პირველი ანტიმონოპოლიური კანონები. ანტიმონოპოლიური კანონი. ეკონომიკური კონცენტრაციის კონტროლი

ანტიმონოპოლიური კანონი

ცალკეული რეგიონების დონეზე ანტიმონოპოლიური კანონები გაჩნდა უფრო ადრეც - შეერთებული შტატების ცალკეულ შტატებში. ორგანიზაციები, როგორიცაა Missouri Farmers Alliance, გახდნენ მათი დამტკიცების ინიციატორები. მათ შეკრიბეს მწარმოებლები, რომლებიც შეშფოთებულნი იყვნენ უფრო დიდი, უფრო ეფექტური ფერმების კონკურენციის გაზრდით. საბაზრო წილის ზრდა დაიკავა დიდი ფერმები, წარმოდგენილი იყო, როგორც ბაზრის მონოპოლიზაციამდე მიმავალი საშიში კონცენტრაცია. ამასთან, ბაზრის კონცენტრაციას თან ახლდა არა წარმოების შემცირება და ფასების ზრდა, რაშიც „მონოპოლისტებს“ ადანაშაულებდნენ, არამედ ზუსტად საპირისპირო ფენომენები. ასე რომ, ხორბალი 1889 წელს 35%-ით იაფი ღირდა, ვიდრე ათი წლით ადრე, ღორის ხორცი - წლების განმავლობაში. გაძვირდა 19%-ით, საქონლის ხორცი - 39%-ით, პირუტყვს ცოცხალი მასა ხუთი წლის განმავლობაში 28,8%-ით დაეცა. 1880-იან წლებში აშშ-ს მეცხოველეობის პოპულაცია დაახლოებით 50%-ით გაიზარდა.

ანალოგიური სიტუაცია იყო ფედერალურ დონეზე. სენატორმა ჯონ შერმანმა, რომელიც უზრუნველყო ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა აშშ-ში, დაადანაშაულა ტრასტები წარმოების შეზღუდვაში ფასების გაზრდის მიზნით. როგორც მისი მიმოწერა მცირე ნავთობკომპანიებისინამდვილეში, შერმანი იცავდა ზუსტად იმ მეწარმეების ინტერესებს, რომლებიც დაზარალდნენ ფასების ვარდნით, კერძოდ, ნავთობპროდუქტების ღირებულების შემცირებით, რაც გამოწვეული იყო ტანკების გამოყენებით ნავთობის ტრანსპორტირებაში. კერძოდ, ის ლობირებდა აკრძალვის კანონს რკინიგზაგთავაზობთ ფასდაკლებებს ნავთობის ტრანსპორტირებაზე ტანკებში და არა კასრებში.

კონგრესის მიერ მონოპოლიზებულ ინდუსტრიებს შორის იყო ნავთობი, შაქარი, სარკინიგზო, ტყვია, თუთია, ჯუთა, ქვანახშირი და ბამბის ზეთი. მაგრამ ყველა ჩამოთვლილ ინდუსტრიაში, რომლისთვისაც ხელმისაწვდომია შესაბამისი მონაცემები, წარმოება შორის და წლების განმავლობაში. გაიზარდა უფრო სწრაფად, ვიდრე მთლიანობაში აშშ-ს წარმოება. აშშ-ის მშპ ამ პერიოდისთვის რეალურად გაიზარდა 24%-ით, ხოლო ნომინალური თვალსაზრისით 16%-ით. რაც შეეხება პროდუქციას იმ დარგებში, სადაც ტრასტები ჩამოყალიბდა, ნომინალური თვალსაზრისით იგი გაიზარდა 62%-ით, ხოლო რეალურად 175%-ით. ამრიგად, ტრასტები უზრუნველყოფდნენ წარმოების ზრდას და ფასების შემცირებას.

მაგიდა. პროდუქციის ზრდა აშშ-ს გარკვეულ ინდუსტრიებში - წ.

მაგიდა. ფასების ზრდა გარკვეულ ინდუსტრიებში აშშ-ში - გ.გ.

(წყარო: თომას დილორენცო ანტიმონოპოლიური რიტორიკის წარმოშობა რეალობის წინააღმდეგ“ რეგულაცია, ტომი 13, ნომერი 3, 1990 წლის შემოდგომა)

შერმანის აქტის მიღების შემდეგ, ანტიმონოპოლიური კანონები გავრცელდა მსოფლიოს უმეტეს ქვეყნებში. ეს პროცესი არ იყო მყისიერი: მაგალითად, იტალიაში შესაბამისი კანონი მიიღეს შერმანის აქტიდან 100 წლის შემდეგ - 1990 წელს.

მაგიდა. ქვეყნები, რომლებსაც არ გააჩნიათ ანტიმონოპოლიური კანონები

ანტიმონოპოლიური კანონი რუსეთში

რუსეთის ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის საფუძველია ფედერალური კანონი (რუსეთი) „კონკურენციის დაცვის შესახებ“. კანონი შეიცავს შეზღუდვებს სამეწარმეო საქმიანობის თავისუფლებისა და ხელშეკრულების თავისუფლების შესახებ იმ ეკონომიკური სუბიექტების მიმართ, რომლებიც იკავებენ დომინანტურ პოზიციას. ამ უკანასკნელის არსებობა დგინდება ბაზარზე მთლიან გაყიდვებში კომპანიის წილის განსაზღვრის ან ბაზარზე რამდენიმე უმსხვილესი (გაყიდვების მოცულობის მიხედვით) კომპანიის მიერ დაკავებული ბაზრის საერთო წილის განსაზღვრის საფუძველზე.

ასეთ სუბიექტებს, გარკვეული გამონაკლისების გარდა, ეკრძალებათ:

1) საქონლის მონოპოლიური მაღალი ან მონოპოლისტურად დაბალი ფასის დადგენა, შენარჩუნება;

2) საქონლის მიმოქცევიდან გატანა, თუ ასეთი გამოტანის შედეგი იყო საქონლის ფასის ზრდა;

3) კონტრაგენტისთვის ხელშეკრულების პირობების დაკისრება, რომელიც მისთვის არახელსაყრელია ან არ არის დაკავშირებული ხელშეკრულების საგანთან;

4) ეკონომიკურად ან ტექნოლოგიურად გაუმართლებელი შემცირება ან საქონლის წარმოების შეწყვეტა, თუ არსებობს მოთხოვნა ამ პროდუქტზე ან გაცემულია შეკვეთები მის მიწოდებაზე, თუ არსებობს მისი მომგებიანი წარმოების შესაძლებლობა;

5) ეკონომიკურად ან ტექნოლოგიურად გაუმართლებელი უარი ან თავის არიდება ცალკეულ მყიდველებთან (მომხმარებლებთან) ხელშეკრულების დადებაზე, თუ შესაძლებელია შესაბამისი საქონლის წარმოება ან მიწოდება;

6) ეკონომიკურად, ტექნოლოგიურად და სხვაგვარად გაუმართლებელი დაწესება ერთიდაიგივე პროდუქტზე სხვადასხვა ფასების (ტარიფების), თუ ფედერალური კანონით სხვა რამ არ არის დადგენილი;

7) დაწესებულება ფინანსური ინსტიტუტიფინანსური მომსახურების უსაფუძვლოდ მაღალი ან დაუსაბუთებლად დაბალი ფასი;

8) დისკრიმინაციული პირობების შექმნა;

9) სასაქონლო ბაზარზე შესვლის ან სასაქონლო ბაზრიდან სხვა მეურნეობის სუბიექტებისთვის გასვლის დაბრკოლებების შექმნა;

10) დადგენილი მარეგულირებელი წესის დარღვევა სამართლებრივი აქტებიფასების პროცედურა.

ამასთან, ფედერალური კანონი "კონკურენციის დაცვის შესახებ" აწესებს კონტროლს ორგანიზაციების შერწყმაზე, კომპანიებში აქციების დიდი ბლოკის გაყიდვა-ყიდვაზე, ასევე აკრძალავს ეკონომიკურ სუბიექტებს შორის ფასის მოლაპარაკებას, ბაზრის განყოფილებას და სხვა. პრაქტიკები.

