"... და ეს ბაზრები საზღვარგარეთ" 1944 წელს, აშშ-ს კონგრესის კომისიაზე, რომელიც სწავლობდა ომის შემდგომი ეკონომიკის საკითხებს, მდივნის თანაშემწემ დინ აჩისონმა თქვა: "...არავის... არასოდეს სჯეროდა, რომ ჩვენი შიდა ბაზარი, თავისი ამჟამინდელი სტრუქტურით, იტევს ქვეყნის მიერ გამოშვებულ ყველაფერს

ადრეული ბაზრები ახალი ტექნოლოგიური პროდუქტის მყიდველთა საწყისი ჯგუფი ძირითადად ინოვატორებისა და ადრეული მიმღებებისგან შედგება. მაღალტექნოლოგიურ ინდუსტრიაში ინოვატორები უფრო ცნობილია, როგორც ტექნოლოგიების ენთუზიასტები, ან უბრალოდ ტექნიკოსები, ხოლო ადრეულ მიმღებებს უწოდებენ.

ძირითადი ბაზრები მაღალი ტექნოლოგიების ძირითადი ბაზრები ჰგავს ძირითად ბაზრებს ნებისმიერი სხვა ინდუსტრიისთვის, განსაკუთრებით ის, სადაც ხდება ბიზნესიდან ბიზნესის გაყიდვები. მათში დომინირებს ადრეული უმრავლესობა. მის წარმომადგენლებს მაღალტექნოლოგიურ სამყაროში ჩვეულებრივ უწოდებენ პრაგმატისტებს, რომლებიც,

როგორ აწესრიგებს შრომის ბაზარი საბაზრო ურთიერთობებს, განსაკუთრებით ფორმირებისა და ფაქტობრივი ფუნქციონირებისთვის თანამედროვე ეკონომიკა- ამ კითხვას სვამენ ისინი, ვინც აწარმოებს დიდ ბიზნესს, რომელშიც პერსონალის დიდი რაოდენობაა ჩართული. შრომის ბაზარი არის ბაზარი, რომელიც კარგად ყიდის პროდუქტს - შრომას. ამ ტიპის საქონლის ფასი არის ხელფასი.

თანამედროვე შრომის ბაზარი მოწყობილია როგორც სოციალური ურთიერთობების სისტემა, რომელიც აისახება განვითარების დონეზე და ამჟამად მიღწეულ ინტერესთა გარკვეულ ბალანსზე ბაზარზე არსებულ ძალებს შორის: სახელმწიფო, მეწარმეები და მუშები.

თანამედროვე შრომის ბაზარს შეუძლია დაიკავოს ერთ-ერთი ყველაზე დომინანტური ადგილი სხვადასხვა სახის ეკონომიკურ ურთიერთობებში. სწორედ ასეთ სისტემაში ეჯახება როგორც დამსაქმებლების, ისე შრომისუნარიანი ადამიანების ინტერესები. თანამედროვე შრომის ბაზარზე უკვე განვითარებულ ურთიერთობებს ჩვენი სახელმწიფოს ძალიან გამოხატული სოციალურ-ეკონომიკური ხასიათი აქვს. უპირველეს ყოვლისა, ისინი გავლენას ახდენენ ქვეყნის მოსახლეობის აბსოლუტური უმრავლესობის ყველა სახის გადაუდებელ საჭიროებებზე.

დასაქმების დონეები, ისევე როგორც ხელფასები, დგინდება შრომის ბაზრის სისტემის მეშვეობით. ჩვეულებრივი მოვლენა ჩვენში საზოგადოებრივი ცხოვრებამოსახლეობა უმუშევრობაა. ეს თითქმის გარდაუვალი ნეგატიური მოვლენაა ნებისმიერი ქვეყნის ეკონომიკაში.

რა გავლენას ახდენს შრომის ბაზარზე

შრომის ბაზარი მუდმივი მაჩვენებელია: მისი მდგომარეობა საშუალებას გვაძლევს ვიმსჯელოთ ეროვნული სტაბილურობაზე, კეთილდღეობაზე და სოციალურ-ეკონომიკური რეორგანიზაციების ეფექტურობაზე. განვითარებადი ეკონომიკა და მისი სტრუქტურული რეორგანიზაცია აწესებს ყველა უახლეს და მკაცრ მოთხოვნას ეგრეთ წოდებული „მუშა ძალის“ ხარისხზე, მის მომზადების დონესა და პროფესიულ შემადგენლობაზე. ამრიგად, განახლებულია ფაქტორების გავლენის გარკვევის ამოცანები, რომლებიც ქმნიან ძირითად პროცესებს თანამედროვე შრომის ბაზარზე, შეაფასონ მათი შაბლონები, პერსპექტივები და ტენდენციები მისი პოზიტიური განვითარებისთვის.

თანამედროვე შრომის ბაზარზე ზუსტად ასეთი ინტერესების გამოხატვის ორგანიზაციული ფორმაა, ერთი მხრივ, მეწარმეთა გაერთიანება და მეორე მხრივ, პროფკავშირები. სახელმწიფო არის დამსაქმებელი. ამის წყალობით, სახელმწიფო საწარმოებს ჰყავთ ინვესტორები, რომლებიც აფინანსებენ განვითარების პროგრამებს და უდიდეს პროექტებს. მაგრამ მისი ერთ-ერთი მთავარი ფუნქციაა პარტნიორებისა და ყველა დაპირისპირებული ძალების ინტერესების მარეგულირებელი წესების განსაზღვრა. ეს ყველაფერი განისაზღვრება წონასწორობის შედეგად, რომელიც ემსახურება შრომის ბაზარზე ურთიერთობების მთავარ მექანიზმს. აქ არის ჩართული როგორც საწარმოო ძალების სტიმულირებისა და განვითარების სისტემა, ასევე სოციალური დაცვის ჩამოყალიბებული სისტემა.

შრომის ბაზრის ფორმირების მექანიზმი მოიცავს სამართლებრივ, ეკონომიკურ, ფსიქოლოგიურ და სოციალურ ფაქტორების შესაძლო სპექტრს, რომლებიც განსაზღვრავენ ბაზრის ფუნქციონირებას. ეს კეთდება მეშვეობით:

• სისტემა უნივერსალური დასაქმებადასაქმების სერვისების ყველაზე ფართო ქსელის ჩათვლით)
• ყველა სამუშაოზე საჭირო მონაცემების ბანკები)
• სახელმწიფო მიზნობრივი პროგრამებიდახმარების გაწევა პროფესიული ცოდნის მიღებაში, ასევე პოტენციურ დასაქმებაში)
• საწარმოთა მიზნობრივი პროგრამები, რომლებიც ითვალისწინებენ არსებული პერსონალის გადამზადებას ზოგადი წარმოების დაგეგმილ და შესაძლო მოდერნიზაციასთან დაკავშირებით).
• სხვადასხვა საწარმოებში მათი პერსონალის სრული სტაბილიზაციის პოლიტიკის გატარება, რაც განსაკუთრებით აქტიურად მიმდინარეობს მიმდინარე ფინანსურ-ეკონომიკური კრიზისის პირობებში.

თანამედროვე საბაზრო მექანიზმის ყველა ეს განუყოფელი და განუყოფელი ნაწილი, რომელიც არეგულირებს ყველა დასაქმებას სხვადასხვა ინდუსტრიაში, სხვადასხვა პროპორციებშია. ეს დამოკიდებულია კონკრეტული ინდუსტრიის განვითარების ეკონომიკურ, გეოგრაფიულ და ისტორიულ პირობებზე.

შრომის ბაზრის სტრუქტურა და მისი ტიპოლოგია

თანამედროვე შრომის ბაზრის სტრუქტურა მოიცავს:

• სახელმწიფო პოლიტიკის პრინციპები შრომასა და უმუშევრობასთან დაკავშირებულ სფეროში)
• სხვადასხვა პერსონალის ზოგადი მომზადების სისტემა)
• კონტრაქტის სისტემა)
• დასაქმების სისტემა)
• უმუშევრობის მხარდაჭერის სისტემა
• შრომის ბირჟები და სხვა ორგანოები, რომლებიც დასაქმების პროცესის საშუალებას იძლევა)
• მოსახლეობის დასაქმების საკანონმდებლო ჩარჩოში რეგულირება.

თანამედროვე შრომის ბაზარზე რეალური შესაძლებლობა რეალიზდება:

• არჩევანის თავისუფლად განხორციელება პროფესიასთან, ასევე შესაძლო დასაქმების ადგილთან მიმართებაში. ამას განსაზღვრავს სხვადასხვა ფაქტორი, როგორიცაა ხელფასის პირობები, ზოგადად სამუშაო პირობები, დამსაქმებლების მდებარეობა და ა.შ.
• გარკვეული მიგრაციული პროცესები, რომლებიც სპეციალისტს საშუალებას აძლევს გადავიდეს ერთი სფეროდან მეორეში, ასევე შეცვალოს სამუშაო რეგიონები. გარდა ამისა, ეს ასევე საუბრობს სპეციალისტების ცალკეული კატეგორიის უნივერსალურობაზე, რომელსაც შეუძლია შეცვალოს მუშაობის სპეციფიკა.
• ხელფასების უნივერსალური მოძრაობა, რომელიც დაკავშირებულია გარკვეულ ფაქტორებთან, როგორიცაა გამოცდილების პრიორიტეტი და კვალიფიკაცია.

არსებული ბაზრის ორი ტიპი პირობითად შეიძლება დაიყოს შიდა და გარე. შიდა ბაზარი არის შრომის მოძრაობა ერთი საწარმოში, როდესაც თანამშრომლები გადადიან პოზიციიდან პოზიციაზე და ამაღლდებიან სტრუქტურაში, ზრდიან თავიანთ სტატუსს, როგორც კარგი თანამშრომლის. გარე ბაზარი არის მუშათა მოძრაობა საწარმოებს შორის, საქმიანობის ერთ ან სხვადასხვა სფეროს შორის. ეს ორი ბაზარი ძალიან დაკავშირებულია. თუმცა, საგარეო ბაზარზე ბრუნვა უფრო მაღალია, ვიდრე შიდა ბაზარზე.

უმუშევრობა, როგორც თანამედროვე შრომის ბაზრის სოციალური ფენომენი.

უმუშევრობაზე საუბრისას ძალიან ხშირად ახსენდებათ საბაზრო ეკონომიკა. უმუშევრობა, როგორც ფენომენი, ჩნდება მაშინ, როდესაც მიწოდების დონე აღემატება შრომაზე მოთხოვნის დონეს.

დღევანდელ პირობებში შეიძლება გამოიყოს უმუშევრობის ხუთი ძირითადი ტიპი:

1. სეზონური უმუშევრობა ხდება მაშინ, როდესაც მოთხოვნა გარკვეულ პროფესიებზე ჩნდება მხოლოდ წლის ან სეზონის გარკვეულ დროს.
2. უმუშევრობის ფარული ფორმა ჩნდება მსხვილ საწარმოებში იმ შემთხვევაში, როდესაც მუშა ასრულებს თავის თავს ფუნქციური პასუხისმგებლობებიარა სრული ძალით. განსაკუთრებით თანამედროვე ეკონომიკის პირობებში ხშირია შემთხვევები, როდესაც საწარმოები არ ათავისუფლებენ თანამშრომლებს, არამედ გადადიან უფრო მოკლე სამუშაო კვირაზე, აგზავნიან თანამშრომლებს შვებულებაში „თავის ხარჯზე“ და ა.შ. ამ ტიპის უმუშევრობის სტატისტიკა არ ინახება.
3. ფრიქციული უმუშევრობა შეიძლება წარმოიქმნას მოსახლეობის აქტიური გადაადგილებით, ცხოვრების წესის ცვლილებით და ა.შ. ეს ხშირად შეიძლება შეინიშნოს სწავლის, პენსიაზე გასვლის ან მშობლის შვებულების დროს და ა.შ.
4. ციკლური უმუშევრობა აღინიშნება, როდესაც საქმე ეხება მოთხოვნის ზოგად შემცირებას ერთდროულად დიდ აუდიტორიაზე, მაგალითად, ეს შეიძლება ეხებოდეს ეროვნულ უმცირესობებს, გარკვეული სქესის ან ასაკის ადამიანებს, ასევე გარკვეულ კუთვნილებას. სოციალური სფეროსაქმიანობის.

დღევანდელი დასაქმების მთავარი პრობლემა კონკრეტულად უმუშევრობაზე კი არ არის დამოკიდებული, არამედ შრომის ბაზრის სწორად განაწილების შეუძლებლობაზე ან შრომითი ძალის ბოროტად გამოყენებაზე.

შრომის ბაზარი სახელმწიფო დონეზე უნდა დარეგულირდეს. მოსახლეობის შრომის, მისი დასაქმების პრობლემა ძალიან აწუხებს ჩვენს სახელმწიფოს, რადგან თუ სამუშაო ადგილები იკლებს, მცირდება ბიუჯეტის შემოსავლები, თანხები ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობის შესანარჩუნებლად, განათლება, ჯანდაცვა და სხვა სუბსიდირებული სფეროები. სახელმწიფომ აიღო კურსი მოსახლეობის დასაქმების ხარისხიანი და ეფექტური მართვის განსაზღვრისკენ.

სახელმწიფოს აქტიური გავლენის მეთოდები უმუშევრობაზე და დასაქმების რეგულირებაზე შეიძლება მოიცავდეს:

• პირდაპირი - შრომის ბაზრის რეგულირება საკანონმდებლო დონეზე. ეს მოიცავს ჩვენი ქვეყნის ყველა შრომის კანონმდებლობას, კონტროლს მომზადებასა და განხორციელებაზე კოლექტიური ხელშეკრულებები, სახელფასო რეგულირება და ა.შ.
• არაპირდაპირი - სახელმწიფოს ფულად-საფინანსო პოლიტიკა.

მაგრამ უმუშევრობაზე ხელისუფლების ზემოქმედების სახეები შეიძლება კლასიფიცირდეს როგორც აქტიური და პასიური.

• პასიური პოლიტიკა მიზნად ისახავს მხოლოდ იმ შედეგების გადაჭრას, რაც უმუშევრობას მოაქვს. მათ შორისაა უმუშევარი მოსახლეობისთვის დახმარების ორგანიზება და გადახდა, ე.წ. სოციალური შეღავათის გადახდა იმ მოსახლეობისთვის, ვინც ვერ იშოვა სამუშაოდ, ანაზღაურების განხორციელება დამოკიდებულებისთვის, უფასო ლანჩების ორგანიზება და ა.შ.
• აქტიური პოლიტიკა მიზნად ისახავს უმუშევრობის არსებული დონის კონკრეტულ შემცირებას. ეს განსაზღვრავს აქტივობების შექმნას, რომლებიც მიმართულია დასაქმების საჭიროების მქონე თანამშრომლების კვალიფიკაციის ამაღლებაზე) ტრენინგების ჩატარება განათლების არმქონე აპლიკანტებისთვის, პროფესიული ორიენტაციის შეცვლა, სხვადასხვა სამუშაო ბაზრობების ორგანიზება და გამართვა. ასევე გამოიყენება პოტენციური დამსაქმებლებისთვის შეღავათების განსაზღვრა, მათ შორის, საგადასახადო სფეროში, ასევე დამატებითი წახალისების დაწესება დამსაქმებლებისთვის, რომლებსაც შეუძლიათ დასაქმების პროცედურის განხორციელება.

ეს არის სახელმწიფო ზემოქმედება შრომის ბაზარზე მთლიანობაში, რომელიც შეიძლება გახდეს მარეგულირებლის ნაწილი ეკონომიკასთან მიმართებაში და მისცეს მისი მართვა მაღალ დონეზე, კოორდინირებული და სწორი მიმართულებით მიმართული. შრომის ბაზარი ხდება ის დამაკავშირებელი ასპექტი შიდა (ეროვნულ) ეკონომიკასა და მსოფლიო ეკონომიკას შორის, რომელიც მნიშვნელოვან როლს ასრულებს პირდაპირი შრომითი რესურსების ფორმირებაში.

შრომის ბირჟა უმუშევრობის წინააღმდეგ ბრძოლის აქტიური მეთოდია

შრომის ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება შეიძლება ნაწილობრივ განხორციელდეს მისი სახელმწიფო ორგანოების მეშვეობით, ე.წ.

სახელმწიფო ბირჟები ეხმარება მოსახლეობას განახორციელოს არა მხოლოდ ფაქტობრივი დასაქმება. ისინი ასევე ახორციელებენ იმ მოქალაქეების გადაყვანას, რომლებსაც უკვე აქვთ შესაბამისი პროფესიები პროფესიებად, რაც მათ საშუალებას აძლევს მიაღწიონ დიდ წარმატებას დასაქმების საკითხში. გარდა ამისა, დასაქმების სამსახურები აგროვებენ ინფორმაციას რეალური მოსახლეობის შესახებ, რომლებიც სხვადასხვა მიზეზით ვერ პოულობენ სამუშაოს.

გარდა ამისა, ბირჟები განსაზღვრავს ყველაზე მოთხოვნადი პროფესიებისა და სფეროების სპექტრს, რომლებშიც შესაძლებელია დასაქმება. საფონდო ბირჟების დახმარებით უმუშევართათვის აქტიური სამუშაოს ძიების პერიოდში ხდება ფულადი დახმარება, ანუ შეღავათების გადახდა.

ასევე, ბირჟების დახმარებით ხდება მოსახლეობის იდენტიფიცირება, რომელსაც აქვს მობილური სპეციფიკა - შეუძლია ოჯახებთან ერთად ადგილის შეცვლა. მუდმივი ბინადრობისსასურველი სამუშაოს მისაღებად. ბოლო დროს ისეთი ფუნქცია, როგორიცაა პოტენციური განმცხადებლის მობილური სპეციფიკა, ძალიან მნიშვნელოვან როლს თამაშობს. ეს გამოწვეულია იმით, რომ ხშირად რეგიონი ვერ ახერხებს ამ რეგიონიდან შესაძლო განმცხადებლების სრულ ასორტიმენტს. ამრიგად, პოტენციური მუშაკების გადაადგილების არსებულმა თავისუფლებამ შეიძლება არა მხოლოდ შექმნას ხელსაყრელი პირობები თავად დასაქმებულისთვის და მისი ოჯახის წევრებისთვის, არამედ დადებითად იმოქმედოს უმუშევრობის ბაზრის მთელ მდგომარეობაზე.

