Методические рекомендации по обучению неработающего населения в области гражданской обороны и защиты. Отчет по практике отчет по практике в центре занятости населения Отчет по обучаемости работающего населения в городе

Обучение неработающего населения
В рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС важное место занимает работа с населением, не занятым в сферах производства и обслуживания (неработающим населением). Комплекс мероприятий, связанных с обучением этой категории, обеспечивает подготовку его к умелым и решительным действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Вопросы обучения данной категории решаются руководителями органов местного самоуправления образований путём создания учебно-консультационных пунктов (далее – УКП) на базе соответствующих жилищно-эксплуатационных организаций, школ, больниц, центров занятости и путем прикрепления к ним неработающего населения по территориальному признаку.

Проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов должно осуществляться на УКП, которые, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» «…создаются и оснащаются органами местного самоуправления в пределах территорий своих муниципальных образований».

УКП должны быть созданы во всех муниципальных образованиях края.

Ответственность за организацию обучения неработающего населения и проживающего в районах, городах и посёлках возлагается на соответствующих руководителей органов местного самоуправления.

Подготовка в области ГО и защиты от ЧС для неработающего населения предусматривает проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по вопросам ГО и защиты от ЧС.

УКП создаются в соответствии с требованиями федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне», Постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» и от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», а также «Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».

Главная цель создания УКП – обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) по месту жительства.

Методическое руководство деятельностью УКП осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при территориальных органах исполнительной власти.

Количество УКП и их размещение определяются распоряжением руководителей органов управления муниципальных образований. УКП создаются при жилищно-эксплуатационных органах, и должны размещаться в специально отведённых для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительные учреждения и др.).

Каждый УКП должен обслуживать микрорайон, в котором проживает не более 1500 человек неработающего населения.

Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нём неработающего населения. В состав УКП могут входить:

Начальник УКП;

1-2 инструктора (консультанта).

Начальник УКП, как правило, должен быть штатным. Инструктор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.

Начальник УКП и инструктор (консультант) обязаны пройти подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Камчатском УМЦ ГОЧС 1 раз в 5 лет, (в течение первого года обучение является обязательным).

Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления ГОЧС всех уровней.

Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников, руководителей занятий производятся за счёт местного бюджета.
Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП
Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется начальнику ГО и начальнику отдела (уполномоченному) по ГОЧС учреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

Он обязан:

Разрабатывать и вести планирующие, учётные и отчётные документы;

В соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объёме, установленном приказом руководителя ГО учреждения;

Осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

Проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;

Вести учёт подготовки неработающего населения в закреплённом за УКП микрорайоне;

Составлять годовой отчёт о выполнении плана работы УКП и представлять его руководителю ГО учреждения;

Составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учёт, хранение и своевременное списание;

Следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

Поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС и курсами ГО района.

Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.

Организация работы по созданию УКП.
Общее руководство подготовкой неработающего насе­ления осуществляет руководитель органа местного самоуправления. Он издаёт приказ (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:

При каких жилищно-эксплуатационных органах, и на какой базе они создаются;

Порядок финансирования и материально-технического обеспечения;

Ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы.

Непосредственными организаторами обучения являются руководители жилищно-эксплуатационных организаций, а в ведомственном жилом секторе – руководители соответствующих предприятий, учреждений, организаций. Они издают приказ (распоряжения), в котором определяют:

Место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

Порядок работы УКП;

Организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

Должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

Порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

Закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

Другие организационные вопросы.

Документация учебно-консультационного пункта.

Для организации работы учебно-консультационного пункта в жилищно-эксплуатационном органе разрабатываются следующие документы:

1. Приказ (распоряжение) главы муниципального образования о создании УКП на территории муниципального образования.

2. Приказ руководителя ГО учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.

3. Положение об УКП.

4. План работы УКП на год.

5. Распорядок дня работы УКП.

6. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

7. Расписания занятий и консультаций на год.

8. Журналы учёта занятий и консультаций.

9. Журнал персонального учёта населения, прошедшего обучение на УКП.

10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

Проведения занятий по рабочей программе, утверждённой Министром специальных программ и по делам казачества Камчатского края;

Проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;

Распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

Участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах – с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.

С учётом местных условий и подготовленности обучаемых тематику занятий ежегодно уточняет руководитель муниципального образования. Тематика может быть следующей:

1) Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении этих действий или вследствие этих действий;

2) Организация единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);

3) Организация оповещения и действия населения в условиях мирного и военного времени;

4) Правила поведения населения в ЧС природного характера;

5) Правила поведения населения в ЧС техногенного характера и угрозе террористических актов;

6) Правила использования индивидуальных и коллективных средств защиты;

7) Организация проведения эвакуации в загородную зону и безопасные районы;

8) Основные мероприятия ГО и РСЧС по защите населения и жизнеобеспечению;

9) Порядок оказания первой доврачебной помощи пострадавшим

10) Итоговое занятие.

В зависимости от специфики районов, особенностей производств и местных условий руководителям ГО жилищно-эксплуатационных объектов разрешается вносить изменения и дополнения в пределах, установленных 12-ти часов.

Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учётом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:

Практические занятия;

Беседы, викторины;

Уроки вопросов и ответов;

Игры, дискуссии;

Встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

Просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день.

На занятиях широко используются наглядные и учебные пособия, видеофильмы, компьютерные программы.

Руководитель занятия обязан заблаговременно готовиться к каждому занятию. Подготовка к занятию заключается в изучении темы руководителем, выборе и подготовке мест проведения занятий, средств материального обеспечения, подготовке при необходимости помощников руководителей занятий из числа обучаемых. Готовясь к занятию руководитель обязан уяснить содержание темы и уточнить цель занятия; изучить рекомендованную литературу; уточнить содержание учебных вопросов и затраты времени на изучение каждого из них, материальное обеспечение; подготовить место проведения занятия и наметить практические мероприятия, которые будут выполняться в ходе занятия.

Особое внимание при подготовке к занятиям руководитель должен уделить уточнению содержания учебных вопросов; определить, что нового появилось в способах защиты от чрезвычайных ситуаций, на какие практические мероприятия отвести больше времени.

В целях лучшего усвоения программного материала для обучаемых во внеучебное время может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

Технические средства обучения: телевизор; видеомагнитофон; средства статичной проекции; приёмник радиовещания; компьютер; комплект программ дистанционного обучения.