ეკონომიკური კონცენტრაციის კონტროლი

ეკონომიკურ კონცენტრაციაზე კონტროლი მოიცავს ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების კონტროლს ეკონომიკურად მნიშვნელოვანი კომპანიების მიერ აქტივების შეძენაზე. ასეთი კონტროლი ამა თუ იმ ფორმით არსებობს ანტიმონოპოლიური კანონების მქონე ქვეყნების უმეტესობაში. კერძოდ, აშშ-ის იუსტიციის დეპარტამენტის მიერ ანტიმონოპოლიური კანონებით გამოკითხული 80 ქვეყნიდან, დაახლოებით 60 აკონტროლებს გაერთიანებას. ამავდროულად, კონტროლის რეჟიმის დეტალები შეიძლება განსხვავდებოდეს ქვეყნისა და ტრანზაქციის ტიპის მიხედვით.

კონტროლი შეიძლება იყოს წინასწარი (კომპანიები ტრანზაქციების შესახებ ინფორმაციას წარუდგენენ ანტიმონოპოლიურ ორგანოებს ამ ტრანზაქციის დასრულებამდე) ან შემდგომი (ტრანზაქციის დასრულების შემდეგ). გარდა ამისა, შეტყობინება შეიძლება იყოს სავალდებულო ან ნებაყოფლობითი. მაგალითად, ავსტრალიაში, რომელსაც არ აქვს შეტყობინების სავალდებულო პროცედურა, კომპანიას შეუძლია მაინც მიიღოს იმუნიტეტი შესაძლო დევნისგან და წინასწარ მიმართოს ოფიციალურ დამტკიცებას.

მაგიდა. შერწყმის კონტროლის პროცედურები მთელ მსოფლიოში

• - ტრანზაქციების ბუნებიდან გამომდინარე

(წყარო: აშშ იუსტიციის დეპარტამენტი, 2000 წ.).

ანტიმონოპოლიური კანონის კრიტიკა

FAS-ის ლიდერების ი. არტემიევისა და ა. სუშკევიჩის თქმით, „სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა, ისევე როგორც ხელისუფლების სხვა სახის ჩარევა პირად საქმეებში, მუდმივი კრიტიკის ქვეშ იმყოფება წარმომადგენლების მხრიდან. ეკონომიკა". ანტიმონოპოლიური კანონის კრიტიკოსები არიან ისეთი ცნობილი ეკონომისტები, იურისტები და ფილოსოფოსები, როგორებიც არიან მ.ფრიდმანი, ფ. ჰაიეკი, ა. გრინსპენი, ა. რენდი, რ. კოუზი, რ. ბორკი, რ. პოზნერი, მ. როტბარდი. კრიტიკის ძირითადი ობიექტებია:

• ანტიმონოპოლიური რეგულირების ეკონომიკური შედეგები (ამტკიცებენ, რომ ის ყოველთვის ან ხშირად იწვევს საზოგადოებრივი კეთილდღეობის შემცირებას); ისევე, როგორც
• ანტიმონოპოლიური რეგულირების ძირითადი ეთიკური და სამართლებრივი ფილოსოფია (ამბობენ, რომ არღვევს საკუთრების უფლებებს და კონტრაქტის თავისუფლებას და იწვევს მოქალაქეთა უფლებების უთანასწორობას).

ანტიმონოპოლიური კანონის ზოგიერთი კრიტიკოსი მისი გაუქმების მომხრეა, ნაწილი კი მნიშვნელოვანი კორექტირების მომხრეა.

ცნობილი ანტიმონოპოლიური კრიტიკოსები

ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის ეთიკური და სამართლებრივი კრიტიკა

ფონდი ვიკიმედია. 2010 წ.

კამაშევა იმედი. განათლება ნიდერლანდებში

ანტიმონოპოლიური კანონი

ზოგიერთ შტატში, ანტიმონოპოლიური კანონები მოიცავს საკანონმდებლო დებულებებს თავიდან ასაცილებლად უპატიოსნოკონკურენციის წინააღმდეგ უპატიოსნოკონკურენტუნარიანი ბრძოლაბაზრებზე. ვიწრო გაგებით, ანტიმონოპოლიური კანონები მიმართულია წმინდა მონოპოლიების წინააღმდეგ და დიდი ოლიგოპოლისტურიასოციაციების, ასევე "უსინდისო" პრევენციის მიზნით მოქმედებაარღვევს ნორმებიბიზნეს კომუნიკაცია. ანტიმონოპოლიური რეგულირების განვითარების პირველი ეტაპი დაიწყო 1876 როდესაც აშშ-ის რამდენიმე შტატში შეიქმნა სააგენტოები, რომლებიც მეთვალყურეობას ახორციელებდნენ ფასებიდა მომსახურება. სწორედ შეერთებული შტატები გამოირჩეოდა ამ პერიოდში წარმოების უდიდესი კონცენტრაციით. მეორე ეტაპი დაკავშირებული იყო მიღებასთან 1890 აშშ კონგრესის პირველი აქტი ანტიმონოპოლიურიკანონმდებლობა - შერმანის აქტი ვაჭრობასა და ბიზნესში მონოპოლიის წინააღმდეგ, რომელიც გახდა ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ქვაკუთხედი. კანონი კრძალავდა ნებისმიერი სახის კონტრაქტებს (ასოციაციები, შეთქმულებები, შეთანხმებები და ა.შ.), რომელიც მიმართული იყო შეზღუდვისაკენ. თავისუფლებავაჭრობა; კონკურენტების ლიკვიდაციის კანონგარეშე „არაკეთილსინდისიერი მეთოდები“, რომელიც სისხლის სამართლის დანაშაულად ითვლება.

კანონის დარღვევა ისჯებოდა ჯარიმებით, ზიანის ანაზღაურებით, პატიმრობით და ფირმის დაშლით. IN რუსეთიანტიმონოპოლიური კანონები არსებობდა გადასვლის დაწყებისთანავე საბაზრო ეკონომიკა. ერთ-ერთი პირველი მიღებული რუსეთში ნორმატიულიანტიმონოპოლიური რეგულირების სფეროში მოქმედებს კანონი RFდან 1991 წლის 22 MR„სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციისა და მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ“. IN 1995 მიიღო მის მიერ ახალი გამოცემა. კანონი განსაზღვრავს ორგანიზაციულიდა მონოპოლისტური საქმიანობისა და არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აღკვეთის, შეზღუდვისა და აღკვეთის საკანონმდებლო ბაზა და შემოაქვს ეკონომიკური სუბიექტის დომინანტური პოზიციის კონცეფცია, რომელიც შეიძლება აღიარებული იყოს ანტიმონოპოლიური კომიტეტის მიერ, თუ კომპანიის ბაზრის წილი კონკრეტულ პროდუქტში არის 65%. ან მეტი.

განვითარებულ ქვეყნებში საბაზრო სისტემებისახელმწიფო ეწინააღმდეგება მონოპოლიზმს მთელი თავისი ეკონომიკური და პოლიტიკური პოტენციალით, პოულობს ეკონომიკისთვის სახიფათო მონოპოლისტური სტრუქტურების დემონტაჟის ეფექტურ ზომებსა და მექანიზმებს. ძირითადად ამ მიზეზით, მსხვილი კორპორაციები ხშირად ირჩევენ თავი შეიკავონ მონოპოლისტური ქცევისგან. და ისინი ამას აკეთებენ არა მხოლოდ მოქმედი ანტიმონოპოლიური კანონების გამო, არამედ იმიტომ, რომ განათლებულები სახელმწიფოს მონაწილეობა ეკონომიკური და პოლიტიკური გარემო ხელს უწყობს კონკურენციასვიდრე მონოპოლია.

მაგალითად, შეერთებულ შტატებში, იუსტიციის სამინისტროს ანტიმონოპოლიური დეპარტამენტი (650 ადამიანი) და ფედერალური სავაჭრო კომისია (> 1000 ადამიანი) დაკავებულნი არიან მონოპოლიის დაძლევით (უფრო მკაცრად რომ ვთქვათ, "მოთვინიერება"), იაპონიაში - კომისია. სამართლიანი გარიგებები, საფრანგეთში - კონკურენციის საბჭო.

სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა ყოველთვის ეფუძნება ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას. ეს კანონმდებლობა მოიცავს კანონების პაკეტს, რომელიც მიზნად ისახავს ბაზრის წარმატებული ფუნქციონირების მიღწევას და ფირმებსა და საწარმოებს შორის კონკურენციის რეგულირებას.

ანტიმონოპოლიური კანონი - ეს არის კანონების, სასამართლო გადაწყვეტილებებისა და სამართლებრივი ნორმების რთული და ვრცელი ქსელი. ყველა ეს ღონისძიება მიზნად ისახავს ფირმებისა და კორპორაციების მოქმედებების დარეგულირებას საქონლისა და მომსახურების ბაზარზე, კაპიტალის ბაზარზე, ამოკვეთოს მათ, რომლებიც აღიარებულია არაკეთილსინდისიერად, უხარისხო მწარმოებლებისა და მომხმარებლების უფლებებთან მიმართებაში და უბრალოდ. საზოგადოებისთვის საზიანო.

ამ ტიპის კანონმდებლობის პრაქტიკაში მოქმედების მაგალითია შეერთებული შტატების ეკონომიკური რეალობა - შერმანის ანტიმონოპოლიური კანონი (1890 წ.). ამერიკული კანონმდებლობა მიზნად ისახავს მეწარმეობის თანაბარი საწყისი შესაძლებლობების უზრუნველყოფას, კონკურენციის მონოპოლიად გადაქცევის პროცესის შენელებას.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა - კომპლექსი მთავრობის ზომები(შესაბამისიკანონმდებლობა და საგადასახადო სისტემადენაციონალიზაცია საკუთრება, მცირე ბიზნესის წახალისება და ა.შ.), მიმართული წარმოების მონოპოლიზაციისა და მწარმოებლებს შორის კონკურენციის განვითარების წინააღმდეგ.

რუსეთში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა საშუალოვადიან პერსპექტივაში განხორციელდება შემდეგ ძირითად სფეროებში.

1. ანტიმონოპოლიური კონტროლისა და რეგულირების საკანონმდებლო ბაზის, ფორმებისა და მეთოდების დახვეწა, რათა თავიდან იქნას აცილებული და აღკვეთოს საბაზრო ძალაუფლების ბოროტად გამოყენება, შეთქმულება, შეთანხმებები და შეთანხმებული ქმედებები, რაც გამოიწვევს კონკურენციის შეზღუდვას და (ან) ეკონომიკური სუბიექტების ინტერესების შელახვას. ან მოქალაქეები, უსამართლო კონკურენცია.

2. ეკონომიკის დემონოპოლიზაცია და პირობების შექმნა მონოპოლიზებულ სასაქონლო ბაზრებზე, მარაგების მაღალი კონცენტრაციით, კონკურენციის განვითარებისა და ეკონომიკური სუბიექტების ბაზრებზე შესვლის ბარიერების მოხსნა.

3. საკუთრების გადანაწილების შედეგად ახალი მონოპოლიური სტრუქტურების შექმნის წინააღმდეგობა, კორპორატიული განხორციელება. საინვესტიციო პოლიტიკადა ინტეგრაციის პროცესები, მათ შორის ლეღვის ფორმირების დროს.

4. ანტიმონოპოლიური მოთხოვნების გაფართოება ფინანსური, მათ შორის საბანკო და სადაზღვევო, მომსახურების ბაზრებზე.

5. სასაქონლო ბაზრებზე დემონოპოლიზაციისა და კონკურენციის განვითარების მიზნების, ამოცანებისა და ღონისძიებების კოორდინაცია, კონკურენციის პოლიტიკის ადაპტაცია რუსეთის მსოფლიო ეკონომიკურ საზოგადოებაში შესვლის მიზნით.

პროგრამის შესაბამისად, მოქმედი კანონმდებლობის საფუძველზე ასევე განხორციელდება სპეციალური პოლიტიკა ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ. "ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ" კანონის თანახმად, ფედერალურ დონეზე რეგულირების სფერო მოიცავს: ნავთობისა და ნავთობპროდუქტების ტრანსპორტირებას მაგისტრალური მილსადენებით, გაზის ტრანსპორტირება მილსადენებით, ელექტროენერგიის და სითბოს მიწოდების მომსახურებას, სარკინიგზო ტრანსპორტირებას, მომსახურებას. სატრანსპორტო ტერმინალები, პორტები და აეროპორტები, საზოგადოებრივი ელექტრო და საფოსტო კომუნიკაციების მომსახურება. რეგიონულ დონეზე - კომუნალური მომსახურება, მათ შორის სითბოს მიწოდება, კანალიზაცია, წყალმომარაგება და ა.შ. აქ სახელმწიფო რეგულირება გამართლებულად ითვლება, ვინაიდან მსგავს საწარმოებს შორის კონკურენცია ტექნოლოგიური თუ ეკონომიკური მიზეზების გამო თითქმის შეუძლებელია.

მთავარი ფაქტორი, რომლის გავლენითაც მომდევნო რამდენიმე წლის განმავლობაში ჩამოყალიბდება ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა, არის ეკონომიკის გახსნა საგარეო კონკურენციისთვის, მათ შორის თავისუფალი ეკონომიკური ზონების შექმნა.

ამ მხრივ აუცილებელია ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების სტატუსის ამაღლება, მათი მეტი დამოუკიდებლობა სამთავრობო სტრუქტურებისგან. მოკლედ, ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა უნდა იყოს ეფექტური, ყოვლისმომცველი და სისტემური. ის უნდა იყოს დაკავშირებული სხვა კანონებთან, რომლებიც პირდაპირ თუ ირიბად უკავშირდება სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკას.

ანტიმონოპოლიური სამართალი არის სახელმწიფო საქმიანობის მიმართულება ქ ეკონომიკური აქტივობა.

ანტიმონოპოლიური კანონი რუსეთის ფედერაციარუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის საფუძველზე, Სამოქალაქო კოდექსირუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში შედის ფედერალური კანონი "კონკურენციის დაცვის შესახებ", "კონკურენციისა და მონოპოლიური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ სასაქონლო ბაზრებზე" და სხვა ფედერალური კანონები.

„კონკურენციის დაცვის შესახებ“ ფედერალური კანონის თანახმად, კონკრეტულ ბაზარზე ეკონომიკური სუბიექტის დომინანტური პოზიციის არსებობა, შესაბამისად რუსეთის კანონმდებლობაარ არის უკანონო. ამასთან, სუბიექტის მცდელობა, რომელიც დომინირებს სასაქონლო ბაზარზე, შეინარჩუნოს ან გააძლიეროს თავისი საბაზრო ძალა, გარკვეული მეთოდების გამოყენებით, რომლებიც გავლენას ახდენენ ზოგადი წესები და პირობებიკონკურენცია და მისი შეზღუდვა, რაც ზიანს აყენებს როგორც კონკურენტებს, ასევე სხვა ეკონომიკურ სუბიექტებს ან პირები, არის ანტიმონოპოლიური კანონის დარღვევა და უნდა აღკვეთოს და აღმოიფხვრას ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების მიერ.

თვისება რუსეთის ეკონომიკაარის მისი მნიშვნელოვანი დამოკიდებულება საქონლისა და მომსახურების წარმოების სხვადასხვა სექტორში მონოპოლიების საქმიანობაზე. ეს სპეციფიკა განპირობებულია სტრუქტურის უწყვეტობით ეკონომიკური ურთიერთობებისაბჭოთა კავშირში დაარსდა. რუსეთში თანამედროვე ეკონომიკური გარემოს განვითარება თავდაპირველად დამოკიდებული იყო ნედლეულზე, გადამამუშავებელ და ლოგისტიკურ მონოპოლიებზე, რომლებიც შეიქმნა საბჭოთა ინდუსტრიალიზაციის პერიოდში.

ანტიმონოპოლიური რეგულირება, სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის დაცვა სახელმწიფოს ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ფუნქციაა.

მიუხედავად ეკონომიკაში კონკურენტული პროცესების ხასიათის შესახებ არსებული ვრცელი კვლევისა, ეკონომისტებს შორის არ არსებობს კონსენსუსი კონკურენციის ეფექტურობისა და ეკონომიკურ განვითარებაზე მისი გავლენის შესახებ.