კერძო კომპანიები

მოქალაქეთა დასაქმების სახელმწიფო ორგანოების გარდა, ფუნქციონირებს დასაქმების კერძო სააგენტოებიც. ასეთი ორგანიზაციები თავიანთ საქმიანობაში ასევე მიმართულია დასაქმებისკენ. თუმცა ამას აკეთებენ არა იმდენად საკუთარი ინიციატივით, რამდენადაც იმ მხარის მოთხოვნით, რომელიც მათ მიმართა. ეს მხარე შეიძლება იყოს როგორც პოტენციური დამსაქმებელი, ასევე რეალური სამუშაოს მაძიებელი კონკრეტული სამუშაოსთვის.

ასეთი ორგანიზაციების პოტენციალი ძალიან მაღალია, რაც მათ უმუშევრობის წინააღმდეგ ბრძოლის მტკიცე მხარდამჭერებად აქცევს. ასეთი ორგანიზაციების თავისებურება ის არის, რომ ისინი მიმართულია მათ მიერ მიღებული კონკრეტული მოთხოვნების დაკმაყოფილებაზე. და რადგან ეს კერძო ორგანიზაციებია, მათ შეუძლიათ დიდი ძალისხმევის გაწევა, რადგან იღებენ კონკრეტულ ანაზღაურებას დასაქმების თითოეულ ცალკეულ შემთხვევისთვის.

შრომის თავისუფალი გადაადგილება: გამოწვევები და ტენდენციები.

მართლაც, სამუშაო ძალის მობილურობა რეგიონიდან რეგიონში, რეგიონიდან რეგიონში, ისევე როგორც ერთი სფეროდან მეორეში, ძალიან დადებითად მოქმედებს ყველას დასაქმების დონეზე. არამუშა მოსახლეობა. თუმცა არის მომენტები, რომლებიც არ გაძლევს საშუალებას მშვიდად და თავისუფლად გამოიყენო მოწოდებული შესაძლებლობა.

მაგალითად, ეს არის გარკვეული დაწესებულებები სახელმწიფო დონეზე, რომლებსაც არ შეუძლიათ გადაადგილების უფლება არა მხოლოდ პოტენციური თანამშრომლის მთელ ოჯახს, არამედ კონკრეტულად მხოლოდ მას. ეს არის პროპისკის ინსტიტუტი, ანუ რეგისტრაცია მუდმივ საცხოვრებელ ადგილზე ჩვენი ქვეყნის მოქალაქეებისთვის, ასევე რეგისტრაციის ინსტიტუტი უცხო სახელმწიფოების მოქალაქეებისთვის, რომლებსაც სურთ ჩვენს სამშობლოში მუშაობა. ასევე ნეგატიურ ფაქტორებს მიეკუთვნება მობილური მოსახლეობისთვის ხელმისაწვდომი საცხოვრებლის ნაკლებობა, ასევე რეალური საპროცენტო განაკვეთით კარგი სესხების მიღების პირობები. სახელმწიფო დონეზე დასაქმების საერთაშორისო ბაზრის ფორმირება საშუალებას მისცემს:

• მნიშვნელოვნად შეამცირებს უმუშევრობის დონეს ჩვენს ქვეყანაში)
• უზრუნველყოს სამუშაო შრომისუნარიანი მოსახლეობისთვის)
• საშუალებას მოგცემთ მიიღოთ დამატებითი საგადასახადო შემოდინება მიღებული ხელფასიდან (ოფიციალურად))
• ასევე ხარჯების შემცირება ფულიადგილობრივიდან და სახელმწიფო ბიუჯეტებს, რომლებიც იხარჯება სხვადასხვა სახის უმუშევრობის შემწეობის გადახდაზე.

ჩვენს ქვეყანაში უმუშევრობის სფეროში ბაზრის რეგულირების ძირითადი მიმართულებები შემდეგი უნდა იყოს:

• მასობრივი უმუშევრობის ფორმირების კატეგორიული პრევენცია)
• "პასიური" უმუშევრობის წინააღმდეგ ბრძოლა)
• აქტიური ღონისძიებების გატარება, რომელიც მიზნად ისახავს ქვეყნის მთელი მოსახლეობის სოციალური ცხოვრების გაუმჯობესებას).
• პოტენციური დამსაქმებლების აქტიური მოტივაცია)
• მსოფლიო ასპარეზზე გამოსვლა შრომის გლობალური ბაზრის ჩამოყალიბებისკენ მიმართული საქმიანობის განსახორციელებლად)
• ბრძოლა მთლიანად ქვეყანაში წარმოების დონის შესანარჩუნებლად და სტაბილიზაციისთვის.

• დასაქმება და შერჩევა, შრომის ბაზარი

საკვანძო სიტყვები:

1 -1

სოციალურ მეცნიერებათა ტესტი საბაზრო ურთიერთობები ეკონომიკაში მე-11 კლასი პასუხებით. ტესტი შედგება 3 ნაწილისგან (1 ნაწილში - 10 დავალება, 2 ნაწილში - 4 დავალება, ნაწილ 3 - 2 დავალება).

Ნაწილი 1

1. ბაზრის ტიპი, რომელიც განსაზღვრავს ფასებს, და გამყიდველები და მყიდველები იძულებულნი არიან მიიღონ ისინი თავისთავად, ე.წ.

1) კონკურენტუნარიანი
2) არასრულყოფილი
3) ცენტრალიზებული
4) დაგეგმილი

2. ბაზრის ნიშნებს არავრცელდება

1) დაურეგულირებელი მიწოდება
2) დაურეგულირებელი მოთხოვნა
3) დაურეგულირებელი ფასი
4) დაურეგულირებელი გადასახადები

3. საბაზრო ეკონომიკაში ფასის მატებასთან ერთად მოთხოვნილი რაოდენობა

1) იზრდება
2) მცირდება
3) იგივე რჩება
4) რეგულირდება სახელმწიფოს მიერ

4.

ა. თავისუფალი ბაზრის დამახასიათებელი ნიშანია საქონლისა და მომსახურების მწარმოებლის ბაზარზე სახელმწიფოს მიერ რეგულირებული წვდომა.
ბ. თავისუფალი ბაზრის ნიშნებია ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ რეგულირებული მიწოდება და მოთხოვნა.

1) მხოლოდ A არის ჭეშმარიტი
2) მხოლოდ B არის ჭეშმარიტი
3) ორივე განცხადება სწორია
4) ორივე გადაწყვეტილება არასწორია

5. სწორია თუ არა შემდეგი განცხადებები თავისუფალი ბაზრის შესახებ?

ა. თავისუფალი ბაზრის დამახასიათებელი ნიშანია მონაწილეთა შეუზღუდავი რაოდენობა.
ბ. თავისუფალი ბაზრის დამახასიათებელი ნიშანია მთავრობის მიერ რეგულირებული ფასები.

1) მხოლოდ A არის ჭეშმარიტი
2) მხოლოდ B არის ჭეშმარიტი
3) ორივე განცხადება სწორია
4) ორივე გადაწყვეტილება არასწორია

6. რომელი პოზიციიდან არაარის საბაზრო ეკონომიკის ნიშანი?

1) დომინანტური პოზიცია უკავია კერძო საკუთრებას
2) გადაწყვეტილების მიღება, თუ რომელ სფეროში უნდა იქნას გამოყენებული არსებული რესურსები, ხდება დეცენტრალიზებულად, მეწარმეს გარანტირებული აქვს საქმიანობის თავისუფლება.
3) სახელმწიფო ერევა ეკონომიკაში მინიმალურად და მხოლოდ სამართლებრივი ნორმების დახმარებით
4) ეკონომიკის მთავარი მექანიზმია ფასების რეგულირება

7. კონკურენცია გამყიდველებსა და მყიდველებს შორის მათი საუკეთესო გამოყენების უფლებისთვის ეკონომიკური რესურსებიდაურეკა

1) თანამშრომლობა
2) კონკურენცია
3) კორპორაცია
4) მონოპოლია

8.

ა. საბაზრო ეკონომიკაში კერძო საკუთრება დომინირებს.
ბ. საბაზრო ეკონომიკის მთავარი მექანიზმი არის ფასების რეგულირება.

1) მხოლოდ A არის ჭეშმარიტი
2) მხოლოდ B არის ჭეშმარიტი
3) ორივე განცხადება სწორია
4) ორივე გადაწყვეტილება არასწორია

9. გაითვალისწინეთ ბრძანების ეკონომიისთვის დამახასიათებელი პოზიცია.

1) საარსებო მეურნეობის გაბატონება
2) მკაცრი რეგულირება წარმოების, გაცვლის და დისტრიბუციის სახელმწიფოს მიერ
3) მწარმოებელი თავად წყვეტს რა და როგორ აწარმოოს
4) მომხმარებელი წყვეტს რა და რამდენი იყიდოს

10. სწორია თუ არა შემდეგი განცხადებები საბაზრო ეკონომიკის შესახებ?

ა საბაზრო ეკონომიკა ხასიათდება საარსებო მეურნეობის უპირატესობით.
ბ. საბაზრო ეკონომიკა ხასიათდება მკაცრი სახელმწიფო დაგეგმვით ყველა სახის საქონლის წარმოებისთვის.

1) მხოლოდ A არის ჭეშმარიტი
2) მხოლოდ B არის ჭეშმარიტი
3) ორივე განცხადება სწორია
4) ორივე გადაწყვეტილება არასწორია

Მე -2 ნაწილი

1. დაადგინეთ შესაბამისობა ცნებებსა და მათ განმარტებებს შორის: პირველი სვეტის თითოეული პოზიციისთვის აირჩიეთ შესაბამისი პოზიცია მეორე სვეტიდან.

ცნებები

ა) ბაზარი
ბ) ფასი
ბ) მოთხოვნა

განმარტებები

1) მთელი საბაზრო ეკონომიკის კოორდინატორი, რომელიც კოორდინაციას უწევს ბაზარზე გამყიდველებისა და მყიდველების გადაწყვეტილებებს
2) საქონლისა და მომსახურების ყიდვა-გაყიდვასთან დაკავშირებული ეკონომიკური ურთიერთობების ერთობლიობა
3) კონკრეტული საქონელი და მომსახურება, რომელსაც მომხმარებელი ირჩევს და რომლისთვისაც ის მზად არის გადაიხადოს გარკვეული ფასი

ჩაწერეთ არჩეული რიცხვები შესაბამისი ასოების ქვეშ.

2. ქვემოთ მოცემულია ტერმინების სია. ყველა მათგანი, ერთის გარდა, ახასიათებს „საბაზრო ეკონომიკის“ ცნებას.

კონკურენცია, მონოპოლია, მოთხოვნა, მიწოდება, ფასი.

იპოვეთ და მიუთითეთ ტერმინი, რომელიც ეხება სხვა ცნებას.

3. იპოვეთ თავისუფალი ბაზრის ნიშნები ქვემოთ მოცემულ სიაში და ჩაწერეთ ნომრები, რომლებზეც ისინი მითითებულია.

1) ბაზრის მონაწილეთა შეუზღუდავი რაოდენობა
2) მთავრობის მიერ რეგულირებული მოთხოვნა
3) დაურეგულირებელი ფასი, რომელიც შეესაბამება მიწოდებას და მოთხოვნას
4) შრომითი და ფინანსური რესურსების მობილურობა
5) საქონლის მწარმოებლების ბაზარზე რეგულირებული წვდომა

4. წაიკითხეთ ქვემოთ მოცემული ტექსტი რამდენიმე სიტყვით. აირჩიეთ სიტყვების შემოთავაზებული სიიდან, რომელთა ჩასმა გსურთ ხარვეზების ნაცვლად.

საბაზრო ეკონომიკას აქვს შემდეგი მახასიათებლები:
- დომინანტური პოზიცია უკავია კერძო საკუთრებას, ანუ კერძო და იურიდიულ პირთა საკუთრებაში არსებულ ქონებას, რომლებიც მის საფუძველზე ახორციელებენ __________ (A). ამავდროულად, დასაშვებია სახელმწიფო __________ (B) არსებობა, მაგრამ მხოლოდ იმ ადგილებში, სადაც კერძო საკუთრება არ არის ძალიან ეფექტური;
- გადაწყვეტილების მიღება იმ სფეროში, სადაც გამოყენებული უნდა იქნეს არსებული __________ (B) ხდება დეცენტრალიზებული წესით, ანუ თავად კერძო მესაკუთრეების მიერ;
- მეწარმე გარანტირებულია __________ (დ) მის საქმიანობაში;
- სახელმწიფო ერევა __________-ში (დ) მინიმალური მოცულობით და მხოლოდ სამართლებრივი ნორმების ზემოქმედებით;
- საბაზრო ეკონომიკის ძირითადი მექანიზმებია თავისუფალი __________ (E), მიწოდება და მოთხოვნა, ფასი.

ჩამონათვალში სიტყვები მოცემულია სახელობით შემთხვევაში. თითოეული სიტყვის (ფრაზის) გამოყენება შესაძლებელია მხოლოდ ერთხელ. აირჩიეთ თანმიმდევრულად ერთი სიტყვა მეორის მიყოლებით, გონებრივად შეავსეთ თითოეული ხარვეზი. გთხოვთ გაითვალისწინოთ, რომ სიაში მეტი სიტყვაა, ვიდრე ხარვეზების შესავსებად გჭირდებათ.

ტერმინების სია:

1) კონკურსი
2) ეკონომიკა
3) რესურსი
4) თავისუფლება
5) ქონება
6) წარმოება
7) მონოპოლია

თითოეული ასოს ქვეშ ჩაწერეთ თქვენს მიერ არჩეული სიტყვის ნომერი.

ნაწილი 3

1. დავალებული ხართ მოამზადოთ დეტალური პასუხი თემაზე „ბაზრის ისტორია ძვირფასი ქაღალდებირუსეთში და მის ფარგლებს გარეთ”. შეადგინეთ გეგმა, რომლის მიხედვითაც გააშუქებთ ამ თემას. გეგმა უნდა შეიცავდეს მინიმუმ სამ პუნქტს, რომელთაგან ორი ან მეტი დეტალურად არის აღწერილი ქვეპუნქტებში.

2. თემები მინი ესესთვის

1) "როგორც კონკურენცია, ასევე დაგეგმვა კარგავს ძალას, თუ ისინი გამოიყენება შეკვეცილი ფორმით" (F.A. von Hayek).

2) "ბაზრები, ისევე როგორც პარაშუტები, მუშაობს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი ღიაა." (ჰ. შმიდტი).

3) "სპილო არის მთავრობის დაკვეთით შექმნილი თაგვი" (რ. ჰაინლეინი).

4) „არა ხელის დაკიდება სამოყვარულო საქმიანობაზე, არამედ განვითარება, მისი გამოყენებისათვის ხელსაყრელი პირობების შექმნა - ეს არის სახელმწიფოს ჭეშმარიტი ამოცანა ეროვნულ ეკონომიკაში“ (S.Yu. Witte).

პასუხები სოციალურ მეცნიერებათა ტესტზე საბაზრო ურთიერთობები ეკონომიკაში მე-11 კლასი
Ნაწილი 1
1-1
2-4
3-2
4-4
5-1
6-4
7-2
8-1
9-2
10-4
Მე -2 ნაწილი
1. 213
2. მონოპოლია
3. 134
4. 653421

უძრავი ქონების სფეროში საბაზრო ურთიერთობების დამახასიათებელი მახასიათებელია უძრავ ქონებასთან დაკავშირებული ურთიერთობების მარეგულირებელი სპეციალური სამართლებრივი ბაზის არსებობა და, რაც მთავარია, უფრო მნიშვნელოვანი როლი, ვიდრე საბაზრო ეკონომიკის სხვა სექტორებში, რეგიონალური და მუნიციპალური რეგულაციები.

უძრავი ქონების სფეროში კანონმდებლობა არის კანონების, სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების ერთობლიობა, რომლითაც სახელმწიფო ადგენს, ცვლის ან აუქმებს შესაბამის სამართლებრივ ნორმებს.

კანონმდებლობის სისტემა ყალიბდება სხვადასხვა კანონებით, აგრეთვე უძრავი ქონების სფეროში ურთიერთობების მარეგულირებელი სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით (დანართი 6).

სამართლის წყაროები იყოფა ორ ძირითად ჯგუფად:

ფედერალური კანონები უძრავი ქონების სფეროში და მათ შესაბამისად მიღებული სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების კანონები და სხვა ნორმატიული სამართლებრივი აქტები.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაარის ყველა განვითარების სამართლებრივი საფუძველი რუსეთის კანონმდებლობა. მას აქვს უმაღლესი ძალა და პირდაპირი მოქმედება. რუსეთის ფედერაციაში მიღებული კანონები და სხვა სამართლებრივი აქტები სრულად უნდა შეესაბამებოდეს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის დებულებებს.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია წყვეტს რუსეთის ფედერაციის და მისი სუბიექტების კომპეტენციის საკითხებს საბინაო და სამოქალაქო კანონმდებლობაში. დიახ, კონსტიტუციის მიხედვით საბინაო კანონმდებლობა არის რუსეთის ფედერაციისა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ერთობლივი იურისდიქციის საგანი.

აქედან გამომდინარე, საბინაო ურთიერთობები შეიძლება დარეგულირდეს როგორც რუსეთის ფედერაციის აქტებით, ასევე რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების აქტებით. საბინაო სექტორში რუსეთის ფედერაციასა და მის სუბიექტებს შორის უფლებამოსილების კონკრეტული დელიმიტაცია შეიძლება განისაზღვროს კანონმდებლობის, რუსეთსა და ფედერაციის სუბიექტებს შორის შეთანხმებების და კონკრეტული სამართლებრივი ურთიერთობების ანალიზით.

უფრო მეტიც, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონები და სხვა ნორმატიული სამართლებრივი აქტები არ შეიძლება ეწინააღმდეგებოდეს ფედერალურ კანონებს. ფედერალურ კანონსა და რუსეთის ფედერაციაში გამოცემულ სხვა აქტს შორის კონფლიქტის შემთხვევაში გამოიყენება ფედერალური კანონი (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 76-ე მუხლის მე-5 ნაწილი).

საბინაო კოდექსი (LC), სხვა ფედერალური კანონები არეგულირებს საბინაო ურთიერთობებს, რაც, ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 72 არის რუსეთის ფედერაციის და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ერთობლივი იურისდიქციის საგანი. ამრიგად, LCD და ფედერალური კანონები ერთდროულად მოქმედებს როგორც სამართლებრივი ბაზა, რომლის საფუძველზეც მიიღება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების კანონები და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები. კონსტიტუციური დებულებებიდან გამომდინარე, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა უძრავი ქონების სფეროში ვითარდება, როგორც კომპლექსური სისტემა, რომელშიც რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, ფედერალური კანონები (მაგალითად, „ფედერალური საბინაო პოლიტიკის საფუძვლების შესახებ“, „საბინაო ფონდის პრივატიზაციის შესახებ რუსეთის ფედერაცია”), რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსი და სხვა აქტები.

