Vara kohta teabe moodustamine gkn-s. Millise koosseisuga riigivarakomisjoni andmed kinnisvaraobjekti kohta kantakse riigikatastrisse? Mida tähendab "ajutine" staatus?

480 hõõruda. | 150 UAH | 7,5 $ ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Lõputöö - 480 rubla, saatmine 10 minutit 24 tundi ööpäevas, seitse päeva nädalas ja pühad

Zemljakova Galina Leonidovna Maatükkide katastriandmete moodustamine maakasutuse ja -kaitse valdkonna haldamise alusena: teooria ja praktika probleemid: väitekiri ... Õigusteaduste doktor: 12.00.06 / Zemljakova Galina Leonidovna [Kaitsmiskoht: Maakonna Instituut Venemaa Teaduste Akadeemia riik ja õigus] - Moskva, 2016

Sissejuhatus

1. peatükk. Majandamise mõiste maakasutus- ja kaitsevaldkonnas 25

1.1. Majandamise teoreetilised probleemid maakasutuse ja maakaitse alal 25

1.2. Maakasutus- ja maakaitsealane juhtimine valdkondadevahelise institutsioonina: õigusliku regulatsiooni valdkondade piiritlemine.32

1.3. Majandamise tõhusus maa ratsionaalse kasutamise seisukohast 39

1.4. Juhtimis- ja juhtimissuhete subjekt ja objekt 47

1.5. Riigi ja munitsipaaljuhtimise suhe maakasutuse ja kaitse alal.54

1.6. Riigi- ja vallavalitsuse eesmärgid ja eesmärgid maakasutuse ja -kaitse valdkonnas 60

2. peatükk Katastri registreerimine maakasutuse ja -kaitse valdkonna juhtfunktsioonide süsteemis 64

2.1. Üld- ja spetsiifiliste juhtimisfunktsioonide mõiste 64

2.2. Maakorraldus, katastritööd, maa seire ja hindamine..72

2.3. Maakasutuse prognoosimine.89

2.4. Territooriumi planeerimine ja linnapiirkond, maajärelevalve 101

2.5. Katastriline registreering ja maatükkide õiguste riiklik registreerimine 114

2.6. Juhtimisfunktsioonide klassifitseerimine ja süstematiseerimine maakasutus- ja kaitsevaldkonnas.122

3. peatükk Katastri ja katastriregistri kontseptsioon ja kujunemislugu .134

3.1. Katastri mõiste ja maade kirjeldus Vana-Venemaal 134

3.2. Katastri- ja maamõõtmine Venemaal 17. – 18. sajandil enne 1765. aasta manifesti

3.3. Maakorralduse areng üldisest maamõõtmisest kuni 1917. aastani..154

3.4. Maakorraldus ja kataster nõukogude perioodil 172

3.5. Kaasaegse katastri probleemid 178

4. peatükk Riigi kinnisvarakatastri ja katastriregistreerimise eesmärgid, eesmärgid ja ülesanded .198

4.1. Föderaalvalitsuse organid, mis teostavad katastrilist registreerimist ja kinnisvarakatastri pidamist 198

4.2. Riigi kinnisvarakatastri ja katastriregistri pidamise eesmärgid ja eesmärgid 207

4.3. Venemaa kinnisvarakataster tänapäevaste katastrite tüpiseerimise seisukohalt.218

4.4. Riigi kinnisvarakatastri ja katastriregistri ülesanded 225

5. peatükk Maatükkide kohta katastriandmete moodustamine 238

5.1. Maatükid riigikatastri registreerimise objektidena.

Maatükkide katastriandmete moodustamise kord.238

5.2. Katastritööde kontseptsioon ja nende hind 248

5.3. Kruntide piiride kehtestamine maapinnal 266

5.4. Krundi piiride täpsustamine.270

5.5. Komplekssed katastritööd.294

5.6. Omaniku osalemine maatüki unikaalsete omaduste muutmisel 315

Peatükk 6 Katastrivigade õiguslikud tagajärjed .322

6.1. Kattuvate maatükkide likvideerimine varem arvestusega kruntide piiride muutmisega.322

6.2. Katastri- ja tehniliste vigade parandamine.329

6.3. Katastrivigade põhjused.343

6.4. Probleemid katastris sisalduvate vigade eest vastutajate vastutusele võtmisel

Järeldus.384

Kasutatud kirjanduse loetelu

Töö tutvustus

Uurimisteema asjakohasus. Iga maatüki omanik - tegelik või potentsiaalne - on huvitatud täieliku ja täpse teabe saamisest konkreetse maatüki kohta. Täpne teave maatükkide kohta on vajalik nende tsiviilkäibes osalemiseks, samuti maksustamiseks.

Peamiseks maatükkide kohta teavet koguvaks ja maasuhete valdkonna riigihalduse aluseks olevaks teabeallikaks on praegu riigi kinnisvarakataster (edaspidi riigivarakataster). Tulenevalt asjaolust, et hetkel puudub iseseisev maa (maatükkide) kataster ning lisaks maatükkidele on riigi kinnisvarakatastris arvesse võetud ka muid kinnisvaraobjekte, on käesolevas töös käsitletud kinnisvarakatastrit. ainult selles osas, mis sisaldab teavet maatükkide kohta, välja arvatud juhtudel, kui see on lõputöös sõnaselgelt märgitud.

2012. aastal kiitis Vene Föderatsiooni valitsus heaks „teekaardi“ „Kinnisvara riikliku katastri registreerimise ning kinnisvara ja sellega tehtavate tehingute riikliku registreerimise alaste avalike teenuste kvaliteedi parandamine“ 1 . mille põhieesmärk on usaldusväärse (kvaliteetse ja tervikliku) ühtse riikliku kinnisvararegistri moodustamine. Selle dokumendi alusel on viimase kolme aasta jooksul tehtud korduvalt muudatusi katastrialastes õigusaktides. 13. juulil 2015 võeti vastu föderaalseadus nr 218-FZ “Kinnisvara riikliku registreerimise kohta” 2, mis jõustub 1. jaanuaril 2017. Selle seaduse kohaselt registreeritakse kinnistul maatükid. katastrisse, millest saab ühtse riigi osa

1 Vene Föderatsiooni valitsuse 01. detsembri 2012. a määrus nr 2236-r „Tegevuskava kinnitamise kohta
("teekaart") "Riigi katastri registreerimise valdkonna avalike teenuste kvaliteedi tõstmine
kinnisvara ja kinnisvara õiguste riiklik registreerimine ja tehingud sellega” // SZ RF.
2012. nr 50 (6. osa). Art. 7088.

2 SZ RF. 2015. nr 29 (I osa). Art. 4344.

kinnisvararegister ning milles hakatakse lisaks katastriregistrisse kandmisele läbi viima ka kinnisvaraobjektide õiguste riiklik registreerimine.

Vaatamata riigi tegevusele ei saa praegu kindlalt väita, et riigi kinnisvarakatastris sisalduv maatükkide teave on täielik ja usaldusväärne. Investoritele, aga ka maatükkide omanikele tekib nendega tehingute tegemisel palju probleeme vajaliku teabe puudumise või ekslikkuse tõttu katastris. Isikud, kes soovivad teha oma maatükkide katastri registreerimist, seisavad sageli silmitsi selle teostamise võimatusega, mis on tingitud valla või muude kruntide piiride piiride ületamisest. Sellistel juhtudel on sageli vaja katastrivigu parandada. Sellega seoses nõuab katastrisse kantud maatükkide selliste unikaalsete tunnuste, nagu nende piirid ja pindala, kujunemise õiguslik reguleerimine teaduslikku analüüsi, mis on lõputöö fookuses.

Alates 2011. aastast on maatükkidele, mille andmed kantakse katastrisse, teostatakse masskatastrihindamist, mille tulemusena nende katastri- ja tegelikult ka maa maksustamise aluseks olev turuväärtus on asutatud. Samal ajal ei sisalda katastris maatükkide looduslikke omadusi, samuti teavet nende transpordi, kommunaal-, sotsiaalse infrastruktuuriga varustatuse kohta. Seoses masskatastrihinnangu kehtestamisega on paljude maatükkide puhul maamaksu maksustamisbaas ebamõistlikult kordi tõusnud. Maatükkide katastriväärtuse määramise tulemuste osas algatatud kohtuvaidluste arv kasvab aasta-aastalt.

Sellega seoses on vaja põhjalikult uurida ja analüüsida katastriandmete moodustamise õiguslikku regulatsiooni.

maatükid, mille eesmärk on tuvastada selle puudused ja töötada välja ettepanekud nende kõrvaldamiseks.

Riik, olles suurim omanik ja samas ka suverään, kes omab kontrolli maasuhete vallas, vajab usaldusväärset teavet maa koosseisu ja maatükkide kasutamise kohta mitte vähem kui eraisikud. Ilma selleta on võimatu ellu viia territooriumide säästvat arengut ja riigi sotsiaal-majanduslikku arengut.

Majandamisküsimused maakasutuse ja -kaitse vallas ei ole piisavalt arendatud nii maaõiguse kirjanduses kui ka seadusandluses. Siiani ei ole ei seadusandlikul ega doktrinaalsel tasandil olnud ühtset arusaama mõistest "maakasutus- ja maakaitsealane majandamine", maakorralduslike suhete subjektid, ei ole põhjendatud, millised tegevusvaldkonnad on maakorralduslike suhete teemad. riigiasutused tuleks omistada selle valdkonna avaliku halduse ülesannetele. Terminoloogilise aparaadi ebakindlus maakasutuse ja maakaitse valdkonna majandamise suhtes toob kaasa maasuhteid reguleerivate õigustloovate aktide sõnastuse ebamäärasuse.

Need probleemid tuleb lahendada nii teoreetiliselt kui ka
praktiline seisukoht, et kõrvaldada vastuolud normide vahel
õigusaktid ja nende ebaõige või mitmetähenduslik tõlgendamine

õiguskaitsepraktikat, samuti kujundada selge ja arusaadav juhtimiskontseptsioon riigi maakasutuse ja kaitse ning maapoliitika valdkonnas. Süstemaatilise lähenemise seisukohalt on vaja selle maasuhete valdkonna põhjalikumat üksikasjalikku uurimist.

Uurimisteema teadusliku arengu aste. Riigi kinnisvarakatastri maatükkide kohta usaldusväärse teabega täitmise probleemid ei olnud maaõiguse teooria eriuuringu teema. Juhtimissüsteemi infotoe küsimusi maasuhete vallas maatükkide katastriandmetega käsitleti G.V. töödes. Vypkhanova, V.I. Kutuzova, A.A. Popov.

Enamiku seni kättesaadavatest doktoritöö uuringutest maatükkide riikliku katastri registreerimise ja maakatastri pidamise teemal tegid õigusteadlased ja majandusteadlased enne 24. juuli 2007. aasta föderaalseaduse nr 221-FZ jõustumist. Kinnisvara riigikatastri kohta" 3 (edaspidi riigivarakomisjoni seadus). Eelkõige on need tööd E.N. Kolotinskaja ("NSV Liidu loodusvarade riiklike katastrite teooria õiguslikud probleemid", 1989), S.A. Lipsky ("Vene Föderatsiooni riikliku maakatastri täiustamine maade piiritlemise tingimustes omandivormide ja maaturu arendamise järgi", 1997), M.N. Gavrilyuk (“Maatükkide riikliku katastri registreerimise õiguslik regulatsioon”, 2006), E.A. Ridges (“Vene Föderatsiooni maakataster: õiguslik aspekt”, 2001), V.N. Sidorenko (“Riigi maakatastri pidamise õiguslik regulatsioon”, 2002), V.L. Surovtseva (“Maa riikliku raamatupidamise õiguslik tugi”, 1987), Apanasevitš S.V. (“Loodusressursside katastrite organisatsioonilised ja õiguslikud alused”, 2005), G.V. Komleva (“Maa- ja kinnistukompleksi haldamine kinnisvaraobjektide riigikatastri moodustamise alusel”, 2006), A.G. Zolkina ("Linnade maaressursside haldamine maakatastriandmete alusel (Moskva piirkonna näitel)", 2007).

Kehtiva riigivarakomisjoni seaduse norme analüüsiti K.V. Simonova (“Maatükkide katastriregistreerimise õiguslik toetamine”, 2010) ja E.N. Ivanova (“Maa katastri registreerimise õiguslik regulatsioon (keskkonna- ja õiguslik aspekt)”, 2012). Nendes töödes pandi aga rõhku maatükkide katastrilise registreerimise sisule ja tunnustele, samuti maatükkide riikliku registreerimise keskkonnakaitse seisukohalt arvestamisele.

Maakasutuse ja -kaitse valdkonna juhtimisprobleeme uuris maaõigust käsitlevates lõputöödes T.V. Volkova ("Juriidiline

SZ RF. 2007. nr 31. Art. 4017.

Vene Föderatsiooni maafondi haldamise määrus”, 2001), E.A. Noskov (“Linnamaade riigi- ja munitsipaalhalduse õiguslik regulatsioon”, 2003), samuti N. A. põhiseaduslikku õigust käsitlevates töödes. Budnikov (“Riigihaldus Vene Föderatsiooni maade kasutamise ja kaitse valdkonnas”, 2000) ja M.D. Voronina (“Avaliku halduse põhiseaduslikud ja õiguslikud alused maakasutuse ja maakaitse valdkonnas Vene Föderatsioonis”, 2010). Katastriandmete kasutamine maasuhete ja maatükkide käibe valdkonna haldamise elluviimisel ei olnud aga neis töödes tähelepanu all.

Maakasutuse ja maakaitse valdkonna majandamise, maatükkide katastriregistreerimise elluviimise küsimusi kajastavad maaõiguse kursuse õpikute ja juhendite osad, samuti kommentaarid maaseadusandluse kohta.

Maatükkide katastri registreerimise ja riigi kinnisvarakatastri probleemid on pühendatud selliste maakorralduse ja maakatastri valdkonna spetsialistide tööle nagu V.V. Alakoz, A.A. Varlamov, S.N. Volkov, S.A. Galchenko, S.A. Lipsky, O.B. Raevskaja.

Need teaduslikud arengud ühelt poolt kinnitavad käesoleva väitekirja uurimistöö teema asjakohasust ja teisest küljest viitavad teoreetiliste ja õiguslike aluste, seadusandluse ja õiguskaitsepraktikas esilekerkivate probleemide süstemaatilise tervikliku uurimise puudumisele. maasuhete ja maatükkide käibe valdkonna haldamise elluviimisel seoses katastritööde ja katastriregistreerimise käigus moodustatud riigivaraseadustikus sisalduva maatükkide kohta käiva teabe kasutamisega.

Monograafiline uurimus, milles käsitletakse õigusteaduse probleeme

kaalutaks riigi kinnisvarakatastri täitmist ja selles sisalduvate maatükkide kohta teabe kasutamist maasuhete valdkonna juhtimise elluviimisel.

keeruline, pole veel olnud. Selles väitekirjas esitatakse seda esimest korda ja see on selle teaduslik uudsus ja uuringu tähtsus.

Uuringu eesmärgid ja eesmärgid. Töö eesmärk on välja töötada teoreetilised ja õiguslikud alused, mis moodustavad katastritööde käigus maatükkide katastriandmete moodustamise ja katastri registreerimise suhete õigusliku reguleerimise kontseptsiooni valdkonna haldamise alusena. maakasutust ja maakaitset ning ettepanekute sõnastamist seda tüüpi maasuhteid reguleerivate õigusaktide täiustamiseks.

Selle eesmärgi saavutamine määras ette järgmiste põhiülesannete sõnastamise ja lahendamise:

Määrata maakasutuse ja -kaitse valdkonna juhtimistegevuse eripära ja sisu;

Viia läbi katastri õigusliku regulatsiooni terviklik analüüs aastal
maakasutuse ja -kaitse valdkonna juhtimissüsteem. Selle jaoks -
välja selgitada maasuhete valdkonna juhtimisfunktsioonid ja kehtestada need
suhted, sealhulgas selles sisalduva teabe tähenduse kindlaksmääramine
riigi kinnisvarakatastrit, nende rakendamiseks;

Näidake infosüsteemi olemasolu vajalikkust
(kataster), mis ühendab maksimaalse teabe maa ja maatükkide kohta
juhtimise rakendamine maasuhete ja maa käibe alal
krundid;

Uurida kirjelduse koostamise õigusliku regulatsiooni kujunemislugu
maatükid;

Tehke kindlaks olemasolevad ja potentsiaalsed eesmärgid, eesmärgid ja funktsioonid
kinnisvara riigikataster ja maa katastriregistreering
krundid;

Tutvuda riigikatastri pidamise õigusliku alusega
kinnisvara maatükkide kohta käiva teabe vastavuse tuvastamisel,

Analüüsige kohta katastriandmete moodustamise korda
maatükid, sealhulgas õiguslik regulatsioon:

katastritööde teostamise ja katastriregistreerimise kord
maatükid nõuetele vastavuse määra kindlaksmääramisel
katastriandmed täpsuse ja usaldusväärsuse nõuetele;

ametiasutuste volitused ja neile alluvad
maatükkide katastriregistreerimist teostavad organisatsioonid ja
katastriinseneridele seadusega kehtestatud nõuded, koos
nende isikute vastutuse seisukohast neile pandud ülesannete täitmise eest
funktsioonid;

Sõnastada katastri moodustamise teoreetilised ja õiguslikud alused
andmed maatükkide kohta katastritööde käigus ja
katastri registreerimine;

Töötada välja ja põhjendada parendusettepanekuid
katastritööde teostamist reguleerivad õigusaktid,
katastri registreerimine, maatükkide katastrihindamine.

Uurimise objekt ja subjekt. Uuringu objektiks on avalikud suhted katastritööde käigus maatükkide katastriandmete kujunemise ja katastriregistrisse kandmise kohta maakasutuse ja -kaitse valdkonna valitsemise alusena.

Uuringu teema hõlmab maatükkide katastriandmete moodustamise, sealhulgas katastritööde teostamise ja katastriregistreerimise suhteid reguleerivaid õigusnorme, vastava valdkonna õiguskaitsepraktika materjale, samuti doktriini teoreetilisi sätteid. maaseaduse maakasutuse ja maakaitsealase majandamise kohta.

Uuringu teoreetiline alus teenisid üldõiguse teooria, juhtimisteooria spetsialistide, maa-, haldus-, tsiviil- ja muude õigusharude juhtivate teadlaste teadustööd.

Töötab selliste teadlaste õiguse ja tsiviilõiguse teooriast nagu T.E. Abova, E.N. Vassiljeva, Yu.S. Gambarov, V.M. Korelsky, P.V. Krasheninnikov, V.S. Nersesyants, V.D. Perevalov, E.A. Sukhanov ja teised.

Uurimist soodustasid lõputööd, mis puudutasid kaudselt maavaldkonna majandamise küsimusi

suhted ja/või maatükkide katastriregistreering, M.D. Voronina, A.A. Gosteva, Yu.L. Grachkova, D.A. Kovešnikova, A.A. Minaeva, A.V. Perfilieva, A.A. Savtšenko, M.M. Tambieva, I.A. Trofimova, V.N. Harkov.

Metodoloogiline alus uurimine. Läbiviimisel

lõputöö uurimus, kasutati universaalseid meetodeid - dialektika, süsteemianalüüsi meetod, üldteaduslikud uurimismeetodid - analüüs ja süntees, induktiivne ja deduktiivne, formaalne-loogiline, analoogia, üldistamine, konkretiseerimine, abstraktsioon, funktsionaalsed, ajaloolised, aga ka erimeetodid - sotsioloogilised, statistilised, sh juriidilised - formaalne juriidiline, õiguslik modelleerimine, õigusnormide tõlgendamine, võrdlev õiguslik jne.

Uurimistöö normatiivne baas koostas Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseadused, Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid, Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid ja korraldused, föderaalsete täitevorganite normatiivsed ja mittenormatiivsed aktid, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktid. Venemaa Föderatsioon, mis reguleerib otseselt või kaudselt avalikke suhteid maasuhete valdkonna juhtimise elluviimiseks ja esmajärjekorras riigi kinnisvarakatastri pidamiseks, samuti katastritööde teostamiseks.

Uurimistöö empiiriline alus. Lõputöö järeldused põhinevad
ametiasutuste ametlik statistika, materjalid
õiguskaitse ja kohtupraktika, täiskogu resolutsioonid

Vene Föderatsiooni Ülemkohus ja Vene Föderatsiooni Kõrgeim Arbitraažikohus uuritavates küsimustes.

Uurimistöö teaduslik uudsus. Lõputöö on esimene terviklik monograafiline uurimus maatükkide katastriandmete moodustamise ja kasutamise õigusprobleemidest maa-ala riigi- ja munitsipaalkorralduse rakendamisel.

suhted. Doktoritöö arendas välja teoreetilised ja juriidilised alused,

moodustades suhete õigusliku reguleerimise mõiste edasi

maakasutuse ning maatükkide kaitse ja käibe alal valitsemiseks vajalike maatükkide katastriandmete moodustamine, mille põhisätted on järgmised:

Maatükkide katastri registreerimine peab olema kohustuslik
iseloomu. Varem registreeritud kruntide katastriregistreering tuleb sooritada enne
seadusega kehtestatud tähtaeg (kuupäev);

Selle moodustamiseks on vaja luua rahalisi stiimuleid
katastritööde tegemisest huvitatud valdajad ja
neile kuuluvate varem registreeritud maatükkide katastriregistreering;

Kruntide piiride asukoha ja rajamise kooskõlastamine
need kohapeal peaksid olema kohustuslikud;

Maatükkide andmed on vaja kanda katastrisse,
kasutatakse nende katastrihindamise läbiviimiseks;

Maatükkide katastriliseks hindamiseks vajaliku teabe kogumine,
peaksid läbi viima katastriregistri asutuse esindajad või
katastri ajal temale alluva asutuse töötajad
töötab;

Maatüki katastriväärtuse arvutamine tuleks
teostab automaatselt võrdlussüsteemi tarkvara
katastrisse.

Kavandatava kontseptsiooni teesid on avalikustatud peamised kaitsesätted:

1. Selgitatakse välja majandamise eesmärgid ja eesmärgid maakasutuse ja -kaitse valdkonnas, põhjendatakse selle konkreetse termini kasutamise vajalikkust ja õigsust, lähtudes majandamise mõistest, selle subjektidest ja objektidest.

Selgete maakasutus- ja maakaitsealaste majandamiseesmärkide määratlemine seadusandlikul tasandil aitab paika panna konkreetsete juhtimisfunktsioonide vajaduse ja sõnastada eesmärgid.

igaüks neist. Sellest lähtuvalt määravad Riigivarakomisjoni pidamise eesmärgid tema ülesanded ja funktsioonid ning sellesse kogutava vajaliku ja piisava teabe hulga.

Riigi ja munitsipaaljuhtimise raames maakasutus- ja maakaitsevaldkonnas tehakse ettepanek mõista riigi täitevvõimu ja kohalike omavalitsuste õiguspõhist tegevust korraldada võimalikult optimaalne majandus- ja muuks tegevuseks vajalike elu-, tööstus- ja muude objektide paigutamine. , individualiseerida maatükke ja tagada nende käibe seaduslikkuse järgimine, mis on suunatud maa kui põllumajanduses ja metsanduses kasutatava loodusobjekti ja loodusvara säilitamisele ja taastamisele, et teostada iga isiku põhiseaduslikke õigusi ja kohustusi, kusjuures keskkonna-, majandus- ja sotsiaalseid avalikke huve järgides.

2. Riikliku (omavalitsusliku) majandamise tulemuslikkust maakasutuse ja maakaitse vallas saab maa ratsionaalse kasutamise tagamise seisukohalt hinnata ainult siis, kui on sõnastatud selle kasutamise eesmärgid. Sellega seoses tehakse ettepanek mõista maa ratsionaalset kasutamist kui majanduslikult kõige otstarbekamat maakasutust, mille käigus säilitatakse maksimaalselt loodusobjektide looduslikud omadused (omadused) ja hoitakse keskkond inimesele soodsas seisundis, elanikkonnast, samuti sotsiaalse stabiilsuse säilitamist.

Sellest tulenevalt tuleks tunnustada riiklikku (omavalitsuslikku) majandamist tõhusana sellises riigipoolses maa kasutamise ja kaitse korralduses, mille puhul maatükkide sihtotstarbe ja lubatud kasutuse kohane kasutamine tagab soodsa maa kasutamise ja kasutamise. stabiilne keskkonna- ja sotsiaalne olukord konkreetsetel territooriumidel ja mastaabis kogu riigis.

3. Riigiorganite tegevusvaldkondade eraldamine
täitevvõim ja kohalikud omavalitsusorganid funktsioonis
juhtimine maasuhete vallas peaks ennekõike olema
nende tegevuste vajaduse tõttu kaitsta ja kaitsta
avalik huvi, s.o. nende valiku kriteerium ei tohiks olla objekt
juhtimissuhted (maa liik), õigused ja õigustatud huvid
hallatav maakorralduslike õigussuhete subjekt.

4. Kehtiva seadusandluse normidest lähtuvalt alljärgnev
juhtimisfunktsioonid maakasutuse ja -kaitse valdkonnas:

riigi kinnisvarakatastri pidamine, mis hõlmab muuhulgas maatükkide riikliku katastri registreerimise teostamist;

Kinnisvaraõiguste ja sellega tehingute ühtse riikliku registri pidamine maatükkide õiguste riikliku registreerimise alusel;

maa riiklik katastrihindamine;

maa seisukorra ja maakasutuse riikliku aruande koostamine;

territoriaalne planeerimine;

linnaplaneerimise (territooriumi) tsoneerimine;

maakorraldus;

maa- ja munitsipaalomandisse andmine;

maatükkide reserveerimine ja väljavõtmine riigi ja munitsipaalvajadusteks;

maa või maatükkide üleviimine ühest kategooriast teise;

maade riiklik seire;

riiklik (munitsipaal) maajärelevalve (kontroll).

Kõik seda tüüpi tegevused on suunatud maapõhiste avalike suhete säilimisele ja arendamisele, tagades riiklike ülesannete täitmise.

Lisaks nimetatule peaksid maakasutuse ja -kaitse valdkonna juhtimisfunktsioonid meie arvates hõlmama katastritööd. Selle põhjuseks on vajadus tagada seda tüüpi tegevuse käigus koostatud dokumentides sisalduva teabe usaldusväärsus ja selle tulemuste eriline tähtsus.

Pakutakse välja maakasutuse ja -kaitse valdkonna juhtimisfunktsioonide tüpoloogia, mille järgi need jagunevad informatsioonilisteks, regulatiivseteks (kehtivateks) ja organisatsioonilisteks.

Iga maakasutuse ja -kaitse valdkonna juhtimisfunktsioon peaks olema teostatud teiste funktsioonide täitmise tagamiseks. Viimasel kolmel aastal on maakasutuse ja -kaitse valdkonna majandamise õigusregulatsioonis olnud positiivne suundumus, mis seisneb juhtimisfunktsioonide lahknemisest eemaldumises nende süstematiseerimise suunas.

Maasuhete valdkonna juhtimise aluseks on teave selle kohta
maa kui loodusvara ja teave maatükkide kui objektide kohta
kinnisvara ja maksustamise objektid. Peamine teabeallikas selle kohta
maatükid on praegu riigikatastris
kinnisvara, kuhu nad on registreeritud. Teave, mis moodustab
kataster, on moodustatud erinevat tüüpi rakendamise tulemusena

juhtimistegevused. Omakorda kasutatakse katastris leiduvat infot kõigi maasuhete valdkonna juhtimisfunktsioonide elluviimisel. Seega on maa ja maatükkide teave majandamise elluviimise aluseks ning riigivaraseadustiku pidamise tegevus on üks valitsemistegevuse valdkondi.

7. Tehakse ettepanek mõista suhete all riigivaraseadustiku pidamiseks lisaks
kinnisvaraobjektide katastri registreerimine, saamise suhted ja
sisestades GKN-i ja muu teabe GKN-i seaduses nimetatud objektide kohta,
Riigivarakomisjoni dokumentide süstematiseerimine ja säilitamine, samuti andmise kohta
GKN-is sisalduvat teavet.

8. Hetkel pole Vene Föderatsioonis ühtki
informatsiooni sisaldav inforessurss (infosüsteem).
kõigi riigi territooriumil saadaolevate maade ja maatükkide kohta.

Ajaloolisest seisukohast ja semantikast on vale nimetada katastriks tänapäevast registreeritud kinnisvara ja avalik-õiguslike isikute vaheliste piiride kogumit - riigivarakomisjoni. Selline teabekogum on paremini kooskõlas registri, kataloogi, arhiivi mõistetega.

GKN-il on juriidilise ja fiskaalse katastri tunnused, kuid seda ei saa kindlalt omistada ühelegi neist sortidest (tüüpidest); seda ei saa tunnistada multifunktsionaalseks, kuna see peaks seaduse kohaselt sisaldama väga piiratud loetelu teabest.

9. Riigivarakomisjoni põhiülesanne on teabefunktsioon. Valik
muud katastri ülesanded, samuti maatükkide katastriline registreerimine
sõltub otseselt teabe hulgast, mis tuleks GKN-i lisada.
Lisaks informatiivsele, raamatupidamislikule ja statistilisele kinnitamisele,
kontroll ja jälgimine, õiguskaitse, seaduste määramine
(õigusloome), keskkonna-, riigivarakomisjoni fiskaalfunktsioonid. Mõned neist
katastri funktsioonid on hetkel hääldatud (raamatupidamine ja statistika,
kinnitamine, juhtimine ja jälgimine) ja teisi näidatakse piisavalt
nõrk (keskkonna-, fiskaalne). Katastriregistreerimise funktsioonid on
informatiivne, kinnitav, tuvastav, individualiseeriv,
korrakaitse, korrakaitse.

10. Kehtiva seadusandluse analüüsi põhjal seatakse eesmärgid ja
maatükkide katastriregistreerimise ja korrashoiu ülesanded riigivarakomisjonile.

Katastriarvestuse eesmärgid on järgmised:

Katastrihinnangu läbiviimine (maa arvutamiseks ja kogumiseks
maksud) ja muud maakasutuse ja -kaitse valdkonna juhtimisfunktsioonid;

maatükkide kaasamine käibesse. Katastriarvestus lahendab järgmised ülesanded:

maatükkide individualiseerimine ja identifitseerimine;

Maatükkide olemasolu teatud piirides tunnustamine ja kinnitamine (garantii) riigi poolt.

Riigivararaamatu pidamise eesmärk on anda teavet maatükkide käibe, samuti nende katastrihindamise ja muude maasuhete valdkonna juhtimisfunktsioonide (s.o katastri registreerimise sihtotstarbe) kohta. See eesmärk saavutatakse katastriandmete kogumise, kogumise ja levitamise probleemide lahendamisega.

11. Põhjendatud on maa, maatükkide ja nende majanduslike omaduste kvalitatiivsete omaduste andmete koondamise ühtsesse katastri infosüsteemi otstarbekus ja vajalikkus.