რუსეთში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ფორმირება ერთდროულად მოხდა ეკონომიკის ლიბერალიზაციასთან, პრივატიზაციასთან, ფორმირებასთან. საბაზრო ურთიერთობები.

რუსეთში ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის შექმნის პირველი მცდელობა განხორციელდა ჯერ კიდევ 1908 წელს. მოდელად იქნა მიღებული შერმანის აქტი აშშ-ში. თუმცა, რუსი მეწარმეების ორგანიზაციები კანონპროექტს მტრულად შეხვდნენ და შეძლეს მისი მიღების ჩაშლა.

ანტიმონოპოლიური რეგულირების ისტორია დაიწყო 1991 წლის 22 მარტს, რსფსრ კანონის „სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციისა და მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ“ კანონის მიღების შემდეგ, რომელიც ყველაზე კონცენტრირებულ ფორმაში განსაზღვრავდა სახელმწიფო კონკურენციის პოლიტიკის ძირითად ამოცანებს: ხელშეწყობას. კონკურენციისა და მეწარმეობის განვითარებაზე დამყარებული საბაზრო ურთიერთობების ჩამოყალიბება ; მონოპოლისტური საქმიანობისა და არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აღკვეთა, შეზღუდვა და აღკვეთა; სახელმწიფო კონტროლი ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დაცვაზე.

კანონის პრაქტიკაში გამოყენებამ აჩვენა მისი არასრული ადაპტაცია რუსეთის გარდამავალ ეკონომიკაში მიმდინარე რეალურ პროცესებთან და წარმოადგენს ანტიმონოპოლიური რეგულირების მთავარ საგანს. სწორედ ამიტომ, მოქმედების პერიოდში კანონი რვაჯერ იქნა რედაქტირებული, ხოლო წინა კონცეფცია უცვლელი დარჩა, თუმცა მისი ყველა მუხლი მეტ-ნაკლებად ექვემდებარებოდა ცვლილებას და დამატებას.

სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის განხორციელების ერთ-ერთი ინსტრუმენტი, რომელიც მიზნად ისახავს სასაქონლო ბაზრებზე ეკონომიკური კონცენტრაციის პროცესების რეგულირებას და ბაზრის გავლენიანი სეგმენტების მფლობელ მსხვილ საწარმოთა საქმიანობას, არის ეკონომიკური სუბიექტების რეესტრის წარმოება, რომელთაც აქვთ გარკვეული პროდუქტის საბაზრო წილი. 35%. რეესტრის მიზანი - მომზადება საინფორმაციო ბაზაცალკეული სასაქონლო ბაზრის უმსხვილეს სუბიექტებზე ეკონომიკაში ინსტიტუციური ცვლილებების განხორციელებისას ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობასთან მათ შესაბამისობაზე სახელმწიფო კონტროლის განხორციელების მიზნით.

რუსეთში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის პერიოდში არსებობდა რეესტრის ფორმირებისა და წარმოების ორი განსხვავებული კონცეფცია, რამაც შეცვალა მათი ეკონომიკური და სამართლებრივი დანიშნულება ეკონომიკური პირობებიდან გამომდინარე.

„საქონლის ბაზრებზე კონკურენციისა და მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ“ (მიღებული 1991 წლის 22 მარტს) კანონის №948-1 2006 წლის 26 ივლისის ახალმა რედაქციამ შესთავაზა რეესტრის ფორმირების განსხვავებული მიდგომა. ამ დოკუმენტის სახელწოდების ცვლილება - „სამეწარმეო სუბიექტების რეესტრი, რომელთა საბაზრო წილი გარკვეული პროდუქტის 35 პროცენტზე მეტია“ - მიუთითებს მის საინფორმაციო და საცნობარო დანიშნულებაზე. რეესტრში შემავალი საწარმოებისთვის სამართლებრივი შედეგები განისაზღვრება მხოლოდ კომერციული საწარმოების შექმნასა და რეორგანიზაციაზე სახელმწიფო კონტროლის და საწესდებო კაპიტალში წილების შეძენის შემთხვევაში. შესაბამისად, შეიცვალა არა მხოლოდ სახელწოდება, არამედ რეესტრის ლეგიტიმაციის ფორმაც.

რუსეთისთვის ანტიმონოპოლიური პოლიტიკიდან ყველაზე მნიშვნელოვანი, ალბათ, შემაკავებელი ზომები აღმოჩნდა. ისინი გათვალისწინებულია „კონკურენციის შესახებ...“ კანონით და გამოიყენება ანტიმონოპოლიური ორგანოს მიერ ანტიმონოპოლიური კანონების დამრღვევ ბიზნეს სუბიექტებზე. ეს არის მონოპოლისტური საქმიანობისა და არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აკრძალვები, ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციების ქმედებები, რამაც შეიძლება უარყოფითი გავლენა მოახდინოს კონკურენციის განვითარებაზე.

მონოპოლისტური საქმიანობის აკრძალვები იყოფა კონკურენციის შემზღუდველი ხელშეკრულებების აკრძალვებად და დომინანტური პოზიციის ბოროტად საწარმოების აკრძალვებად. ასეთი დარღვევები ყველაზე ტიპიური (60%-ზე მეტი) ანტიმონოპოლიური დარღვევაა.

კანონი ასევე კრძალავს მონოპოლისტურად მაღალი ან მონოპოლისტურად დაბალი ფასების დაწესებას, საქონლის მიმოქცევიდან გატანას დეფიციტის შექმნის ან შენარჩუნების ან ფასის გაზრდის მიზნით, კონტრაქტორისთვის ხელშეკრულების პირობების დაკისრებას, რომელიც მისთვის არახელსაყრელია ან არ არის დაკავშირებული ხელშეკრულების საგანთან. კონტრაქტი, ხელშეკრულებაში შეიცავდეს დისკრიმინაციულ პირობებს, რომლებიც აყენებს კონტრაგენტს სხვა საწარმოებთან შედარებით არათანაბარ მდგომარეობაში, რათა ხელი შეუშალოს სხვა საწარმოებს ბაზარზე შესვლას (ან მის დატოვებას), აიძულოს კონტრაქტორი უარი თქვას ცალკეულ მყიდველებთან (მომხმარებლებთან) ხელშეკრულებების დადებაზე. ), მიუხედავად იმისა, რომ შესაძლებელია სასურველი პროდუქტის წარმოება ან მიწოდება.

იმისათვის, რომ სრულად გავიგოთ ამ აკრძალვის მნიშვნელობა, საჭიროა განვმარტოთ, რა არის მონოპოლიური მაღალი და მონოპოლიური დაბალი ფასები. მონოპოლიური მაღალი ფასი არის ეკონომიკური სუბიექტის (მწარმოებლის) მიერ დაწესებული ფასი, რომელიც დომინირებს ბაზარზე მოცემული პროდუქტის არასაკმარისი გამოყენებით გამოწვეული არაგონივრული ხარჯების კომპენსაციის მიზნით. წარმოების მოცულობადა (ან) მიიღოს დამატებითი მოგება საქონლის ხარისხის შემცირებით.

მონოპოლისტურად დაბალი ფასი არის შეძენილი საქონლის ფასი, რომელსაც ადგენს დომინანტი მყიდველი ამ პროდუქტის ბაზარზე, რათა მოიპოვოს დამატებითი მოგება და (ან) ანაზღაურდეს მისი არაგონივრული ხარჯები გამყიდველის ხარჯზე. ანუ მოცემული პროდუქტის ბაზარზე დომინანტური გამყიდველის მიერ მიზანმიმართულად დაწესებული ფასი იმ დონეზე, რომელსაც მოაქვს ზარალი გაყიდვიდან, რათა აიძულოს კონკურენტები გამოვიდნენ ბაზრიდან.

ახლა რუსეთში უფრო ხშირად გამოიყენება მონოპოლიური მაღალი ფასები, ხოლო განვითარებული კონკურენციის მქონე ქვეყნებში - მონოპოლია დაბალი, ზოგჯერ დემპინგიც კი. რუსული მონოპოლია თავის ანტიკონკურენტულ ქცევას ძირითადად მომხმარებლებთან ან მომწოდებლებთან ურთიერთობაში ავლენს და არა კონკურენტებთან. მაგრამ კონკურენციის განვითარებასთან ერთად იზრდება მონოპოლიური გამოყენების ალბათობა. დაბალი ფასებიძლიერ დივერსიფიცირებულ კომპანიებს, ზოგიერთი სექტორის მომგებიანობის გამო ჯვარედინი სუბსიდირების გზით, შეუძლიათ სხვების პროდუქციის ფასების შეუფასებლობა და ამით კონკურენტების დაბლოკვა. ამ ნაწილში განსაკუთრებით აუცილებელია ფინანსური და სამრეწველო ჯგუფების კონტროლი.

