Რა მოხდა. პროტექციონისტული პოლიტიკა. სახელმწიფო პროტექციონისტული ზომები მოიცავს

ნაწილი 2. პროტექციონიზმის შეცვლილი თეორია პრაქტიკის ისტორიული სინთეზისა და ანალიზის შედეგად

ნაწილი 1. ფრიდრიხ სია. ეროვნული სისტემაპოლიტიკური ეკონომიკა

პროტექციონიზმის თეორია მისი ყველაზე სრულყოფილი ფორმით წამოაყენა გერმანელმა ეკონომისტმა ფრიდრიხ ლისტმა XIX საუკუნის შუა ხანებში. პოლიტიკური ეკონომიკის ეროვნულ სისტემაში. ეს თეორია ეფუძნებოდა არა მხოლოდ მის ნაშრომში გაანალიზებულ წინა საუკუნეების ეკონომიკურ ისტორიას. მის გამოჩენას წინ უძღოდა მრავალი ეკონომისტის ნაშრომები, რომლებმაც გამოთქვეს მსგავსი აზრები და გააკეთეს მსგავსი დასკვნები, დაწყებული ინგლისელი ფრენსის ბეკონიდან (1561-1626) და იტალიელი ანტონიო სერადან (1613) და დამთავრებული ამერიკელებით ალექსანდრე ჰამილტონით (1755-1804). და ჰარი კარი (1793-1879) ფრიდრიხ ლისტის თანამედროვენი.

პროტექციონიზმის თეორიის ძირითადი დებულებები მის კლასიკურ ვერსიაში, რომელიც ჩამოყალიბებულია ფრიდრიხ ლისტის მიერ, ჩამოყალიბებულია შემდეგზე.

1. პროტექციონიზმის, როგორც ინდუსტრიული განვითარების სისტემის არსი

ერთ-ერთი მთავარი იდეა, რომელიც წამოაყენა და ამტკიცებდა ფრიდრიხ ლისტმა (და მის წინ კიდევ რამდენიმე ეკონომისტმა) იყო ის, რომ პროტექციონიზმი არის ეკონომიკური სისტემა, რომელიც შემუშავებულია კაცობრიობის მიერ მრეწველობის განვითარებისა და მათი კეთილდღეობის ზრდისთვის და რომ ეს ზრდა და განვითარება შეუძლებელია სხვა, „ბუნებრივი“ გზით უზრუნველყოფილი იყოს:

თუმცა, საუბრისას სამრეწველო ინგლისის პროტექციონიზმი, ფრიდრიხ ლისტმა თავის წიგნში დიდი ყურადღება დაუთმო ინგლისის ნავიგაციის აქტს (პროტექციონიზმი ეროვნულ გადაზიდვებთან მიმართებაში), ასევე იმ მნიშვნელობას, რომელიც ამ აქტს ჰქონდა ქვეყნის ეკონომიკისთვის:

”... Davenan ირწმუნება, რომ ნავიგაციის აქტის გამოქვეყნებიდან 28 წლის განმავლობაში, ინგლისის სავაჭრო ფლოტი გაორმაგდა ...

… როგორ შეეძლო ადამ სმიტს ამტკიცებდეს, რომ ნავიგაციის აქტი, თუმცა პოლიტიკურადდა აუცილებელი და სასარგებლო იყო, მაგრამ ეკონომიკური პირობებიწამგებიანი და მავნე იყო. რამდენად ცოტაა ასეთი დაყოფა საგნების არსს და გამართლებულია გამოცდილებით, ცხადია ჩვენი ექსპოზიციიდან“ (გვ. 95, 98).

ამიტომ, სია აღიარებულია არა მხოლოდ ინდუსტრიული პროტექციონიზმის მნიშვნელობა , არამედ პროტექციონიზმი სხვა ინდუსტრიებთან მიმართებაში, კერძოდ, ეროვნულ გადაზიდვებთან მიმართებაში. ეკონომიკური ისტორიკოსების შრომების ანალიზი საშუალებას გვაძლევს დავასკვნათ, რომ ინგლისის ისტორიაში მე-17-19 სს. პროტექციონიზმმაც მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა სოფლის მეურნეობა. ეს მიუთითა, მაგალითად, ცნობილმა ინგლისელმა ისტორიკოსმა ჩარლზ უილსონმა, რომელმაც განსაკუთრებული კვლევები მიუძღვნა ინგლისის ეკონომიკურ ისტორიას. ასე რომ, მან დაწერა, რომ XVII საუკუნის ბოლოს. სერია ე.წ. სიმინდის კანონები ინგლისში, შეიქმნა სისტემა მარცვლეულის წარმოების დასაცავად და სტიმულირებისთვის, რამაც შემდგომში ხელი შეუწყო ინგლისის სოფლის მეურნეობის განვითარებას, ეკონომიკის ამ მნიშვნელოვან სექტორში დასაქმების ზრდას და ინგლისის მე-18 საუკუნეში გადაქცევას. მარცვლეულის ძირითად ექსპორტიორად.

რამდენად მნიშვნელოვანი იყო ეს ქვეყნის განვითარებისთვის? ეკონომიკური ისტორიკოსების დასკვნები მიუთითებს იმაზე, რომ ამას დიდი მნიშვნელობა ჰქონდა. ყოველივე ამის შემდეგ, ინდუსტრიალიზაციის დაწყებამდე ინგლისის მოსახლეობის უმეტესი ნაწილი სოფლის მეურნეობაში იყო დასაქმებული. სოფლის მეურნეობის განვითარების სტიმულირებამ გამოიწვია არა მხოლოდ საზოგადოების ამ მნიშვნელოვანი ნაწილის კეთილდღეობის ზრდა, არამედ თავად ამ ზრდამ შექმნა დამატებითი მოთხოვნა სწრაფად განვითარებადი ინგლისური ინდუსტრიის პროდუქტებზე. უნდა აღინიშნოს, რომ ზოგადად, საუბარია მე-17 საუკუნის მეორე ნახევარში ინგლისში დამცავი პოლიტიკის შემუშავების პროცესზე. - XVIII საუკუნის პირველი ნახევარი, ისტორიკოსები აღნიშნავენ, რომ ამ შემთხვევაში მიღწეული მიზნებია არა მხოლოდ და არა იმდენად ინდუსტრიალიზაცია, არამედ უფრო ზოგადი ეკონომიკური და სოციალური პრობლემების გადაწყვეტა.

კერძოდ, როგორც ჩ.ვილსონი წერს განვითარებაში ინგლისური სისტემაპროტექციონიზმს ესწრებოდნენ არა ცალკეული ვაჭრები ან მრეწველები, როგორც ამას მოგვიანებით ადამ სმიტი წერდა, რომლებიც აკრიტიკებდნენ პროტექციონიზმს, არამედ ადამიანთა ფართო სპექტრს. და თავად ეს პოლიტიკა, აღნიშნავს ისტორიკოსი, შედგებოდა არა იმდენად ვაჭრებისა და მრეწველების სურვილების დაკმაყოფილებაში, არამედ ქვეყნის ზოგადი პრობლემების გადაჭრის სურვილში: დასაქმების გაზრდა, საკვების დეფიციტის აღმოფხვრა და ა.შ. პროტექციონიზმის გარეშე, ჩ. უილსონი წერს, ინგლისური მრეწველობა უბრალოდ ვერ განვითარდებოდა, რადგან იმ მომენტში ჰოლანდიას ინგლისზე უკეთესი ტექნოლოგიები და უფრო კვალიფიციური კადრები გააჩნდა და იოლად შეეძლო ინგლისური ინდუსტრიის ჩახშობა. პროტექციონიზმის გარეშე, ისტორიკოსი აღნიშნავს, ინგლისის სოფლის მეურნეობის შემდგომი აღზევება შეუძლებელი იქნებოდა.

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, ინგლისში ჰოლისტიკური პროტექციონისტული სისტემის შექმნა მოხდა 1688 წლის დიდებული რევოლუციის შემდეგ. მანამდე იყო ცალკეული იზოლირებული ქმედებები: 1651 წლის ნავიგაციის აქტის შემოღება, რაც ნიშნავდა დამცავი პოლიტიკის დაწყებას საქართველოში. საზღვაო ტრანსპორტის სფერო (ეროვნული სასამართლოების უპირატესობა უცხოურთან შედარებით) და 1670-იან წლებში მარცვლეულის იმპორტის გადასახდელებისა და ექსპორტის პრემიების შემოღება. მაგრამ ზოგადად, წერს ინგლისელი ისტორიკოსი რ. დევისი, სტიუარტის რესტავრაციის ბოლოს, პროტექციონიზმი, როგორც პოლიტიკა ინგლისში, ძირითადად, არ არსებობდა. ეს ყველაფერი მკვეთრად შეიცვალა უკვე 1690 წლიდან, როდესაც შემოღებული იქნა სპეციალური იმპორტის გადასახადები 20%-იანი საქონლის გრძელ სიაზე, რომელიც მოიცავს ინგლისური იმპორტის დაახლოებით 2/3-ს. მომავალში მოვალეობების დონე თანდათან გაიზარდა და XVIII საუკუნის შუა ხანებში. მერყეობდა 20-25%-დან 40-50%-მდე სხვადასხვა სახის იმპორტზე. გარდა ამისა, დაწესდა აკრძალვა გარკვეული პროდუქციის იმპორტზე, რომელიც კონკურენციას უწევდა განვითარებად ინგლისურ მრეწველობას, ასევე აკრძალა ან მაღალი გადასახადები ნედლეულის ექსპორტზე. ასევე დაინერგა საექსპორტო პრემიების სისტემა, რომელსაც იხდის მთავრობა საშინაო და საგარეო ბაზარზე არსებული ფასების მიხედვით, მარცვლეულისა და გარკვეული წარმოებული საქონლის ექსპორტისთვის. ანუ პირველად შემუშავდა და გამოიყენებოდა ეროვნული წარმოებისა და ექსპორტის სახელმწიფო მხარდაჭერის სისტემა.

ზოგჯერ ითვლება, რომ მსგავსი სისტემები იმ დროს დაინერგა დასავლეთ ევროპის უმეტეს ქვეყნებში. სინამდვილეში ასე არ არის. ავტორიტეტული ეკონომიკური ისტორიკოსების აზრით, ამ პერიოდში მხოლოდ რამდენიმე ევროპული სახელმწიფო ატარებდა ყოვლისმომცველ პროტექციონისტულ პოლიტიკას, ანუ პოლიტიკას, რომელიც მთლიანად იცავს შიდა ბაზარს გარე კონკურენციისგან და ამ ქვეყნებში შედიოდა ინგლისი და გერმანიისა და სკანდინავიის სახელმწიფოების უმეტესობა. სრულიად განსხვავებული ვითარება იყო საფრანგეთში. როგორც ი.ვალერშტეინი აღნიშნავს, საფრანგეთში ეკონომიკის მხოლოდ მცირე სექტორი იყო პროტექციონიზმით დაფარული – ინდუსტრიული საწარმოები, რომლებიც მუშაობდნენ ექსპორტზე; ხოლო ინგლისში საბაჟო რეგულირების სისტემა ასევე იცავდა იმპორტის შემცვლელ ნებისმიერ ინდუსტრიას, ისევე როგორც სოფლის მეურნეობას იმპორტის გადასახადებით. რაც შეეხება სხვა ქვეყნებს, მაგალითად, იტალიას და ესპანეთს, მე-19 საუკუნის ბოლომდე არასოდეს ყოფილა პროტექციონიზმის ისეთი შეზღუდული სისტემა, როგორიც იყო საფრანგეთში.

ამრიგად, იმ ქვეყნების ისტორია, რომლებმაც მიაღწიეს უდიდეს წარმატებას მფარველობის პოლიტიკის განხორციელებაში, მიუთითებს იმაზე, რომ ამ წარმატების საიდუმლო მდგომარეობს არა მხოლოდ ერთი ინდუსტრიის დაცვასა და პოპულარიზაციაში, და მით უმეტეს, არა ცალკეული ინდუსტრიების ან ინდუსტრიის სეგმენტების, არამედ ეკონომიკის ყველა მნიშვნელოვანი სექტორის ყოვლისმომცველი დაცვა და ხელშეწყობა: მრეწველობა, სოფლის მეურნეობა, ეროვნული გადაზიდვები და სხვა. ასე რომ, პროტექციონიზმის პოლიტიკა ან სისტემა უნდა განიხილებოდეს არა მხოლოდ როგორც მრეწველობის განვითარების სისტემა, არამედ მთლიანად ქვეყნის ეკონომიკის განვითარების სისტემა და საუკეთესო შედეგის მისაღწევად, ეს პოლიტიკა/სისტემა. უნდა იყოს უნივერსალური და არა შერჩევითი.

2. საბაჟო პროტექციონიზმის სისტემის აგების პრინციპები

პროტექციონიზმის სისტემის აგების ძირითადი პრინციპები და რეცეპტები ჩამოაყალიბა ფრიდრიხ ლისტმა (იხ. პროტექციონიზმის თეორიის პირველი ნაწილის მე-6 და მე-7 პუნქტები) და აქ მათი გამეორება საჭირო არ არის. მაგრამ აუცილებელია ვისაუბროთ იმ ახალ პუნქტებზე, რომლებიც შემოვიდა პროტექციონიზმის თეორიასა და პრაქტიკაში გასულ საუკუნენახევარში, რაც გავიდა ლისტის ნაშრომის გამოქვეყნებიდან.

2.1. რა სახის იმპორტი უნდა დაექვემდებაროს გადასახადს

ადრე უკვე ითქვა, რომ პროტექციონიზმის სისტემა უნდა ემსახურებოდეს არა მხოლოდ მრეწველობის, არამედ ეკონომიკის სხვა დარგების დაცვას: სოფლის მეურნეობის, გემების (თევზეობა, მშენებლობა და ა.შ.). ამიტომ, არა მარტო მრეწველობა, არამედ ეკონომიკის ყველა სხვა დარგიც დაცული უნდა იყოს საბაჟო გადასახდელებით ან საბაჟო დაცვის სხვა ზომებით. ამავდროულად, საბაჟო დაცვას დაქვემდებარებული ინდუსტრიებიდან ფრიდრიხ ლისტმა ორი გამონაკლისი დაუშვა. პირველი გამონაკლისი მან დაუშვა ფუფუნების საქონლის წარმოებასთან დაკავშირებით, რომელიც ძალიან „უხერხული“ ინდუსტრიაა საბაჟო პროტექციონიზმის ორგანიზებისთვის. ეს დასკვნა, როგორც ჩანს, დღესაც აქტუალური რჩება: მართლაც, რთული და არაეფექტურია ფუფუნების საქონლის იმპორტზე კონტროლისა და გადასახადების დაწესების მცდელობა. ეს იმპორტი შეიძლება განხორციელდეს იმ პირების მიერ, რომლებიც იმპორტის ობიექტებს საკუთარ პირად ნივთებში მალავენ.

მეორე გამონაკლისი ეხება მოპოვების მრეწველობას. List-ის რეკომენდაციების მიხედვით, იმპორტის გადასახადი საერთოდ არ უნდა დაწესდეს ნედლეულის იმპორტზე ვინაიდან პროტექციონიზმის სისტემის მთავარი მიზანია არა ნედლეულის მოპოვების სტიმულირება (ანუ ქვეყნის არაგანახლებადი რესურსები, მისი წიაღის პროდუქტები), არამედ საქონლისა და მომსახურების წარმოების განვითარება, რომელიც არის ადამიანის შედეგი. - ადამიანის საქმიანობა - სამრეწველო პროდუქტები, საკვები, სატრანსპორტო მომსახურებადა ა.შ. ამიტომ, გერმანელი ეკონომისტის ეს დასკვნა სრულად ინარჩუნებს აქტუალობას.

უფრო მეტიც, ზოგიერთ ქვეყანაში ღირებული სახეობებინედლეული (მაგალითად, რუსეთში), მიზანშეწონილია ბევრად უფრო შორს წასვლა - მნიშვნელოვანი ნედლეულის ექსპორტზე საექსპორტო გადასახადების დაწესება ან მათი ექსპორტის სრული აკრძალვა საკუთარი გადამუშავების სტიმულირებისა და მტაცებლური მოპოვებისა და ექსპორტის თავიდან ასაცილებლად. სწორედ პროტექციონიზმის ამ მეთოდებს იყენებდნენ მრავალი საუკუნის განმავლობაში დასავლეთ ევროპის მრავალი ქვეყანა. მაგალითად, ინგლისში რამდენიმე საუკუნის განმავლობაში, ჰენრი VII-ის (1485-1509) მეფობიდან დაწყებული, ქვეყნიდან მატყლის ექსპორტი აკრძალული იყო (ჰენრი VII-მდე კი მატყლი ინგლისური ექსპორტის მთავარი საგანი იყო), რამაც ხელი შეუწყო მატყლის საკუთარი გადამუშავების დაწყება და ინგლისური ინდუსტრიის განვითარება.

იმპორტის საბაჟო გადასახდელების სისტემა უნდა გავრცელდეს არა მხოლოდ იმ საქონელსა და პროდუქტზე, რომელიც უკვე იწარმოება ქვეყანაში, არამედ - და ეს ყველაზე მთავარია - ნებისმიერი პროდუქტისთვის, რომელიც შეიძლება, პრინციპში, დამზადდეს . მაგალითად, 2000-იან წლებში რუსეთის მიერ 25%-იანი საბაჟო გადასახადის შემოღებამ ახალი თაობის იმპორტირებულ სამგზავრო მანქანებზე, რომლებიც იმ დროს არ იწარმოებოდა ქვეყანაში (სადაც იწარმოებოდა მხოლოდ ძველი თაობის Lada და Volga), გამოიწვია მათი დასაწყისი საკუთარი წარმოებადა ქვეყანაში ახალი თანამედროვე მანქანების ასაწყობი ქარხნების მასობრივ მშენებლობას. 2012 წლის მონაცემებით, დაახლოებით 15 გლობალურმა მწარმოებელმა უკვე გადაწყვიტა რუსეთში საავტომობილო წარმოების ობიექტების აშენება. რა თქმა უნდა, უმეტეს შემთხვევაში, ჯერჯერობით მხოლოდ ასამბლეის ქარხნებზე ვსაუბრობდით, მაგრამ ზოგიერთმა ამ ფირმამ უკვე დაიწყო რუსეთში კომპონენტების წარმოების ორგანიზება. ამ მანქანების ასამბლეის ქარხნებს მომავალში შეუძლიათ ძლიერი სტიმული მისცეს დაკავშირებული ინდუსტრიების ფართო სპექტრის განვითარებას, რომლებიც ჩართულია საავტომობილო ინდუსტრიაში.

ეს მხოლოდ ერთი მაგალითია. მაგრამ, როგორც უკვე აღვნიშნეთ, პროტექციონიზმის ყველა წარმატებული სისტემა (ინგლისში, აშშ-ში და სხვა ქვეყნებში) ხასიათდებოდა იმით, რომ ისინი ხელს უწყობდნენ არა მხოლოდ "ტრადიციული", უკვე არსებული ინდუსტრიის განვითარებას, არამედ ახალი ინდუსტრიების განვითარებას. და ახალი ინდუსტრიები, რომლებიც ჯერ არ არსებობს მოცემულ ქვეყანაში და არც კი არსებობს სხვაგან მსოფლიოში, საბაჟო გადასახადების ყოვლისმომცველი სისტემის მეშვეობით.

ამრიგად, ჩვენ ვსაუბრობთ სისტემაზე, რომელშიც იმპორტის მაღალი გადასახადები (დაახლოებით 40-50%) ვრცელდება ნებისმიერ მზა პროდუქტზე და ნახევარფაბრიკატზე, რომელსაც ქვეყანა არა მხოლოდ აწარმოებს, არამედ გეგმავს თავად აწარმოოს მომავალში და არა იმპორტი. . და ნებისმიერი დიდი ქვეყნისთვის, ასეთი ამოცანა უნდა დაისვას მზა პროდუქციის აბსოლუტური უმრავლესობისთვის და შიდა ნედლეულის გადამუშავების ყველა პროდუქტისთვის.

და პირიქით, რაც შეეხება იმ საქონლის იმპორტს, რომელიც არ არის მიზანშეწონილი წარმოებისთვის მოცემულ ქვეყანაში, როგორიცაა ღვინის წარმოება ინგლისში (მაგალითად მოყვანილი ფ. ლისტის მიერ), ასევე ბანანის, ყავის წარმოება, ჩაი და ა.შ. ევროპის ქვეყნებში საერთოდ არ უნდა არსებობდეს გადასახადები და შეზღუდვები - რა თქმა უნდა, თუ ვსაუბრობთ ეროვნული წარმოების სტიმულირების სისტემაზე და არა ფისკალურ საბაჟო სისტემაზე, რომელიც მიზნად ისახავს მოსახლეობისგან გადასახადების აკრეფის გაზრდას.

2.2. საბაჟო დაცვის დონის დიფერენცირების წესი

განვითარდა პროტექციონიზმის პრაქტიკა გასული საუკუნენახევრის განმავლობაში წესი, რომლის მიხედვითაც საბაჟო დაცვის დონე უნდა გაიზარდოს ნედლეულის გადამუშავების სიღრმის მატებასთან ერთად (ან პროდუქტის ფასში დამატებული ღირებულების მატებასთან ერთად) . ამრიგად, მაღალი ხარისხის ქაღალდზე იმპორტის გადასახადი უფრო მაღალი უნდა იყოს, ვიდრე უხარისხო ქაღალდზე, ხოლო ავეჯზე იმპორტის გადასახადი უნდა იყოს უფრო მაღალი, ვიდრე სასხლეტი (ნაქსოვი დაფები) და ა.შ. ეს წესი, რომელსაც შეიძლება ეწოდოს საბაჟო დაცვის დონის დიფერენცირების წესი შეესაბამება ჩამონათვალის ზოგად რეკომენდაციებს (რომელიც წერდა, რომ იმპორტის გადასახადი ნედლეულზე უნდა იყოს დაბალი ან საერთოდ არ უნდა იყოს), მაგრამ ბევრად უფრო შორს მიდის და ადგენს გარკვეულ სისტემას გადასახადების საჭირო დონის განსაზღვრაში.