ამავდროულად, უძრავი ქონების კანონმდებლობა არ შეიძლება ჩაითვალოს მხოლოდ კანონთა სისტემად ვიწრო გაგებით; აღნიშნულ კანონმდებლობაში უნდა შევიდეს სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებიც, რაც გამომდინარეობს მუხ. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 76, რომლის თანახმად, არა მხოლოდ ფედერალური კანონები, არამედ ”მათ შესაბამისად მიღებული კანონები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები” გამოიცემა ერთობლივი იურისდიქციის სუბიექტებზე.

საბინაო კანონმდებლობის შემადგენლობა, გარდა კანონებისა და სამოქალაქო სამართლის, ფინანსური ხასიათის სხვა ნორმატიული აქტებისა, ასევე მოიცავს კანონებს და სხვა ნორმატიულ სამართლებრივ აქტებს, რომლებიც განსაზღვრავენ აღმასრულებელი ხელისუფლების კომპეტენციას - რუსეთის ფედერაციის მთავრობას, სამინისტროებს და სხვა ფედერალურ მთავრობას. ორგანოები, საწარმოები, დაწესებულებები, ორგანიზაციები სახელმწიფო და მუნიციპალური საბინაო და სხვა ფონდების მართვის სფეროებში, საბინაო ფონდის ექსპლუატაციისა და შეკეთების ორგანიზება და ა.შ.

ახალი სამოქალაქო კოდექსი შეიცავს საცხოვრებლის უფლების განხორციელებასთან დაკავშირებულ უმნიშვნელოვანეს ნორმებს (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 18 და 35 თავები). 1983 - 1995 წლებში რუსეთის საბინაო კანონმდებლობა სამოქალაქო კანონმდებლობისგან განცალკევებით განვითარდა.

მესაკუთრის თქმით, იგი ფლობს, იყენებს და განკარგავს მის კუთვნილ საცხოვრებელ ფართს თავისი დანიშნულების შესაბამისად, ე.ი. მფლობელისთვის და მისი ოჯახის წევრებისთვის. ამავე დროს, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი ასევე ადგენს, რომ ხელშეკრულების საფუძველზე საცხოვრებელი ფართის გაქირავება შესაძლებელია სხვა მოქალაქეების საცხოვრებლად.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მეორე ნაწილი მოიცავს ჩ. 35 „საცხოვრებელი ფართების გაქირავება“, რომელიც ეძღვნება საცხოვრებელი ფართების ქირავნობის ზოგად რეგულირებას, რომელიც ხორციელდება, როგორც წესი, კომერციულ საფუძველზე. ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი პირდაპირ აღიარებს საბინაო კანონმდებლობის არსებობას, როგორც კანონმდებლობის ფილიალს. ეს გამომდინარეობს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციიდან, რომელიც ცალ-ცალკე აღნიშნავს სამოქალაქო კანონმდებლობას (71-ე მუხლის „ო“) და საბინაო კანონმდებლობას (72-ე მუხლის „კ“ პუნქტი).

აქედან გამომდინარეობს, რომ სამოქალაქო სამართალი აწესრიგებს ურთიერთობებს, როგორც საცხოვრებელი, ისე საცხოვრებლის ფლობასთან, გამოყენებასთან და განკარგვასთან. არასაცხოვრებელი ფართები(იხილეთ ნაწილი 4).

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსში (მუხლი 3) "სამოქალაქო კანონმდებლობის" ცნება გამოიყენება ვიწრო გაგებით - იგულისხმება მხოლოდ ფედერალური კანონები. სხვა ნორმატიული სამართლებრივი აქტები ამოღებულია „სამოქალაქო კანონმდებლობის“ ცნების ფარგლებიდან. მასში ნათქვამია, რომ „ნორმები სამოქალაქო სამართალისხვა კანონებში მოცემული უნდა შეესაბამებოდეს რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსს. აქედან გამომდინარეობს, რომ, პირველ რიგში, უძრავი ქონების სფეროში ურთიერთობები, რომლებიც რეგულირდება სამოქალაქო კოდექსის ნორმებით, არის რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციის საგანი, ვინაიდან თავად სამოქალაქო კანონმდებლობა ფედერაციის იურისდიქციაშია; მეორეც, ნორმები, რომლებიც შეიცავს უძრავი ქონების სფეროში და სამოქალაქო ხასიათის კანონმდებლობას, უნდა შეესაბამებოდეს რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის დებულებებს, თუ კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული.

ზოგადად, ფედერალური კანონები სამართლებრივი რეგულირების წყაროა. ამრიგად, ფედერალურ კანონებს შორის განსაკუთრებული ადგილი უკავია რუსეთის ფედერაციის კანონს „ფედერალური საბინაო პოლიტიკის საფუძვლების შესახებ“, მიღებული 1992 წლის 24 დეკემბერს. ეს კანონიარის უმნიშვნელოვანესი პოლიტიკური და სამართლებრივი აქტი, რომელიც შექმნილია საბინაო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების გამოსახატავად. ეს კანონი განსაზღვრავს სხვადასხვა საბინაო და მასთან დაკავშირებული სხვა საზოგადოებასთან ურთიერთობის სამართლებრივი რეგულირების უმნიშვნელოვანეს, ზოგად პრინციპებს, რომლებიც დაზუსტებას ექვემდებარება საბინაო ნორმებსა და აქტებში, აგრეთვე მიწის, სამოქალაქო, ადმინისტრაციულ და სხვა კანონმდებლობაში.

1992 წლის 24 დეკემბრის კანონი განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების საცხოვრებლის კონსტიტუციური უფლების განხორციელების ძირითად პრინციპებს ახალ სოციალურ-ეკონომიკურ პირობებში, ადგენს საბინაო ურთიერთობების სამართლებრივი რეგულირების ზოგად პრინციპებს სხვადასხვა ფორმის ფორმირებაში. საბინაო სექტორში უძრავი ქონებით საკუთრების და გამოყენების სახეები.

კანონი ასევე აფართოებს საბინაო სექტორში კერძო საკუთრების განვითარების შესაძლებლობებს, ადგენს უძრავ ქონებაზე ან მის ნაწილზე კერძო საკუთრების უფლებას და ასევე იძლევა ინდივიდუალური და კოოპერატიული მშენებლობისთვის გრძელვადიანი დაკრედიტების განვითარების შესაძლებლობებს. კანონი მოიცავს მუხ. 19 „მოქალაქეების მიერ საცხოვრებლის შეძენა ქ კერძო საკუთრება“, რომლის მიხედვითაც მოქალაქეებს აქვთ უფლება შეიძინონ საცხოვრებელი კერძო საკუთრებაში მისი რაოდენობის, ზომისა და ღირებულების მრავალმხრივ შეზღუდვის გარეშე.

ასევე ითვალისწინებს საბინაო ობიექტების საკუთრების ერთი ფორმადან მეორეზე კანონით დადგენილი წესით გადაცემის შესაძლებლობას. ეს უკანასკნელი გარემოება მნიშვნელოვანი კომპონენტია საცხოვრებლის კონსტიტუციური უფლების რეალიზაციის, საცხოვრებელი კორპუსებისა და საცხოვრებელი ფართების მესაკუთრეთა უფლებების გაფართოების სისტემაში.

კანონი ასევე არეგულირებს საცხოვრებლის ქირავნობის, საცხოვრებელი ფართის გაცვლის ურთიერთობებს (მუხლები 17, 20), მოიცავს წესებს მიწის ნაკვეთების მოწესრიგების შესახებ: საცხოვრებლის მშენებლობა, მოვლა და შეკეთება, საგადასახადო და საკრედიტო მხარდაჭერა. საბინაო რეფორმა(მუხ. 22 - 28) და ა.შ.

რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსიმოიცავს თითქმის ყველა საბინაო და სამართლებრივ ნორმას, რომელიც ადრე იყო რსფსრ სამოქალაქო კოდექსში (თავი "საცხოვრებლის დაქირავება"), ასევე შეიცავს ბევრ ახალ ნორმას, რომელიც შეესაბამება კოდექსის მიღებისა და მისი ძალაში შესვლის პერიოდს.

საბინაო კოდექსი არის ყველაზე სრულყოფილი და კოდიფიცირებული საკანონმდებლო აქტი, რომელიც არეგულირებს საკმაოდ სრულად და კონკრეტულად შესაბამის საბინაო ურთიერთობებს რუსეთში; იგი აერთიანებს საკანონმდებლო ნორმებს, რომლებიც სისტემატიზებულია საბინაო კანონმდებლობის ცალკეული ინსტიტუტების მიერ.

თუმცა, საცხოვრებელი კომპლექსის ნორმები არეგულირებს ძირითადად იმ ურთიერთობებს, რომლებიც ვითარდება საცხოვრებელი ფართის გამოყენებასთან დაკავშირებით. კოდექსში არასაკმარისი ყურადღება ეთმობა კერძო და სხვა საბინაო მარაგებში საბინაო ურთიერთობების მოწესრიგების საკითხს, ის არ ასახავს საკუთრებაში გაჩენილ საცხოვრებლის შეძენის სხვადასხვა ფორმებს. LCD-ის მიღების შემდეგ გამოიცა არაერთი ახალი საბინაო კანონი, გაჩნდა ახალი ცნებები, რომლებიც არ შედის კოდექსში (მაგალითად, ცნება „კერძო საბინაო მარაგი“, „პრივატიზაცია“ და ა.შ.).

მას განსაკუთრებული ადგილი უჭირავს რსფსრ კანონი „რსფსრ საბინაო ფონდის პრივატიზაციის შესახებ“ 1991 წლის 4 ივლისით.კანონი ადგენს სახელმწიფო და მუნიციპალური საბინაო ფონდების პრივატიზაციის განხორციელების ძირითად პრინციპებს, ადგენს საცხოვრებლის საკუთრების ურთიერთობის ტრანსფორმაციის სამართლებრივ, სოციალურ, ეკონომიკურ საფუძვლებს.

საცხოვრებლის საკუთრებაში მოქალაქეების შესვლა მათ საშუალებას აძლევს ეფექტურად განახორციელონ თავიანთი სახსრები, იმოქმედონ საბინაო ბაზარზე თავიანთი უძრავი ქონებით, თავისუფლად ფლობდნენ, გამოიყენონ და განკარგონ საცხოვრებელი. კანონი დეტალურად განსაზღვრავს, როგორ და რა თანმიმდევრობით, რა წესებით ხდება საცხოვრებლის პრივატიზაცია.

ბოლო წლებში მიღებული ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ფედერალური კანონია ფედერალური კანონი "უძრავ ქონებაზე უფლებების სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ და მასთან გარიგებები" No. 122-FZ,მიღებულია რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 1997 წლის 17 ივნისს და დამტკიცებული ფედერაციის საბჭოს მიერ 1997 წლის 3 ივლისს.

უძრავ ქონებაზე უფლებების სახელმწიფო რეგისტრაცია და მასთან გარიგებები არის უძრავი ქონების წარმოშობის, შეზღუდვის, გადაცემის ან შეწყვეტის სახელმწიფოს მიერ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის შესაბამისად უფლებების აღიარებისა და დადასტურების სამართლებრივი აქტი. სახელმწიფო რეგისტრაცია რეგისტრირებული უფლების არსებობის ერთადერთი დადასტურებაა. რეგისტრირებული უფლების გასაჩივრება შესაძლებელია მხოლოდ სასამართლოში.

რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა უძრავ ქონებაზე უფლებების სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ და მასთან გარიგებები შედგება რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის, აღნიშნული ფედერალური კანონის, სხვა ფედერალური კანონებისა და რუსეთის ფედერაციის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებისაგან. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულები იღებენ საკანონმდებლო რეგულაციებს ორგანოების ეტაპობრივი შექმნის შესახებ, რომლებიც ახორციელებენ უძრავ ქონებაზე უფლებების სახელმწიფო რეგისტრაციას და მასთან გარიგებებს.

უძრავ ქონებაზე უფლების სახელმწიფო რეგისტრაცია სავალდებულოა უძრავი ქონების ბაზარზე მოქმედი ყველა სუბიექტისთვის, რომელსაც ახორციელებს იუსტიციის ინსტიტუტი უძრავ ქონებაზე უფლების სახელმწიფო აღრიცხვისა და მასთან ტრანზაქციების ადგილზე სარეგისტრაციო უბნის ტერიტორიაზე. უძრავი ქონების.

სამოქალაქო კოდექსი ორიენტირებულია ქვეყანაში ევროპული ტიპის უძრავ ქონებაზე უფლებების რეგისტრაციის სახელმწიფო სისტემის შექმნაზე:

„სახელმწიფო რეგისტრაციას ექვემდებარება ქონებრივი უფლებები და სხვა უძრავი უფლებები უძრავ ნივთებზე, ამ უფლებების შეზღუდვა, წარმოქმნა, გადაცემა და შეწყვეტა“ (მუხლი 131). იგივე ფორმულირება შეიძლება ნახოთ ფედერალურ კანონში "უძრავ ქონებაზე უფლებების სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ და მასთან გარიგებები". თუმცა, რუსეთის სახელმწიფო დღეს არ ძალუძს უზრუნველყოს უძრავი ქონების ობიექტების (მათი ფიზიკური და იურიდიული იზოლაცია, უძრავი ქონების მთელი მასისგან განცალკევება) მასობრივი მასშტაბის ფორმირება და, შესაბამისად, ვერ იძლევა გარანტიას, რომ უფლებების რეგისტრაციის სისტემა უძრავ ქონებას შეუძლია დაიცვას უძრავი ქონების მყიდველების უფლებები მესამე მხარის პრეტენზიებისგან.

ზოგად მიმართულებად ქვეყანაში შემოქმედება აირჩიეს. არა საკადასტრო სისტემა, მაგრამ რეალურად, ამჟამად მხოლოდ საკადასტრო სისტემის ეტაპობრივ ჩამოყალიბებაზე შეიძლება ვისაუბროთ, რადგან უძრავი ქონება ბაზარზე შემოდის. სწორედ ამ გზაზე მიმდინარეობს კადასტრის ფორმირება მოსკოვში, პეტერბურგში და ფედერაციის სხვა სუბიექტებში. ეს არის ყველაზე რეალური ვარიანტიმისი შექმნა, რომელიც მოითხოვს ძალიან დიდ დროს მის სრულად ჩამოყალიბებას. ვრცელი სარეგისტრაციო სისტემა ახლახან იწყებს ჩამოყალიბებას, ამიტომ სარეგისტრაციო ორგანოებს ყოველთვის არ აქვთ საჭირო ინფორმაციის ნაკრები, რათა გასცენ ცალსახა პასუხი ყველა კითხვაზე, რომელიც წარმოიქმნება უძრავი ქონების უფლებებთან დაკავშირებით, რაც იწვევს ტრანზაქციებზე საჭირო დროის გაზრდას და ამავდროულად მნიშვნელოვნად ზრდის რისკს.

განსხვავებით ქვეყნებისგან, რომლებსაც აქვთ უძრავ ქონებაზე უფლებების რეგისტრაციის განვითარებული სისტემები და უძრავ ქონებაზე უფლებების გადაცემის გამარტივებული პროცედურები, რუსეთის უძრავი ქონების ბაზარი ხასიათდება უფრო მაღალი ტრანზაქციის ხარჯებით.

თუმცა, თუ რეგისტრაციის სისტემა მაინც ჩამოყალიბდა და უფლებების გადაცემის პროცედურა ცალსახად არის განსაზღვრული და მკაფიოდ ჩამოყალიბებული, მიუხედავად ამისა, უძრავი ქონების თითქმის ნებისმიერი ტრანზაქციის განხორციელება მოითხოვს გაცილებით მეტ დროსა და ფულს ობიექტის წინასწარი შესწავლისთვის. პროცედურებიდაკავშირებულია უძრავ ქონებაზე უფლებების გადაცემასთან, ვიდრე სხვა საქონელთან გარიგებებში.

ფედერაციის სუბიექტები ასევე იღებენ კანონებს, რომლებიც არეგულირებს უძრავი ქონების სფეროში ურთიერთობებს.

მაგალითად, მოსკოვში მიღებულ იქნა მთელი რიგი კანონი უძრავი ქონების ბაზარზე წარმოქმნილი ურთიერთობების დასარეგულირებლად. ამგვარად, ძალაშია მოსკოვის მთავრობის 1995 წლის 19 სექტემბრის No782 დადგენილება „მოსკოვის საქალაქო პროგრამის „საბინაო“ შესახებ. პროგრამა შემუშავდა გრძელვადიანი საბინაო პოლიტიკის ახალი მეთოდებისა და ფორმების შემუშავების მიზნით, რომელიც ქმნის სამართლებრივ, ეკონომიკურ, სოციალურ და ორგანიზაციულ წინაპირობებს გადაწყვეტის დაჩქარებისთვის. საბინაო პრობლემამოსკოვში სოციალურად ორიენტირებულ საბაზრო ეკონომიკაში საცხოვრებლის რეპროდუქციის სტიმულირებით. პროგრამა არის ღონისძიებების ერთობლიობა მენეჯმენტის ფორმებისა და პრინციპების მიზნობრივი სოციალურად და ეკონომიკურად დაბალანსებული ცვლილებისთვის, რაც უზრუნველყოფს საბინაო სექტორის რეფორმაზე დაფუძნებული ახალი საბინაო პოლიტიკის კონცეფციის განხორციელებას.

საბინაო რეფორმის მიზანია საბინაო სექტორისთვის საბიუჯეტო სუბსიდიების დონის ეტაპობრივი შემცირება და ეფექტურად მოქმედი მრავალსექტორული, სოციალურად ორიენტირებული ცივილიზებული საბაზრო გარემოს შექმნა, კერძო და სოციალურ საცხოვრებლებზე მოთხოვნის რეალიზაციის პირობით, გაზრდის მოსახლეობისთვის მიწოდებული საბინაო და კომუნალური მომსახურების ხარისხი და სოციალური მისაღებობის პრინციპების დაცვა.

გარდა ამისა, მოსკოვის მერის 1995 წლის 26 სექტემბრის №516-RM ბრძანებით „მოსკოვის ქონების კომპლექსის მართვის გამარტივების შესახებ“, გამარტივდა მოსკოვის ქონების კომპლექსის მართვა, განყოფილებების საქმიანობა და. კოორდინირებული იყო მოსკოვის მთავრობის დეპარტამენტები.

ნახ. 2.3 გვიჩვენებს უძრავი ქონების ძირითად კანონმდებლობას, რომელიც აქტუალურია როგორც ზოგადად უძრავი ქონებისთვის, ასევე სამშენებლო ინდუსტრიისთვის, რომელიც ქმნის უძრავ ქონებას.