Täisväärtusliku kinnisvara fiskaalkatastri loomiseks ja maatükkide katastriväärtuse arvutamise läbipaistvuse tagamiseks tehakse ettepanek teha järgmised toimingud:

määratlema normatiivses õigusaktis maatükkide tunnuste loetelu, mille alusel tuleks läbi viia nende katastrihindamine;

luua katastriinfosüsteemile vastav tarkvara, kuhu need tunnused (katastriandmed) kantaks. Tarkvara peaks toimima nii, et nende tunnuste sisestamisel infosüsteemi arvutab see automaatselt maatüki katastriväärtuse;

3) teavet tuleks koguda eelkõige katastri teostamise käigus
eriharidusega volitatud isikute tööd ja
omades selleks vajalikke teadmisi (riik
katastrihindajad), mis tagab individuaalse lähenemise
igale saidile, väldib massi ajal tehtud vigu
kinnisvaraobjektide hindamine ja sellega seotud vaidlused;

4) katastrihindajate koostatud dokumentidega,
mis sisaldab täpsustatud teavet, tuleks autoriõiguste valdajaid kurssi viia
maatükid, mis kinnitavad neid dokumente oma allkirjadega.

12. Katastri eesmärkide optimaalseks saavutamiseks tuleb eelistada
Vene GKN ülesanne on koguda ja koguda teavet täpse kohta
maa piirid. Selle probleemi lahendamiseks tehakse ettepanek
kehtestada seaduses: katastriregistreerimise kohustus varem
registreeritud maatükid enne teatud kuupäeva; selged protseduurid
läbiviimine (sealhulgas katastrisse registreerimiseks esitatud ekspertiisi etapp
dokumendid); selge kohustuslik kord maa piiride kokkuleppimiseks
krundid; kruntide piiride maapinnale fikseerimise kohustus; selge
ühtsed nõuded maa mõõtmisel ja kirjelduse koostamisel
krundid.

13. Katastrikinnistusmenetluses puudub eksamietapp,
mis hõlmab andmete vastavuse kontrolli katastriregistri asutuse poolt,
maatükkide piiriplaanides sisalduvad õigus- ja
tehnilised nõuded ja vigade avastamise võimalus.

Riigivaraseadustiku vigade kõrvaldamise ja sellest tulenevalt maatükkide piiride üle vaidluste lahendamise ülesanne on peaaegu täielikult usaldatud nende õiguste valdajatele. Riigivararaamatu seaduses sätestatud lähenemine katastri registreerimise eest vastutava föderaalvalitsusorgani volitustele välistab tegelikult tema vastutuse riigivararaamatusse sisestatud teabe õigsuse, täpsuse ja usaldusväärsuse eest. Seetõttu ei ole ei maatüki katastriline registreerimine riigivarakomisjonis ega selle omandi riiklik registreerimine ühtses riiklikus kinnisvaraõiguste ja sellega tehtavate tehingute registris maaomaniku õiguste usaldusväärne tagatis.

14. Maaomanike õiguste kaitseks on vajalik
kehtestada reegel, et piiride selgitamise õigus
maatükk ja pöörduda avaldustega katastriregistrisse
Muudatustega arvestamise õigus on ainult maa omanikul. Vähemalt
vähemalt muudatused Riigivarakomisjoni teabes maa ainulaadsete omaduste kohta
krunt tuleb teha selle omaniku nõusolekul.

15. Kavas tehtud katastritööd seoses
maa, mõista tööd, et määrata selle individualiseerimine
(unikaalsed) omadused (piiride ja pindala iseloomulike punktide koordinaadid),
maatüki piiride kooskõlastamine, nende kehtestamine maapinnal ja
piiriplaani koostamine.

Normatiivses õigusaktis on vaja kehtestada katastritööde käigus tehtavate tegevuste kohustuslik loetelu.

16. Täitmise kohustuse määramise vajalikkus
katastritööd avalikus asutuses või sellele alluvas asutuses
institutsioon. See aitaks suurendada katastri vastutust
insenerid ja sellest tulenevalt ka nende töö kvaliteet, samuti
riigipoolsed garantiid omanike ja teiste õiguste valdajate õiguste kohta
maatükid.

Lisaks võimaldab see kehtestada katastritööde normhinnad, samuti soodustused õiguste omajatele katastritööde tegemiseks ja katastri registreerimiseks seoses oma varem registreeritud maatükkidega.

Lisaks kaitsmiseks esitatud põhisätetele sisaldab töö muid järeldusi ja ettepanekuid.

Uurimistöö teoreetiline ja praktiline tähendus. Autor on välja töötanud maasuhete ja maatükkide käibe vallas haldamiseks vajaliku maatükkide katastriandmete moodustamise suhete õigusliku reguleerimise kontseptsiooni, tuginedes dünaamiliselt arenevate Venemaa õigusaktide analüüsile, mis reguleerivad hooldussuhteid. riigi kinnisvarakatastri, sh maatükkide katastri registreerimine.krundid, samuti katastritegevused ja katastrihindamine.

annab olulise panuse maaõiguse teadusesse ja saab olla
kasutatakse edasiste maa-juriidiliste ja valdkondadevaheliste
teaduslikud uuringud. Töötanud välja praktilised soovitused ja

lõputöös toodud ettepanekuid saab kasutada normatiivtegevuses, riigi täitevvõimuorganite, maakasutust ja maa kaitset korraldavate kohalike omavalitsuste tööpraktikas.

Lõputöö uurimistöö materjale saab kasutada
õppeprotsessis, loengute pidamisel, praktiliste tundide läbiviimisel
kursus "Maaõigus", õigusalaste erikursuste ettevalmistamine
riigikatastri pidamise suhete reguleerimine

kinnisvara, maatükkide katastri registreerimine, katastritööde teostamine, üliõpilaste uurimistööd.

Uurimistulemuste kinnitamine läbi rahvusvahelisel
teaduslikud ja praktilised konverentsid: „Õigus tänapäeva valgevene keeles
ühiskond” (Minsk, 2008), „Riik ja õigus: 21. sajandi väljakutsed (Kutafinsky
lugemine)" (Moskva, 2008), "Õigusliku regulatsiooni tegelikud probleemid
agraar, maasuhted, looduskorraldus ja keskkonnakaitse
keskkond põllumajanduses” (Moskva, 2010), „Kaasaegsed arengusuunad
Ukraina riiklikud õigusaktid“ (Kiiev, 2011), „Kohalik

Omavalitsus Venemaal ja Saksamaal: ajalooline kogemus ja kaasaegsed arengusuunad“ (Volgograd, 2011), „Maakorraldusseaduse 100. aastapäev“ (Moskva, 2011), „Ukraina agraar- ja maaõiguse arenguprobleemid ” (Kiiev, 2011), „Vene Föderatsiooni majandusliku ja sotsiaalse arengu õiguslik reguleerimine” (Volgograd, 2012), „Vene Föderatsiooni riikliku poliitika aluste rakendamise tegelikud probleemid õigusalase kirjaoskuse arendamise valdkonnas ja kodanike õigusteadlikkus" (Moskva, 2012), "Kaasaegsed prioriteedid põllumajandus-, maa- ja keskkonnaõiguse väljatöötamisel" (Moskva, 2012), "Maa-, keskkonna-, põllumajandus- ja riigiõiguslike asutuste reformimise tegelikud probleemid" (Hmelnitski, 2013) ), „Riik ja õigus

õigused: ajalugu, modernsus ja tulevikuromaanid" (Kemerovo, 2013), "Kaasaegsed suundumused keskkonnasuhete õigusregulatsioonis" (Minsk, 2013), "Avaliku ja erasektori partnerluse tegelikud õigusprobleemid agraar- ja maamajanduse valdkonnas , keskkonna- ja kosmosetegevused" (Kiiev , 2013), V - VIII "Kutafini lugemised" (Moskva, 2013-2015), "Maa- ja keskkonnaõiguse rakendamise tänapäevased probleemid" (Moskva, 2013), "Kaitse tegelikud probleemid sotsiaal-majanduslikud inimõigused Venemaal, SRÜ-s ja Euroopa Liidu riikides“ (Volgograd, 2014), „Loodusressursside kasutamise õiguslik regulatsioon: integreeritud lähenemine“ (Moskva, 2014), „Õiguse konkretiseerimine: teoreetiline ja praktilised probleemid" (Moskva, 2014), "Õigusriik ja õigusriik: teooria ja praktika probleemid" (Moskva, 2015) ning muud rahvusvahelised ja ülevenemaalised konverentsid.

Eraldi toodi välja doktoritöö uurimistöö sätted
all toimunud Analüütilise Keskuse "ümarlaudade" koosolekutel
Vene Föderatsiooni valitsus ja Föderatsiooninõukogu põllumajanduskomitee

toidupoliitika ja keskkonnajuhtimine, samuti selle komisjoni töös eksperdina osalemise ajal.

Doktoritöö koostati Venemaa Teaduste Akadeemia Riigi- ja Õigusinstituudi põllumajandus- ja maaõiguse sektoris, kus seda käsitleti ja retsenseeriti.

Doktoritöö uurimistöös sisalduvad teoreetilised sätted ja järeldused avaldati Venemaal, Valgevenes ja Ukrainas avaldatud monograafiates, artiklites ja teaduskonverentside ettekannete kokkuvõtetes. Lõputöö uurimistöö peamised tulemused kajastuvad 89 avaldatud töös kogumahuga üle 75 trükipoogna.

Lõputöö uurimistöö tulemusi kasutatakse aastal

õppetöö ülevenemaalises riigis

Justiitsülikool (Venemaa justiitsministeeriumi RPA).

Struktuur doktoritöö on eelnevalt määratud selle teema, eesmärgi ja eesmärkidega. See koosneb sissejuhatusest, kuuest peatükist, sealhulgas 31 lõigust, järeldusest ja viidete loetelust.

Majandamise efektiivsus maa ratsionaalse kasutamise seisukohalt

Uuringu eesmärgid ja eesmärgid. Töö eesmärk on välja töötada teoreetilised ja õiguslikud alused, mis moodustavad katastritööde käigus maatükkide katastriandmete moodustamise ja katastri registreerimise suhete õigusliku reguleerimise kontseptsiooni valdkonna haldamise alusena. maakasutust ja maakaitset ning ettepanekute sõnastamist seda tüüpi maasuhteid reguleerivate õigusaktide täiustamiseks.

Selle eesmärgi saavutamine tingis järgmiste põhiülesannete sõnastuse ja lahendamise: - määrata maakasutus- ja maakaitsealase majandamistegevuse eripära ja sisu; - viia läbi katastri õigusliku regulatsiooni terviklik analüüs juhtimissüsteemis maakasutus- ja kaitsevaldkonnas. Selleks on vaja esile tuua maasuhete valdkonna juhtimisfunktsioonid ja luua nende suhted, sh määrata riigi kinnisvarakatastris sisalduva teabe olulisus nende elluviimiseks; - näidata vajadust maasuhete ja maatükkide käibe valdkonna haldamiseks maksimaalselt infot maa ja maatükkide kohta koondava infosüsteemi (katastri) olemasolu järele; - uurida maatükkide kirjelduse koostamise õigusliku regulatsiooni kujunemislugu; - selgitada välja riigi kinnisvarakatastri ja maatükkide katastri registreerimise olemasolevad ja potentsiaalsed eesmärgid, eesmärgid ja ülesanded; - uurida riigi kinnisvarakatastri pidamise õigusraamistikku katastris kui riigi teabeallikas sisalduvate maatükkide kohta teabe täielikkuse, kättesaadavuse ja asjakohasuse põhimõtetele vastavuse väljaselgitamise seisukohast; - analüüsida maatükkide katastriandmete moodustamise korda, sealhulgas õiguslik reguleerimine: katastritööde tegemise ja maatükkide katastri registreerimise kord katastriandmete täpsuse nõuetele vastavuse määramise osas ning usaldusväärsus; maatükkide katastriregistreerimist teostavate riigiasutuste ja neile alluvate organisatsioonide volitused ning seadusega katastriinseneridele kehtestatud nõuded nende isikute vastutuse osas neile pandud ülesannete täitmise eest; - sõnastada katastritööde ja katastri registreerimise käigus maatükkide katastriandmete moodustamise teoreetilised ja õiguslikud alused; - töötada välja ja põhjendada ettepanekuid katastritööde teostamist, katastri registreerimist, maatükkide katastrihindamist reguleerivate õigusaktide täiustamiseks. Uurimise objekt ja subjekt. Uuringu objektiks on avalikud suhted katastritööde käigus maatükkide katastriandmete kujunemise ja katastriregistrisse kandmise kohta maakasutuse ja -kaitse valdkonna valitsemise alusena.

Uuringu teema hõlmab maatükkide katastriandmete moodustamise, sealhulgas katastritööde teostamise ja katastriregistreerimise suhteid reguleerivaid õigusnorme, vastava valdkonna õiguskaitsepraktika materjale, samuti doktriini teoreetilisi sätteid. maaseaduse maakasutuse ja maakaitsealase majandamise kohta. Õppetöö teoreetiliseks aluseks olid õigusteaduse üldteooria, juhtimisteooria, maa-, haldus-, tsiviil- ja teiste õigusharude juhtivate teadlaste teaduslikud tööd.

Doktoritöö põhineb selliste maasuhete probleemidega tegelevate õigusteadlaste töödel, nagu näiteks G.A. Aksenyonok, A.P. Anisimov, S.A. Bogoljubov, E.S. Boltanova, M.M. Brinchuk, G.E. Bystrov, G.A. Volkov, E.A. Galinovskaja, A.K. Golichenkov, Yu.G. Žarikov, N.G. Žavoronkova, B.D. Zavidov, I.A. Iconitskaya, O.M. Kozyr, N.I. Krasnov, I.O. Krasnova, O.I. Krassov, P.F. Loiko, E.L. Minina, E.S. Navasardova, V.V. Nahratov, M.S. Pashova, V.V. Petrov, N.A. Syrodojev, V.V. Ustjukova, N.I. Khludeneva, V.N. Khlystun, S.A. Charkin, V.E. Tšurkin, L.B. Sheinin, A.L. Yalbulganov ja teised teadlased.

Doktoritöö põhines ka selliste teadlaste nagu A.P. töödel haldusõiguse ja avaliku halduse kohta. Alehhin, G.V. Atamanchuk, D.N. Bahrakh, I.L. Bachilo, A.L. Gaponenko, D.D. Galligan, A.A. Karmolitsky, Yu.M. Kozlov, B.P. Kurashvili, B.M. Lazarev, A.E. Lunev, A.V. Melekhin, Yu.I. Migatšov, A.P. Pankrukhin, M.I. Piskotin, V.V. Poljanski, L.L. Popov, B.V. Rossinsky, N.G. Salishcheva, Yu.N. Starilov, E.V. Talapina, S.V. Tikhomirov, Yu.A. Tihhomirov, T.Ya. Khabrieva, V.E. Chirkin ja teised.

Maamõõtmise ja maatükkide arvestuse suhete kujunemise ajaloo uurimine viidi läbi V.S. Aleeva, N.V. Bochkova, A.A. Varlamov, O. Gorb-Romaškevitš, P. Ivanov, S.P. Kavelina, V.O. Klyuchevsky, F.L. Malinovski, D. Meyer, V.P. Mordukhai-Boltovsky, K.A. Nevolina, K.P. Pobedonostseva, S.D. Rudin, V. Sedašev, A. Stanislavski, O.A. Hauke, I.E. Engelman ja teised.

Töötab selliste teadlaste õiguse ja tsiviilõiguse teooriast nagu T.E. Abova, E.N. Vassiljeva, Yu.S. Gambarov, V.M. Korelsky, P.V. Krasheninnikov, V.S. Nersesyants, V.D. Perevalov, E.A. Sukhanov ja teised. Uurimistööle aitasid kaasa lõputööd, mis puudutasid kaudselt maasuhete ja/või maatükkide katastriregistreerimise valdkonna haldamise küsimusi, M.D. Voronina, A.A. Gosteva, Yu.L. Grachkova, D.A. Kovešnikova, A.A. Minaeva, A.V. Perfilieva, A.A. Savtšenko, M.M. Tambieva, I.A. Trofimova, V.N. Harkov. Uuringu metodoloogiline alus. Lõputöö uurimise läbiviimisel kasutati universaalseid meetodeid - dialektiline, süsteemianalüüsi meetod, üldteaduslikud uurimismeetodid - analüüs ja süntees, induktiivne ja deduktiivne, formaalne-loogiline, analoogia, üldistamine, konkretiseerimine, abstraktsioon, funktsionaalne, ajalooline, samuti erimeetoditena - sotsioloogiline, statistiline, sh juriidiline - formaalne juriidiline, õiguslik modelleerimine, õigusnormide tõlgendamine, võrdlev õiguslik jne.

Nende meetodite kombineeritud kasutamine võimaldas autoril uurida analüüsitud seoseid nende suhetes ja vastastikuses mõjus.

Uuringu normatiivbaas oli Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalseadused, Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid, Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid ja korraldused, föderaalvõimude normatiivsed ja mittenormatiivsed aktid, regulatiivsed õigusaktid. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste aktid, mis reguleerivad otseselt või kaudselt avalikke suhteid maasuhete valdkonna juhtimiseks ja ennekõike riigi kinnisvarakatastri pidamiseks, samuti riigi kinnisvarakatastri pidamiseks. katastritööd.

Uurimistöö empiiriline alus. Lõputöö järeldused põhinevad riigiasutuste ametlikel statistilistel andmetel, õiguskaitse- ja kohtupraktika materjalidel, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumite ja Vene Föderatsiooni Ülem Arbitraažikohtu otsustel uuritavates küsimustes.

Territooriumi planeerimine ja linnapiirkond, maajärelevalve

Mis puudutab linnapiirkondlikke dokumente, siis need on otseselt seotud riigi või munitsipaalomandis olevate maatükkide andmisega. Õigusaktid nägid189 ette, et teatud kuupäevast (mida ka perioodiliselt edasi lükati) ei anta maakasutuse ja -arenduse reeglite puudumisel riigi- või munitsipaalomandisse kuuluvatelt maadelt ehitamiseks maatükke. Lõppkuupäev oli 1. jaanuar 2015.

Mis puudutab kohalike omavalitsusorganite volitusi maatükkide muuks sihtotstarbeks eraldamiseks, siis need sõltuvad ka sellest, kas asula või linnaosa maakasutuse ja arendamise eeskiri kinnitatakse. Kinnitamise korral on nende valdade kohalikel omavalitsusorganitel õigus käsutada maatükke, mille riigiomand ei ole piiritletud. Kui asula maakasutuse ja arenduse eeskirja ei kinnitata, siis võõrandab asula territooriumil asuvad krundid kuni nende kinnitamise kuupäevani vallaosa kohalik omavalitsus (p 2, 3, p 3.3). 25. oktoobri 2001. aasta föderaalseaduse nr 137-FZ "Vene Föderatsiooni maaseadustiku kehtestamise kohta".Samas puudus selge seos ja sõltuvus erinevate tasandite territoriaalplaneerimise dokumentide ja linnaplaneerimise tsoneerimisdokumentide vahel. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik.Küsimus, mida esialgu aktsepteeritakse - planeerimis- või tsoneerimisdokumendid (või kohalikul tasandil töötatakse need välja ja võetakse vastu samaaegselt), on tänaseni lahendamata.

Praegu on Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku (praeguses versioonis) normidest üsna raske teha järeldust, millest lähtuda ja milliseid lähteandmeid territoriaalplaneerimise väljatöötamisel kasutada. dokumente, millest peaksid juhinduma vastavad riigiasutused ja kohalikud omavalitsused territoriaalplaneerimise dokumentide koostamisel (v.a integreeritud sotsiaal-majandusliku arengu programmid, kui need on olemas).

Sellest tulenevalt ei ole kehtivate õigusaktidega, sealhulgas Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga ette nähtud, et maaseire ja maakorralduse läbiviimisel saadud materjale kasutatakse territoriaalplaneerimise dokumentide koostamiseks, mis meie hinnangul ei ole kooskõlas territoriaalse arengu planeerimise tähendusega. See tähendab, et kehtivad föderaalseadused ei näe ette otsest seost maajärelevalve, maakorralduse, riigi kinnisvarakatastri ning territoriaalplaneerimise ja linnatsoneerimise protseduuride (dokumentides sisalduva teabe) vahel.

Ilmselgelt kasutatakse riigivarakomisjonis sisalduvat teavet tekoostamisel, eelkõige juhul, kui need näevad ette maatükkide arvamise asustusalade piiridesse või nende piiridest väljaarvamise. Valdade piiride muutmine hõlmab maakorraldusliku dokumentatsiooni koostamist ja võib kaasa tuua vajaduse muuta territoriaalplaneeringu dokumente. Lünk seadusandluses kõrvaldati osaliselt 23. juuli 2013. aasta föderaalseadusega nr 250-FZ „Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta, mis käsitlevad õiguste riiklikku registreerimist ja kinnisvaraobjektide riiklikku katastrilist registreerimist”190. Nimetatud seadus on sätestatud artikli uues väljaandes. Riigivarakomisjoni seaduse artikkel 15 teabe koostoime kohta riigi kinnisvarakatastri korraldamisel. Vastavalt artikli 1. osale. Riigivarakomisjoni seaduse § 15 kohaselt on riigiasutused ja kohalikud omavalitsused kohustatud saatma riigivarakomisjonile teabe sisestamiseks dokumente juhtudel, kui nad otsustavad kehtestada või muuta piiri Vene Föderatsiooni subjektide vahel, piiride piiri. vald, asula; maakasutuse ja -arenduse eeskirja kinnitamise kohta. Nüüdseks on seaduslikult kehtestatud, et asjaomaste riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse poolt katastriregistri asutusele saadetavate dokumentide kohustuslik lisa nende üksuste piiride kehtestamise või muutmise, samuti kooskõlastamise korral maakasutuse ja -arenduse eeskirjad, on maakorraldusobjekti kaart (plaan), mis on koostatud vastavalt 18. juuni 2001. aasta föderaalseaduse nr 78-FZ "Maakorralduse kohta" kehtestatud nõuetele. See tähendab, et maakorralduse käigus koostatud dokumendid on vajalikud riigivarakomisjoni teabe sisestamiseks haldusterritoriaalsete moodustiste piiride, samuti maakasutuse ja -arenduse eeskirjaga kehtestatud territoriaalvööndite kohta. Enne riigivarakomisjoni seaduse nimetatud normi jõustumist sai järelduse, et maakorraldusobjektide kaartidel (plaanidel) sisalduvat teavet saab riigivarakomisjoni kanda, teha vaid lähtudes Vene Föderatsiooni valitsuse 30. juuli 2009. aasta määrusega nr 621 „Maakorraldusobjekti kaardi (plaani) vormi kinnitamise kohta kinnitatud maakorraldusobjekti kaardi (plaani) koostamise nõuded” lõike 7 punkti 7. maakorraldusobjekt ja selle koostamise nõuded”191. Tuleb märkida, et käesolevate nõuete punkti 2 kohaselt koostatakse maakorraldusrajatise kaart (plaan), kasutades Riigivarakomisjoni informatsiooni.

Kehtiv Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustik ei näe ette planeerimise eesmärkide ja eesmärkide territoriaalplaneerimise dokumentide kohustuslikku sisu, samuti territoriaalplaneerimise meetmete loetelu ja viidet nende rakendamise järjestusele. Territoriaalplaneerimise dokumentide kaartidel peaks õigusaktide kohaselt olema Vene Föderatsiooni SZ. 2009. nr 32. Art. 4038. Kuvatakse ainult paigutamiseks kavandatud vastava tasemega tööstusobjekte, arvestamata erinevate kategooriate maade piire.

Võttes arvesse asjaolu, et seadusandlus ei sätesta, et territoriaalplaneeringu dokumentide koostamisel tuleks arvesse võtta selliseid olulisi tegureid nagu territooriumi looduslik potentsiaal, keskkonnaseisund, tundub, et nendes kajastuvate elementide hulgast väljajätmine. dokumendid – maakategooriate piirid võivad kaasa tuua igaühe põhiseadusliku õiguse rikkumisi soodsale keskkonnale. Territoriaalplaneerimise dokumentide kinnitamine ilma territooriumide integreeritud arendamise põhimõtet arvesse võtmata Venemaa territooriumile ümberasustamise üldise skeemi puudumisel toob tõenäoliselt kaasa transpordi-, inseneri-, tehniliste ja keskkonnaprobleemide komplikatsiooni.

Sama kehtib ka linnapiirkondade tsoneerimise õigusliku reguleerimise kohta. Õigusaktid ei kehtesta kriteeriume, tunnuseid, dokumente, uuringuid, millele tsoneerimisel lähtuda. Kas vööndite piiride ja nendel asuvate maatükkide lubatud kasutusviiside kehtestamisel tuleb arvestada maade kvalitatiivset koosseisu, looduslikke tingimusi, olemasolevat keskkonnakvaliteeti, kriteeriume, kuivõrd see on inimesele hetkel soodne. kontole, samuti konkreetsete territooriumide kasutamise korral teatud tüüpi tegevusteks. Kas tuleks kasutada uuringuid, et ennustada, kuidas konkreetsete tsoonide ja lubatud kasutusviiside moodustamine ning vastavalt ka konkreetsete tegevusliikide elluviimine mõjutab antud territooriumi keskkonnaseisundit ja elanikkonna tervislikku seisundit?

Eriti oluline on ajakohase pidevalt uueneva kaardi koostamine ja hooldamine, millel on ära toodud kõik saadaolevad unikaalsete numbritega identifitseeritud kinnisvaraüksused, millega on seotud kogu neid objekte iseloomustav info. Nende kaartide olemasolu tagab, et kõik maksustatavad maatükid ja muu kinnisvara osad on identifitseeritud ning ühtegi neist ei maksustata kahekordselt410.

Seega on fiskaalkataster maksustamise infoaluseks. Vaatamata ülaltoodud kahte tüüpi katastrite tunnustele on paljudes riikides maakatastrit tänaseni peetud ühtse mitmeotstarbelise süsteemina, mis annab vajalikku teavet mitmete juhtimisülesannete täitmiseks – alates maakorraldusest ja planeerimisest kuni maaõiguste kaitse. Nii hakkas kataster täitma nii fiskaalseid kui ka juriidilisi funktsioone. See on tüüpiline Soomele411, Hollandile, Taanile ning teatud määral ka Saksamaale, Rootsile ja Norrale412.

Kataster ise, märgib A.A. Varlamov, sisaldab vaid osa vajalikest andmetest, kuid elektrooniliste automatiseerimisvahendite abil saab selle abil kombineerida erinevaid andmeid vajalikul kujul. Enamik andmeid võib sisaldada teistes registrites413.

Mis puudutab Venemaa riigivarakomiteed, siis ilmselt väidab ta, et liigitab selle nii juriidiliseks kui ka maksukatastriks. Ühest küljest on Venemaa kinnisvarakatastris mõlema katastri tunnused, teisalt on seda raske ühele neist sortidest kindlalt omistada, sest see ei jaga täielikult ühegi varude rühma omadusi.

Nii näiteks iseloomustavad riigivarakomisjoni sellised õiguskatastri tunnused nagu vajadus maatüki mõõtmise ja täpse kirjelduse koostamise järele. Nagu Saksamaal, on üldreeglina maatüki õiguse tekkimiseks vajalik selle õiguse riiklik registreerimine. Riigivarakomisjoni seaduse kohaselt on aga mitterahaline maatüki piiride kehtestamine vabatahtlik, õiguskatastri pidamine aga eeldab selle menetluse kohustuslikkust. Veelgi enam, vastavalt artikli lõikele 1. Kinnistamisseaduse artikli 19 kohaselt ei ole vaja ala mõõta ega koostada selle piiride täpset kirjeldust, et registreerida õigus sellele näiteks seoses "suvilaamnestia" alla kuuluvate kruntide, maaosadega. , maatükkide alalise (piiramatu) kasutusõiguse uuesti väljastamisel.

Kuna riigivarakomisjon sisaldab maatükkide kohta seadusega määratud miinimumteavet, on selle täielikus (ja üldtunnustatud mõistes) keeruline fiskaalkatastritele omistada. See ei sisalda teavet pinnase või pinnase kvalitatiivsete omaduste, topograafiliste tingimuste ja veelgi enam teavet maatükkide transpordi kättesaadavuse, teenindusvõrgu kättesaadavuse ja kvaliteedi jms kohta. Maatüki katastriregistreerimise teostamiseks vajalike dokumentide koostamine ja maatüki kirjelduse koostamine ei eelda vastavalt õigusaktidele seda hinnanguliselt iseloomustava teabe uurimist ja kogumist. Pealegi toimub katastriregistreerimine deklaratiivselt.

Teisest küljest on mõned katastriregistreerimist ja õiguste riiklikku registreerimist reguleerivate seaduste normid suunatud kinnisvaraobjektide tuvastamisele, s.o. maksustamise objektid (vt registreerimisseaduse artikli 19 lõige 1). Mõnel juhul kasutatakse maatükkide katastriväärtuse määramiseks erikorda, mille kohaselt sõltub see tegelikult ainult nende lubatud kasutusviisist. See tähendab, et sellistes olukordades saab riigivarakomisjon fiskaalfunktsiooni rakendamisega üsna hakkama, sest. registreeritud maatükkide kohta sisaldab see katastriregistriasutuse poolt läbiviidud katastrihindamiseks vajalikke andmeid414. Teine teema on see, et kruntidel, mis kuuluvad näiteks "dacha amnestia" alla, ei ole seadusega kooskõlas kehtestatud piire ja neid ei saa alati hinnata. Nii avastati Moskva oblastis „122 000 katastrinumbrita krunti ja 230 000 maksustamata hoonet. Suurem osa sellest kinnisvarast legaliseeriti "dacha amnestia" ajal, kui kohustuslikku hindamist ei olnud. Kui platsi või hoonet ei inventeerita ja ei hinnata, siis omanik makse ei maksa. Seetõttu kaotab Moskva piirkonna eelarve aastas kuni 20 miljardit rubla”415.

Mis puudutab erinevate registrite ja katastrite vahel elektroonilisi automatiseerimisvahendeid kasutades andmevahetust ning maatükkide hindamiseks vajaliku teabe kogumist, siis kehtivad õigusaktid näevad sellised võimalused ette. Kuid probleem seisneb selles, et nagu eespool mainitud, kaotati tegelikult samaaegselt riigivarakomisjoni seaduse vastuvõtmisega maa, metsa, vee ja elamufondi arvestus. Võib-olla eeldati, et kõik need vahendid kaetakse GKN-is. Teisest küljest, kui kataster loodi seaduse väljatöötajate hinnangul algselt kinnisvaraobjektide kohta minimaalse teabe kogumiseks, jääb arusaamatuks, miks nende vahendite arvestus kaotati. Vahendeid tuleks mõista kui ressursse, reserve. Näib, et erinevate fondide (nende perioodilise inventuuriga) arvestuse alusel tuleks suures osas üles ehitada ühe või teise majandustegevuse valdkonna, majanduse juhtimine (riiklik ja/või omavalitsus).