მიუხედავად იმისა, რომ დღეს დომინირების პირობებში ყველგან ლიბერალურ სამყაროში ეკონომიკური სკოლა(რომელმაც ანათემატურა პროტექციონიზმის თეორია და პრაქტიკა და ამოიღო ტირაჟიდან პროტექციონიზმის თეორიის შესახებ ნაშრომები), ძნელია იპოვოთ ავტორიტეტული უნივერსალური წყარო, რომელიც დაადასტურებდა და აღწერდა ზემოხსენებულ წესს, მაგრამ დასავლელი ეკონომიკური ისტორიკოსების ნაშრომების ანალიზი საშუალებას იძლევა. დავასკვნათ, რომ ეს საყოველთაოდ აღიარებულია, ან სულაც ასე იყო ბოლო დრომდე. მაგალითად, რუსეთში შემოღებული პროტექციონიზმის სისტემის ერთ-ერთი ნაკლოვანება გვიანი XIX- მე-20 საუკუნის დასაწყისი, ეკონომიკური ისტორიკოსების აზრით, შედგებოდა ზუსტად იმაში, რომ ეს წესი არ იყო გათვალისწინებული ან ცუდად იყო გათვალისწინებული რუსული საბაჟო ტარიფის შემუშავებისას:

ზემოთ უკვე ითქვა, რომ პროტექციონიზმმა დიდი როლი ითამაშა იმ ინდუსტრიულ გარღვევაში, რომელიც რუსეთმა XIX საუკუნის ბოლოს განახორციელა. თუმცა, იმ დროს გატარებული მფარველობის პოლიტიკა ძალიან შორს იყო სრულყოფილისგან. საბაჟო გადასახადები დაწესდა არა იმდენად რაიმე ლოგიკური და კარგად გააზრებული სისტემის გამოყენების შედეგად, არამედ გარკვეული დარგების ლობირების შედეგად: მათ მიერ შექმნილი მეწარმეებიდან ან სინდიკატებიდან რომელი იყო უფრო გავლენიანი ან ვინ უფრო მეტს უხდიდა ჩინოვნიკებს. მათ უფრო მაღალი დამცავი ტარიფები მიენიჭათ. შედეგად, ახალი ტიპის მრეწველობის სტიმულირების ნაცვლად, ტარიფები იცავდა მხოლოდ ტრადიციულ მრეწველობას, ხოლო რთული მეცნიერების ინტენსიური პროდუქტების წახალისების ნაცვლად (მაგალითად, გემების მშენებლობა ან ჩარხების წარმოება), ისინი ხელს უწყობდნენ ძირითადი ნედლეულის (თუჯის) წარმოებას. , ფოლადი, ნავთობი, ქვანახშირი და ა.შ.) .

ზოგადად, პროტექციონიზმის ეფექტურ სისტემაში იმპორტის ტარიფი უნდა გაიზარდოს პროდუქციის გადამუშავების ხარისხის მატებასთან ერთად. რუსეთში ყველაფერი პირიქით აღმოჩნდა. როგორც გერმანული კონცერნ Siemens-ის დირექტორმა გამოთვალა, მაგალითად, 1899 წელს, კომპანიისთვის უფრო მომგებიანი იყო S-50 ელექტროძრავის გერმანიიდან შემოტანა (ამ შემთხვევაში გადასახადი იყო 386 რუბლი), ვიდრე რუსეთში წარმოების მცდელობა. იმპორტირებული სათადარიგო ნაწილებისგან (ამ შემთხვევაში, იმპორტის გადასახადი უკვე 514 რუბლი იყო), რამაც არ შექმნა რაიმე სტიმული რუსეთში ამ და სხვა მსგავსი ინდუსტრიების შესაქმნელად. გერმანელი ეკონომიკური ისტორიკოსი ვ. კირხნერი, რომელიც თავის სტატიაში ამ მაგალითს მოჰყავს, მხოლოდ რუსეთის საბაჟო ტარიფის მითითებულ ხარვეზზე ამახვილებს ყურადღებას. მაგრამ ეს ნაკლოვანება (სხვადასხვა სახის საქონელსა და პროდუქტზე იმპორტის გადასახადების არათანმიმდევრული დონე) ეხებოდა არა მხოლოდ აღჭურვილობას ან სხვა რთულ პროდუქტებს, არამედ საკვებსა და ნედლეულს ფართო სპექტრს, რომელთა მიმართ აშკარად გადაჭარბებული იყო იმპორტის გადასახადების დონე. შეიქმნა. ამგვარად, იმპორტირებულ საკვებზე გადასახადების საშუალო დონე იყო დაახლოებით 70-75%, მიუხედავად იმისა, რომ მისი მრავალი სახეობა (ყავა, ჩაი და სხვა) არ იწარმოებოდა ქვეყანაში. და, მაგალითად, შაქარზე აქციზის გადასახადი 40% იყო.

რუსეთის საბაჟო ტარიფის ამ ხარვეზებზე დაწვრილებით წერდა ეკონომიკური ისტორიკოსი ა.კაგანი, რომელმაც აღნიშნა, რომ:

იმპორტირებულ საკვებზე მაღალი გადასახადები (70-75%) რევოლუციამდელ რუსეთში ძირს უთხრის მოსახლეობის მსყიდველუნარიანობას (რაც მნიშვნელოვანი ფაქტორია ინდუსტრიალიზაციისა და ეკონომიკური ზრდა);

იმპორტირებულ ნედლეულზე მაღალმა გადასახადმა (ბამბა, ხე-ტყე, თუჯი და ა.შ.) გაზარდა ამ მასალების ღირებულება რუსეთში, რაც აფერხებდა საკუთარი წარმოების ინდუსტრიის განვითარებას.

ამრიგად, ისტორიკოსმა დაასკვნა, რომ წმინდა ფისკალური მისწრაფებები საბაჟო ტარიფის შემუშავებაში ან არასწორი პოსტულატები საბაჟო გადასახადების დონის დადგენისას მნიშვნელოვნად ამცირებს პროტექციონისტული პოლიტიკის ეფექტურობას, რომელიც გატარდა ქვეყნის ინდუსტრიალიზაციის მიზნით.

მოგეხსენებათ, ნებისმიერი თეორია მხოლოდ მაშინ ღირს, როცა ის პრაქტიკაშია გამოცდილი. ამ შემთხვევაში შეიძლება ითქვას, რომ საბაჟო დაცვის დონის დიფერენცირების წესმა ასეთი ტესტი გაიარა. რუსეთმა შემოიღო XIX საუკუნის ბოლოს. მისი პროტექციონიზმის სისტემა ეწინააღმდეგება ამ წესს - და მიიღო ცალმხრივი ინდუსტრიალიზაცია, რომელიც სწრაფად დაიწყო ძირითად ინდუსტრიებში (ნახევრად მზა პროდუქციის წარმოება - რკინა, ფოლადი, ზეთი, შაქარი, ქსოვილები და ა.შ.) და უკვე ინდივიდუალური საბოლოო პროდუქტების დაარსებულმა მრეწველობამ (ორთქლის ლოკომოტივების წარმოება, ტანსაცმლის წარმოება), შემდგომში, მე-20 საუკუნის დასაწყისში, დაიწყო კლება, როდესაც ამ დარგების ზრდის შესაძლებლობები ამოიწურა. ასე, მაგალითად, ფოლადისა და რკინის წარმოება 1900 წლიდან 1913 წლამდე. გაიზარდა მხოლოდ 51%-ით (ქვეყნის მოსახლეობის 27%-ით ზრდით - 135-დან 171 მილიონ ადამიანამდე); ხოლო წინა 13 წლის განმავლობაში მოსახლეობის ზრდის იგივე ტემპით 4,6-ჯერ გაიზარდა ფოლადისა და რკინის წარმოება.

ამავდროულად, იყო იმპორტის ჩანაცვლების უზარმაზარი რეზერვები. როგორც ინგლისელმა ეკონომისტმა მ.მილერმა აღნიშნა, ამ პერიოდში სწრაფი ზრდა იყო გერმანიიდან მანქანებისა და აღჭურვილობის იმპორტი, ამასთან დაკავშირებით მხოლოდ 1902-1906 წწ. 1913 წლისთვის იმპორტი გერმანიიდან გაორმაგდა. მაგრამ გერმანიიდან სულ უფრო მეტი მანქანებისა და აღჭურვილობის შემოტანით, რუსეთს არაფერი გაუკეთებია საკუთარი წარმოების სტიმულირებისთვის; შედეგად, როგორც ეკონომიკურმა ისტორიკოსმა ნ.ა. როჟკოვმა აღნიშნა, მე-20 საუკუნის დასაწყისში რუსეთს რეალურად არ გააჩნდა საკუთარი სამრეწველო ინჟინერია და წარმოების საშუალებების (მანქანები და აღჭურვილობა) წარმოება. გემთმშენებლობის ინდუსტრია ასევე ცუდად იყო განვითარებული: ყველა გემის დაახლოებით 80% საზღვარგარეთ იყო შეძენილი. მთლიანობაში, სამრეწველო წარმოების თვალსაზრისით, რუსეთი 1913 წელს ერთ სულ მოსახლეზე, ჰარვარდის უნივერსიტეტის პროფესორის გ. გროსმანის აზრით, 10-ჯერ ჩამორჩებოდა შეერთებულ შტატებს; თუმცა, მშპ-ს თვალსაზრისით, სხვაობა არც ისე მნიშვნელოვანი იყო. ამრიგად, 1913 წელს რუსეთის მთლიანი შიდა პროდუქტის მოცულობა ერთ სულ მოსახლეზე, ამერიკელი ეკონომიკური ისტორიკოსის პ. გრიგორის მიხედვით, შეადგენდა შესაბამისი გერმანულისა და ფრანგულის 50%-ს, ინგლისურის 1/5 და ამერიკული მაჩვენებლის 15%-ს.

რა თქმა უნდა, არათანმიმდევრული საბაჟო გადასახადები არ იყო ერთადერთი მიზეზი რუსული ინდუსტრიის "სევდიანი მდგომარეობის" მე-20 საუკუნის დასაწყისში. სხვა მიზეზებთან ერთად ასახელებენ მრეწველობის მაღალ მონოპოლიზაციას, სახელმწიფო აპარატის კორუფციას და ა.შ. მაგრამ ეკონომიკური ისტორიკოსების მოსაზრებები მიუთითებს იმაზე, რომ ამაში არათანმიმდევრული მოვალეობებიც მონაწილეობდა. ამავდროულად, სხვა ქვეყნებში (აშშ, გერმანია), სადაც საბაჟო დაცვის დონის დიფერენცირების წესი უფრო თანმიმდევრულად გამოიყენებოდა, ვიდრე რუსეთში, იმავე პერიოდში (მე-19 საუკუნის ბოლოს - მე-20 საუკუნის დასაწყისში) ბევრად უფრო დიდი შედეგიინდუსტრიალიზაციის სფეროში.

2.3. საბაჟო დაცვის უნივერსალური და ერთიანი ბუნება

პროტექციონიზმის ეს პრინციპი განსაკუთრებულ ყურადღებას იმსახურებს. ლისტი მას მხოლოდ წარსულში ახსენებს, მაგრამ ამასობაში პრაქტიკაში დიდი მნიშვნელობა აქვს. კვლავ განვიხილოთ ამ პრინციპის გამოყენება უარყოფითი მხარეების მაგალითზე რუსული სისტემამე-19 საუკუნის ბოლოს პროტექციონიზმი:

ფაქტია, რომ საბაჟო გადასახადის აკრეფის ტერიტორიული სისტემა ქ რუსეთის იმპერიაწარმოადგენდა იგივე ეკლექტიზმს, როგორც ინდუსტრიას. იმპორტის მაღალი გადასახადები დაწესდა მხოლოდ ქვეყნის დასავლეთ (ევროპულ) ნაწილში, ხოლო აზიის საზღვარი თითქმის მთელ სიგრძეზე - ცენტრალური აზიის სამხრეთით, ციმბირში და შორეულ აღმოსავლეთში - რეალურად თავისუფალი იყო ყოველგვარი გადასახადებისა და გადასახადებისგან. შედეგად, აღმოჩნდა, რომ, მაგალითად, ჩინეთიდან და აშშ-დან იმპორტი 1890-იან წლებში 10-15-ჯერ აღემატებოდა ექსპორტს ამ ქვეყნებში - თუმცა მანამდე ასეთი დისბალანსი არ ყოფილა. ეს გვიჩვენებს, რომ დასავლეთ ევროპის საქონლის მნიშვნელოვანი ნაწილი, გადასახადების გადახდის თავიდან აცილების მიზნით, ციმბირის გავლით შემოტანილი ვაჭრები და Შორეული აღმოსავლეთიჩინური და ამერიკული იმპორტის საფარქვეშ. ამან მკვეთრად შეამცირა პროტექციონისტული სისტემის ეფექტურობა. დასავლეთის საზღვარზე ჩვეულებრივი კონტრაბანდაც აყვავდა, რომელსაც ჩინოვნიკები თითებში უყურებდნენ, ან თავადაც მონაწილეობდნენ ამაში. შედეგად, სპეკულანტებმა და კორუმპირებულმა ჩინოვნიკებმა მოგება მიიღეს და დამცავი ზომების გამოყენების ეფექტი - როგორც წარმოების სტიმულირების ზომები - ძალიან შემცირდა.

როგორც ხედავთ, ხარვეზები ძალიან მნიშვნელოვანი იყო: საბაჟო სისტემა ხომ მხოლოდ ქვეყნის ევროპულ ნაწილში არსებობდა და ის პრაქტიკულად არ არსებობდა აზიურ ნაწილში, რომელიც იყო უზარმაზარი სივრცე უბაჟო იმპორტისთვის. ნებისმიერი საქონელი. ამ ხარვეზებმა კითხვის ნიშნის ქვეშ დააყენა ყველა ის ძალისხმევა, რომელიც გაწეული იყო ქვეყანაში პროტექციონიზმის სისტემის ორგანიზებისთვის და მნიშვნელოვნად შეამცირა მისი გავლენა რუსეთის ეკონომიკურ განვითარებაზე.

აღსანიშნავია, რომ ცალკეულ ტერიტორიებზე მინიჭებული საბაჟო პრივილეგიები, ლეგალური ან პირები. მრავალი მაგალითის მოყვანა შეიძლება თუნდაც 1990-2000-იანი წლების რუსული პრაქტიკიდან, როდესაც ასეთი შეღავათები ან რომელიმე ტერიტორიისთვის მინიჭებული სპეციალური საბაჟო რეჟიმი იქცა ნამდვილ „შავ ხვრელად“, რომლის მეშვეობითაც რუსული იმპორტის მნიშვნელოვანი ნაწილი გადიოდა - სრულიად უბაჟო. ხოლო სხვა („პატიოსან“) იმპორტიორებს დროულად უნდა გადაეხადათ გადასახადი. რა თქმა უნდა, ასეთი საბაჟო სისტემის არსებობის შედეგი შეიძლება იყოს მხოლოდ უარყოფითი - კორუფციის ზრდა და კანონებიდან და რეგულაციებიდან გადახრები; ასეთ სისტემას არ შეუძლია რაიმე დადებითი გავლენა მოახდინოს ქვეყნის მრეწველობისა თუ ეკონომიკის განვითარებაზე, განსაკუთრებით კი თანამედროვე პირობებიროდესაც იმპორტის ნაკადების მობილურობა გაცილებით მაღალია, ვიდრე ასი წლის წინ არსებობდა.

ამიტომ პროტექციონიზმის სისტემის ჩამოყალიბებისას უნდა დაიცვან შემდეგი წესი, რომელიც უნდა გახდეს კანონი, რომელიც უნდა აღსრულდეს (და ამ კანონიდან გადახრები მკაცრი სასჯელი უნდა იყოს):

ო საბაჟო გადასახადი უნდა დაეკისროს ერთნაირად და იმავე ოდენობით ნებისმიერი პირისაგან, ვინც შემოაქვს საქონელს ქვეყანაში და საზღვრის გადაკვეთის ნებისმიერ წერტილში, ყოველგვარი გამონაკლისის გარეშე. გარკვეული საქონლის იმპორტის ან ექსპორტის აკრძალვა ასევე უნდა გავრცელდეს გამონაკლისის გარეშე, ქვეყნის საზღვრის გადაკვეთის ნებისმიერ წერტილში. დაუშვებელია საბაჟო პრივილეგიების შემოღება რომელიმე პირთან ან ტერიტორიებთან მიმართებაში (თავისუფალი ეკონომიკური ზონები და ა.შ.), აგრეთვე ნებისმიერი სხვა გადახრები ან გამონაკლისი საბაჟო დაცვის უნივერსალური და ერთიანი ხასიათის წესიდან.

რა თქმა უნდა, ამ წესთან არის დაკავშირებული კონტრაბანდისა და საბაჟო ადმინისტრაციის კორუფციის პრობლემაც. ამ ფენომენებთან ბრძოლას, რომელსაც შეუძლია მნიშვნელოვნად შეამციროს ან თუნდაც გააუქმოს საბაჟო პროტექციონისტული სისტემის ეფექტურობა, სახელმწიფომ და სამართალდამცავმა უწყებებმა მნიშვნელოვანი ძალისხმევა უნდა მიმართონ.

2.4. სატარიფო და არასატარიფო პროტექციონიზმი

ამ საკითხში ფრიდრიხ ლისტმა ჩამოაყალიბა მკაფიო წესი: სატარიფო პროტექციონიზმი უკეთესია, ვიდრე არასატარიფო პროტექციონიზმი:

„ფასები (ან სუბსიდიები) არ უნდა იყოს დაშვებული, როგორც საკუთარი მრეწველობის მფარველობისა და მხარდაჭერის მუდმივი საშუალება... მით უმეტეს, ისინი უნდა იყოს დაშვებული, როგორც [უცხოეთის] ბაზრების ხელში ჩაგდების საშუალება…. თუმცა, ზოგჯერ ისინი შეიძლება გამართლდეს დროებითი წახალისების სახით, მაგალითად, როდესაც მეწარმეობის სული, რომელიც ერში მიძინებულია, მოითხოვს მხოლოდ ბიძგს და მხარდაჭერას, რათა წარმოიქმნას ძლიერი და ძლიერი ინდუსტრია ... მაგრამ ეს სხვა საკითხია: არ ჯობია თუ არა სახელმწიფომ ასეთ შემთხვევაშიც კი მეწარმეს უპროცენტო სესხი მისცეს და გარკვეული შეღავათები მისცეს, თუ შექმნას კომპანიები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მათ საჭირო სააქციო კაპიტალის გარკვეულ ნაწილს. და კერძო აქციონერებს უტოვებს მათ კაპიტალზე პროცენტის მიღების უპირატესობას“ (გვ. 353).

სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, სია საშუალებას აძლევს სახელმწიფო პრემიებსა და სუბსიდიებს შიდა მწარმოებლებს მხოლოდ დროებით ან ერთჯერადად, როგორც გამონაკლისი, მაგრამ არა როგორც წესი, პროტექციონისტული პოლიტიკის განხორციელებისას. და ასეთ განსაკუთრებულ შემთხვევებშიც უფრო ეფექტურ ღონისძიებად თვლის კრედიტებს და სახელმწიფოს უშუალო მონაწილეობას გარკვეული საწარმოების ჩამოყალიბებაში და არა სუბსიდირება.

თეორიულად და პრაქტიკულად ეს მიდგომა სატარიფო და არასატარიფო პროტექციონიზმისადმი (ეს უკანასკნელი მოიცავს პრემიებს, სუბსიდიებს და სახელმწიფო მონაწილეობას) სავსებით გამართლებულია. თავად სია კარგად ხსნის სატარიფო პროტექციონიზმის უპირატესობებს:

„ლიბერალური სკოლის ბრალდება, რომ ტარიფები არის „მონოპოლია ადგილობრივ მწარმოებლებზე მომხმარებლის საზიანოდ“, ცარიელი საუბარია. ვინაიდან, პროტექციონიზმის პირობებში, ნებისმიერ პირს, როგორც ეროვნულს, ასევე უცხოელს, შეუძლია საქონლის იმპორტი თანაბარი პირობებით, ეს ნიშნავს ვინმეს მონოპოლიის არარსებობას ”(გვ. 218) (ხაზგასმა ჩემია - იუ.კ.).

ეს არის ძალიან მნიშვნელოვანი პუნქტი: სატარიფო პროტექციონიზმი, თუ სწორად გაკეთდა, არავის უქმნის პრივილეგიას (ყველა ერთსა და იმავე მოვალეობას იხდის) და არავის აძლევს უფლებას გამოიყენოს პრივილეგიები ან პრივილეგიები მონოპოლიის შესაქმნელად. მაგრამ თუ სატარიფო პროტექციონიზმის ნაცვლად გამოიყენება არასატარიფო პროტექციონიზმი, მაგალითად, იგივე სუბსიდიები, მაშინ უკვე არსებობს ზოგიერთი მწარმოებლისთვის გაუმართლებელი სარგებლის მინიჭების რისკი და სხვების გაუმართლებელი დისკრიმინაცია. , რომლებიც ნაკლებად წარმატებული იყვნენ სახელმწიფოსგან სუბსიდიების „დაგდებაში“.

მეორეც, ჩვენ უკვე აღვნიშნეთ საბაჟო დაცვის დონის დიფერენცირების წესი. ამ წესის მიღწევა შედარებით მარტივად შესაძლებელია ერთიანი საბაჟო ტარიფის შემუშავების ფარგლებში. მაგრამ უკიდურესად რთული, თითქმის შეუძლებელია არასატარიფო პროტექციონიზმის დაცვა. ამიტომ, ამ კუთხითაც სატარიფო პროტექციონიზმი აშკარად სასურველია არასატარიფო პროტექციონიზმზე.

დაბოლოს, მესამე, არც ისე რთულია იმის გაგება, რომ სარგებელი, სუბსიდიები და პრემიები შეიძლება გახდეს სანაშენე ნიადაგი ან ხელსაყრელი ინსტრუმენტი კორუფციის განვითარებისთვის - ბოლოს და ბოლოს, ყოველთვის არის რისკი, რომ ისინი პირველ რიგში მიეწოდოს იმ მწარმოებლებს ან საგარეო სავაჭრო კომპანიები, რომლებმაც გადაიხადეს ქრთამი ან სხვა გზით ლობირებდნენ თავიანთ ინტერესებს თანამდებობის პირებს შორის. ინდივიდუალურად დადგენილი პრივილეგიებისა და სუბსიდიებისგან განსხვავებით, ქვეყნის საბაჟო ტარიფი ყველა სუბიექტთან მიმართებაში ერთნაირად მოქმედებს და არის კანონი. თუ ამ კანონის წესები მკაფიოდ არის გაწერილი, მაშინ არც ერთ თანამდებობის პირს არ შეუძლია შეცვალოს იმპორტის გადასახადი ინდივიდუალურადამა თუ იმ ადამიანს, შესაბამისად, ასეთი ბრძანება მკვეთრად ავიწროებს კორუფციისა და შეურაცხყოფის ველს.

სამწუხაროდ, ბოლო ათწლეულების განმავლობაში, მსოფლიოში შეიმჩნევა ტენდენცია, რომელიც ეწინააღმდეგება პროტექციონიზმის თეორიით ჩამოყალიბებულ ამ მარტივ და ლოგიკურ წესებს და ხელს უწყობს ტარიფების პროტექციონიზმის მომხრეებს. კერძოდ, ყველგან არასატარიფო პროტექციონიზმის ზრდა და ყველაზე მრავალფეროვანი და არატრადიციული ფორმებით და ჯიშებით: ანტიდემპინგური პროცესები უცხოელი ექსპორტიორების წინააღმდეგ, მკაცრი სანიტარული კონტროლი უცხოურ პროდუქტებთან მიმართებაში, მკაცრი ეროვნული ტექნიკური სტანდარტების გამოყენება მათ წინააღმდეგ, ბაზრის დაცვა გამოგონებების ექსკლუზიური პატენტების საშუალებით, იძულებითი უცხოელი ექსპორტიორები „ნებაყოფლობით“ რაოდენობრივ შეზღუდვებს ექსპორტზე და ა.შ. არასატარიფო პროტექციონიზმის ყველა ეს ფორმა, პრემიებთან და სუბსიდიებთან ერთად, ფართოდ გამოიყენება თანამედროვე პრაქტიკაში.