ასევე, რუსეთის ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა ცდილობს აკრძალოს კონკურენციის შემზღუდველი ხელშეკრულებების დადება და ეს მოიცავს:

1) ხელშეკრულებები, რომლებიც ხელს უშლის სხვა საწარმოების ბაზარზე შესვლას;

2) ზოგიერთ გამყიდველთან ან მყიდველთან ხელშეკრულებების დადებაზე უარის თქმა;

3) ხელშეკრულებები ბაზრის ტერიტორიული პრინციპის ან გაყიდული პროდუქციის ასორტიმენტის მიხედვით დაყოფის შესახებ;

4) ფასის შეთანხმებები.

„სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციისა და მონოპოლიური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ“ კანონის თანახმად, თუ საწარმო მიაღწევს გარკვეულ ზღვარს ოპერაციების მოცულობის მხრივ, იგი ვალდებულია მიიღოს ანტიმონოპოლიური ორგანოს თანხმობა მის ქმედებებზე (წინასწარი კონტროლი). ან შეატყობინეთ მას (შემდეგი კონტროლი).

რუსეთის ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა არ დაუშვებს მოქმედებებს ან ტრანზაქციებს, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს კომერციული ორგანიზაციის საბაზრო ძალაუფლების ჩამოყალიბება ან გაფართოება, თუ უარყოფითი შედეგებიკონკურენციისთვის არ კომპენსირდება მისი კონკურენტუნარიანობის ზრდით შიდა და საერთაშორისო ბაზრებზე. აქედან გამომდინარე, კონტროლი ხელს არ უშლის რუსული საწარმოების ინტეგრაციას უცხოურ ფირმებთან კონკურენციაში.

მაგრამ, ამავე დროს, ხშირად ხდება შექმნა, შერწყმა, შეერთება ან ლიკვიდაცია კომერციული ორგანიზაციებიხოლო აქციების შეძენა ხშირად ხდება ანტიმონოპოლიური კანონების დარღვევით.

ზოგადად, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ანტიმონოპოლიური დეპარტამენტის კონტროლის საქმიანობა ჯერ კიდევ არ არის საკმარისად ეფექტური. ის არ მონაწილეობს დარგობრივ სამინისტროებს სექტორებში კონკურენციის პოლიტიკის წარმართვაში, მას არ გააჩნია საგამოძიებო უფლებამოსილება (განსხვავებით, მაგალითად, იაპონიის სამართლიანი ვაჭრობის კომისიისგან) და მისთვის რთულია საჭირო ინფორმაციის მოპოვება. ანტიმონოპოლიურ სამსახურსა და სახელმწიფო საგადასახადო სამსახურს შორის ინფორმაციის გაცვლისა და ერთმანეთთან დახმარების შესახებ ხელშეკრულება პრაქტიკულად არ სრულდება. სასამართლოები არ იყენებენ სისხლის სამართლის კოდექსის მუხლს, რომლის მიხედვითაც, კონკურენციის მონოპოლიური შეზღუდვის დაწესებაში დამნაშავე შეიძლება მიესაჯა თავისუფლების აღკვეთას 2-დან 7 წლამდე ვადით. სტატია არ მუშაობს იმიტომაც, რომ მეწარმეები არ არიან მზად საჩივრების შესატანად და სამართალდამცავ ორგანოებთან ურთიერთობისთვის და ანტიმონოპოლიური სააგენტო არ არის აქტიური მსგავს დარღვევებზე პრეტენზიების შეტანაში. გარდა ამისა, დაუშვებელია სამინისტროების, სახელმწიფო კომიტეტების და ა.შ. საქონლის წარმოების ან რეალიზაციის მონოპოლიზირება, ასევე არსებული ორგანოების უფლებამოსილების მინიჭება, რომელსაც შეუძლია შეზღუდოს კონკურენცია. ამიტომ, აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის გადაწყვეტილებები საწარმოების შექმნის, რეორგანიზაციისა და ლიკვიდაციის ან შეღავათების გაცემის შესახებ კოორდინირებული უნდა იყოს ანტიმონოპოლიურ დეპარტამენტთან.

ბევრი კამათი მიმდინარეობს იმაზე, თუ როგორ რეგულირდება მონოპოლიები, რადგან მომხმარებლები, მონოპოლისტები და მარეგულირებელი კომისიები თავად ცდილობენ მოგების მაქსიმიზაციას. თუმცა, ეს არ არის უთანხმოების ერთადერთი მიზეზი, რადგან რეალურად მონოპოლიების რეგულირების სისტემა შორს არის სრულყოფილი. ამიტომ, მეთოდები სახელმწიფო რეგულირებამონოპოლიები მუდმივად იხვეწება, ეს საკითხი კვლევის კუთხით ერთ-ერთი მთავარია და საზოგადოების ინტერესი მის მიმართ არასოდეს ქრება.

უნდა აღინიშნოს, რომ მხოლოდ ზოგიერთი სახეობა ეკონომიკური აქტივობახორციელდება ისეთ ინდუსტრიებში, როგორიცაა გაზის მრეწველობა, ელექტროენერგია, სარკინიგზო ტრანსპორტიხოლო კომუნიკაცია, ფაქტობრივად, ბუნებრივი მონოპოლიაა და სახელმწიფო რეგულირებას უნდა ექვემდებარებოდეს. სხვა სახის ეკონომიკური აქტივობა შეიძლება პოტენციურად ეფექტურად ფუნქციონირდეს კონკურენტულ გარემოში, მაგრამ კონკურენტული გარემოს შექმნა გულისხმობს ადექვატური სტრუქტურული ცვლილებების საჭიროებას. მაგალითად, წარმოება როგორც ელექტროენერგეტიკის ინდუსტრიაში, ასევე გაზის ინდუსტრიარესურსების ტრანსპორტირებისა და განაწილებისგან განსხვავებით, ობიექტურად არ არის ბუნებრივი მონოპოლია. იდეალურ შემთხვევაში, ამ დარგებში სტრუქტურული ცვლილებები, რაც ბაზრის კონკურენტული ძალების მაქსიმალური გამოყენების საშუალებას იძლევა, გამოიწვევს სახელმწიფო რეგულირების სფეროს შეზღუდვას. ხშირად არის დანახარჯების გადასვლის შემთხვევები არარეგულირებულიდან რეგულირებად საქმიანობაზე, რაც, ერთი მხრივ, საშუალებას აძლევს საწარმოებს „გონივრულად“ გაზარდონ ფასები არარეგულირებულ ბაზრებზე, რაც მათ საშუალებას აძლევს გაანადგურონ კონკურენტები ან გაუაზრებლად გაზარდონ გაყიდვების წილი ბაზარზე.

რაც შეეხება დღეს რუსეთში არსებულ ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას, შეიძლება ითქვას, რომ ზოგადად მიღებული იყო ევროპული სახელმწიფოების გამოცდილება და ანტიმონოპოლიური რეგულირების ევროპული სისტემა, რომელიც ზღუდავს მონოპოლიებს და არა მთლიანად კრძალავს მათ საქმიანობას. ფედერალური კანონი No135 „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ ითვალისწინებს რუსეთის ეკონომიკის სპეციფიკას და მონოპოლიების შეზღუდვასთან ერთად ითვალისწინებს სახელმწიფო მონოპოლიზმის შეზღუდვის ზომებსაც.