Класс оборудуется следующими стендами:

Классификация чрезвычайных ситуаций;

Действия населения при возникновении ЧС (землетрясение, химическое заражение и т.д.);

Сигналы оповещения и действия по ним;

Средства индивидуальной и коллективной защиты;

Пожарная безопасность;

Оказание само- и взаимопомощи;

Действия населения по предупреждению террористи­ческих акций.

Учебное имущество:

Противогазы гражданские для взрослых и детей – 10-15шт.;

Камера защитная детская – 1 шт.;

Респираторы (разные) – 10 шт.;

Средства защиты кожи – 2-3 компл.;

Дозиметры бытовые – 2-3 шт.;

Аптечка индивидуальная АИ-2 – 10 шт.;

Огнетушители (разные) – 2-3 шт.;

Ватно-марлевые повязки (ВМП) – 5-10 шт.;

Противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) – 3-5 шт.;

Индивидуальный противохимический пакет (ИПП) – 2-3 шт.;

Пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) – 2-3 шт.;

Бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

Аптечка первой медицинской помощи.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодатель­ные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов «Гражданская защита» и «Военные знания», памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП, содержание стендов должны быть про­сты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

Приложение № 1

Приказ

руководителя организации о создании учебно-консультационного пункта ГОЧС, предназначенного для обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания

(вариант)

Создать учебно-консультационный пункт ________________________;

(указать место расположения УКП)

Назначить __________________ начальником УКП;

(фамилия, имя, отчество)

Назначить __________________ организатором (организаторами) УКП;

(фамилия, имя, отчество)

Разработать для утверждения Положение об учебно-консультационном пункте __________________до ______ _______________ 200___ г.;

(ответственное лицо)

Утвердить лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

Определить порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

Представить списки жителей домов (улиц, кварталов), закреплённых за помещениями и распределение их по учебным группам.

(В приказе могут быть освещены другие организационные вопросы).

Руководитель ГО объекта ___________________

(фамилия, имя, отчество)
Приложение № 2
утверждаю

начальник управления по делам ГО и ЧС

(городского округа, муниципального района)

«________» ___________________________ 200___ г.
положение

об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне

и чрезвычайным ситуациям _______________________.

(наименование объекта)

(вариант)

Настоящее положение определяет основные задачи, организацию и порядок функционирования учебно-консультационного пункта ______________

__________________________________________________________________.

(адрес, место расположения)

Целью создания учебно-консультационного пункта является обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.

Основными задачами УКП являются:

• 
  организация обучения неработающего населения по программам, утверждённым МЧС России;
• 
  выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
• 
  повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвы­чайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
• 
  пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

Начальник УКП;

Организаторы (консультанты). (1-2 человека).

(Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нём неработающего населения).

За УКП закрепляется следующий порядок работы: _________________

________________________________________________________________.

(часы, дни работы УКП)

Ответственность за организацию проведения занятий, консультаций, тренировок несёт начальник УКП.

Для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению допускается привлечение лиц других организаций. Обучение неработающего населения осуществляется по программе, утверждённой руководителем органов местного самоуправления.

(В Положении об УКП могут быть отражены другие организационные моменты, в зависимости от особенностей региона размещения объекта).

Приложение № 3

ПРОГРАММА

обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности

в учебно-консультационных пунктах

Примечание: В рекомендуемой таблице указаны основные темы, подлежащие изучению. В зависимости от специфики районов, особенностей производств и местных условий, разрешается вносить изменения и дополнения в содержание тем данной программы, в пределах установленных 12-ти часов.

Цель исследования состоит в том, чтобы, изучить информацию и деятельность центра занятости населения, для получения необходимых знаний и профессиональных навыков.
Основные задачи исследования, заключаются в том, чтобы изучить историю возникновения, общую характеристику центра занятости населения, проанализировать организационную и функциональную структуру управления: отделы, которые входят в структуру центра занятости населения, организационное управление, функции организации, принятые в области содействия занятости населения. Выявить характеристику деятельности отдела содействия занятости: задачи отдела содействия занятости, функции, предоставление государственной услуги гражданам, и установить взаимосвязь с другими подразделениями.
Объектом исследования выступает государственная организация центра занятости населения г. Осинники.
Предметом исследования является деятельность организации Центра Занятости населения.

1.История возникновения и общая характеристика центра занятости населения

Центр занятости населения г. Осинники создан на базе отдела по труду горисполкома на основании решения Осинниковского городского Совета народных депутатов от 23.05.1991 №173. Разместился центр в здании бывшего городского суда, где и находится по сегодняшний день, г. Осинники, 50-лет Рудника, 2. Центр занятости населения обслуживал безработных г.г. Осинники и Калтан. В сентябре были приняты первые специалисты: Мочалова О.В., Гребенщикова Н.А., Кирьянова Т.Н. и Ментюкова В.П., которые вместе со своим первым руководителем Волощенко Л.В. стали работать с посетителями. Все четверо трудились в одном кабинете. Приобрели мебель, 3 печатные машинки и счеты. В 1991 году в Осинниках на учете состояло 22 безработных и предлагалось 677 вакансий.
В 1994 году в центре занятости появляется первая компьютерная техника, проходит обучение специалистов работе на ней.
В 1995 году началось внедрение программно- технологического комплекса по приему клиентов службы занятости. Программно-технологический комплекс позволил облегчить работу специалистов центра, занятых регистрацией посетителей, формированием приказов и начислением пособий по безработице. Так же это привело к сокращению времени приема и регистрации граждан. Увеличилась пропускная способность центра занятости.
Пик численности безработных граждан пришелся на 1996 год - 6,4 тыс. чел, когда произошли большие сокращения численности занятых на предприятиях угольной отрасли г.г. Осинники и Калтана. Самым высоким уровнем трудоустройства характеризовался 1996 год.
В декабре 1997г. в центре занятости вводится новое направление - социальная и профессиональная реабилитация, и адаптация высвобождаемых работников, безработных и других граждан.
Наиболее трудным для службы занятости стал 1998г., когда с угольных предприятий было высвобождено около 3 тысяч горняков.
В январе 1999 года центр занятости населения получает лицензию на правоведения образовательной деятельности по 21 профессии.
В декабре 2000 года руководить центром занятости стала Мочалова О.В. Сейчас работает 16 человек, в том числе 11 – с высшим образованием.
В 2004 году служба занятости принимала участие в разработке и реализации программы местного развития угольных территорий.