ამავდროულად, არასატარიფო პროტექციონიზმის ზომების ასეთი ფართო გავრცელება ხდება, როგორც ამბობენ, "არა კარგი ცხოვრებიდან" და არის სატარიფო პროტექციონიზმის ტოტალური აკრძალვის შედეგი, რომელიც არსებობდა ბოლო ათწლეულებში . ეს არის ჩვეულებრივი (სატარიფო) პროტექციონიზმის აკრძალვა, რომელიც საყოველთაოდ აკრძალულია WTO სისტემის მიერ და დღეს თითქმის ბინძურ სიტყვად იქცა - სიტყვა, რომელიც გამოიყენება მხოლოდ ნეგატიური მნიშვნელობით - აიძულებს სახელმწიფოებს ეძებონ სხვა, თუმცა ნაკლებად სრულყოფილი საშუალებები. რაც მათ საშუალებას მისცემს უზრუნველყონ გარკვეული დაცვა.მათი ეროვნული წარმოება უცხოური კონკურენციისგან. ეს საშუალებები და მეთოდები არ არის პროტექციონიზმის „ჩვეულებრივი“ მეთოდები და, შესაბამისად, არ არის აკრძალული მსო-ს მიერ. თუმცა, ამ ფონდების ეფექტურობა ეროვნული მრეწველობისა და ეკონომიკის სტიმულირების სისტემის ორგანიზების თვალსაზრისით ვერ შეედრება ტრადიციულ საბაჟო დაცვას.

ჩვენ უნდა დავეთანხმოთ ფრიდრიხ ლისტს, რომ პროტექციონიზმის არასატარიფო მეთოდები უნდა იქნას გამოყენებული მხოლოდ გამონაკლისად, როგორც ერთჯერადი ღონისძიებები, რომლებიც შექმნილია საქმის მდგომარეობის გამოსასწორებლად ან რაიმე სახის საგანგებო სიტუაციის საპასუხოდ მიღებული ზომების მისაღებად. მაგალითად, შეგვიძლია მოვიყვანოთ ის, რაც რუსეთმა შემოიღო 2000-იან წლებში. საქართველოდან და მოლდოვადან ღვინის იმპორტის აკრძალვა ყალბი ქართული და მოლდოვის ღვინოების მასიური გავრცელების გამო. კიდევ ერთი მაგალითია საქონლის დემპინგი – ქვეყანაში საქონლის შეღავათიანი ფასებით შემოტანა – რამაც შეიძლება გაანადგუროს ან მნიშვნელოვნად გაართულოს საკუთარი წარმოების განვითარება. აი, როგორ აღწერს ფრიდრიხ ლისტმა ბრიტანელების მიერ ევროპაში გადაყრა.

„იმის გამო, რომ ბრიტანელები არიან მსოფლიო მრეწველობისა და მსოფლიო ვაჭრობის მონოპოლისტები, მათი ქარხნები დროდადრო ხვდებიან ისეთ სიტუაციაში, რომელსაც ისინი უწოდებენ სიჭარბეს (გადატვირთვას) და რაც ხდება იმის გამო, რომ ისინი განსაზღვრავენ სიტყვებს overtrading (ჭარბი წარმოება ან ჭარბი სპეკულაცია). . შემდეგ ყველა საქონლის მარაგს ყრის გემებზე. 8 დღის შემდეგ, ამ პროდუქტებს უკვე გვთავაზობენ 50%-იანი ფასდაკლებით ჰამბურგში, ბერლინსა და ფრანკფურტში, ნიუ-იორკში სამი კვირის შემდეგ. ინგლისელი მწარმოებლები განიცდიან დროებით ზარალს, მაგრამ ისინი ზოგავენ და ანაზღაურებენ ზარალს მოგვიანებით უკეთეს ფასებში. შედეგი არის სხვა ქვეყნების ინდუსტრიის განადგურება (გვ. 197).

რაც შეეხება ზემოთ წამოჭრილი კითხვის არსს – ასევე რამდენად შეუძლია სატარიფო პროტექციონიზმის სწორმა სისტემამ უზრუნველყოს ქვეყნის მრეწველობისა და ეკონომიკის განვითარება , მაშინ ამას მოწმობს ჩრდილოეთ ამერიკისა და დასავლეთ ევროპის ქვეყნების ისტორიული გამოცდილება, რომლებმაც თითქმის ყველამ გაიარა ასეთი სისტემის შექმნა და მისი წყალობით შეძლეს განვითარებული ინდუსტრიის შექმნა. არასატარიფო პროტექციონიზმს, ზემოთ ნახსენები ხარვეზების გათვალისწინებით, არ ძალუძს ასეთი თვალსაჩინო შედეგების მოტანას. ამას თანამედროვე გამოცდილებაც მოწმობს. ამრიგად, ამ ქვეყნებში ბოლო ათწლეულების განმავლობაში არასატარიფო პროტექციონიზმის ფართო გავრცელების მიუხედავად, ყველა ამ ქვეყანაში დეინდუსტრიალიზაციის პროცესი მიმდინარეობდა იმავე ათწლეულებში და მაქსიმუმი, რაც შეეძლო პროტექციონიზმის ყველა არასატარიფო ზომას, იყო. მხოლოდ იმისთვის, რომ რამდენადმე შეანელონ იმ ქვეყნების ინდუსტრიის განადგურება, რომლებსაც ბოლო დრომდე „ინდუსტრიალიზებულ ქვეყნებს“ ეძახდნენ და დღეს ეს სახელი მათ აღარ შეეფერებათ.

მთავარი მიზეზი, რის გამოც ტარიფების დაცვა ყოველთვის იყო მრეწველობის განვითარების ყველაზე ეფექტური სტიმული იყო სატარიფო პროტექციონიზმის სისტემის სიმარტივე, სიცხადე და გამჭვირვალობა . მისი მნიშვნელობა მარტივი და გასაგებია ნებისმიერი მეწარმისთვის. ნებისმიერმა მეწარმემ კარგად იცის, რომ მისთვის წამგებიანი იქნება სახელმწიფოს იმპორტის გადასახადის სახით, ვთქვათ, ქვეყანაში შემოტანილი პროდუქციის ღირებულების 40-50%-ის მიცემა; გაცილებით მომგებიანი იქნება ამ პროდუქციის საკუთარი წარმოების ჩამოყალიბება ქვეყნის შიგნით და ამით გაცილებით მეტი მოგების მიღება. ამიტომ, ნებისმიერ მეწარმეს, როგორც ადგილობრივ, ასევე უცხოურ, თანაბრად შეუძლია გამოიყენოს ახალი შესაძლებლობადა ღია იმპორტის შემცვლელი წარმოება ქვეყნის შიგნით. და მას არ დასჭირდება რაიმე სპეციალური ლობისტური არხების ძებნა სახელმწიფო სუბსიდიების ან სხვა პრივილეგიების მისაღებად, რაც არასატარიფო სისტემის მნიშვნელოვანი ელემენტია. ერთადერთი „პრივილეგია“, რომელსაც ნებისმიერი მეწარმე მიიღებს სატარიფო სისტემით, არის შესაძლებლობა მოაწყოს საკუთარი იმპორტის შემცვლელი პროდუქცია, რომელიც დაცული იქნება უცხოური კონკურენციისგან და, ამრიგად, მას ექნება მინიმუმ რამდენიმე „მშვიდი“ წელი, რომლის განმავლობაშიც. ძლიერი შიდა კონკურენცია ჯერ არ განვითარებულა, რათა საწარმომ მიაღწიოს მუშაობის ნორმალურ დონეს და ხარისხს. ეს არის სიმარტივე, სიცხადე, გამჭვირვალობა და ხარჯების არარსებობა, რომლებიც დაკავშირებულია ლობირებასთან და რაიმე განსაკუთრებული მთავრობის გადაწყვეტილებებისა და ნებართვების „გარღვევასთან“ (ან, ნებისმიერ შემთხვევაში, ასეთი ხარჯების მინიმალური ოდენობით) არის მიზეზი იმისა, რომ მშენებლობის შედეგია. ინტეგრალური დამცავი სატარიფო სისტემა ყოველთვის იყო წარმოების რეალური და საინვესტიციო ბუმი - როგორც ვნახეთ 5.1 პუნქტში მოყვანილ მაგალითების დიდ რაოდენობაში.

თუ სატარიფო პროტექციონიზმის სისტემას შევადარებთ „ამკრძალავ სისტემას“, ანუ სისტემას, რომელიც დაფუძნებულია რიგი საქონლის იმპორტის აკრძალვაზე, მაშინ პირველს ასევე აქვს მნიშვნელოვანი უპირატესობები, რაც სატარიფო დაცვას აქცევს მშენებლობისთვის აუცილებელ ინსტრუმენტად. ქვეყანაში განვითარებული კონკურენტუნარიანი ეკონომიკა და მრეწველობა. კერძოდ, განსხვავებით აკრძალვის სისტემა სატარიფო პატრონაჟის სისტემა იძლევა საშუალებას სხვა საკითხებთან ერთად, შეინარჩუნეთ კავშირი გარე ბაზართან. იმპორტის გადასახადების მაღალი დონითაც კი, საწარმოები მაინც მიხვდებიან, რომ ვერ ჩამორჩებიან უცხოელი კონკურენტების ტექნოლოგიურ დონეს. ყოველივე ამის შემდეგ, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის ამჟამინდელი ტემპით, ბევრ პროდუქტზე ფასები ძალიან სწრაფად იკლებს და თუ ადგილობრივ მწარმოებლებს „იძინებენ“, მაშინ იმპორტის გადასახადების მაღალი დონეც მათ არ დაეხმარება. გარდა ამისა, იმპორტირებული პროდუქციის ადგილს ძალიან სწრაფად დაიკავებს ადგილობრივი წარმოების მსგავსი პროდუქტები. და ის მეწარმეები, რომლებიც გადაწყვეტენ დაზოგონ ინვესტიციები და განხორციელება თანამედროვე ტექნოლოგიები, და ან შესთავაზებს დაბალი ხარისხის პროდუქციას, ან აწარმოებს მათ კონკურენტებზე ძვირად, ძალიან სწრაფად გამოიდევნება ბაზრიდან. მაგრამ სწორედ ის „უნარშეზღუდვა“, რომელსაც ეროვნული წარმოება მიიღებს უცხოურ წარმოებასთან მიმართებაში, საშუალებას მისცემს ადგილობრივ თუ უცხოელ მეწარმეებს (ან ორივე ერთად), მინიმალური რისკით, დაამყარონ მოწინავე ტექნოლოგიური წარმოება ქვეყნის შიგნით. ეს ნიშნავს, რომ პატრონაჟის სისტემის შედეგი იქნება შესაბამისი ქვეყნების საკუთარი წარმოებისა და დასაქმების ზრდა და არა ის სურათი, რასაც დღეს ვხედავთ, როდესაც მსოფლიოს ყველა ქვეყანაში შიდა წარმოება ჩამოირეცხება რამდენიმე ქვეყნის იმპორტით. ქვეყნებში და ყველა ქვეყანაში, გარდა ამ უკანასკნელისა, იზრდება უმუშევრობა და სიღარიბე.

2.5. გადასახადების ზოგადი დონის დადგენა

პროტექციონიზმის თეორიამ და პრაქტიკამ ჩამოაყალიბა საკმაოდ მკაფიო წარმოდგენები იმის შესახებ, თუ როგორი უნდა იყოს საბაჟო დაცვის ობიექტის საქონლისა და პროდუქციის იმპორტის გადასახადების ზოგადი ან საშუალო დონე. ამრიგად, ფრიდრიხ ლისტი წერდა, რომ ეროვნული მრეწველობის წარმოშობისა და ჩამოყალიბების ეტაპზე მოვალეობების საშუალო დონე უნდა იყოს დაახლოებით 40-60% კონკურენტი იმპორტის დანახარჯებიდან და მხოლოდ მოგვიანებით, როცა უკვე შეიქმნა მსოფლიო დონის განვითარებული კონკურენტუნარიანი ინდუსტრია, გადასახადების საშუალო დონე შეიძლება შემცირდეს 20-30%-მდე (გვ. 352).

ეს შეესაბამება იმ პრაქტიკას, რომელიც განვითარდა დასავლეთის ქვეყნებში და რევოლუციამდელ რუსეთში იქ პროტექციონისტული სისტემების არსებობის დროს. 5.1 პუნქტში აღწერილი ეფექტური დამცავი პოლიტიკის ყველა მაგალითში, იმპორტის გადასახდელები სამრეწველო პროდუქციის აბსოლუტურ უმრავლესობაზე დაწესდა 40% ან მეტ დონეზე. ინგლისში დამცავი მოვალეობების დონე XVIII საუკუნის შუა ხანებიდან. განისაზღვრა 40-50%-ის დონეზე, მოგვიანებით კი, 1820-იან წლებამდე, გამოიყენებოდა ზოგადი იმპორტის 50%-იანი ტარიფი. შეერთებულ შტატებში თითქმის 100 წლის განმავლობაში, 1865 წლიდან 1940-იანი წლების დასაწყისამდე, გადასახადებით დატვირთულ საქონელზე იმპორტის გადასახადების საშუალო დონე მერყეობდა 40-55%-ის ფარგლებში და მხოლოდ ამ საუკუნის განმავლობაში (1913-1927 წწ. ) .) დაეცა 37-38%-მდე. გერმანული სახელმწიფოების უმეტესობაში მათი პროტექციონისტული პოლიტიკის პერიოდში (მე-17 საუკუნის მეორე ნახევარი - მე-19 საუკუნის დასაწყისი) ტარიფები იყო ძალიან მაღალ, როგორც წესი, ამკრძალავ დონეზე. რუსეთში, ნიკოლოზ I-ის მეფობის დროს, დასაბეგრი საქონელზე იმპორტის გადასახადი ასევე 40%-ს აღემატებოდა. ინდუსტრიალიზაციის მეორე ტალღის დროს (მე-19 საუკუნის დასასრული), ევროპის უმეტეს ქვეყნებში და რუსეთში იმპორტის გადასახადების დონე ასევე დაწესდა მაღალ დონეზე - 40% და ზემოთ.

პროტექციონიზმის ამ სისტემებმა მართლაც გამოიწვია რეალური ეკონომიკური "სასწაულები" - ინდუსტრიული რევოლუცია ინგლისში, "გერმანული ეკონომიკური სასწაული", შეერთებული შტატების ტრანსფორმაცია მსოფლიო ინდუსტრიულ ლიდერად (ლიბერალური ეკონომისტების პროგნოზებისგან განსხვავებით, რომლებიც ეპოქაში of List იწინასწარმეტყველა აშშ-ს "სასოფლო-სამეურნეო ერის" ბედი). ამიტომ, ეს პროტექციონისტული სისტემები და მათ მიერ მიღებული იმპორტის გადასახადების დონე (40-60%) უდავოდ ძალიან წარმატებული და ეფექტური იყო. დიახ, და ლისტმაც თავისი რეკომენდაციები იმ დროისთვის დაგროვილი გამოცდილების საფუძველზე გააკეთა. აქედან გამომდინარე, შეიძლება ითქვას, რომ ეს დებულება, რომელიც ამართლებს გადასახდელების დონეს 40-60%-ის ოდენობით კონკურენტუნარიანი ინდუსტრიის შექმნის ეტაპზე, არ არის მხოლოდ თეორია, არამედ თეორია, რომელიც არაერთხელ გამოსცადეს პრაქტიკაში.

რაც შეეხება მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ ბოლო ათწლეულების გამოცდილებას, ძნელია მისი შეფასება იმ თვალსაზრისით, რომ არსად ვერ ვხედავთ გრძელვადიან და მუდმივ მფარველობის სისტემას, როგორიც დასავლეთში არსებობდა მე-18-ში. მე-19 საუკუნეები. გარდა ამისა, ამ პერიოდში სულ უფრო მკაფიო ტენდენცია შეიმჩნევა პროტექციონიზმის არასატარიფო მეთოდების გამოყენების მიმართ - სატარიფო პატრონაჟის მზარდი კრიტიკის გათვალისწინებით, რომელიც ძირითადად შეერთებული შტატების მიერ არის ინიცირებული. თუმცა, იმ შემთხვევებში, როდესაც ნამდვილად იყო საჭირო ეკონომიკასა და მრეწველობას მძლავრი იმპულსის მიცემა, რათა დაეჩქარებინა მათი განვითარება და როდესაც სახელმწიფოები ბედავდნენ ამ მიზნით სატარიფო პროტექციონიზმის გამოყენებას, აწესებდნენ იმპორტის ძალიან მაღალ გადასახადებს, 50%-ს აღემატებოდა. მსგავს მაგალითებს ვხედავთ დასავლეთ ევროპის რიგ ქვეყნებში 1945-1960 წლებში. ხოლო ჩინეთში 1978 წელს დაწყებული საბაზრო რეფორმების პირველი ეტაპის დროს (იხ. სტატია „თავისუფალი ვაჭრობისა და პროტექციონიზმის გავლენა ინდუსტრიულ განვითარებასა და კეთილდღეობაზე“). ორივე შემთხვევაში, იმპორტის მაღალი გადასახადების დაწესებამ გამოიწვია მრეწველობისა და ეკონომიკის უპრეცედენტო სწრაფი ზრდა, შესაბამისად, დასავლეთ ევროპასა და ჩინეთში.

2.6. ეფექტური საბაჟო დაცვის დონე

საბაჟო დაცვის დონის ისეთი მარტივი ინდიკატორის გარდა, როგორიც არის გადასახადის ოდენობა საქონლის ღირებულებასთან მიმართებაში, დასავლეთში პროტექციონიზმის პრაქტიკამ უფრო რთული მაჩვენებელი შეიმუშავა - ეფექტური საბაჟო დაცვის დონე . იგი გამოითვლება შემდეგი ფორმულის გამოყენებით:

g \u003d (t o - t i) / a, სადაც

g არის ეფექტური საბაჟო დაცვის დონე,

t o - იმპორტის გადასახადის ოდენობა (ფულადი თვალსაზრისით) გადახდილი ამ ტიპის პროდუქტის ერთეულზე იმპორტის დროს (ტარიფი გამოშვებაზე);

t i - ქვეყანაში ამ ტიპის პროდუქტის ერთეულის წარმოებისთვის ნედლეულისა და კომპონენტების შემოტანისას გადახდილი გადასახადების რაოდენობა (შეყვანის ტარიფი),

ა - ქვეყნის შიგნით ამ ტიპის პროდუქტის ერთეულის წარმოების პროცესში დამატებული ღირებულება (დამატებული ღირებულება).

ამ ფორმულის გამოყენება შეიძლება ილუსტრირებული იყოს შემდეგი მაგალითით. დავუშვათ, ამ პროდუქტის ღირებულება ქვეყნის შიგნით არის 100 რუბლი, ხოლო ნედლეულისა და კომპონენტების ღირებულებაა 60 რუბლი (აქედან გამომდინარე, დამატებული ღირებულება 40 რუბლია). ქვეყანაში შემოდის საბაჟო ტარიფი, რომლის დროსაც მზა პროდუქტზე იმპორტის გადასახადი იქნება 20%, ხოლო ნედლეულსა და კომპონენტებზე საშუალო გადასახადი - 10%. შესაბამისად, მითითებული ფორმულის გამოყენებით გაანგარიშება მისცემს შემდეგ შედეგებს: t o - 20 რუბლი, t i - 6 რუბლი, a - 40 რუბლი, (t o - t i) - 14 რუბლი, g - 35%. გაანგარიშება აჩვენებს, რომ ამ წარმოებას, ანუ ამ კონკრეტული პროდუქტის წარმოებას ამ იმპორტირებული კომპონენტებისგან დამატებული ღირებულების განსაზღვრული ოდენობით, აქვს ეფექტური საბაჟო დაცვა 35% საზღვარგარეთ მსგავს წარმოებასთან მიმართებაში.

ამ ინდიკატორის (ზ) მნიშვნელობა არის ის, რომ მთელი წარმოება დაყვანილია საერთო მნიშვნელამდე - წარმოების პროცესში შექმნილი დამატებული ღირებულების ოდენობამდე. გ-ის გაანგარიშებამ შეიძლება, მაგალითად, აჩვენოს, რომ იმ შემთხვევაში, როდესაც სამგზავრო მანქანებზე იმპორტის გადასახადი არის 25%, ხოლო ავტომობილების კომპონენტებისა და კომპონენტების იმპორტზე - 0%, ეფექტური საბაჟო დაცვის დონე (g) მიმართებაში. მანქანების „ხრახნიანი შეკრება“ შეიძლება ყოველ 100-ში ერთხელ აღემატებოდეს შესაბამის ინდიკატორს სრული პროფილის მანქანის ქარხნისთვის, რომელსაც აქვს კომპონენტებისა და ნაწილების საკუთარი წარმოება: ბოლოს და ბოლოს, „ხრახნიანი აწყობის“ პროცესში შექმნილი დამატებული ღირებულების ზომა იქნება. 100 ან მეტჯერ ნაკლები, ვიდრე სრული პროფილის ავტოქარხნის მიერ შექმნილი დამატებული ღირებულება. ამან შეიძლება მიგვიყვანოს დასკვნამდე, რომ საბაჟო დაცვის დონე, რუსეთში მანქანებსა და კომპონენტებზე არსებული გადასახადებით, ძალიან მაღალია იმისთვის, რომ სტიმულირება მოახდინოს „ხრახნიანი აწყობის“ (ანუ, ქვედა დონე g საკმარისი იქნება მის სტიმულირებისთვის), მაგრამ ძალიან დაბალია ქვეყანაში სრული პროფილის საავტომობილო ქარხნების შექმნის წახალისებისთვის. ამრიგად, ამ ინდიკატორის გამოყენებას მივყავართ დასკვნამდე, რომ მზა მანქანებსა და კომპონენტებზე საბაჟო გადასახადების ასეთი დონით, რომელიც დღეს რუსეთს აქვს, უცხოელი მწარმოებლები ნაკლებად სავარაუდოა, რომ შექმნან სრულპროფილიანი ავტომობილების ქარხნები აქ, ისინი შემოიფარგლება მხოლოდ "ხრახნიანით". აწყობა“ და მხოლოდ ცალკეული კომპონენტებისა და ნაწილების წარმოება (მაგალითად, საბურავები), რომლებშიც რუსეთს აქვს კონკურენტული უპირატესობა; და რომ საჭიროა საბაჟო გადასახადის სისტემის რესტრუქტურიზაცია საავტომობილო ინდუსტრიის შემდგომი განვითარების სტიმულირებისთვის.

ეს მაჩვენებელი (ეფექტური საბაჟო დაცვის დონე) შეიძლება გამოყენებულ იქნას როგორც ანალიტიკურ სამუშაოებში, ასევე რუსეთში ახალი პროტექციონისტული საბაჟო ტარიფის შემოღებისას, რაც მოითხოვს შედარებითი ანალიზიათასობით საქონლისა და პროდუქტის საბაჟო დაცვის დონე და ისეთი სისტემის შექმნა, რომელიც სტიმულირებს არა მარტო თანამედროვე წარმოება, და დამატებითი ღირებულების წარმოება. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, სისტემამ უნდა გაააქტიუროს არა გარკვეული ოპერაციების საზღვარგარეთიდან ქვეყანაში გადატანა (პროდუქციის საბოლოო აწყობა, 1-2 ტიპის შუალედური სამუშაოს აუთსორსინგი, უცხოური წარმოებისთვის ნედლეულის მოპოვება და გამდიდრება და ა.შ.). მაგრამ ქვეყანაში სრული ციკლის მრეწველობის შექმნა, ნედლეულის ღრმა გადამუშავების ჩათვლით და მზა პროდუქციის წარმოების ყველა ძირითადი ეტაპი.