საკანონმდებლო აქტების სისტემაში განსაკუთრებული ადგილი უჭირავს საბინაო კანონს და თავად საბინაო ურთიერთობების მარეგულირებელ აქტებს, ასევე საბინაო მშენებლობას.

ბრინჯი. 2.3. საკანონმდებლო აქტები უძრავი ქონების სფეროში

მოგეხსენებათ, საბინაო პრობლემის მოგვარება რუსეთის სახელმწიფოსა და საზოგადოების ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანაა.

საცხოვრებელი არის ყველაზე მნიშვნელოვანი მატერიალური პირობა ადამიანის სიცოცხლისთვის, საკვებთან, ტანსაცმელთან, წყალთან, ჰაერთან და ა.შ. ადამიანის საცხოვრებლის მოთხოვნილება ჩნდება დაბადების მომენტიდან და გრძელდება მთელი მისი ცხოვრების განმავლობაში, ე.ი. არის მუდმივი, იცვლება ასაკთან ერთად, ოჯახის გაჩენა და ა.შ.

საბინაო რეფორმა, საბინაო ბაზრის განვითარება და საბინაო მშენებლობაარიან აუცილებელი პირობებიგადასვლა ახალ სოციალურ-ეკონომიკურ ურთიერთობებზე.

რუსეთში საბინაო რეფორმის საფუძველია ეტაპობრივი გადასვლა სახელმწიფოს მიერ დაფინანსების, მშენებლობის, საბინაო ფონდის განაწილების ფუნქციების პირდაპირი შესრულებიდან, აგრეთვე ამ ფონდის მფლობელის ფუნქციებიდან, იურიდიულ და ეკონომიკურ წინაპირობებზე. და საბინაო სექტორში საბაზრო ურთიერთობების ჩამოყალიბების სტიმული. საბინაო ურთიერთობების რეგულირება საკმაოდ რთულია და ძირითადად ხორციელდება საბინაო და სამოქალაქო კანონმდებლობის პრინციპების ერთობლიობის საფუძველზე. ყოველივე ეს ზრდის საბინაო ურთიერთობების მოწესრიგების სფეროში ძირითადი საბინაო და სამართლებრივი და სხვა სამართლებრივი კატეგორიების სიღრმისეული შესწავლისა და განვითარების აუცილებლობას, რომლის ცოდნის გარეშე შეუძლებელია არსებული კანონმდებლობის სწორად გამოყენება.

საბინაო კანონიარის საბინაო ურთიერთობების მარეგულირებელი სამართლის წესების ერთობლიობა. საბინაო კანონმდებლობას აქვს თავისი ამოცანა საბინაო ურთიერთობების რეგულირება (რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსის მე-2 მუხლი). რუსეთის ფედერაციის კანონის "ფედერალური საბინაო პოლიტიკის საფუძვლების შესახებ" პრეამბულაში ასევე ნათქვამია, რომ კანონი ადგენს საბინაო ურთიერთობების სამართლებრივი მოწესრიგების ზოგად პრინციპებს.

ამრიგად, საბინაო სამართლის რეგულირების საგანია სოციალური ურთიერთობების გარკვეული ნაკრები, რომელმაც მიიღო სახელწოდება „საბინაო ურთიერთობები“ კანონმდებლობაში და იურიდიულ ლიტერატურაში.

კანონის თანახმად, საბინაო ურთიერთობები არის ზოგადი, ზოგადი კონცეფცია, რომელიც მოიცავს საცხოვრებლისგან წარმოშობილ ურთიერთობების სხვადასხვა ტიპს: საცხოვრებელი ფართის გამოყენება, საცხოვრებელი ფართის მიწოდება მათთვის, ვისაც ეს სჭირდება, საცხოვრებლის მშენებლობა, მართვა და ექსპლუატაცია. ეკონომიკის სექტორი.

საზოგადოებასთან ურთიერთობა, რომელიც მიღებულის მიხედვით საბინაო კოდიტერმინოლოგია არის საცხოვრებელი, აქვს გამორჩეული თვისებარომ ისინი წარმოიქმნება, როგორც წესი, მზა ობიექტზე, რომელიც წარმოადგენს საცხოვრებელ კორპუსს ან სხვა საცხოვრებელს, დადგენილი წესით შეტანილი საცხოვრებლად განკუთვნილ საბინაო ფონდში. საზოგადოებასთან ურთიერთობის რეგულირების ასეთი კონკრეტული ობიექტის - საბინაო კანონმდებლობის არსებობა განსხვავდება კანონმდებლობისა და სამართლის სხვა დარგებისგან.

როგორც Yu.K. ტოლსტოის თქმით, „საბინაო კანონმდებლობის ეფექტი ვრცელდება ჰეტეროგენულ სოციალურ ურთიერთობებზე, რომლებზეც გამოიყენება სამართლებრივი რეგულირების სხვადასხვა მეთოდები, თუმცა ეს ურთიერთობები მიეკუთვნება „საბინაო ურთიერთობების“ კოლექტიურ კონცეფციას. მათი რეგულირება ხდება დარგობრივი კუთვნილებით განსხვავებული სამართლებრივი ნორმების გამოყენებით.

საბინაო ურთიერთობები შეიძლება დაიყოს შემდეგ ძირითად ჯგუფებად:

1. საცხოვრებელი ფართის ქირავნობის შესახებ ურთიერთობები საცხოვრებელი ფართის ქირავნობის ან სხვა საფუძვლით სარგებლობის ხელშეკრულების საფუძველზე (სხვა ხელშეკრულება, საბინაო კოოპერატივში გაწევრიანება და სხვა). საცხოვრებელი ფართებით სარგებლობის ურთიერთობა ზოგადად საბინაო ურთიერთობების ბირთვია, რადგან სწორედ მათში რეალიზდება მოქალაქის საცხოვრებელი ფართის სპეციფიკური მოთხოვნილება.

ურთიერთობები საცხოვრებელი ფართებით სარგებლობაში რეგულირდება ძირითადად სამოქალაქო სამართლის ნორმებით.

2. საბინაო ურთიერთობები მოქალაქეთა საცხოვრებელი ფართით უზრუნველყოფის სფეროში. ამ ურთიერთობების სუბიექტები, ერთის მხრივ, არიან მოქალაქეები, რომლებიც მიმართავენ საცხოვრებელ პირობებს საცხოვრებელი პირობების გაუმჯობესების მიზნით, ხოლო მეორე მხრივ, სახელმწიფო ორგანოები, ორგანოები.

ადგილობრივი თვითმმართველობა, საწარმოები, დაწესებულებები, ორგანიზაციები, რომლებიც უფლებამოსილნი არიან გადაწყვიტონ საცხოვრებელი ფართით უზრუნველყოფის საკითხები, როგორც მესაკუთრეები ან ამის უფლებამოსილი ორგანიზაციები.

ამ ტიპის საბინაო ურთიერთობები რეგულირდება ძირითადად ადმინისტრაციული და სამართლებრივი ხასიათის ნორმებით, ხოლო ზოგიერთ შემთხვევაში (მაგალითად, საბინაო კოოპერატივის ან საბინაო კოოპერატივის წევრის საცხოვრებლის მიწოდებისას) - სამოქალაქო სამართლის ხასიათისა.

3. საბინაო ურთიერთობები ოფიციალური საცხოვრებელი ფართებით, საერთო საცხოვრებლით, სხვა სპეციალიზებული საცხოვრებელი ფართებით (საცხოვრებელი კორპუსებით), ტკ. ამ ობიექტების გამოყენებას არ აქვს მათში მოქალაქეების მუდმივი საცხოვრებელი ადგილი.

4. საბინაო ურთიერთობები, რომლებიც წარმოიქმნება საცხოვრებელი ფართის მშენებლობის, მართვის, ექსპლუატაციის, მოვლა-პატრონობისა და შეკეთების სფეროში.

ამ ტიპის საბინაო ურთიერთობები ძირითადად მმართველობითი და ხარჯების გადაწყვეტილებების ხასიათს ატარებს, ამიტომ ისინი რეგულირდება ადმინისტრაციული, ფინანსური, საგადასახადო, მიწის სამართლის ნორმებით. ამავდროულად, ამ ურთიერთობების ნაწილი, რომელიც დაკავშირებულია საცხოვრებელი ფართების მშენებლობასთან და შეკეთებასთან, შეიძლება დარეგულირდეს სამოქალაქო სამართლის ნორმებით.

საბინაო მარაგის მართვის ურთიერთობის სისტემა მოიცავს:

ურთიერთობები საჯარო მმართველობასაბინაო ფონდის გამოყენებისა და უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში;

ურთიერთობები საბინაო მარაგის ცალკეული ობიექტების უშუალო მართვაზე, რომელსაც ახორციელებენ სამინისტროები, სახელმწიფო კომიტეტები და სხვა დეპარტამენტები და ორგანიზაციები, რომლებიც ფლობენ შესაბამის საბინაო მარაგს, აგრეთვე მათ მიერ შექმნილი მმართველი ორგანოები;

ურთიერთობები საბინაო ფონდის სახელმწიფო აღრიცხვისა და მისი გამოყენებისა და უსაფრთხოების სახელმწიფო კონტროლის შესახებ.

მენეჯმენტის ურთიერთობის ცალკეულ ჯგუფს აყალიბებს ურთიერთობები, რომლებიც დაკავშირებულია ერთი მმართველი ორგანოს მიერ საცხოვრებელი კორპუსების მშენებლობასთან და გადაცემასთან, საცხოვრებელი კორპუსების საბინაო ფონდიდან გამორიცხვით, საცხოვრებელი ფართების პრივატიზაციით და ა.შ. შესაბამისი სახელმწიფო და საჯარო ორგანოები მოქმედებენ როგორც საკუთრების უფლების სუბიექტები, ან საბინაო ფონდის მართვის სახელმწიფო უფლებამოსილების მფლობელები.

5. საცხოვრებელი კორპუსის ან მისი ნაწილის მშენებლობასა და საკუთრებაში შეძენასთან დაკავშირებით წარმოშობილი ურთიერთობები, რომლებიც რეგულირდება ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი ხასიათის, მიწის სამართლისა და ნაწილობრივ სამოქალაქო სამართლის ნორმებით.

ტერმინი „საბინაო კანონი“ შეიძლება ვიწრო და ფართო გაგებით იქნას განმარტებული.

საბინაო სამართალი ვიწრო გაგებით ტრადიციულად გაგებულია, როგორც სამოქალაქო სამართლის ნაწილი, სამოქალაქო სამართლის ნორმების ერთობლიობა, რომელიც არეგულირებს საცხოვრებელი ფართების გამოყენებას, მათში მცხოვრებს. ეს ურთიერთობები არის საბინაო ურთიერთობების ბირთვი, მათი შინაარსის მთავარი კომპონენტი.

საბინაო სამართალი ფართო გაგებით წარმოადგენს კომპლექსურ დარგს, რომელშიც გაერთიანებულია სამოქალაქო, ადმინისტრაციული და სამართლის სხვა დარგების ნორმები და სამართლებრივი ინსტიტუტები. საბინაო პავას კონცეფცია ფართო გაგებით ჩამოყალიბებულია შინაარსისა და მნიშვნელობის საფუძველზე საბინაო კანონები- რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსი, რუსეთის ფედერაციის საბინაო კანონმდებლობის საფუძვლები, რუსეთის ფედერაციის კანონები "ფედერალური საბინაო პოლიტიკის საფუძვლების შესახებ", "რუსეთის ფედერაციაში საბინაო ფონდის პრივატიზაციის შესახებ", რომელშიც საცხოვრებელი ურთიერთობები, როგორც საბინაო სამართლის სუბიექტი, მოიცავს ამ ურთიერთობების სხვადასხვა ტიპს და არა მხოლოდ საცხოვრებელი ფართით სარგებლობის ურთიერთობებს და საცხოვრებლის უფლების განხორციელების პროცესში წარმოშობილ ურთიერთობებს.

საბინაო სამართლის კომპლექსური ბუნება მდგომარეობს იმაში, რომ იგი აერთიანებს არა მარტო სამოქალაქო სამართლის ნორმებს, არამედ სხვა ნორმებსაც - ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ, მიწის-სამართლებრივ, ფინანსურ-სამართლებრივ ხასიათს.

ეკონომიკური მართვის ფუნდამენტური ფორმაა სამართლებრივი რეგულირება. ეს პოზიცია აკადემიკოსმა გამოთქვა

ბ.ვ.ლაპტევი 1981 წელს და შესაბამისი თანამედროვე პირობებში!.

საკანონმდებლო რეგულირების მეცნიერულ კატეგორიად მიჩნევით,

ს.ს. ალექსეევი გონივრულად ამტკიცებდა, რომ „კანონი, როგორც მარეგულირებელი, არ არის მხოლოდ ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი პრობლემა სამართლის თეორიაში, განიხილება როგორც ინსტიტუციური ნორმატიული ერთეული. ჩვენს წინაშე დგას უფრო ფართო სამეცნიერო მნიშვნელობის პრობლემა. აქ იხსნება ზოგადად სამართლისადმი ახალი მიდგომის პერსპექტივა. ასეთი მიდგომა, რომელიც უცნობია დოგმატური იურისპრუდენციისთვის, სცილდება მის საზღვრებს, ახასიათებს ის ფაქტი, რომ კანონი განიხილება მოქმედებაში, მოძრაობს მასში თანდაყოლილი შესაძლებლობებისა და კანონების შესაბამისად, რაც საშუალებას გვაძლევს დავინახოთ ყველაზე მნიშვნელოვანი ასპექტები. სამართლის ლოგიკის. კატეგორია, რომლის მეშვეობითაც ხდება ასეთი მეცნიერული პერსპექტივის რეალიზება, არის „სამართლებრივი რეგულირების“ ცნება.

ამ კვლევისთვის სამართლებრივი რეგულირების მნიშვნელობა მდგომარეობს იმაში, რომ ის „სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილია. ისევე, როგორც მთლიანობაში ეკონომიკური პოლიტიკა, სამართლებრივი რეგულირება უნდა ეფუძნებოდეს იდენტიფიცირებულ შაბლონებსა და ტენდენციებს და უზრუნველყოს სოციალურ-ეკონომიკური პროგრესის სამართლებრივი საფუძველი. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების განუყოფელი ნაწილია ასევე სამართლებრივი რეგულირება.

ჩვენ უნდა დავეთანხმოთ კ.კ.ლებედევის დასკვნას, რომ ეკონომიკის სამართლებრივი რეგულირების მიზანი და როლი ფუნდამენტურად განსხვავებულია ეკონომიკური მართვის გეგმურ-ადმინისტრაციულ სისტემაში და დეცენტრალიზებულ სისტემაში, წარმოების საშუალებების მფლობელობის მრავალფეროვანი ფორმით. როდესაც სახელმწიფო ზემოქმედება ეკონომიკაზე ხორციელდება ყოვლისმომცველი დაგეგმარების გზით, სამართლებრივი რეგულირების მთავარი მიზანია უზრუნველყოს დაგეგმილი მიზნების სავალდებულოობა, მათი შესრულება იძულებითი ზომების - ორგანიზაციული და ქონებრივი სანქციების გამოყენების შიშით. პირიქით, ეკონომიკაზე სახელმწიფო გავლენის დეცენტრალიზებულ სისტემაში სამართლებრივი რეგულირების მთავარი მიზანია უზრუნველყოს ეკონომიკის ნორმალური ფუნქციონირება და პოზიტიური განვითარება ყოველგვარი იძულებითი ზომების გამოყენების გარეშე1.

სახელმწიფოსა და სამართლის თეორიის ლიტერატურაში სამართლებრივი რეგულირება განისაზღვრება, როგორც კანონის გავლენა სოციალურ ურთიერთობებზე სპეციალური სისტემის მეშვეობით. კანონიერი საშუალებები. ამასთან, ხაზგასმულია, რომ ყველა სამართლებრივი კატეგორია პირდაპირ არ არეგულირებს სოციალურ ურთიერთობებს, მაგრამ თამამად შეიძლება ითქვას, რომ რომელიმე მათგანს არ შეიძლება ჰქონდეს ზოგადი გავლენა ამ ინსტიტუტზე.

სამართლებრივი რეგულირება, განსხვავებით იურიდიული გავლენის სხვა ფორმებისგან, ყოველთვის ხორციელდება საკუთარი სპეციალური „ინსტრუმენტების ნაკრების“ მეშვეობით, რომელიც თან ახლავს მხოლოდ მექანიზმის კანონს, რომელიც შექმნილია კანონმდებლის მიერ დასახული მიზნების მისაღწევად სამართლებრივი ნორმების გამოცემის ან ავტორიზაციის კანონიერად გარანტირებისთვის. საზოგადოებასთან ურთიერთობაზე სამართლებრივი ზემოქმედების გარკვეული ტიპების, „მოდელების“ ფარგლებში.

სამართლებრივი რეგულირება მჭიდროდ არის დაკავშირებული „სამართლებრივი ზემოქმედების“ კატეგორიასთან. უნდა დავეთანხმოთ საყოველთაოდ მიღებულ თვალსაზრისს, რომლის მიხედვითაც, სამართლებრივი ზემოქმედება უფრო ფართოა, ვიდრე სამართლებრივი რეგულირება, ვინაიდან არსებობს სამართლებრივი ზემოქმედების სამი ფორმა (არხი): ინფორმაციული, ღირებულებაზე ორიენტირებული და სამართლებრივი რეგულირება.

ლიტერატურაში ასევე გამოითქვა სხვა თვალსაზრისი „სამართლებრივი რეგულირებისა“ და „სამართლებრივი ზემოქმედების“ ცნებებს შორის განსხვავებასთან დაკავშირებით.

მაგალითად, ვ.ფ. პოპონდოპულოს მიაჩნია, რომ ასეთი განსხვავება შეიძლება მოხდეს, სამართლებრივი რეგულირების გაგებით, როგორც ნორმატიული სამართლებრივი რეგულირების, ხოლო სამართლებრივი გავლენის ქვეშ - სოციალურ ურთიერთობებზე ზემოქმედების ქვეშ, ასევე სხვა სამართლებრივი ფორმებით, კერძოდ, სამართლებრივი ურთიერთობებით 1 .

