რატომ არის სახელმწიფო ბიუჯეტი ფინანსური სისტემის მთავარი რგოლი? სახელმწიფო ბიუჯეტი, როგორც ფინანსური სისტემის მთავარი რგოლი, მისი ფუნქციები სახელმწიფო ბიუჯეტი ფინანსური სისტემის საფუძველია

შესავალი………………………………………………………………………………………...3

1 სახელმწიფო ბიუჯეტიროგორც ეკონომიკური კატეგორია …………………………4

1.1 ბიუჯეტის სოციალურ-ეკონომიკური მნიშვნელობა და ძირითადი ფუნქციები .......5

1.2 ბიუჯეტის შემოსავლები და ხარჯები ……………………………………………………………..6

1.3 დაბალანსებული ბიუჯეტი, როგორც ეკონომიკური პოლიტიკის მთავარი მიზანი.

2 რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ბიუჯეტის მიმდინარე მდგომარეობის ანალიზი …………………13

2.1 2008-2010 წლების ბიუჯეტის შემოსავლების დინამიკის ანალიზი………………………..13

2.2 2008-2010 წლების ბიუჯეტის ხარჯების დინამიკის ანალიზი……………………….16

2.3 გლობალური ფინანსური კრიზისის გავლენა სახელმწიფო ბიუჯეტის მაჩვენებლებზე ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

3.1 ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების ბაზის გაძლიერება ……………………………….24

3.2 ბიუჯეტის დეფიციტის შემცირება, როგორც ეკონომიკური პოლიტიკის საფუძველი...28

დასკვნა ……………………………………………………………………………...32

გამოყენებული წყაროების სია……………………………………………..34

დანართი A …………………………………………………………………………..…36

დანართი B ………………………………………………………………………………………………………. .....................37

დანართი B ……………………………………………………………………..…….38

დანართი D………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………….

დანართი D …………………………………………………………………………...40

დანართი E ……………………………………………………………………...41

დანართი G …………………………………………………………………..42

დანართი I ………………………………………………………………………...43

დანართი K ……………………………………………………………………...44

დანართი L ………………………………………………………………………...45

შესავალი

წამყვანი, გადამწყვეტი როლი ფორმირებასა და განვითარებაში ეკონომიკური სტრუქტურანებისმიერი თანამედროვე საზოგადოება თამაშობს სახელმწიფო რეგულირებაგანხორციელდა ეკონომიკური პოლიტიკის არჩეული უფლებამოსილებების ფარგლებში. ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი მექანიზმი, რომელიც საშუალებას აძლევს სახელმწიფოს განახორციელოს ეკონომიკური და სოციალური რეგულირება, არის ფინანსური მექანიზმი - საზოგადოების ფინანსური სისტემა, რომლის მთავარი რგოლი სახელმწიფო ბიუჯეტია. გადის ფინანსური სისტემასახელმწიფო აყალიბებს ცენტრალიზებულ და გავლენას ახდენს ფონდების დეცენტრალიზებული ფონდების ფორმირებაზე, რაც უზრუნველყოფს სახელმწიფო ორგანოებისთვის დაკისრებული ფუნქციების შესრულების შესაძლებლობას.

სახელმწიფო ბიუჯეტი, როგორც სახელმწიფო რესურსების მობილიზებისა და დახარჯვის მთავარი საშუალება, აძლევს პოლიტიკურ ძალას რეალურ შესაძლებლობას მოახდინოს გავლენა ეკონომიკაზე, დააფინანსოს მისი რესტრუქტურიზაცია, ხელი შეუწყოს ეკონომიკის პრიორიტეტული სექტორების განვითარებას და უზრუნველყოს სოციალური მხარდაჭერა ეკონომიკის ყველაზე ნაკლებად დაცული სეგმენტებისთვის. მოსახლეობას. ამრიგად, ამ თემის აქტუალობა მდგომარეობს ბიუჯეტის უპირველეს მნიშვნელობაში ეროვნული ეკონომიკის ფუნქციონირებისთვის.

ამ ნაშრომის მიზანია სახელმწიფო ბიუჯეტის, როგორც საზოგადოების ფინანსური სისტემის უმნიშვნელოვანესი ელემენტის, სახელმწიფო ბიუჯეტის ძირითადი მაჩვენებლების მდგომარეობის გაანალიზება, საბიუჯეტო სახსრების მიმართულებით ყველაზე მნიშვნელოვანი პრობლემების გამოვლენა.