Pealegi saab ja tuleks iga üksuse registreerida spetsiaalses aineregistris, mitte universaalses. Raamatupidamise universaalsus kõrvaldab erinevused varade ja kohustuste, vahendite ja kaupade, vahetamise ja jaotamise vahel. Näiteks arhitektuurimälestised on ühtaegu vähemalt kunstilised, ajaloolised, materiaalsed, linnaehituslikud objektid ja kinnisvaraobjektid, mis eeldab nende registreerimist eriregistrites, mitte ainult riigivarakomisjonis416.

Riikides, kus katastri ajalugu ulatub üle kümne aasta ning kus katastri eraldi pidamine ja õiguste registreerimise süsteem on ajalooliselt välja kujunenud, on viimasel ajal olnud tendents nende süsteemide funktsionaalsele lähenemisele, eelkõige säästa tööjõudu ja rahalisi ressursse, vältides dubleerimist sarnase teabe kogumisel, töötlemisel ja säilitamisel417.

Ka Vene Föderatsioonil on see trend. Esiteks väljendub see riigivarakomitee eest vastutava riigiasutuse ja USRR-i eest vastutava asutuse kombinatsioonis, mida esindab üks organ - Rosreestr. Lisaks jõustub 2017. aastal 2015. aasta kinnisvara registreerimise seadus, mille kohaselt riigivararegister ja USRR liidetakse USRN süsteemi, kuid jäävad selle eraldiseisvateks paragrahvideks ning õiguste registreerimine ja kinnisvaraobjektide katastri registreerimine. jääb kaheks erinevaks raamatupidamis- ja registreerimistoiminguks.

Venemaa kinnisvarakataster tänapäevaste katastrite tüüpide järgi

Vastavalt artikli 4. osale. Riigivarakomisjoni seaduse 1 kohaselt on katastritegevus volitatud isiku (katastriinsener) poolt kinnisvaraga seotud riigivarakomisjoni seadusega kehtestatud nõuete kohaselt töö tegemine, mille tulemusena selliste kinnistute (katastritööde) andmete katastriregistreerimise teostamiseks vajalikku teavet sisaldavate dokumentide koostamine.

Seaduse antud normis äratab tähelepanu sõnastus «tööde tegemine, mille tulemusena on tagatud dokumentide vormistamine». Mõiste "pakkumine" on huvitav. Vene keele seletava sõnaloomesõnastiku järgi T.F. Efremova pakkuma vahendeid vms varustamiseks piisavas koguses mis tahes vajaduste täielikuks rahuldamiseks; andma vk piisavad materiaalsed elatusvahendid; usaldusväärseks muutma vms teostamist, tagama millegi usaldusväärsust, tugevust (tõlkes) 446.

Katastriinsener teeb katastritöid tellijaga sõlmitud lepingu alusel (tsiviilseadustiku artikkel 35). Vastavalt artikli 1. osale. Riigivarakomisjoni seaduse § 36 alusel kohustub katastriinsener katastritööde teostamise lepingu alusel tagama katastritööde teostamise nende tööde tellija korraldusel ning andma talle üle katastritööde teostamise lepingu alusel koostatud dokumendid. nende tööde teostamise tulemus, arvestades Riigivarakomisjoni seaduse nõudeid, ning nende tööde tellija kohustub need dokumendid vastu võtma ja tasuma tehtud katastritööde eest. Sama sõnastust sisaldab ka selle artikli 2. osa.

Kui norm Art. 36 ühendada kunstinormiga. GKN-i seaduse 1 kohaselt selgub järgmine absurd: “...katastriinsener kohustub tagama katastritööde teostamise, mille tulemusena vormistatakse katastritunnuse teostamiseks vajalikke andmeid sisaldavaid dokumente. tingimusel, et nende tööde tellija korraldusel ja edastab talle nende tööde tulemusena koostatud dokumendid…”. Nii tekib tautoloogia, kus ebamäärase sõnastuse “pakkuma” taha kaob olemus ja spetsiifika.

Vastavalt artikli lõikele 1 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 702 kohaselt kohustub üks pool (töövõtja) töölepingu alusel tegema teatud tööd teise poole (kliendi) korraldusel ja andma selle tulemuse kliendile üle ning klient kohustub vastu võtma. töö tulemus ja selle eest tasu. Samal ajal peavad teistes seadustes sisalduvad tsiviilõiguse normid vastama Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 3). Sellega seoses tuleks muuta ja viia kooskõlla riigivara komitee seaduse norme, mis määratlevad katastritööde mõiste ja vastavalt ka nende tulemuse.

Tuleb märkida, et 23. juuli 2013 föderaalseadusega nr 250-FZ tehti riigivarakomitee seadusesse muudatusi, mida saab üldiselt hinnata positiivseks. Näiteks Art. 37 seaduse nimetatakse "tulemus katastritööd." Selle artikli eelmises sõnastuses oli selle artikli sõnastus üsna ebamäärane, et see vastaks artiklis toodud ülaltoodud normidele. Tsiviilseadustiku seaduse artiklid 1 ja 36. Hoolimata asjaolust, et need artiklid jäid eelmises sõnastuses, on siiski art. Seaduse § 37 ütleb nüüd selgelt, et katastritööde tulemuseks on piiriplaan, tehnoplaan või mõõdistusakt. Tsiviilseadustiku teistes normides näib olevat vajalik teha vastavaid muudatusi nende ühetaoliseks mõistmiseks.

Teostatavate katastritööde hinna määravad katastritööde teostamise lepingu pooled kindla kalkulatsiooni koostamisega. Kalkulatsioon hakkab kehtima ja muutub lepingu osaks hetkest, mil see kinnitatakse katastritööde tellija poolt. Vastavalt artikli 2. osale. Riigivarakomisjoni seaduse § 36 kohaselt määrab tehtavate katastritööde ulatuse nende tellija.

Pole päris selge, kuidas peaks tellija teadma, milliseid konkreetseid töid katastriinsenerilt nõudma peaks. Kus on garantii, et katastriinsener ei sunni tellijale sel juhul täiesti mittevajalikke lisatöid, mis tõstavad katastritööde maksumust või vastupidi - ei lisa konkreetsel juhul vajalikke töid lepingusse ?

Tõsi, tuleb märkida, et katastritööde hindade määramisel on siiski teatud piirid. Vastavalt artikli 3. osale. Riigivarakomisjoni seaduse § 47 kohaselt võivad katastritööde maksimaalsed piirhinnad (tariifid, määrad, määrad jne), olenevalt kinnisvaraobjektide liigist, muudest olulise tähtsusega kriteeriumidest, kehtestada moodustavate isikute Vene Föderatsiooni määrusega perioodiks kuni 1. märtsini 2018. Samal ajal kehtivad need, mis on kehtestatud vastavalt art. 30. juuni 2006. aasta föderaalseaduse nr 93-FZ “Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta, mis käsitleb kodanike õiguste lihtsustatud registreerimist teatud kinnisvaraobjektidele”447 artikkel 11 kuni jõustumiskuupäevani Riigivaraseadustiku seaduse kohaselt kehtivad maksimaalsed maksimumhinnad (tariifid, hinnad, määrad jne) territoriaalsel maakorraldusel seoses maatükkidega, mis on ette nähtud isiklikuks tütarettevõtteks, majapidamiseks, aianduseks, aianduseks, individuaalseks garaažiks või individuaalseks elamuehituseks. , on tunnustatud vastavalt riigivarakomisjoni seadusele, mis käsitleb katastritööde piirhindu nimetatud maatükkide suhtes.

Praeguseks on paljudes Vene Föderatsiooni üksustes vastu võetud vastavad aktid katastritööde piirhindade kehtestamise kohta. Näiteks Konkurentsipoliitika ja Kaluga piirkonna tariifide ministeeriumi määrus 23. septembrist 2009 nr 57-ek „Katastritööde piirhindade kehtestamise kohta isiklikuks abikrundiks mõeldud maatükkide osas, suvine suvilad, aiandus, aiandus, individuaalgaraaži- ja individuaalelamuehitus”448, määrati kindlaks, et katastritööde piirhind seoses individuaalelamu ehitamiseks või suvilateks mõeldud maatükiga on 6682 rubla. Vastavalt Moskva piirkonna 8. oktoobri 2015. aasta seadusele nr 156/2015-OZ “Katastritööde maksimumhinna kohta Moskva oblastis asuvate maatükkide osas”449 on katastritööde maksimumhind 450. rubla. 100 ruutmeetri maa eest, kuid mitte rohkem kui 7000 rubla. ühe maatüki eest.

Allikas: haruosakonna elektrooniline kataloog "Õigusteaduse" suunal
(Õigusteaduskonna raamatukogud) Teadusliku Raamatukogu. M. Gorki Peterburi Riiklik Ülikool

Maatükkide katastriandmete moodustamine maakasutuse ja -kaitse valdkonna haldamise aluseks:

• Maatükkide katastriandmete kujundamine maakasutuse ja -kaitse valdkonna haldamise alusena: teooria ja praktika probleemid.
  Zemljakova, G.L.
  

  Zemljakova, G.L.

  Maatükkide katastriandmete moodustamine maakasutuse ja -kaitse valdkonna haldamise alusena: teooria ja praktika probleemid: väitekirja abstraktne õigusteaduse doktori kraadi saamiseks

  LÕPUTÖÖ ÜLDKIRJELDUS

  Uurimisteema asjakohasus. Iga maatüki omanik - tegelik või potentsiaalne - on huvitatud täieliku ja täpse teabe saamisest konkreetse maatüki kohta. Täpne teave maatükkide kohta on vajalik nende tsiviilkäibes osalemiseks, samuti maksustamiseks.

  Peamiseks maatükkide kohta teavet koguvaks ja maasuhete valdkonna riigihalduse aluseks olevaks teabeallikaks on praegu riigi kinnisvarakataster (edaspidi riigivarakataster). Tulenevalt asjaolust, et hetkel puudub iseseisev maa (maatükkide) kataster ning lisaks maatükkidele on riigi kinnisvarakatastris arvesse võetud ka muid kinnisvaraobjekte, on käesolevas töös käsitletud kinnisvarakatastrit. ainult selles osas, mis sisaldab teavet maatükkide kohta, välja arvatud juhtudel, kui see on lõputöös sõnaselgelt märgitud.

  2012. aastal kiitis Vene Föderatsiooni valitsus heaks tegevuskava "Kinnisvara riikliku katastri registreerimise ning kinnisvara ja sellega tehtavate tehingute riikliku registreerimise alaste avalike teenuste kvaliteedi parandamine", mis on üks peamisi eesmärke. mis on usaldusväärse (kvaliteetse ja tervikliku ) ühtse riikliku kinnisvararegistri moodustamine. Selle dokumendi alusel on viimase kolme aasta jooksul tehtud korduvalt muudatusi katastrialastes õigusaktides. 13. juulil 2015 võeti vastu föderaalseadus nr 218-FZ “Kinnisvara riikliku registreerimise kohta”, mis jõustub 1. jaanuaril 2017. Selle seaduse kohaselt registreeritakse maatükid kinnisvarakatastris. , millest saab ühtse riigi osa

  kinnisvararegister ning milles hakatakse lisaks katastriregistrisse kandmisele läbi viima ka kinnisvaraobjektide õiguste riiklik registreerimine.

  Vaatamata riigi tegevusele ei saa praegu kindlalt väita, et riigi kinnisvarakatastris sisalduv maatükkide teave on täielik ja usaldusväärne. Investoritele, aga ka maatükkide omanikele tekib nendega tehingute tegemisel palju probleeme vajaliku teabe puudumise või ekslikkuse tõttu katastris. Isikud, kes soovivad teha oma maatükkide katastri registreerimist, seisavad sageli silmitsi selle teostamise võimatusega, mis on tingitud valla või muude kruntide piiride piiride ületamisest. Sellistel juhtudel on sageli vaja katastrivigu parandada. Sellega seoses nõuab katastrisse kantud maatükkide selliste unikaalsete tunnuste, nagu nende piirid ja pindala, kujunemise õiguslik reguleerimine teaduslikku analüüsi, mis on lõputöö fookuses.

  Maatükkide osas, mille andmed on kantud katastrisse, on alates 2011. aastast tehtud masskatastri hindamist, mille tulemusena määratakse nende katastri- ja tegelikult ka maa maksustamise aluseks olev turuväärtus. , on asutatud. Samal ajal ei sisalda katastris maatükkide looduslikke omadusi, samuti teavet nende transpordi, kommunaal-, sotsiaalse infrastruktuuriga varustatuse kohta. Seoses masskatastrihinnangu kehtestamisega on paljude maatükkide puhul maamaksu maksustamisbaas ebamõistlikult kordi tõusnud. Maatükkide katastriväärtuse määramise tulemuste osas algatatud kohtuvaidluste arv kasvab aasta-aastalt.

  Sellega seoses on vaja põhjalikult uurida ja analüüsida katastriandmete moodustamise õiguslikku regulatsiooni.

  maatükid, mille eesmärk on tuvastada selle puudused ja töötada välja ettepanekud nende kõrvaldamiseks.

  Riik, olles suurim omanik ja samas ka suverään, kes omab kontrolli maasuhete vallas, vajab usaldusväärset teavet maa koosseisu ja maatükkide kasutamise kohta mitte vähem kui eraisikud. Ilma selleta on võimatu ellu viia territooriumide säästvat arengut ja riigi sotsiaal-majanduslikku arengut.

  Majandamisküsimused maakasutuse ja -kaitse vallas ei ole piisavalt arendatud nii maaõiguse kirjanduses kui ka seadusandluses. Siiani ei ole ei seadusandlikul ega doktrinaalsel tasandil olnud ühtset arusaama mõistest "maakasutus- ja maakaitsealane majandamine", maakorralduslike suhete subjektid, ei ole põhjendatud, millised tegevusvaldkonnad on maakorralduslike suhete teemad. riigiasutused tuleks omistada selle valdkonna avaliku halduse ülesannetele. Terminoloogilise aparaadi ebakindlus maakasutuse ja maakaitse valdkonna majandamise suhtes toob kaasa maasuhteid reguleerivate õigustloovate aktide sõnastuse ebamäärasuse.

  Nende probleemidega on vaja tegeleda nii teoreetilisest kui ka praktilisest vaatenurgast, et kõrvaldada vastuolud õigusloome normide ja nende ebaõige või kahekordse tõlgendamise vahel õiguskaitsepraktikas, samuti kujundada välja selge ja arusaadav juhtimiskontseptsioon. riigi maakasutuse ja -kaitse ning maapoliitika valdkond . Süstemaatilise lähenemise seisukohalt on vaja selle maasuhete valdkonna põhjalikumat üksikasjalikku uurimist.

  Uurimisteema teadusliku arengu aste. Riigi kinnisvarakatastri maatükkide kohta usaldusväärse teabega täitmise probleemid ei olnud maaõiguse teooria eriuuringu teema. Juhtimissüsteemi infotoe küsimusi maasuhete vallas maatükkide katastriandmetega käsitleti G.V. töödes. Vypkhanova, V.I. Kutuzova, A.A. Popova

  Enamiku praegu saadaolevatest lõputöödest maatükkide riikliku katastri registreerimise ja maakatastri pidamise teemal tegid õigusteadlased ja majandusteadlased enne 24. juuli 2007. aasta föderaalseaduse nr 221-FZ jõustumist. Riigi kinnisvarakataster" (edaspidi - GKN seadus). Eelkõige on need tööd E.N. Kolotinskaja ("NSV Liidu loodusvarade riiklike katastrite teooria õiguslikud probleemid", 1989), S.A. Lipsky ("Vene Föderatsiooni riikliku maakatastri täiustamine maade piiritlemise tingimustes omandivormide ja maaturu arendamise järgi", 1997), M.N. Gavrilyuk (“Maatükkide riikliku katastri registreerimise õiguslik regulatsioon”, 2006), E.A. Ridges (“Vene Föderatsiooni maakataster: õiguslik aspekt”, 2001), V.N. Sidorenko (“Riigi maakatastri pidamise õiguslik regulatsioon”, 2002), V.L. Surovtseva (“Maa riikliku raamatupidamise õiguslik tugi”, 1987), Apanasevitš S.V. (“Loodusressursside katastrite organisatsioonilised ja õiguslikud alused”, 2005), G.V. Komleva (“Maa- ja kinnistukompleksi haldamine kinnisvaraobjektide riigikatastri moodustamise alusel”, 2006), A.G. Zolkina ("Linnade maaressursside haldamine maakatastriandmete alusel (Moskva piirkonna näitel)", 2007).

  Kehtiva riigivarakomisjoni seaduse norme analüüsiti K.V. Simonova (“Maatükkide katastriregistreerimise õiguslik toetamine”, 2010) ja E.N. Ivanova (“Maa katastri registreerimise õiguslik regulatsioon (keskkonna- ja õiguslik aspekt)”, 2012). Nendes töödes pandi aga rõhku maatükkide katastrilise registreerimise sisule ja tunnustele, samuti maatükkide riikliku registreerimise keskkonnakaitse seisukohalt arvestamisele.

  Maakasutuse ja -kaitse valdkonna juhtimisprobleeme uuris maaõigust käsitlevates lõputöödes T.V. Volkova ("Juriidiline

  Vene Föderatsiooni maafondi haldamise määrus”, 2001), E.A. Noskov (“Linnamaade riigi- ja munitsipaalhalduse õiguslik regulatsioon”, 2003), samuti N. A. põhiseaduslikku õigust käsitlevates töödes. Budnikov (“Riigihaldus Vene Föderatsiooni maade kasutamise ja kaitse valdkonnas”, 2000) ja M.D. Voronina (“Avaliku halduse põhiseaduslikud ja õiguslikud alused maakasutuse ja maakaitse valdkonnas Vene Föderatsioonis”, 2010). Katastriandmete kasutamine maasuhete ja maatükkide käibe valdkonna haldamise elluviimisel ei olnud aga neis töödes tähelepanu all.

  Maakasutuse ja maakaitse valdkonna majandamise, maatükkide katastriregistreerimise elluviimise küsimusi kajastavad maaõiguse kursuse õpikute ja juhendite osad, samuti kommentaarid maaseadusandluse kohta.

  Maatükkide katastri registreerimise ja riigi kinnisvarakatastri probleemid on pühendatud selliste maakorralduse ja maakatastri valdkonna spetsialistide tööle nagu V.V. Alakoz, A.A. Varlamov, S.N. Volkov, S.A. Galchenko, S.A. Lipsky, O.B. Raevskaja.

  Need teaduslikud arengud ühelt poolt kinnitavad käesoleva väitekirja uurimistöö teema asjakohasust ja teisest küljest viitavad teoreetiliste ja õiguslike aluste, seadusandluse ja õiguskaitsepraktikas esilekerkivate probleemide süstemaatilise tervikliku uurimise puudumisele. maasuhete ja maatükkide käibe valdkonna haldamise elluviimisel seoses katastritööde ja katastriregistreerimise käigus moodustatud riigivaraseadustikus sisalduva maatükkide kohta käiva teabe kasutamisega.

  Monograafiline uurimus, milles käsitletaks riigi kinnisvarakatastri täitmise ja selles sisalduvate maatükkide kohta teabe kasutamise õigusliku reguleerimise probleeme maasuhete valdkonna juhtimise rakendamisel.

  keeruline, pole veel olnud. Selles väitekirjas esitatakse seda esimest korda ja see on selle teaduslik uudsus ja uuringu tähtsus.

  Uuringu eesmärgid ja eesmärgid. Töö eesmärk on välja töötada teoreetilised ja õiguslikud alused, mis moodustavad katastritööde käigus maatükkide katastriandmete moodustamise ja katastri registreerimise suhete õigusliku reguleerimise kontseptsiooni valdkonna haldamise alusena. maakasutust ja maakaitset ning ettepanekute sõnastamist seda tüüpi maasuhteid reguleerivate õigusaktide täiustamiseks.

  Selle eesmärgi saavutamine määras ette järgmiste põhiülesannete sõnastamise ja lahendamise:

  Määrata maakasutuse ja -kaitse valdkonna juhtimistegevuse eripära ja sisu;

  Viia läbi katastri õigusliku regulatsiooni terviklik analüüs juhtimissüsteemis maakasutus- ja kaitsevaldkonnas. Selleks tuua esile maasuhete valdkonna juhtimisfunktsioonid ja luua nende vahekord, sh määrata nende elluviimiseks riigi kinnisvarakatastris sisalduva teabe väärtus;

  Näidata maasuhete ja maatükkide käibe valdkonna haldamiseks vajalikku infosüsteemi (katastri) olemasolu, mis ühendab endas maksimaalselt infot maa ja maatükkide kohta;

  Uurida maatükkide kirjelduse koostamise õigusliku regulatsiooni kujunemislugu;

  Selgitada välja riigi kinnisvarakatastri ja maatükkide katastri registreerimise olemasolevad ja potentsiaalsed eesmärgid, eesmärgid ja ülesanded;

  Uurida riigi kinnisvarakatastri pidamise õiguslikku raamistikku maatükkide andmete vastavuse tuvastamise seisukohalt,

  Analüüsige maatükkide katastriandmete moodustamise korda, sealhulgas õiguslikku regulatsiooni:

  Katastritööde teostamise ja maatükkide katastriregistreerimise kord katastriandmete täpsuse ja usaldusväärsuse nõuetele vastavuse astme tuvastamise osas;

  Maatükkide katastriregistreerimist teostavate riigiasutuste ja neile alluvate organisatsioonide volitused ning seadusega katastriinseneridele kehtestatud nõuded nende isikute vastutuse osas neile pandud ülesannete täitmise eest;

  Sõnastada katastritööde ja katastri registreerimise käigus maatükkide katastriandmete moodustamise teoreetilised ja õiguslikud alused;

  töötada välja ja põhjendada ettepanekuid katastritööde teostamist, katastri registreerimist, maatükkide katastrihindamist reguleerivate õigusaktide täiustamiseks.

  Uurimise objekt ja subjekt. Uuringu objektiks on avalikud suhted katastritööde käigus maatükkide katastriandmete kujunemise ja katastriregistrisse kandmise kohta maakasutuse ja -kaitse valdkonna valitsemise alusena.

  Uuringu teema hõlmab maatükkide katastriandmete moodustamise, sealhulgas katastritööde teostamise ja katastriregistreerimise suhteid reguleerivaid õigusnorme, vastava valdkonna õiguskaitsepraktika materjale, samuti doktriini teoreetilisi sätteid. maaseaduse maakasutuse ja maakaitsealase majandamise kohta.

  Uuringu teoreetiline alus teenisid üldõiguse teooria, juhtimisteooria spetsialistide, maa-, haldus-, tsiviil- ja muude õigusharude juhtivate teadlaste teadustööd.

  Doktoritöö põhineb selliste maasuhete probleemidega tegelevate õigusteadlaste töödel, nagu näiteks G.A. Aksenyonok, A.P. Anisimov, S.A. Bogoljubov, E.S. Boltanova, M.M. Brinchuk, G.E. Bystry, G.A. Volkov, E.A. Galinovskaja, A.K. Golichenkov, Yu.G. Žarikov, N.G. Žavoronkova, B.D. Zavidov, I.A. Iconitskaya, O.M. Kozyr, N.I. Krasnov, I.O. Krasnova, O.I. Krassov, P.F. Loiko, E.L. Minina, E.S. Navasardova, V.V. Nahratov, M.S. Pashova, V.V. Petrov, N.A. Syrodojev, V.V. Ustjukova, N.I. Khludeneva, V.N. Khlystun, S.A. Charkin, V.E. Tšurkin, L.B. Sheinin, A.L. Yalbulganov ja teised teadlased.

  Doktoritöö põhines ka selliste teadlaste nagu A.P. töödel haldusõiguse ja avaliku halduse kohta. Alehhin, G.V. Atamanchuk, D.N. Bahrakh, I.L. Bachilo, A.L. Ganonenko, D.D. Galligan, A.A. Karmolitsky, Yu.M. Kozlov, B.P. Kurashvili, B.M. Lazarev, A.E. Lunev, A.V. Melekhin, Yu.I. Migatšov, A.P. Pankrukhin, M.I. Piskotin, V.V. Poljanski, L.L. Popov, B.V. venelane, N.G. Salishcheva, Yu.N. Starilov, E.V. Talapina, S.V. Tikhomirov, Yu.A. Tihhomirov, T.Ya. Khabrieva, V.E. Chirkin ja teised.

  Maamõõtmise ja maatükkide arvestuse suhete kujunemise ajaloo uurimine viidi läbi B.C. tööde põhjal. Aleeva, N.V. Bochkova, A.A. Varlamov, O. Gorb-Romaškevitš, P. Ivanov, S.P. Kavelina, V.O. Klyuchevsky, F.L. Malinovski, D. Meyer, V.P. Mordukhai-Boltovsky, K.A. Nevolina, K.P. Pobedonostseva, S.D. Rudin, V. Sedašev, A. Stanislavski, O.A. Hauke, I.E. Engelman ja teised.

  Töötab selliste teadlaste õiguse ja tsiviilõiguse teooriast nagu T.E. Abova, E.N. Vassiljeva, Yu.S. Gambarov, V.M. Korelsky, P.V. Krasheninnikov, B.C. Nersesyants, V.D. Perevalov, E.A. Sukhanov ja teised.

  Uurimist soodustasid lõputööd, mis puudutasid kaudselt maavaldkonna majandamise küsimusi

  suhted ja/või maatükkide katastriregistreering, M.D. Voronina, A.A. Gosteva, Yu.L. Grachkova, D.A. Kovešnikova, A.A. Minaeva, A.V. Perfiliev. A.A. Savtšenko, M.M. Tambieva, I.A. Trofimova, V.N. Harkov.

  Uuringu metodoloogiline alus. Lõputöö uurimise läbiviimisel kasutati universaalseid meetodeid - dialektiline, süsteemianalüüsi meetod, üldteaduslikud uurimismeetodid - analüüs ja süntees, induktiivne ja deduktiivne, formaalne-loogiline, analoogia, üldistamine, konkretiseerimine, abstraktsioon, funktsionaalne, ajalooline, nagu samuti erimeetodid - sotsioloogiline, statistiline, sh juriidiline - formaalne juriidiline, õiguslik modelleerimine, õigusnormide tõlgendamine, võrdlev õiguslik jne.

  Nende meetodite kombineeritud kasutamine võimaldas autoril uurida analüüsitud seoseid nende suhetes ja vastastikuses mõjus.

  Uurimistöö normatiivne baas koostas Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseadused, Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid, Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid ja korraldused, föderaalsete täitevorganite normatiivsed ja mittenormatiivsed aktid, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktid. Venemaa Föderatsioon, mis reguleerib otseselt või kaudselt avalikke suhteid maasuhete valdkonna juhtimise elluviimiseks ja esmajärjekorras riigi kinnisvarakatastri pidamiseks, samuti katastritööde teostamiseks.

  Uurimistöö empiiriline alus. Lõputöö järeldused põhinevad riigiasutuste ametlikel statistilistel andmetel, õiguskaitse- ja kohtupraktika materjalidel, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumite ja Vene Föderatsiooni Ülem Arbitraažikohtu otsustel uuritavates küsimustes.

  Teaduslikuuringu uudsus. Lõputöö on esimene terviklik monograafiline uurimus maatükkide katastriandmete moodustamise ja kasutamise õigusprobleemidest maa-ala riigi- ja munitsipaalkorralduse rakendamisel.

  suhted. Lõputöö üliõpilane on välja töötanud teoreetilised ja õiguslikud alused, millest moodustub maa kasutamise ja kaitse ning maatükkide käibe korraldamiseks vajaliku maatükkide katastriandmete moodustamise suhete õigusregulatsiooni kontseptsioon, mille põhisätted on järgmised:

  Maatükkide katastriregistreerimine peaks olema kohustuslik. Varem registreeritud kruntide katastriregistreerimine peab olema lõpetatud enne seadusega kehtestatud tähtaega (kuupäeva);

  Vajalik on luua rahalised stiimulid, et tekitada õiguste omajates huvi katastritööde tegemise ja neile kuuluvate varem registreeritud maatükkide katastriregistreerimise vastu;

  Maatükkide piiride asukoha kooskõlastamine ja nende maapinnale kehtestamine peaks olema kohustuslik;

  Teave tuleb kanda katastrisse O nende katastriliseks hindamiseks kasutatavad maatükid;

  Maatükkide katastriliseks hindamiseks vajaliku teabe kogumist peaksid teostama katastriregistri asutuse esindajad või temale alluva asutuse töötajad katastritööde käigus;

  Maatüki katastriväärtuse arvutamine peaks toimuma automaatselt katastrisüsteemi tarkvara abil.

  Kavandatava kontseptsiooni teesid on avalikustatud peamised kaitsesätted:

  1. Selgitatakse välja majandamise eesmärgid ja eesmärgid maakasutuse ja -kaitse valdkonnas, põhjendatakse selle konkreetse termini kasutamise vajalikkust ja õigsust, lähtudes majandamise mõistest, selle subjektidest ja objektidest.

  Selgete maakasutus- ja maakaitsealaste majandamiseesmärkide määratlemine seadusandlikul tasandil aitab paika panna konkreetsete juhtimisfunktsioonide vajaduse ja sõnastada eesmärgid.

  igaüks neist. Sellest lähtuvalt määravad Riigivarakomisjoni pidamise eesmärgid tema ülesanded ja funktsioonid ning sellesse kogutava vajaliku ja piisava teabe hulga.

  Riigi ja munitsipaaljuhtimise raames maakasutus- ja maakaitsevaldkonnas tehakse ettepanek mõista riigi täitevvõimu ja kohalike omavalitsuste õiguspõhist tegevust korraldada võimalikult optimaalne majandus- ja muuks tegevuseks vajalike elu-, tööstus- ja muude objektide paigutamine. , individualiseerida maatükke ja tagada nende käibe seaduslikkuse järgimine, mis on suunatud maa kui põllumajanduses ja metsanduses kasutatava loodusobjekti ja loodusvara säilitamisele ja taastamisele, et teostada iga isiku põhiseaduslikke õigusi ja kohustusi, kusjuures keskkonna-, majandus- ja sotsiaalseid avalikke huve järgides.

  2. Riikliku (omavalitsusliku) majandamise tulemuslikkust maakasutuse ja maakaitse vallas saab maa ratsionaalse kasutamise tagamise seisukohalt hinnata ainult siis, kui on sõnastatud selle kasutamise eesmärgid. Sellega seoses tehakse ettepanek mõista maa ratsionaalset kasutamist kui majanduslikult kõige otstarbekamat maakasutust, mille käigus säilitatakse maksimaalselt loodusobjektide looduslikud omadused (omadused) ja hoitakse keskkond inimesele soodsas seisundis, elanikkonnast, samuti sotsiaalse stabiilsuse säilitamist.

  Sellest tulenevalt tuleks tunnustada riiklikku (omavalitsuslikku) majandamist tõhusana sellises riigipoolses maa kasutamise ja kaitse korralduses, mille puhul maatükkide sihtotstarbe ja lubatud kasutuse kohane kasutamine tagab soodsa maa kasutamise ja kasutamise. stabiilne keskkonna- ja sotsiaalne olukord konkreetsetel territooriumidel ja mastaabis kogu riigis.