2.Организационно-правовая форма Центра занятости населения

Центр занятости населения г. Осинники создан на основании решения Осинниковского городского совета народных депутатов от 23.05.1991 № 173.
Основными задачами центра занятости являются:

обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;
оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области государственных услуг в области содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции;
реализация государственной политики в области содействия занятости населения;
разработка программ в сфере содействия занятости населения.

2.2 Структура Центра занятости населения г. Осинники.

Рис.1. Схема структуры управления

На рис.1 показана структура центра занятости населения.
Центр занятости населения возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника департамента. Директор центра занятости осуществляет прием и увольнение работников; назначает на должность и освобождает от должности заместителей директора, главного бухгалтера; разрабатывает и утверждает штатное расписание; организует деятельность центра занятости по реализации задач и функций центра, расходованию финансовых средств по целевому назначению.
Финансово-бухгалтерский отдел осуществляет контроль над правильным расходованием средств с целевым назначением; ведением бухгалтерского учета исполнения смет доходов и расходов по бюджетным средствам; подготовка предоставление в установленные сроки форм бухгалтерской отчетности, осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета.
Отдел содействия занятости населения оказывает услуги незанятому населению, безработным гражданам в содействии их занятости; организация и проведение специальных мероприятий, способствующих занятости лиц, испытывающих затруднения при трудоустройстве.
В состав отдела содействия занятости входят:
-заместитель директора- начальник отдела;
-заместитель начальника отдела;
-старший инспектор (администратор) по организации приема граждан, впервые обращающихся в службу занятости, работодателей;
-инспектор по организации первичного приема незанятого населения;
-старший инспектор (2 человека) по приему, перерегистрации безработных граждан;
-ведущий инспектор по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, желающих работать в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
-ведущий инспектор по реализации специальных программ временной занятости безработных граждан, организации работы архива;
-ведущий инспектор по организации профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан.

3.Нормативно-правовая база Центра занятости населения г. Осинники.

4.Характеристика отдела содействия занятости

Основная цель функционирования отдела – оказание услуг незанятому населению, безработным гражданам в содействии их занятости.
Структуру и штаты отдела утверждает директор центра занятости населения с учетом объемов работ.
Возглавляет отдел заместитель директора - начальник отдела, который назначается и освобождается от должности директором центра занятости населения.
Распределение обязанностей между работниками отдела осуществляется руководителем отдела в соответствии с должностными инструкциями и настоящим Положением.
Отдел содействия занятости в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями органов исполнительной и законодательной власти Кемеровской области, городов Осинники и Калтан, Административными регламентами по оказанию государственных услуг в сфере занятости населения, приказами и указаниями Управления государственной службы занятости населения, Уставом Государственного учреждения Центра занятости населения г. Осинники, Положением об отделе.
Основными задачами отдела являются:
1.оказание содействия гражданам, обращающимся в центр занятости, в трудоустройстве, в том числе на основе реализации специальных программ занятости населения;
2минимизация сроков поиска подходящей работы;
3.организация профессионального подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан; опережающего обучения высвобождаемых работников;
4.оказание услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан;
5.организация и проведение специальных мероприятий, способствующих занятости лиц, испытывающих затруднения при трудоустройстве;
6.обеспечение мер социальной защиты в области занятости населения.
Функции отдела:
Разработка предложений по формированию программы содействия занятости населения;
Подготовка предложений в органы исполнительной и законодательной власти по реализации активной политики занятости населения;
Составление статистических отчетов о работе отдела;
Проведение предувольнительных консультаций по вопросам трудоустройства для высвобождаемых работников;
Оказание консультативных услуг населению, работодателям по вопросам, находящимся в компетенции отдела;
Учет и регистрация граждан, обращающихся в центр занятости в целях поиска подходящей работы, регистрация и перерегистрация граждан в качестве безработных;
Проведение профессиональной ориентации, оказание психологической поддержки для ищущих работу и безработных, участие в разработке методических материалов, необходимых для проведения указанных работ;
Проведение профессионального отбора и направление на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан, а так же высвобождаемых работников в соответствии с действующим законодательством;
Организация временной занятости несовершеннолетних граждан, желающих работать в свободное от учебы время;
Реализация мер по содействию предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан;
Выполнение программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
Реализация программ временной занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
Реализация программы временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
Реализация мер по содействию добровольному переезду граждан в другую местность для трудоустройства по предложению центра занятости, включая возмещение гражданам затрат в предусмотренном законодательством порядке;
Направление граждан на пенсию, назначаемую в соответствии с законодательством досрочно;
Сбор и регистрация сведений о наличии вакантных рабочих мест на предприятиях;
Участие в проверках организаций по выполнению требований законодательства о занятости по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
Проведение работы по ведению архива, формированию, оформлению и хранению личных дел безработных граждан, подготовке и передаче дел на государственное хранение;
Информирование населения и работодателей через СМИ о состоянии рынка труда, реализации программ занятости населения;
Рассмотрение жалоб граждан и организаций, принятие по ним решений в пределах компетенции отдела;
Обеспечение защиты государственной тайны, конфиденциальности информации.

Заключение

В данной работе рассмотрена основная информация о деятельности организации Центра занятости населения. Основная цель центра занятости населения заключается в защите граждан от безработицы, а также оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости.
За годы своего существования служба занятости пережила несколько этапов становления и развития. В зависимости от особенностей ситуации на рынке труда менялись направления ее работы. Но приоритетными задачами городской службы занятости населения со дня ее основания была и остается профилактика безработицы и стабилизация рынка труда. Успешная деятельность центра позволила ему стать незаменимой структурой для всех субъектов рынка труда: органов власти, работодателей, общественных организаций, а особенно безработных граждан.
и т.д.................

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Практика является неотъемлемой частью учебного процесса. В ходе ее прохождения студент получает углубление и закрепления знаний и профессиональных навыков, полученных в процессе обучения на основе изучения практических ситуаций.