2.7. ინფლაციური ეფექტის მინიმიზაცია

საბაჟო გადასახადის შემოღებამ თავდაპირველად შესაძლოა გამოიწვიოს იმპორტირებულ საქონელზე ფასების ზრდა, ვინაიდან იმპორტიორებს მოუწევთ მისი გაზრდა გადახდილი საბაჟო გადასახადის ოდენობით. ეს საწყისი ინფლაციური ეფექტი, როგორც შიდა ინდუსტრია ვითარდება, უნდა შეიცვალოს საპირისპირო ფენომენით - სახლში დამზადებული საქონელი უფრო იაფი და იაფი გახდება, ვიდრე იმპორტირებული. როგორც ფრიდრიხ ლისტი წერდა:
„საბაჟო გადასახდელებით ერისთვის მიყენებული ზარალი გამოხატულია გარკვეული ღირებულებით, მაგრამ ერი შედეგად იძენს ძალებს, რომელთა მეშვეობითაც მას სამუდამოდ შეუძლია აწარმოოს ფასეულობების უთვალავი რაოდენობა...
მართალია, იმპორტის გადასახადი პირველ რიგში სამრეწველო პროდუქტს აძვირებს; მაგრამ ისიც მართალია, რომ ... რომ ერს, რომელსაც შეუძლია მრეწველობის მნიშვნელოვანი განვითარება, დროთა განმავლობაში, შეუძლია თავად აწარმოოს ეს პროდუქტები უფრო იაფად, ვიდრე ფასი, რომლითაც მათი შემოტანა შესაძლებელია საზღვარგარეთიდან“ (გვ. 57, 195).

ამავდროულად, ქვეყანაში, რომელსაც აქვს სამომხმარებლო საქონლის ცუდად განვითარებული შიდა წარმოება (როგორც, მაგალითად, თანამედროვე რუსეთი), სავაჭრო მარჟა, თუნდაც პროტექციონისტული სისტემის არარსებობის შემთხვევაში, არის ფასის მნიშვნელოვანი ნაწილი (როგორც შესაბამისი კვლევები აჩვენებს, ზოგიერთ შემთხვევაში ის შეიძლება იყოს საცალო ფასის 75%-მდეც). მსგავსი ხარისხის შიდა პროდუქტებიდან იმპორტზე კონკურენციის ნაკლებობამ შეიძლება ხელი შეუწყოს გადამყიდველების მონოპოლიას (იმპორტიორები, საბითუმო მოვაჭრეები და საცალო მოვაჭრეები), რომლებმაც დაამყარეს კონტროლი შესაბამისი საქონლის იმპორტსა და რეალიზაციაზე და ცდილობენ მაქსიმალურად გაზარდონ თავიანთი წილის სავაჭრო მოგება. მაშასადამე, საკუთარი მასობრივი წარმოების შექმნას, ანუ ქვეყანაში მსგავსი საქონლის ათობით დამოუკიდებელი მწარმოებლის გაჩენას შეუძლია შექმნას კონკურენტული გარემო და გაანადგუროს გადამყიდველების მონოპოლია და ამან ხელი შეუწყოს უკვე ფასების მნიშვნელოვან შემცირებას. პროტექციონისტული სისტემის შემოღებიდან რამდენიმე წლის შემდეგ:

ლიბერალური ეკონომისტების საყვარელი არგუმენტი ადამ სმიტის დროიდან არის ის, რომ უფასო იმპორტი მომხმარებელთათვის კარგია, რადგან სამომხმარებლო საქონელს გაცილებით იაფს, ხოლო პროტექციონიზმი, პირიქით, აძვირებს საქონელს და აუარესებს მომხმარებელს. თუმცა, სინამდვილეში ეს ასე არ არის. მხოლოდ საკუთარი წარმოება და არა იმპორტი ნამდვილად აძვირებს საქონელს მომხმარებლისთვის. მაგრამ ამის გარდა, საკუთარი წარმოება მილიონობით ადამიანს აძლევს სამუშაოს, ანუ ქმნის სწორედ იმ მომხმარებლებს, რომლებზეც ასე ზრუნავენ ლიბერალური ეკონომისტები, ამის გარეშე მომხმარებლები არ არიან, მაგრამ არიან ლუმპები, რომლებიც ცხოვრობენ უცნაური სამუშაოებით.

ზემოაღნიშნული მრავალი მაგალითით შეიძლება დადასტურდეს. მაგალითად, ყველა რუსმა კარგად იცის, რომ გერმანიაში ან იტალიაში შეგიძლიათ შეიძინოთ მაღალი ხარისხის ტანსაცმელი (მაგალითად, მამაკაცის ან ქალის კოსტუმები, ქურთუკები, ქურთუკები და ა.შ.) ან ფეხსაცმელი ორჯერ, ან თუნდაც 4-5, უფრო დაბალ ფასად. ვიდრე მოსკოვში. იმავდროულად, რუსეთში ამ საქონლის იმპორტის გადასახადი დღეს ძალიან დაბალია - 10-20%. ამრიგად, მარჟის დანარჩენ ნაწილს (100-დან 300%-მდე) დღეს „შეჭამენ“ სხვადასხვა გადამყიდველები, რომლებიც დაკავებულნი არიან საქონლის იმპორტით და შემდგომი გაყიდვით. სად არის რუსი მომხმარებლის სარგებელი, რაზეც ლიბერალურ ეკონომისტებს უყვართ საუბარი? ფაქტობრივად, იტალიელი და გერმანელი მომხმარებლები იმარჯვებენ და მხოლოდ იმიტომ, რომ იტალიასა და გერმანიას აქვთ კარგი ხარისხის ტანსაცმლის კარგად განვითარებული ადგილობრივი წარმოება. ადგილობრივი მწარმოებლები პირდაპირ, ყველა შუამავლის გვერდის ავლით, აწვდიან ტანსაცმელს საცალო ვაჭრობებს, ამიტომ ის რამდენჯერმე იაფია, ვიდრე ერთი და იგივე ტანსაცმელი, მაგრამ უკვე მოსკოვში შუამავლების ჯაჭვის საშუალებით. მაგრამ ამის გარდა, ამ ადგილობრივ ინდუსტრიებში გერმანიასა და იტალიაში ასობით ათასი ადამიანია დასაქმებული, რომლებიც, სანამ მომხმარებლები გახდებიან, ჯერ მონაწილეობენ წარმოების პროცესში და იღებენ ხელფასს, რაც მათ მომხმარებლებს ხდის. და რუსეთში, მსუბუქ ინდუსტრიაში, ჯერ კიდევ არ არის არც ერთი და არც მეორე - თითქმის არ არსებობს საკუთარი წარმოება და, შესაბამისად, ასობით ათასი ადამიანი მოკლებულია სამუშაოს და შესაძლებლობას მიიღოს ნორმალური ხელფასი და გახდეს ნორმალური მომხმარებელი. და სხვა ინდუსტრიების მომხმარებლები ვერ პოულობენ კარგ ტანსაცმელს ხელმისაწვდომ ფასებში რუსეთში და მიემგზავრებიან დასავლეთ ევროპაში სავაჭრო ტურებისთვის, ფულს საზღვარგარეთ ხარჯავენ. აქ არის კონკრეტული მაგალითი იმისა, თუ როგორ მუშაობს ლიბერალური ეკონომიკის კანონები პრაქტიკაში - პირიქით, რასაც ლიბერალური ეკონომისტები ამტკიცებენ.

ეს მაგალითი გვიჩვენებს, რომ ვაჭრობისა და შუამავლების მარჟა ვაჭრობის ან საგარეო ვაჭრობის მონოპოლიის პირობებში შეიძლება იყოს მწარმოებლის ფასის 300% ან მეტი. იგივე შედეგებს იძლევა მოსკოვში ჩატარებული სპეციალური კვლევები საცალო საქონლის მიმართ. მაშასადამე, ამ ამაზრზენი მომხმარებელთა თაღლითობასთან შედარებით, რომელიც ხდება ლიბერალურ ეკონომიკაში და რომელიც არის ვაჭრობის მონოპოლიის გაზრდის შედეგი, გამწვავებული შიდა მრეწველობის განადგურებით (რასაც ლიბერალური ეკონომიკური რეჟიმი ხელს უწყობს), ეს მხოლოდ მცირეა. პროტექციონისტული სისტემის შემოღების შემდეგ ფასების დროული ზრდა, რასაც მალე ფასების კლება ან რეალური კოლაფსი მოჰყვება.

უფრო მეტიც, არსებობს ტექნიკა ამ საწყისი ინფლაციური ეფექტის შესამცირებლად ან სრულად აღმოსაფხვრელად . მაგალითად, დამცავი სისტემის დანერგვით, შესაძლებელია იმპორტის გადასახადის ზრდა რამდენიმე წელზე გადაიზარდოს. ასე რომ, გადასახადის 40%-ით დაუყოვნებლივ გაზრდის ნაცვლად, მიზანშეწონილია მისი ყოველწლიურად გაზრდა 8-10%-ით 4-5 წლის განმავლობაში. ამავდროულად, აუცილებელია წინასწარ გამოქვეყნდეს მომავალი მოვალეობების გაზრდის ზუსტი გრაფიკი 4-5 წლით წინასწარ, საფასურის ცვლილების დროისა და ზომის მითითებით. შემდეგ, ამ პროცესის დასრულებას მოლოდინის გარეშე, მეწარმეები დაიწყებენ ინვესტიციებს საკუთარი იმპორტის შემცვლელი ინდუსტრიების შექმნაში - და იმპორტირებული საქონლის ნაცვლად, ბაზარზე ბევრი შიდა და იაფი გამოჩნდება.

მეორე მექანიზმი არის, მაგალითად, იმპორტის გადასახადების ერთდროულად გაზრდა, რათა თანდათან შემცირდეს და შემდეგ კიდევ გაუქმდეს დამატებული ღირებულების გადასახადი (დღგ) შიდა წარმოების საქონელზე. პატრონაჟული სისტემის პირობებში საბაჟო გადასახადების აკრეფა ხომ, განსაკუთრებით პირველ ეტაპზე, შეიძლება გახდეს საკმაოდ მნიშვნელოვანი ბიუჯეტის შემოსავლების წყარო.

თავის მხრივ, დღგ-ს შემცირება ან სხვა შიდა გადასახადებიშექმნის დამატებით სტიმულს იმპორტის შემცვლელი დარგების შესაქმნელად. მაგრამ ამან ასევე შეიძლება გამოიწვიოს შიდა საქონელზე ფასების შემცირება იმპორტირებულ საქონელზე მაღალი ფასების ფონზე - რაც შეამსუბუქებს მოსახლეობის შესაძლო უკმაყოფილებას. ამასთან, ბიუჯეტის შემოსავლების შემცირება დღგ-დან/შიდა გადასახადებიდან ნაწილობრივ მაინც კომპენსირდება საბაჟო გადასახადებიდან მკვეთრად გაზრდილი შემოსავლებით.

მომავალში, როდესაც პროტექციონიზმის ზომები გამოიწვევს წარმოების მნიშვნელოვან ზრდას, ეს უკანასკნელი გამოიწვევს ბიუჯეტის შემოსავლების მუდმივად მზარდ ზრდას. თავის მხრივ, შემოსავლების ეს ზრდა უფრო მეტად ანაზღაურებს შემოსავლების მცირე დანაკარგს, რომელიც შეიძლება განიცადოს ბიუჯეტმა პატრონაჟის სისტემის დანერგვის საწყის ეტაპზე დღგ/შიდა გადასახადების შემცირების გამო.

რა თქმა უნდა, ამ ზომების გათვალისწინებითაც კი, დამცავი სისტემის დანერგვის საწყის ეტაპზე მცირე ინფლაციური ტალღის აცილება არ შეიძლება. ამიტომ, ამ სისტემის დანერგვამდე აუცილებელია მოსახლეობას აუხსნას განხორციელებული ღონისძიებების მნიშვნელობა, როგორი იქნება მათი შედეგი პირველ წლებში და შემდეგ წლებში, როცა მოსალოდნელია ეკონომიკაში ვითარების კარდინალური გაუმჯობესება.

3. პროტექციონიზმის გავლენა ნაყოფიერებაზე და მოსახლეობის ზრდაზე

Untold History-ის ტრილოგიის წიგნებმა დაასკვნა, რომ პროტექციონიზმი ხელს უწყობს შობადობის მაჩვენებელს და მოსახლეობის ზრდას, რასაც მოწმობს იმ ქვეყნების გამოცდილება, რომლებმაც შემოიღეს პროტექციონისტული სისტემა იმ ქვეყნებთან შედარებით, რომლებმაც არ გააკეთეს:

უპირველეს ყოვლისა, ეს ეხება ინგლისში პროტექციონიზმის ეპოქას (1690-1820), სადაც XVII საუკუნის შუა წლებში შობადობა გაიზარდა 3-4 შვილიდან ერთ ქალზე. 6-მდე ბავშვი მე-19 საუკუნის დასაწყისში. (იხ. გრაფიკი 3 IX თავში).

მეორეც, ეს ეხება გერმანიასა და ავსტრიას, სადაც მოსახლეობის ზრდა მე-17 საუკუნის მეორე ნახევარში მფარველობის სისტემის შემოღების შემდეგ. ასევე სწრაფად აჩქარდა. ასე რომ, კ.კლარკის მიხედვით, გერმანიისა და ავსტრიის მოსახლეობა 1650 წელს 12 მილიონი ადამიანიდან 1830 წელს 31 მილიონამდე გაიზარდა, თუმცა 1650 წლამდე ის არათუ არ გაიზარდა, არამედ შემცირდა.

ამავდროულად, საფრანგეთში, რომელმაც ამ საუკუნეებში არ შემოიღო პროტექციონიზმის სისტემა, შობადობა XVIII-XIX სს. სტაბილურად დაეცა და, როგორც ეს IX თავის მე-4 დიაგრამაშია ასახული, მე-19 საუკუნის დასაწყისში. იყო მხოლოდ 3-4 ბავშვი თითო ქალზე, ინგლისში 6 ბავშვის შედარებით. ამ ფენომენის ერთ-ერთი შედეგი იყო ამ სამი ერის რიცხვის თანაფარდობის ცვლილება. XVII საუკუნის შუა ხანებში. საფრანგეთმა თავისი მოსახლეობის რაოდენობით (20 მილიონი ადამიანი) აჯობა დიდ ბრიტანეთს, გერმანიასა და ავსტრიას ერთად. შემდგომში საფრანგეთში მოსახლეობა გაცილებით ნელა გაიზარდა, ვიდრე ამ სამ ქვეყანაში და მე-20 საუკუნის დასაწყისში. მოსახლეობის რაოდენობით, გერმანიაც და დიდმა ბრიტანეთმაც, თითოეულს ცალ-ცალკე, აჯობა საფრანგეთს.

ანალოგიურად, რუსეთში, პროტექციონისტული სისტემის შემოღებიდან მალევე, 1830-იან წლებში, მკვეთრად შეიცვალა წინა ტენდენცია მოსახლეობის შედარებით ნელი ზრდისკენ და დაიწყო მოსახლეობის ძალიან სწრაფი ზრდა, რომელიც გაგრძელდა 1917 წლამდე.

უნდა აღინიშნოს, რომ ჩრდილოეთ ევროპის ქვეყნებში (ინგლისი, პრუსია, ავსტრია, შვედეთი) ამ ეპოქაში მფარველობის სისტემის ერთ-ერთი მთავარი მიზანი იყო მოსახლეობის ზრდის სტიმულირება. ეს მიზანი ოფიციალურად გამოცხადდა, როგორც პროტექციონიზმის (ან, როგორც ისტორიკოსები მას იმ ეპოქასთან მიმართებაში უწოდებენ, მერკანტილიზმის) მიმდინარე პოლიტიკის ნაწილად. ეს მიდგომა ეფუძნებოდა რწმენას, რომ მფარველობის სისტემა ხელს უწყობს მოსახლეობის გაზრდას და, შესაბამისად, ყველაფერს, რაც ქმნის სახელმწიფოს სიძლიერეს - მის ეკონომიკურ კეთილდღეობას, სამხედრო ძალას და ა.შ. როგორც ვხედავთ, დღეს არსებული დემოგრაფიული მონაცემები ზოგადად ადასტურებს შეხედულებათა ამ სისტემის სისწორეს.

არსებობს რამდენიმე მიზეზი (ან რამდენიმე ახსნა), თუ რატომ უწყობს ხელს პროტექციონიზმი ნაყოფიერებას და ბუნებრივი მატებამოსახლეობა, რომლებიც უფრო დეტალურად არის განხილული ამ წიგნის მე-3 ნაწილში. ერთი ის არის, რომ პროტექციონიზმი იცავს მოსახლეობას სასაქონლო და ფინანსური სპეკულაციისგან, რომელიც აუცილებლად წარმოიქმნება გლობალიზაციის ეპოქაში და, ზოგადად, ეკონომიკური არასტაბილურობისგან, რომელიც ახასიათებს ასეთ ეპოქას (იხ. თავი IV). სწორედ საერთაშორისო სპეკულაციის მექანიზმითა და ეკონომიკური არასტაბილურობის ზრდის გზით ახდენს ნეგატიურ გავლენას გლობალიზაცია დემოგრაფიაზე; და მფარველობის სისტემა, პირიქით, აქრობს ამ უარყოფით გავლენას.

მეორე მიზეზი ის არის, რომ პროტექციონიზმი ხელს უწყობს ქვეყანაში ეკონომიკური ზრდის დაჩქარებას და შედეგად, დასაქმების ზრდას და უმუშევრობის შემცირებას, რაც იწვევს შობადობის ზრდას და სიკვდილიანობას. ამას ადასტურებს არაერთი ისტორიული მაგალითი და ფაქტიც, რომელთაგან ბევრი უკვე ზემოთ იყო მოყვანილი.

ამ ურთიერთკავშირის კარგი ილუსტრაცია ინდიკატორთა სამ ჯგუფს შორის: ა) პროტექციონიზმი / თავისუფალი ვაჭრობა - ბ) ეკონომიკური ზრდა / უმუშევრობა - გ) შობადობა / მოსახლეობის ზრდა - შეიძლება გახდეს ტენდენციები, რომლებიც წარმოიშვა დასავლეთ ევროპაში მე-20 საუკუნის განმავლობაში. აქ ნათლად შეიძლება გამოიყოს სამი პერიოდი. პირველი პერიოდი: 1900-1930-იანი წლები; მეორე პერიოდი: 1940-1960-იანი წლები; მესამე პერიოდი: 1970 - 1990 წწ პირველ და მესამე პერიოდებში შობადობა დაბალი იყო, შემდგომი კლების ტენდენციით და ეს იყო თავისუფალი ვაჭრობის პოლიტიკისა და მაღალი უმუშევრობის კონტექსტში. მეორე პერიოდში შობადობა მაღალი იყო და ეს იყო პროტექციონიზმისა და დაბალი უმუშევრობის ფონზე.

ამ სამივე პერიოდის შესაბამისი ფაქტები ეკონომიკურ ზრდასთან დაკავშირებით მოცემულია სტატიაში „თავისუფალი ვაჭრობისა და პროტექციონიზმის გავლენა ინდუსტრიულ განვითარებასა და კეთილდღეობაზე“ და მოცემულია მე-20 საუკუნის განმავლობაში დასავლეთ ევროპის ქვეყნებში შობადობის ცვლილების შესახებ. დიაგრამა 6. ზოგადად ეს მონაცემები მიუთითებს არსებობაზე ძალიან მაღალი (შებრუნებული) კავშირი უმუშევრობის დონესა და შობადობას შორის - რაც უფრო მაღალია უმუშევრობა ქვეყანაში, მით უფრო დაბალია შობადობა და პირიქით. .

ამრიგად, უმუშევრობის დონე დიდი დეპრესიის პირველ წლებში (1929-1932) დასავლეთ ევროპაში იყო დაახლოებით 20-30%, ხოლო შობადობის საშუალო მაჩვენებელი დიდ ბრიტანეთში და საფრანგეთში 1930-იანი წლების დასაწყისისთვის დაეცა. რეკორდულ მინიმუმამდე - 1,8-2,0 ბავშვი ქალზე (მოსახლეობის ბუნებრივ გამრავლებაზე დაბალი).

თუმცა, უკვე 1940-იანი წლების დასაწყისში. დიდ ბრიტანეთში, საფრანგეთსა და გერმანიაში შობადობის კლების ტენდენცია შეიცვალა და შეიცვალა საპირისპირო ტენდენციით. 1946 წლიდან 1960-იანი წლების ბოლომდე. აქ შობადობის საშუალო კოეფიციენტი დადგინდა მაღალ დონეზე: 2,2-2,8 ბავშვი ქალზე. შესაბამისად, ამ ქვეყნებში პროტექციონიზმის მთელი პერიოდის განმავლობაში უმუშევრობა ძალიან დაბალი იყო: მაგალითად, 1960-იან წლებში საშუალოდ. დასავლეთ ევროპაეს იყო 1,5%, ხოლო გერმანიაში - მხოლოდ 0,8%. შრომისუნარიანი მოსახლეობა.

1960-იანი წლების ბოლოს პროტექციონისტული სისტემის დაშლის შემდეგ. და თავისუფალ ვაჭრობის პოლიტიკაზე გადასვლის შემდეგ, ამ ქვეყნებში შობადობა 1970-იანი წლების განმავლობაში დაეცა 1,2-1,8 ბავშვამდე ერთ ქალზე - ანუ კიდევ უფრო დაბალ დონეზე, ვიდრე ეს იყო ორ მსოფლიო ომს შორის. შესაბამისად, ამ პერიოდში შობადობის კლების პარალელურად, გაიზარდა უმუშევრობის დონეც. ასე რომ, თუ საშუალოდ 1960-1970 წწ. უმუშევრობის დონე საფრანგეთში, გერმანიასა და დიდ ბრიტანეთში იყო 1.4%, 0.8% და 1.6%, შემდეგ 1976 წლისთვის მან მიაღწია 4.4%, 3.7% და 5.6%, შესაბამისად, ამ ქვეყნებში და მას შემდეგ დარჩა დაახლოებით იგივე დონეზე. შემდგომი ზრდის ტენდენციით. იმავე მომენტისთვის (1976 წლისთვის) ამ ქვეყნებში შობადობის მაჩვენებელი დაეცა ისტორიულ მინიმუმამდე და შემდგომში დარჩა იმავე ან უფრო დაბალ დონეზე (იხ. გრაფიკი).

მე-3 ნაწილში წარმოდგენილი რიგი სხვა მონაცემები და ფაქტი ადასტურებს ურთიერთდამოკიდებულების არსებობას სახელმწიფოს შორის. ეკონომიკური პოლიტიკა(პროტექციონიზმი/თავისუფალი ვაჭრობა) და ნაყოფიერება. ეს ყველაფერი საშუალებას გვაძლევს დავასკვნათ, რომ დასავლეთ ევროპაში შობადობის შემცირება, რომელიც დაიწყო 1960-იანი წლების ბოლოს და 1970-იანი წლების დასაწყისში, არ არის შემთხვევითი, არამედ ბუნებრივი მოვლენა და ამ ქვეყნებში გადასვლა მფარველობიდან ლიბერალურ პოლიტიკაზე. რაც მოხდა 1960-იანი წლების მეორე ნახევარში 1990-იანი წლების მეორე ნახევარში, არის ამ ფენომენის ერთ-ერთი მთავარი მიზეზი.