  3. Riigi täitevvõimu ja kohalike omavalitsusorganite tegevusvaldkondade eraldamine maasuhete valdkonna juhtimisfunktsioonis peaks tulenema eelkõige vajadusest seda tüüpi tegevuste järele avalike huvide kaitseks ja kaitseks. , st. nende valiku kriteeriumiks ei peaks olema valitsemissuhete objekt (maa liik), vaid valitsetava maakorralduslike õigussuhete subjekti õigused ja õigustatud huvid.

  4. Kehtiva seadusandluse normide alusel on maakasutuse ja -kaitse valdkonnas välja toodud järgmised juhtimisfunktsioonid:

  riigi kinnisvarakatastri pidamine, mis hõlmab muuhulgas maatükkide riikliku katastri registreerimise teostamist;

  Kinnisvaraõiguste ja sellega tehingute ühtse riikliku registri pidamine maatükkide õiguste riikliku registreerimise alusel;

  maa riiklik katastrihindamine;

  maa seisukorra ja maakasutuse riikliku aruande koostamine;

  territoriaalne planeerimine;

  linnaplaneerimise (territooriumi) tsoneerimine;

  maakorraldus;

  maa- ja munitsipaalomandisse andmine;

  maatükkide reserveerimine ja väljavõtmine riigi ja munitsipaalvajadusteks;

  maa või maatükkide üleviimine ühest kategooriast teise;

  maade riiklik seire;

  riiklik (munitsipaal) maajärelevalve (kontroll).

  Kõik seda tüüpi tegevused on suunatud maapõhiste avalike suhete säilimisele ja arendamisele, tagades riiklike ülesannete täitmise.

  Lisaks nimetatule peaksid maakasutuse ja -kaitse valdkonna juhtimisfunktsioonid meie arvates hõlmama katastritööd. Selle põhjuseks on vajadus tagada seda tüüpi tegevuse käigus koostatud dokumentides sisalduva teabe usaldusväärsus ja selle tulemuste eriline tähtsus.

  5. Pakutakse välja maakasutuse ja kaitse valdkonna juhtimisfunktsioonide tüpoloogia, mille järgi need jagunevad teabe-, regulatiivseteks (kehtestamis-) ja organisatsioonilisteks.

  6. Iga maakasutuse ja -kaitse valdkonna juhtimisfunktsiooni tuleks ellu viia teiste funktsioonide täitmise tagamiseks. Viimasel kolmel aastal on maakasutuse ja -kaitse valdkonna majandamise õigusregulatsioonis olnud positiivne suundumus, mis seisneb juhtimisfunktsioonide lahknemisest eemaldumises nende süstematiseerimise suunas.

  Maasuhete valdkonna juhtimise aluseks on teave maa kui loodusvara kohta ning teave maatükkide kui kinnisvara ja maksustamisobjektide kohta. Põhiliseks maatükkide infoallikaks on hetkel riigi kinnisvarakataster, mis neid fikseerib. Katastrit moodustav teave kujuneb erinevat tüüpi juhtimistegevuste elluviimise tulemusena. Omakorda kasutatakse katastris leiduvat infot kõigi maasuhete valdkonna juhtimisfunktsioonide elluviimisel. Seega on maa ja maatükkide teave majandamise elluviimise aluseks ning riigivaraseadustiku pidamise tegevus on üks valitsemistegevuse valdkondi.

  7. Riigivararaamatu pidamise suhete raames tehakse ettepanek kehtestada lisaks kinnisvaraobjektide katastri registreerimisele ka riigivararaamatusse kandmise ja muu vara seaduses nimetatud objektide kohta käiva teabe saamise ja kandmise suhted. Riigivararaamat, Riigivararaamatu dokumentide süstematiseerimine ja säilitamine, samuti Riigivararaamatus sisalduva teabe edastamine .

  8. Praegu puudub Vene Föderatsioonis ühtne teabeallikas (infosüsteem), mis sisaldaks teavet kõigi riigis saadaolevate maade ja maatükkide kohta.

  Ajaloolisest vaatenurgast ja semantikast on vale nimetada katastriks tänapäevast registreeritud kinnisvara ja avalik-õiguslike isikute vaheliste piiride kogumit - riigivarakomisjoni. Selline teabekogum on paremini kooskõlas registri, kataloogi, arhiivi mõistetega.

  GKN-il on juriidilise ja fiskaalse katastri tunnused, kuid seda ei saa kindlalt omistada ühelegi neist sortidest (tüüpidest); seda ei saa tunnistada multifunktsionaalseks, kuna see peaks seaduse kohaselt sisaldama väga piiratud loetelu teabest.

  9. Riigivarakomisjoni põhiülesanne on teabefunktsioon. Katastri muude funktsioonide jaotamine, aga ka maatükkide katastriline registreerimine, sõltub otseselt teabe hulgast, mis peaks sisalduma riigivaraseadustikus. Lisaks info-, raamatupidamis- ja statistilistele, kinnitamis-, kontrolli- ja seire-, õiguskaitse-, õigusloome-, keskkonna- ja fiskaalsetele funktsioonidele on tuvastatud ITCH. Osa neist katastri funktsioonidest on praegu selgelt väljendunud (raamatupidamine ja statistiline, kinnitamine, kontroll ja seire), teised aga üsna nõrgad (keskkonnaalased, fiskaalsed). Katastriregistreerimise funktsioonid on informatiivsed, kinnitavad, tuvastavad, individualiseerivad, õiguskaitse, õigusloome funktsioonid.

  10. Kehtiva seadusandluse analüüsi põhjal on välja selgitatud maatükkide katastri registreerimise ning Riigivarakomisjoni korrashoiu eesmärgid ja eesmärgid.

  Katastriarvestuse eesmärgid on järgmised:

  Katastrihinnangu (maamaksu arvutamiseks ja kogumiseks) ja muude maakasutuse ja -kaitse valdkonna juhtimisfunktsioonide rakendamine;

  Ringluses olevate maatükkide kaasamine. Katastriarvestus lahendab järgmised ülesanded:

  Kruntide individualiseerimine ja identifitseerimine;

  Maatükkide olemasolu teatud piirides tunnustamine ja kinnitamine (garantii) riigi poolt.

  ITCH pidamise eesmärk on anda teavet maatükkide käibe, samuti nende katastrihindamise ja muude maasuhete valdkonna juhtimisfunktsioonide kohta (s.o katastri registreerimise eesmärgid). See eesmärk saavutatakse katastriandmete kogumise, kogumise ja levitamise probleemide lahendamisega.

  11. Põhjendatud on maade, maatükkide kvalitatiivsete omaduste ja nende majandusnäitajate andmete koondamise ühtsesse katastriinfosüsteemi otstarbekus ja vajalikkus.

  Täisväärtusliku kinnisvara fiskaalkatastri loomiseks ja maatükkide katastriväärtuse arvutamise läbipaistvuse tagamiseks tehakse ettepanek teha järgmised toimingud:

  1) määrab normatiivaktis kindlaks maatükkide tunnuste loetelu, mille alusel tuleks läbi viia nende katastrihindamine;

  2) luua katastriinfosüsteemile vastav tarkvara, millesse need tunnused (katastriandmed) sisestataks. Tarkvara peaks toimima nii, et nende tunnuste sisestamisel infosüsteemi arvutab see automaatselt maatüki katastriväärtuse;

  3) teavet peaksid eelkõige katastritööde käigus koguma erihariduse ja selleks vajalike teadmistega volitatud isikud (riigikatastrihindajad), mis tagavad individuaalse lähenemise igale objektile, väldivad masshindamise käigus tehtud vigu. kinnisvaraobjektid ja sellega seotud vaidlused;

  4) nimetatud andmeid sisaldavaid katastrihindajate koostatud dokumente tuleb tutvustada maatüki õiguste omajatele, kes kinnitavad neid oma allkirjadega.

  12. Katastri eesmärkide optimaalseks saavutamiseks on Venemaa Riigivarakomitee esmaseks ülesandeks koguda ja akumuleerida teavet maatükkide täpsete piiride kohta. Selle probleemi lahendamiseks tehakse ettepanek kehtestada seaduses: eelnevalt registreeritud maatükkide katastriregistreerimise kohustus enne teatud kuupäeva; selged protseduurid selle rakendamiseks (sealhulgas katastri registreerimiseks esitatud dokumentide kontrollimise etapp); selge kohustuslik kord maatükkide piiride kokkuleppimiseks; kruntide piiride maapinnale fikseerimise kohustus; selged ühtsed nõuded maatükkide mõõtmisele ja kirjeldamisele.

  13. Katastrikinnistusmenetluses puudub ekspertiisi etapp, mille käigus kontrollitakse katastriregistri asutuse poolt maatükkide piiriplaanides sisalduvate andmete vastavust õigus- ja tehnilistele nõuetele ning vigade avastamise võimalust.

  Riigivaraseadustiku vigade kõrvaldamise ja sellest tulenevalt maatükkide piiride üle vaidluste lahendamise ülesanne on peaaegu täielikult usaldatud nende õiguste valdajatele. Riigivararaamatu seaduses sätestatud lähenemine katastri registreerimise eest vastutava föderaalvalitsusorgani volitustele välistab tegelikult tema vastutuse riigivararaamatusse sisestatud teabe õigsuse, täpsuse ja usaldusväärsuse eest. Seetõttu ei ole ei maatüki katastriline registreerimine riigivarakomisjonis ega selle omandi riiklik registreerimine ühtses riiklikus kinnisvaraõiguste ja sellega tehtavate tehingute registris maaomaniku õiguste usaldusväärne tagatis.

  14. Maatükkide omanike õiguste kaitseks on vaja kehtestada reegel, et ainult maatüki omanikul on õigus täpsustada maatüki piire ja pöörduda avaldustega katastriregistri asutuse poole. muudatuste salvestamine. Vähemalt tuleks muudatusi riigivarakomisjoni maatüki unikaalseid omadusi käsitlevas teabes teha selle omaniku nõusolekul.

  15. Maatükiga tehtava katastritööde all tehakse ettepanek mõista töid selle individualiseerivate (unikaalsete) tunnuste (piiripunktide ja pindala iseloomulike punktide koordinaatide) määramiseks, maatüki piiride ühtlustamiseks, nende kehtestamiseks. maapinnale ja koostada maamõõtmisplaan.

  Normatiivses õigusaktis on vaja kehtestada katastritööde käigus tehtavate tegevuste kohustuslik loetelu.

  16. Põhjendatud on avaliku võimu kandjale või sellele alluvale asutusele katastritööde tegemise kohustuse panemise vajalikkus. See aitaks tõsta katastriinseneride vastutust ja sellest tulenevalt nende tööde kvaliteeti, samuti riigipoolseid garantiisid maatükkide omanike ja teiste õiguste valdajate õiguste kohta.

  Lisaks võimaldab see kehtestada katastritööde normhinnad, samuti soodustused õiguste omajatele katastritööde tegemiseks ja katastri registreerimiseks seoses oma varem registreeritud maatükkidega.

  Lisaks kaitsmiseks esitatud põhisätetele sisaldab töö muid järeldusi ja ettepanekuid.

  Uurimistöö teoreetiline ja praktiline tähendus. Autor on välja töötanud maasuhete ja maatükkide käibe vallas haldamiseks vajaliku maatükkide katastriandmete moodustamise suhete õigusliku reguleerimise kontseptsiooni, tuginedes dünaamiliselt arenevate Venemaa õigusaktide analüüsile, mis reguleerivad hooldussuhteid. riigi kinnisvarakatastri, sh maatükkide katastri registreerimine.krundid, samuti katastritegevused ja katastrihindamine.

  annab olulise panuse maaõiguse teadusesse ning seda saab kasutada edasistes maaõiguses ja valdkondadevahelistes teadusuuringutes. Lõputöös välja töötatud praktilisi soovitusi ja ettepanekuid saab kasutada eeskirjaloometegevuses, riigi täitevvõimuorganite, maakasutust ja maa kaitset haldavate kohalike omavalitsuste tööpraktikas.

  Lõputöö materjale on võimalik kasutada õppeprotsessis, loengute pidamisel, praktiliste tundide läbiviimisel kursusel "Maaõigus", erikursuste ettevalmistamisel riigi kinnisvarakatastri pidamise suhete õiguslikust reguleerimisest, maa katastri registreerimisest. krundid, katastritööde teostamine, uurimuslike õpilastööde läbiviimine.

  Uuringu tulemuste aprobeerimine viidi läbi rahvusvahelistel teadus- ja praktilistel konverentsidel: "Õigus tänapäeva Valgevene ühiskonnas" (Minsk, 2008), "Riik ja õigus: 21. sajandi väljakutsed (Kutafa lugemised)" (Moskva, 2008) , "Põllumajanduse, maasuhete, looduskorralduse ja keskkonnakaitse õigusliku reguleerimise tegelikud probleemid põllumajanduses" (Moskva, 2010), "Ukraina riikliku seadusandluse arengu kaasaegsed suundumused" (Kiiev, 2011), "Kohalik omavalitsus Venemaal ja Saksamaal: ajalooline kogemus ja kaasaegsed arengusuunad" (Volgograd, 2011), "Maakorraldusseaduse 100. aastapäev" (Moskva, 2011), "Ukraina agraar- ja maaõiguse arenguprobleemid" (Kiiev, 2011), "Vene Föderatsiooni majandusliku ja sotsiaalse arengu õiguslik regulatsioon" (Volgograd, 2012), "Vene Föderatsiooni riikliku poliitika aluste rakendamise tegelikud probleemid õigusalase kirjaoskuse ja õigusteadlikkuse arendamise valdkonnas kodanikest "(Moskva, 2012), "Kaasaegsed prioriteedid põllumajandus-, maa- ja keskkonnaõiguse väljatöötamisel" (Moskva, 2012), "Tegelikud probleemid ja maa ümberkujundamine, ökoloogiline, agraar, et gospodarskikh pravovidnosin "(Hmelnitski, 2013), "Riik ja õigused

  õigused: ajalugu, modernsus ja tulevikuromaanid" (Kemerovo, 2013), "Kaasaegsed suundumused keskkonnasuhete õigusregulatsioonis" (Minsk, 2013), "Avaliku ja erasektori partnerluse tegelikud õigusprobleemid agraar- ja maamajanduse valdkonnas , keskkonnasõbralikud ja kosmilised keskkonnad" (Kiiev , 2013), V-VIII "Kutafini lugemised" (Moskva, 2013-2015), "Maa- ja keskkonnaseaduse rakendamise kaasaegsed probleemid" (Moskva, 2013), "Tegelikud probleemid isiku sotsiaal-majanduslike õiguste kaitsmise kohta Venemaal, SRÜ-s ja Euroopa Liidu riikides" (Volgograd, 2014), "Loodusressursside kasutamise õiguslik reguleerimine: integreeritud lähenemisviis" (Moskva, 2014), " Õiguse konkretiseerimine: teoreetilised ja praktilised probleemid" (Moskva, 2014), "Õigusriik ja õigusriik: teooria ja praktika probleemid" (Moskva, 2015) ja muud rahvusvahelised ja ülevenemaalised konverentsid. Eraldi väitekirja uurimistöö sätteid tutvustati Vene Föderatsiooni valitsuse juures asuva analüüsikeskuse ja Föderatsiooninõukogu põllumajandusliku toidupoliitika ja keskkonnakorralduse komitee "ümarlaudade" koosolekutel, samuti selle töös osalemise ajal. komisjon eksperdina.

  Doktoritöö koostati Venemaa Teaduste Akadeemia Riigi- ja Õigusinstituudi põllumajandus- ja maaõiguse sektoris, kus seda käsitleti ja retsenseeriti.

  Doktoritöö uurimistöös sisalduvad teoreetilised sätted ja järeldused avaldati Venemaal, Valgevenes ja Ukrainas avaldatud monograafiates, artiklites ja teaduskonverentside ettekannete kokkuvõtetes. Lõputöö uurimistöö peamised tulemused kajastuvad 89 avaldatud töös kogumahuga üle 75 trükipoogna.

  Lõputöö tulemusi kasutatakse õppetöös Ülevenemaalises Riiklikus Justiitsülikoolis (RPA of the Justiitsministeerium Venemaa).

  Struktuur doktoritöö on eelnevalt määratud selle teema, eesmärgi ja eesmärkidega. See koosneb sissejuhatusest, kuuest peatükist, sealhulgas 31 lõigust, järeldusest ja viidete loetelust.

  LÕPUtöö PÕHISISU

  SISSEJUHATUS põhjendatakse valitud teema asjakohasust, iseloomustatakse selle teadusliku läbitöötatuse astet, näidatakse uurimise eesmärk, ülesanded, objekt, uurimisobjekt, esitatakse selle teoreetilised, metodoloogilised, normatiivsed ja empiirilised alused, esitatakse peamised teoreetilised sätted ja järeldused. sõnastatakse autori poolt kaitsmiseks edastatud uuringute tulemuste teaduslik uudsus, teoreetiline ja praktiline tähendus, nende kinnitamine.

  IN Esimene peatükk "MAA KASUTAMISE JA KAITSE VALDKONNAS MAJANDAMISE MÕISTE" selguvad maasuhete valdkonna juhtimise teoreetilised ja õiguslikud alused.

  IN esimene lõik "Maakorralduse teoreetilised probleemid maakasutuse ja kaitse valdkonnas" näitab juhtimissuhete õigusliku reguleerimise probleeme maakasutus- ja kaitsevaldkonnas, mis tulenevad selle mõiste ühtse arusaama puudumisest doktrinaalsel ja seadusandlikul tasandil, selle selge definitsiooni, riigiasutuste tegevusvaldkondade loetelu ning selle valdkonna juhtimisfunktsioonidega seotud kohalik omavalitsus .

  Teises lõigus "Maakasutus- ja maakaitsealane juhtimine kui valdkondadevaheline institutsioon: õigusliku regulatsiooni valdkondade piiritlemine" järeldub, et maakasutuse ja -kaitse valdkonna juhtimine on haldus- ja maaõiguse õigusliku regulatsiooni valdkond ning seda avalike suhete valdkonda reguleerivad eeskirjad moodustavad sektoritevahelise institutsiooni. Haldusõigus reguleerib riigi (ja omavalitsuse) süsteemi ja struktuuri ülesehitamise küsimusi.

  täitevvõimuorganid, nende tegevuse korraldamine; riigi (ja munitsipaal-) halduse korraldamise vormid ja meetodid, riigiasutuste (kohaliku omavalitsuse) õiguslik seisund, mis võimaldab hinnata nende juhtimistoimingute seaduslikkust. Maaõigus seevastu hõlmab nende pädevusse kuuluvaid riigivõimu täitevorganite (ja kohalike omavalitsuste) juhtimistegevuse sisu ja tulemuste küsimusi nende maasuhete vallas volituste teostamisel. , mis võimaldab neid hinnata ka maaõiguse põhimõtetele vastavuse seisukohalt.

  IN kolmas lõik "Majanduse tõhusus maa ratsionaalse kasutamise seisukohalt" märgitakse, et juhtimise tulemuslikkuse põhinäitaja on eesmärgi saavutamine. Majandamise peamise eesmärgina maasuhete vallas nimetab doktriin maa ratsionaalset kasutamist. Maakasutust ei saa aga tunnistada ratsionaalseks, kui pole määratletud mõistet "maa ratsionaalne kasutamine" ja selle kasutamise otstarve.

  Väidetakse, et mõistet "maa ratsionaalne kasutamine" tuleks kohaldada maasuhete valdkonna majandamise aspektist, mitte maa sihtotstarbekohase kasutamise hindamisel. Maa ratsionaalne kasutamine on suunatud avalike huvide kaitsele.

  Avalikku huvi maaõiguse vastu pakutakse defineerida kui ühiskonna ja riigi õigusnormidega tunnustatud soovi luua stabiilne maasuhete süsteem, mis tagab iga üksikisiku poolt tema õiguste ja õigustatud huvide optimaalse rakendamise maa kasutamisel. Riigi poolt teostatav avalik huvi peaks seisnema soovis tagada territooriumide jätkusuutlik areng ja igale inimesele võimalikult soodsate elutingimuste loomine.

  Neljandas lõigus "Juhtimise ja juhtimissuhete subjekt ja objekt" Tähelepanu juhitakse vajadusele eristada mõisteid "juhtimisobjekt" juhtimisteooria seisukohalt ja "juhtimissuhete objekt" maaõiguse seisukohalt. Kui majandamise objektiks on ühiskond, kodanikud (nende tegevus), siis maakorralduslikes õigussuhetes toimivad nad ühe subjektina (majandatakse). Nende suhete teiseks subjektiks (juht) tuleb tunnistada riiki, mida esindavad täitevvõimuorganid. Maakorralduslike õigussuhete objektiks on maa ja maatükid.

  Viiendas lõigus "Riigi ja munitsipaaljuhtimise suhe maakasutuse ja maakaitse valdkonnas" on rõhutatud, et riigi ja munitsipaalhalduse elluviimist reguleerivad eeskirjad maakasutus- ja kaitsevaldkonnas moodustavad ühtse maaõiguse institutsiooni. . See on tingitud asjaolust, et iga juhtimisfunktsiooni rakendamine peab toimuma koos teiste funktsioonidega. Osa senistest juhtimisfunktsioonidest maasuhete vallas on ellu viidud nii riigiasutuste kui ka kohalike omavalitsuste poolt.

  Kuuendas lõigus "Riigi ja munitsipaaljuhtimise eesmärgid ja eesmärgid maakasutuse ja -kaitse valdkonnas", lähtudes sellest, et maasuhete valdkonna majandamise eesmärk on tagada iga üksikisiku seadusest tulenevate õiguste ja kohustuste täitmine. , ning majandamisülesanded on ette määratud avalike huvidega: keskkonna-, sotsiaalsed, majanduslikud, mis on määratud maa põhiomadustega, on sõnastatud autori definitsioon mõistest "riigi ja omavalitsuse juhtimine maakasutuse ja -kaitse valdkonnas". .

  Teine peatükk "KAASTRIKIRJELDUS MAAKASUTUSE JA KAITSE VALDKONNAS JUHTMISFUNKTSIOONIDE SÜSTEEMIS" on pühendatud üksikute juhtimisfunktsioonide õigusliku reguleerimise põhiprobleemide ja nende omavaheliste seoste analüüsile.

  IN esimene lõik "Üld- ja spetsiifiliste juhtimisfunktsioonide mõiste" järeldatakse, et juhtimisteoorias traditsiooniliselt välja toodud juhtimise üldfunktsioonid, omandades vastava spetsiifika, kehastuvad maasuhete vallas valitsemisele iseloomulikes funktsioonides. Konkreetsed maakasutuse ja -kaitse valdkonna juhtimisfunktsioonid ei pruugi kattuda mitte ainult nime poolest üldiste juhtimisfunktsioonidega, vaid ka ulatuselt. Teaduskirjanduses on sageli lubatud segu üldisest juhtimisest kui tervikust ja maasuhete sfääri spetsiifilistest funktsioonidest.

  Lõputöö üliõpilane jagab nende teadlaste arvamust, kes peavad maatükkide riigi ja munitsipaalvajadusteks andmise, reserveerimise ja väljavõtmise, maa või maatükkide ühest kategooriast teise üleandmise korda iseseisvaks valitsemisfunktsiooniks. Nende rakendamine põhineb riigivarakomisjonis sisalduval teabel maatükkide kohta.

  Kuna praegu kasutatakse seadusandluses ja teaduskirjanduses sageli erinevaid termineid sama järjekorra nähtuste kohta: maa haldamine, käsutamine, varustamine, ümberjagamine ja jagamine, pakub autor välja oma nägemuse nende suhetest ja arusaamast. .

  sisse teine ​​lõik "Maakorraldus, katastritööd, maa seire ja hindamine" antakse lühike ajalooline ülevaade sellest, kuidas seda tüüpi tegevuste õiguslik reguleerimine 2000. aastate perioodil toimus, samuti nende ja maakatastri pidamise vahekorrast.

  Näidatakse, kuidas mõiste "maakorraldus" kaotas oma traditsioonilise tähenduse. Nüüd kehtivad maakorraldusprotseduurid ainult territoriaalvöönditele ja avalik-õiguslike isikute territooriumidele.

  Maakorraldust, katastrihindamist ja muud tegevust, mida eraisikud teevad riigi (omavalitsuse) ülesannete täitmiseks sõlmitud riiklike (omavalitsuslike) lepingute alusel ja neile antud volitusi, tuleb tunnistada riigi ülesanneteks. munitsipaal) haldus.

  Maatükkidega seotud katastritöid teostavad töölepingute alusel eraisikud (katastriinsenerid), kes tegutsevad oma ärihuvides. Katastritööde teostamine (välja arvatud keerukad) ei ole kehtivate õigusaktidega omistatud riiklikele (omavalitsuslikele) funktsioonidele ja/või ametiasutuste volitustele, mistõttu ei saa neid omistada maasuhete valdkonna juhtimisfunktsioonidele.

  Kolmandas lõigus "Maakasutuse prognoosimine" arutletakse maade ja maatükkide osas tehtud otsuste, õigusaktide asjakohaste uudsete ja ühiskonnas toimuvate protsesside süvaanalüüsi läbiviimise vajalikkust, milleni nende elluviimine viib. Olukorra prognoosi, lahenduse efektiivsuse prognoosi ja sellel põhineva ühtse tegevusprogrammi puudumine riigi poolt, keda esindavad tema organid sotsiaalmajanduslikus sfääris, viib selleni, et programmi eesmärke ei saavutata või saavutatakse Koos minimaalne efekt (tulemus), maksimaalsed kulud ja pikema aja jooksul. Seda autori seisukohta illustreerib maasuhete vallas esinevate probleemide analüüs. Sellega seoses tehakse ettepanek tugevdada Vene Föderatsiooni maa seisundit ja kasutamist käsitleva riikliku aruande prognostilist funktsiooni.

  IN neljas lõik „Territoriaalne planeerimine Ja linnaplaneerimine, maajärelevalve» käsitletakse maasuhete sfääris määratletud juhtimisfunktsioonide rakendamise probleeme.

  Märgitakse, et territoriaalplaneerimise ja linnaplaneerimise dokumentide koostamisel ja kinnitamisel puudub õigusaktides sätestatud vajadus arvestada ja prognoosida keskkonna- ja sotsiaalsete tegurite muutusi, mis võivad kaasa tuua maa kuritarvitamise ja ebaratsionaalse kasutamise. eelarvevahenditest.

  Juhtimisülesannete süstematiseerimiseks maasuhete vallas suunatakse seadusandlik juhend, et haldusterritoriaalsete moodustiste ja territoriaalvööndite piiride kohta kantakse teave riigivarakomisjoni maakorraldusliku dokumentatsiooni alusel. Sellest vaatenurgast juhitakse tähelepanu lünkale, mis esineb maajärelevalve teostamist reguleerivates normatiivaktides, mis ei näe otseselt ette riigivarakomisjoni ja ühtse riikliku omandiõiguste registri teabe kasutamist. Kinnisvara ja sellega tehtavad tehingud (edaspidi - USRR).

  IN viies lõik "Katastriline registreerimine ja maatükkide õiguste riiklik registreerimine" on näidatud nende juhtfunktsioonide vahelised seosed. Maatüki õiguste tekkimine, üleandmine ja lõpetamine ning vastavalt nende riiklik registreerimine USRR-is on võimalik alles pärast selle kohta teabe sisestamist riigivarakomisjoni.

  Märgitakse, et ÜRO Euroopa Majanduskomisjon nõuab katastri ja maaõiguste registri integreerimist nende ühendamise teel. Vaatamata arvukatele vigadele ja vastuoludele Riigivara komitees ja USRR-is sisalduva teabe vahel viib Vene Föderatsiooni valitsus sellega seoses ellu asjakohast plaani. Eelkõige võeti 13. juulil 2015 vastu föderaalseadus nr 218-FZ "Kinnisvara riikliku registreerimise kohta". Samas ei avalikustata ka infosüsteemide liitmise mehhanismi ühtsesse riiklikku kinnisvararegistrisse, mille osadeks saavad riigivarakomitee ja USRR.

  selles seaduses ega ka Vene Föderatsiooni valitsuse õigusaktides. Katastriregistreerimine ja õiguste riiklik registreerimine säilitavad vastavalt käesolevale seadusele oma iseseisva tähenduse kahe erineva arvestus- ja registreerimisprotseduuri osas.

  Kuuendas lõigus "Maakasutuse ja -kaitse valdkonna juhtimisfunktsioonide klassifikatsioon ja süstematiseerimine" on sõnastatud maasuhete valdkonna juhtimisfunktsioonide loetelu, mida täidetakse kehtiva õiguse kohaselt.

  Tähelepanu juhitakse Vene Föderatsiooni maaseadustiku normide ebatäpsele sõnastusele, kuna õigusaktides puudub mõiste "majandamine maakasutuse ja -kaitse valdkonnas" selge määratlus. Selle maasuhete valdkonna õigusliku reguleerimise olemasolevate puuduste kõrvaldamiseks on vaja seadusandlikult määratleda maakasutuse ja maakaitse valdkonna eesmärgid, eesmärgid, majandamise mõiste, määratleda juhtimisfunktsioonid ja kehtestada nende süsteem. Pakutakse välja olemasolevate maasuhete valdkonna juhtimisfunktsioonide tüpoloogia ja süstematiseerimine.

  Järeldatakse, et viimase kolme aasta jooksul on maaalastes õigusaktides tehtud väga olulisi muudatusi, mille eesmärk on eelkõige luua seoseid maakasutuse ja maakaitse valdkonna juhtfunktsioonide vahel. Õigusaktid reguleerivad aga halvasti maa kvalitatiivset seisundit käsitleva teabe kasutamise küsimust juhtimise kehtestavate (regulatiivsete) funktsioonide (territoriaalplaneerimine, linnapiirkond) elluviimisel.

  IN Kolmas peatükk "KATASTRI JA KATASTRIRIGISTUSE MÕISTE JA ARENGU AJALUGU" on uuritud katastriandmete kujunemise suhete õigusliku regulatsiooni geneesi.

  IN esimene lõik "Katastri mõiste ja maade kirjeldus Vana-Venemaal" terminite kataster ja register semantilise uurimise põhjal ajaloolises tagasivaates jõuti järeldusele, et registrit mõisteti läbi aegade loeteluna, loendina, inventuurina. Katastril oli reeglina kirjeldus

  ja (või) kinnisvara (peamiselt maa) hindamine maksustamise eesmärgil.

  Esimesed maavalduste kirjeldused, mis ilmusid 13. sajandil, hõlmasid nende pindala, koostist, kvaliteeti, asukohta ja omandiõigust maksustamise eesmärgil.

  16. sajandil loodi Kohalik Onn (hiljem - Kohalik Ordu) - maakatastritöödega tegelev riigiasutus, mille arhiivi koguti kirjaniku maade kirjelduste dokumente. Sel perioodil ei tegelenud kirjatundjad mitte ainult maavalduste kvalitatiivse ja kvantitatiivse kirjeldamisega, nende mõõdistamisega, vaid ka maksude arvutamise ja kehtestamisega, samuti piirivaidluste läbivaatamisega.