ეკონომიკური პოლიტიკარუსეთი არასტაბილურია - ის წარმოების მართვის ადმინისტრაციული თვითნებობიდან გადადის ეკონომიკური უჯრედების დამოუკიდებლობის ელემენტზე. მაგრამ პირველ შემთხვევაში ვლინდება ადგილობრივი ინტერესების ხელყოფა, ხოლო მეორეში - შეუსაბამობა სამუშაოში. იდეალური გადაწყვეტა არის არა ვის მივცეთ გადაწყვეტილების უფლება, არამედ უზრუნველყოთ ამ საქმიანობის სწორი მიმართულება, რომელიც მიღწეულია უფრო ფრთხილად ეკონომიკური და სამართლებრივი რეგულირებით. საჭიროა შესაბამისი საკანონმდებლო, პირველ რიგში ანტიმონოპოლიური, საწარმოო ბაზისა და ეკონომიკური ურთიერთობების ადეკვატური ღონისძიებები. ეფექტური ანტიმონოპოლიური რეგულაცია უნდა იყოს ყოვლისმომცველი, უზრუნველყოფდეს სამართლიან კონკურენციას მწარმოებლებსა და გამყიდველებს შორის და ამავე დროს გაითვალისწინოს განვითარების მნიშვნელობა. ეროვნული ეკონომიკამსხვილი ბიზნესი ძირითად ინდუსტრიებში.

სამიზნესახელმწიფო ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა -- ეკონომიკის დემონოპოლიზაცია, კონკურენციის განვითარება და წარმოების ეფექტურობის გაზრდა ეკონომიკური პროცესების ბაზრის რეგულირების საფუძველზე.

რუსეთში კონკურენციის პოლიტიკის წარმართვის სტრატეგიული მიზნები დღევანდელი ეტაპი 2008 წელს ჩამოყალიბებული რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ვ.ვ.პუტინის მიერ:

„ჩვენი ეკონომიკის ეფექტურობის რადიკალურად გაზრდის პრობლემის გადაჭრისას უნდა შევქმნათ სტიმული და პირობები რიგი სფეროების წინსვლისთვის...

გლობალური კონკურენტუნარიანობის ახალი სექტორების განვითარება, პირველ რიგში მაღალტექნოლოგიური ინდუსტრიებში;

ბაზრის ინსტიტუტებისა და კონკურენტული გარემოს განვითარება, რომელიც საწარმოებს მოუწოდებს შეამცირონ ხარჯები, განაახლონ პროდუქტები და მოქნილად უპასუხონ მომხმარებელთა საჭიროებებს. ვ.ვ.პუტინი,რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი. გამოსვლა სახელმწიფო საბჭოს გაფართოებულ სხდომაზე "რუსეთის განვითარების სტრატეგიის შესახებ 2020 წლამდე", 8 თებერვალს. 2008 // როს. გაზი.-- 2008 წ.-- 10 თებერვალი..

ამ მიზნების მისაღწევად სახელმწიფო ხელისუფლების თითოეულმა ინსტიტუტმა უნდა შექმნას პირობები კონკურენტული გარემოს ორგანული განვითარებისთვის, ბიზნესის ეფექტური ფუნქციონირებისთვის და ანტიმონოპოლიურმა ორგანომ თავისი კომპეტენციის ფარგლებში უნდა გადაჭრას კონკურენციის კანონმდებლობის დაცვაზე კონტროლისა და ზედამხედველობის პრობლემები. , კონტროლი ეკონომიკურ კონცენტრაციაზე, ანტიმონოპოლიური რეგულირება ბუნებრივ მონოპოლიაში, კონტროლი სახელმწიფო შეკვეთების განთავსების სფეროში, სტრატეგიულ მრეწველობაში კონკურენციის განვითარების კონტროლის შეფასება და ა.შ.

მონოპოლისტური საქმიანობა კონკურენციის საპირისპიროა, რადგან ის მიზნად ისახავს მის შეზღუდვას, პრევენციას ან აღმოფხვრას და პირდაპირ აკრძალულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 34-ე მუხლით. სწორედ რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის ამ ნორმის განხორციელებას ისახავს მიზნად რუსეთის ფედერაციის ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა.

რუსეთის ფედერაციის ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა მოიცავს შემდეგ სამართლებრივ აქტებს:

• "რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია" მიღებულ იქნა სახალხო კენჭისყრით 1993 წლის 12 დეკემბერს.
• · "რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსი" 1996 წლის 13 ივნისით,
• · რუსეთის ფედერაციის კოდექსის შესახებ ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები» 2001 წლის 26 დეკემბერი,
• · 2006 წლის 08 ივლისით დათარიღებული „კონკურენციის დაცვის შესახებ“
• · „ფინანსური და სამრეწველო ჯგუფების შესახებ“ 1995 წლის 30 ნოემბრით,
• · „ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ“ 1995 წლის 17 აგვისტოს,
• · „დაახლოებით სააქციო საზოგადოება» 1995 წლის 26 დეკემბერი,
• · „რეკლამის შესახებ“ 2006 წლის 13 მარტი და სხვა, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის განსახორციელებლად, მხარდაჭერა ბაზრის სტრუქტურებიდა მეწარმეობა, ტარიფების სახელმწიფო რეგულირება ბუნებრივი მონოპოლიების სფეროში, მონოპოლიის ჩახშობა სასაქონლო ბაზრებზე, ჯანსაღი კონკურენციის პირობების შექმნა რუსეთის ფედერაციაში, მოქმედებს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახური (შემდგომში FAS). სწორედ FAS-ს ეკისრება ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის განხორციელების მთავარი პასუხისმგებლობა. ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის საფუძველზე, FAS იყენებს ანტიმონოპოლიური რეგულირების შემდეგ მეთოდებს:

• შემზღუდავი ზომები;
• კონტროლი ეკონომიკური კონცენტრაციის ზრდაზე;
• არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აკრძალვა.

შემზღუდავი ზომები

შემაკავებელი ზომები გათვალისწინებულია „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონით და ანტიმონოპოლიური ორგანოს მიერ გამოიყენება ანტიმონოპოლიური კანონების დამრღვევ ბიზნეს სუბიექტებზე. ეს არის მონოპოლისტური საქმიანობისა და არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აკრძალვები, ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციების ქმედებები, რამაც შეიძლება უარყოფითი გავლენა მოახდინოს კონკურენციის განვითარებაზე.

მონოპოლისტური საქმიანობის აკრძალვები იყოფა კონკურენციის შემზღუდველი ხელშეკრულებების აკრძალვებად და დომინანტური პოზიციის ბოროტად საწარმოების აკრძალვებად. ასეთი დარღვევები ანტიმონოპოლიური კანონების ყველაზე ტიპიური დარღვევაა.

საკმაოდ ხშირად გვხვდება ისეთი დარღვევები, როგორიცაა კონტრაქტის მხრიდან ხელშეკრულების არახელსაყრელი პირობების დაწესება, ფასების პროცედურის შეუსრულებლობა, საწარმოთა შეთანხმებული ქმედებები, რომლებიც მიმართულია კონკურენციის შეზღუდვისკენ.

კანონი კრძალავს მონოპოლისტურად მაღალი ან მონოპოლისტურად დაბალი ფასების დაწესებას, საქონლის მიმოქცევიდან გამოტანას დეფიციტის შექმნის ან შენარჩუნების ან ფასის გაზრდის მიზნით, კონტრაქტორისათვის მისთვის არახელსაყრელი ხელშეკრულების პირობების დაკისრებას ან არ უკავშირდება ხელშეკრულების საგანს. ხელშეკრულებაში ჩართეთ დისკრიმინაციული პირობები, რომლებიც აყენებს კონტრაქტორს სხვა საწარმოებთან შედარებით არათანაბარ მდგომარეობაში, რათა ხელი შეუშალოს სხვა საწარმოებს ბაზარზე შესვლას (ან მის დატოვებას), აიძულოს კონტრაქტორი უარი თქვას ცალკეულ მყიდველებთან (მომხმარებლებთან) ხელშეკრულებების დადებაზე. , მიუხედავად იმისა, რომ შესაძლებელია სასურველი პროდუქტის წარმოება ან მიწოდება.