თ.რ. ორეხოვა განსაზღვრავს იურიდიულ ზემოქმედებას, როგორც კანონის გავლენის პროცესს მისი ინსტრუმენტების მოქმედებით სოციალური ურთიერთობების კონკრეტულ სფეროზე, რაც იწვევს მასში გარკვეულ ცვლილებებს. ზემოქმედების შედეგად წესრიგი ყოველთვის არ ხდება; არის მხოლოდ ცვლილებები, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს ობიექტის განადგურება. რეგულაცია კი მიმართული უნდა იყოს დასახული მიზნების მიღწევაზე, გარკვეული, ადრე მნიშვნელოვანი შედეგის მიღწევაზე აბსტრაქტული მოდელის სახით. განსხვავება სამართლებრივ რეგულირებასა და სამართლებრივ ზეგავლენას შორის მდგომარეობს არა "ხარისხში" ან გამოყენებულ ინსტრუმენტებში, არამედ ნებაყოფლობითი ფაქტორის ცნობიერებაში, რაციონალურობაში, მისი მოქმედების ლოგიკაში და მიზანშეწონილ მიმართულებაში, მის სასარგებლოდ ეკონომიკური აგენტებისთვის, სახელმწიფოსთვის. ეკონომიკური სისტემა. მაშასადამე, შეიძლება ითქვას, რომ ნებაყოფლობითი ქმედებები, მართალია, სამართლებრივ ფორმაში ჩაცმული, მაგრამ მიზნად ისახავს ეკონომიკური სისტემის იმ პარამეტრების მკვეთრ რეფორმას, რომელიც არ ითვალისწინებს მას, არ იქნება სამართლებრივი რეგულირება. შიდა მდგომარეობადა საჭიროებებს. ეს ნებაყოფლობითი ქმედებები უნდა მიეკუთვნებოდეს სამართლებრივ ზემოქმედებას.

ამრიგად, ზემოაღნიშნული თვალსაზრისის შესაბამისად, იმ შემთხვევებში, როდესაც უფლების გამოყენება არ იწვევს დადებით შედეგებს, არსებობს სამართლებრივი ზემოქმედება, ხოლო იმ შემთხვევებში, როდესაც უფლების გამოყენება იწვევს მიზნის მიღწევას, ჩვენ საკანონმდებლო რეგულირებაზე შეიძლება საუბარი.

ძნელად შესაძლებელია სრულად დაეთანხმო გამოთქმულ თვალსაზრისს. ასეთი მიდგომით, განსაკუთრებით ეკონომიკურ სფეროში, ძალიან რთული და შეუძლებელიც იქნება ზოგადად სამართლებრივ რეგულირებაზე საუბარი, ვინაიდან ბოლო 15 წელი ძირითადად ხასიათდება ეკონომიკური სფეროში ურთიერთობების არადამაკმაყოფილებელი მოწესრიგებით. ცნობილია სააქციო ურთიერთობების „ჩავარდნილი“ სამართლებრივი მოწესრიგების მაგალითები, ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე ურთიერთობები და ა.შ. ბოლო 10 წლის განმავლობაში სამჯერ შეიცვალა გაკოტრების ურთიერთობის სამართლებრივი რეგულირების კონცეფცია, რის შედეგადაც მიღებულ იქნა 1992, 1998 და 2002 წლების კანონები.

როგორც ჩანს, სამართლებრივ რეგულირებასა და სამართლებრივ ზეგავლენას შორის განსხვავება მდგომარეობს იმაში, რომ სამართლებრივი რეგულირება არის გავლენა სოციალურ ურთიერთობებზე სამართლებრივი საშუალებებით, ხოლო სამართლებრივი ზეგავლენა გულისხმობს ისეთი სამართლებრივი ფენომენების გამოყენების შესაძლებლობას, როგორიცაა სამართლებრივი ცნობიერება, სამართლებრივი კულტურა, სამართლებრივი პრინციპები და სხვა.

გასათვალისწინებელია, რომ საკანონმდებლო რეგულირება და სამართლებრივი ზემოქმედება ძალიან მჭიდრო და მჭიდროდ დაკავშირებული კატეგორიებია.

ლიტერატურაში გამოიყოფა სამართლებრივი გავლენის შემდეგი სახეები.

• 1. მათი განხორციელების მეთოდიდან გამომდინარე, სამართლებრივი ზემოქმედება იყოფა ორ ტიპად: ნორმატიულ და ინდივიდუალურ სამართლებრივ.
• 2. რომელი რეჟიმის მიხედვით დგინდება ამა თუ იმ გადაჭრის ეკონომიკური პრობლემა, შეიძლება ვისაუბროთ ცენტრალიზებულ და დეცენტრალიზებულ სამართლებრივ გავლენას.
• 3. სამართლებრივი გავლენა შეიძლება გარეგნულად მოქმედებდეს როგორც დინამიური (აქტიური), როდესაც კანონმდებელი აქტიურად ერევა. ეკონომიკური პროცესებიდა ადგენს მისთვის აუცილებელ ქცევის წესებს და როგორც სტატიკური (პასიური), რომელიც შედგება იურიდიული რეგისტრაციადამყარებული ურთიერთობები.
• 4. სოციალურ-პოლიტიკური შეფასებების შესაბამისად, სამართლებრივი ზემოქმედება შეიძლება იყოს პროგრესული და რეგრესული (რეაქციული).
• 5. მისი მიმართულების მიხედვით, ესა თუ ის სამართლებრივი გავლენა შეიძლება იყოს მასტიმულირებელი ან დამთრგუნველი.
• 6. სამართლებრივი ზეგავლენები შინაგანი შინაარსის მიხედვით იყოფა მარტივ (ერთ) და რთულ (რთულად).
• 7. შესაძლებელია იურიდიული ზეგავლენის კლასიფიკაცია მათი სუბიექტების მიხედვით: საჯარო ხელისუფლება (საკანონმდებლო ორგანოები), აღმასრულებელი ხელისუფლება, სასამართლო, მარეგულირებელი და სამეთვალყურეო ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობები, სამართლებრივად მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილებების მიღების უფლებამოსილი ეკონომიკური სუბიექტები. ამ უკანასკნელთა შორის არის სააქციო საზოგადოების, სხვა მმართველი ორგანოებისა და საწარმოების, დაწესებულებების, საზოგადოებრივი გაერთიანებების (პროფკავშირების, მეწარმეთა გაერთიანებების და ა.შ.) თანამდებობის პირების შეხვედრები.

სამართლებრივი რეგულირება, მათ შორის ეკონომიკისა და მეწარმეობის სფეროში, უნდა განიხილებოდეს როგორც სოციალური ურთიერთობების სახელმწიფო მარეგულირებელი, ვინაიდან ძირითადი სამართლებრივი საშუალება სახელმწიფოს მიერ დადგენილი და სანქცირებული პოზიტიური სამართლის ნორმებია. ამასთან, მოსალოდნელია სხვა, მათ შორის არანორმატიული, სამართლებრივი საშუალებების აქტიური გამოყენებაც. იურიდიული საშუალებების ცნების საკითხი განსაკუთრებულ განხილვას მოითხოვს.

ფუნდამენტური მნიშვნელობა აქვს სხვადასხვა სახის სამართლებრივი რეგულირების შესწავლას 1 .

საკანონმდებლო რეგულირება გამოირჩევა: ნორმატიული და ინდივიდუალური; სათანადო სახელმწიფო და „არასახელმწიფო“; ცენტრალიზებული და დეცენტრალიზებული; ზოგადი, უწყებრივი, ადგილობრივი და ადგილობრივი.

ნორმატიული სამართლებრივი რეგულირება გულისხმობს სოციალური ურთიერთობების დარეგულირებას პოზიტიური სამართლის ნორმებით. ეკონომიკური საქმიანობა და ეკონომიკური ურთიერთობები საბაზრო პირობებში გულისხმობს საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურების თავისუფალ მოძრაობას, შრომას სახელმწიფოში, რაც ობიექტურად მოითხოვს მათი სამართლებრივი რეგულირების ერთიანობას.

კანონის წესები, ნორმატიული რეგულირება ემსახურება ინდივიდუალური სამართლებრივი რეგულირების საფუძველს ინდივიდუალური სამართლებრივი საშუალებების დახმარებით.

შეუძლებელია ეკონომიკური სირთულის და მრავალფეროვნების გამო, სამეწარმეო საქმიანობაარეგულირებს ყველა ურთიერთობას საბაზრო პირობებში მხოლოდ კანონის წესების დახმარებით, რეგულირება. სსრკ-ში სახელმწიფო საკუთრების დომინირების, ეკონომიკაში ურთიერთობის ერთიანობის, მართვის სოციალისტური, სამეთაურო-ადმინისტრაციული სისტემის არსებობის პირობებშიც კი შეუძლებელი იყო ეკონომიკის სფეროში ყველა ურთიერთობის დარეგულირება. სამართლებრივი ნორმების დახმარებით, თუმცა იყო გარკვეული მცდელობები მსგავსი პრობლემის გადასაჭრელად. 80-იანი წლების შუა ხანებისთვის. მე -20 საუკუნე არსებობდა ეკონომიკის რეგულირების უზარმაზარი მარეგულირებელი ჩარჩო, რომელშიც მნიშვნელოვანი ადგილი ეკავა დაქვემდებარებულ, პირველ რიგში უწყებრივი რეგულაციების. ეკონომიკური კანონმდებლობა სსრკ-ს პერიოდში გამოირჩეოდა მრავალი ნაკლოვანებით, მათ შორის: დიდი რაოდენობით აქტები იმავე მარეგულირებელ საკითხებზე (მაგალითად, სფეროში კაპიტალური მშენებლობა); მოძველებული, ურთიერთსაწინააღმდეგო ან არაკოორდინირებული ნორმატიული აქტების არსებობა; კანონქვემდებარე აქტების დიდი რაოდენობა; ნორმატიულ აქტებში გაუმართლებელი შეზღუდვების და წვრილმანი რეგულაციების არსებობა, რაც აფერხებს საწარმოებისა და ორგანიზაციების ეკონომიკურ ინიციატივას და ა.შ.

ყველა საბაზრო ურთიერთობა, პრინციპში, არ შეიძლება დარეგულირდეს სამართლებრივი ნორმების დახმარებით, რადგან ბაზარი, მიუხედავად მისი ობიექტურად თანდაყოლილი ნაკლოვანებების არსებობისა და სახელმწიფო რეგულირების აუცილებლობისა, მაინც არის თვითრეგულირებადი სისტემა, რომელიც მოიცავს თავისუფალ, ენერგიულ საქმიანობას. ბიზნეს სუბიექტები ეკონომიკურ სფეროში. სწორედ ეს გარემოება გულისხმობს ისეთი ტიპის სამართლებრივი რეგულირების განსაკუთრებულ მნიშვნელობას, როგორიცაა ინდივიდუალური სამართლებრივი რეგულირება, რომელიც უზრუნველყოფს ბაზრის ცალკეული მონაწილეების ინტერესებს მათი ჰარმონიზაციისა და კოორდინაციის გზით.

ეკონომიკის ინდივიდუალური სამართლებრივი რეგულირება ხორციელდება ისეთი ინდივიდუალური სამართლებრივი საშუალებებით, როგორიცაა ხელშეკრულება, პასუხისმგებლობა, კანონის გამოყენების აქტები და ა.შ. ინდივიდუალური სამართლებრივი რეგულირება ასევე განისაზღვრება, როგორც შემთხვევითი სამართლებრივი რეგულირება. იგი დიდწილად ეფუძნება ნორმატიულ სამართლებრივ რეგულირებას, მის დამატებას და დაკონკრეტებას. თუმცა, ეკონომიკური რეგულირების სფეროში, უფრო სწორედ საბაზრო ეკონომიკაში, მნიშვნელოვნად იზრდება ინდივიდუალური სამართლებრივი რეგულირების როლი, მათ შორის სამეწარმეო საქმიანობა, თუ გავითვალისწინებთ უაღრესად რთული საბაზრო ურთიერთობების მთელი რიგის სამართლებრივი ნორმების დარეგულირების შეუძლებლობას.

მარეგულირებელი რეგულირების აუცილებლობა და მნიშვნელობა განისაზღვრება საბაზრო ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების არსებობით, ვინაიდან სახელმწიფო, მისი ორგანოების მიერ წარმოდგენილი, ახორციელებს ეკონომიკის მართვის საქმიანობას, უპირველეს ყოვლისა, კანონის უზენაესობის საფუძველზე. თუმცა ეს იმას არ ნიშნავს ინდივიდუალური საშუალებებისაკანონმდებლო რეგულირება არ გამოიყენება და არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას სახელმწიფო რეგულირებით. პირიქით, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ შეიმჩნევა გარკვეული ტენდენცია სახელმწიფო გავლენის სფეროში ინდივიდუალური სამართლებრივი რეგულირების როლის გაზრდისკენ.

სახელმწიფოს მიერ ბაზრის რეგულირებაში ინდივიდუალური სამართლებრივი საშუალებების გამოყენების ერთ-ერთ მაგალითად შეიძლება მოვიყვანოთ გადასახადის გადამხდელი მეწარმეების უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული ურთიერთობები. საგადასახადო კრედიტი: გადასახადის გადახდის ვადის შეცვლა ექვსი თვიდან ერთ წლამდე ვადით საგადასახადო კოდექსით გათვალისწინებული საფუძვლების არსებობის შემთხვევაში.

საგადასახადო კრედიტი შეიძლება გაიცეს ერთი ან მეტი გადასახადისთვის.

საინვესტიციო გადასახადის კრედიტი არის გადასახადის გადახდის ვადის ისეთი ცვლილება, რომლის დროსაც ორგანიზაციას, თუ არსებობს საგადასახადო კოდექსით განსაზღვრული საფუძველი, ეძლევა შესაძლებლობა, ქ. გარკვეული პერიოდიდა გარკვეული ლიმიტების ფარგლებში შეამცირონ მათი გადასახადის გადახდა, რასაც მოჰყვება სესხის თანხის და დარიცხული პროცენტის ეტაპობრივი გადახდა.

საინვესტიციო გადასახადის კრედიტი შეიძლება გაიცეს როგორც ორგანიზაციის მოგების (საშემოსავლო) გადასახადზე, ასევე რეგიონულ და ადგილობრივ გადასახადებზე.

გადაწყვეტილებას საინვესტიციო საგადასახადო კრედიტის მინიჭების თაობაზე, მაგრამ ორგანიზაციის მოგების (საშემოსავლო) გადასახადზე იმ ნაწილში, რომელიც მიდის ფედერაციის სუბიექტის ბიუჯეტში, იღებს ფედერაციის სუბიექტის ფინანსური ორგანო.

საინვესტიციო გადასახადის კრედიტი შეიძლება გაიცეს ერთიდან ხუთ წლამდე ვადით.

ორგანიზაციას, რომელმაც მიიღო საინვესტიციო გადასახადის კრედიტი, უფლება აქვს შეამციროს გადასახადები შესაბამის გადასახადზე საინვესტიციო გადასახადის დაკრედიტების ხელშეკრულების მოქმედების პერიოდში.

შემცირება ხდება შესაბამისი გადასახადის თითოეულ გადახდაზე, რისთვისაც გაიცემა საინვესტიციო გადასახადის კრედიტი, ყოველი საანგარიშო პერიოდისთვის, სანამ ორგანიზაციის მიერ არ გადახდილი თანხა ყველა ასეთი შემცირების შედეგად (დაგროვილი საკრედიტო თანხა) არ გახდება ტოლი. შესაბამისი ხელშეკრულებით გათვალისწინებული საკრედიტო თანხა. საგადასახადო გადასახადის შემცირების კონკრეტული პროცედურა განისაზღვრება საინვესტიციო გადასახადის კრედიტის შესახებ დადებული ხელშეკრულებით.

Ყოველ საანგარიშო პერიოდი(განურჩევლად საინვესტიციო გადასახადის კრედიტის ხელშეკრულებების რაოდენობისა) თანხები, რომლითაც მცირდება გადასახადები, არ უნდა აღემატებოდეს ზოგადი წესებით განსაზღვრული შესაბამისი გადასახადის 50%-ს, საინვესტიციო გადასახადის დაკრედიტების ხელშეკრულებების არსებობის გათვალისწინების გარეშე. ამასთან, საგადასახადო პერიოდში დაგროვილი კრედიტის ოდენობა არ შეიძლება აღემატებოდეს ორგანიზაციის მიერ ამ პერიოდისთვის გადასახდელი გადასახადის ოდენობის 50%-ს. დასაბეგრი პერიოდი. თუ სესხის დაგროვილი თანხა აღემატება იმ მაქსიმალურ თანხას, რომლითაც შესაძლებელია გადასახადის შემცირება ასეთი საანგარიშო პერიოდისთვის, მაშინ სხვაობა ამ თანხასა და მაქსიმალურ დასაშვებ თანხას შორის გადადის შემდეგ საანგარიშო პერიოდში.

საინვესტიციო გადასახადის კრედიტი შეიძლება მიენიჭოს ორგანიზაციას, რომელიც არის შესაბამისი გადასახადის გადამხდელი, თუ არსებობს მინიმუმ ერთი შემდეგი საფუძველი:

ამ ორგანიზაციის მიერ საკუთარი წარმოების კვლევითი ან განვითარების სამუშაოების ან ტექნიკური გადაიარაღების განხორციელება, მათ შორის, რაც მიზნად ისახავს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის სამუშაო ადგილების შექმნას ან გარემოს დაცვას სამრეწველო ნარჩენებით დაბინძურებისგან;

ამ ორგანიზაციის მიერ განხორციელების ან ინოვაციური საქმიანობის განხორციელება, მათ შორის ახალი ან გამოყენებითი ტექნოლოგიების შექმნა, ახალი ტიპის ნედლეულის ან მასალების შექმნა;

ამ ორგანიზაციის მიერ რეგიონის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისათვის განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი ბრძანების შესრულება ან მის მიერ მოსახლეობისთვის განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი სერვისების მიწოდება.

საინვესტიციო გადასახადის კრედიტი გაიცემა საგადასახადო კოდექსით დადგენილი ოდენობით.

საინვესტიციო საგადასახადო კრედიტის მიღების საფუძველი უნდა იყოს დოკუმენტირებული შესაბამისი ორგანიზაციის მიერ.

საინვესტიციო გადასახადის კრედიტი გათვალისწინებულია ორგანიზაციის განცხადების საფუძველზე და ფორმდება ხელშეკრულებით დადგენილი ფორმაშესაბამის უფლებამოსილ ორგანოსა და ამ ორგანიზაციას შორის.

საინვესტიციო გადასახადის დაკრედიტების ხელშეკრულების ფორმას ადგენს აღმასრულებელი ხელისუფლება, რომელიც იღებს გადაწყვეტილებას საინვესტიციო საგადასახადო კრედიტის გაცემის შესახებ.

ორგანიზაციისთვის საინვესტიციო საგადასახადო კრედიტის მინიჭების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს უფლებამოსილი ორგანო განაცხადის მიღებიდან ერთი თვის ვადაში. ის ფაქტი, რომ ორგანიზაციას აქვს ერთი ან მეტი ხელშეკრულება საინვესტიციო საგადასახადო კრედიტის შესახებ, ვერ შეუშლის ხელს ამ ორგანიზაციასთან სხვა საფუძვლით საინვესტიციო გადასახადის კრედიტის შესახებ სხვა ხელშეკრულების დადებას.