  IN lõik teine ​​"Katastri- ja maamõõtmine Venemaal aastalXVII - XVIIIsajandite jooksulenne 1765. aasta manifest märgitakse, et sel perioodil tehti mitmeid seadusandlikke katseid kirjeldada kõiki maid jämedalt (1622. aasta käskkiri, 1679. aasta dekreet, 1754. aasta maamõõtmisjuhend), kuid ühtegi neist ei rakendatud täielikult. Maksude arvutamise volitused anti üle kohalikule ordule (alates 1721. aastast mõisnikele), kirjatundjad tegid peamiselt maamõõtmisi ja arutasid piirivaidlusi.

  Kolmandas lõigus "Maakorralduse areng üldisest maamõõtmisest kuni 1917. aastani" märgitakse, et 1765. aasta maade üldise piiritlemise manifesti alusel tulnuks mõõdistus teostada tegelike valduste järgi koos maapealsete kruntide piiride kohustusliku kehtestamisega.

  Seadusandlusega kehtestati ebakvaliteetset tööd teinud maamõõtjatele väga karm karistus, samuti meetmed, mis aitasid kaasa nende poolt isiklikust huvist lähtuvalt läbiviidavate maamõõtmiste arvu vähendamisele.

  Kinnitati normid, mille eesmärk on järgida maamõõtmise avalikustamise põhimõtteid, samuti selle käigus koostatud dokumentide usaldusväärsust ja kooskõla.

  Aastatel 1844-1861. Seadusandlikult pöörati suurt tähelepanu maamõõtjate kvalifikatsioonile ja haridusele. Ilmusid eramõõtjad.

  IN neljas lõik "Maakorraldus ja kataster nõukogude perioodil" järeldatakse, et maakasutuse registreerimine ja arvestus, mida viis läbi Põllumajanduse Rahvakomissariaat ja selle kohalikud organid, liideti RSFSRi 1922. aasta maaseadustiku kehtivusajal üheks. Maakorraldus hõlmas projektiplaanide koostamist ja maaeraldiste piiride tugevdamist piirimärkidega.

  NSV Liidu ja liiduvabariikide maaseadusandluse aluste vastuvõtmisega 1968. aastal omandas maa kvaliteedi ja maa hindamise andmeid sisaldav maakataster iseseisva juriidilise staatuse.

  Viies lõikes "Kaasaegse katastri probleemid" rõhutab, et 1990. aastate alguses. Maakatastri andmed kujutasid endast küllaltki ulatuslikku maa kvalitatiivsete ja kvantitatiivsete tunnuste teabe andmebaasi, mida kasutati maasuhete korraldamisel ja maamaksu arvutamisel.

  Enne registreerimiskodade moodustamist Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes teostasid maatükkide õiguste katastri ja riiklikku registreerimist maareformi ja maaressursside komiteed.

  2. jaanuari 2000. aasta föderaalseaduse nr 28-FZ “Riigi maakatastri kohta” kehtivusajal on kõik Venemaa Föderatsiooni territooriumil asuvad maatükid, mille piirid on selgelt kirjeldatud, kõigi huvilistega kokku lepitud. pooled ja asutatud kohapeal, kuulusid katastrisse registreerimisele. Ainult selliseid maatükke sai kinnistada. Riigi maakatastri pidamise volitused anti föderaalsele täitevorganile.

  Täpse teabe puudumine katastris olulise osa maatükkide kohta;

  Eraisikute poolt maatükkide mõõdistustööde (katastritööd) teostamine;

  Piiride kehtestamine kohapeal ja nende kooskõlastamine kõigi huvitatud osapooltega ei ole kohustuslik;

  Võimalus kinnistada õigus maatükile, millel ei ole selgelt määratletud piire.

  Võttes arvesse Venemaa maa- ja katastrisuhete kujunemise ajaloolist kogemust, võib katastrit nimetada infosüsteemiks, mis sisaldab igakülgset teavet maatükkide kohta, võimaldades neid hinnata maksustamiseks. Olemasolev kataster nendele nõuetele ei vasta. Maatükkide katastrihindamisel puudub läbipaistvus, hindamise tulemus sõltub hindaja kaalutlusvõimest ja kirjaoskusest.

  Lõputöö pakub välja mitmeid kontseptuaalseid muudatusi maatükkide katastri- ja katastrihinnangu süsteemis, mis aitavad tagada nende katastriväärtuse arvutamise usaldusväärsuse ja läbipaistvuse.

  Neljas peatükk "RIIKI KINNISVARA KATASTRI JA KATASTRIKINNISTUSE EESMÄRGID, EESMÄRGID JA FUNKTSIOONID" sisaldab nelja lõiku.

  GKNv läbiviimise mehhanismide paremaks mõistmiseks lõik üks "Föderaalvalitsusorganid, kes teostavadkatastri registreerimine ja kinnisvarakatastri pidamine" kaalumisel on küsimus, kes vastutab Riigivarakomisjoni korrashoiu ja maatükkide katastriregistreerimise läbiviimise eest.

  Ajavahemikul 1990–2008 vahetus maakatastri pidamiseks volitatud föderaalne riigivõim mitu korda. Ja

  ei muutunud mitte ainult nimi, vaid ka talle antud volituste ulatus maasuhete vallas.

  Rõhutatakse, et katastriregistri asutuse sagedased ümberkujundamised. muutused tema volitustes ja juhtide vahetused toovad kaasa järjepidevuse puudumise Riigivarakomisjonis kogutud teabe kogumisel, akumuleerimisel, täpsuse ja usaldusväärsuse tagamisel, samuti ametiasutuste, institutsioonide vastutuse vähenemise selle eest. neile ja konkreetsetele ametnikele alluvad.

  Praegu on riigivarakomitee pidamiseks volitatud föderaalne täitevorgan riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia föderaalne talitus (Rosreestr). Need volitused on aga üle antud temale alluvale riigieelarvelisele asutusele - katastrikojale, mis tekitab sageli raskusi katastriregistri asutuse toimingute ja otsuste edasikaebamisel.

  IN lõige teine ​​"Riigi kinnisvarakatastri ja katastriregistri pidamise eesmärgid ja eesmärgid" Märgitakse, et kehtiv riigivarakomisjoni seadus ei määratle riigi väliskomisjoni eesmärke, ülesandeid ega ülesandeid.

  Kehtiva seadusandluse alusel on kindlaks tehtud seos mõistete "kataster" ja "katastriregistreering" kui terviku ja osa vahel. Tehakse ettepanek määratleda mõiste "suhted riigivaraseadustiku säilitamiseks". Selgitatakse välja Riigivarakomisjoni pidamise ja maatükkide katastriregistreerimise eesmärgid ja eesmärgid.

  IN kolmas lõik "Venemaa kinnisvarakataster tänapäevaste katastrite tüübi järgi" Märgitakse, et maailmapraktikas on tavaks eristada järgmist tüüpi katastreid:

  fiskaal- või maksukataster (Prantsusmaa, Hispaania, Itaalia);

  õiguskataster (Saksamaa, Austria, Šveits);

  mitmeotstarbeline kataster (Soome, Taani, Norra, Holland).

  Vene GKN-il on juriidilise ja fiskaalse katastri tunnused, kuid seda ei saa omistada ühelegi neist sortidest, sest. ta ei ole täielikult

  omab ühegi neist rühmadest tunnuseid. Sellest tulenevalt ei saa seda tunnistada multifunktsionaalseks.

  Riigivarakomisjoni ülalpidamise eesmärkide optimaalseks saavutamiseks on selle esmaseks ülesandeks koguda ja koguda teavet maatükkide täpsete piiride kohta.

  aastal läbi viidud uuringud neljanda lõigu "Riigi kinnisvarakatastri ja katastriregistri ülesanded", võimaldas põhjendada, et Riigivarakomisjoni kui seaduses nimetatud kinnisvara ja muude objektide teabe kogumi põhiülesanne on teabefunktsioon. Katastri muude funktsioonide, aga ka katastri registreerimise funktsioonide jaotamine sõltub otseselt teabe hulgast, mis peaks sisalduma riigivaraseadustikus. Kehtiva seadusandluse normide analüüsile tuginedes lisaks teabe-, raamatupidamis- ja statistilisele, kinnitavale, kontrolli- ja seire-, korrakaitse-, seadusandlikule

  (õigusloome), keskkonna-, riigivarakomisjoni fiskaalfunktsioonid. Osa neist katastri funktsioonidest on praegu selgelt väljendunud (raamatupidamine ja statistiline, kinnitamine, kontroll ja seire), osa aga üsna nõrgalt (keskkonnaalane). Katastriregistreerimise funktsioonid hõlmavad teavet, kinnitamist, tuvastamist,

  individualiseeriv, õiguskaitse, õigust kujundav.

  Viiendas peatükis "MAAKRUNDIDE KATASTRIANDMETE MOODUSTAMINE" avalikustatakse protseduuride läbiviimise mehhanismid, mille käigus tekivad maatükki identifitseerivad tunnused.

  Esimeses lõigus „Maatükid riigikatastri registreerimise objektidena. Maatükkide katastriandmete moodustamise kord” juhib tähelepanu probleemidele, mis tekivad seoses varem arvele võetud maatükkide olemasolu ja võrdsustamisega täisväärtuslike kinnisvaraobjektidega seadusega kehtestatud võimalusega. Seadusandja selline lähenemine toob kaasa usaldusväärse ja täpse teabe puudumise maatükkide kohta riigivarakomisjonis ja sellest tulenevalt sageneb vaidluste arv.

  nende piiride kohta ning avab ka võimaluse vastavate õigusnormide erinevateks tõlgendusteks õiguskaitsepraktikas.

  Maatükki individualiseerivad peamised (unikaalsed) tunnused (pindala ja selle piiride asukoha kirjeldus) moodustatakse katastritööde käigus ja kantakse katastri poolt koostatud maamõõtmisplaani alusel Riigivarakomisjoni. insener.

  On tuvastatud, et käesoleval ajal sisaldab Riigivarakomisjoni informatsioon suurel hulgal vastuolusid ja lünki, mis takistavad maatükkide normaalset ringlust ja maasuhete valdkonna majandamise elluviimist. Lõputöös läbiviidud katastritööde teostamise ja katastriregistreerimise õigusraamistiku analüüs on suunatud selle olukorra põhjuste väljaselgitamisele ja ettepanekute väljatöötamisele nende kõrvaldamiseks.

  sisse teine ​​lõik "Katastritööde mõiste ja nende hind" viitab mõiste "katastritöö" selge määratluse puudumisele õigusaktides, samuti nende tööde kõrgele maksumusele, mis tuleneb asjaolust, et tegelikult on nende rakendamine ettevõtlustegevus. Erinevate katastriinseneride poolt oma klientidele pakutavate tegevuste nimetused ja loetelud erinevad, mis tekitab katastritööde tarbijatele lisaraskusi.

  Seetõttu tundub autori pakutud katastritöö mõiste definitsiooni alusel ratsionaalne kehtestada seaduses või määruses katastritööde teostamisel tehtavate tegevuste kohustuslik loetelu, samuti hinnad katastritööde teostamisel. igaüks neist. Asjakohaseid loetelusid saab koostada olenevalt olukorrast (näiteks maatüki esmase eraldamise korral riigi- või munitsipaalomandist; krundi piiride selgitamisel), krundi lubatud kasutusviisist (eest ehitamine; ehitamisega mitteseotud eesmärkidel).

  Tehakse ettepanek seadustada katastrisuhete valdkonna reguleeriva asutuse kooskõlastamise kohustus.

  katastritööde teostamise tüüpleping, mis kehtestab eelkõige katastriinseneri vastutuse meetmed tellija ees tema koostatud dokumentides esinevate puuduste eest.

  Tähelepanu juhitakse katastriinseneride madalale kvalifikatsioonile ja vastutusele katastritööde ebakvaliteetse tegemise eest. Samas märgitakse, et katastriinseneride haridustaseme ja töökogemuse nõuete tõus, samuti kohustusliku liikmelisuse ja kontrolli kehtestamine nende üle alates 1. juulist 2016 isereguleeruvate organisatsioonide poolt, on katastriinseneride haridustaseme ja töökogemuse nõuete tõstmine. tõenäoliselt toob see kaasa katastritööde maksumuse olulise tõusu.

  Katastritööde tegemise kohustuse määramine riigiasutusele või tema alluvuses olevale asutusele (katastrikoda) kaoks katastritööde tegemisest huvitatud isikutel vajaduse otsida ja jälgida teavet katastriinseneride ja nende enekohta, samuti katastritööde tegemise kohustuse määramine. alandaks katastritööde maksumust, kehtestaks neile fikseeritud hinnad ja tähtajad, aitaks tõsta katastriinseneride vastutust ja sellest tulenevalt ka nende tehtavate tööde kvaliteeti, samuti riigipoolseid garantiisid omanike õiguste osas. ja teised kinnisvara õiguste omajad.

  IN kolmas lõik "Maapealsete maatükkide piiride kehtestamine" järeldatakse, et kehtivas seadusandluses sätestatud reegel maapinnal asuva maatüki piiride kehtestamise vajaduse puudumise kohta on vastuolus maatükkide individualiseerimise mõttega.

  Tsiviilseadustiku seaduses sätestatud maatüki piiride kooskõlastamine naaberkruntide õiguste valdajatega juhul, kui nad ei näe maapinnal krundi piire, muutub väljamõeldiseks. Kuna tegemist on ühe maatüki individualiseerimise seadusliku vahendiga, on selle maapinnale kehtestatud piirid määravad, kui

  tekib vaidlus piiride üle, samuti maatüki õigust kinnitava dokumendi kaotamise korral.

  Neljandas lõikes "Maa piiride asukoha selgitamine" jõuti õigusaktide analüüsi põhjal järeldusele, et katastriregistrimenetluses puudub ekspertiisi etapp. See tähendab, et piiriplaanis sisalduv teave kantakse riigivarakomisjoni, sõltumata nende kvaliteedist, usaldusväärsusest ja muudest omadustest. Nimetatud lünk seadusandluses toob muuhulgas kaasa sellised tagajärjed, kui katastriregistrisse kantakse riigile kuuluv maatükk, millest voolab läbi jõgi, ning krundile registreeritakse eraomandiõigus.

  Selle rakendamise käigus tehakse ettepanek kehtestada katastrisse registreerimiseks esitatud dokumentide uurimise etapp.

  Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kehtivatele aktidele on kavas varustada Rosreestri territoriaalsed asutused ülitäpse geodeetilise varustuse ja tarkvaraga, et luua süsteem piiride asukoha teabe usaldusväärsuse jälgimiseks. Riigivarakomisjonis nimetatud maatükkidest, nende tegelik asukoht. Sellest võime järeldada, et hetkel Riigivarakomisjonis sisalduv info ei ole piisava usaldusväärsusega.

  Lisaks on eraisikutele - katastriinseneridele katastritööde tegemise funktsiooni määramise tulemuseks olukord, kus maksumaksja maksab kaks korda. Üks kord - katastritööde eest katastriinsenerile, kellel peavad olema nende teostamiseks geodeetilised seadmed. Ja teist korda - samade seadmete andmise eest katastriregistri asutusele.

  Väidetavalt on varem fikseeritud maatüki omaniku õigused (ligikaudsete piiridega) kaitstud väga tinglikult. Näiteks kui selle krunti on vaja riigi või omavalitsuse tarbeks

  siis võib selline õiguste valdaja oma saidist ilma hüvitist maksmata ilma jääda.

  Sellega seoses tehakse ettepanek kehtestada maatükkide kohustuslik katastriline registreerimine koos nende maapealsete piiride määratlemise, kooskõlastamise ja kehtestamisega.

  Katastritööde tegemise volituse andmine ametiasutusele või riigieelarvelisele asutusele annab võimaluse kehtestada rahalisi soodustusi, mis julgustavad õiguste omajaid teostama katastritööd ja oma maatükkide registreerimist enne seadusega kehtestatud tähtaega (kuupäeva).

  Tehakse ettepanek viia seadusandlusse normid, mis võimaldavad kõigil huvilistel kiiremini ja tasuta saada infot maapiiride kooskõlastamise nõupidamiste kohta.

  IN viies lõik "Keerulised katastritööd" märgitakse, et ligi pooltel maatükkidel, mille kohta info Riigivarakomisjonis on, puudub täpne piiride kirjeldus. Sellega seoses on alates 2015. aastast seadusega kehtestatud mehhanism keerukate katastritööde teostamiseks, mida tuleb teha üheaegselt kõigi varem registreeritud maatükkide suhtes, mis asuvad katastrikvartali territooriumil maa alusel. planeeringustruktuuri vastava elemendi mõõdistusprojekt.

  Järeldus on väidetud, et keerukate katastritööde tegemise kord, eelkõige maatükkide piiride kokkuleppimise etapp, ei ole seadusega selgelt reguleeritud. Vaatamata seadusega kehtestatud keerukate katastritööde otsesele sõltuvusele maamõõtmisprojekti olemasolust on nende projektide kooskõlastamisel ja nende tööde teostamisel erinevad eesmärgid, mis ei aita kaasa viimaste kiirele teostamisele.

  Tundub, et põhjalikud katastritööd aitavad lahendada riigivarakomisjoni ajakohase ja usaldusväärse maa kohta käiva teabega täitmise probleemi.

  paragrahvid vaid juhul, kui nende elluviimine ei ole õigus, vaid asjaomaste ametiasutuste kohustus ja nende täitmise tähtajad.

  aastal kehtiva seadusandluse normide analüüsi põhjal kuues lõik "Omaniku osalemine maa ainulaadsete omaduste muutmisel" järeldatakse, et maatüki mitteomanikul on õigus ilma selle omaniku - avalik-õigusliku isiku nõusolekuta muuta tema kasutusse antud krunti.

  2014. aastal loetletakse juhtumid, mil maatüki piiride täpsustamisega seoses tehtud muudatuste katastri registreerimine toimub krundi mitteomaniku (keerukate katastritööde tegija, volitatud asutuse, kes on volitatud asutus) nõudmisel. tegi otsuse maatüki riigi või munitsipaalvajadusteks väljavõtmisest või väljavõtmisavalduse esitanud organisatsioonist), laiendatud. Ja nüüd puudutavad need objekte, mis ei ole ainult riigi- või munitsipaalomandis, vaid ka eraomandis.

  Maatüki piire ja pindala muutes aga käsutab isik, kes ei ole selle omanik, selle tegelikult. Alates vara muudatuste katastrilise registreerimise hetkest kantakse kõik selle riigivaraseadustikus registreeritud muudatused automaatselt üle USRR-ile ilma omaniku avalduste ja tema teatisteta.

  Järelikult ei ole maatüki katastriline registreerimine riigivarakomisjonis ega selle omandi riiklik registreerimine USRR-is maaomaniku õiguste usaldusväärne tagatis.

  Sellega seoses tehakse ettepanek kehtestada reegel, et ainult maatüki omanikul on õigus täpsustada maatüki piire ja pöörduda muudatuste arvestamise avaldustega katastriregistrisse. Vähemalt need muudatused riigivarakomisjoni teabes tuleb teha objekti omaniku nõusolekul.

  IN Kuues peatükk "Katastrivigade ÕIGUSLIKUD TAGAJÄRJED" uuritakse katastrivigade põhjuseid, õiguslikke tagajärgi ja nende kõrvaldamise korda.

  Esimeses lõigus "Kattuvate maatükkide kõrvaldamine varem registreeritud kruntide piiride muutmise teel" märgitakse, et maatükkide katastriregistreerimise peatamise ja hilisema keeldumise peamine põhjus on katastril ristumise juhtumid. vastmoodustatud (või täpsustatud) krundi piiride territooriumi plaan koos külgneva maatüki piiridega.krunt, mille kohta on teave Riigivarakomisjonis.

  Kui krunt kattub eelnevalt arvele võetud maatükiga, siis on vaja selgitada ja kokku leppida kõrvalkrundi omanikuga nendevaheline piir. Küll aga riskib naaberkrundi õiguse valdaja lepingut allkirjastades sellega, et tema krundi pindala ja konfiguratsioon muutuvad ning edaspidi võib selle külgneva krundi piiride selgumisel selguda, et see kattub muud krundid.

  Keeruliste katastritööde teostamine on sellistest olukordadest ratsionaalne väljapääs, kui kõrvaldatakse nende õigusliku regulatsiooni puudused ja eraldatakse vajalik eelarveline rahastus.

  Lõputöös välja pakutud maatükkide katastriandmete moodustamise kontseptsiooni rakendamine võimaldab seaduslikult ette näha katastritööde maksumuse vähendamise võimaluse nendele õiguste omajatele, kes ühinenuna teevad katastritöid seoses maatükkide katastritöödega. mitu nende juurde kuuluvat külgnevat krunti.

  sisse teine ​​lõik "Katastri- ja tehniliste vigade parandamine" Märgitakse, et katastriviga võib tekkida katastriinseneri poolt maatüki piiriplaani koostamisel tehtud vea tõttu, mis võeti arvesse pärast tsiviilseadustiku seaduse jõustumist.

  Samas ei vastuta katastriregistri asutus tegelikult riigivararaamatusse kantud andmete õigsuse eest.

  Katastriviga külgneva maatüki teabes toob kaasa järgmised tagajärjed:

  1) katastritööde kulud kandnud maatüki omanikule soovitud tulemuse puudumine - tema katastritunnuse teostamine;

  2) külgneva maatüki piiriplaani koostamise lisakulud selle katastriandmetes esinevate vigade kõrvaldamiseks;

  3) maatüki õiguse valdaja taotleb kohtult kõrvalasuval maatükil katastrivea kõrvaldamist.

  Norm, 7. osa, art. Riigivarakomisjoni seaduse artikkel 28, mis käsitleb maatüki piiride teabes sisalduva katastrivea parandamise võimalust katastriregistriasutuse poolt ilma krundi omaniku nõusolekuta, on vastuolus kehtiva maa- ja tsiviilseadusandlusega. ning seda tuleks muuta või seadusest välja jätta.

  IN kolmas lõik "Katastrivigade põhjused" Sõnastatakse järgmised katastrivigade põhjused:

  Riigi geodeetilise võrgu ebaühtlane täpsus;

  Selguse puudumine avalik-õiguslike isikute piiride kirjeldamise õiguslikus regulatsioonis, territoriaalplaneeringu ja linnaplaneerimise dokumentide koostamisel kasutatavate koordinaatsüsteemide määramisel, samuti riigivara korrashoiu koordinaadisüsteemide kasutamise püsivus. Komisjon;

  maatüki omaniku tahtlik tegevus katastritööde käigus oma krundi pindala suurendamiseks;

  Katastriinseneri tahtlikud tegevused maamõõtmisplaani koostamiseks objektile, mille piiride iseloomulike punktide koordinaadid on valed, et jäädvustada kellegi teise objekti;

  Selgete regulatiivsete ja tehniliste nõuete puudumine katastritööde tulemustele;

  Katastriregistri asutuse kontrolli (dokumentide kontrolli) regulatiivsete nõuete puudumine.

  Vigade kõrvaldamine ja sellest tulenevalt maatükkide piiride üle tekkinud vaidluste lahendamine on usaldatud nende õiguste valdajatele. Katastriregistri asutus vastavalt seadusele maatükkide mõõtmisel ei osale, mis tegelikult võtab talt vastutuse riigivaraseadustiku vigade eest. Järelikult on need probleemid lahendatavad vaid juhul, kui katastriregistri asutus teeb ise katastritööd koos piirkonna kohustusliku külastusega.

  Neljandas lõigus “Katastris sisalduvate vigade eest vastutajate vastutusele võtmise probleemid” märgitakse, et Katastrikoja töötajate haldusvastutusele võtmine Art. RF haldusõiguserikkumiste seadustiku punktid 14.35 ja 5.63 on väga haruldased. Art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi (edaspidi "Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks") artiklit 170 iseloomustab ka kõrge latentsus, hoolimata teo suurest ohust ja võimalusest tekitada märkimisväärset kahju maasuhetes osalejatele. selle tulemus.

  Katastriinseneri enimlevinud haldusõiguserikkumine on tahtlikult valeandmete lisamine maatüki piiriplaanile eesmärgiga maa ebaseaduslikult arestida ja pöörata see enda või kolmandate isikute kasuks.

  Märgitakse, et haldusõigusaktid on ebajärjekindlad katastriinseneridele sellise halduskaristuse nagu õiguste äravõtmise võimaluse reguleerimise osas.

  Vastavalt artikli 1. osale. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 170.2 alusel katastriinseneri suhtes kuriteo toimepanemise eest on võimalik kohaldada tegelikult sama vastutusmeedet kui haldusõiguserikkumise eest. Sellega seoses tehakse ettepanek võtta teatud ametikohtadel või teatud tegevustega tegelemise õigus

  kohaldatud kohustusliku lisakaristusena osa.h alusel. 1 ja 2 Art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 170.2.

  Juhul, kui isik on katastriinseneri ebaseadusliku tegevuse tagajärjel oma maatükist ilma jäänud, võib tekitatud kahju olla väga oluline.

  Katastriinseneri tsiviilvastutusele võtmisel on tuvastatud järgmised probleemid:

  Katastriinseneride eneseregulatsiooni organisatsiooni kohustusliku liikmelisuse ja kohustusliku tsiviilvastutuskindlustuse puudumine kuni 1. juulini 2016. a. Siiski märgitakse, et nende eeskirjade jõustumine alates nimetatud kuupäevast toob kaasa katastriinseneride teenuste kulude olulise tõusu;

  Hüvitisefondi olemasolu katastriinseneride isereguleeruvates organisatsioonides ei ole kohustuslik;

  Vaevalt piisab 2,5 miljoni rubla suurusest kindlustussummast katastriinseneri süül maatükist ilma jäänud inimese kahjude katmiseks;

  Katastriinseneri poolt toimepandud rikkumise tuvastamisel võib ta end peita.

  Järeldatakse, et praegu ei ole katastritunnustamise teostamisel riigi poolt tagatud riigivarakomisjonis fikseeritud maatüki piiride olemasolu puutumatuse tagatised.

  IN KOKKUVÕTE võeti kokku uuringu peamised järeldused, sõnastati väljavaated teema edasiseks arendamiseks.

  Monograafiad

  1. Zemljakova G.L. Riigi kinnisvarakatastri pidamine majandamise funktsioonina maakasutus- ja kaitsevaldkonnas: Monograafia. - 2. väljaanne - M.: RIOR: INFR-M, 2015. - 376 lk. - (Teaduslik mõte). 26.28 p.l.

  2. Zemljakova G.L. Maad ja maatükid kui omandiõiguse objektid ja maasuhete objektid. Raamatus. Vene Föderatsiooni põhiseaduse kakskümmend aastat: õigusteadus ja praktika. - M., 2013. 22,5 / 0,6 p.s.

  Teadusartiklid eelretsenseeritavates teadusväljaannetes, mis on soovitatavad doktorikraadi väitekirjade peamiste teadustulemuste avaldamiseks

  1. Zemljakova G.L. Mõned maapiiride kehtestamise õigusliku reguleerimise probleemid // Õigus ja riik: teooria ja praktika. 2008. nr 11. Lk 126-129. 0,4 ruutmeetrit

  2. Zemljakova G.L. Maa reserveerimine riigi ja omavalitsuste vajadusteks kodanike ja nende ühenduste põhiseaduslike õiguste aspektist // Õigus ja riik: teooria ja praktika. 2009. nr 12. S. 84-87. 0,5 p.l.

  3. Anisimov A.P., Zemljakova G.L. Innovatsioonikeskuse "Skolkovo" maade õigusrežiim: teooria küsimused // Kaasaegne õigus. 2011. nr 2. S. 44-49. 0,65 p.l. (autorsust ei jagata).

  4. Zemljakova G.L. Maaseadusandluse väljatöötamise probleemid Vene Föderatsiooni keskkonnapoliitika aspektist // Õigusteaduse probleemid. 2010. nr 4 (8). lk 243-256. 0,5 p.l.

  5. Zemljakova G.L. Maaseadusandluse deökologiseerimise probleemid // Ökoloogiline seadus. 2011. nr 2. S. 15-20. 0,7 p.l.

  6. Zemljakova G.L. Metsamaa kasutamise probleemid territoriaalplaneerimise aspektist // Agraar- ja maaõigus. 2011. Nr.8. 0,3 p.l.

  7. Zemljakova G.L., Melnikov N.N., Samonchik O.A., Ustjukova V.V. Avaliku huvi õiguslik toetamine maasuhete reguleerimisel // Riik ja õigus. 2011. nr 9. S. 45-56. 1,4 p.l. (autorsust ei jagata).

  8. Zemljakova G.L. Põllumajandusmaa ringluse seadusandlikud uuendused // Ökoloogiline seadus. 2011. nr 5. Lk 16 - 21. 0,7 lk.

  9. Zemljakova G.L. Avaliku halduse mõiste maaõiguses ja seadusandluses // Agraar- ja maaõigus. 2012. nr 5. S. 51-54. 0,4 p.l.

  10. Anisimov A.P., Zemljakova G.L. Maatükkide omandi sunnitud tekkimine kui Venemaa õiguse nähtus // Omandisuhted Vene Föderatsioonis. 2012. nr 7. S. 6-12. 0,7 p.l. (autorsust ei jagata).

  11. Anisimov A.P., Zemljakova G.L., Melnikov N.N. Tsoneerimine kui maafondide haldamise funktsioon: teooriaprobleemid // Kaasaegne õigus. 2012. nr 8. S. 87-93. 0,7 p.l. (autorsust ei jagata).

  12. Anisimov A.P., Zemljakova G.L. Maaressursside haldamine maatükkide kaasamiseks majanduskäibesse // Õigus ja majandus. 2012. nr 8. S. 63-69. 0,7 p.l. (autorsust ei jagata).

  13. Zemljakova G.L. Maakorralduse tõhustamisele suunatud üksikute riiklike algatuste elluviimise probleemid // Agraar- ja maaõigus. 2013. nr 3. S. 41-47. 0,66 p.l.

  14. Anisimov A.P., Zemljakova G.L. Kategooriate "maakasutus" ja "maakaitse" seos: vaieldavad küsimused // Venemaa Siseministeeriumi Volgogradi Akadeemia bülletään. 2013. nr 2. Lk 26-31.0.46 p.s. (autorsust ei jagata).

  15. Zemljakova G.L. Maaõiguse huviküsimusele // Agraar- ja maaõigus. 2013. nr 8. lk 11-21. 1,14 p.l.

  16. Zemljakova G.L., Samonchik O.A., Ustjukova V.V. Maa- ja agraarõiguse põhiseaduslikud alused // Riik ja õigus. 2014. nr 1. S. 63-73. 1,5 p.l. (autorsust ei jagata).

  17. Zemljakova G.L. Katastriregistri identifitseerimisfunktsioon riigi või omavalitsuse vajadusteks maatükkide äravõtmise aspektist // Seadus. 2014. nr 2. S. 71-78. 0,8 p.l.