ბოლო ათწლეულების განმავლობაში ევროპის ქვეყნებში უმუშევრობის ზრდის (და, შედეგად, შობადობის დაცემის) მეორე მიზეზი შეიძლება დავინახოთ მასობრივ იმიგრაციაში, რომელმაც გიგანტური მასშტაბები შეიძინა თანამედროვე გლობალიზაციის კონტექსტში. ეჭვგარეშეა, ემიგრანტების შემოდინება ზრდის დაძაბულობას შრომის ბაზარზე და ხელს უწყობს უმუშევრობის ზრდას ევროპის მკვიდრ მოსახლეობაში. და მიუხედავად იმისა, რომ მასობრივი იმიგრაცია თავისთავად არ წარმოიშვა, არამედ გლობალიზაციის პირდაპირი შედეგია (დაწვრილებით იხილეთ გლობალიზაციის თეორია), ჩვენ აღვნიშნავთ, რომ მასობრივი იმიგრაციის ფენომენის გაჩენა დასავლეთ ევროპასა და შეერთებულ შტატებში, უდავოდ. , ხელი შეუწყო წინამორბედი მკაცრი შეზღუდვების შესუსტებას, რაც ხელს უშლიდა ამ ქვეყნებში შესვლას.ემიგრანტებს.

ასე რომ, გერმანიის ხელისუფლება 1960-იან წლებში. გერმანიაში თურქეთის იმიგრაციას მწვანე შუქი აანთო. იმავე წლებში ამერიკის ხელისუფლებამ გააუქმა იმიგრანტთა კვოტების ყოფილი ხისტი სისტემა. ინგლისმა და საფრანგეთმა, დაახლოებით იმავე პერიოდში, დაუბრკოლებლად მისცეს თავიანთ ტერიტორიაზე აფრიკისა და აზიის ყოფილი კოლონიების მცხოვრებლებს. ამის შედეგი იყო იმიგრაციის ნაკადის უპრეცედენტო ზრდა ამ ქვეყნებში, რამაც, თავის მხრივ, გამოიწვია უმუშევრობის პრობლემის კიდევ უფრო დიდი ზრდა და იმიგრაციასთან დაკავშირებული ჭარბი და მზარდი სოციალური დაძაბულობა, რაც დაფიქსირდა დასავლეთში. ბოლო ათწლეულების ქვეყნებში.

აქედან გამომდინარეობს შემდეგი დასკვნები. ჯერ ერთი, საბაჟო პროტექციონიზმი რომ არ გაუქმებულიყო დასავლეთ ევროპისა და ჩრდილოეთ ამერიკის ქვეყნებში 1960-იანი წლების ბოლოს და თუ სისტემა, რომელიც იცავდა ამ ქვეყნებს გადაჭარბებული იმიგრაციისგან, დაახლოებით იმავე დროს არ შემცირებულიყო, მაშინ ეს ქვეყნები არ იქნებოდნენ. აქვთ მწვავე პრობლემები, რაც დღეს აქვთ: ეკონომიკური არასტაბილურობა, მაღალი უმუშევრობა, დაბალი შობადობა, მოსახლეობის დაბერება და მასიური არალეგალური იმიგრაცია ეროვნული ინდუსტრიის თანდათანობითი განადგურების ფონზე.

მეორე დასკვნა არის ის, რომ გარდა საბაჟო პროტექციონიზმის სისტემისა, იმიგრაციული პროტექციონიზმი გავლენას ახდენს დემოგრაფიულ ზრდასა და ნაყოფიერებაზეც. საიმიგრაციო სისტემა, რომელიც ხელს უშლის გადაჭარბებულ და არალეგალურ იმიგრაციას, იცავს ქვეყანას არა მხოლოდ ემიგრანტების შემოდინებისგან, არამედ მაღალი უმუშევრობისგან, რომელიც იქნება ასეთი შემოდინების გარდაუვალი შედეგი. ხოლო მაღალი უმუშევრობის არარსებობა არის ფაქტორი, რომელიც დადებითად მოქმედებს შობადობაზე.

აქედან გამომდინარე, პროტექციონისტული სისტემა არ უნდა შემოიფარგლოს მხოლოდ საბაჟო რეგულირებით და მხოლოდ ეკონომიკის სფეროთი. ის უნდა მოიცავდეს დაცვას არალეგალური და გადაჭარბებული იმიგრაციისგან უარყოფითად იმოქმედებს ქვეყნის ეკონომიკურ და დემოგრაფიულ მდგომარეობაზე. ზემოთ აღწერილი ნიმუშები ეხება ნებისმიერ ქვეყანას, მათ შორის რუსეთს, სადაც ემიგრანტების რაოდენობა, სავარაუდოდ, 10 მილიონ ადამიანს აღწევს.

საიმიგრაციო პროტექციონიზმის სისტემა წარსულში არსებობდა აშშ-სა და დასავლეთ ევროპაში და ეფექტური აღმოჩნდა. ამიტომ, ნებისმიერ ქვეყანაში ასეთი სისტემის აშენებისას, უმჯობესია გამოიყენოთ არსებული გამოცდილება. ეს სისტემა უნდა მოიცავდეს იმიგრანტების შემოსვლის კვოტებს, მათზე კონტროლს, ბრძოლას განსხვავებული ტიპებიეთნიკური კორუფცია და კრიმინალი, მათ შორის ეთნიკური დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის სპეციალური დეპარტამენტები და ა.შ.

4. პროტექციონიზმის როლი სახელმწიფო და ეროვნული მშენებლობაში

ფრიდრიხ ლისტი თავის ნაშრომში ერების და ერის მშენებლობის მნიშვნელოვან როლზე კაცობრიობის ცივილიზაციის განვითარებაში წერდა:

„როგორც ინდივიდი, მხოლოდ ერის წყალობით და ერის წიაღში აღწევს გონებრივ განათლებას, პროდუქტიულ ძალას, უსაფრთხოებასა და კეთილდღეობას, ისევე როგორც მთლიანობაში ადამიანის ცივილიზაცია წარმოუდგენელი და შეუძლებელია, გარდა ერების განვითარების გზით“ (გვ. 223)

List-ის ამ მოსაზრებას იზიარებს მრავალი ისტორიკოსი, რომლებიც ამტკიცებენ, რომ ეს იყო ნაციონალური სახელმწიფოების მშენებლობა ევროპაში ჩვენს წელთაღრიცხვამდე II ათასწლეულში. იყო გადამწყვეტი განსხვავება თანამედროვე ეპოქასა და უძველეს და უძველეს ეპოქას შორის, რომლის წყალობითაც თანამედროვე ევროპულმა ცივილიზაციამ შეძლო არაჩვეულებრივი სიმაღლეების მიღწევა კულტურის, მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარებაში, ეკონომიკისა და მრეწველობის განვითარებაში - სიმაღლეები, რომლებიც საშუალებას აძლევდა მთელს. მსოფლიოს შეუერთდეს თანამედროვე ცივილიზაციის მიღწევებს. დიდი სახელმწიფოები არსებობდნენ ანტიკურ ხანაშიც - რომის იმპერია, ბაბილონი, ბიზანტია და ა.შ., მაგრამ ისინი ყველა იყო ფხვიერი მრავალეროვნული იმპერიები; დიდი ეროვნული სახელმწიფოები - ეს არის თანამედროვე ევროპული ცივილიზაციის მიღწევა (იხ. „ეროვნული სახელმწიფოს თეორია“ განყოფილებაში „სოციალურ-ისტორიული კონცეფცია“). საუბარია დიდი ეროვნული სახელმწიფოების (რომლებსაც ის უწოდებს „დიდ ერებს“) დაცვას პროტექციონიზმის პოლიტიკის დახმარებით, რომელსაც ფრიდრიხ ლისტი წერს. შემთხვევითი არ არის, რომ მისი წიგნი და მის მიერ აღწერილი ეკონომიკური სისტემადაასახელა ეროვნული პოლიტიკური ეკონომიკა - ადამ სმიტის და მისი მიმდევრების "კოსმოპოლიტური (მსოფლიო) პოლიტიკური ეკონომიკის" საპირისპიროდ (F. List, გვ. 174)

კერძოდ, List წერს მხოლოდ იმას დიდი ერებიმნიშვნელოვანი მოსახლეობით და ტერიტორიით; ერისთვის დიდი მნიშვნელობა აქვს ზღვაზე წვდომას და ბუნებრივი საზღვრების არსებობას - ამას დიდი მნიშვნელობა აქვს ეფექტური საბაჟო დაცვის ორგანიზებისთვის (გვ. 224-225). მისი აზრით, მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ მრეწველობის განვითარებისთვის, არამედ ერის სამრეწველო განათლებისთვისაც, ქვეყნის ეკონომიკის განვითარებაში მნიშვნელოვან როლს თამაშობს ერის ინტელექტუალური განვითარებაც (გვ. 54, 209). . ის მიუთითებს პროტექციონიზმის მნიშვნელოვან როლზე ერის საწარმოო ძალების განვითარებაში, რომლებიც შედგება მრეწველობის, სოფლის მეურნეობის, განათლების, კულტურის, მეცნიერებისა და სახელმწიფო ინსტიტუტების განვითარებაში და ხაზს უსვამს ამ ინსტიტუტების როლს განვითარებაში. საზოგადოების ყველა ცალკეული წევრის კეთილდღეობაზე:

„არსად შრომა და მეურნეობა, გამომგონებლობისა და მეწარმეობის სული პირებივერაფერი შექმნეს დიდი იქ, სადაც ვერ ჰპოვეს მხარდაჭერა სამოქალაქო თავისუფლებაში, ინსტიტუტებსა და კანონებში, სახელმწიფო ადმინისტრაციაში და საგარეო პოლიტიკაარამედ ძირითადად ეროვნულ ერთიანობასა და ძალაუფლებაში“ (გვ. 162).

პროტექციონიზმის თეორიის ყველა ამ ძირითად დებულებას დღეს არ დაუკარგავს თავისი მნიშვნელობა. პირიქით, თანამედროვე პირობებში განუზომლად იზრდება ერების და, კერძოდ, დიდი ეროვნული სახელმწიფოების როლი. მხოლოდ ასეთ სახელმწიფოებს აქვთ საკმარისი პოლიტიკური დამოუკიდებლობა და ეკონომიკური თვითკმარი (მძლავრი შიდა ბაზარი, ნედლეული, დივერსიფიცირებული ეკონომიკის შექმნის შესაძლებლობა) - აუცილებელი ელემენტები, რომელთა გარეშე შეუძლებელია ეროვნული ეკონომიკის აშენების იმედი. ეკონომიკური მოდელი, ამჟამინდელი გლობალური მოდელის ალტერნატივა, რომელიც არაეფექტური აღმოჩნდა.

ამავდროულად, მიუხედავად ერის მშენებლობის ამ საკმაოდ ჰოლისტიკური კონცეფციისა, ლისტი ზღუდავს თავის პროტექციონიზმის სისტემას სამშენებლო ინდუსტრიის ამოცანებით. მისი აზრით, თუ ერმა უკვე შექმნა კონკურენტუნარიანი ინდუსტრია, რომელმაც მოიპოვა უპირატესობა სხვა ქვეყნებზე (როგორც ინგლისი მე-19 საუკუნის შუა წლებში), მაშინ მას აღარ სჭირდება პროტექციონიზმის პოლიტიკა - ბოლოს და ბოლოს, ასეთი ერი არ არის. აღარ ემუქრება საგარეო კონკურენცია (გვ. 57). აქ არის დაძაბულობა იმ როლს შორის, რომელსაც სია ანიჭებს პროტექციონიზმს ერის მშენებლობაში წიგნის ზოგიერთ მონაკვეთში და შეზღუდულ როლს (კონკურენტული ინდუსტრიის შექმნაში), რომელსაც იგი ანიჭებს ამ პოლიტიკას სხვა განყოფილებებში. შესაძლოა, ეს თავშეკავება გამოწვეული იყო ავტორის შიშით, რომ შეექმნა ძალიან ძლიერი წინააღმდეგობა ადამ სმიტის ლიბერალურ სკოლასთან, რომელიც იმ დროს მეფობდა და ძლიერდებოდა (რაც თავად ფრიდრიხ ლისტი გაკიცხავდა ფრანგ ეკონომისტ ჩაპტალს და სხვა მომხრეებს. პროტექციონიზმის).

შემდგომმა მოვლენებმა აჩვენა თვალსაზრისის სიცრუე, რომლის თანახმად, ინგლისს, რომელმაც მოიპოვა უპირატესობა სხვა ქვეყნებზე თავისი ეკონომიკისა და მრეწველობის განვითარებაში, სავარაუდოდ აღარ სჭირდებოდა პროტექციონიზმი.

მეცხრამეტე საუკუნეში ბრიტანეთის ეკონომიკის გახსნამ უცხოური კონკურენციისთვის საბოლოოდ ბრიტანეთს ზიანი მიაყენა. რა თქმა უნდა, ამის წყალობით მან რაღაც მომენტში მოახერხა აიძულა მრავალი ქვეყანა, ასევე გაეხსნათ თავიანთი ეკონომიკა ინგლისურ საქონელზე, რამაც ხელი შეუწყო ბრიტანული ექსპორტის ზრდას და ინგლისის კეთილდღეობას საუკუნის შუა წლებში. მაგრამ ბევრმა სახელმწიფომ: აშშ-მ, გერმანიამ, რუსეთმა, იტალიამ, საფრანგეთმა და ა.შ. - საბოლოოდ გაიაზრეს რა ხდებოდა და შემოიღეს მაღალი საბაჟო გადასახადები, იცავდნენ თავიანთ შიდა ბაზრებს. ამ პროტექციონისტულმა დაცვამ შეამცირა ინვესტიციების რისკი და განაპირობა ამ ქვეყნებში ახალი საწარმოების და მთელი ახალი ინდუსტრიების სწრაფი მშენებლობა, ხოლო თავად ბრიტანეთში, რომელიც ღია იყო უცხოური კონკურენციისთვის, ეს სტიმული არ არსებობდა, ამიტომ, როგორც დ.ბელჩემი წერს, ფირმებს არ სურდათ აეღოთ რისკი და ინოვაციის ღირებულება.

იმავდროულად, კრიზისი დაარტყა არა მხოლოდ ბრიტანულ მრეწველობას, არამედ სოფლის მეურნეობას. ამრიგად, მარცვლეულის წარმოება დიდ ბრიტანეთში 1865/74 წლიდან 1905/14 წლამდე. მოსახლეობის ზრდის მიუხედავად 26%-ით შემცირდა და ქვეყანა გახდა ამ ძირითადი საკვების მთავარი იმპორტიორი. ამავდროულად, გერმანიამ, მიუხედავად დაახლოებით იგივე ბუნებრივი და კლიმატური პირობებისა, როგორც ინგლისში, მაგრამ მფარველობის პოლიტიკის წყალობით იმავე პერიოდში მარცვლეულის წარმოება 2,2-ჯერ გაიზარდა და მისი წარმოების თვალსაზრისით 1905/14 წლებში. თითქმის 9-ჯერ გადააჭარბა დიდ ბრიტანეთს.

მსგავსი რამ ბოლო ათწლეულების განმავლობაში ხდება შეერთებულ შტატებთან. პროტექციონისტული პოლიტიკის უარყოფა 1960-იანი წლების ბოლოდან. (ადრე შეერთებულმა შტატებმა უწყვეტად მისდევდა ამ პოლიტიკას 100 წლის განმავლობაში) გამოიწვია ამერიკის დეინდუსტრიალიზაცია, რომელიც ოდესღაც ყველაზე ძლიერი ინდუსტრიული ძალა იყო მსოფლიოში, ბოლო ათწლეულების განმავლობაში დაფიქსირებული და საშუალო კლასის ეროზიის დასაწყისი. ანუ ეკონომიკური და სოციალური პრობლემების მთელ რიგს.

ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარეობს, რომ პროტექციონიზმის სისტემა მუდმივ სისტემად უნდა განიხილებოდეს სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია როგორც ქვეყნის ეკონომიკის, მისი მოსახლეობის, ასევე მთელი სახელმწიფოსა და ამ სახელმწიფოს ფარგლებში ჩამოყალიბებული ერის დასაცავად. შეცდომაა მისი განხილვა მხოლოდ დროებით სისტემად, რომელიც ემსახურება გარკვეულ ვიწრო მიზნებს გარკვეული პერიოდის განმავლობაში, იქნება ეს კონკურენტული ინდუსტრიის შექმნა თუ ეკონომიკური კრიზისიდან გამოსავალი. აქ საჭიროა კიდევ უფრო განვითარდეს ფ. ლისტის იდეა, რომელიც აკრიტიკებდა ლიბერალური სკოლის შეხედულებებს, რომელიც აღიარებდა პროტექციონიზმის დასაშვებობას მხოლოდ მოკლე დროში:

„... მართლაც სასაცილოა ერის მიცემა, რომელიმეს გაუმჯობესებისთვის მნიშვნელოვანი ინდუსტრიამრეწველობა ან მრეწველობის მთელი ჯგუფი, მხოლოდ რამდენიმე წელი, როგორც ბიჭი, რომელსაც რამდენიმე წლით აგზავნიან ფეხსაცმლის მწარმოებელთან სასწავლებლად...“ (გვ. 357)

ამ იდეის შემუშავებისას უნდა დაწეროთ: სასაცილოა, ფაქტობრივად, სახელმწიფოს მისცეს მხოლოდ რამდენიმე ათეული წელი მისი უკრიტიკო განვითარებისთვის და ამით მოახდინოს მთელი ეკონომიკური (ასევე სოციალური და იდეოლოგიური) რევოლუცია, რომელსაც მოაქვს. მასთან ერთად პროტექციონიზმის სისტემის დანერგვა - და ამ ათწლეულების შემდეგ ამ უკანასკნელის ხელახლა დემონტაჟი და ყველაფრის ადრე შექმნილი განადგურების დაკვირვება (რაც ადრე ხდებოდა დიდ ბრიტანეთში და ახლა ხდება აშშ-ში). არ ჯობია მხოლოდ ამაზე დაფიქრება შექმენით პროტექციონიზმის სისტემა, რომელიც გაგრძელდება რამდენიმე საუკუნის განმავლობაში და უზრუნველყოფს სახელმწიფოს და ერს სტაბილურ ეკონომიკურ და ინტელექტუალურ განვითარებას, რომ მოათავსოს იგი მსოფლიოს ყველაზე მოწინავე ერებს შორის და უზრუნველყოს მისი კეთილდღეობა მთელი ამ ხნის განმავლობაში?

ასეთი მუდმივი პოლიტიკისა თუ პროტექციონიზმის სისტემის მნიშვნელობა და აუცილებლობა სახელმწიფოსა და მისი ეკონომიკის კეთილდღეობისთვის ტრილოგიის წიგნებში დადასტურდა არა მხოლოდ ისტორიული მაგალითებით, არამედ თეორიულადაც დასაბუთებული. კერძოდ, ნაჩვენები იქნა, რომ გლობალიზაციის გარდაუვალი შედეგი (რაც ხდება არა მხოლოდ დღეს, არამედ სხვადასხვა ისტორიულ ეპოქაში) არის ეკონომიკური არასტაბილურობა, სპეკულაციისა და ფინანსური თაღლითობის ზრდა, მოსახლეობის მიგრაციის ზრდა და სხვა უარყოფითი ცვლილებები. სოციალურ-ეკონომიკურ სფეროში, რომელსაც, როგორც წესი, თან ახლავს უარყოფითი ტენდენციები სულიერ და კულტურულ სფეროში: მორალის და მოსახლეობის კულტურული დონის დაქვეითება, უმეცრების, მისტიკის, ცრუ სწავლებებისა და მასობრივი ილუზიების გავრცელება. თუმცა, მათი გავლენა ქვეყანაზე შეიძლება აღმოიფხვრას ან მნიშვნელოვნად შემცირდეს პროტექციონიზმის სწორი სისტემის შედეგად - საბაჟო, იმიგრაციული, ფულადი, კულტურული, იდეოლოგიური და სხვა სახის.

Ისე, მონეტარული და ფინანსური პროტექციონიზმი წარსულში მრავალი ქვეყანა იყენებდა და დღესაც შემორჩენილია მისი ზოგიერთი ელემენტი. მაგალითად, ზოგიერთი სახეობა საბანკო გადარიცხვებიდასავლეთში საგულდაგულოდ კონტროლდება ცენტრალური ბანკები; კომერციული ბანკებირეგულარულად იგზავნება ფირმების „შავი სია“, რომლებიც ეჭვმიტანილნი არიან კრიმინალური ფულის გათეთრების, კორუფციის და ა.შ. წარსულში, ამ ქვეყნებში მონეტარული და ფინანსური პროტექციონიზმის ზომები ასევე მოიცავდა სავალუტო შეზღუდვებს არასავაჭრო ხასიათის დიდ ფულად გზავნილებზე - სპეკულაციური. ფინანსური კაპიტალი(ე.წ. „ცხელი ფული“), რამაც შეიძლება უარყოფითი გავლენა მოახდინოს ეკონომიკაზე, ქვეყნის ფინანსურ მდგომარეობასა და გაცვლით კურსზე. ეროვნული ვალუტა. დღეს ეს პრობლემა სულ უფრო აქტუალური ხდება და საჭიროებს სავალუტო პროტექციონიზმის შესაბამისი ზომების შემოღებას (შეზღუდვები დიდი ფულის გადარიცხვებიარაკომერციული ხასიათის საზღვარგარეთ), რომელიც ემსახურება საერთაშორისო სპეკულაციებთან ბრძოლას, ასევე ფინანსურ პროტექციონიზმს, რომლის მიზანია არა მხოლოდ უცხოეთიდან წამოწყებულ ფინანსურ სექტორში გარე სპეკულაციურ და თაღლითურ ტრანზაქციებთან ბრძოლა, არამედ შიდა. დღეს ფინანსური სპეკულაციისა და ფინანსური თაღლითობის მასშტაბები ისეთია, რომ ეს ხდება დაბრკოლება ეკონომიკური ზრდისა და განვითარებისთვის, ამიტომ ეს ზომები აუცილებელია. მაგრამ, როგორც პროტექციონიზმის ყველა სხვა ღონისძიება, ისინი არ უნდა იყოს დროებითი, არამედ უნდა შეიქმნას ამ ღონისძიებების მუდმივი სისტემა და კონტროლი მათ განხორციელებაზე.

დასავლეთ ევროპის რიგ ქვეყნებში, კულტურული პროტექციონიზმი - მაგალითად, ზოგიერთ ქვეყანაში აკრძალულია უცხო სიტყვების გამოყენება მედიაში უცხო სიტყვების საჭიროების გარეშე - თუ არსებობს შესაბამისი სიტყვა მშობლიურ ენაში (დამატებითი ინფორმაციისთვის პროტექციონიზმის შესახებ მედიასთან, ეროვნულ კულტურასთან, სახელმწიფოსთან იდეოლოგია, განათლება, მეცნიერება, ასევე ფინანსური სპეკულაცია (იხ. განყოფილება „აუცილებელი პროგრამა“).