Базой преддипломной практики было выбрано ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы. Время прохождения преддипломной практики составляет 4 рабочих недель, которые протекают с 20 апреля 2016 года по 17 мая 2016 года.

Объектом изучения практики является ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы.

Предмет - практическое ознакомление с правовыми основами деятельности ГКУ Центр занятости населения.

Целью прохождения практики является ознакомление с правовыми основами и управленческой деятельностью ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы.

Задачи практики:

Ознакомление с деятельностью ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы;

Анализ организационной структуры ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы;

Изучение правового обеспечения деятельности ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы;

Приобрести навыки самостоятельной работы по анализу финансирования ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы;

Подбор и систематизация материала для подготовки отчета.

В ходе прохождения практики были пройдены такие основные этапы как:

Ознакомление с инструктивным материалом, отделами учреждения;

Ознакомление с проводимым финансированием учреждения;

Сбор материалов, предусмотренных заданием по практике.

Структура отчета состоит из введения, 4 основных глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Информационную базу составляют: отчетность предприятия, Устав ГКУ ЦЗН г. Туймазы, нормативно-правовые акты в сфере регулирования занятости населения, Закон Российской Федерации «О занятости в Российской Федерации», Административный Регламент Федеральной службы по труду и занятости, постановления Правительства.

1. Краткая характеристика ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы

В соответствии с приказом Председателя государственного комитета Совета Министров РСФСР по использованию трудовых ресурсов от 27 июня 1969 года № 55, в городе Туймазы организовано Бюро по трудоустройству и информации населения о потребности предприятий, строек и организаций в рабочих и служащих при Управлении Совета Министров БАССР по использованию трудовых ресурсов (приказ по Управлению Совета Министров БАССР по использованию трудовых ресурсов № 136-К от 17.09.1969 г.).

С 1990 года Бюро по трудоустройству и информации населения переименовано в Центр по трудоустройству, переобучению и профориентации населения.

На основании Постановления Совета Министров Башкирской ССР № 141 от 05.06.1991 года «О создании государственной службы занятости в Башкирской ССР», на базе Туймазинского центра по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создан Туймазинский городской центр занятости населения (приказ № 41 от 24 июля 1991 года Республиканского Управления по занятости населения Госкомтруда Башкирской ССР).

В соответствии с приказом Министерства труда и занятости населения РБ №103-0 от 03.10.1996 года «Об упорядочении наименований структурных подразделений Министерства труда и занятости населения РБ» Туймазинский городской центр занятости населения переименован в Центр занятости населения города Туймазы. Утверждено Положение о Центре занятости населения г. Туймазы 27.12.1996 года.

В связи с внесением изменений и дополнений в приказ от 26.10.1998 № 18-о «О приеме организаций в систему Министерства», Центр занятости населения города Туймазы переименован в Центр занятости населения города Туймазы и Туймазинского района, (приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты населения РБ от 08.07.1999 № 162-о).

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Туймазы и Туймазинского района прошло государственную регистрацию на основании Постановления главы администрации г. Туймазы от 18 августа 1999 года № 1592.

ГКУ Центр занятости населения принят в ведение Министерства труда, занятости и социального развития Российской Федерации (приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.01.2001 года № 31-рк). Постановлением главы администрации от 16.02.2001 года зарегистрирован новый Устав ГКУ Центр занятости населения.

На основании приказа Федеральной службы по труду и занятости от 29 ноября 2004 года № 40 ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы и Туймазинского района переименован в ГКУ Центр занятости населения города Туймазы. Устав в новой редакции утвержден 31 декабря 2004 года.

Во исполнение приказа Федеральной службы по труду и занятости от 30.10.2006 № 927-рк «О государственных учреждениях службы занятости (центрах занятости населения)» утвержден новый Устав государственного учреждения Центр занятости населения г. Туймазы (приказ Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ от 24.01.2007 года № 26).

Основной целью Центра занятости населения г. Туймазы выступает помощь населению в трудоустройстве. Центр стремится работать не только на основе прочных деловых контактов с работодателями района, но и за счет развития индивидуальной предпринимательской деятельности в сферах сельского хозяйства, услуг, народных ремесел.

Центр занятости населения г. Туймазы выполняет следующие функции:

Ведёт учет и регистрацию граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, оказывает помощь в подборе подходящей работы;

Обеспечивает население достоверной, полной и оперативной информацией о возможности трудоустройства профессионального обучения (переподготовки);

Проводит профессиональную ориентацию населения, в том числе и молодежи;

Организует профессиональную подготовку (переподготовку кадров);

Организует на предприятиях рабочие места для временной занятости населения (оплачиваемые общественные работы);

Обеспечивает в пределах своей компетенции социальную защиту населения, включая выплату пособия по безработице и оказание материальной помощи;

Оказывает помощь гражданам в обеспечении самозанятости (предпринимательства).

Изучает рынок труда, занимается разработкой городской программы занятости и финансирования ее реализации в рамках своей компетенции.

Центр занятости населения г. Туймазы оказывает услуги не только для граждан находящихся в поиске работы, но также и для предприятий города. Предоставляют организациям следующие услуги:

Оказывают помощь в подборе необходимых им работников;

Проводит консультирование хозяйственных руководителей по вопросам, входящим в компетенцию центра занятости;

Обеспечивает информацией состояния на рынке труда города;

Участвует в создании дополнительных рабочих мест за счёт средств городского фонда занятости населения;

Проводит профессиональную диагностику руководителей подразделений и главных специалистов.

Задачами Центра занятости населения г. Туймазы является содействие решению проблем занятости населения, их трудоустройства и прогнозирование рабочих мест. Центр занятости играет так называемую роль посредника, между работником, и работодателем, является важной структурой в городе, отвечающей за решение вопросов трудоустройства граждан и подбора персонала для предприятий всех форм собственности. А также делает необходимые прогнозы по занятости населения, для представления реальной ситуации на рынке труда города, о возможных сокращениях на предприятиях города, или, напротив, о снижение безработицы. Роль Центра заключается также в предупреждение появления изменений на рынке труда, и мер предотвращения излишней безработицы, заготовки мест для «новоиспечённых» безработных граждан на предприятиях или организациях города.

Таким образом Центр занятости населения г.Туймазы с начала своего образования трудоустраивает граждан, высвобожденных из предприятий или организаций, выпускников, а также граждан испытывающих трудности в поиске работы, помогают в переподготовке кадров, и сопутствуют развитию частного предпринимательства.