  18. Zemljakova G.L. Riigi vajadusteks maatükkide äravõtmise õigusliku reguleerimise probleemid Vene Föderatsiooni riigipiiri muutmisel // Agraar- ja maaõigus. 2014. nr 3. Lk 60-66.0.6 p.s.

  19. Zemljakova G.L. Maatükkide katastri registreerimist käsitlevate õigusaktide väljatöötamise väljavaated // Kaasaegne õigus. 2014. nr 7. S. 92-98. 0,7 p.l.

  20. Zemljakova G.L. Maakasutuse riikliku prognoosimise probleemid // Venemaa Teaduste Akadeemia Riigi- ja Õigusinstituudi toimetised. 2015. nr 1. S. 26-39. 0,8 p.l.

  21. Zemljakova G.L. Kruntide moodustamine ja nende piiride hulga selgitamine // Vene Teaduste Akadeemia Riigi- ja Õigusinstituudi toimetised. 2015. nr 1. S. 53-73. 1,3 ruutmeetrit

  22. Zemljakova G.L. Krundist moodustatud maatüki katastriväärtuse määramine, mille suhtes on kindlaks tehtud turuväärtus // Vene Föderatsiooni majandusõigluse bülletään. 2015. nr 10. S. 16-20. 0,3 ruutmeetrit

  Teaduslikud artiklid teistes väljaannetes

  1. Zemljakova G.L. Maja ... ja selle juurde kuuluva krundi kinnistul // Koduadvokaat. 2005. nr 20 (328). 0,22 p.l.

  2. Zemljakova G.L. Maa arestimise ohus // Koduadvokaat. 2005. nr 21 (329). 0,45 p.l.

  3. Zemljakova G.L. Kes on maja omanik // Koduadvokaat. 2005. Nr 24 (332) 0,3 lk.

  4. Zemljakova G.L. Vene Föderatsiooni maade riiklik seire: õigusliku reguleerimise probleemid // Agraar- ja maaõigus. 2006. nr 3. lk 67-79. 1,35 p.l.

  5. Zemljakova G.L. Vene Föderatsiooni maade riiklik seire: õigusliku reguleerimise probleemid ja õigusliku raamistiku parandamise viisid // Põllumajandus- ja maaõigus. 2006. nr 4. S. 90-10. 1 p.l.

  6. Zemljakova G.L. Põllumajandusmaa maatükkide katastrilise registreerimise ja maaosadele õiguste riikliku registreerimise õiguslikud probleemid // Seadus tänapäeva Valgevene ühiskonnas: teadustööde kogu. 3. number. - Minsk. "Valgevene teadus". 2008. Lk 233-249.1,2 lk.

  7. Zemljakova G.L. Põllumajandusmaa maatükkide katastrisse registreerimise ja neile õiguste registreerimise õiguslikud probleemid // Maaomand Venemaal ja EL: õigusprobleemid: artiklite kogumik. Rep. toim. I.A. Ikonitskaja. - M. Wolters Kluver, 2009. S. 111-156. 1,9 p.l.

  8. Zemljakova G.L. Kommentaar 24. juuli 2007. aasta föderaalseadusele nr 221-FZ “Riigi kinnisvarakatastri kohta” // Maksubülletään: kommentaarid. 2009. nr 6. S. 54-58. 0,5 p.l.

  9. Zemljakova G.L. Loodusvarade ja ökoloogia ministeeriumi 13. aprilli 2009. a korraldusega nr 87 kinnitatud Veekogudele veealaste õigusaktide rikkumisega tekitatud kahju suuruse arvutamise metoodika kommentaar // Maksubülletään: kommentaarid. 2009. nr 8. Lk 71-74.0.33 p.s.

  10. Zemljakova G.L. Mõned maa piiride kehtestamise õigusliku reguleerimise probleemid // Agraar- ja maaõigus. 2009. nr 3. S. 100-103. 0,4 ruutmeetrit

  11. Zemljakova G.L. Mõned maatükkide katastrilise registreerimise probleemid // Rahvusvaheline põllumajandus- ja õigusteaduslike tööde kogumik

  kõrgkoolid Venemaal, Ukrainas, Valgevenes, Kasahstanis, teistes SRÜ riikides ja EL-i riikides. T. 2 / Resp. toim. G.E. Kiire. - M., 2009. S. 179-183. 0,3 p.l.

  12. Zemljakova G.L. Maapiiride kooskõlastamine ja kehtestamine: õigusliku reguleerimise probleemid // Artikkel on koostatud süsteemi Konsultant Pluss jaoks, 2009. 0,45 lk.

  13. Zemljakova G.L. Venemaa Föderatsiooni maa reserveerimise eesmärkide küsimusest // Põllumajandus- ja maaõigus. 2009. nr 11. Lk 46-52.0.75 p.s.

  14. Zemljakova G.L. Vene Föderatsiooni riigi- ja munitsipaalvajadusteks maa reserveerimise õiguslikud probleemid // Agraar- ja maaõigus. 2009. nr 12. Lk 41-55.1.4 lk.

  15. Zemljakova G.L. "Maaosa" arvel eraldatud maatüki moodustamine: õigusaktide väljatöötamise väljavaated // Põllumajandus- ja maaõigus. 2010. nr 7. S. 78-88. 1,1 p.l.

  16. Zemljakova G.L. Kommentaar Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi 14. mai 2010. a korraldusele nr 178 "Föderaalse riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia talituse ametnike nimekirja kinnitamise kohta, kellel on õigus koostada haldusõiguserikkumiste protokolle" // Maksubülletään: kommentaarid. 2010. nr 9. S. 13-20. 0,7 p.l.

  17. Zemljakova G.L. Põllumajandusmaast maatüki kaasomandi osa arvel maatüki eraldamise korda reguleerivate õigusaktide täiustamise probleemid // Põllumajandusmaa õigusliku regulatsiooni täiustamisest. Venemaa Föderatsiooni Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu agro-toidupoliitika komitee ja kalanduskompleksi laiendatud koosoleku materjalide kogu. / Toim. V.V. Šabalkin. - M., 2010. S. 60-73. 1,1 p.l.

  18. Zemljakova G.L. Maaseadusandluse kohaldamise aktuaalsed küsimused notaripraktikas // Notaripraktika tsiviilseadusandluse muudatuste valguses. Kursuse materjalid

  Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste notariaalkodade presidendid. Moskva, 15.-23.11.2010. - M.: FRPK, 2011. 0,7 p.l.

  19. Zemljakova G.L. Majaalune maa - erastamise keerukus // Ezh-YURIST. 2011. Nr 39. Lk 3. 0,4 lk.

  20. Zemljakova G.L. Maa erastamise lihtsustamise sammud // Ezh-YURIST. 2011. nr 27. Lk 4. 0,4 p.l.

  21. Zemljakova G.L. Ilma üldkoosolekuta ei saa aktsiat eraldada // Ezh-Lawyer. 2011. nr 34. Lk 4. 0,45 lk.

  22. Zemljakova G.L. Mõned territoriaalplaneerimise õigusliku reguleerimise probleemid // Artikkel on koostatud süsteemi "Konsultant Pluss" jaoks. 2011. 0,7 lk

  23. Zemljakova G.L. Maade kategoriseerimise roll maaõiguse avaliku huvi tagamisel // Teaduslikud tööd. Venemaa õigusteaduste akadeemia. 11. number. 2 köites. 2. köide M: "Kirjastus Jurist", 2011. S. 549-553. 0,4 p.l.

  24. Zemljakova G.L. Põllumajandusmaa ringlust käsitlevate õigusaktide täiustamise probleemid // Artikkel on koostatud süsteemi "Konsultant Pluss" jaoks. 2011.0.7 p.s.

  25. Zemljakova G.L. Maatükkide erastamise probleemid nendel asuvate kinnisvaraobjektide omanike poolt riigi- ja munitsipaalteenuste osutamist käsitlevate õigusaktide täiustamise aspektist // Artikkel on koostatud süsteemi Konsultant Pluss jaoks. 2011. 1,6 lk.

  26. Zemljakova G.L. Kaitseala // Ezh-Lawyer. 2012. Nr 36. Lk 5.0.25 lk.

  27. Zemljakova G.L. Meie kuulekas teenija - portaal Rosestra // EJ-Advokaat. 2012. nr 9. Lk 6. 0,4 p.l.

  28. V. V. Ustjukova, N. N. Melnikov, O. A. Samonchik, G. L. Zemljakova ja D. F. Klimov, Russ. Maaseadusandluse reformimise kaasaegsed probleemid // Föderaalnõukogu analüütiline bülletään

  Vene Föderatsiooni assamblee. Maareform Vene Föderatsioonis: probleemid ja väljavaated. 2012. nr 37. S. 26-37. 0,8 p.l. (autorsust ei jagata).

  29. Zemljakova G.L. Maakorralduse tõhustamise probleemid ja nende lahendamise viisid // Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu analüütiline bülletään. Maareform Vene Föderatsioonis: probleemid ja väljavaated. 2012. nr 37. Lk 101-114. 0,97 p.l.

  30. Anisimov A.P., Zemljakova G.L., Melihhov A.I. Lemmikloomade kalmistu: maa ja õiguslik aspekt // Uus juriidiline mõte. 2012. nr 6. S. 52-56. 0,4 p.l. (autorsust ei jagata).

  31. Zemljakova G.L. Maatükk kui õigusobjekt: põhiseaduslik ja õiguslik aspekt // Uus õiguslik mõte. 2013. nr 2. S. 78-81. 0,35 p.l.

  32. Zemljakova G.L. Maatüki omaduste selgitamine - selle omaniku ainuõigus? // Venemaa seadus Internetis. 2013. Jaanuar. 0,3 p.l.

  33. Zemljakova G.L. Maaomandiõiguste kaitse mehhanismid: tõhususe probleemid // Põhiseadus- ja munitsipaalõiguse aktuaalsed probleemid: laup. teaduslik töötab / otv. toim. V.A. Vinogradov; Venemaa justiitsministeeriumi RPA. M.: Venemaa justiitsministeeriumi RPA, 2013. S. 23-30. 0,5 ruutmeetrit

  34. Anisimov, A. P., Zemljakova, G. L., Ryzhenkov, A. Y. Kuidas määrata maa seadusandluse tõhusust: mõned märkused ja kaalutlused Venemaalt // Seadus - International Journal of Social Sciences. 2014. Kd. III. ei. 5, erinumber. Avaldatud Prahas, lk. 10-24. 0,4 p.l. (autorsust ei jagata).

  35. Zemljakova G.L. Mõned seadusandlikud algatused, mis on suunatud riikliku maakorralduspoliitika elluviimisele territooriumide säästva arengu põhimõtte aspektist // Territooriumide säästev areng on maa, linnaplaneerimise ja sellega seotud õigusharude täiustamise põhisuund. laup. mater. Föderatsiooninõukogu põllumajandus- ja toidupoliitika ning keskkonnajuhtimise komitee ümarlaua koosolekud, nõukogu komitee

  Põhja föderaalstruktuuri, regionaalpoliitika, kohaliku omavalitsuse ja asjade föderatsioon 3. aprill 2014 - M., 2014. S. 70-78. 0,74 p.l.

  36. Zemljakova G.L. Terviklik lähenemine maasuhete õiguslikule reguleerimisele: normide tõlgendamise probleemid // Uus õigusmõte. 2014. nr 2. S. 65-68. 0,4 haige.

  37. Zemljakova G.L. Riigi kinnisvarakatastri vigades süüdiolevate isikute vastutusele võtmise probleemid // Õigusteaduse edusammud. M.: INFRA-M. 2014. V. 2.1. 3. S. 134-147. 1,3 p.l.

  Teaduslike ja praktiliste konverentside materjalid, ümarlauad

  1. Zemljakova G.L. Õiguslikud probleemid kodanike õiguste realiseerimisel eraldada maatükk põllumajandusmaast maatüki kaasomandi osa tõttu // Kolmandad ülevenemaalised Deržavini lugemised (Moskva, 14.–15. detsember 2007): laup. Art.: 8 raamatus. - Prints. 5: Tsiviil- ja perekonnaõiguse probleemid / Otv. toim. E.V. Bogdanov. - M.: Venemaa justiitsministeeriumi GOU VPO RPA, 2008. S. 60-64.0.3 lk.

  2. Zemljakova G.L. Riiklike ja munitsipaalvajaduste jaoks maa reserveerimise õigusliku reguleerimise probleemid Vene Föderatsioonis // Rahvusvahelise teaduslik-praktilise väljaande toimetised. konf. "Riik ja õigus: 21. sajandi väljakutsed (Kutafinski lugemised)". laup. abstraktne - M .: LLC "Kirjastus" Elit ", 2009. S. 382-387. 0,4 p.l.

  3. Zemljakova G.L. Probleemid seadusandliku toetamisega maaomanike poolt nende kasutuskohustuste täitmiseks. konf. / Rev. Ed. G.E. Bystry, V.F. Ponka. - M.: RUDN, 2010. S. 463-468. 0,3 p.l.

  4. Zemljakova G.L. Maa kategoriseerimise õiguslik tähendus linnaarengu valdkonna avalike teenuste osutamise õigusliku regulatsiooni täiustamise valguses // Materjalid

  rahvusvaheline teaduslik ja praktiline. konf. Riik ja õigus: 21. sajandi väljakutsed (Kutafinsky lugemised): kokkuvõtete kogu. - M .: LLC "Kirjastus" Elit ", 2010. S. 412-417. 0,33 p.l.

  5. Zemljakova G.L. Mõned Venemaa territoriaalplaneerimise probleemid // Ukraina riiklike õigusaktide väljatöötamise kaasaegsed suundumused: laup. abstraktne rahvusvaheline teaduslik ja praktiline. konf. 19.–20. mai 2011 – KiUv, 2011. S. 310–312. 0,2 p.l.

  6. Zemljakova G.L. Territooriumide arengu juhtimine linnaplaneerimise seadusandluse romaanide aspektist // Rahvusvaheline teaduslik-praktiline. konf. "Kohalik omavalitsus Venemaal ja Saksamaal: ajalooline kogemus ja praegused arengusuunad", 7.-8.aprill 2011: [materjalid]. - Volgograd: kirjastus FGOU VPO VAGS, 2011. S. 228-233. 0,7 ruutmeetrit

  7. Zemljakova G.L. Mõned maamõõtmisprojekti koostamise probleemid // Maakorralduse õiguslik regulatsioon. Rahvusvahelise teadus- ja praktika materjalid. Maakorraldusseaduse (GUZ, 25. oktoober 2011) 100. aastapäevale pühendatud konf. - M.: GUZ, 2011. S. 82-86. 0,25 p.l.

  8. Zemljakova G.L. Mõned Vene Föderatsiooni maakasutuse riikliku haldamise probleemid // Ukraina agraar- ja maaõiguse arendamise probleemid: rahvusvahelised teaduslikud ja praktilised materjalid. konf. (M. Kiiev, 25. mai 2011). - K .: Vidavnitstvo geograafiline kirjandus "Aubrey", 2011. S. 55-58. 0,2 p.l.

  9. Zemljakova G.L. Maaseadusandluse põhimõtete rakendamise probleemid maakorralduse valdkonnas // Tänapäevase õiguse aktuaalsed probleemid noorte teadlaste-juristide teaduslikus uurimistöös: teaduslik-praktiliste uuringute materjalid. konf. kraadiõppurid ja kandidaadid (Moskva 27. mai 2011) / toim. toim. B.V. Yatselenko; Venemaa justiitsministeeriumi RPA. - M.: Venemaa justiitsministeeriumi RPA, 2011. S. 98-102. 0,3 p.l.

  10. Zemljakova G.L. Maaseadusandluse deökologiseerimise probleemid // Laup. artiklid teaduslik-praktilised. teemakohased seminarid (ümarlauad).

  maa- ja keskkonnaõiguse probleemid. MUGIK. - M.: Perse, 2011. S. 23-33. 0,6 p.l.

  11. Zemljakova G.L. Territoriaalne planeerimine: täiustamine või lihtsustamine? // Vene Föderatsiooni ühtse riikliku keskkonnapoliitika õiguslik tugi: ümarlaua materjalide kogumik (Moskva, 11. aprill 2011) / Toim. toim. S.A. Bogoljubov, N.I. Khludenev. - M.: Yustitsinform, 2011. S. 194-197. 0,25 p.l.

  12. Zemljakova G.L. Riiklik maakasutuse juhtimine – haldus- või maaõiguse subjekt? // Vene Föderatsiooni majandusliku ja sotsiaalse arengu õiguslik reguleerimine: rahvusvahelise teaduse materjalid. Conf., Volgograd, 26.-27.aprill 2012 / Volgograd Institute of Business. - Volgograd: VolgGMU kirjastus, 2012. S. 251-259. 0,5 p.l.

  13. Zemljakova G.L. Kinnisvara riigikataster kui kodanike õigusalase kirjaoskuse ja õigusteadvuse arengu tegur. teadusartikleid, mis põhinevad Rahvusvahelise teaduslik-praktilise töö tulemustel. konf. - Probleem. 20 / alla. toim. ON. Duhno, V.M. Koryakin. - M.: Jurid. MIIT instituut, 2012. S. 142-148. 0,42 p.l.

  14. Zemljakova G.L. Avaliku halduse kontseptsioon maaõiguses ja seadusandluses // Kaasaegsed prioriteedid agraar-, maa- ja keskkonnaõiguse arengus: rahvusvahelise teadus- ja praktika materjalid. Konf., pühendatud õigusteaduste doktori mälestusele. teadused, prof. M.I. Trump. - M.: IGP RAN, 2012. S.241-247. 0,4 p.l.

  15. Zemljakova G.L. Vene Föderatsiooni maakorralduse tõhususe õiguslikud probleemid // Maa reformimise, keskkonna-, põllumajandus- ja riikliku seadusloome tegelikud probleemid: Rahvusvahelise teadusliku ja praktilise valdkonna kokkuvõtete kogu. konf. (m. Hmelnitski, 17.-18. mai 2013). - Hmelnitski: Hmelnitski juhtimis- ja õigusülikool, 2013. S. 155-157. 0,2 p.l.

  16. Zemljakova G.L. Territoriaalne planeerimine – territooriumide säästva arengu alus? // Asulate säästva arengu ökoloogilised ja õiguslikud probleemid. Tez. aruanne teaduslik-praktiline. konf. / Kogusumma all. toim. EL. Minina. - M.: FGBOU VPO MGUL, 2013. S. 69-72. 0,3 p.l.

  17. Zemljakova G.L. Maaomandi kaitse mehhanismi rakendamise probleemid // Riik ja inimõigused: ajalugu, kaasaeg ja tulevikuromaanid: rahvusvahelise teadus- ja praktika materjalid. konf. (Kemerovo, 15. mai 2013). - Kemerovo: Kemerovo Riiklik Ülikool, 2013. S. 246-252. 0,44 p.l.

  18. Zemljakova G.L. Territooriumide säästev areng territoriaalsel planeerimisel – müüt või tegelikkus? // Keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise kaasaegsed suundumused: rahvusvahelised materjalid. teaduslik-praktiline. Konf., Minsk 26.-27.04.2013 / toimetuskolleegium: SA. Balašenko (vastutav toim.) [ja teised]. - Minsk: toim. keskus BR/, 2013. S. 240-243. 0,2 p.l.

  19. Zemljakova G.L. Maatükk kui omandisuhete objekt // Eraõiguslike suhete reguleerimise probleemid praegusel etapil. Artiklite kogumik ülevenemaaliste teaduslike ja praktiliste materjalide põhjal. Konf.: 26. aprill 2013 / Koost. V.P. Ocheredko, K.G. Svartševski. - Peterburi: Föderaalse Riigieelarvelise Kõrghariduse Õppeasutuse "Vene Justiitsakadeemia" loodeosakond, 2013. Lk 91-97. 0,35 p.l.

  20. Zemljakova G.L. Kes hüvitab maatüki kohta riigi kinnisvarakatastrisse valeandmete kandmise tagajärjel tekkinud kahju? // Avaliku ja erasektori partnerluse aktuaalsed õigusprobleemid agraar-, maa-, ökoloogilise ja kosmilise visiooni sfääris: Mizh nari materjalid. teadus-praktika. konf. (m. Kiiev, 22. lehtede langemine, 2013). - K .: Vidavnitstvo "Prinditeenus", 2013. S. 80-82. 0,2 p.l.

  21. Zemljakova G.L. Mõned Venemaal ja Kasahstanis varem registreeritud maatükkide riigi vajadusteks väljavõtmise õigusliku reguleerimise probleemid // Sotsiaal-majanduslike inimõiguste kaitsmise tegelikud probleemid Venemaal, SRÜ-s ja Euroopa Liidu riikides: materjalid

  rahvusvaheline teadus. Konf., Volgograd, 6.–7. juuni 2014. 1. köide. Volgogradi äriinstituut. - Volgograd: VolgGMU kirjastus, 2014. S. 153-158 0,34 p.l.

  22. Zemljakova G.L. Kes hüvitab riigi Kinnisvarakatastri andmetes eksimisest tekkinud kahju? // Proceedings of the V International science and practice. konf. Moskva Riikliku Õigusakadeemia "Kutafinski lugemised" O.E. Kutafin "Põhiseaduslikkus ja Venemaa õigussüsteem: tulemused ja väljavaated". Teeside ja aruannete kogumik. - M., 2013. S. 70-76. 0,3 p.l.

  23. Zemljakova G.L. Mõned maatükkide katastriregistreerimise õigusliku reguleerimise probleemid vahekohtupraktika valguses // Õigusriik ja õiglus: teooria ja praktika probleemid. VIII rahvusvahelise teadusliku ja praktilise materjali materjalid. konf. 15.-19.aprill 2013 / Rep. toim. V.M. Syrykh, V.N. Vlasenko. -M.: RAP, 2014. S. 427-432. 0,3 p.l.

  24. Zemljakova G.L. Mõned integreeritud lähenemisviisi rakendamise probleemid maasuhete õiguslikul reguleerimisel // Loodusvarade kasutamise õiguslik regulatsioon: integreeritud lähenemine: abstraktne. aruanne rahvusvaheline teaduslik ja praktiline. konf. (Moskva, 2. aprill 2014) / koost. S.A. Bogoljubov, E.A. Galinovskaja, A.P. Ušakov. - M.: Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses oleva õigusloome ja võrdleva õiguse instituut. INFRA-M, 2014. Lk 230-234.0.24 p.s.

  25. Zemljakova G.L. Mõned era- ja avaliku õiguse ühtlustamise probleemid riigi vajadusteks maatükkide väljavõtmise küsimustes // O.E. nimelise ülikooli ümarlaud "Keskkonna- ja loodusvarade õiguse ühtlustamise kaasaegsed probleemid". Kutafin (MSUA). VI Rahvusvaheline teaduslik ja praktiline. konf. "Kutafinski lugemised" - "Venemaa õigussüsteemi ühtlustamine rahvusvahelise integratsiooni kontekstis". Keskkonna- ja loodusvaraseaduse osa. 4. aprill 2014 – M., 2014. lk 70-78. 0,3 p.l.

  26. Zemljakova G.L. Maatükkide piiride selgitamise ja massilise katastriregistri läbiviimise õiguslikud probleemid // Kaasaegne

  maa- ja keskkonnaõiguse rakendamise probleemid. I rahvusvahelise teadusliku ja praktilise õppe materjalid. konf. -M., RGUP, 2015. S. 175-179. 0,2 p.l.

  27. Zemljakova G.L. Küsimusele Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste kohustuste täitmisega seotud juhtudel maatükkide arestimise seadusandluse konkretiseerimise vajaduse kohta // Õiguse konkretiseerimine: teoreetilised ja praktilised probleemid. IX rahvusvahelise teadusliku ja praktilise valdkonna toimetised. konf. 21.–25. aprill 2014 – M., RGUP, 2015. S. 440–443. 0,25 p.l.

  28. Zemljakova G.L. Kohus otsustas, et riigil on kahjumlik oma maatükkide piiride selgitamine // VII rahvusvahelise teadus- ja praktikumi toimetised. konf. "Venemaa kohtureform: minevik, olevik ja tulevik". Kutafini lugemised. - 2 raamatus. - Prints. 2. - M., 2015. S. 374-378.0.3 p.s.

  
  

  Vene Föderatsiooni valitsuse 01. detsembri 2012. a määrus nr 2236-r "Tegevuskava ("teekaardi") kinnitamise kohta "Avalike teenuste kvaliteedi parandamine kinnisvara ja riigi riikliku katastri registreerimise valdkonnas õiguste registreerimine kinnisvarale ja sellega tehingutele” // C3 RF. 2012. nr 50 (6. osa). Art. 7088.

Teave uuendatud:29.04.2016

GKN

Vene Föderatsioonis toimub maakasutuskruntide ja lõpetamata hoonete, samuti ruumide, ruumide, korterite arvestus, sisestades andmed riigivarakomiteesse või.

Selle teabebaasi toimimist reguleerib.

Oluline on mõista, et artikkel kirjeldab kõige elementaarsemaid olukordi ega võta arvesse mitmeid tehnilisi probleeme. Oma konkreetse probleemi lahendamiseks hankige eluasemeküsimustes juriidilist nõu, helistades vihjeliinidele:

Omandikirjas tõlgendatakse STC mõistet kogu Vene Föderatsioonis registreeritud ja asuva vara süstematiseeritud andmebaasina. Samuti sisaldab see kood teavet riigi territoriaalsubjektide ja erikasutuse tsoonide piiritlemise kohta.

GNK viitab föderaalsele teabeallikale, kust kodanikud saavad neid huvitava objekti kohta vajalikke andmeid.

Kõiki objekte katastriregistrisse kanda ei saa. Erandid hõlmavad järgmist:

1. Aluspinnase kasutusalad.
2. Kinnistukompleksi kuuluvad ettevõtted.
3. Õhu- ja merelaevad, samuti siseveelaevad.
4. Kosmoseobjektid.

• anda kodanikele tagatisi nende õiguste kohta kinnisvarale;
• luua maksude arvutamiseks ühine maksu- ja maabaas;
• parandada piirkondlike üksuste juhtimise tõhusust;
• elavdada riigi majandust, võttes arvesse kinnisvara väärtust.

Katastris sisalduva vara kohta käiva teabe koosseis

Föderaalseaduse "Kinnisvara riikliku registreerimise kohta" 3. peatükk viidatakse, et kinnisvaraobjektide andmete süstematiseerimine on kompleksi üks põhiülesandeid. Kinnisvarakatastri andmete koosseis sisaldab:

1. Objekti kirjeldus.
2. Omaniku teave.
3. Hoone asukoht.
4. Hind.

Lisaks sisaldab GKN-i teave järgmist:

1. Viide selle kohta, millise objektiga see on seotud.
2. Kinnistu katastrinumber.
3. Objekti koordinaadid.

Andmebaasi sisestatakse pidevalt kogu riigi territooriumil levinud standardtehnoloogia abil. Selliste andmete sisestamine Katastrikoda. Objekti riigi maksukomiteesse arvamiseks on vaja:

1. Esitage registreerimis- ja registrist kustutamise avaldus.
2. Määrata kinnistu väärtus vastavalt katastrile.
3. Määrake konto number.
4. Objekti muudatuste salvestamine.

Kinnisvara andmed sisestage koostamise teel Riigi maksukomiteesse katastri kaart, mis tähistab territooriumi maatükkide piiritlemist.

Pärast kõigi nende toimingute tegemist loetakse objekt riigi kinnisvarakatastrisse kantuks.

Andmebaasi põhiomadus on teabe üldine kättesaadavus. Kui föderaalseadus ei kehtesta keeldu, võib taotluse saata mis tahes saidi või hoone kohta.

Taotlus esitatakse isiklikult või avalike teenuste elektroonilise portaali kaudu.

Riigivarakomisjoni kinnisvaraobjekti andmete sisestamise kord

Kinnisvarakatastrisse andmete kandmise kord toimub standardskeemi järgi. Kui objekt on uus, lõpetab oma olemasolu või selles on toimunud muudatusi, siis pöördub taotleja Rosreestri poole vastava avaldusega (vaadata ja alla laadida siit:). Taotlusele on lisatud seadusega kinnitatud dokumendid, mis ei ole taotlejale alati kättesaadavad ja tuleks hankida täiendavalt.

Pärast kõigi paberite kogumist ja kättesaamist saate need esitada objekti registreerimiseks riigivarakomisjonis, mille järel saab omanik USRN-i väljavõtte (kui see on registreerimine) ja katastri väljavõtte (kui objekt eemaldatakse registrist või tehakse selles parandusi).

Väljavõtte saamiseks saab Rosreestrisse pöörduda ainult kinnistu omanik. Uute andmete otsene sisestamine katastrisse toimub aastal viis päeva alates taotluse esitamise hetkest.

Dokumentide loetelu

Etalondisaini taotlusele tuleb lisada:

1. Objekti omandiõiguse dokumentide koopiad.
2. Riigilõivu tasumise kviitung.
3. Hoone tehniline plaan.
4. Piiriplaan (kui kinnistu on kinnistatud).
5. Koopiad tõendavatest dokumentidest, mis käsitlevad objekti kuulumist kindlasse maakategooriasse ja nende kasutamise luba.
6. Objekti mõõdistamine, mis näitab, et struktuur on lakanud olemast.

Dokumentide loendit saab täiendada sõltuvalt sellest, millist tüüpi toiminguid tehakse ja millises piirkonnas rajatis asub.

Mõned neist dokumentidest on katastriinsenerid. Nende hulka kuuluvad: piiri- ja tehniline plaan, kinnisvara mõõdistamise akt. Selleks peab taotleja sõlmima asjakohase lepingu ja tasuma teenuste eest.

Populaarsemad küsimused ja vastused neile riigivarakomisjoni vara kohta teabe sisestamise koosseisu ja korra kohta

küsimus: Tere päevast. Tegin eile Rosreestris avalduse, et oma maja, mis on ehitatud selle aasta alguses, registreerida. Mulle anti terve nimekiri dokumentidest, mida ma pean koguma, aga mul pole õrna aimugi, kuhu. Palun öelge, kus see on tehnilised ja piiride plaanid ruumidesse? Kas neid on üldse vaja? Äkki peaksin minema ülemuse juurde ja nõudma, et muudatused toimuksid kiiremini, ilma nende paberiteta? Ksenia.

Vastus: Tere Xenia. Rosreestri töötajate tegevus on üsna seaduslik ja kõrgema asutuse poole pole vaja pöörduda. Registreerimiseks vastavalt 24. juuli 2007 nr 221-FZ selliseid pabereid on tõesti vaja.

Nende väljastamiseks tuleb võtta ühendust katastriinseneridega, sõlmida nendega leping, tasuda nõutav rahasumma ja seejärel saada nõutavad paberid.

Alles pärast seda saate taotleda registreerimist Riigivarakomisjonis ja kui rohkem probleeme ei teki, saate oma majale katastripassi.

Näide riigivarakomisjoni kinnisvaraobjekti andmete sisestamise koosseisust ja korrast

Kodanik P. esitas omal ajal avalduse enda eluruumi riigikatastrisse registreerimiseks. Mõne aja pärast sai ta katastripassi.