როგორც ხედავთ, გასული საუკუნეების განმავლობაში დასავლეთის ქვეყნებმა დააგროვეს პროტექციონიზმის დიდი გამოცდილება, რამაც მათ საშუალება მისცა აეშენებინათ წარმატებული საზოგადოება და განვითარებული ეკონომიკა. ის, რომ დღეს ამ გამოცდილებას ამ ქვეყნების უმეტესობა უარყოფს, არ ნიშნავს იმას, რომ სხვა ქვეყნებმა ის არ უნდა გამოიყენონ. ზოგადად, როლი, რომელიც ითამაშა პროტექციონიზმმა დასავლეთის ნაციონალური სახელმწიფოების ჩამოყალიბებისა და განვითარების ისტორიაში და წარმატებულმა განვითარებამ, რომელიც მან უზრუნველყო მათ არსებობის პერიოდში, ზემოთ ჩამოთვლილ თეორიულ არგუმენტებთან ერთად, შესაძლებელს ხდის. გაკეთება შემდეგი გამომავალი. პროტექციონიზმის სისტემა სახელმწიფო და ეროვნული მშენებლობის მნიშვნელოვანი, ხოლო თანამედროვე ეპოქაში აუცილებელი ელემენტია. მხოლოდ პროტექციონიზმის სისტემას შეუძლია სახელმწიფოს გრძელვადიანი უზრუნველყოფა მდგრადი განვითარებისდა კეთილდღეობა, და ერები - სტაბილურობა და სოციალური მშვიდობა. სახელმწიფო აზროვნების მქონე ადამიანების, ეკონომისტების, სოციოლოგების, პოლიტოლოგების ძალისხმევა მიმართული უნდა იყოს მათი სახელმწიფოსთვის პროტექციონიზმის ყველაზე სრულყოფილი სისტემის შემუშავებაზე, უფრო მეტიც, არ შემოიფარგლება ვაჭრობისა და მრეწველობის სფეროთი, არამედ მოიცავდეს ყველა ზემოთ ჩამოთვლილ სფეროს.

5. პროტექციონიზმის სისტემა და ეროვნული დემოკრატიის რეჟიმი ეკონომიკაში

გულუბრყვილო იქნება იმის დაჯერება, რომ პროტექციონიზმის სისტემა არის პანაცეა ნებისმიერი პრობლემისთვის, რომელიც შეიძლება შეექმნას ქვეყნის ეკონომიკას. ეს სისტემა მნიშვნელოვანია, მაგრამ არა ერთადერთი პირობა წარმატებისთვის ეკონომიკური განვითარება. ამრიგად, ეკონომიკური ისტორია გვიჩვენებს, რომ ქვეყნები, რომლებიც ატარებდნენ პროტექციონისტულ პოლიტიკას, ვერ აიცილებდნენ ისეთ პრობლემას, როგორიცაა ეკონომიკის მონოპოლიზაცია:

ამრიგად, გერმანიის სწრაფი ინდუსტრიალიზაცია და ეკონომიკური ზრდა XIX საუკუნის ბოლოს - XX საუკუნის დასაწყისში. თან ახლავს კაპიტალის მკვეთრი კონცენტრაცია. კარტელებისა და სხვა მონოპოლისტური ასოციაციების რაოდენობა გერმანიის ინდუსტრიაში გაიზარდა 210-დან 1890 წელს 600-მდე 1911 წელს და ზოგიერთი მათგანი გადაიქცა დიდ მონოპოლიებად. მაგალითად, რენშ-ვესტფალიის ქვანახშირის სინდიკატი აკონტროლებდა ნახშირის წარმოების დაახლოებით 98%-ს ამ ტერიტორიაზე და 50%-ს დანარჩენ გერმანიაში. ქვეყნის ყველა ფოლადის ქარხანა გაერთიანებულია გიგანტურ Steel Trust-ში, ელექტრო ინდუსტრიაში დომინირებდა ორი დიდი მონოპოლია (Siemens და AEG), ქიმიურ მრეწველობაში სამი კონცერნი (Bayer, Agfa, BASF), რომლებიც შეადგენდნენ ორ მესამედს. ანილინის საღებავების მსოფლიო წარმოება. 1909 წელს ბერლინის ცხრა ბანკი აკონტროლებდა მთელი გერმანული საბანკო კაპიტალის 83%-ს.

იგივე პრობლემები ამ პერიოდში წარმოიშვა შეერთებულ შტატებში. მაგალითად, მხოლოდ 1899 წლის 1 იანვრიდან 1902 წლის 1 სექტემბრამდე შეერთებულ შტატებში ჩამოყალიბდა 82 ტრესტი და ქვეყანაში ტრესტების საერთო რაოდენობა 1890-იან წლებში 60-დან 1900-იან წლებში 250-მდე გაიზარდა. სწორედ მსხვილ ინდუსტრიულ ტრესტებთან და კორპორაციებთან იყო დაკავშირებული მონოპოლიური დიქტატისა და კონკურენციის შეზღუდვის ყველაზე ცნობილი ფაქტები. ამერიკელი ეკონომისტის ს. უილკოქსის თანახმად, 1904 წლისთვის 26 ამერიკული ტრასტი აკონტროლებდა ინდუსტრიული წარმოების 80%-ს ან მეტს მათ ინდუსტრიაში და 8 უმსხვილესი კორპორაცია, მათ შორის Standard Oil, American Tobacco, International Harvester, American Sugar Refining, American Can და სხვა. აკონტროლებდნენ თავიანთ ინდუსტრიაში წარმოების 90%-ს ან მეტს.

მას შემდეგ, რაც ასეთი მაღალი დონის მონოპოლიზაცია განვითარდება მრეწველობაში ან ქვეყნის ეკონომიკის სხვა სექტორებში, როგორც მოცემულ მაგალითებში, პროტექციონისტული სისტემა, როგორც წესი, წყვეტს ქმედითუნარიანობას - ეკონომიკური ზრდის სტიმულირების ნაცვლად, ის იწყებს სტიმულირებას. მონოპოლისტების მოგების ზრდა მომხმარებელთა მასის ხარჯზე. თუ ინდუსტრიაში დომინირებს 1-2 კომპანია და კარნახობს მათ ფასებს მომხმარებლებს სხვა მწარმოებლებისგან რეალური კონკურენციის არარსებობის პირობებში, მაშინ ასეთ პროდუქტებზე იმპორტის მაღალი გადასახადის დაწესება მხოლოდ უარყოფით შედეგებამდე მიგვიყვანს. მონოპოლიები მიიღებენ საფუძველს და შესაძლებლობას, კიდევ უფრო გაზარდონ ფასები - იმპორტის გადასახადის ოდენობით - მაგრამ ისინი ვერ მიიღებენ არანაირ სტიმულს წარმოების განვითარებისთვის: ბოლოს და ბოლოს, ეს ეწინააღმდეგება თავად მონოპოლიის ბუნებას.

ამრიგად, მფარველობის სისტემა შეიძლება იყოს ეფექტური მხოლოდ ეკონომიკური დემოკრატიის პირობებში - მონოპოლიის საპირისპირო ვითარებაში, როდესაც ეკონომიკაში დომინირებენ არა მონოპოლიები, არამედ საშუალო ზომის საწარმოები, რომლებიც ქმნიან კონკურენტულ გარემოს, რაც ხელს უწყობს სწრაფ ეკონომიკურ ზრდას. ამიტომ ეკონომიკური და სოციალური მოდელი"უცნობი ისტორიის" ტრილოგიაში აღწერილი, დასახელებულია ეროვნული დემოკრატიის რეჟიმი, და შესაბამისი თეორია ე.წ ეროვნული დემოკრატიის თეორია . ეს ეკონომიკური და სოციალური მოდელი შედგება ორი ძირითადი ელემენტისგან - პროტექციონიზმის სისტემისა და ეკონომიკური დემოკრატიის სისტემისგან - საშუალო და მცირე ბიზნესის დომინირება.

დასავლური ქვეყნების ისტორიაში იყო ეპოქები, როდესაც შესაძლებელი იყო მონოპოლიისკენ მიდრეკილების შეცვლა და ეროვნული დემოკრატიის რეჟიმის დამყარება. ერთ-ერთი ასეთი ეპოქაა ინგლისის რევოლუციის დასასრულის ეპოქა, როდესაც მფარველობის სისტემის დანერგვის პარალელურად ბრიტანელებმა მოახერხეს სტიუარტების მმართველობის დროს აყვავებული მონოპოლიის დაძლევა.

ამრიგად, ლეველერებისა და სხვა რევოლუციური პარტიების მიერ ინგლისის რევოლუციის პირველ ეტაპზე (1641-1660) ერთ-ერთი მთავარი მოთხოვნა იყო მონოპოლიების აღმოფხვრა და თავისუფალი მეწარმეობის უზრუნველყოფა. და ეს იყო ერთ-ერთი პირველი ღონისძიება ვიგების მიერ 1688 წლის დიდებული რევოლუციის შემდეგ. განადგურდა არა მხოლოდ ცალკეული კერძო კომპანიების მონოპოლიური უფლებები, არამედ მსხვილი სახელმწიფო მონოპოლიები: Mines Royal, Mineral and Battery Works, Merchant Adventurers, Royal African. Co. სხვა . ამ ღონისძიებების განხორციელებამ გამოიწვია მომდევნო წლებში ათასობით ახალი დამოუკიდებელი საწარმოს გაჩენა - ანუ გამოიწვია ეკონომიკური დემოკრატია, მცირე და საშუალო ბიზნესის აყვავება.

მსგავსი სურათი განვითარდა შეერთებულ შტატებში მე-20 საუკუნის პირველ ათწლეულებში, როდესაც გამოჩნდა ეკონომიკის მონოპოლიზაციის ნიშნები. მონოპოლიზმთან ბრძოლის პირველი „რაუნდი“ ჩაატარა ამერიკის პრეზიდენტმა თეოდორ რუზველტმა (1901-1909). მის მიერ გატარებული ღონისძიებების შედეგად Standard Oil დაიყო 8 დამოუკიდებელ ნაწილად ნავთობკომპანიებირამაც შემდგომში შესაძლებელი გახადა ინდუსტრიის სტრუქტურის მკვეთრი შეცვლა. თუ ადრე ეს გიგანტური მონოპოლია აკონტროლებდა ქვეყანაში ნავთობის გადამუშავების 90%-ზე მეტს, მაშინ 20-30 წლის შემდეგ შეერთებულ შტატებში იყო 1000-ზე მეტი ნავთობგადამამუშავებელი კომპანია, რომელთაგან არცერთს არ ჰქონდა მონოპოლიური პოზიციები ინდუსტრიაში. იგივე ბედი ეწია 7 უმსხვილეს კორპორაციას, რომლებიც მონოპოლიზებდნენ თავიანთ ინდუსტრიაში წარმოების 90%-ზე მეტს, მათ შორის American Tobacco, International Harvester და სხვა ზემოთ დასახელებული.

მონოპოლიზმთან კიდევ უფრო გადამწყვეტი ომი დაიწყო შეერთებულ შტატებში ფრანკლინ რუზველტის (1933-1944) ეპოქაში. დარწმუნებული იყო, რომ ყველა ის საშუალება, რომელიც მან სცადა, არ დაეხმარა ეკონომიკას დიდი დეპრესიიდან, მან შეიმუშავა და დაიწყო მისი პრეზიდენტობის მე-3 წლიდან დაწყებული ზომების ახალი პაკეტის განხორციელება, რომელსაც ისტორიკოსები უწოდებენ "მეორე ახალ გარიგებას". მისი პრეზიდენტობის პირველი წლების „პირველი ახალი გარიგებისგან“ განსხვავებით. „მეორე ახალი გარიგების“ არსი ის იყო, რომ რუზველტმა ომი გამოუცხადა მონოპოლიებს და დიდ ქონებას.

პირველი დარტყმა ენერგეტიკის სექტორში მონოპოლიებს მიაყენეს, სადაც მონოპოლიასთან დაკავშირებული ყველაზე მეტი ბოროტად გამოყენება იყო. ამ ინდუსტრიაში არსებობდა რამდენიმე ათეული ჰოლდინგი, რომლებიც აკონტროლებდნენ ელექტროენერგიის და გაზის ადგილობრივ დისტრიბუტორებს, ისინი ასევე ფლობდნენ ელექტროსადგურებს და ბევრ კომპანიას სხვა ინდუსტრიებიდან. ამავე დროს, 5 ყველაზე დიდი კომპანიებიაკონტროლებდა ქვეყნის ელექტროენერგიის წარმოების ნახევარს. 1935 წელს მიღებული კანონის შესაბამისად (საზოგადოებრივი სარგებლობის ჰოლდინგური კომპანიების აქტი), ყველა ეს ჰოლდინგ კომპანია ექვემდებარებოდა სახელმწიფოს სრულ შემოწმებას მომდევნო 4 წლის განმავლობაში, რის შემდეგაც ის, ვინც არ ჯდებოდა კანონით დადგენილ კრიტერიუმებში. ექვემდებარება დაშლას მცირე კომპანიებისთვის.

ენერგეტიკული ჰოლდინგური კომპანიების საქმიანობის ამ კანონის შესაბამისად ჩატარებული შემოწმების შედეგად მათ საქმიანობაში უხეში დარღვევები გამოვლინდა. აღმოჩნდა, რომ მიუხედავად იმისა, რომ ამ კომპანიებმა მოიზიდეს მნიშვნელოვანი თანხები საფონდო ბაზრიდან, მაგრამ, როგორც წესი, საკონტროლო აქცია მაინც რჩება ადამიანთა ვიწრო ჯგუფთან, რომლებიც მართავენ თავიანთ საქმიანობას, პირველ რიგში, საკუთარი ინტერესებიდან გამომდინარე. ასე რომ, ერთი მხრივ, ეს კომპანიები ელექტროენერგიასა და გაზზე ხელოვნურად მაღალ ტარიფებს აწესებენ. სამაგიეროდ, ძალიან დაბალი მოგება ჰქონდათ, რადგან ეს ყველაფერი სხვადასხვას „შეჭამეს“. შვილობილი კომპანიები, რომლებიც ხშირად იქმნებოდა ზუსტად იმისთვის, რომ გარკვეული სერვისების მიწოდების საფარქვეშ ჰოლდინგური კომპანიის მოგება გადაეტანა მას მაკონტროლებელ პირთა ვიწრო ჯგუფის ჯიბეებში. ყველა ამ თაღლითობის შედეგად, როგორც მომხმარებლები, რომლებიც იძულებულნი არიან გადაიხადონ გაბერილი ფასები, ასევე მცირე ინვესტორები, რომლებმაც იყიდეს აქციები ამ კომპანიებში. საფონდო ბაზარზედა არ მიიღონ მათი წილი მოგებაში.

ოფიციალურმა გამოძიებამ აჩვენა, რომ ფაქტია წლიური მოგებაზოგიერთმა ამ კომპანიამ მიაღწია აქტივების ღირებულების 70%-ს და 300-400%-ს განხორციელებული ინვესტიციების საფუძველზე. თუმცა, თითქმის ყველაფერი „დამალული“ და „ამოიღეს“ სხვადასხვა სამშენებლო, სერვისის, მენეჯმენტისა და მომსახურების გაწევის საფარქვეშ. ფინანსური ინსტიტუტები. ამგვარმა სისტემამ მათ ასევე საშუალება მისცა, მარტივად მიეღოთ მთავრობის დამტკიცება ელექტროენერგიის და გაზის ტარიფის მატებაზე, რაც ყოველ ჯერზე გამართლებული იყო საოპერაციო ხარჯების (ფიქტიური) ზრდით.

სამთავრობო კომისიის საქმიანობის შედეგად ცხრა უმსხვილესმა ჰოლდინგმა, რომელიც ფლობდა ინდუსტრიის მთელი აქტივების დაახლოებით 60%-ს, იძულებითი გაყოფა და რესტრუქტურიზაცია განიცადა, დანარჩენმა კომპანიებმა ეს დამოუკიდებლად გააკეთეს. შედეგად, ინდუსტრიაში კომპანიების რაოდენობა გაიზარდა მასშტაბების რიგითობით - 1940 წლის შუა პერიოდისთვის დარეგისტრირდა 144 ახალი კომპანია, რომლებიც უზრუნველყოფენ ელექტროენერგიითა და გაზმომარაგების სერვისებს, გამჭვირვალე სტრუქტურით და მკაფიო, მკაცრად განსაზღვრული ფუნქციებით.

ეს არ იყო ერთადერთი ინდუსტრია, რომელიც ფრანკლინ რუზველტის ადმინისტრაციის დროს იყო რესტრუქტურიზებული და დემონოპოლიზებული. იგივე ფრაგმენტაცია განიცადა, მაგალითად, მონოპოლიურმა კომპანიებმა ქიმიური მრეწველობა(დუპონი, ვისკოზი და სხვა მრავალი). უზარმაზარი სამუშაოები ჩატარდა სამშენებლო ინდუსტრიასთან დაკავშირებით, სადაც გამოიკვეთა და აღმოიფხვრა ადგილობრივი სამშენებლო კომპანიების და სამშენებლო მასალების მომწოდებლების მონოპოლია, მსგავსი სამუშაოები ჩატარდა საბინაო და კომუნალურ სექტორში. სხვადასხვა ინდუსტრიული ასოციაციების საქმიანობა ექვემდებარებოდა სახელმწიფოს ანალიზს და რეგულირებას, რომელთაგან ბევრი, პროფესიული მუშაობის კოორდინაციის ნაცვლად, ეწეოდა ფასების კოორდინაციას და გაყიდვების ბაზრების განაწილებას, ანუ, ფაქტობრივად, მონოპოლისტური შეთქმულების ორგანიზებას. იგივე სამუშაო გაკეთდა საპატენტო მონოპოლიის სფეროში - აღმოჩნდა, რომ ზოგიერთი კომპანია აკონტროლებდა მთელ ინდუსტრიას გამოგონებებისთვის მნიშვნელოვანი პატენტების ფლობის გამო, რასაც მთავრობა ცდილობდა ბოლო მოეღო.

ამრიგად, ჩვენ ვხედავთ, რომ 1688 წლის დიდებული რევოლუციის შემდეგ ინგლისში დამყარებული ეკონომიკური რეჟიმი ხასიათდებოდა არა მხოლოდ მფარველობის სისტემის, არამედ ეკონომიკური დემოკრატიის არსებობით. და ზუსტად იგივე ელემენტები შედიოდა ეკონომიკურ რეჟიმში, რომელიც არსებობდა შეერთებულ შტატებში, ჯერ მე-19 საუკუნის მეორე ნახევარში - მე-20 საუკუნის დასაწყისში, შემდეგ კი, ფრანკლინ რუზველტის რეფორმების შემდეგ, 1940 წლიდან დაახლოებით შუა პერიოდამდე. -1960-იანი წლები. სწორედ ამ პერიოდებში განიცადა ამ ქვეყნებმა უპრეცედენტო სწრაფი ეკონომიკური ზრდა კრიზისებისა და უმუშევრობის სრული არარსებობის პირობებში, რასაც ინგლისში უწოდეს "ინგლისური ინდუსტრიული რევოლუცია", ხოლო აშშ-ში - "ამერიკული ეკონომიკური სასწაული". არცერთ სხვა ეპოქაში, როდესაც ეს ქვეყნები ატარებდნენ თავისუფალი ვაჭრობის პოლიტიკას ან როდესაც მათი ეკონომიკა დაიწყო მონოპოლისტური სტრუქტურების მიერ დახრჩობა, მათ მსგავსი არაფერი ჰქონიათ. ეს არის ყველაზე მნიშვნელოვანი განსხვავება ეროვნული დემოკრატიის რეჟიმი ნებისმიერი სხვაგან ეკონომიკური რეჟიმი. ასეთი რეჟიმის შექმნა უნდა იყოს საბოლოო მიზანი ეკონომიკური რეფორმებიპროტექციონიზმის სისტემის მშენებლობაზე, რადგან მხოლოდ ასეთ რეჟიმს შეუძლია ქვეყნისა და ერის გრძელვადიანი მდგრადი განვითარება და კეთილდღეობა უზრუნველყოს.

F. სია. პოლიტიკური ეკონომიკის ეროვნული სისტემა. პეტერბურგი, 1891, გვ. 94-102 წწ. გარდა ამისა, ლისტის ყველა მითითება შეიცავს მხოლოდ ამ წიგნის გვერდების მითითებებს.

Wilson C. England's Apprenticeship, 1603-1763. New York, 1984, გვ. 236-246 წწ

იქვე, გვ.165-166, 184

R. Davis, The Rise of Protection in England…გვ. 308

C.Wilson, თავი VIII: ვაჭრობა, საზოგადოება და სახელმწიფო…გვ. 554 Russie a la fin du 19e siecle, sous dir. დე მ.კოვალევსკი. Paris, 1900, გვ.694 იხილეთ, მაგალითად: T. Holub. Die Herzoglich-Wuerttembergische Kommerzienduputation 1755. Ein Beitrag zum landesherrlichen Merkantilismus des 18 Jahrhunderts, Stuttgart, 1991, s. 15

ბ. მიტჩელი, დეპრესიის ათწლეული… გვ. 174

C. Wilcox, Competition and Monopoly… გვ. 94-95 წწ

ბ.მიტჩელი, დეპრესიის ათწლეული… გვ. 175-176 წწ

C. Wilcox, Competition and Monopoly… გვ. 204-212, 291; G. Nutter and H. Einhorn, Enterprise Monopoly in the United States: 1899-1958, New York and London, 1969, გვ. 63; W. Leuchtenberg, Franklin Roosevelt … გვ. 258-259 წწ

თანამედროვე პროტექციონისტული მექანიზმი არის დამატებითი საშუალებების კომპლექსი, რომელიც მუდმივად იცვლება, უპირველეს ყოვლისა, საწარმოო ძალების განვითარების ობიექტური პროცესებისა და შიდა კომპანიების ძირითადი ჯგუფების ინტერესების გავლენის ქვეშ. პროტექციონისტურ საშუალებებს შორის არის ტრადიციული და შედარებით ახალი, აშკარა და ფარული, მეტ-ნაკლებად ეფექტური საერთაშორისო საზოგადოების თვალსაზრისით და რაც მთავარია, მის მიერ დასაშვებად და დაუშვებლად აღიარებული, ეს უკანასკნელი ასევე გულისხმობს მეთოდებს. ამ საშუალებების გამოყენებით.

პროტექციონიზმი არის შიდა ბაზრის დაცვა საგარეო კონკურენციისგან გარკვეული შეზღუდვების სისტემის მეშვეობით. ერთი მხრივ, ასეთი პოლიტიკა ხელს უწყობს ეროვნული წარმოების განვითარებას. მეორე მხრივ, შეიძლება გამოიწვიოს მონოპოლისტების გაძლიერება, სტაგნაცია და ეკონომიკის კონკურენტუნარიანობის დაქვეითება.

პროტექციონიზმის პოლიტიკა (დაცვა - დაცვა) არის საგარეო ვაჭრობის რეგულირების თეორია და პრაქტიკა, რომელიც მიზნად ისახავს ეროვნული ეკონომიკის სუბიექტების დაცვას საგარეო კონკურენციისგან. როგორც საგარეო ეკონომიკური ქცევის თეორია, პროტექციონიზმმა მოიპოვა მე-19 საუკუნეში და გახდა თავისუფალი ვაჭრობის პოლიტიკის საპირისპირო.

პროტექციონიზმის თეორია ამტკიცებს, რომ ყველაზე დიდი ეფექტი მიიღწევა:

• 1) იმპორტისა და ექსპორტის გადასახდელების, სუბსიდიებისა და გადასახადების ერთგვაროვანი გამოყენებით ყველა სუბიექტთან მიმართებაში, ყოველგვარი გამონაკლისის გარეშე;
• 2) გადამუშავების სიღრმის მატებასთან ერთად გადასახდელებისა და სუბსიდიების ზომის ზრდით და იმპორტირებულ ნედლეულზე გადასახდელების სრული გაუქმებით; 3) ყველა საქონელსა და პროდუქტზე, რომელიც უკვე წარმოებულია ქვეყანაში ქვეყანა, ან ის, ვისი წარმოებაც, პრინციპში, აზრი აქვს განვითარებას (როგორც წესი, მინიმუმ 25-30%-იანი მაჩვენებლით, მაგრამ არა ისეთ დონეზე, რომელიც აკრძალულია ნებისმიერი კონკურენტი იმპორტისთვის);
• 4) საბაჟო დაბეგვრაზე უარის თქმის შემთხვევაში იმ საქონლის იმპორტი, რომლის წარმოება შეუძლებელია ან არაპრაქტიკული (მაგალითად, ბანანი ჩრდილოეთ ევროპაში).