2. Организационная структура ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы

Для успешного выполнения программы преддипломной практики необходимо изучить на месте организационно-управленческую структуру государственной или муниципальной организации.

Организационно-управленческая структура Центра занятости населения г. Туймазы имеет линейный вид.

Линейная организационно-управленческая структура - это многоуровневая, иерархическая система управления, в которой вышестоящий руководитель осуществляет единоличное руководство подчиненными ему нижестоящими руководителями, а нижестоящие руководители подчиняются только одному лицу - своему непосредственному вышестоящему руководителю.

Преимущества линейной структуры управления:

Четкая система взаимных связей функций и подразделений;

Четкая система единоначалия - один руководитель сосредотачивает в своих руках руководство всей совокупностью процессов, имеющих общую цель;

Ясно выраженная ответственность;

Быстрая реакция исполнительных подразделений на прямые указания вышестоящих.

Согласованность действий исполнителей;

Оперативность в принятии решений;

Простота организационных форм и четкость взаимосвязей;

Минимальные издержки производства и минимальная себестоимость выпускаемой продукции.

Вышестоящим органом Центра занятости населения г. Туймазы выступает директор Центра. В его подчинение непосредственно находятся: заместитель директора и главный бухгалтер.

Заместитель директора замещает директора в его отсутствии, осуществляя при этом руководство всеми видами деятельности центра.

Организует и контролирует работу по опережающему обучению работников предприятий и организаций, находящихся под риском увольнения, и по профессиональному обучению безработных граждан.

Проводит работу по укреплению связей с работодателями всех форм собственности по различным вопросам.

Обеспечивает и организует планирование работы курируемых отделов.

Обеспечивает в пределах своей компетенции социальную защиту безработных граждан.

Заместитель директора организует и обеспечивает, совместно с отделами, своевременную подготовку всей документации по Центру, информационных сведений и статистической отчетности согласно установленным формам и срокам.

Заместителю директору подчиняются три отдела, во главе каждого из которых стоит начальник отдела, а также специалисты по профессиональному обучению.

Первый отдел - это отдел Содействия занятости населения и материальной поддержки безработных граждан, здесь осуществляется приём и регистрация граждан, производится содействие в трудоустройстве, социальной защите, профессиональной подготовке и переподготовке незанятому населению по направлению, входящему в компетенцию отдела.

Во главе стоит начальник отдела Содействия занятости населения и материальной поддержки безработных граждан, выполняет следующие функции:

Руководит деятельностью отдела в соответствие со специализацией;

Координирует деятельность подчинённых ему сотрудников;

Контролирует исполнение заданий и поручений работниками отдела;

Организует и контролирует разработку в отделе перспективных и текущих планов по направлению деятельности отдела;

Подготавливает предложения программы содействия занятости населения и содействует их реализации в пределах компетенции отдела.

Руководит работами по проведению анализа состояния и тенденций развития рынка труда в части вопросов, входящих в компетенцию отдела, по результатам анализа дополняет и корректирует программы, подготавливает их окончательную редакцию.

Взаимодействует с другими организациями по вопросам, относящимся к специализации отдела.

Подготавливает предложения по заключению хозяйственных договоров.

В подчинение начальника отдела Содействия занятости населения и материальной поддержки безработных граждан находятся инспектора по приёму граждан и психолог. Хотелось бы остановиться и подробнее рассмотреть деятельность психолога Центра занятости населения г. Туймазы.

Ведущий психолог отдела Содействия занятости населения и материальной поддержки безработных граждан непосредственно оказывает государственную услугу по содействию гражданам, обращающимся в Центр занятости населения, в выборе сферы деятельности, в получение в оптимально короткие сроки места работы, осуществляет консультационный приём лиц, желающих пройти профессиональную подготовку. Проводит работу среди безработных и обращающихся в Центр занятости населения граждан, по вопросам профессиональной ориентации, психологической поддержке и социальной адаптации.

Профессиональная ориентация - это не просто один из видов деятельности ведущего психолога, а одна из крупнейших программ Центра занятости населения, которая непосредственно помогает гражданам с трудоустройством. Программа профессиональной ориентации выявляет интересы, склонности, способности, индивидуальные качества обратившегося гражданина, даёт рекомендации по выбору будущей профессии или вида трудовой деятельности. И, исходя, из необходимости оптимального использования личных трудовых качеств и с учётом перспектив их развития, их профессиональных способностей, оказывает помощь в подборе места работы.

Второй отдел - отдел Активной политики занятости населения и анализа рынка труда, занимаются приёмом работодателей, организацией общественных работ, квотированием рабочих мест, стажировкой выпускников, создают и представляют банк вакансий, составляют статистические отчёты и анализируют рынок труда. Вышестоящим органом выступает начальник отдела.

Начальник отдела Активной политики занятости населения и анализа рынка труда, который руководит деятельностью отдела в соответствие со специализацией, координирует деятельность подчинённых ему сотрудников, контролирует исполнение заданий и поручений работниками отдела.

Ведёт работу с работодателями и организациями города, заключает выгодные для Центра занятости населения г. Туймазы договора на общественные работы, стажировку выпускников.

Составляет государственную статистическую отчетность по работе отдела.

Организует работу сотрудников отдела в соответствии с Административными регламентами, поручениями директора Центра.

Инспектора (по приёму работодателей; по общественным работам; по квоте; по стажировке выпускников) и главный специалист отдела Активной политики занятости населения и анализа рынка труда находятся непосредственно в подчинение начальника отдела.

Главный специалист центра занятости населения г. Туймазы

Проводит анализ состояния рынка труда в городе (районе) в целях выявления структурных изменений, связанных с влиянием различных факторов, состояния занятости социально уязвимых слоев населения, демографической и социально-экономической ситуации;

Подготавливает в пределах своей компетенции предложения по решению проблем занятости и стабилизации положения на рынке труда;

Принимает участие в разработке программ занятости различных слоев населения их методического, финансового, организационного, материального обеспечения.

Осуществляет сбор информации, подготовку материалов, рассылку запросов для программы занятости.

Консультирует инспекторов Центра занятости по работе.