Kui tuli tehing selle objektiga selgus, et passis ei olnud vara väärtust märgitud ja sellest tulenevalt oli tasumisele kuuluva riigilõivu arvutamine võimatu.

P. pöördunud korduvalt Rosreestri poole nõudega oma passi ümber teha, sai P. vastuse, milles talle tehti ettepanek koguda uuesti kõik dokumendid ja oodata muudatuste tegemiseni mitu nädalat. Naine viitas juhtkonnale, et osakonna töötaja tegi vea. Ühist keelt ei leitud ja P. oli sunnitud esitama kohtule avalduse oma õiguste rikkumise kohta.

Selle tulemusel otsustas kohus tema kasuks ja kohustas Rosreestrit ilma dokumente esitamata kolme päeva jooksul teha dokumendis muudatusi.

Järeldus

Selle tulemusena saab koostada mitmeid teese:

1. Riigi kinnisvarakataster on ühtne ühtne andmebaas, mis sisaldab pidevalt andmeid kõigi kinnisvaraobjektide, maatükkide kohta, samuti teavet Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste piiritlemise kohta.
2. Selle süsteemi loomise eesmärk on täitevvõimude kontroll ja kogu kinnisvara osalemine riigi majanduskäibes.
3. Kõiki objekte ei saa sellesse registrisse lisada. Erandiks on mere- ja õhusõidukid, kosmoseobjektid, loodusvarad ja ühisvarakompleksi kuuluvad ettevõtted.
4. Registreerimine toimub tavapärasel viisil ja see on kõigi Vene Föderatsiooni subjektide jaoks sama.
5. Konkreetse objekti registreerimisel tuleb sisestada selle kohta kohustuslik ja täiendav teave.
6. Katastripassi saamiseks võtke Rosreestriga ühendust asjakohase taotlusega.
7. Lisaks taotlusele peate esitama föderaalseadusega kinnitatud dokumentide loendi. Igas riigi piirkonnas võidakse nimekirja muuta kinnisvara tüübi ja piirkondlike tingimuste tõttu.
8. Registreerimise käigus omistatakse objektile individuaalne katastrinumber.
9. Registreerimise alused on: uue objekti ilmumine, vara muutused, selle kasutusaja lõpp.

Sissejuhatus 3

1. KASTRIANDMETE MOODUSTAMINE KINNISVARA OBJEKTI KOHTA 4

1.1 Katastritegevuse mõiste ja õiguslik raamistik 4

1.1.1 Rosreestr. Katastriinsenerid ja nende tegevus 4

1.1.2 Katastritegevuse korraldamise vormid 10

1.1.3 Maakood 13

1.2 Kinnistu pindala määramine 20

1.2.1 Hoone, ruumide pindala määramine 20

1.3 Kinnisvaraobjekti kaardi (plaani) või maatüki piiride kaardi (plaani) koostamine 26

1.4 Tehnilise plaani koostamine 32

2. KINNISVARA HINDAMINE 37

2.1.Venemaa hindamistegevuse kontseptsioon ja õiguslik raamistik 37

2.1.1 Hindamise kontseptsioon ja sissejuhatus 37

2.2 Kinnisvara hindamise meetodid 40

2.3 Objekti vara väärtuse arvutamine 49

Järeldus 54

Rakendus

Sissejuhatus

Tänapäeva Venemaad iseloomustavad paljud majandusprobleemid. Paljud neist on märgitud väga ebastandardselt ja omapäraselt, esiteks viitab see kinnisvara hindamise probleemile. Sügavate murranguliste kriiside ajastul pööratakse erilist tähelepanu professionaalsusele, mida on vaja mis tahes kinnisvara pädevaks haldamiseks.

Kinnisvara hindamine on aktuaalne praegu ja kehtib seni, kuni kinnisvara on olemas. Venemaal toimub aktiivne kinnisvaraturu kujunemine ja areng ning kinnisvaratehingutesse on kaasatud järjest rohkem kodanikke, ettevõtteid ja organisatsioone.

Lõputöö teema asjakohasus on tingitud asjaolust, et tänapäeval on üha suurem vajadus pädeva ja objektiivse kinnisvara väärtuse hindamise järele ning vara hindamise institutsioon ei ole veel täielikult välja kujunenud, puudub informatsioon hindamise alus, pole Venemaal hindajate erialane ettevalmistus veel maailma tasemele jõudnud.

Käesoleva töö eesmärgiks on analüüsida kinnisasja katastriväärtuse hindamise ja kujunemise teoreetilisi aluseid.

Õppeobjekt: 3-toaline korter

Selle töö eesmärgid olid:

Teabe kogumine riigi geodeetilise võrgu punktide ja muude geodeetiliste aluste kohta

Ehitusobjektide pindala mõõtmise meetodite uurimine

Tehnilise plaani ülesehituse ja moodustamise kirjeldus, selle kohta teabe kogumine

Hindamisobjekti turuväärtuse määramine

Tehke saadud väärtuse kohta järeldused

KINNISVARA OBJEKTI KATASTRIANDMETE MOODUSTAMINE

Katastritegevuse mõiste ja õiguslik raamistik

Maakoodeks

Vene Föderatsiooni maakoodeks määrab kindlaks maa hindamise liigid ja nende ulatuse. Sellega kehtestatakse maatükkide katastri- ja turuväärtuse näitajate kasutamine maa hindamisel. Maaseadustiku kohaselt määratakse maatüki turuväärtus kindlaks vastavalt hindamistegevuse föderaalseadusele. Maatüki katastriväärtus määratakse maksustamiseks1 ja muudeks maaseadustikus ja teistes föderaalseadustes sätestatud juhtudel. Praegu ei ole maa katastriväärtus otseselt seotud maa turuväärtusega. See määratakse arvutusega, kasutades osakondade meetodeid. Maaseadustik näeb aga ette võimaluse määrata maatüki katastriväärtus protsendina selle turuväärtusest.

Teised maa katastriväärtuse kohaldamise juhtumid on põllumajandusmaa kasutamise õigusrežiimide määramise juhtumid sõltuvalt nende väärtusest, mis määratakse katastriväärtuse alusel. Maaseadustik sätestab, et tööstusrajatiste rajamiseks ja muudeks mittepõllumajanduslikeks vajadusteks antakse põllumajanduslikuks tootmiseks kõlbmatuid maid või katastriväärtuses kehvema kvaliteediga põllumaast põllumaad. Põllumajandusmaa, mille katastriväärtus ületab linnaosa keskmist taset, väljavõtmine on lubatud ainult erandjuhtudel. Maade nimekirja võib kanda eriti väärtuslikud viljakad põllumaad, mille katastriväärtus ületab oluliselt keskmist linnaosa taset, mille muuks otstarbeks kasutamine ei ole lubatud.

Tehingu lõpuleviimiseks viiakse läbi maa turuväärtuse hindamine. Maaseadustik näeb ette ka maatüki riigi või munitsipaalvajadusteks maatüki rekvireerimise (ajutise arestimise) ja äravõtmise korral maatüki turuväärtuse hüvitamise selle omanikule.

Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni maaseadustiku kehtestamise kohta"

Käesoleva seadusega kehtestatakse hoonete, rajatiste ja rajatiste all oleva maa hind selle väljaostmisel riigi- ja vallavarast. Samuti täpsustab ta, et juhtudel, kui maa katastriväärtust ei määrata, rakendatakse selle asemel maa normihinda.

Riigi- või munitsipaalomandis olevate maatükkide müügi või nende maatükkide rendilepingute sõlmimise õiguse enampakkumiste korraldamise ja läbiviimise reeglid

See dokument on teise astme dokumentidest kõige olulisem meie riigi hindamisasutuse edasiseks arenguks. Vastavalt Eeskirjale määratakse maatüki alghind, üüri algsumma ja nende enampakkumise käigus suurendamise (“oksjoni samm”) suurus sõltumatu hindaja akti alusel. See tähendab, et enampakkumisele pandud maatüki või selle rendiõiguse hind määratakse hindaja poolt arvutatud turuväärtuse alusel.

Maa riikliku katastrihindamise läbiviimise eeskiri

Käesolev eeskiri määrab kindlaks kõikide kategooriate maade riikliku katastrihindamise läbiviimise korra.

Nende kohaselt teostavad maa katastrihindamist föderaalne maakatastriteenistus, selle territoriaalsed asutused ja nende jurisdiktsiooni alla kuuluvad organisatsioonid. Maa katastrihindamisele võib kaasata isikuid, kellel on hindamistegevuse tegevusluba ja kes on läbinud katastrimaa hindamise metoodika alase koolituse. Jõustumiseks peavad katastrihindamise tulemused heaks kiitma Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused.

Metsamaa mittemetsamaaks võõrandamise ja metsafondi maade väljavõtmise tasu kogumise ja arvestuse eeskiri on koostatud metsast mittemetsastatava ja metsafondist väljavõetava maa väärtuse määramiseks.

Metsamaa muutmine mittemetsamaaks tähendab maa lubatud kasutusviisi muutmist, näiteks tee või karjääri rajamiseks. Maa jääb aga riigi omandisse. Metsafondi maade tasuline väljavõtmine tähendab nende müüki, kuid müüki fikseeritud hindadega, mis on kehtestatud käesoleva eeskirjaga, samuti hoonete, rajatiste ja rajatiste all oleva maa ostu hinnad. Eeskiri sätestab metsamaade mittemetsamaaks muutmise ja metsafondi maade väljavõtmise tasu põhimäärad, mis on eristatud puuliigirühmade (okaspuu, lehtpuu, okaspuu), kvaliteediklassi või metsa tootlikkuse järgi. Konkreetsete valdkondade tasude arvutamine toimub samade reeglitega kehtestatud koefitsientide rakendamisel.

Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega maa standardhinna määramise korra kohta kehtestatakse maa standardhinna määramise kord ja aluspõhimõtted. Normhind on maa väärtuse fikseeritud näitaja. Selle näitaja ulatus ei ole selgelt määratletud. Vastavalt maa eest tasumise seadusele tuli maatüki tagatisel pangalaenu saamiseks rakendada tavahinda; maa omandisse andmisel, maa ühisomandi seadmisel, maa pärimise teel võõrandamisel. Mõnes Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses, kus on kehtestatud standardhind, kasutatakse seda maatükkide tehingutelt maksude sissenõudmiseks, maamaksumäärade diferentseerimiseks hindamistsoonide kaupa, põhikapitali sissemakstud maa osade väärtuse määramiseks. . Moskvas seda näitajat ei rakendata. Enne maaseadustiku ja selle kehtestamise föderaalseaduse vastuvõtmist kasutati seda asulates asuvate maatükkide lunastushinnana maatükkide müümisel üksikettevõtluseks.

Maaomanikele, maaomanikele, maakasutajatele, rentnikele ja põllumajandustoodangu kahjude hüvitamise korra eeskirjad

See säte kehtestab maatükkide arestimisest või ajutisest hõivamisest, nende õiguste piiramisest või maa kvaliteedi halvenemisest maaomanikele, maaomanikele, maakasutajatele ja üürnikele tekitatud kahju hüvitamise korra. kogukonna rajatised, tööstus- ja muud hooned ja rajatised või nende uude asukohta kolimise kulud; puuvilja- ja marjaistanduste, kaitse- ja muude mitmeaastaste istandike maksumus; pooleliolevate tööde maksumus; maa omandi ja maakasutuse ebamugavustest põhjustatud kahjud (kulud), maa halvenenud kvaliteedi taastamiseks vajalikud kahjud (kulud); maakasutaja õiguse piiramisega kaasnevad kahjud (kulud), saamata jäänud kasum.

Määrusega kehtestatakse ka põllumajandusmaa põllumajandusega mitteseotud otstarbel kasutusele võtmisega tekitatud kahjude (see tähendab ühiskond, riik) hüvitamise kord. Need kahjud väljenduvad ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide tegevuse mõjul kasutatavate põllumajandusmaa pindalade vähenemises (pöördumatus kaotuses) või nende kvaliteedi halvenemises (mullaviljakuse languses) ning hüvitatakse uute maatükkide arvelt. maa arendamine vastutasuks kõrvaldatud põllumajandusmaa eest mittepõllumajanduslikuks otstarbeks.

Õiguslikust vaatenurgast kujutavad need standardid endast tasu maa kategooria ja lubatud kasutusviisi muutmise eest põllumajandusmaa mittepõllumajanduslikeks vajadusteks eraldamise tulemusena. Majanduslikust aspektist vaadatuna kujutavad need standardid endast erilise väärtusega maaks tunnistatud põllumajandusmaa kaotamisega ühiskonnale tekitatud kahju hüvitamist.

Maatükkide turuväärtuse määramise juhend on dokument, mis toob välja varem vastu võetud Hindamisstandardite põhisätted seoses maa turuväärtuse hindamisega. Need sisaldavad maa hindamise üldpõhimõtteid ja -meetodeid, mida saab täpsustada iga maa hindamise juhtumi jaoks, sõltuvalt vajaliku teabe olemasolust, rahalistest vahenditest ja hindamiseks kuluvast ajast. Soovitusi saab rakendada kõigi kategooriate maa turuväärtuse hindamisel, kuna neis toodud meetodid ei ole maakasutuse kategooriast ja liigist lähtuvalt eristatud, nagu seda tehakse maa katastrihindamisel. Erandiks on põllumaa, mille hindamise tunnused on täpsustatud. Tunnustatud on peamised maatükkide hindamise meetodid: müügi võrdlusmeetod, jaotusmeetod, jaotusmeetod, maa rendi kapitaliseerimise meetod, jääkmeetod.

Siseriiklikes regulatiivsetes juriidilistes dokumentides kasutatavad kulunäitajad

Praegu on meie riigis üsna palju standardseid kulunäitajaid, mille kasutamine on teatud maa ja loodusvarade hindamisega seotud juhtudel kohustuslik.

Need näitajad sisalduvad paljudes osakondade dokumentides ja nende kohaldamise kord on kehtestatud föderaal- ja piirkondliku tasandi normatiivaktidega.

Need näitajad hõlmavad järgmist:

maa normhind;

maatükkide katastriväärtus;

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste poolt riigi või munitsipaalomandisse kuuluvate maatükkide müümisel kehtestatud hoonete, rajatiste ja rajatiste all oleva maa hind;

Põllumajandusmaa arendamise standardid;

Minimaalsed metsamaksumäärad seisvale puidule;

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kehtestatud metsamaksumäärad teatud tüüpi metsakasutusele, sealhulgas metsamaterjalile;

Metsafondi kruntide katastriväärtus (majanduslik hinnang);

Tasu põhimäärad metsamaade mittemetsamaaks võõrandamisel ja metsafondi maade väljavõtmisel;

Maksud metsakahju hüvitamisel;

Karistused metsandusnõuete rikkumise eest;

Loomamaailma esemete ebaseadusliku omandamisega tekitatud kahju hüvitamise maksud;

Jahiloomade kasvatamise litsentside maksumus;

Muud tüüpi piirkondlikul või kohalikul tasandil kinnitatud kulunäitajad, näiteks maa rendi põhimäärad, maamaksumäärad, kulu elupaikade pindalaühiku kohta, haljasalade kompenseerimine ja asenduskulu, haljastuse kompensatsioonikulu jne.

Puidu metsamaksude miinimummäärad on Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud kulunäitajad, mis on ette nähtud peamiselt raie- ja muude metsaressursside eest makstavate maksete määramiseks. Neid kasutatakse peaaegu kõigil juhtudel, mis on seotud metsaressursi hinnangute kasutamisega. Pärast maksuseadustiku teise osa jõustumist võib metsamaksule üleminekuga seoses tühistada.

Metsafondi kruntide katastriväärtus on metsafondi koosseisu kuuluvate metsa- ja mittemetsamaade hindamise näitaja. Enne Vene Föderatsiooni valitsuse 29. aprilli 2002. a määruse nr 278 vastuvõtmist kasutati seda maksumäärade kindlaksmääramisel metsamaade mittemetsamaaks kasutamiseks mitteseotud otstarbel. metsa majandamise ja metsafondi kasutamise ning (või) metsafondi maade väljavõtmise eest. Metsafondi maatükkide katastrihindamise näitajad arvutatakse metsamaksumäärade alusel ja kinnitatakse Loodusvarade Ministeeriumi territoriaalsete asutuste poolt.

Metsamaa mittemetsaks võõrandamise tasu põhimäärad ja metsafondi maade väljavõtmise tasu põhimäärad on kulunäitajad, mille alusel arvutatakse metsamaade mittemetsamaaks andmise tasu suurus ja metsamaa sihtotstarbeliseks muutmise eest tasumise põhimäärad. metsafondi maade äravõtmine. Näitajad kehtestati Vene Föderatsiooni valitsuse 29. aprilli 2002. aasta dekreediga nr 278 metsamaa mittemetsamaaks võõrandamise tasumäärade asemel, mille olid eelnevalt heaks kiitnud Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutused. Venemaa Föderatsioon metsafondi maatükkide katastrihinnangu näitajate alusel.

Hindamise eesmärk ja sissejuhatus

Selleks, et mõista, millised on need või muud kinnisvara hindamise eesmärgid, tasub ennekõike selgitada, et hindamistegevuse all mõeldakse hindamisobjektide sellist eritegevust, mida tehakse konkreetsel eesmärgil - turu- või muu väärtuse kindlaksmääramiseks ühe või teise hindamisobjekti suhtes.

Kinnisvara hindamise eesmärgid sõltuvad loomulikult igal juhul otseselt konkreetsest varatehingust.

Niisiis, millised on kinnisvara hindamise eesmärgid:

Kinnisvara väärtuse kindlakstegemine erastamistegevuse, usaldusfondi valitsemisele ülemineku või rendileandmise ajal,

Kinnisvara hindamine on vajalik erinevate abielulepingute vormistamisel, samuti vara jagamisel lahutuse korral, näiteks ühe poole taotlusel juhul, kui on tekkinud vaidlus vara jagamise üle.

Vajadusel anda tagatiseks kinnisvara,

Kontrollimisel maksude tasumise õigsuse ja seaduslikkuse üle juhul, kui tekib vaidlus maksustamisbaasi arvutamise üle,

Kinnisvara müügi või muul viisil võõrandamise korral

Lunastamisel või juhul, kui seaduse normid näevad ette kinnisvara arestimise omanikult erinevateks riigi või munitsipaalvajadusteks,

Hüpoteeklaenuga

Võlakohustuste loovutamisel, mis on otseselt seotud hindamisobjektiga - kinnisvaraga,

Juhul, kui kinnisvara kantakse juriidiliste isikute põhikapitali.

Suhteid, mis tekivad hindamistegevuse subjektide tööülesannete täitmisel Vene Föderatsioonis, reguleerivad mitmed seadused, määrused, metoodilised ja soovituslikud dokumendid.

Samal ajal kehtivad mõned neist juriidilistest dokumentidest kõigi hindajate tegevuse kohta ja mõned on asjakohased ainult konkreetse profiiliga hindamisspetsialistide jaoks (spetsiaalne õiguslik raamistik transpordi eriliikide, seadmete, masinate ja kõige muu hindamiseks tavalise hindamistegevuse objekt).

Samuti juhinduvad kõik hindamisala spetsialistid oma töös kolmest föderaalsest hindamisstandardist (FSO), mille on heaks kiitnud Venemaa majandusarengu ministeerium ja mis esitavad hindamistoimingute läbiviimise protseduurile kehtivad õiguslikud nõuded:

"Hindamise üldmõisted, hindamise lähenemisviisid ja hindamise nõuded (FSO nr 1)".

"Hindamise eesmärk ja väärtuse liigid (FSO nr 2)".

"Nõuded hindamisaruandele (FSO nr 3)".

Lisaks on oma regulatsioon ka hindajate isereguleeruvatel organisatsioonidel (SROO) - mittetulundusühingutel, mis kontrollivad ja reguleerivad hindamisspetsialistide tegevust - nende liikmetel. Ja kuna iga hindaja peab olema mõne ühe SROO liige (muidu ei ole tal "Atesteerimistegevuse seaduse" järgi õigust oma kutsetegevuseks teha), siis muutub selliste täiendavalt kehtestatud reeglite järgimine teiseks seadusest tulenevaks nõudeks. hindamistegevuse subjektide jaoks.

Arvestades SROO olulist rolli hindajate töös, on eriti olulised veel 2 föderaalseadust: „Isereguleeruvate organisatsioonide kohta” 1. detsembril 2007 nr 315-FZ ja „Mitteäriliste organisatsioonide kohta” 12. jaanuaril. , 1996 nr 7-FZ.

Tagamaks hinnatavate objektide väärtuse hindamise menetluse teabe läbipaistvust, on hindajal juhtudel, kui hindamisobjekte on vaja hinnata, kohustus lisada teave hinnatava objekti hindamisakti kohta ühtsesse föderaalsesse teaberegistrisse. juriidiliste isikute tegevuse faktide kohta kümne tööpäeva jooksul pärast kuue kuu möödumist hindamisobjekti hindamise aruande koostamise kuupäevast hindamistegevuse õigusliku reguleerimise ülesandeid täitva volitatud föderaalorgani kehtestatud viisil .

Juriidiliste isikute tegevust puudutavate faktide teabe ühtne föderaalne register sisaldab hindamisobjekti hindamise aruande koostamise kuupäeva ja seerianumbrit, hindaja hindamisobjekti hindamise alust, hindaja andmeid. (perenimi, eesnimi ja olemasolul isanimi), andmed hindaja kuulumise kohta hindajate isereguleeruvasse organisatsiooni, hindamisobjekti kirjeldus, hindamisobjekti väärtuse määramise kuupäev, hindamise turuväärtus hindaja määratud objekt, teave hindamisobjekti hindamisakti kohta tehtud eksperdiarvamuse kohta (koostamise kuupäev, järjekorranumber, andmed eksperdi või ekspertide kohta (perenimi, eesnimi ja võimalusel isanimi), andmed eksperdi kuulumine, eksperdid hindajate isereguleeruvas organisatsioonis, ekspertiisi tulemused ning juriidilisele isikule kuuluva hindamisobjekti puhul juriidilise isiku andmed ja selle hindamisobjekti bilansiline väärtus, muu föderaalseaduse või föderaalsete hindamisstandarditega ette nähtud teave.

Kinnisvara hindamine

Kinnisvara hindamine on eseme turuväärtuse või hinnatava varaga seotud üksikute õiguste määramise protsess. Kinnisvara hindamine hõlmab: erinevate kinnisvaraobjektide suhtes omandi või muude õiguste, näiteks rendiõiguse, kasutusõiguse jms väärtuse määramist.

Hindamispraktikas on erinevat tüüpi väärtusi. Kinnisvara väärtus jaguneb järgmisteks tüüpideks:

1) turuväärtus;

2) laoväärtus;

3) likvideerimisväärtus;

4) katastriväärtus.

Hinnatava objekti turuväärtuse määramisel tehakse kindlaks kõige tõenäolisem hind, millega hinnatavat objekti on võimalik võõrandada hindamiskuupäeva seisuga avatud turul konkurentsikeskkonnas, kui tehingu pooled tegutsevad mõistlikult, omades kõiki vajalik teave ja erakorralised sündmused ei kajastu tehinguhinna väärtuses. asjaolud, st kui:

1. üks tehingupool ei ole kohustatud hindamisobjekti võõrandama ja teine ​​pool ei ole kohustatud täitmist vastu võtma;

2. tehingu pooled on tehingu esemest hästi teadlikud ja tegutsevad oma huvides;

3. hindamisobjekti esitletakse avatud turul sarnastele hindamisobjektidele omase avaliku pakkumise kaudu;

4. tehingu hind on hindamisobjekti jaoks mõistlik tasu ning tehingu poolte suhtes ei olnud kelleltki sundi tehingu tegemiseks;

5. hindamisobjekti eest tasumist väljendatakse rahas.

6. Hindamisülesanne on hindamislepingu lahutamatu osa.

Hindamisülesanne peaks sisaldama järgmist teavet:

1. hindamisobjekt;

2. hindamisobjekti väärtuse määramisel arvessevõetavad õigused hindamisobjektile;

3. hindamise eesmärk;

4. hindamistulemuste kasutusotstarve;

5. väärtuse liik;

6. hindamise kuupäev;

7. eeldused, millel hinnang peaks põhinema;

8. muu föderaalsete hindamisstandarditega ette nähtud teave.

9. Hindamisülesande lisanõudeid võivad reguleerida vastavad föderaalsed hindamisstandardid.

10. Hindamisprotsess hõlmab järgmisi samme.

11. Hindamislepingu, sh hindamisülesande sõlmimine;

12. hindamiseks vajaliku teabe kogumine ja analüüs;

13. hindamismeetodite rakendamine, sealhulgas hindamismeetodite valik ja vajalike arvutuste teostamine;

14. tulemuste kooskõlastamine (vajadusel) ja hindamisobjekti väärtuse lõpliku väärtuse määramine;

15. Hindamisaruande koostamine.

Mitme hindamisviisi kasutamisel, samuti mitme hindamismeetodi kasutamisel mõne hindamisviisi raames kooskõlastatakse nende tulemused eelnevalt, et saada selle lähenemisviisiga hindamisobjekti hindamise vahetulemus. Erinevate lähenemiste või meetoditega saadud hindamise oluliselt erinevate vahetulemuste kokkuleppimisel peab aruanne kajastama tehtud analüüsi ja tuvastatud lahknevuste põhjust. Oluliseks tunnistatakse selline erinevus, mille puhul ühe lähenemise (meetodi) rakendamisel saadud tulemus jääb väljapoole teise lähenemise (meetodite) (kui on) rakendamisel saadud hindaja näidatud väärtusvahemiku piire.

Professionaalsed hindajad kasutavad igat tüüpi kinnisvara hindamisel mitut lähenemisviisi:

Võrdlev lähenemine;

Kulupõhine lähenemine;

tulu lähenemine.

Igal kolmel lähenemisviisil on oma spetsiifilised tehnikad.

1) Sissetulekute lähenemine

Kinnisvara hindamise tulukäsitlus põhineb kinnisvaraobjekti väärtuse määramisel, lähtudes selle objekti omamisest (kasutamisest) saadava eeldatava tulu arvestusest. See näitaja on väga oluline, kuna võimaldab ennustada objekti maksumust tulevikus.

Tulupõhine lähenemine on tänapäeval üks enim kasutatavaid kinnisvara hindamise meetodeid hindamispraktikas.

Tulumeetod põhineb peamiselt kinnisvara väärtuse määramisel diskonteeritud tuluvoo (selle objekti omamisest või kasutamisest) arvutamise teel. See meetod põhineb ootuse põhimõttel – selle kinnisvara omandist saadava tulu ja muude hüvede nüüdisväärtuse kindlaksmääramisel. On loogiline, et kinnisvara omanik ei loobu oma varast alla selle summa, mida ta saaks selle ekspluateerimist jätkates, ning ostja ei maksa rohkem, kui selle objekti hilisem kasutamine ärilistel eesmärkidel toob. talle. Seega määratakse kinnisvara hind tulevase tulu väärtuse alusel poolte kokkuleppel.

Tulumeetodi arvutamisel kasutatakse järgmisi meetodeid: tulu kapitaliseerimine ja rahavoogude diskonteerimine. Need tehnikad on selle meetodi peamised.

1) Otsese kapitaliseerimise meetodi tehnoloogia kohaselt määratakse väärtus maksueelse äritulu ja kapitalisatsioonimäära suhtega. Kapitalisatsioonimäära määrab hindaja, lähtudes baasintressi väärtusest, kohandades seda riskidega.

2) Diskonteeritud rahavoogude meetodit kasutatakse juhul, kui rahavood on ebaühtlased (ebastabiilne sissetulek), või kui kasutatakse erinevaid kapitalisatsiooni suhteid. Metoodika järgi määratakse objekti maksumus projektist saadava diskonteeritud tulu summana. Selleks on vaja määrata rahavoo mudel koos kulude ja investeeringute prognoosiga valitud perioodiks. Diskontomäära määramisel võetakse arvesse samu parameetreid, mis kapitaliseerimise meetodil.

Meetodi olemus – tulude lähenemisviis hindab kinnisvara väärtust tulevaste rahavoogude hetkeväärtusena. Samas peegeldab selline lähenemine hinnatava vara riskitaset ning ka seda, kui kvaliteetset ja kvantiteetilist tulu võib hinnatav kinnisvara oma kasutusea jooksul tuua. Tulupõhise lähenemisviisi peamine eelis on see, et see võimaldab teil juba praegu arvestada tulevaste investeerimisriskidega.

2) Kulupõhine lähenemine

Kulupõhine lähenemine (varapõhine lähenemine) - hindamismeetodite kogum, mille puhul objekti väärtus võrdub maatüki maksumuse ja kõigi parenduste reprodutseerimise (asendamise) maksumusega, millest on lahutatud akumuleeritud kulum ja kohustuste maksumus ehk hindamisobjekti väärtus sõltub sarnase objekti loomise maksumusest. Seda lähenemisviisi kasutatakse eramajade, majapidamiste ja ettevõtete hindamiseks.

3) Võrdlev lähenemine

Võrdlev lähenemine - hindamisobjekti väärtuse hindamise meetodite kogum, mis põhineb hindamisobjekti võrdlemisel objektidega - hindamisobjekti analoogid, mille kohta on hindade kohta saadaval teave. Objekt - hindamisobjekti analoog hindamise eesmärgil loetakse hindamisobjektiga sarnaseks objektiks selle väärtust määravate peamiste majanduslike, materiaalsete, tehniliste ja muude omaduste poolest. (Vt föderaalset hindamisstandardit nr 1)

Tulu kapitaliseerimise meetod

Tulude kapitaliseerimise meetodi olemus - kinnisvara väärtuse määramine toimub aastase äritegevuse puhastulu (NOR) teisendamise teel jooksvasse väärtusesse.

kus C on vara väärtus (den.unit)

NOI – puhas tegevustulu ehk NIO

Kapitalisatsiooni suhe

Diskonteeritud rahavoogude meetod Diskonteeritud rahavoogude meetod (DCF) on keerulisem, detailsem ja võimaldab hinnata objekti sellelt ebastabiilsete rahavoogude saamise korral, modelleerides nende laekumise iseloomulikke tunnuseid.

DDP-meetodit rakendatakse, kui:

eeldatavasti erinevad tulevased rahavood praegustest oluliselt;

on tõendeid, mis õigustavad kinnisvarast tulevate rahavoogude suurust;

tulu- ja kuluvood on hooajalised;

hinnatav kinnistu on suur multifunktsionaalne äriobjekt;

kinnistu on ehitusjärgus või äsja ehitatud ja sisend: (või kasutusele võetud).

Diskonteeritud rahavoogude meetod on kõige mitmekülgsem meetod tulevaste rahavoogude nüüdisväärtuse määramiseks. Rahavood võivad suvaliselt muutuda, voolata ebaühtlaselt ja neid iseloomustab kõrge riskitase. See on tingitud sellise asja nagu kinnisvara spetsiifikast. Investor omandab kinnisvara peamiselt teatud tulevaste hüvede tõttu. Investor käsitleb kinnisvara kui tulevaste hüvede kogumit ja hindab selle atraktiivsust selle järgi, kuidas nende tulevaste hüvede rahaline väärtus korreleerub kinnisvara soetamishinnaga.