მონოპოლია მაღალი ფასი„კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის მე-6 მუხლი განსაზღვრავს ამ ცნებას: „პროდუქტის მონოპოლიტურად მაღალი ფასი (გარდა ფინანსური მომსახურებისა) არის დომინანტური პოზიციის მქონე ეკონომიკური სუბიექტის მიერ დადგენილი ფასი, თუ:

• 1) ეს ფასი აღემატება ფასს, რომელიც საქონლის ბაზარზე კონკურენციის პირობებში შედარებადია გარკვეული პერიოდის განმავლობაში გაყიდული საქონლის რაოდენობით, საქონლის მყიდველების ან გამყიდველების შემადგენლობით (განსაზღვრულია მიზნებიდან გამომდინარე. საქონლის შეძენა ან გაყიდვა) და დაშვების პირობები (შემდგომში - შესადარებელი საქონლის ბაზარი), აყალიბებს ეკონომიკურ სუბიექტებს, რომლებიც არ შედიან პირთა იმავე ჯგუფში საქონლის მყიდველებთან ან გამყიდველებთან და არ იკავებენ დომინანტურ პოზიციას შესადარებელი პროდუქტის ბაზარზე. ;
• 2) ეს ფასი აღემატება ასეთი საქონლის წარმოებისა და რეალიზაციისათვის საჭირო ხარჯებისა და მოგების რაოდენობას.
• 2. საქონლის ფასი არ არის აღიარებული მონოპოლისტურ მაღალად, თუ იგი არ აკმაყოფილებს ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრულ ერთ-ერთ კრიტერიუმს მაინც. ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტის მიერ ასეთი საქონლის ტარიფის ფარგლებში დადგენილი საქონლის მონოპოლისტურად მაღალი ფასი არ არის აღიარებული.

მონოპოლიური დაბალი ფასი:შეძენილი საქონლის ფასი, რომელიც ადგენს დომინანტური მყიდველის მიერ ამ პროდუქტის ბაზარზე დამატებითი მოგების მისაღებად და (ან) გამყიდველის ხარჯზე მისი არაგონივრული ხარჯების კომპენსაციის მიზნით; ფასი, რომელიც შეგნებულად არის დადგენილი პროდუქტის დომინანტი გამყიდველის მიერ წამგებიან დონეზე, რათა განდევნოს კონკურენტები ბაზრიდან.

1995 წელს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ მიღებული ფედერალური კანონის "ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ" თანახმად, "ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტების საქმიანობის სფეროებში ეფექტური სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელების მიზნით, ბუნებრივი მონოპოლიების მარეგულირებელი ორგანოები ახორციელებენ კონტროლს. ქმედებები, რომლებიც ჩადენილია ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების მონაწილეობით ან მათთან დაკავშირებით და რამაც შეიძლება ზიანი მიაყენოს საქონლის მომხმარებელთა ინტერესებს, რომლებიც ექვემდებარება რეგულირებას ამ დებულების შესაბამისად. ფედერალური კანონი...“. შედეგად, 2000 წელს შეიქმნა სპეციალური ერთიანი სატარიფო ორგანო (UTO), რომელიც არეგულირებდა ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობას. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სტრუქტურის რეორგანიზაციის შემდეგ, ETO შეიცვალა ფედერალური სამსახურიტარიფებით.

სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ბუნებრივი მონოპოლიის მქონე ინდუსტრიებში შეზღუდულია საბაზრო ქცევის თავისუფლება - უპირველეს ყოვლისა, ფასების თავისუფლება, და მის ნაცვლად შემოიღეს სახელმწიფო ეკონომიკური მენეჯმენტი.

ფედერალური სატარიფო სამსახური არის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც უფლებამოსილია განახორციელოს სამართლებრივი რეგულირება საქონლის (მომსახურების) ფასების (ტარიფების) სახელმწიფო რეგულირების სფეროში რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად და აკონტროლებს მათ გამოყენებას, გარდა სხვათა უფლებამოსილებასთან დაკავშირებული ფასებისა და ტარიფების რეგულირება ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, აგრეთვე ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირების ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც ახორციელებს ფასების (ტარიფების) განსაზღვრის (დადგენის) და კონტროლის განხორციელების ფუნქციებს დაკავშირებულ საკითხებზე. ბუნებრივი მონოპოლიების მონოპოლიების საქმიანობის სფეროებში ფასების (ტარიფების) დადგენა (დაწესება) და გამოყენება.

გაზრდილი ეკონომიკური კონცენტრაციის კონტროლი

კონკურენციის საზიანო ხელშეკრულებების დადებისა და დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენების აკრძალვებთან ერთად, კონკურენციის შეზღუდვის წინააღმდეგ საბრძოლველად გამოიყენება ეკონომიკური კონცენტრაციის კონტროლი. ეს ხდება:

• · საწარმოებისა და გაერთიანებების შექმნის, რეორგანიზაციის ან გაერთიანების შედეგად;
• როდესაც შესაძლებელი გახდება ორგანიზაციების ჯგუფის მიერ ბაზარზე თანმიმდევრული პოლიტიკის გატარება. „სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციისა და მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ“ კანონის თანახმად, თუ საწარმო მიაღწევს გარკვეულ ზღვარს ოპერაციების მოცულობით, იგი ვალდებულია მიიღოს ანტიმონოპოლიური ორგანოს თანხმობა მის ქმედებებზე (წინასწარი კონტროლი). ან შეატყობინეთ მათ შესახებ (შემდეგი კონტროლი).

კონკურენციის ზოგიერთი შეზღუდვა მოიცავს:

პირველი, შეთანხმებები, რომლებიც ხელს უშლის სხვა საწარმოების ბაზარზე შესვლას;

მეორეც, ზოგიერთ გამყიდველთან ან მყიდველთან ხელშეკრულებების დადებაზე უარის თქმა;

მესამე, შეთანხმებები ბაზრის დაყოფის შესახებ ტერიტორიულ საფუძველზე ან გაყიდული პროდუქციის ასორტიმენტზე, გამყიდველების ან მყიდველების თვალსაზრისით;

მეოთხე, ფასის შეთანხმებები.

წინასწარ კონტროლირებადი:

უპირველეს ყოვლისა, კომერციული ორგანიზაციების, ასოციაციების, გაერთიანებებისა და გაერთიანებების შექმნა, შერწყმა და შეერთება, თუ მათი ქონება აღემატება 100 ათას მინიმალურ ხელფასს;

მეორეც, სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოების ლიკვიდაცია და გამოყოფა (გამოყოფა), რომელთა ქონება აღემატება 50 ათას მინიმალურ ხელფასს, თუ ეს იწვევს საწარმოს გაჩენას, რომლის წილი სასაქონლო ბაზარზე აღემატება 35%-ს (გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც საწარმო ლიკვიდირებულია სასამართლოს გადაწყვეტილება). გარდა ამისა, საჭიროა წინასწარი თანხმობა, როდესაც:

• · პირი (პირთა ჯგუფი) იძენს წილებს (წილებს) სამეწარმეო სუბიექტის საწესდებო კაპიტალში ხმის უფლებით, თუ იგი (ის) იძენს უფლებას განკარგოს ასეთი აქციების 20%-ზე მეტი. ეს მოთხოვნა არ ვრცელდება ბიზნეს კომპანიის დამფუძნებლებზე მისი ფორმირებისას;
• ერთი საწარმო (პირთა ჯგუფი) იღებს საკუთრებას ან სარგებლობას ძირითად საწარმოო ობიექტებზე, ან არამატერიალური აქტივებისხვა საწარმო და გარიგების საგანი ქონების საბალანსო ღირებულება აღემატება 10%-ს. სააღრიცხვო ღირებულებაქონების გასხვისების საწარმოს ეს სახსრები და აქტივები;
• · პირი (პირთა ჯგუფი) იძენს უფლებას განსაზღვროს საწარმოს სამეწარმეო საქმიანობის წარმართვის პირობები ან მისი აღმასრულებელი ორგანოს ფუნქციები.

აკრძალვები ხელისუფლებისა და მენეჯმენტის ქმედებებზე, რამაც შეიძლება უარყოფითი გავლენა მოახდინოს კონკურენციაზე.

საბაზრო ურთიერთობების განვითარება გულისხმობს საწარმოების საქმიანობაში სახელმწიფო ხელისუფლების უშუალო ჩარევის აღმოფხვრას.