Ведёт учет и контроль за предоставляемыми в Центр занятости населения сведениями по высвобождению работников с предприятий и организаций города и района.

Составляет государственную статистическую отчетность.

Подготавливает справки о работе Центра занятости населения г. Туймазы для городской и районной администрации, а также других организаций.

Инспектора по общественным работам предоставляет государственную услугу по осуществлению трудоустройства граждан на общественные работы, учитывая состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан. Инспектора непосредственно:

Заключают трудовые договора с лицами направленными на предприятие, в учреждение, организацию на общественные работы.

Осуществляют материальную поддержку граждан.

Составляют статистические отчёты по сфере своей деятельности.

Инспектора по приёму работодателей предоставляют работодателям следующие государственные услуги по10:

Размещению информации о потребности работодателей в кадрах в Банке вакансий, то есть в самой обширной электронной базе данных города;

Рекрутингу - индивидуальному подбору кандидатов на вакансию

Размещению информации о потребности в кадрах на информационных стендах службы занятости, в СМИ и в Интернете;

Привлечению безработных граждан и молодых людей в свободное от учёбы время для выполнения работ временного характера;

Организации профессионального обучения безработных граждан с учётом требований деятельности организации-работодателя для последующего трудоустройства в организацию.

Инспектора по стажировке выпускников осуществляют консультативный приём лиц, желающих пройти стажировку на предприятиях города.

Проводят анализ состояния рынка труда и в пределах своей компетенции.

Готовят предложения по решению проблем с прохождением стажировки.

Заключают договора с организацией на стажировку ищущих работу и безработных граждан - выпускников учебных заведений.

Подготавливают соответствующие статистические отчёты.

Третий - общий отдел, к нему относятся:

1. Инспектор приёмной, выполняет технические функции по обеспечению и обслуживание работы руководства Центра занятости населения г. Туймазы.

Ведет учет личного состава Центра занятости населения в соответствие с трудовым законодательством и приказами директора центра.

Осуществляет контроль и исполнение документов, поступивших в Центр занятости населения.

Ведет делопроизводство центра.

Осуществляет контроль соблюдения трудовой дисциплины, и соблюдения работниками правил внутреннего распорядка.

Составляет отчетность по учету личного состава и работе с кадрами.

Инспектор-архивариус, в обязанности которого входит накопление и длительное хранение необходимой документации, обеспечивает её сохранность11.

2. Главный инспектор организует работу АСУ в соответствии с Административными регламентами, обеспечивает работу центра в режиме АСУ.

Разрабатывает инструкции по работе с программами.

Оформляет необходимую техническую документацию.

Разрабатывает и внедряет методы автоматизации программирования.

Организует техническое обслуживание электронной техники, обеспечивает ее рациональное использование, работоспособное состояние.

Проведение профилактического и текущего ремонта согласно утвержденной документации.

3. Юрисконсультант:

Осуществляет контроль правильного применения, соблюдения и исполнения законодательных и нормативно-правовых актов Трудового законодательства Российской федерации и Республики Башкортостан работниками центра и работодателями.

Предъявляет иски.

Представляет интересы Центра в судах.

Осуществляет контроль исполнения судебных решений предприятиями, банками и судебными исполнителями.

Проводит прием граждан, представителей предприятий и дает консультации по законодательству о занятости.

Проводит разъяснительную работу среди населения города (района) по вопросам реализации государственной политики в области содействия занятости населения.

Осуществляет контроль соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями законных прав, интересов граждан и соответствующих гарантий в трудовом законодательстве.

Специалисты по профессиональному обучению осуществляют:

Консультативный прием лиц, желающих пройти необходимую профессиональную подготовку.

Определяют виды и профили профессионального обучения в соответствие со спросом на рынке труда, на основе оценки психофизиологических возможностей с учётом пожеланий безработных граждан и незанятого населения.

Определяют в каждом конкретном случае наиболее целесообразную форму, место и сроки подготовки и переподготовки или повышения квалификации.

Формируют реестры, желающих пройти профессиональную подготовку по различным категориям граждан. При этом взаимодействуют с учебными заведениями организациями с целью решения вопросов, связанных с профессиональной подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации безработных граждан и незанятого населения и их трудоустройством, в том числе и опережающее обучение высвобождаемых работников.

Вносят предложения по заключению договоров с организациями, гарантирующими трудоустройство прошедшим профессиональную переподготовку гражданам, и учебными заведениями.

Заключают договора с образовательными учреждениями на профессиональное обучение безработных граждан, в пределах выделенных средств на данное направление.

Осуществляют контроль учебного процесса, посещают учебные заведения, рассматривают претензии обеих сторон. Анализируют результаты подготовки граждан, направленных на учёбу. Готовят и обеспечивают широкие слои населения необходимой информацией о возможностях и условиях прохождения профессионального обучения через службу занятости.

Выполняют отдельные поручения заместителя директора Центра занятости населения г. Туймазы.

Основная целевая, аудитория программы профессионального обучения - безработные граждане, высвобожденные с прежнего места работы, незанятое население и граждане, испытывающие трудности в поиске работы.

За дела связанные с финансовыми отчётами, составлением бухгалтерских балансов и отчётности отвечает бухгалтерия, во главе которой стоит главный бухгалтер.

Главный бухгалтер осуществляет:

Контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников. А также осуществляет контроль за сохранностью денежных средств и материальных ценностей.

Обеспечивает начисление и выплату в установленные сроки заработной платы работникам центра, пособий безработным и стипендий направляемым на обучение гражданам.

Осуществляет своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения в пределах санкционированных расходов сметы доходов и расходов, с организациями и отдельными физическими лицами.

Обеспечивает составление и представление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерской отчетности; составление смет доходов и расходов; ведение массива нормативных и других документов по вопросам учета и отчетности, относящихся к компетенции бухгалтерии; хранение бухгалтерских документов в соответствии с правилами организации государственного архивного дела. Также осуществляет организацию бухгалтерского учета центра в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Руководит работниками бухгалтерии центра.

Все эти подразделения и образуют совместно работу всего центра, но работа была бы не такой эффективной, без единственного вышестоящего руководителя, которым является директор Центра занятости населения г. Туймазы. Он непосредственно ведёт внутреннее управление деятельности всей организации, выступает в роли представителя Центра в вышестоящих инстанциях, и отвечает за работу организации.