პროტექციონიზმის ხაზი რუსეთის საბაჟო პოლიტიკაში ჩანს პეტრე I-ის მეფობის დროიდან და მე-20 საუკუნის დასაწყისამდე. რუსული პროტექციონიზმის არსი ძირითადად იყო რუსული საქონლის ექსპორტის ყოველმხრივ წახალისება, ქვეყანაში არ წარმოებული უცხოური საქონლის იმპორტზე ზომიერი გადასახადების დაწესება, ხოლო საქონელი, რომლის წარმოებაც რუსეთში იყო დაუფლებული ან უკვე დამკვიდრებული იყო. დააწესოს მაღალი გადასახადები, ან ზოგადად აკრძალულია იმპორტი.

განვითარებად ეროვნულ ეკონომიკაში პროტექციონისტული ზომებია საჭირო იმისათვის, რომ დავიცვათ მხოლოდ ახალი ინდუსტრიები, რომლებიც წარმოიშვა სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის შედეგად, ეფექტური უცხოური ფირმების კონკურენციისგან, რომლებიც საკმაოდ დიდი ხნის განმავლობაში მუშაობენ მსოფლიო ბაზარზე. სწორედ ასეთი დაცვის ქვეშ მოხდა თანამედროვე განვითარებული ქვეყნების ეროვნული ეკონომიკის ჩამოყალიბება და განვითარება.

პროტექციონიზმს აქტიურად იყენებენ არა მხოლოდ განვითარებადი ქვეყნები, არამედ ინდუსტრიული ქვეყნები ეროვნული მწარმოებლების დასაცავად მზარდი კონკურენციის პირობებში.

სახელმწიფოებს შორის ურთიერთობების სერიოზული გამწვავებისა და საერთაშორისო დაძაბულობის გაზრდის პერიოდებში გამოიყენება პროტექციონისტული ზომები სახელმწიფოს უსაფრთხოების შესანარჩუნებლად, რასაც ხელს უწყობს მის ტერიტორიაზე ყველა საჭირო, სასიცოცხლო მნიშვნელობის პროდუქტის წარმოება.

თანამედროვე პირობებში პროტექციონიზმი სხვადასხვა ფორმით არსებობს. ის შეიძლება იყოს ცალმხრივი - მიმართული იყოს საგარეო ვაჭრობის ელემენტების რეგულირებაზე პარტნიორებთან შეთანხმების გარეშე; ორმხრივი, რომელიც მოიცავს შემოთავაზებული ღონისძიებების კოორდინაციას პარტნიორებთან; მრავალმხრივი, როდესაც სავაჭრო პოლიტიკის შემუშავებისას გათვალისწინებულია მრავალი ქვეყნის შეხედულება.

მე-17 საუკუნეში იყო უამრავი ვაჭრობა და საბაჟო გადასახადი და მოსაკრებელი, რამაც საკმაო სირთულეები შექმნეს ვაჭრობაში, გამოიწვია ვაჭრების უკმაყოფილება და სახალხო არეულობა.

შიდა ვაჭრებში განსაკუთრებით დიდი უკმაყოფილება გამოიწვია შიდა ბაზრებზე უცხოელი ვაჭრების გაბატონებამ, მათთვის მნიშვნელოვანი შეღავათების არსებობამ. უკეთ ორგანიზებული და მდიდარი დასავლეთ ევროპული ვაჭრების კლასი იყო ძლიერი კონკურენტი რუსი ვაჭრებისთვის. უცხოელებმა დაიწყეს სამრეწველო საწარმოები, სავაჭრო პუნქტები რუსეთში, აწარმოებდნენ უბაჟო ვაჭრობას და ჰქონდათ სხვა პრივილეგიები, რომლებიც მიიღეს ივანე IV-ის დროს. 1627 წლიდან მოყოლებული, სავაჭრო სამყაროს მთავარმა წარმომადგენლებმა ცარისადმი კოლექტიური შუამდგომლობებით დაგმეს დასავლეთ ევროპელებისთვის შეღავათიანი წერილების გაცემის პრაქტიკა და მთავრობის ყურადღება მიიპყრეს საგარეო კონკურენციისგან, განსაკუთრებით ბრიტანელებისგან, დაცვის აუცილებლობაზე. რუსული ბაზარი. გარდა ამისა, მათ მოითხოვეს ქვეყანაში საბაჟო სისტემის გამარტივება და ხელშეწყობა, რომელიც მნიშვნელოვნად განსხვავდებოდა ადგილმდებარეობიდან გამომდინარე.

თავის მხრივ, ინგლისელი ვაჭრები, შეღავათების შეზღუდვის შიშით, გადადგნენ საპასუხო ნაბიჯები: ისინი იმუქრებოდნენ რუსეთთან სავაჭრო ურთიერთობების გაწყვეტით, თუ მათგან მოვალეობებს აიღებდნენ. თუმცა მთავრობამ უარყო ინგლისელთა დემარში და წავიდა რუსი ვაჭრების სურვილების შესასრულებლად.

გამოჩენილი სახელმწიფო მოღვაწე და დიპლომატი ა.ლ. ორდინ-ნაშჩოკინი, რომელიც იყო პროტექციონიზმისა და მერკანტილიზმის პოლიტიკის აქტიური მხარდამჭერი და კარგად ესმოდა რუსეთისთვის ვაჭრობისა და მრეწველობის განვითარების მნიშვნელობა.

პროტექციონიზმი არის იმპორტის შეზღუდვის სისტემა, როდესაც შემოღებულია მაღალი საბაჟო გადასახადი, აკრძალულია გარკვეული პროდუქციის იმპორტი და გამოიყენება სხვა ღონისძიებები უცხოური პროდუქციის ადგილობრივთან კონკურენციის თავიდან ასაცილებლად. პროტექციონიზმის პოლიტიკა ხელს უწყობს შიდა წარმოების განვითარებას, რომელსაც შეუძლია შეცვალოს იმპორტირებული საქონელი.

პროტექციონიზმის წყალობით, მაღალი გადასახადებით დაცულ პროდუქტებზე შენარჩუნებულია ფასების გაბერილი დონე. ტექნოლოგიური პროგრესის სტიმული სუსტდება უცხოური კონკურენციისგან დაცულ ინდუსტრიებში. საბაჟო კონტროლის გარეშე საქონლის უკანონო იმპორტი იზრდება. გარდა ამისა, სავაჭრო პარტნიორი ქვეყნების საპირისპირო ზომებმა შეიძლება ზიანი მიაყენოს ეროვნულ ეკონომიკას, რაც აღემატება მის საბაჟო დაცვის ღონისძიებებს.

პირველი ნაბიჯი პროტექციონიზმისკენ იყო 1653 წელს მიღებული ნორმატიული საბაჟო ქარტია. მის შესაბამისად, ყოფილი ფრაქციული საბაჟო გადასახადები (გარეცხილი, მისაღები, ტროტუარი და ა.შ.) შეიცვალა ერთი მეათე გადასახადი. იგი შეადგენდა 10 ფულს რუბლზე ან საქონლის შესყიდვის ღირებულების 5%-ს და გადაიხადეს როგორც გამყიდველი, ასევე მყიდველი. ამან საგრძნობლად გაამარტივა მთელი სისტემა გაყიდვა-შესყიდვისგან სახელმწიფო გადასახადის დადგენისა და აკრეფის და დეკლარირებული. თანხები. თუ ადრე ადგილობრივ ვაჭრებს გადასახადების ოდენობით (ზოგჯერ ორჯერ) უპირატესობა ჰქონდათ არარეზიდენტებთან შედარებით, ახლა ეს პრაქტიკა გაუქმებულია. ვაჭრები თანასწორნი გახდნენ სახელმწიფოს წინაშე. რუსეთის ევროპულ ნაწილში გააუქმეს საბაჟო გადასახადების მრავალჯერადი შეგროვება, ერთხელ გადახდის შემდეგ ვაჭარი გათავისუფლდა გადახდისგან სხვა სფეროებში.

ეს დებულებები დადასტურდა 1667 წლის ახალ სავაჭრო ქარტიაში, რომელიც ასახავდა საგარეო ვაჭრობის საკითხებს, რომლებსაც გამოხატული პროტექციონისტული ხასიათი ჰქონდა. უცხოელ ვაჭრებს ჩამოერთვათ უბაჟო ვაჭრობის უფლება. მათ გადაიხადეს საქონლის ფასის 6%, ხოლო საზღვრიდან გასვლისას 2%. მათ ნაყარი ვაჭრობის უფლება მხოლოდ არხანგელსკსა და უცხო ქალაქებში ჰქონდათ. Საცალორუსეთის შიგნით უცხოელები აკრძალეს.

ქარტია ურჩევდა უცხოელ ვაჭრებს წინააღმდეგობის გაწევა რუსი ვაჭრების შენახვის ორგანიზებით, ე.ი. ერთგვარი კომპანიები ერთობლივი კაპიტალით. მთავრობის აზრით, ასეთი კომპანიები ხელს შეუწყობს რუსული საქონლის ღირსეული ფასების შენარჩუნებას და რუს ვაჭრებს უცხოელებისგან ფულის სესხებისგან დაიცავს. მთავრობაც ცდილობდა დაემკვიდრებინა სავაჭრო საქმეების ორდენი - როგორც ვაჭრობის მართვის უმაღლესი ორგანო, მაგრამ ეს განზრახვა ქაღალდზე დარჩა.

ეს ზომები გულისხმობდა არა მხოლოდ რუსული პროტექციონისტული პოლიტიკის ფორმირებას, არამედ მერკანტილური სისტემის ჩამოყალიბებაზე გადასვლას. ახალი საგარეო სავაჭრო კურსის შესაბამისად, დაწესდა იმპორტის მაღალი გადასახადები, აიკრძალა ან შეიზღუდა ძვირფასი ლითონების ექსპორტი, წახალისდა შიდა მანუფაქტურების საქონლის ექსპორტი, რამაც ხელი შეუწყო პოზიტივის ჩამოყალიბებას. სავაჭრო ბალანსი, დაგროვება საშემოსავლო ფონდებიქვეყნის ბიუჯეტში. რიგის ვაჭარი დ. როდესი, რომელიც მოსკოვს ეწვია 1653 წელს, აღნიშნავს: „ამ ქვეყნის ყველა რეგულაცია მიმართულია ვაჭრობისა და ვაჭრობისკენ; აქ ყველა, უმაღლესიდან ყველაზე დაბალამდე, მხოლოდ ფიქრობს, მხოლოდ ცდილობს როგორმე ფულის გამომუშავებას. ამ მხრივ რუსი ერი ბევრად უფრო აქტიურია, ვიდრე ყველა დანარჩენი ერთად.

ზოგადად, მე-17 საუკუნე, განსაკუთრებით მეორე ნახევარი, ხასიათდებოდა მეწარმეობის ზოგიერთი ფუნდამენტურად ახალი ასპექტით, მისი ხარისხობრივად გადასვლაზე. ახალი დონეასოცირდება ადრეული ბურჟუაზიული თვისებების გაჩენასთან. და გამოვლინება იყო მცირე მასშტაბის ზრდა და ფართომასშტაბიანი საწარმოო ინდუსტრიების გაჩენა, შრომის სოციალური დანაწილების გაღრმავება და გაფართოება, სრულიად რუსული ბაზრის ფორმირება, ახალი ტიპის მეწარმის გაჩენა. მდიდარი ვაჭარი და მრეწვეელი, რომელიც ცდილობს სავაჭრო სფერო მრეწველობასთან გააერთიანოს და წინააღმდეგობა გაუწიოს უცხოური კაპიტალი. მაგრამ, მიუხედავად ყველა ამ "ბურჟუაზიის ყლორტებისა", რუსეთის ბიზნეს კლასი მე -17 საუკუნეში. არ ჩამოყალიბებულა ევროპულ „მესამე სამკვიდროში“ და არ იქცა ბურჟუაზიულ ქვეყნად.

ხელისუფლების პროტექციონისტული პოლიტიკის მრავალი მიზეზი არსებობს, მათ შორის ობიექტურიც. განვიხილოთ ძირითადი.

პირველი, მთავრობის პროტექციონისტული ზომების მიზეზი შეიძლება იყოს მოცემული ქვეყნის შიდა მწარმოებლების კონკურენტუნარიანობის ნაკლებობა სხვა ქვეყნების მწარმოებლებთან შედარებით არათანაბარი ეკონომიკური განვითარების გამო. საბაზრო გარემოში არის საჭიროება სახელმწიფო მხარდაჭერადა შიდა მიმწოდებლების ნაწილის დაცვა უცხოურისგან, უმუშევრობის ზრდისა და სოციალური დაძაბულობის თავიდან ასაცილებლად, განსაკუთრებით წარმოების რესტრუქტურიზაციის პერიოდში მისი ეფექტურობის გაზრდის მიზნით.

28 განვითარებული ქვეყნის წილი ერთად აღებული მსოფლიო მშპ-ში თითქმის 3,6-ჯერა, ხოლო ექსპორტში - 5-ჯერ აღემატება მათ წილს მსოფლიოს მთლიან მოსახლეობაში.

განვითარებულ ქვეყნებს შორის განსხვავებებია ზემოაღნიშნული მაჩვენებლების თანაფარდობაშიც. გააზიარე 128 განვითარებადი ქვეყნებიერთად აღებული მსოფლიო მშპ-ში და ექსპორტში, პირიქით, გაცილებით ნაკლებია მთლიან მოსახლეობაში, შესაბამისად, თითქმის 2-ჯერ და 4-ჯერ. ეს სხვაობა კიდევ უფრო დიდი იქნება, თუ განვითარებული ქვეყნების ეკონომიკური განვითარების კუთხით მიახლოებული ქვეყნები გამოირიცხება განვითარებადი ქვეყნების რიცხვიდან. ჩინეთის წილი მსოფლიო მშპ-ში ასევე თითქმის 2-ჯერ ნაკლებია მთლიან მოსახლეობაში, ხოლო მისი ექსპორტი შესაბამისად 8-ჯერ ნაკლებია.

არათანაბარი განვითარება თანდაყოლილია საბაზრო ეკონომიკისთვის, როგორც ზოგადად ეროვნული ეკონომიკებისთვის, ასევე განსაკუთრებით ცალკეული სექტორებისთვის. ამიტომ, პროტექციონიზმი გარკვეულწილად არის მთავრობების ეკონომიკური პოლიტიკის განუყოფელი ელემენტი. მნიშვნელოვანია, რომ პროტექციონიზმი, რომელიც ამგვარად ობიექტურად აუცილებელია, არ გახდეს ეკონომიკის განვითარებისა და მისი სტრუქტურის განახლების მუხრუჭი.

მეორეც, სამრეწველო პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილი განვითარებადი პერსპექტიული ინდუსტრიების განვითარების სტიმულირებისთვის ხშირად არის ასევე კონკურენტი პროდუქციის იმპორტის დროებითი შეზღუდვა.

დამახასიათებელია, რომ ტრადიციული კონცეფცია "ინდუსტრიალიზებული ქვეყნები" გაქრა საერთაშორისო სავალუტო ფონდის (IMF) ტრადიციული ტერმინოლოგიიდან 1990-იანი წლების ბოლოს. საერთაშორისო სავალუტო ფონდის ანგარიშები ახლა მოიცავს "განვითარებული ეკონომიკის" კონცეფციას, რომელიც, ყოფილი ინდუსტრიული ქვეყნების გარდა, მოიცავს ჰონგ კონგს, კორეის რესპუბლიკას, სინგაპურს, ტაივანს და ისრაელს. ჩამოთვლილ ქვეყნებს დაეწია ძალაუფლების წამყვან ჯგუფს ერთ სულ მოსახლეზე შემოსავლით და რიგი სხვა ძირითადი ეკონომიკური მაჩვენებლებით.

ფაქტობრივად, ეს შეზღუდვა სავსებით გამართლებულია, რადგან ის ხელს უწყობს ეროვნული წარმოების ზრდას და ეფექტურობას. ამ გზით, მაგალითად, იაპონიის სამრეწველო პოტენციალი წარმატებით აღდგა და მოდერნიზება პირველ ომისშემდგომ ათწლეულებში. საბაჟო გადასახადების საშუალო დონე იაპონიაში ჯერ კიდევ 1964 წელს აღემატებოდა 16%-ს და უფრო მაღალი იყო, ვიდრე სხვა ეკონომიკურად. განვითარებული ქვეყნები, ორივე ერთად აღებული (შესაბამისად 11%) და თითოეულში ცალ-ცალკე.

მესამე, ციკლური განვითარების გამო ქვეყანაში ზოგადი ეკონომიკური მდგომარეობის პერიოდული გაუარესება საბაზრო ეკონომიკამოითხოვს მთავრობას მიიღოს ზომები უცხოური საქონლისა და მომსახურების შიდა ბაზარზე წვდომის შესაზღუდად მოთხოვნის დროებითი შემცირების რაც შეიძლება სწრაფად დაძლევის ინტერესებში. ამიტომ, პროტექციონიზმი იზრდება ეკონომიკური ვარდნის პერიოდებში.

შეგახსენებთ, რომ 70-იანი წლების შუა ხანებში, ომის შემდგომი ყველაზე ღრმა და გაჭიანურებული ეკონომიკური კრიზისიმსოფლიოში, რასაც თან ახლავს განვითარებულ ქვეყნებში უმუშევრობის მნიშვნელოვანი ზრდა. ოფიციალური მონაცემებით, უმუშევრობა 1972-1976 წწ. გაიზარდა (%-ით) აშშ-ში 5.6-დან 7.7-მდე, გერმანიაში - 1.1-დან 4.6-მდე, დიდ ბრიტანეთში - 3.7-დან 5.4-მდე და ა.შ. შედეგად, დაიწყო პროტექციონისტული ზომების მასიური გამოყენება: გაიზარდა იმ ქვეყნების რიცხვი, რომლებიც მიმართავდნენ ასეთ ზომებს, ამ უკანასკნელით დაფარული საქონლის რაოდენობა და მათი ფორმები უფრო მრავალფეროვანი გახდა.

მეოთხე, ქვეყნის საგადასახდელო ბალანსის ეპიზოდური სირთულეები მოითხოვს იმპორტის სწრაფ შეზღუდვას, ისევე როგორც ეროვნული უსაფრთხოების თვალსაზრისით მნიშვნელოვანი საქონლის მოხმარებაში იმპორტის წილის გადაჭარბებულ ზრდას. დამახასიათებელია, რომ ქვეყნის ძირითადი საკვები პროდუქტებით თვითკმარობის მაღალი დონე დიდი ხანია საყოველთაოდ აღიარებული მაჩვენებელია მისი საგარეო პოლიტიკური დამოუკიდებლობისა.

და ბოლოს, უცხოელი მომწოდებლების უსამართლო კომერციული პრაქტიკა (ზოგჯერ ხორციელდება ექსპორტიორი ქვეყნების ეროვნული მთავრობების პირდაპირი ან ფარული ფინანსური მხარდაჭერით) მოითხოვს ანტიიმპორტის ზომებს შიდა ბაზარზე სამართლიანი კონკურენციის უზრუნველსაყოფად.

ყველა ზემოაღნიშნული მიზეზი, როგორც ჩანს, ამართლებს პროტექციონისტულ პოლიტიკას, რადგან ის მიზნად ისახავს ქვეყნის შიგნით საბაზრო მექანიზმის ნორმალური ფუნქციონირების შენარჩუნებას იმ პირობებში, როდესაც ეროვნული ეკონომიკა თანაარსებობს და მჭიდროდ ურთიერთქმედებს სხვადასხვა ეფექტურობასთან მსოფლიო ბაზარზე, როდესაც ეს წარუმატებლობა ხდება. მექანიზმი სხვადასხვა გარემოებიდან გამომდინარე, ან როდესაც შიდა ბაზარი ხდება აგრესიის ობიექტი არაკეთილსინდისიერი მეწარმეების მხრიდან, რომლებიც იყენებენ საბიუჯეტო სახსრებს.

პროტექციონისტული პოლიტიკის მიზეზების ანალიზი აჩვენებს, რომ არ არსებობს მკაფიო ზღვარი მათ დადებით და უარყოფით ხასიათს შორის. მეწარმეების ინტერესი ამა თუ იმ სავაჭრო და პოლიტიკური კურსის მიმართ შესაძლებელს ხდის მის შეცვლას მათთვის ხელსაყრელი და შიდა მომხმარებლებისა და უცხოელი მეწარმეებისთვის არახელსაყრელი მიმართულებით.

სახელმწიფოს და მისი ეკონომიკის კეთილდღეობისთვის აუცილებელია ვიზრუნოთ, რომ არსებობდეს განვითარების შესაბამისი პირობები. ისინი შეიძლება მოხდეს ან დროს სისტემატური განვითარებაკაცობრიობა, ან ცალკე შეიქმნას. ეს არის ბოლო ასპექტი, რომელსაც განვიხილავთ ამ სტატიის ფარგლებში.

რა არის პროტექციონიზმი?

ასე ჰქვია სახელმწიფოს მიერ ეკონომიკურ მფარველობას, რომელიც მიმართულია ქვეყნის შიგნით მწარმოებელზე. იგი გამოიხატება ეკონომიკური სექტორის დაცვაში უცხოურ საქონელთან კონკურენციისგან. ის ასევე ხელს უწყობს კონკურენტუნარიანი პროდუქციის უცხოურ ბაზარზე ექსპორტს. ღონისძიებები მიზნად ისახავს ეროვნული ეკონომიკის განვითარებას და მის დაცვას სატარიფო/არასატარიფო რეგულირების გზით. მთავარი დაპირისპირებული ფილოსოფია არის „თავისუფალი ბაზარი“.

რა არის პროტექციონიზმი?

არსებობს ასეთი ფორმები:

1. მუდმივი დაცვა. ეს გულისხმობს სტრატეგიული ინდუსტრიების მხარდაჭერას (როგორიცაა სოფლის მეურნეობა), რომლის სისუსტე ქვეყანას ომის დროს დაუცველს გახდის.
2. დროებითი დაცვა. გამოიყენება იმ ინდუსტრიების მხარდასაჭერად, რომლებიც ახლახან დაარსდა და დრო სჭირდება მომწიფებასა და გლობალურ თანატოლებთან კონკურენციას.
3. რეაგირების ზომები. გამოიყენება მაშინ, როდესაც სავაჭრო პარტნიორები პირველ რიგში შემოიღებენ გარკვეულ შეზღუდვებს.

პროტექციონიზმის სახეები

ტენდენციების განვითარების მიხედვით, განასხვავებენ შემდეგ ტიპებს:

პროტექციონისტული ზომები რუსეთში და დანარჩენ მსოფლიოში

რა ინსტრუმენტები გამოიყენება შიდა მრეწველობის დასაცავად? განიხილება რუსული პროტექციონისტული ზომები, მაგრამ უნდა აღინიშნოს, რომ მსოფლიო მათთან ძალიან ახლოსაა ან თუნდაც იგივეა (დამოკიდებულია ქვეყანაზე). ასე რომ, ეს ეხება:

აღსანიშნავია, რომ სტატიის აქცენტი რუსეთის ფედერაციაზე იყო. მაგრამ მსოფლიოს სხვა სახელმწიფოები ანალოგიურად მოქმედებენ.