საუბარია მცდარი, არაზუსტი ან დამახინჯებული ინფორმაციის გავრცელებაზე, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს დაკარგვა ან დაზიანება, მომხმარებლის შეცდომაში შეყვანა პროდუქტის ბუნებაზე, მეთოდზე, ადგილს, სამომხმარებლო თვისებებზე და ხარისხზე, აგრეთვე საკუთარი პროდუქტის არასწორ შედარებაზე. კონკურენტების მსგავსი პროდუქტები. არაკეთილსინდისიერი კონკურენცია ასევე მოიცავს სამეცნიერო, ტექნიკური, წარმოების, სავაჭრო ინფორმაციის ან სავაჭრო საიდუმლოების მიღებას, გამოყენებას, გამჟღავნებას მფლობელის თანხმობის გარეშე.

იზრდება მეწარმეების ინტერესი საწარმოს საქმიანი რეპუტაციის და სასაქონლო ნიშნების კანონიერი დაცვის მიმართ მათი უკანონო გამოყენებისგან.

კანონი კრძალავს ისეთი რეგულაციებისა და ქმედებების მიღებას, რომლებიც ზღუდავს საწარმოების დამოუკიდებლობას, ქმნის დისკრიმინაციულ ან ხელსაყრელ პირობებს ზოგიერთისთვის სხვის საზიანოდ და ამით ზღუდავს კონკურენციას, ლახავს საწარმოების ან მოქალაქეების ინტერესებს.

ამასთან, ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები ჩადიან უამრავ დარღვევას, კერძოდ, არაგონივრულად აძლევენ სარგებელს, ზღუდავენ საწარმოების შექმნას, აწესებენ აკრძალვას მათ საქმიანობაზე, საქონლის ყიდვა-გაყიდვაზე, მიუთითებენ ზოგიერთი ხელშეკრულების პრიორიტეტზე. თვითნებურად დააწესოს სარეგისტრაციო მოსაკრებლის ზომა, აღკვეთოს „ქალაქგარეთ“ საწარმოების საქონლისა და მომსახურების ბაზარზე შესვლა და ა.შ.

კანონმდებლობა კრძალავს სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის თანამდებობის პირებს:

ჯერ ერთი , სწავლა სამეწარმეო საქმიანობა, ფლობდეს საწარმოს;

მეორეც , დამოუკიდებლად ან წარმომადგენლების მეშვეობით ხმის მიცემა მათი აქციებით (დეპოზიტები, აქციები, აქციები). საერთო კრებებიაქციონერები;

მესამე , აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების ფუნქციების შერწყმა ეკონომიკური სუბიექტების ფუნქციებთან, აგრეთვე მათთვის ამ ორგანოების ფუნქციებისა და უფლებების მინიჭება.

გარდა ამისა, დაუშვებელია სამინისტროების, სახელმწიფო კომიტეტების და ა.შ. საქონლის წარმოების ან რეალიზაციის მონოპოლიზირება, ასევე არსებული ორგანოების უფლებამოსილების მინიჭება, რომელსაც შეუძლია შეზღუდოს კონკურენცია. ამიტომ, აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის გადაწყვეტილებები საწარმოების შექმნის, რეორგანიზაციისა და ლიკვიდაციის ან შეღავათების გაცემის შესახებ კოორდინირებული უნდა იყოს ანტიმონოპოლიურ დეპარტამენტთან.

არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აკრძალვა.

ქმედებები, რომლებიც მიზნად ისახავს უპირატესობების მოპოვებას, რომლებიც ეწინააღმდეგება კანონს, ბიზნეს პრაქტიკას, მთლიანობის, გონივრული და სამართლიანობის მოთხოვნებს და რამაც გამოიწვია (შეიძლება გამოიწვიოს) ზარალი კონკურენტებისთვის ან ზიანი მიაყენოს მათ ბიზნეს რეპუტაციას.

პასუხისმგებლობა ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დარღვევისთვის

ამ ნაშრომის დასკვნით თავში უნდა დაისვას პასუხისმგებლობის საკითხი ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის მოთხოვნათა დარღვევისთვის, რაც სამოქალაქო, ადმინისტრაციული თუ სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობის საფუძველია.

რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსი მოიცავს 178-ე მუხლს, რომელიც ითვალისწინებს სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობას მონოპოლისტური ქმედებებისთვის, რომლებიც ჩადენილია მონოპოლიური მაღალი ან მონოპოლისტურად დაბალი ფასების დაწესებით, აგრეთვე კონკურენციის შეზღუდვით ბაზრის დაყოფით, ბაზარზე წვდომის შეზღუდვით, სხვა ეკონომიკური სუბიექტების მოცილებით. ის, ერთიანი ფასების დაწესება ან შენარჩუნება. ”რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 178-ე მუხლის დებულება არ ეხება ბაზრის კონკრეტულ ტიპს, ამიტომ შეიძლება დავასკვნათ, რომ მუხლი ავრცელებს თავის ეფექტს ფინანსური მომსახურების ბაზრებზე”.

ბაზარზე დაშვების შეზღუდვა – დამნაშავე პირის ქმედება (მოქმედება ან უმოქმედობა), რომელიც ქმნის რაიმე უკანონო დაბრკოლებას ეკონომიკური სუბიექტის ბაზარზე შესვლისთვის და ლახავს მის ეკონომიკური საქმიანობის თავისუფლებას. ბაზარზე წვდომის შეზღუდვა შეიძლება გამოიხატოს ბაზარზე კონკურენტების საქმიანობის ფიზიკურ შეფერხებაში, არაგონივრული აკრძალვების შემოღებით, საქმიანობის არახელსაყრელი რეჟიმის შექმნით, საქონლისა და ფინანსური სერვისების გადაადგილების შეზღუდვით, ჩადენილი როგორც. იურიდიული პირებიასევე სახელმწიფო აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები.

აღნიშნული დანაშაული მსუბუქ დანაშაულს წარმოადგენს. პირველი ნაწილით გათვალისწინებული მაქსიმალური სასჯელი არის თავისუფლების აღკვეთა ორ წლამდე ვადით, ხოლო ძალადობის ან მუქარის შემთხვევაში (ამ მუხლის მე-3 ნაწილი) 7 წლამდე. აღსანიშნავია, რომ რუსეთის ფედერაციის ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დარღვევის შემთხვევების აბსოლუტური უმრავლესობა ადმინისტრაციული ხასიათისაა.

ანტიმონოპოლიური კანონის დარღვევის ყოველი შემთხვევის განხილვის მიზნით, ანტიმონოპოლიური ორგანო ქმნის „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ ფედერალური კანონით გათვალისწინებული პროცედურის შესაბამისად, კომისიას ანტიმონოპოლიური კანონის დარღვევის შემთხვევის განსახილველად. კომისია მოქმედებს ანტიმონოპოლიური ორგანოს სახელით და საქმის განხილვის შემდეგ გამოსცემს გადაწყვეტილებას ან ბრძანებას.

ანტიმონოპოლიური ორგანოს გადაწყვეტილება ან ბრძანება შეიძლება გასაჩივრდეს გადაწყვეტილების ან ბრძანების გამოცემის დღიდან სამი თვის ვადაში. სასამართლოში განცხადების შეტანის შემთხვევაში ანტიმონოპოლიური ორგანოს ბრძანების შესრულება ჩერდება სასამართლოს გადაწყვეტილების კანონიერ ძალაში შესვლამდე.

თუ ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დარღვევის შესახებ საქმის განხილვისას ანტიმონოპოლიური ორგანო გამოავლენს გარემოებებს, რომლებიც მიუთითებს ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის არსებობაზე, ანტიმონოპოლიური ორგანო აღძრავს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეს ადმინისტრაციული რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი წესით. სამართალდარღვევები.

რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი შეიცავს ორ მუხლს, რომლებიც პირდაპირ შეიძლება მიეკუთვნებოდეს რუსეთის ფედერაციის ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას, კერძოდ: მუხლი 14.6. „ფასწარმოქმნის პროცედურის დარღვევა“ და მუხლი 14.9. „თავისუფალი ვაჭრობის შეზღუდვა“.

მაგალითად, 14.9 მუხლის სანქცია. ამ კოდექსით ადგენს შემდეგი სახის სასჯელებს: „ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრება ორმოციდან ორმოცდაათ წლამდე. მინიმალური ზომებიხელფასები“.