Таким образом, Центр занятости населения г. Туймазы имеет линейный вид организационной структуры, в которой каждое подразделение Центра подчиняется директору, а работники подразделения начальнику своего отдела.

3. Правовое обеспечение управленческой деятельности в ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы

Деятельность любой организации, предприятия и учреждения подкреплена определенной нормативно-правовой базой.

Так, основным нормативно-правовым документом на который опирается деятельность всего ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы является Закон Российской Федерации «О занятости в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1 (в ред. От 02.07.2013г.).

ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы осуществляет свою работу в соответствии с основным законом Российской Федерации - Конституции Российской Федерации, в связи с месторасположением - Конституции Республики Башкортостан, а также ссылается на Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (в ред. от 29.12.2012г.).

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, а также осуществляет координацию и контроль деятельности Федеральной службы по труду и занятости. В связи с этим, деятельность ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы регулируют:

Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации» от 27 сентября 1996 года №1;

Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации Министерства образования Российской Федерации «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» от 13 января 2000 года №3/1 (в ред. от 08.02.2001г.);

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №670, Федеральной миграционной службы №421 от 26 октября 2007 года «Об утверждении формы сведений о привлечении работодателем иностранных работников к трудовой деятельности, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, представляемой работодателем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающей вопросами занятости населения»;

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.07.2010 №514н «Об утверждении формы заявки работодателей, заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками и порядка ее заполнения, а также формы заявления работодателей об увеличении размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке распределения определенной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам».

Постановление Правительства Российской Федерации также создают нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность учреждения. Такими являются:

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» от 22 апреля 1997 года №458 (с изм. от 26.04.2010г.);

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об организации общественных работ» от 14 июля 1997 года №875 (в ред. от 11.01.2009г.);

Постановление Правительства Российской Федерации «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по по предложению органов государственной службы занятости населения» от 2 июля 2009 года №422;

Постановление Правительства Российской Федерации «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2013 год» от 3 ноября 2012 года №888;

Постановление Правительства Российской Федерации №891 от 7 сентября 2012 года «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы»

Еще одним нормативно-правовым документом является Приказ ФМС РФ от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации»15.

Таким образом, нормативно-правовое обеспечение деятельности ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы в основном производится Федеральным законодательством.

4. Система государственного регулирования рынка труда г. Туймазы

Для того чтобы лучше усвоить процесс предоставления государственных услуг, необходимо знать как проходит финансирование службы занятости населения, каков порядок осуществления бюджетирования.

Бюджетные учреждения получают средства на свое содержание из федерального бюджета на основе финансовых документов, которые называются сметами.

Таким образом, первоначально будет передача ГКУ ЦЗН г.Туймазы проекта сметы в Управление Государственной службы занятости населения по РБ. Здесь создаётся проект сводной сметы.

Сводная смета представляет собой совокупность индивидуальных смет подведомственных министерств, ведомств, департаментов, учреждений и смету расходов на централизованные мероприятия. Затем сводные сметы представляются в соответствующие финансовые органы для включения в бюджет.

Министерство здравоохранения и социального развития предает составленную бюджетную роспись в Министерство финансов РФ. Министерство финансов в свою очередь направляет сводную бюджетную роспись в Главное управление федерального казначейства. Откуда в управление федерального казначейства РБ направляются реестры на перечисление средств, а в Центральный Банк РФ, платежные поручения на перечисление денежных средств.

На основе реестров на перечисление средств, в Управление федеральной государственной службы занятости населения направляется уведомление о бюджетных ассигнованиях. Управлением утверждается сводная смета, и передаётся вновь в управление федерального казначейства РБ, где происходит разассигнование средств.

Казначейство устанавливает лимиты бюджетных обязательств, для Управления, а также направляет платежное поручение на перечисление денежных средств, в главное республиканское управление ЦБ РФ.

Из ЦБ РФ в республиканское управление ЦБ РФ производится перечисление денежных средств указанных в платежном поручении. Затем проводится выписка банка со счёта расходов органа казначейства. И уже после этого на региональном уровне денежные средства распределяются на оказание государственных услуг, и на пособия физических лиц. А также перечисляются в ГКУ ЦЗН г. Туймазы.

Таким образом денежные средства на реализацию предоставляемых услуг поступают в ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы.

Поступившие денежные средства направляются не только на реализацию запланированных Центром мероприятий, а также и на функционирование учреждения, то есть на его содержание (заработная плата сотрудников учреждения, энергообеспечение, рабочий инвентарь и прочие).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 августа 2012 года № 294 была утверждена долгосрочная целевая программа «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2013-2018 годы. ЦЗН г. Туймазы на основе данной программы разрабатывает план проведения программы на территории г. Туймазы и Туймазинского района17. Источниками финансового обеспечения программы являются средства бюджета Республики Башкортостан на реализацию полномочий в области занятости населения, а так средства субвенций из федерального бюджета на осуществление социальных выплат безработным гражданам в общем объеме 1010747,4 тыс. рублей. Целевые расходы бюджета Республики Башкортостан составляет 322120,4 тыс. руб.

Заключение

правовой управленческий финансирование труд

В ходе преддипломной практики, были реализованы поставленные задачи и цели.

В ходе прохождения преддипломной практики ознакомилась с деятельностью ГКУ ЦЗН г. Туймазы и изучила спектр предоставляемых ими услуг по содействию в поиске подходящей работы безработным гражданам. Так оказанием услуг в ГКУ ЦЗН г. Туймазы занимаются различные отделы, которых на сегодняшний день насчитывается три:

Отдел Содействия занятости населения и материальной поддержки безработных граждан;

Общий отдел.

Была рассмотрена деятельность отделов Центра, и отдельных специалистов и инспекторов.

На основе полученных знаний в процессе прохождения практики и на основе организационной структуры ГКУ ЦЗН г. Туймазы, был проведен анализ организационной структуры Центра. Используя дополнительную учебную литературу, было установлено, что данный вид организационной структуры является линейным.

Была изучена нормативно-правовая база ГКУ ЦЗН г. Туймазы, по итогу которой были выделены основные нормативно-правовые документы, которыми руководствуется Центр при осуществлении своей деятельности. Самым важным, из них является Закон Российской Федерации «О занятости в Российской Федерации» №1032-1. Соблюдая, иерархию подчиненности выделяют нормативно-правовые акты Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации.