საინვესტიციო გადასახადის კრედიტის შესახებ ხელშეკრულება უნდა ითვალისწინებდეს საგადასახადო გადასახადის შემცირების პროცედურას, სესხის ოდენობას (გადასახადის მითითებით, რომლისთვისაც ორგანიზაციას მიენიჭა საინვესტიციო გადასახადის კრედიტი), ხელშეკრულების ვადა, სესხის თანხაზე დარიცხული პროცენტი. , სესხის თანხის და დარიცხული პროცენტის დაფარვის პროცედურა, გირავნობის საგანი, ან გარანტიის საგანი ქონების დოკუმენტაცია, მხარეთა პასუხისმგებლობა.

ხელშეკრულება საინვესტიციო საგადასახადო კრედიტის შესახებ უნდა შეიცავდეს დებულებებს, რომლის მიხედვითაც, მისი მოქმედების ვადის განმავლობაში, ყიდვა ან მფლობელობაში გადაცემა, გამოყენება ან განკარგვა აღჭურვილობა ან სხვა ქონება, რომლის შეძენაც ორგანიზაციის მიერ იყო მინიჭების პირობა. საინვესტიციო საგადასახადო კრედიტი, დაუშვებელია, ან დადგენილია ასეთი განხორციელების (გადარიცხვის) პირობები.

დაუშვებელია სესხის თანხაზე პროცენტის დადგენა Ug-ზე ნაკლები და რეფინანსირების განაკვეთის 3/4-ზე მეტი. Ცენტრალური ბანკი RF.

ხელშეკრულების ასლს ორგანიზაცია წარადგენს ქ საგადასახადო ორგანომისი რეგისტრაციის ადგილზე ხელშეკრულების დადების დღიდან ხუთი დღის ვადაში.

ფედერაციის საგნის სამართალი და მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებიადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოების მიერ მიღებულ რეგიონულ და ადგილობრივ გადასახადებზე, შესაბამისად შეიძლება დადგინდეს საინვესტიციო საგადასახადო კრედიტის გაცემის სხვა საფუძველი და პირობები, მათ შორის მისი მოქმედების ვადები და სესხის თანხაზე საპროცენტო განაკვეთები.

საკანონმდებლო რეგულირების ერთ-ერთ სახეობად გამოიყოფა საკოორდინაციო და სუბორდინაციური რეგულირება.

ლიტერატურაში გამოითქვა მოსაზრება, რომ კოორდინირებულ სამართლებრივ რეგულირებას ახორციელებენ თავად საზოგადოებასთან ურთიერთობის მონაწილეები სახელმწიფო ან სხვა კომპეტენტური ორგანოების ჩარევის გარეშე. კონკრეტული სოციალური ურთიერთობების მონაწილეები თავად აწესრიგებენ ურთიერთობას ინდივიდუალური ხელშეკრულებების გაფორმებით ან სხვა კანონიერი ქმედებების განხორციელებით (მაგალითად, უფლების გამოყენებით).

ამ თვალსაზრისს ძნელად დაეთანხმო. საკოორდინაციო სამართლებრივი რეგულირება ფართოდ გამოიყენება ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირებაშიც, რაც არ გამორიცხავს დაქვემდებარებული ტიპის სამართლებრივი რეგულირების გამოყენებას. მაგალითად, ხელშეკრულებები, რომლებშიც ერთ-ერთი მხარე არის სახელმწიფო ორგანო, რომელიც ახორციელებს სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკა, ხშირად გვხვდება ბიზნეს პრაქტიკაში, რომლის მაგალითია ზემოაღნიშნული ანალიზი საგადასახადო კანონმდებლობასაგადასახადო კრედიტის შესახებ.

ცენტრალიზებული და დეცენტრალიზებული სამართლებრივი რეგულირების აღწერისას აუცილებელია ხაზი გავუსვა გამოყენების თავისებურებებს მითითებული სახეობებისამართლებრივი რეგულირება ეკონომიკურ, სამეწარმეო საქმიანობასთან დაკავშირებით. ცენტრალიზებული სამართლებრივი რეგულირება თანდაყოლილია საბაზრო ურთიერთობებში, რადგან ეს უკანასკნელი არსებობს რუსეთის ერთიანი ეკონომიკური სივრცის ფარგლებში, რომელიც ითვალისწინებს საქონლის, მომსახურებისა და ფინანსური რესურსების თავისუფალ მოძრაობას (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მე-8 მუხლი). ეს დასკვნაუდავოდ დასტურდება სამეწარმეო (ეკონომიკური) საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობის ანალიზით, რომელშიც მთავარ როლს ასრულებენ რუსეთის ფედერაციის დონეზე მიღებული აქტები. ფედერალური კანონები არეგულირებს ჩვენს ქვეყანაში ბაზრის ყველა ძირითად სეგმენტს - სასაქონლო ბაზარს, ფასიანი ქაღალდების ბაზარს, საბანკო და სადაზღვევო მომსახურების ბაზარს და ა.შ.

საბაზრო ურთიერთობების ცენტრალიზებული სამართლებრივი რეგულირების ობიექტურად გამართლებული „დომინირება“ არ ნიშნავს ფედერაციის სუბიექტების, ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობების, დაწესებულებების, საწარმოების, ორგანიზაციების მიერ დეცენტრალიზებული სამართლებრივი რეგულირების უარყოფას.

ეკონომიკის სამართლებრივ რეგულირებაში ასევე უდაოდ მნიშვნელოვანი ადგილი უჭირავს ზოგად, უწყებრივი, ადგილობრივი და ადგილობრივი საკანონმდებლო რეგულირებას. უფრო მეტიც, ადგილობრივი სამართლებრივი რეგულირება თავისებურია საბაზრო ურთიერთობების რეგულირებისთვის. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი ხელოვნებაში. 3" სამოქალაქო სამართალიდა სამოქალაქო სამართლის ნორმების შემცველი სხვა აქტები“ არ ითვალისწინებს სამოქალაქო ურთიერთობების ლოკალური რეგულირების შესაძლებლობას, ხოლო სამეწარმეო საქმიანობის სფეროში არსებითი მნიშვნელობა აქვს ადგილობრივ სამართლებრივ რეგულირებას. ამაში დასარწმუნებლად საკმარისია გავაანალიზოთ ფედერალური კანონი „სააქციო საზოგადოებათა შესახებ“. ამ კანონის დებულებების მნიშვნელოვანი ნაწილი შეიცავს, მაგალითად, შემდეგ ფრაზას: „თუ წესდებით სხვა რამ არ არის განსაზღვრული“. ამრიგად, ღია სააქციო საზოგადოებას უფლება აქვს განახორციელოს ღია ხელმოწერა მის მიერ გამოშვებულ აქციებზე და განახორციელოს მათი უფასო გაყიდვა, კანონის "სააქციო საზოგადოების შესახებ" და რუსეთის ფედერაციის სხვა სამართლებრივი აქტების მოთხოვნების გათვალისწინებით. . ღია სააქციო საზოგადოებას ასევე უფლება აქვს განახორციელოს დახურული ხელმოწერა მის მიერ გამოშვებულ აქციებზე, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც დახურული ხელმოწერის შესაძლებლობა შეზღუდულია კომპანიის წესდებით ან რუსეთის ფედერაციის სამართლებრივი აქტების მოთხოვნებით (პუნქტი 2). ,,სააქციო საზოგადოების შესახებ“ კანონის მე-7 მუხლი).

კომპანიის წესდება შეიძლება ითვალისწინებდეს გარკვეული ტიპის პრივილეგირებული აქციების გადაქცევას ჩვეულებრივი აქციებიან სხვა სახის პრივილეგირებული აქციები აქციონერების - მათი მფლობელების მოთხოვნით ან ამ ტიპის ყველა აქციის გადაქცევა კომპანიის წესდებით განსაზღვრულ ვადაში. ამ შემთხვევაში, კომპანიის წესდებით, გადაწყვეტილების მიღებისას, რომელიც საფუძვლად უდევს კონვერტირებადი პრივილეგირებული აქციების განთავსებას, უნდა განისაზღვროს მათი კონვერტაციის წესი, აქციების რაოდენობა, კატეგორია (ტიპი). რომელშიც ისინი გარდაიქმნება და გარდაქმნის სხვა პირობები. დაუშვებელია კომპანიის წესდების აღნიშნული დებულებების შეცვლა გადაწყვეტილების მიღების შემდეგ, რომელიც საფუძვლად უდევს კონვერტირებადი პრივილეგირებული აქციების განთავსებას („სააქციო საზოგადოების შესახებ“ კანონის 32-ე მუხლის მე-3 პუნქტი).

საბაზრო ეკონომიკასა და მეწარმეობაზე სახელმწიფო გავლენის სამართლებრივი რეგულირების თავისებურებები არ შეიძლება იყოს ცნობილი ისეთი ცნებების სულ მცირე მოკლე შესწავლის გარეშე, როგორიცაა ეკონომიკური, ეკონომიკური, სამეწარმეო საქმიანობა, ურთიერთობები, რომლებიც სამეწარმეო სამართლის საგანია.

მეწარმეობა ადამიანის საქმიანობის ერთ-ერთი ფორმაა. ადამიანის აქტივობა არის მისი საქმიანობის გამოვლინების ფორმა, გარკვეული ქცევა. უფრო ფართო გაგებით - სიცოცხლისუნარიანობის, ადამიანის ენერგიის ფლანგვა. აღება ნიშნავს რაღაცის კეთების დაწყებას, რაღაცის დაწყებას. როდესაც ვამბობთ „სამეწარმეო პიროვნებას“, ვგულისხმობთ ადამიანს, რომელმაც იცის როგორ გააკეთოს რაღაც საჭირო დროს, მარაგი, გამომგონებელი, პრაქტიკული ადამიანი. ადამიანებს, რომლებიც ამ საქმიანობას ახორციელებენ, მეწარმეები ეწოდებათ. მათ გარეშე ბიზნესი არ არის. მაგრამ ყველა ადამიანური საქმიანობა არ არის სამეწარმეო იმ მნიშვნელობით, რაც მას თანამედროვე კანონმდებლობაში ენიჭება.

ადამიანისა და მოქალაქის კონსტიტუციურ უფლებებსა და თავისუფლებებს შორის ყველას აქვს უფლება „თავისუფლად გამოიყენოს თავისი შესაძლებლობები და ქონება სამეწარმეო და კანონით აკრძალული სხვა მიზნებისთვის. ეკონომიკური აქტივობა(რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 34-ე მუხლი).

სამეწარმეო საქმიანობა „ეკონომიკური საქმიანობის“ უფრო ფართო კონცეფციის განუყოფელი ნაწილია. ეკონომიკური საქმიანობის გარეთ სამეწარმეო საქმიანობა არ არსებობს. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ნებისმიერი სამეწარმეო საქმიანობა არის ეკონომიკური საქმიანობა.

ეკონომიკური აქტივობა არის ერთ-ერთი საკვანძო, საბაზისო ცნება, რომელიც მჭიდროდ არის დაკავშირებული საბაზრო, სასაქონლო-ფულით ურთიერთობებთან. სახელმწიფო უზრუნველყოფს ეკონომიკური სივრცის ერთიანობას, საქონლის, მომსახურებისა და ფინანსური რესურსების თავისუფალ მოძრაობას, კონკურენციის მხარდაჭერას, ეკონომიკური საქმიანობის თავისუფლებას (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მე-8 მუხლი).

ეკონომიკური საქმიანობა არის მატერიალური და სულიერი სიმდიდრის რეპროდუქციის პროცესი. რეპროდუქცია მოიცავს წარმოებას, განაწილებას, გაცვლას და მოხმარებას. მთავარია წარმოება. წარმოება ქმნის სამომხმარებლო ღირებულებადა ახალი ღირებულება. მაგრამ რეპროდუქციული ციკლის სხვა ეტაპების მნიშვნელობა არ შეიძლება შეფასდეს. საბაზრო ეკონომიკაში მნიშვნელოვნად იზრდება გაცვლითი ეტაპის როლი. ბირჟის (ბაზრის) მიზანია მწარმოებელსა და მომხმარებელს შორის ურთიერთობის შუამავლობა, ერთდროულად ორივეს აქტივობის სტიმულირება. ”აქ დგას ინტერესების ძალიან მიზანშეწონილი, მუდმივად არსებული დიალექტიკური წინააღმდეგობა - მწარმოებლები (გამყიდველები) და მყიდველები (მომხმარებლები), რომელთა უწყვეტ გადაწყვეტაში ვლინდება ბაზრის, როგორც ძრავის, ეკონომიკის ძრავის არსი” 1 .

ეკონომიკური საქმიანობის მიზანია ადამიანის მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება საკვების, საცხოვრებლის, ტანსაცმლისა და სხვა მატერიალური და სულიერი სარგებელი, ე.ი. მისი სიცოცხლის უზრუნველყოფა. უფრო ფართოდ, მას უკავშირდება ეკონომიკური ეფექტურობა, ეკონომიკური ზრდასრული დასაქმება, ფასების სტაბილური დონე, ეკონომიკური თავისუფლება და მატერიალური უსაფრთხოება.

თანამედროვე ეკონომიკური საქმიანობისთვის დამახასიათებელია ის, რომ:

გამომდინარეობს სასაქონლო წარმოების არსებობიდან, ეკონომიკის საბაზრო ორგანიზაცია;

დაკავშირებულია ექსკლუზიურად მატერიალური სიკეთის რეპროდუქციის პროცესთან, ე.ი. კომერციული ხასიათისაა;

ხორცშესხმულია პროდუქციის (საქონლის) შექმნაში (წარმოებაში), სამუშაოს შესრულებაში, მატერიალური ხასიათის მომსახურების გაწევაში და (ან) მათ გავრცელებაში და (ან) გამოყენებაში (დისტრიბუცია, გაცვლა, მოხმარება).

ეკონომიკური საქმიანობა ეკონომიკური საქმიანობის ერთ-ერთი სახეობაა; სახელმწიფო ორგანოებისა და ხელმძღვანელობის, ეკონომიკური სუბიექტების მიერ დადგენილი წესით ეკონომიკური საქმიანობის ორგანიზების, მართვისა და უშუალოდ განხორციელების წესი.

სამეწარმეო საქმიანობა არის ეკონომიკური, ეკონომიკური საქმიანობის სახეობა. ის ასოცირდება სამეწარმეო რისკთან, მენეჯმენტის ახალ მიდგომებთან, ინოვაციებთან, მეცნიერული მიღწევების გამოყენებასთან, დინამიურ გაურკვევლობასთან და ყოველთვის მიმართულია სისტემურ მოგებაზე.

„მეწარმეობა ეკონომიკური საქმიანობის ერთ-ერთი სფეროა, რომლის ერთ-ერთი მახასიათებელია მოგება. მაგრამ, ჯერ ერთი, ათიათასობით ეკონომიკური სუბიექტი იქმნება და მუშაობს არა მოგების მისაღებად, არამედ სოციალური პრობლემების გადასაჭრელად. მეორეც, სამრეწველო, სამშენებლო, სატრანსპორტო და სხვა საწარმოები იქმნება და ახორციელებენ ეკონომიკურ საქმიანობას არა მხოლოდ მოგების მიზნით. ეკონომიკური საქმიანობის ცნება, განვითარებული ეკონომიკური და სამართლებრივი პოზიციებიდან, მათ შორის მეწარმეობის, მაგრამ ამით არ შემოიფარგლება, მოქმედი კანონმდებლობის განუყოფელ ნაწილად იქცა“ 1 .

მეწარმეობა არის მენეჯმენტის ისეთი სისტემა, რომელშიც მთავარი სუბიექტი მეწარმეა, როგორც მამოძრავებელი ძალა და შუამავალი. რაციონალურად აერთიანებს მატერიალურ და ადამიანურ რესურსებს, აწყობს რეპროდუქციის პროცესს და მართავს მას სამეწარმეო რისკის, ეკონომიკური პასუხისმგებლობის საფუძველზე საბოლოო სამეწარმეო შედეგზე - მოგებაზე.

კომერციული საქმიანობა, კომერცია არის ვაჭრობასთან, სასაქონლო მიმოქცევასთან დაკავშირებული სამეწარმეო, ეკონომიკური, ეკონომიკური საქმიანობის სახეობა.

როგორც ჩანს, ყველაზე მიზანშეწონილია, რეალური ცხოვრების შესაბამისი, საბაზრო ეკონომიკის სამართლებრივი რეგულირების თეორიული სტრუქტურების ზემოთ ჩამოთვლილ ძირითად კატეგორიებს შორის ურთიერთობის დამყარება შემდეგნაირად: „ეკონომიკური საქმიანობა“ - „ ეკონომიკური აქტივობა» - «სამეწარმეო საქმიანობა» - «კომერციული საქმიანობა». ამრიგად, in ზოგადი კატეგორიაეკონომიკური აქტივობა, გამოირჩევა მისი კერძო სახეობები, რომლებიც განსხვავდებიან გარკვეული ხარისხობრივი თავისებურებებით, რაც იძლევა ამ ტიპის საქმიანობის შედარებით დამოუკიდებელი სამართლებრივი რეგულირების საშუალებას.

"ბიზნესის" კონცეფცია ფართოდ გავრცელდა საზღვარგარეთ და რუსეთში. ა. ჰოსკიგმა ბიზნესი განმარტა, როგორც „საქმიანობა, რომელსაც ახორციელებენ ფიზიკური პირები, საწარმოები ან ორგანიზაციები ბუნებრივი სარგებლის მოპოვების, საქონლის წარმოების ან შესყიდვისა და გაყიდვის ან მომსახურების გაწევის მიზნით სხვა საქონლის, მომსახურების ან ფულის სანაცვლოდ დაინტერესებული პირების ან ორგანიზაციების ორმხრივი სარგებლობისთვის“. 1 . როგორც ჩანს, ბიზნესი და მეწარმეობა არსებითად ახლო ცნებებია. თუმცა, ჯერ კიდევ არის გარკვეული აზრი მათ განსხვავებაში. მეწარმეობა არის საქმიანობის სახეობა (ბიზნესის განსაკუთრებული შემთხვევა), რომელიც მჭიდროდ არის დაკავშირებული პიროვნების-მეწარმის პიროვნებასთან, რომელიც ახორციელებს ბიზნესს, იწყებს ახალ ბიზნესს, ახორციელებს რაიმე ინოვაციას, ინვესტირებას ახდენს საკუთარი სახსრები ახალ საწარმოში და იღებს პირად რისკს.