ყველა ქვეყანა იყენებს იმპორტის კონტროლს, რათა განავითაროს ეროვნული წარმოება. პროტექციონიზმი არის დაბრკოლებების ფართო სპექტრი, რომელიც შექმნილია ხელისუფლების მიერ ნაკადის შესაცვლელად საერთაშორისო ვაჭრობა. სავაჭრო ბარიერების პოლიტიკის სხვადასხვა ინსტრუმენტი, მათ შორის ტარიფები, კვოტები, სუბსიდიები, ისტორიულად გამოიყენებოდა შიდა იმპორტის კონკურენტი ინდუსტრიების დასაცავად და ექსპორტის სტიმულირებისთვის. ეკონომიკური და პოლიტიკური მიზეზების გამო სახელმწიფოს შეუძლია გამოიყენოს უკიდურესი ზომები - გარკვეული კატეგორიის იმპორტირებული საქონლის სრული აკრძალვა.

განმარტება და არსი

მთავრობის ქმედებები და პოლიტიკა, რომელიც ზღუდავს ან აფერხებს საერთაშორისო ვაჭრობას, კეთდება ადგილობრივი ბიზნესისა და სამუშაო ადგილების დასაცავად უცხოური კონკურენციისგან. ამისთვის გამოიყენება ტიპიური მეთოდები: კვოტები, სუბსიდიები, გადასახადების შემცირება ადგილობრივი საწარმოებისთვის. პროტექციონიზმი არის საკუთარი ქვეყნის შიდა ბაზრის მიზანმიმართული დაცვა მასში უცხოური წარმოშობის საქონლის შემოსვლისგან. ასეთი პოლიტიკის მთავარი მიზანია ეროვნული ეკონომიკის აქტივობის აღორძინება და მისი შემდგომი დაცვა.

პროტექციონიზმის მიზნები

• ვ გრძელვადიანიუზრუნველყოს სტრატეგიული დარგების დაცვა, რომლებიც დაზიანების შემთხვევაში გამოუსწორებელ ზიანს მიაყენებს ქვეყანას (მაგალითად, სოფლის მეურნეობას).
• დროებით მხარი დაუჭირეთ შიდა ეკონომიკის ახალგაზრდა სექტორების განვითარებას, სანამ ისინი დამოუკიდებელ კონკურენციას გაუწევენ მსგავსი ფერმებისხვა ქვეყნები.
• განახორციელეთ საპასუხო ზომები, როდესაც ასეთ პოლიტიკას მიმართავენ სავაჭრო პარტნიორები.

განვითარების ისტორია

XVIII საუკუნეში. ევროპის ქვეყნების მიერ აღიარებული დომინანტური დოქტრინა იყო პროტექციონიზმის პოლიტიკა. იმ დროს ეკონომიკური ისტორიკოსები პროტექციონიზმს მერკანტილიზმთან აიგივებდნენ, რაც მიზნად ისახავდა საგარეო ვაჭრობაში დადებითი ბალანსის მიღწევას ამკრძალავი ზომების სისტემის მეშვეობით. გარდა ამისა, ვრცელდებოდა ა. სმიტის თეორია, რომელიც ეწინააღმდეგებოდა მერკანტილიზმის პოლიტიკას და მდგომარეობდა ეკონომიკისგან განთავისუფლებაში. სახელმწიფო რეგულირებარაც აფერხებს მრეწველობის ბუნებრივ განვითარებას.

თავისუფალი ვაჭრობის თეორიისგან განსხვავებით, გვიანი XVIIIვ. დაიწყო პროტექციონიზმის პოლიტიკის შემუშავება, რაც აღინიშნა აშშ-ს ხაზინის მდივან ა.ჰამილტონში იმპორტირებულ საქონელზე პირველი ტარიფების შემოღებით. მე-19 საუკუნის დასაწყისში საფრანგეთმა მოაწყო დიდი ბრიტანეთის ბლოკადა, რომლის მოხსნის შემდეგ ინგლისური საქონელი ევროპის ქვეყნების ბაზრებზე გადავიდა. საფრანგეთი თავს იცავდა მოვალეობებით, მაგრამ გერმანიის კავშირის სახელმწიფოებს ამის დრო არ ჰქონდათ. მას შემდეგ, რაც გერმანელმა მწარმოებლებმა ვერ შეძლეს კონკურენტუნარიანი პროდუქციის წარმოება, ეკონომისტმა F. List-მა თეორიული დასაბუთება მისცა პროტექციონიზმის პოლიტიკის გატარების აუცილებლობას იმ ქვეყნებში, რომლებიც იწყებენ ინდუსტრიული განვითარების გზას.

გამოდის, რომ პროტექციონიზმი ისტორიაში არის ეკონომიკური თეორიაფრიდრიხ ლისტი და მისი მიმდევრები.

პროტექციონიზმის განვითარება რუსეთში

პროტექციონიზმის პოლიტიკა მიზნად ისახავს ქვეყნის შიდა ბაზრის დაცვას იმპორტირებული საქონლის შემოჭრისგან. ასეთი პოლიტიკის პირველი გამოვლინება რუსეთში იყო რომანოვების დინასტიის მეორე მოსკოვის მეფის, ალექსეი მიხაილოვიჩის სავაჭრო ქარტია. დოკუმენტის არსი არის მაღალი მოვალეობის შემოღება სამეწარმეო საქმიანობაუცხოელები. 1667 წელს ვაჭრების მოთხოვნით, უცხოელებს მიეცათ ვაჭრობის უფლება, მაგრამ ახალი სავაჭრო ქარტიით გათვალისწინებული პირობებით.

პროტექციონიზმის პირველი უარყოფა მოხდა 1857 წელს, როდესაც რუსეთმა შემოიღო ლიბერალური ტარიფი, რომელმაც გადასახადები 30%-ით შეამცირა. შემდგომში ქვეყნის ეკონომიკა განიცადა კრიზისი, რომელიც გაგრძელდა 1880 წლამდე. მაგრამ უკვე 10 წლის შემდეგ ალექსანდრე III-ის პოლიტიკამ გამოიწვია მრეწველობის ძლიერი ზრდა ახალი საბაჟო ტარიფების წყალობით.

ბოლშევიკების მეფობის დროს მოხდა საგარეო ვაჭრობის ნაციონალიზაცია და ყველა ტრანზაქცია იმპორტირებულ საქონელთან ხორციელდებოდა უფლებამოსილი ორგანოს მიერ. გარდა ამისა, სავალუტო ოპერაციები - ოქროს, პლატინის შეძენა, უცხოური ვალუტა- განხორციელდა მხოლოდ ნარკომფინის მიერ. საბჭოთა პროტექციონიზმი არის საგარეო ვაჭრობის მონოპოლიისკენ მიმართული პოლიტიკა, რომელიც მაშინვე გაუქმდა ეკონომიკის თავისუფალ ბაზარზე გადასვლასთან ერთად.

თანამედროვე პროტექციონიზმი რუსეთში

საგარეო ვაჭრობაში სახელმწიფო მონოპოლიის ლიკვიდაციის შემდეგ საწარმოებს შეეძლოთ უცხოურ ფირმებთან დამოუკიდებლად კომუნიკაცია და გადაწყვეტილებების მიღება. თუმცა, ეკონომიკის გახსნამ, რამაც აიძულა შიდა ფირმები გაეწია კონკურენცია უცხოურ საქონელთან, არ შეუწყო ხელი ტექნოლოგიის განახლებას, ხარისხის გაუმჯობესებას და ფასის/ღირებულების შემცირებას. ამრიგად, ქვეყნის სავაჭრო ბრუნვა 1992 წელს 97 მილიარდ დოლარამდე დაეცა 1990 წლის 220 მილიარდ დოლართან შედარებით, რაც 44% იყო. 1997 წელს მდგომარეობა გაუმჯობესდა (საქონლის ბრუნვამ შეადგინა 139 მილიარდი დოლარი), მაგრამ რუსეთის გეოეკონომიკური მდგომარეობა არ შეცვლილა.

ამიტომ, როდესაც ქვეყანა კარგავს თავის პოზიციას კონკურენტუნარიანობაში, იქმნება პირობები იმ ინდუსტრიების შექმნისა და მხარდაჭერისთვის, რომლებსაც აქვთ საქონლის წარმოების უნარი, რომელიც გაუძლებს კონკურენციას შიდა და საგარეო ბაზრებზე. გონივრული პროტექციონიზმი აუცილებელი პოლიტიკაა შიდა მწარმოებლის დასაცავად სუსტ ინდუსტრიებში ტარიფებისგან ინვესტიციების სუბსიდირებით.

დამცავი პოლიტიკის ფორმები

პროტექციონისტული ტენდენციების განვითარება საშუალებას იძლევა გამოვყოთ სახელმწიფოს თავდაცვითი პოლიტიკის რამდენიმე ფორმა.

1. დაცვის ობიექტის მიხედვით გამოყოფენ:

• შერჩევითი მეთოდი- მიმართულია კონკრეტული პროდუქტის და/ან კონკრეტული მდგომარეობიდან დაცვაზე.
• კოლექტიური მეთოდი- გაერთიანებული ქვეყნების მიერ პროტექციონიზმის განხორციელება იმ სახელმწიფოებთან მიმართებაში, რომლებიც არ არიან ამ კავშირის წევრები.
• ინდუსტრიის მეთოდი- ადგენს მრეწველობის დაცვას.
• ფარული პროტექციონიზმი- ეს არის ეროვნული ეკონომიკის არასატარიფო მეთოდებით დაცვის ფორმა.

2. მიმართულების ზომები:

• მასტიმულირებელი (ექსპორტი).
• შემზღუდველი (იმპორტი).

3. ინსტრუმენტების ბუნებით:

• ტარიფი.
• არასატარიფო.
• შერეული.

პროტექციონიზმის ინსტრუმენტები

საერთაშორისო ვაჭრობის ინსტრუმენტები სახელმწიფო რეგულირებასთან დაკავშირებით იყოფა სატარიფო (საბაჟო გადასახადის გამოყენებით) და არასატარიფო (სხვა ყველაფერი).

ტარიფები არის ფულადი ვალდებულებები, რომლებიც ეკისრებათ იმპორტირებული და ექსპორტირებული საქონლის მწარმოებლებს საზღვრის გადაკვეთისას. აქედან წარმოიშვა ისეთი განმარტება, როგორიცაა საბაჟო პროტექციონიზმი - ეს არის სახელმწიფოს კურსი, რომელიც მიზნად ისახავს შიდა ბაზარზე იმპორტირებულ უცხოურ საქონელზე მაღალი ოდენობის გადასახადების დაწესებას. გამოყენება სატარიფო პოლიტიკაარის მთელი რიგი პრობლემები, რომელთაგან ერთ-ერთი საბაჟო გადასახადის ოპტიმალური დონის მოძიებაა. ყოველივე ამის შემდეგ, ამ მაჩვენებლის გადაჭარბებით, შეგიძლიათ დაბლოკოთ იმპორტი. ამჟამად რუსეთში ტარიფის საშუალო დონე 11%-ია.

განვითარებულ ქვეყნებში ყველაზე პოპულარული ინსტრუმენტია საგარეო ვაჭრობის არასატარიფო რეგულირება, რომლის ინსტრუმენტები პირობითად შეიძლება დაიყოს 3 ტიპად: ფინანსური, რაოდენობრივი და ტექნიკური.

არასატარიფო მეთოდები

არასატარიფო რეგულირების ორმოცდაათზე მეტი გზა არსებობს.

1. რაოდენობრივი მეთოდები:

• Კვოტა- საქონლის შეზღუდული რაოდენობა ექსპორტისა და იმპორტისთვის.
• ლიცენზირება- სახელმწიფოს მიერ საქონლის იმპორტის/ექსპორტის ნებართვების გაცემა გარკვეული რაოდენობით და კონკრეტული ვადით.
• ექსპორტის ნებაყოფლობითი შეზღუდვა- შეთანხმება ორ ქვეყანას შორის ექსპორტის მოცულობის შეზღუდვის შესახებ.

2. ტექნიკური (ფარული) პროტექციონიზმი ეკონომიკაში - ეს არის არასაბაჟო ბარიერები, რომლებიც დადგენილია სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ სავაჭრო ურთიერთობებში.

• შიდა გადასახადები, მოსაკრებლები - იმპორტირებული საქონლის გადასახდელები, რითაც ამცირებს მათ კონკურენტუნარიანობას.
• ტექნიკური ბარიერები - მოთხოვნები, რომლებიც წამოყენებულია იმპორტირებულ საქონელზე ეროვნული სტანდარტების შესაბამისად.
• სახელმწიფო შესყიდვების პოლიტიკა - ტენდერების ჩატარება ეროვნული წარმოების საქონლის არჩევის სასარგებლოდ, თუნდაც მათი ღირებულება იმპორტირებულ ანალოგებზე მაღალი იყოს.
• ეროვნული პროდუქტის გაზრდის მოთხოვნა მსგავსი იმპორტირებულის შემდგომი ჩანაცვლების მიზნით.

3. ფინანსური მეთოდები:

• სუბსიდია არის სახელმწიფოს მიერ გამოყოფილი ფულადი დახმარება ეროვნული მწარმოებლების განვითარებისთვის, რაც გვერდითი დისკრიმინაციას ახდენს იმპორტის მიმართ.
• საექსპორტო კრედიტი - ეროვნული ფირმების ფინანსური მხარდაჭერა საქონლის წარმოებისა და რეალიზაციისათვის ქვეყნის ფარგლებს გარეთ.
• დემპინგი არის საქონლის დაწინაურება უცხოურ ბაზარზე საექსპორტო ფასების შემცირებით. ეს მეთოდი აკრძალულია საერთაშორისო ვაჭრობის წესებით.

პროტექციონიზმის არასატარიფო მეთოდები არის სახელმწიფოს საქმიანობის საგარეო ეკონომიკური რეგულირების მეთოდები, რომლებიც სავაჭრო პოლიტიკის ინსტრუმენტებით განსხვავდება საბაჟო ტარიფის ზემოქმედებისგან.

სახელმწიფო პროტექციონიზმი

ეროვნული ეკონომიკა, რომელიც მოიცავს ეროვნული ეკონომიკაქვეყანა, ექვემდებარება საერთაშორისო ურთიერთობებიკონკურენციას უწევს მსგავს სუბიექტებს სტაბილურობის, დამოუკიდებლობისა და განვითარების დინამიკის სფეროში. ეროვნული მეურნეობის წარმომადგენელი სახელმწიფოა.

აქედან გამომდინარე, სახელმწიფო პროტექციონიზმი არის ეროვნული ეკონომიკური ინტერესების დაცვა, რომელიც წარმოიქმნება ერთის მხრივ, შიდა ეკონომიკურ სუბიექტებთან, ხოლო მეორე მხრივ, გარე აგენტებთან სახელმწიფოს ურთიერთობიდან. მიზანია ეროვნული რეპროდუქციისთვის ხელსაყრელი პირობების შექმნა, გლობალურ ეკონომიკურ სისტემაში სახელმწიფოს პოზიციის გაუმჯობესება და განმტკიცება და დამოუკიდებელი ეკონომიკური განვითარების უზრუნველყოფა.

პროტექციონიზმის პოლიტიკა არის სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკა, რომელიც მიმართულია ეროვნული ინტერესების რეალიზაციისკენ.

უპირატესობები

რა არის უკეთესი - თავისუფალი ვაჭრობა, რომელიც განვითარდება თავისთავად (გარე ძალების ჩარევის გარეშე) და განსაზღვრავს ინდუსტრიებს, რომლებსაც შეუძლიათ კონკურენცია, თუ პროტექციონიზმის პოლიტიკა?

პროტექციონისტული პოლიტიკის უპირატესობები:

• უმუშევრობის წინააღმდეგ ბრძოლა.იაფფასიანი იმპორტირებული საქონლის მოხმარებისას არ არის საჭირო რაიმეს წარმოება, შედეგად ხდება სამუშაო ადგილების შემცირება, უმუშევრობის მატება და შესაბამისად ბიუჯეტიდან გადახდა, რაც გავლენას ახდენს ცხოვრების დონის დაქვეითებაზე.
• გადასახადები, მოსაკრებლები, გადასახადები- ბიუჯეტის შევსების დამატებითი წყაროები.
• დახმარება ახალი ინდუსტრიის განვითარებასა და ჩამოყალიბებაში, რომელიც დინამიურად ვითარდება სხვა ქვეყნებში. დროებითი მინუსი არის შიდა ბაზარზე უფრო მაღალი ფასები შიდა მწარმოებლის მხარდასაჭერად.
• ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფა.

ხარვეზები

ასევე არსებობს პროტექციონიზმის პოლიტიკის უარყოფითი მხარეები:

• შიდა მონოპოლიების განვითარების შესაძლებლობა.
• ეკონომიკური ზრდის შენელება, როდესაც სახელმწიფო ხელახლა ანაწილებს რესურსებს პროდუქტიული ინდუსტრიებიდან იმ ინდუსტრიების სასარგებლოდ, რომლებიც საკმარისად ეფექტური არ არის შიდა ბაზრის მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად.
• ფასების ზრდა იმპორტირებულ პროდუქტებზე ტარიფების გამო და მაღალი ფასებით დაინტერესებული ეროვნული მონოპოლიის ჩამოყალიბების შესაძლებლობა.
• სავაჭრო ომები.

ნებისმიერ შემთხვევაში, სწორად აგებული პროტექციონისტული პოლიტიკა მიზნად ისახავს შიდა ინდუსტრიის განვითარებას თავისი ქვეყნისთვის მაღალი პროდუქტიულობითა და დაბალი ფასებით.

პროტექციონიზმის პოლიტიკა სახელმწიფოს მფარველობაა ეკონომიკური სფერო. იგი გამოიხატება სახელმწიფოს შიდა ბაზრის დაცვით მასზე უცხოური საქონლის გამოჩენისგან. პროტექციონიზმის პოლიტიკა ასევე ითვალისწინებს კონკურენტული საქონლის საგარეო ბაზრებზე ექსპორტის წახალისებას. სახელმწიფო მფარველობის ამ ფორმის ამოცანაა განვითარების სტიმულირება სახელმწიფო ეკონომიკა, არასატარიფო და სატარიფო რეგულირების დახმარებით იცავს მას საგარეო კონკურენციისგან.

მზარდი მსოფლიო გლობალიზაცია მოითხოვს პროტექციონიზმის ადეკვატური პოლიტიკის შემუშავებას, რითაც გაზრდის რუსული საქონლის კონკურენტუნარიანობას ეროვნულ და საერთაშორისო ბაზრებზე. სახელმწიფოს პოლიტიკური აქტივობის გამოვლინება ცალკეულ სფეროებში ადგილობრივ მწარმოებლებს საშუალებას მისცემს სწრაფად და ეფექტურად მოერგოს გლობალური ეკონომიკური განვითარების პირობებს პოსტკრიზისულ პერიოდში.

უნდა აღინიშნოს, რომ სხვადასხვა ისტორიულ პერიოდში რუსეთის სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკა პროტექციონიზმისკენ და მისკენ იყო მიდრეკილი. ამავდროულად, არც ერთი უკიდურესი ფორმის მკაფიო მიღება არ ყოფილა. ამავდროულად, აბსოლუტურად შეუზღუდავი ვაჭრობის პირობებში, ტექნოლოგიების, შრომისა და კაპიტალის გადაადგილება ეროვნულ საზღვრებს შორის არ არის თანდაყოლილი არცერთ სახელმწიფოში.

საუკუნეების განმავლობაში პოლიტიკური და ეკონომიკური მოღვაწეები კამათობდნენ, რომელია უკეთესი - პროტექციონიზმი, რომელიც საშუალებას აძლევს შიდა წარმოებას განვითარდეს, თუ თავისუფალი ვაჭრობა, რომელიც საშუალებას აძლევს მრეწველობის საერთაშორისო და ეროვნული ხარჯების პირდაპირ შედარებას.

1950-60-იან წლებში ხასიათდებოდა ლიბერალიზაცია და თავისუფლებისადმი ერთგულება, 1970-იანი წლების დადგომასთან ერთად შეინიშნება კიდევ ერთი ტენდენცია, რომელშიც უპირატესად გამოიყენება პროტექციონიზმის პოლიტიკა. სახელმწიფოებმა თანდათანობით დაიწყეს ერთმანეთისგან შემოღობვა, უფრო დახვეწილი ტარიფების და განსაკუთრებით არასატარიფო ბარიერების გამოყენებით. ამრიგად, განხორციელდა მისი შიდა ბაზრის დაცვა საგარეო კონკურენციისგან.

პროტექციონისტული პოლიტიკა შესაძლოა მიმართული იყოს შიდა სტრატეგიული ინდუსტრიების მუდმივ დაცვაზე საგარეო კონკურენციისგან. ეს, თავის მხრივ, უზრუნველყოფს ქვეყნის ხელშეუხებლობას საომარი მოქმედებების ფონზე.

შიდა ბაზრის შემოღობვა შესაძლოა დროებითი იყოს. ჩვეულებრივ, ამ მდგომარეობასმიმართა ახლად შექმნილ ეკონომიკურ სექტორებს. დროებითი ზომები შეიძლება მოიხსნას, როდესაც საწარმოო ზონები მიაღწევენ აუცილებელ კონკურენტუნარიანობას სხვა სახელმწიფოების მსგავს ტერიტორიებთან.

სახელმწიფოს შეუძლია გამოიყენოს პროტექციონისტული პოლიტიკა სხვა ქვეყნების ეკონომიკის დაცვის მსგავს ღონისძიებებზე საპასუხოდ.

სახელმწიფოს ეკონომიკური ზომები მისი შიდა ბაზრის დასაცავად შეიძლება იყოს რამდენიმე ფორმა:

დარგობრივი ფორმა (ტარდება ცალკე დარგის დაცვა);

შერჩევითი ფორმა (დაცვა ხორციელდება კონკრეტული მდგომარეობიდან ან პროდუქტისგან);

კოლექტიური ფორმა (დაცვას ახორციელებს რამდენიმე გაერთიანებული ქვეყანა);

ფარული ფორმა (გამოყენება არასაბაჟო მეთოდების დაცვაში).

აღსანიშნავია, რომ რუსეთის ეკონომიკას დღეს დაბალი კონკურენტუნარიანობა აქვს სხვა სახელმწიფოების ეკონომიკებთან შედარებით. ამ მხრივ, სავარაუდოა, რომ მსოფლიოში განვითარებულ გლობალურ ეკონომიკაში რუსული სახელმწიფოშეუძლია დაიკავოს ადგილი, რომელიც ცუდად ასახავს მის ნამდვილ პოტენციალს, როგორც სამეცნიერო, ისე ტექნიკურ, ასევე ბუნებრივ და რესურსებს. ამრიგად, ქვეყანა, სავარაუდოდ, გახდება რესურსების უბრალო მიმწოდებელი იმ ქვეყნებისთვის, რომლებიც უფრო ინდუსტრიული არიან. თუმცა, პროტექციონიზმის პოლიტიკას რუსეთში შეუძლია გავლენა მოახდინოს ამ პროცესის განვითარებაზე.