Hindamisakt on tõendusliku väärtusega teavet sisaldav dokument, mis on koostatud vastavalt Vene Föderatsiooni hindamistegevust käsitlevatele õigusaktidele, sealhulgas käesolevale föderaalsele hindamisstandardile, volitatud föderaalorgani normatiivaktidele, mis täidab õigusliku reguleerimise ülesandeid. hindamistegevused, samuti hindajate eneseregulatsiooni organisatsiooni poolt kehtestatud hindamistegevuse standardid ja reeglid, mille liige on aruande koostanud hindaja.

Hindamisakt on vormistatud vastavalt hindamisülesandele ja see sisaldab hindaja põhjendatud professionaalset hinnangut hindamisobjekti väärtuse kohta, mis on formuleeritud kogutud teabe ja tehtud arvutuste põhjal, arvestades eeldusi.

Hindamisaruande koostamisel peaks hindaja järgima järgmisi põhimõtteid:

1) akt peab sisaldama teavet, mis on hindaja seisukohast oluline hindamisobjekti väärtuse määramiseks;

2) peavad olema kinnitatud hindamisaktis toodud andmed, mis mõjutavad oluliselt hindamisobjekti väärtust;

Hindamisaktis peab olema märgitud aruande kuupäev ja selle number. Olenemata hindamisobjekti tüübist peaks hindamisaruanne sisaldama järgmist teavet:

1. hindamisülesanne vastavalt föderaalsete hindamisstandardite nõuetele;

2. kohaldatavad hindamisstandardid;

3. hindamisobjekti hindamisel tehtud eeldused;

teave hindamiskliendi ja hindamisaktile alla kirjutanud (allkirja andnud) hindaja(te) kohta (sealhulgas perekonnanimi, eesnimi ja (kui on) isanimi, hindaja asukoht ja teave hindaja kuulumise kohta isereguleeruvasse organisatsiooni hindajate kohta), samuti juriidilise isiku kohta, kellega hindaja (hindajad) on sõlminud (sõlminud) töölepingu;

Organisatsioonide ja spetsialistide hindamise kohta, näidates ära nende kvalifikatsiooni ja hindamisobjekti hindamisel osalemise määra;

Põhilised faktid ja järeldused. Peamiste faktide ja järelduste jaotis peaks sisaldama:

Hindamisobjekti hindamise aluseks hindaja;

Hindamisobjekti identifitseeriv üldteave;

Erinevate hindamisviiside rakendamisel saadud hindamise tulemused;

Hindamisobjekti väärtuse lõplik väärtus;

Sellest tuleneva kogumaksumuse rakendamise piirangud ja piirangud;

4. andmed kõigi hindamise ja aruande koostamisega seotud isikute kohta

5. hindamisobjekti kirjeldus, näidates ära hindaja kasutatud dokumentide loetelu ning tuvastades hindamisobjekti kvantitatiivsed ja kvalitatiivsed omadused ning juriidilisele isikule kuuluva hindamisobjekti puhul ka juriidilise isiku andmed (sh. täielik ja (kui see on olemas) lühendatud nimi, riikliku registreerimise kuupäev, peamine riiklik registreerimisnumber) ja selle hindamisobjekti bilansiline väärtus (kui see on olemas);

6. hinnatava objekti turu, hinnategurite, samuti selle väärtust mõjutavate välistegurite analüüs;

7. Hindamisobjekti hindamisprotsessi kirjeldus hindamisele lähenemise (lähenemisviiside) rakendamise seisukohalt. Aruandes tuleks kirjeldada iga kasutatud lähenemisviisi raames kasutatavate hindamismeetodite ja -meetodite valiku põhjendust, kasutatud hindamismeetodite objekti väärtuse määramise järjekorda ja iga kasutatud lähenemisviisi raames kasutatavate meetodite väärtuse määramise järjekorda, hindamisobjekti väärtus ja vastavad arvutused. Samas peaks selline kirjeldus võimaldama hindamisakti kasutajal mõista väärtuse määramise protsessi loogikat ja hindaja valitud meetodi (meetodite) vastavust hindamisobjektile, väärtuse liigile. kindlaksmääramine ja hindamistulemuste kavandatud kasutamine;

8. hindamistulemuste ja erinevate lähenemisviiside puhul tehtud arvutuste põhjal tehtud järelduste ning iga lähenemisviisi raames erinevate meetodite kasutamise tulemuste ühildamise korra kirjeldus, et määrata kindlaks hindamismeetodi lõppväärtus. maksumus või kajastamine ühe lähenemisviisi tulemuse maksumuse lõpliku väärtusena.

DCF meetod hindab kinnisvara väärtust tulu nüüdisväärtuse alusel, mis koosneb prognoositavatest rahavoogudest ja jääkväärtusest.

Hindamisaruanne võib sisaldada arvutuslikke väärtusi ja järeldusi, mis põhinevad hindamisülesandega ette nähtud täiendavate uuringute tulemustel, mida ei peeta föderaalse standardi "Hindamise eesmärk ja kululiigid" kohase hindamise tulemuseks. (FSO N 2)", samuti muu teave, mis on vajalik aruandes kajastatud hindamisobjekti hindamise tulemuste täielikuks ja ühemõtteliseks tõlgendamiseks.

Hindamisakti lisa peab sisaldama koopiaid hindaja poolt kasutatud ja hindamisobjekti kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid omadusi tuvastavatest dokumentidest, sealhulgas pealkirja ja omandiõiguse dokumendid, samuti tehnilise inventuuri dokumendid, ekspertarvamused, samuti muud hindamisobjekti käsitlevad dokumendid. hindamisobjekt (kui see on olemas). ).

Kliendi poolt edastatavad dokumendid (sh tõendid, tabelid, bilansid) peavad olema volitatud isiku poolt allkirjastatud ja ettenähtud korras kinnitatud ning nende koopiad lisatakse aruandele.

Kui eksperdiarvamusega määratud väärtust kasutatakse hinnatava objekti väärtuse jaoks olulise teabena, tuleks hindamisaktis analüüsida seda väärtust turuandmetele vastavuse osas (kui turuinfo on olemas).

Peale kooskõlastusprotseduuri on hindajal lisaks hindamisaktis hindamisobjekti lõpliku väärtuse märkimisele õigus anda oma arvamus selle intervalli võimalike piiride kohta, mille jooksul tema hinnangul see väärtus võib olla , kui hindamisülesandes ei ole märgitud teisiti. Hindamisobjekti väärtuse lõplik väärtus tuleb väljendada Vene Föderatsiooni rublades.

KOOLITUSE ARUANNE

23.12. 2013 – 29.12. 2013

Perekonnanimi Veskikivi

Nimi Isanimi Vladislav Igorevitš

Teaduskond rahaline ja majanduslik

Eriala

Noh 3 Grupp ZIO-9-31

Praktikabaasi nimi : Inza LLC "Vertikaalne"

Inza 2013

Ettevõttega tutvumine.

1. Üldsätted.

2. Ühiskonna juhtimine.

Nõuded esitatavatele dokumentidele

Üldkasutatavaid sidevõrke kasutades elektrooniliste dokumentide vormis katastriregistreerimisasutusele esitatav avaldus ja katastri registreerimiseks vajalikud dokumendid peavad olema allkirjastatud elektrooniliste digitaalallkirjadega (EDS), kasutades Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt sertifitseeritud ja ühilduvaid EDS-i tööriistu. katastriregistri asutuse poolt rakendatud EDS vahenditega. Teave ühilduvusnõuete, allkirjavõtme sertifikaadi ja taotleja EDS-i autentsuse kontrollimise võimaluse kohta on postitatud katastriregistri asutuse ametlikule veebisaidile Internetis aadressil: www.rosreestr.ru.

Maatüki piiriplaan, ehitise, rajatise, ruumide või poolelioleva ehitusobjekti tehniline plaan esitatakse katastripidajale elektroonilise dokumendina, mis on allkirjastatud koostanud katastriinseneri elektroonilise digitaalallkirjaga. neid.

Maatüki piiride asukoha kokkuleppimise akt (maatüki piiriplaani osana) esitatakse katastri registreerimisasutusele paberdokumendi elektroonilise kujutisena, mis on allkirjastatud katastri digiallkirjaga. maatüki piiriplaani koostanud insener.

Katastriregistri asutusele elektrooniliste dokumentide vormis esitatav avaldus ja katastri registreerimiseks vajalikud dokumendid edastatakse järgmiste teabeedastusprotokollide abil: HTTP/1.1 (IETF RFC 2616), HTTP/TLS

78 (IETF RFC 2818), SMTP (IETF RFC 5321), SOAP (W3C Simple Object Access Protocol 1.1), TLS 1.0 (IETF RFC 2246).

Elektroonilised dokumendid esitatakse XML-vormingus failidena (edaspidi - XML-dokument), mis on loodud XML-skeeme kasutades ning võimaldavad edastatavate andmete lugemist ja kontrolli.

XML-dokumentide genereerimiseks kasutatavad XML-skeemid loetakse jõustunuks hetkest, kui need postitatakse katastriregistri asutuse ametlikule veebisaidile Internetis aadressil: www.rosreestr.ru.

Praegu on võimalik taotleda maatüki katastriregistrisse kandmist elektroonilisel kujul järgmistel viisidel:

1. Võtke ühendust katastriinseneriga.

Praegune nimekiri isikutest, keda üleminekuperioodil katastriinseneriks peeti, avaldatakse Rosreestri ametlikul veebisaidil.

2. Iseseisvalt vormistada ja esitada taotlus.

Rakenduspaketis sisalduvate juriidiliselt oluliste dokumentide isetäitmiseks vajate:

Hankige katastriinseneri tunnistus vastavalt 24. juuli 2007. aasta FZ-221 artiklitele nr 29, samuti Venemaa majandusarengu ministeeriumi 22. jaanuari 2010. aasta korralduse nr 23 nõuetele (eest lisateavet katastritegevuse kohta leiate Rosreestri ametlikult veebisaidilt);

Hankige digitaalallkiri, mis näitab katastriinseneri volitusi, ühes sertifitseerimiskeskuses, mis on täitnud Rosreestri digitaalallkirja vahendite nõuded;

Valmistada XML-dokument elektroonilisel kujul;

Saada avaldus Avalike teenuste portaali – Kinnisvara kaudu (teenus "Objektide katastriregistreerimine").

DER-kodeeritud binaarne X.509

Kodeerimise valik. Lühend sõnadest Distinguished Encoding Rules

(Distinct Encoding Rules), DER X509 on platvormist sõltumatu meetod sertifikaatide salvestamiseks. Saab kasutada nende ülekandmiseks arvutite vahel.

Base64 kodeeritud X.509

Kodeerimisvariant, mis on mõeldud kasutamiseks koos S/MIME-ga (Secure Mail Protocol). Fail kasutab ASCII-märke, nii et see pääseb kahjustamata läbi kõigi meililüüside.

Piiride asukoha kooskõlastamisel esitavad huvitatud isikud või nende esindajad katastriinsenerile oma isikut tõendavad dokumendid, huvitatud isikute esindajate volitusi kinnitavad dokumendid, samuti dokumendid, mis kinnitavad huvitatud isikute õigusi asjassepuutuvatele isikutele. maatükid (v.a juhul, kui riigi kinnisvarakatastris on andmed huvitatud isiku registreeritud õiguse kohta vastavale maatükile).

MAA KRUNT

Maatüki katastrinumber või tähis: _________________________

Maa-ala_____ ruutmeetrit

Krundi piiri asukoht lepitakse kokku: ________________________________

_______________________________________________________________________________________

Erimeelsuste olemasolu maa piiri asukoha kokkuleppimisel:

Teave maa piiri asukoha kohta vastuväidete eemaldamise kohta:

Katastriinsener: ____________ _______________________ _______________________

M.P. allkiri perekonnanimi, initsiaalid

ETTEVALMISTAVAD KATASTRITÖÖD JUHTPLAANI KOOSTAMISE KORRAL.

1. DOKUMENTIDE (MATERJALIDE) UURING MAAKRUNDIL (KRUNDID)

õppimine:

• andmed riigi kinnisvarakatastrist maatüki (kruntide) kohta;
• maaõigust tõendavad dokumendid (omandiõigust tõendavate dokumentide puudumisel);
• võrdluspiirivõrgu (BMS) punktide ja muude geodeetiliste lähtepunktide koordinaatide kataloogid (nimekirjad);
• isikute aadressid, kelle õigusi võib maamõõtmise käigus mõjutada;
• muud maatükkide moodustamisega seotud dokumendid.

Piiriplaani koostamise ettevalmistustööde dokumendid (materjalid).

Üksus

"a" - maatükk, "c" - dokumendi liik (materjal).

Tabel 1

Märge

1. Normid määratakse ühe maatüki dokumentide (materjalide) uurimiseks.

Mitme maatüki dokumentide (materjalide) uurimisel sisestatakse indikaatorisse "a" koefitsient K \u003d 1,0 + 0,40 (n-1), kus n on nende maatükkide arv, mille kohta materjale (dokumente) kogutakse ja uurinud.

2. Normid on määratletud ühte liiki dokumentide (materjalide) (näiteks riigi kinnisvarakatastri info või riigi geodeetilise võrgu punktide koordinaatide kataloogid (nimekirjad)) uurimiseks.

Erinevat tüüpi dokumentide (materjalide) korral sisestatakse indikaatorisse “c” koefitsient K = 1,0 + 0,60 (n-1), kus n on dokumentide (materjalide) liikide arv.

2. KATASTRITÖÖDE OBJEKTI VÄLIUURING

Väliülevaatus ja seisukorra hindamine:

• riigi geodeetilise võrgu (GGS) ja (või) võrdluspiirivõrgu (BMS) punktid;
• piirimärgid, mida saab kasutada geodeetilise alusena.

lõpptooted

Katastritööde objekti väliuuringute materjalid.

Üksus

"a" - katastritööde objekt.

tabel 2

Märge

Normides on arvestatud eksamikohta lahkumisega seotud aega.

3. LINNAPLANEERIMISE, MAAHOOLDUSE, METSAMAJANDUSE VÕI MUU UUTE MAAKRUNDITE FORMISTAMISE PROJEKTI DOKUMENTATSIOONI ANALÜÜS.

Tellija poolt esitatud dokumentatsiooni kättesaadavuse ja sisu analüüs, mille kohaselt on plaanis teostada katastritööd piiriplaani projekti koostamisel:

• linnaplaneerimisdokumentatsioon (maamõõtmisprojekti osas);
• maakorraldusdokumentatsioon (maatükkide moodustamise teabe sisu osas);
• metsamajandusdokumentatsioon (metsatükkide moodustamise teabe sisu osas);
• muu projektdokumentatsioon (maatükkide moodustamise otsustamise osas).

lõpptooted

Tellija poolt katastritööde tegemiseks esitatud analüüsitud dokumentatsioon piiriplaani koostamise kohta.

Üksus

"a" - maatükk, "c" - dokumentatsiooni tüüp.

Tabel 3

Märge

1. Normid on määratletud ühe maatüki dokumentatsiooni uurimisel.

Mitme maatüki dokumentatsiooni uurimisel sisestatakse näitajasse “a” koefitsient K = 1,0 + 0,40 (n-1), kus n on maatükkide arv, mille kohta dokumentatsiooni uuritakse.

2. Normid on määratletud ühte liiki dokumentatsiooni (näiteks linnaplaneerimise dokumentatsiooni) uurimiseks.

Erinevat tüüpi dokumentide korral sisestatakse koefitsient K \u003d 1,0 + 0,60 (n-1) indikaatorisse "c", kus n on dokumentatsiooni tüüpide arv.

KOOLITUSE ARUANNE

23.12. 2013 – 29.12. 2013

Perekonnanimi Veskikivi

Nimi Isanimi Vladislav Igorevitš

Teaduskond rahaline ja majanduslik

Eriala 120714 "Maa- ja varasuhted"

Noh 3 Grupp ZIO-9-31

Praktikabaasi nimi : Inza LLC "Vertikaalne"

Organisatsiooni (ettevõtte) praktikajuht: Saratsev D.V.

Tehnikakooli praktikajuhataja: Tšerneikina T.A.

Inza 2013

Ettevõttega tutvumine.

1. Üldsätted.

1.1 Piiratud vastutusega äriühing - "Vertical" (edaspidi ettevõte) asutati Venemaa kodaniku Tamara Vasilievna Saratseva (edaspidi asutaja) poolt tööstusliku, teadusliku, tehnilise ja majandustegevuse läbiviimiseks, tööde tegemiseks ja teenuste osutamiseks. Ettevõtte tegevuse objektist ja põhiülesannetest tulenevad teenused, et rahuldada avalikke vajadusi ja saada asutaja poolt investeeritud kapitalilt maksimaalne tootlus mitmesuguste tööstuslike, teaduslike, tehniliste ja kaubanduslike tegevuste läbiviimise kaudu, mis ei ole vastuolus kehtivad Vene Föderatsiooni õigusaktid.

1.2. See harta töötati välja vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku ja Vene Föderatsiooni 8. veebruari 1998. aasta föderaalseaduse nr 14-FZ ("piiratud vastutusega äriühingute kohta") sätetele (edaspidi "piiratud vastutusega äriühingud"). LLC seadus).

1.3 Ettevõte on Venemaa seaduste järgi juriidiline isik, omab lahusvara ja vastutab selle varaga oma kohustuste eest, võib omandada ja teostada enda nimel varalisi ja isiklikke mittevaralisi õigusi, võtta kohustusi, olla hageja ja kostja. kohus.

1.4 Ettevõttel võivad olla tsiviilõigused ja tsiviilkohustused, mis on vajalikud föderaalseadustega mitte keelatud mis tahes tüüpi tegevuste läbiviimiseks, kui see ei ole vastuolus ettevõtte põhikirjaga konkreetselt piiratud tegevuse objekti ja eesmärkidega.

1.5 Ettevõte juhindub oma tegevuses käesolevast hartast, Vene Föderatsiooni õigusaktidest ja täitevvõimude siduvatest aktidest.

Ettevõte omandab juriidilise isiku õigused ja kohustused selle riikliku registreerimise hetkest.

1.6.Ettevõttel on oma nimega ümarpitsat, nurgatempel ja kirjaplank, sellel võib olla embleem, tema ettenähtud korras registreeritud kaubamärk, muud sümbolid ja individualiseerimisvahendid.

1.7.Ettevõte on iseseisev äriüksus, mis tegutseb täiskuluarvestuse, omafinantseeringu ja -majandamise põhimõttel, sh. ja valuuta.

1.8 Ettevõtte juriidiline aadress: 433030, Uljanovski piirkond, Inza, st. Rauddivisjon d.38.

Seltsi asukohaks on tema juhtorganite alaline asukoht ja põhitegevuskoht.

1.9.Ettevõte vastutab oma kohustuste eest kogu oma varaga.

Ettevõtte asutaja ei vastuta oma kohustuste eest ja ettevõte ei vastuta asutaja kohustuste eest, välja arvatud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus sätestatud juhtudel.

Asutaja kannab enda tehtud sissemakse väärtuses Seltsi tegevusega seotud kahjude riski.

Oma panuse mittetäieliku tegemisel vastutab Asutaja Seltsi kohustuste eest sissemakse tasumata osa väärtuses.

1.10.Vene Föderatsioon, selle koosseisu kuuluvad üksused ja omavalitsused ei vastuta Ettevõtte kohustuste eest, nagu ka Ettevõte ei vastuta Vene Föderatsiooni, selle koosseisu kuuluvate üksuste ja omavalitsuste kohustuste eest.

1.11 Seltsi nimi: Osaühing "Vertikaalne".

Lühendatud nimi: Vertikal LLC.

2. Ühiskonna juhtimine.

2.1 Seltsi jooksva majandus- ja finantstegevuse juhtimist teostab Seltsi ainutäitevorgan, keda esindab Asutaja poolt ametisse nimetatud ja ametist vabastatud direktor. Viimasel on vajadusel õigus olla Seltsi direktori ametikohal, rakendades kõiki meetmeid Seltsi normaalse toimimise tagamiseks.

2.2 Seltsi direktoril (ainutäitevorgan) on majandusorganisatsioonide juhtidele sätestatud õigused ja kohustused. Direktor on aruandekohustuslik Seltsi asutaja ees ja tema kontrolli all.

2.3. Seltsi ainus täitevorgan (selle direktor):

1) tegutseb Seltsi nimel ilma volikirjata, sealhulgas esindab tema huve ja teeb tehinguid;

2) annab Seltsi nimel esindusõiguse, sealhulgas asendusõigusega volikirju;

3) annab korraldusi Seltsi töötajate ametisse nimetamise, üleviimise ja vallandamise kohta, rakendab ergutusmeetmeid ja määrab distsiplinaarkaristusi;

4) kasutada muid volitusi Seltsi tegevuse juhtimiseks.

2.4.Seltsi ainsa täitevorgani (juhataja) tegevuse ja tema poolt otsuste vastuvõtmise korra kehtestab Asutaja, Seltsi sisedokumendid, samuti Seltsi (asutaja) ja äriühingu vahel sõlmitud leping. selle ainsa täitevorgani (direktor) ülesandeid täitev isik.

2.5. Seltsi asutaja kui piiratud vastutusega äriühingu ainupädevus hõlmab:

1) ettevõtte põhikirja muutmine, selle põhikapitali (fondi) suuruse muutmine;

2) Seltsi täitevorganite moodustamine ja nende volituste ennetähtaegne lõpetamine;

3) Seltsi majandusaasta aruannete ja bilansi kinnitamine ning kasumi ja kahjumi jaotamine;

4) Seltsi saneerimise või likvideerimise otsus;

5) Seltsi revisjonikomisjoni (audiitori) määramine.

Asutaja ei saa neid küsimusi üle kanda Seltsi direktori või muu tema poolt määratud Seltsi tegevorgani otsusele.

Kinnisvara kohta teabe moodustamine riigi kinnisvarakatastris.

Riigivarakomisjoni vara kohta teabe koosseis:

• teave objekti ainulaadsete omaduste kohta;
• lisainfo objekti kohta.

1. Teabe koostamine maa ainulaadsete omaduste kohta:
1. kinnisvaraobjekti liik (maatükk); maatüki lisanimi (metsatükk, isiklik maatükk jne), kui selline nimi on kehtestatud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;
3. maatüki piiri asukoha kirjeldus: koordinaatide loetelu (piiri iseloomulike punktide tähistused; nende maapinnale kinnitamise kirjeldus; tunnuspunktide koordinaadid meetrites ümardatuna 0,01 meetrini; märge veast koordinaatide määramisel; koordinaatide süsteem); külgnevate maatükkide katastrinumbrid; krundi piiri üksikute osade kirjeldust täpsustav lisateave (loodusobjektide ja tehisliku päritoluga objektide, sh joonobjektide nimetus, kui maatüki piiri üksikute osade asukoht langeb kokku nende välispiiride asukohaga objektid);
4. maatüki pindala (ruutmeetrites ümardatuna kuni 1 ruutmeetrini ja märkides arvutusvea).
2. Kruntide kohta täiendava teabe koosseis:
1. varem antud riiklik registreerimisnumber (katastri- või tingimuslik), kui selline number oli antud, selle numbri andmise kuupäev, andmed selle numbri määranud organisatsiooni või asutuse kohta;
2. kinnistu katastrinumber, millest moodustatakse teine ​​kinnistu;
3. sellest kinnisvaraobjektist moodustatud kinnisvaraobjekti katastrinumber;
4. maatüki aadress, selle puudumisel - asukoha kirjeldus (objekti asukoha kirjelduse korral on märgitud objekti nimi, vald, asula, tänav; sõnad "asub maatükil ", objekti tüüp (hoone, rajatis jne, individuaalne või üldistatud), objekti nimi (ooperiteater, garaaž jne), selle objekti aadress (kui see on olemas) (kui objektil pole objekte või territooriumi planeering on lõpetamata (puuduvad tänavad) - objekti nimi, vald, asula (olemasolul), sõnad "maatükk asub", kvartali osa, milles krunt asub (kesk-, loode- jne);
5. maa kategooria, millele maatükk on määratud (teave moodustatud krundi kategooria kohta peab vastama algse maatüki kategooria andmetele; kui riigivaraseadustik ei sisalda andmeid algse kategooria kohta objekt, andmed moodustatava krundi kategooria kohta kantakse riigiasutuse või kohaliku omavalitsuse akti alusel);
6. Maatüki kasutusluba (võib sisaldada teavet kõigi põhi-, abi- või tingimuslikult lubatud kasutusviiside kohta, näidates ära vastava territoriaalvööndi individuaalse tähistus; valitud lubatud kasutusviisi olemasolu on kohustuslik; teave lubatud kasutusviisid arvatakse linnaplaneerimise määruse või riigiasutuse või kohaliku omavalitsuse asutuse akti alusel, kui kruntide moodustamisega ei kaasne lubatud kasutusviisi, lubatud kasutusviisi muutmine. moodustatud kruntidest vastab algsele);
7. hoonete, rajatiste, poolelioleva ehituse maatükil asuvad katastrinumbrid; 8. andmed maatükil asuvate metsade kohta (metsandus, metsapark, rajoonimetsandus, metsakvartalite arv, kuhu maatükk kuulub (olemasolul), metsade kategooria (reserv-, tegevus-, kaitse-);
9. andmed krundi piires asuvate veekogude kohta (veekogu tüüp - jõgi, järv, veehoidla vms; veekogu nimetus (olemasolul);
10. teave teiste maatükil asuvate loodusobjektide kohta KMO-le laekunud teabe mahus teabe interaktsiooni järjekorras;
11. postiaadress ja (või) e-posti aadress, mida kasutatakse kinnisvaraobjekti omanikuga või isikuga, kellele see maatükk omab eluaegse päriva valduse või alalise (tähtaja) õiguse alusel. kasutamine;
12. andmed asjaõiguste kohta (õiguse liik, õiguse osa suurus, andmed õiguste valdajate kohta, õiguse tekkimise või ülemineku registreerimise kuupäev, õiguse lõppemise registreerimise kuupäev);
13. andmed asjaõiguse kitsenduste (koormatiste) kohta (objekti katastrinumber või selle osa registrinumber, mille suhtes see oli seatud, piirangu liik, piirangu sisu, kehtivusaeg, isikud, kelle kasuks see määrati kehtestatud, selle tekkimise aluseks oleva dokumendi andmed, toimumise ja lõpetamise kuupäev)
14. andmed osade kohta (osa kontonumber ja loovutamise kuupäev, osa pindala ruutmeetrites ümardatuna 1 ruutmeetrini ja arvutusvea äranäitaja, osa piiri asukoha kirjeldus osa, andmed osa olemasolu lõppemise ja registrist kustutamise kuupäeva kohta) ;
15. andmed maatüki katastriväärtuse kohta (katastriväärtus, kinnitamise kuupäev, kooskõlastusakti rekvisiidid, maa katastriväärtuse erinäitaja keskmine väärtus valla, linnaosa kohta);
16. andmed katastritööd teinud katastriinseneri kohta (täisnimi, kvalifikatsioonitunnistuse number, juriidilise isiku lühendatud nimi, kelle töötaja ta on, katastritööde tegemise kuupäev);
17. andmed olemasolu lõppemise ja registrist kustutamise kuupäeva kohta, kui vara on lakanud olemast;
18. muu teave (teabe staatus, ÜMO ametniku otsuste üksikasjad).
3. Teabe koosseis hoone, rajatise, ruumide, poolelioleva ehitusobjekti unikaalsete omaduste kohta:
1. kinnisvaraobjekti liik (hoone, rajatis, ruumid, pooleliolev ehitus);
2. katastrinumber ja numbri Riigivarakomisjoni kandmise kuupäev;
3. objekti (v.a ruumide) asukoha kirjeldus maatükil: kontuuri iseloomulike punktide tähistused; iseloomulike punktide koordinaadid meetrites ümardatuna 0,01 meetrini; koordinaatide määramise vea näitamine. Ruumide puhul - korruse number, millel ruumid asuvad (kui on korruste arv); ruumide asukoha kirjeldus korruse sees või hoones, rajatises;
4. objekti pindala (ruutmeetrites, ümardatuna kuni 1 ruutmeetrini ja näitab arvutusviga).
4. Täiendava teabe koosseis hoonete, rajatiste, ruumide, pooleliolevate ehitusobjektide kohta:
1. varem antud riiklik registreerimisnumber (katastri-, inventari- või tingimusnumber), kui selline number oli antud, ja sellise numbri andmise kuupäev, andmed selle numbri määranud organisatsiooni või asutuse kohta;
2. kinnisvaraobjekti katastrinumber, mille ümberkujundamise tulemusena moodustati uus objekt;
3. kinnisvaraobjekti ümberkujundamise tulemusena moodustatud kinnisvaraobjekti katastrinumber;
4. maatüki katastrinumber, millel asub hoone, rajatis või pooleliolev ehitusobjekt; 5. ruumi asukoha korteri katastrinumber, kui vara on tuba;
6. vara aadress või selle asukoha kirjeldus;
7. andmed kinnisvaraobjekti asjaõiguste ja nende õiguste omanike kohta USRR-is kinnisvara ja sellega tehtavate tehingute kohta sisalduva teabe ulatuses;
8. andmed kinnisvaraobjekti asjaõiguste piirangute (koormatiste) ja isikute kohta, kelle kasuks sellised piirangud (koormatised) seatakse, USRR-is kinnisvara ja sellega tehingute kohta sisalduva teabe ulatuses;
9. andmed kinnisvaraobjekti selle osa kohta, mille suhtes kehtib omandiõiguse kitsendamine (koormamine), kui see kitsendus (koormamine) ei kehti kogu kinnisvaraobjekti kohta;
10. andmed vara katastriväärtuse kohta, sealhulgas selle väärtuse määramise tulemuste kinnitamise kuupäev;
11. ehitise sihtotstarve (mitteelamu, elamu või korterelamu);
12. ruumide otstarve (eluruum, mitteeluruum);
13. eluruumi tüüp (tuba, korter), kui vara on korterelamus asuv eluruum;
14. ehitise otstarve, kui kinnisasja esemeks on ehitis;
15. korruste arv (korruste arv), sealhulgas maa-alused korrused, kui kinnistu on hoone või rajatis (kui hoonel või rajatisel on mitu korrust);
16. välisseinte materjal, kui kinnistu on ehitis;
17. postiaadress ja (või) e-posti aadress, mille kaudu toimub side kinnistu omanikuga;
18. andmed kinnistuga seoses katastritöid teinud katastriinseneri kohta;
19. hoone või rajatise kasutuselevõtu aasta selle ehitamise lõpetamisel või ehitamise valmimise aasta, kui hoone või rajatis on kinnisvaraobjekt;
20. andmed vara olemasolu lõppemise kohta, kui vara on lakanud olemast.

3.Katastritööde teostamine dokumentide vormistamisel katastriregistreerimise teostamiseks.