სახელმწიფოსა და სამართლის თეორიაში სამართლებრივი რეგულირების სახეებთან (ფორმებთან) ერთად გამოიყოფა სამართლებრივი რეგულირების მეთოდები, რომლებიც მოიცავს დადებით ვალდებულებებს, აკრძალვებსა და ნებართვებს. სამართლებრივი რეგულირების გზები განიმარტება, როგორც სამართლებრივი ზემოქმედების გზები, გამოხატული სამართლებრივ ნორმებში, სამართლებრივი სისტემის სხვა ელემენტებში.

პოზიტიური ვალდებულებები, როგორც სამართლებრივი რეგულირების გზა, სამართლებრივი მატერიის ელემენტი, იურიდიული მხრიდან გამოხატულია პირებზე აქტიური სამართლებრივი ვალდებულებების დაკისრებისას, ე.ი. სპეციფიკური ხასიათის მოვალეობებში - გარკვეული პირების მოვალეობანი ააშენონ თავიანთი აქტიური ქცევა, როგორც ეს გათვალისწინებულია სამართლებრივი ნორმებით, რომლებიც მოქმედებს როგორც მითითებები, სახელმწიფოს მოთხოვნები. როგორც სწორად აღნიშნა ს.ს. ალექსეევი, პოზიტიურ ვალდებულებებს ახასიათებს ერთგვარი ახალი ტვირთი: ადამიანებს ევალებათ გააკეთონ ის, რაც შეიძლებოდა არ გაეკეთებინათ (ასეთი ტვირთი რომ არ ყოფილიყო) ან გააკეთებდნენ არასწორი რაოდენობით, არა ისე, არასწორ დროს და ა.შ. დ.

აკრძალვებს (სამართლებრივ აკრძალვებს) ახასიათებს დამაგრების, დამაგრების ფუნქცია: მათ მოუწოდებენ დაამტკიცონ, არსებული დომინანტური ორდერები და ურთიერთობები ხელშეუხებლობის, ურყევის ხარისხში აიყვანონ. მარეგულირებელი მხრივ, აკრძალვები (სამართლებრივი აკრძალვები), ისევე როგორც პოზიტიური ვალდებულებები, გამოხატულია სამართლებრივ ვალდებულებებში, მაგრამ პასიური შინაარსის ვალდებულებებში, ე.ი. მოვალეობებში თავი შეიკავოს გარკვეული ქმედებებისგან 1 .

საზოგადოების უფლებებისა და ინტერესების დაცვა, საზოგადოებრივი სიკეთე, ეკონომიკურ ურთიერთობებში მონაწილეთა ცალკეული შედარებით დიდი ჯგუფების დაცვა არის აკრძალვების მთავარი ამოცანა. ეკონომიკური სფერო. ასე რომ, მომხმარებელთა, აქციონერების, ინვესტორების უფლებების დაცვისას შეიძლება დავინახოთ მარეგულირებელი აქტებით გათვალისწინებული პასიური ვალდებულებები - აკრძალვები.

1999 წლის 5 მარტის ფედერალური კანონის შესაბამისად "ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე ინვესტორთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვის შესახებ", საჯარო განთავსება, რეკლამა და შეთავაზება ნებისმიერი სხვა ფორმით ფასიანი ქაღალდების შეუზღუდავი რაოდენობის პირებისთვის, ემისია. რომელთაგან არ გაიარა სახელმწიფო რეგისტრაცია, ფასიანი ქაღალდები, რომელთა საჯარო განთავსება აკრძალულია ან არ არის გათვალისწინებული რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონებითა და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით, აგრეთვე ფულადი და სხვა ვალდებულებების დამადასტურებელი დოკუმენტები, მაგრამ რომლებიც არ არის ფასიანი ქაღალდები რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად.

ფასიანი ქაღალდების მფლობელის მიერ მათთან რაიმე ტრანზაქციის შესრულება მათ სრულ გადახდამდე და მათი გამოშვების შედეგების შესახებ ანგარიშის რეგისტრაცია აკრძალულია.

აკრძალვები, როგორც სამართლებრივი რეგულირების საშუალება, მჭიდროდ არის დაკავშირებული ნებართვებთან, რომლებიც უზრუნველყოფენ სუბიექტის ქცევის გარკვეულ შესაძლებლობებს. სამართლებრივი თვალსაზრისით, ნებართვები ძირითადად გამოხატულია საკუთარი აქტიური ქცევის სუბიექტურ უფლებებში.

აკრძალვები განსაზღვრავს ნებართვების საზღვრებს, მკაფიოდ განსაზღვრავს თავისუფლების შეზღუდვის საზღვრებს, მათ შორის მეწარმეთა თავისუფლების შეზღუდვის საზღვრებს.

საკანონმდებლო რეგულირების, საკანონმდებლო რეჟიმისა და საკანონმდებლო რეგულირების სახეების აღწერისას, იურისტები, რომლებმაც ეს საკითხები შეისწავლეს, მივიდნენ გონივრულ დასკვნამდე ზოგადად დასაშვები სამართლებრივი რეჟიმის არსებობისა და სამეწარმეო საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირების სახეზე.

როგორც აღნიშნა ს.ა. კომაროვის, ზოგადი დასაშვები ტიპის რეგულირება ემყარება ზოგად ნებართვას, პრინციპს "ყველაფერი ნებადართულია გარდა ...", რაც ნიშნავს, რომ სუბიექტებს, მათ შორის მეწარმეებს, აქვთ უფლება განახორციელონ ნებისმიერი ქმედება, რომელიც არ არის აკრძალული.

საბაზრო ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების სფეროში მეწარმეობა, ყველაზე ფართოდ გამოყენებული, რომელიც ასახავს სახელმწიფო რეგულირების ღრმა არსს, არის სამართლებრივი რეგულირების ისეთი საშუალებები, როგორიცაა დადებითი ვალდებულებები და აკრძალვები. ეს დასკვნა არ ეწინააღმდეგება დებულებას ეკონომიკისა და მეწარმეობის საკანონმდებლო რეგულირების ზოგადად დასაშვები ტიპის შესახებ. სწორედ ნებართვები უზრუნველყოფს მეწარმეთა საქმიანობის თავისუფლებას, რომელიც ჭარბობს სამეწარმეო საქმიანობის სამართლებრივ რეგულირებაში. თუმცა, ეს არ გამორიცხავს რეგულირების სხვა მეთოდების გამოყენებას: პოზიტიურ ვალდებულებებსა და აკრძალვებს, რომლებიც დამახასიათებელია ბიზნეს სუბიექტებსა და მის ორგანოებში წარმოდგენილ სახელმწიფოს შორის სახელმწიფო რეგულირების ფუნქციის განხორციელებისას ურთიერთობების რეგულირებისთვის.

პოზიტიური ვალდებულებებისა და აკრძალვების გამოყენება ხორციელდება სახელმწიფოს მიერ საბაზრო ეკონომიკის ცალკეულ სფეროებში ბიზნეს სუბიექტებისთვის მოთხოვნების დადგენისას. კონკრეტული ბაზრის სეგმენტის დასახლებული ადგილისა და მნიშვნელობიდან გამომდინარე, სახელმწიფო რეგლამენტში აფიქსირებს შესაბამის წესებს, რომლებიც განსაზღვრავს ეკონომიკური თავისუფლების საზღვრებს.

სრულიად ნათლად, სამართლებრივი რეგულირების თავისებურებები გამოიხატება სახელმწიფოს მხრიდან ფასიანი ქაღალდების ბაზრის მონაწილეთა მიმართ მოთხოვნებში.

ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს მიმდინარე რეგულაციების ანალიზი შესაძლებელს ხდის, მაგალითად, განსაზღვროს სახელმწიფოს მიერ დადგენილი მოთხოვნები ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე გარკვეული სახის პროფესიული საქმიანობის გაერთიანებისთვის:

• ა) საბროკერო, სადილერო, ფასიანი ქაღალდების მართვა და სადეპოზიტო საქმიანობა;
• ბ) საკლირინგო და სადეპოზიტო საქმიანობა;
• გ) ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე ვაჭრობის ორგანიზებისა და საკლირინგო საქმიანობის საქმიანობა;
• დ) ვაჭრობისა და დეპოზიტარის ორგანიზების საქმიანობა.

თითოეულ საქმიანობას აქვს საკუთარი მიზნები და ამოცანები,

ამიტომ ფასიანი ქაღალდების ბაზრის ფედერალურმა აღმასრულებელმა ორგანომ დააწესა შეზღუდვები აქტივობებისა და ოპერაციების ფასიან ქაღალდებთან გაერთიანებაზე. ამრიგად, რეესტრის წარმოების საქმიანობა არ შეიძლება გაერთიანდეს ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე სხვა პროფესიულ საქმიანობასთან („ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შესახებ“ კანონის მე-10 მუხლი). ამრიგად, რეესტრის წარმოების საქმიანობა ხორციელდება ექსკლუზიურად.

ფასიანი ქაღალდების მართვის საქმიანობა შეიძლება გაერთიანდეს აქტივობებთან ნდობის მენეჯმენტიურთიერთსაინვესტიციო ფონდების ქონება, არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების აქტივების მართვა და (ან) საინვესტიციო ფონდების მართვის საქმიანობა, მაგრამ ასეთი კომბინაციის შემთხვევაში ფასიანი ქაღალდების მართვის საქმიანობა არ შეიძლება გაერთიანდეს საბროკერო, დილერთან და სადეპოზიტო საქმიანობასთან.

ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიული საქმიანობის გაერთიანების შეზღუდვები ხორციელდება იმისათვის, რომ თავიდან იქნას აცილებული ინტერესთა კონფლიქტი, რომელიც შეიძლება წარმოიშვას ფასიანი ქაღალდების ბაზრის პროფესიონალი მონაწილეებისთვის ფასიანი ქაღალდების ორგანიზებული ბაზრების მომსახურების პროცესში, რათა შენარჩუნდეს ფასიანი ქაღალდების ბაზრის სტაბილურობა. დებულების 1-ლი პუნქტი კომბინირებული საბროკერო, დილერისა და ფასიანი ქაღალდების ნდობით მენეჯმენტის მახასიათებლებისა და შეზღუდვების შესახებ ცენტრალიზებული კლირინგის, დეპოზიტარისა და ანგარიშსწორების სერვისების ოპერაციებით, დამტკიცებული FCSM-ის 1998 წლის 20 იანვრის №3 დადგენილებით და ცენტრალური ბანკი RF 1998 წლის 22 იანვარი No16-P).

მოქმედი იურიდიული პირი საფონდო ბირჟა, უფლება არა აქვს დააკავშიროს მითითებული საქმიანობა სხვა სახის საქმიანობასთან, გარდა საქმიანობისა ვალუტის გაცვლა, სასაქონლო ბირჟა (საბირჟო ვაჭრობის ორგანიზების საქმიანობა), ურთიერთსაინვესტიციო ფონდების ფასიან ქაღალდებთან და საინვესტიციო ერთეულებთან საკლირინგო ოპერაციების განხორციელებასთან დაკავშირებული კლირინგული აქტივობები, ინფორმაციის გავრცელების, საგამომცემლო საქმიანობა, აგრეთვე ქონების იჯარით გაცემა.

იმ შემთხვევაში, თუ იურიდიული პირი აერთიანებს სავალუტო ბირჟის და (ან) სასაქონლო ბირჟის (საბირჟო ვაჭრობის ორგანიზების საქმიანობას) და (ან) საკლირინგო საქმიანობას საფონდო ბირჟის საქმიანობასთან, უნდა შეიქმნას ცალკე სტრუქტურული ერთეული. განახორციელოს თითოეული ამ ტიპის საქმიანობა.

ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილეების ჩართვა სხვა სახის სამეწარმეო საქმიანობაში, გარდა მოქმედი კანონმდებლობითა და ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე ურთიერთობების მარეგულირებელი რეგულაციებით გათვალისწინებულისა, დაუშვებელია.

ზოგიერთ შემთხვევაში ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე ყველა პროფესიონალი მონაწილე ექვემდებარება ზოგად მოთხოვნებს, რომლებიც მოიცავს:

შესაბამისობა ფიქსირებული ზომა კაპიტალი; ფასიანი ქაღალდების ბაზრის პროფესიონალი მონაწილეების თანამდებობის პირების მოთხოვნების შესაბამისობა;

სხვადასხვა სახის პროფესიული საქმიანობის გაერთიანების რისკების შემცირების ღონისძიებათა სისტემის განმსაზღვრელი დოკუმენტების შემუშავებისა და დამტკიცების ვალდებულება;

გარკვეული სამართლებრივი სტატუსის მქონე; ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიული საქმიანობის ლიცენზიის არსებობა და ა.შ.

საკმარისობის სტანდარტი საკუთარი სახსრებიფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილეები დადგენილია დებულებით. ამრიგად, სააქციო კაპიტალის ადეკვატურობის კოეფიციენტი ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილეებისთვის, რომლებიც ეწევიან დილერს არის 500,000 რუბლი; საბროკერო - 5000 ათასი რუბლი; ფასიანი ქაღალდების მართვის საქმიანობა - 5000 ათასი რუბლი; გამწმენდი საქმიანობა - 15,000 ათასი რუბლი; სადეპოზიტო საქმიანობა - 20,000 ათასი რუბლი. ამავდროულად, ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილეების კაპიტალის ადეკვატურობის კოეფიციენტი, რომლებიც ეწევიან სადეპოზიტო საქმიანობას, რომელიც დაკავშირებულია სადეპოზიტო ოპერაციებთან, ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე სავაჭრო ორგანიზატორების მეშვეობით დადებული ხელშეკრულებების საფუძველზე ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე დადებული ხელშეკრულებების საფუძველზე. და (ან) საკლირინგო ორგანიზაციები - 35,000 ათასი რუბლი; რეგისტრირებული ფასიანი ქაღალდების მფლობელთა რეესტრის წარმოება - 30,000 ათასი რუბლი; ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე ვაჭრობის ორგანიზების საქმიანობა - 30,000 ათასი რუბლი.

ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილის კაპიტალის ადეკვატურობის კოეფიციენტი, რომელიც აერთიანებს სადეპოზიტო საქმიანობას, რომელიც დაკავშირებულია სადეპოზიტო ოპერაციებთან, ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე სავაჭრო ორგანიზატორების მეშვეობით დადებული ხელშეკრულებების საფუძველზე ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე დადებული ხელშეკრულებების საფუძველზე და (ან) გამწმენდი ორგანიზაციები და კლირინგული საქმიანობა - 45,000 ათასი რუბლი.

ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიული საქმიანობის რამდენიმე სახეობის გაერთიანებისას, თუ მარეგულირებელი დებულებებით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული, ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილის კაპიტალის ადეკვატურობის კოეფიციენტი განისაზღვრება შესაბამისი კაპიტალის ადეკვატურობის კოეფიციენტებიდან ყველაზე მაღალი შესაბამისად. ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიული საქმიანობის სახეები.

ფასიანი ქაღალდების ბაზრის ფედერალურმა აღმასრულებელმა ორგანომ დაადგინა მოთხოვნები ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილეების თანამდებობის პირებისთვის, რომლის მიხედვითაც ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილის ერთადერთი აღმასრულებელი ორგანოს ფუნქციები არ შეიძლება შესრულდეს:

პირები, რომლებიც ასრულებდნენ ერთადერთი აღმასრულებელი ორგანოს ფუნქციებს ან იყვნენ კოლეგიური აღმასრულებელი ორგანოს წევრები მმართველი კომპანიასააქციო საინვესტიციო ფონდები, ურთიერთსაინვესტიციო ფონდები და არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები, სააქციო საინვესტიციო ფონდების სპეციალიზებული დეპოზიტარი, ურთიერთსაინვესტიციო ფონდები და არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები, სააქციო საზოგადოება საინვესტიციო ფონდი, ფასიანი ქაღალდების ბაზრის პროფესიონალი მონაწილე, საკრედიტო დაწესებულება, სადაზღვევო კომპანია, არასახელმწიფო საპენსიო ფონდიამ ორგანიზაციების ლიცენზიის გაუქმების (გაუქმების) დროს ლიცენზიის მოთხოვნების დარღვევის გამო შესაბამისი საქმიანობის სახეობების ან გაკოტრების პროცედურების გამოყენების შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას, თუ ასეთი გაუქმების მომენტიდან სამ წელზე ნაკლებია გასული ან გაკოტრების პროცედურების დასრულება;

პირები, რომლებსაც აქვთ კრიმინალური წარსული ეკონომიკური საქმიანობის სფეროში ჩადენილი ან სახელმწიფო ხელისუფლების წინააღმდეგ ჩადენილი დანაშაულისთვის.

აღნიშნული პირები არ შეიძლება იყვნენ ფასიანი ქაღალდების ბაზრის პროფესიონალი მონაწილის დირექტორთა საბჭოს (სამეთვალყურეო საბჭო) და კოლეგიური აღმასრულებელი ორგანოს წევრები, აგრეთვე პროფესიონალი მონაწილის საკონტროლო განყოფილების უფროსის (კონტროლერის) ფუნქციები. ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე.

ფასიანი ქაღალდების ბაზრის ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოს უნდა ეცნობოს ერთადერთი აღმასრულებელი ორგანოს თანამდებობაზე არჩეული პირისა და საფონდო ბირჟის საკონტროლო განყოფილების ხელმძღვანელის (კონტროლერის) მიერ დანიშნული პირის შესახებ, ფასიანი ქაღალდების პროფესიონალი მონაწილე. კლირინგით დაკავებული ბაზარი და დეპოზიტარი, რომელიც ახორციელებს ანგარიშსწორებას საფონდო ბირჟების აუქციონებზე და (ან) ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე ვაჭრობის სხვა ორგანიზატორებთან, ასეთ ბირჟებთან და (ან) ვაჭრობის ორგანიზატორებთან შეთანხმებით. (ანგარიშსწორების დეპოზიტარი).

ზოგადი მოთხოვნა პროფესიონალი მონაწილეებისთვის, რომლებიც აერთიანებენ სხვადასხვა სახის პროფესიულ საქმიანობას, არის მათი ვალდებულება შეიმუშაონ და დაამტკიცონ დოკუმენტები, რომლებიც განსაზღვრავენ ღონისძიებების სისტემას სხვადასხვა სახის პროფესიული საქმიანობის გაერთიანების რისკების შესამცირებლად, თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების მოთხოვნების შესაბამისად. მიიღო შესაბამისი ლიცენზია ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოსგან ფასიანი ქაღალდების ბაზრისთვის.ნაშრომები.