ГКУ Центр занятости населения г. Туймазы осуществляет свою работу в соответствии с основным законом Российской Федерации - Конституции Российской Федерации, в связи с месторасположением - Конституции Республики Башкортостан, а также ссылается на Трудовой Кодекс Российской Федерации.

Также были изучены внутренние документы ГКУ ЦЗН г.Туймазы: Устав, должностные инструкции, документы по финансовому обеспечению центра, а также долгосрочная целевая программа «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2013-2018 годы, на основании которой разрабатывается план мероприятий на 2013 год.

На основе изученной программы был сделан следующий вывод, финансирование ГКУ ЦЗН г. Туймазы является по большой части федеральным. Процентное соотношение федерального финансирования и республиканского финансирование составляет 73:27 соответственно.

Поступающие в Центр бюджетные ассигнования направляются не только на осуществление запланированных мероприятий по содействию занятости населения, а также на содержание самого ГКУ ЦЗН г. Туймазы.

Таким образом, приобрела навыки самостоятельной работы по анализу финансирования организации.

Самым интересным и запоминающимся моментом производственной практики была работа с Главным специалистом ГКУ ЦЗН г. Туймазы. Совместная работа заключалась в выполнение прогнозирования информации полученной от предприятий о высвобождаемых работниках, и внесение полученных данных в отчётную форму. Составление статистических отчетов за отчетный год, и квартал.

Таким образом, оказывала реальную помощь Главному специалисту и в целом отделам ГКУ ЦЗН г. Туймазы. Этот опыт был очень полезным, и оставил только самые положительные отзывы.

Итак, преддипломная практика дала мне полную картину работы Государственного казенного учреждения и процесс его финансирования на примере ГКУ ЦЗН г. Туймазы.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1. Конституции Российской Федерации 1993 года

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (в ред. от 25.11.2009г.)

3. Закон Российской Федерации «О занятости в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1 (в ред. от 02.07.2013 г.)

4. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации» от 27 сентября 1996 года №1;

5. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» от 13 января 2000 года №3/1 (в ред. от 08.02.2009г.);

6. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №670, Федеральной миграционной службы №421 от 26 октября 2010 года «Об утверждении формы сведений о привлечении работодателем иностранных работников к трудовой деятельности, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, представляемой работодателем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающей вопросами занятости населения»;

7. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.07.2010 №514н «Об утверждении формы заявки работодателей, заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками и порядка ее заполнения, а также формы заявления работодателей об увеличении размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке распределения определенной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам».

8. Постановление Правительства Российской Федерации также создают нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность учреждения. Такими являются:

9. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» от 22 апреля 1997 года №458 (с изм. от 26.04.2010г.);

10. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об организации общественных работ» от 14 июля 1997 года №875 (в ред. от 11.01.2010г.);

11. Постановление Правительства Российской Федерации «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения» от 2 июля 2009 года №422;

12. Постановление Правительства Российской Федерации «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2013 год» от 3 ноября 2012 года №888;

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года №681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации»;

14. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации» от 22 декабря 2006 года №783 (в ред. от 08.12.2010г.).

15. Приказ ФМС РФ от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

16. Административный Регламент Федеральной службы по труду и занятости, зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2011 г. N 10687

17. Устав ГКУ ЦЗН г. Туймазы

18. Должностные инструкции сотрудников ГКУ ЦЗН г. Туймазы

Литературные источники:

1. Баранников А. Ф. Теория организации: учебник для вузов. - М.: Издательство «ЮНИТИ-ДАНА», 2012 - С.710

2. Архивный материал ГКУ ЦЗН г. Туймазы «Историческая справка»

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Безработица как явление социальной нестабильности. Причины безработицы в России. Решение вопросов занятости на государственном уровне. Содействие в трудоустройстве безработных граждан на примере деятельности Пушкинского центра занятости населения.

дипломная работа , добавлен 24.12.2013


Изучение деятельности органов службы занятости населения, направленной на содействие занятости безработных на примере ГУ Амурской области Центр занятости населения города Благовещенска. Рекомендации по улучшению деятельности ГУ Центр занятости населения.

дипломная работа , добавлен 05.01.2011


Программы активной политики занятости для населения и механизмы их реализации. Анализ работы Центра занятости города. Назначение и история создания Программного Комплекса "Катарсис". Процесс регистрации граждан, обратившихся в ЦЗН в целях поиска работы.

отчет по практике , добавлен 04.10.2013


Структура Государственного учреждения Московской области Клинского центра занятости населения. Цели деятельности и функции, осуществляемые организацией. Основные документы, регулирующие деятельность учреждения, критерии эффективности его работы.

курсовая работа , добавлен 07.09.2011


Прогноз и структура потребности в кадрах на территории области. Организация профессионального обучения безработных граждан. Анализ эффективности услуг по профессиональной переподготовке за счет средств центра занятости населения в современных условиях.

дипломная работа , добавлен 26.01.2016


Безработная молодежь как объект деятельности специалистов центра занятости населения. Исследование проблем трудоустройства безработной молодежи в государственном казенном учреждении занятости населения Свердловской области "Сысертский центр занятости".

дипломная работа , добавлен 11.05.2012


Анализ работы республиканского центра занятости Чувашской Республики в 2011 г. Ситуация на рынке труда ЧР по итогам года. Информация об итогах и перспективах реализации государственных программных мероприятий в области содействия занятости населения.

курсовая работа , добавлен 21.12.2012


Основное направление деятельности Центра занятости, задачи Программы 2020. Виды государственной поддержки. Этапы реализации "дорожной карты" занятости 2020. Мероприятия по реализации карты. Краткая характеристика современного состояния занятости.

отчет по практике , добавлен 29.04.2014


Предпосылки создания службы занятости. Цель, функции и финансирование государственных и негосударственных служб занятости. Порядок работы Государственного Октябрьского центра занятости Волгоградской области и меры по повышению эффективности его работы.

дипломная работа , добавлен 14.09.2010


Анализ ситуации на рынке труда Читинской области. Реализация социально-экономических, инвестиционных и иных федеральных целевых программ, оказывающих влияние на сферу занятости населения. Реализация отраслевых программ содействия занятости населения.