როგორც ზოგადი მოთხოვნაბაზრის პროფესიონალი მონაწილეებისთვის აუცილებელია განიხილონ მისი გარკვეული სამართლებრივი სტატუსის არსებობა, რაც დამოკიდებულია განხორციელებული საქმიანობის სახეობაზე.

მაგალითად, საბროკერო საქმიანობის და (ან) სადილერო საქმიანობის და (ან) ფასიანი ქაღალდების მართვის საქმიანობის ლიცენზია შეიძლება გაცემული იყოს ფორმით შექმნილი კომერციული ორგანიზაციის მიერ. სააქციო საზოგადოებაან შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოება, რომელიც რეგისტრირებულია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად. საფონდო ბირჟაზე ლიცენზიის გაცემა შესაძლებელია მხოლოდ იურიდიული პირითუ ეს არის არამომგებიანი ამხანაგობა ან სააქციო საზოგადოება.

ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილეების სამართლებრივი სტატუსი მათი საქმიანობით ვლინდება. კანონი „ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შესახებ“ მკაფიოდ განსაზღვრავს ბაზარზე განხორციელებული პროფესიული საქმიანობის თითოეულ სახეობას. კანონმდებლობა განსაზღვრავს ბაზარზე მათი საქმიანობის ძირითად მოთხოვნებს.

საგარეო საბაზრო ეკონომიკისთვის დამახასიათებელია აგრეთვე პოზიტიური ვალდებულებები, მოთხოვნები სახელმწიფოს მხრიდან, რეგულაციებით გათვალისწინებული. ასე რომ, გერმანიის ეკონომიკასთან დაკავშირებით, ა.ჟალინსკი და ა.დუბოვიკი აღნიშნავენ, რომ ის „გამოხატავს სამართლებრივი რეგულირების თავისებურებებს. ეროვნული ეკონომიკაზოგჯერ ერთი შეხედვით შეუთავსებელია ერთმანეთთან, კერძოდ: ა) სიფრთხილე, სამართლებრივი გავლენის ბალანსი, რაც გულისხმობს ეკონომიკის თავისუფალ განვითარებას, ეკონომიკური ბრუნვის მონაწილეთა უფლებების პატივისცემას, დამოუკიდებლობის წახალისებას და ა.შ.; ბ) ეკონომიკაზე რეალური საჯარო-სამართლებრივი ზემოქმედების ძალიან ფართო შესაძლებლობები (FRG-ში გათვალისწინებული მრავალი უფლებამოსილება და პროცედურა შეიძლება გაკრიტიკდეს რუსეთში მათი დანერგვის მცდელობისას, მაგალითად, ეკონომიკურ პალატებში სავალდებულო წევრობის და ა.შ.) .

საბაზრო ეკონომიკაში სახელმწიფო ორგანოების საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირების მახასიათებელს აქვს თავისებურებები სამართლებრივი რეგულირების მეთოდების თვალსაზრისით. თუ, როგორც აღინიშნა, ზოგადად, საკანონმდებლო რეჟიმი, მეწარმეობის საკანონმდებლო რეგულირების სახეები ზოგადად დასაშვებია, მიუხედავად სამართლებრივი რეგულირების ისეთი მეთოდების გამოყენების შესაძლებლობისა, როგორიცაა პოზიტიური ვალდებულებები და აკრძალვები სახელმწიფო რეგულირებაში, მაშინ რეგლამენტირდება სამეწარმეო საქმიანობის რეგულირება. სახელმწიფოს თავის ორგანოებში აქვს რეჟიმი, საკანონმდებლო რეგულირების ტიპი - დასაშვები, რაც გამოიხატება ფორმულით „ნებადართულია მხოლოდ კანონით ნებადართული“ („ყველაფერი აკრძალულია გარდა კანონით ნებადართულის“).

ამრიგად, ფასიანი ქაღალდების ბაზართან დაკავშირებით, ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს საქმიანობა რუსეთის ფასიანი ქაღალდების ბაზრისთვის მკაფიოდ რეგულირდება კანონით. ხელოვნებაში. 44 ფედერალური კანონი "შესახებფასიანი ქაღალდების ბაზარი, მაგალითად, ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს ისეთი უფლებები, რომლებიც პასუხისმგებელია ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე, როგორიცაა უფლება:

გასცეს ზოგადი ლიცენზიები ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილეების ლიცენზირებისთვის, აგრეთვე ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე კონტროლის განხორციელებისთვის ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებზე (მათ ტერიტორიულ ორგანოებზე ლიცენზირების ფუნქციების დელეგირების უფლებით):

ფასიანი ქაღალდების კვალიფიკაცია და მათი ტიპების განსაზღვრა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად;

დააწესოს სავალდებულო ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილეებისთვის, გარდა საკრედიტო ორგანიზაციებიკაპიტალის ადეკვატურობის კოეფიციენტები და სხვა მოთხოვნები, რომლებიც მიზნად ისახავს ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიული საქმიანობის რისკების შემცირებას, ასევე ინტერესთა კონფლიქტის აღმოფხვრას, მათ შორის, როდესაც ბროკერი არის ფინანსური მრჩეველიემისიის ფასიანი ქაღალდების განთავსების მომსახურება;

ფასიანი ქაღალდების შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილეების მიერ ერთი წლის განმავლობაში განმეორებითი დარღვევების შემთხვევაში, მიიღოს გადაწყვეტილება ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიული საქმიანობის ლიცენზიის შეჩერების ან გაუქმების შესახებ. ფასიანი ქაღალდების ბაზრის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს გადაწყვეტილების ძალაში შესვლისთანავე, შესაბამისი ლიცენზიის გამცემმა სახელმწიფო ორგანომ უნდა მიიღოს ზომები დარღვევების აღმოსაფხვრელად ან ლიცენზიის გასაუქმებლად;

ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილეების მიერ ერთი წლის განმავლობაში ხელახალი დარღვევის შემთხვევაში ხელოვნების გათვალისწინებული მოთხოვნების. 2001 წლის 7 აგვისტოს ფედერალური კანონის მე-6 და მე-7 (გარდა მე-3 პუნქტის მე-7 მუხლისა) „დანაშაულიდან მიღებული შემოსავლების ლეგალიზაციის (გათეთრების) წინააღმდეგობის გაწევისა და ტერორიზმის დაფინანსების შესახებ“ 1, მიიღოს გადაწყვეტილება ბათილად ცნობის შესახებ. ფასიანი ქაღალდების ბაზრისთვის პროფესიული საქმიანობის განხორციელების ლიცენზია;

რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული საფუძვლებით უარი თქვას ლიცენზიის გაცემაზე თვითრეგულირებადი ორგანიზაციაფასიანი ქაღალდების ბაზრის პროფესიონალმა მონაწილეებმა გააუქმონ მასზე გაცემული ლიცენზია მედიაში ამის შესახებ შეტყობინების სავალდებულო გამოქვეყნებით და ა.შ.

ეკონომიკის რეგულირებაში სახელმწიფო მონაწილეობის სამართლებრივი რეჟიმის განსაზღვრის თავისებურება იმაში მდგომარეობს, რომ თავად ადგენს თავისთვის სამართლებრივი რეგულირების შესაბამის რეჟიმს.

სამართლებრივი რეგულირების მექანიზმი განიმარტება, როგორც ერთიანობაში აღებული სამართლებრივი საშუალებების სისტემა, რომლის დახმარებით უზრუნველყოფილია ეფექტური სამართლებრივი ზემოქმედება სოციალურ ურთიერთობებზე.

სამართლებრივი რეგულირების მექანიზმის მოქმედება ხორციელდება „ სამართლებრივი რეჟიმები", რომლებიც განსაზღვრავენ "რეგულირების პროცედურას, რომელიც გამოხატულია სამართლებრივი საშუალებების მრავალფეროვან კომპლექტში, რომელიც ახასიათებს ურთიერთქმედების ნებართვების, აკრძალვების, ასევე პოზიტიური ვალდებულებების განსაკუთრებულ კომბინაციას და ქმნის რეგულირების განსაკუთრებულ მიმართულებას".

სამეწარმეო საქმიანობის საკანონმდებლო რეგულირებისთვის დამახასიათებელია იურიდიული მასალის დასაშვები, ან დისპოზიციური მშენებლობა; იურიდიული მასალის სავალდებულო, იმპერატიული მშენებლობა - ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ ურთიერთობების სამართლებრივი მოწესრიგება, აგრეთვე ეკონომიკის სფეროში სახელმწიფო ორგანოების საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირება.

ზოგადად, უნდა დავასკვნათ, რომ საბაზრო ეკონომიკის ურთიერთობების მოწესრიგებასთან დაკავშირებით, სამართლებრივ რეგულირებას ახასიათებს რეგულირების სხვადასხვა საშუალებების გამოყენება, მათი განუყოფელი ერთიანობის ფორმირება, რაც შესაძლებელს ხდის ვისაუბროთ იურიდიულის განსაკუთრებულ ტიპზე, რეჟიმზე. რეგულირება, რომელიც ხასიათდება ტექნიკის, მეთოდების, საშუალებების გარკვეული ნაკრებით.

სამეწარმეო საქმიანობის სამართლებრივ რეგულირებაში რეგულირების რაიმე საშუალების გამოყენება, როგორიცაა პოზიტიური ვალდებულებები და აკრძალვები, არ ნიშნავს მეწარმეობის თავისუფლების არარსებობას, სამეწარმეო საქმიანობის თავისუფლების პრინციპის უარყოფას.

როგორც აღნიშნა V.V. ლაპტევი, „ერთ-ერთი პრინციპი ეკონომიკური სამართალიარის მეწარმეობის თავისუფლება, მაგრამ ის არ არის შეუზღუდავი, ის უნდა იყოს მიმართული არა მარტო კერძო, არამედ საზოგადოებრივი ინტერესების დაკმაყოფილებაზე. ეს კი მხოლოდ ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების დახმარებითაა შესაძლებელი“ 1 .

სამეწარმეო საქმიანობის თავისუფლების პრინციპი გათვალისწინებულია ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 34-ე მუხლი, რომელიც ადგენს, რომ ყველას აქვს უფლება თავისუფლად გამოიყენოს თავისი შესაძლებლობები და ქონება სამეწარმეო და კანონით აკრძალული სხვა ეკონომიკური საქმიანობისთვის. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის იგივე ნორმა ადგენს მონოპოლიზაციისა და უსამართლო კონკურენციისკენ მიმართული ეკონომიკური საქმიანობის აკრძალვას.

ფილოსოფიაში არსებობს თავისუფლების მრავალი განმარტება, განსხვავებული თვალსაზრისი ამ რთული ფენომენის არსზე. დიდ საბჭოთა ენციკლოპედიაში თავისუფლება განისაზღვრება, როგორც ადამიანის უნარი იმოქმედოს თავისი ინტერესებისა და მიზნების შესაბამისად, ობიექტური აუცილებლობის ცოდნის საფუძველზე.

სამეწარმეო საქმიანობის თავისუფლების კონსტიტუციური პრინციპი გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის მოქმედ რეგულაციებში. ვ.ფ. პოპონდოპულო, სამეწარმეო საქმიანობის თავისუფლების პრინციპი კანონიერად არის გათვალისწინებული ხელოვნებაში სამეწარმეო საქმიანობის განმარტებაში. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 2. ამასთან, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი არ საუბრობს თავისუფლებაზე, როგორც სამეწარმეო საქმიანობის ნიშნად და, ზოგადად, არ ახსენებს ასეთ კონცეფციას, არამედ სამეწარმეო საქმიანობის დამოუკიდებლობაზე. ამრიგად, ჩნდება კითხვა თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობის ურთიერთმიმართების შესახებ სამეწარმეო საქმიანობის დახასიათებასა და განხორციელებაში. როგორც ჩანს, დამოუკიდებლობა შეიძლება დავახასიათოთ, როგორც პერსონალიზებული თავისუფლება, რომელიც რეალიზებულია მეწარმის საქმიანობაში. დამოუკიდებლობა არის თავისუფლების ელემენტი, რომელიც საშუალებას აძლევს მეწარმეს მიიღოს საკუთარი გადაწყვეტილებები.

ჩვენ უნდა დავეთანხმოთ V.V. როვნი, რომელიც ამტკიცებს, რომ „დამოუკიდებლობა“ იმარჯვებს როგორც „თავისუფლებაზე“, ასევე „ინიციატივაზე“ - შინაარსით მსგავსი კატეგორიები. გარდა ამისა, „დამოუკიდებლობასთან“ შედარებით, პირველი ქონება აღიქმება როგორც დიდი, ხოლო მეორე - უფრო მცირე მოცულობით. მაშასადამე, არ შეიძლება დაეთანხმო, რომ დამოუკიდებლობას ავსებს თავისუფლება 1: ეკონომიკური თავისუფლება განსაზღვრავს დამოუკიდებლობას, რაც, თავის მხრივ, ინიციატივას გულისხმობს.

სამეწარმეო საქმიანობის თავისუფლების კონსტიტუციური პრინციპი ასე თუ ისე არის დაფიქსირებული განვითარებული საბაზრო ეკონომიკის მქონე მრავალი ქვეყნის კონსტიტუციებში. სამეწარმეო საქმიანობის თავისუფლება განიხილება როგორც საჯარო თავისუფლება, საჯარო სამართალი.

გ.ლ. ჰაჯიევი აღნიშნავს, რომ „საზოგადოებრივ თავისუფლებებზე საუბრისას ვგულისხმობთ სახელმწიფოსა და ინდივიდს შორის ურთიერთობის ისეთ სფეროს, რომელშიც სახელმწიფო შემოიჭრება, ვინაიდან ამ თავისუფლებების რეალიზება პიროვნების მიერ გავლენას ახდენს საზოგადოების ინტერესებზე. ამ მხრივ, კანონმდებელს, რომელიც არეგულირებს საჯარო თავისუფლებებს, შეუძლია უფრო შორს წავიდეს თავის რეგულირებაში, ვიდრე პირადი თავისუფლებების რეგულირებისას.

გერმანიის ფედერაციული რესპუბლიკის საკონსტიტუციო საბჭოს 1959 წლის 27 ნოემბრის, 1964 წლის 18 დეკემბრის, 1967 წლის 27 თებერვლის გადაწყვეტილებებში დაასკვნეს, რომ „მეწარმეობის თავისუფლება ბევრად უფრო შეზღუდულია თავის გამოვლინებებში, ვიდრე ნებისმიერი სხვა თავისუფლება; მართლაც, in ეკონომიკური ზონაკანონმდებელს შეუძლია განახორციელოს „სახელმწიფო ხელისუფლების ჩარევა, რაშიც საჭიროდ ჩათვლის ზოგადი თუ ეროვნულიინტერესები“. აქედან გამომდინარეობს მნიშვნელოვანი დასკვნა: საკონსტიტუციო საბჭო მეწარმეობის თავისუფლებას არც ყოვლისმომცველად და არც აბსოლუტურად არ მიიჩნევს. კანონმდებელს არ აქვს უფლება დააწესოს მხოლოდ „თვითნებური ან უკანონო“ შეზღუდვები მეწარმეობის თავისუფლებაზე (საკონსტიტუციო საბჭოს 1982 წლის 16 იანვრის გადაწყვეტილება). ამავდროულად, ასეთი შეზღუდვა განიხილება თვითნებურად, რაც ეფუძნება დაუსაბუთებელ დისკრიმინაციას (თანასწორობის პრინციპის დარღვევას), ხოლო უკანონოა ფუნდამენტური უფლების ისეთი შეზღუდვა, რომელიც კერძო სექტორს ტოვებს მხოლოდ განუზომლად მცირე ფართობზე. მოცულობით აქტივობის მასშტაბთან შედარებით. საჯარო სექტორი 1 .

DI. დედოვი ასევე აღნიშნავს, რომ ეკონომიკური საქმიანობის თავისუფლება არ მიეკუთვნება იმ აბსოლუტურ და განუყოფელ უფლებებს, რომლებიც არ ექვემდებარება შეზღუდვას.

„ბაზარზე შემხვედრი საქონლის თავისუფალი და თანაბარი მფლობელები არიან ასეთები მხოლოდ შეძენისა და გასხვისების აბსტრაქტულ ურთიერთობაში. რეალურ ცხოვრებაში ისინი ერთმანეთთან დაკავშირებულია მრავალფეროვანი დამოკიდებულებით“, - წერს ე.ბ. ფაშუკანი.

თავისუფლებას აქვს საზღვრები, ყოველთვის შეზღუდული. „ადამიანის გარეგანი თავისუფლება ყოველთვის შემოიფარგლებოდა სხვა ადამიანების თავისუფლებით, რამდენადაც ამას სიკეთე მოითხოვს.

მნიშვნელოვანია სახელმწიფოს, კანონსა და თავისუფლებას შორის ურთიერთობის განსაზღვრა.

ამ საკითხში ამოსავალი პოზიცია ისაა, რომ სახელმწიფოსა და კანონის დანიშნულება არა მხოლოდ და არა იმდენად თავისუფლების შეზღუდვაა, არამედ მის მიღწევაში, უზრუნველყოფასა და განხორციელებაში წვლილი შეიტანოს. სახელმწიფო სულაც არ ეწინააღმდეგება თავისუფლებას, თავისუფლებას და სახელმწიფო არ არის ანტაგონისტური, ურთიერთგამომრიცხავი ფენომენები, ისინი ავსებენ ერთმანეთს.

კანონის, სამართლის ფორმირებაში სახელმწიფოს გადამწყვეტი როლის გათვალისწინებით, უნდა დავასკვნათ, რომ არ არსებობს ანტაგონიზმი თავისუფლებასა და კანონს შორის, ვინაიდან ადამიანის თავისუფლება იწყება იმ მომენტიდან, როდესაც მიღებული კანონები ძალაში შედის იმ სახელმწიფოში, რომელშიც ის ცხოვრობს. .

კანონი, როგორც სოციალური საქმიანობის განსაკუთრებული სფერო, წარმოიქმნება თავისუფლების სოციალური რეგულირების სპეციალური მექანიზმის სახით.

სახელმწიფო და კანონი გარკვეულ სამართლებრივ ფორმებში ხელს უწყობს თავისუფლების მიღწევას. კანონი, ერთი მხრივ, თავისუფლების პირობა და გარანტია, მეორე მხრივ კი თავისუფლების შეზღუდვის საფუძველი და საზომი. თუმცა, მთავარი დასკვნა ის არის, რომ სახელმწიფოსა და კანონის მიზანია არა თავისუფლების შეზღუდვა, არამედ მისი განხორციელებისთვის ხელშემწყობი პირობების შექმნა, რაც ეკონომიკურ სფეროში ნიშნავს საბაზრო ეკონომიკის ეფექტიანი ფუნქციონირების პირობების შექმნას.