დასახულმა მიზნებმა წინასწარ განსაზღვრა შემდეგი ამოცანების ფორმულირება და გადაწყვეტა:

ბიუჯეტის სოციალურ-ეკონომიკური მნიშვნელობისა და ძირითადი ფუნქციების გამოვლენა;

განიხილეთ სახელმწიფო ბიუჯეტის სტრუქტურა;

გააანალიზეთ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ბიუჯეტის მიმდინარე მდგომარეობა;

ბიუჯეტის საშემოსავლო მხარის შემოსავლების წყაროების შესწავლა, ასევე ბიუჯეტის ხარჯების გათვალისწინება;

შეისწავლოს ბიუჯეტის გავლენა მთლიანად ქვეყნის ცხოვრებაზე;

ზომების შეთავაზება რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების ბაზის გასაძლიერებლად, აგრეთვე ბიუჯეტის დეფიციტის შესამცირებლად;

კვლევის საგანია რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ბიუჯეტის როლი სახელმწიფო ფინანსური პოლიტიკის განხორციელებაში შემოსავლების ოპტიმიზაციისა და ეფექტიანობის გაზრდის მიმართულებით. ბიუჯეტის ხარჯვა.

კურსის მუშაობის ობიექტია რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ბიუჯეტი.

ანალიზის დროს გამოყენებული იქნა რუსეთის ფედერაციის 2008-2010 წლების ბიუჯეტის შესახებ კანონებში ასახული კონკრეტული ბიუჯეტის ინდიკატორები, ფინანსთა სამინისტროს მიერ მოწოდებული სხვადასხვა სტატისტიკური მასალები და ფედერალური სამსახურისახელმწიფო სტატისტიკა, მონოგრაფიები და პუბლიკაციები პერიოდულ გამოცემებში, რომლებიც ეძღვნება შესწავლილ პრობლემებს.

1. სახელმწიფო ბიუჯეტი, როგორც ეკონომიკური კატეგორია

1.1 სოციალურ-ეკონომიკური მნიშვნელობა და ძირითადი ფუნქციები

ბიუჯეტი

ნებისმიერ ფინანსურ სისტემაში ცენტრალური ადგილი უკავია ბიუჯეტს (ინგლისურიდან ბიუჯეტი - ჩანთა, საფულე). ფინანსურ თეორიასა და პრაქტიკაში „ბიუჯეტის“ ცნების ინტერპრეტაციისადმი განსხვავებული მიდგომებია, რაც განპირობებულია ბიუჯეტის, როგორც სოციალურ-ეკონომიკური ფენომენის მრავალფეროვნებით.

საჯარო ფინანსებთან დაკავშირებით (სახელმწიფო და მუნიციპალური ფინანსები) ბიუჯეტი ტრადიციულად გაგებულია, როგორც ცენტრალიზებული ფულადი ფონდი, რომელიც ყალიბდება შესაბამისი ორგანოების (სახელმწიფო, ადგილობრივი) ფუნქციებისა და ამოცანების უზრუნველსაყოფად. ეს ინტერპრეტაცია ავლენს ბიუჯეტის შინაარსს, როგორც სოციალურ-ეკონომიკურ ფენომენს, აჩვენებს მის როლს სოციალურ რეპროდუქციაში, ქმნის ბიუჯეტის, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების ან ადგილობრივი ხელისუფლების ხელთ არსებული სახსრების წყაროს და მათთვის საჭირო ფუნქციების განსახორციელებლად. და წარმართონ ეკონომიკური და ფინანსური პოლიტიკა.

Როგორ ფინანსური გეგმაბიუჯეტი არის სახელმწიფო ხარჯების ჩამონათვალი და შემოსავლების დაფარვა. ბიუჯეტი, როგორც ქვეყნის მთავარი ფინანსური გეგმა, კონსოლიდირებულია ლეგალური უფლებებიდა საბიუჯეტო ურთიერთობებში მონაწილეთა ვალდებულებები, კოორდინაციას უწევს და ორგანიზებას უწევს ეკონომიკურ ურთიერთობებში ყველა მონაწილის საქმიანობას. ბიუჯეტი შედგენილია კონკრეტული პერიოდისთვის, ჩვეულებრივ ერთი წლისთვის. ზოგიერთ ქვეყანაში ფისკალური წელი ემთხვევა კალენდარული წელი. ბევრი ქვეყანა ადგენს ფინანსური წლის დაწყების და დასრულების განსხვავებულ თარიღებს:

რუსეთში ფისკალური წელი ემთხვევა კალენდარულ წელს.

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის მიხედვით, ფინანსური წელი მთავრდება 31 დეკემბერს; დასასრული წლის ბიუჯეტის შესასრულებლად გამოყენებული ანგარიშები ექვემდებარება დახურვას 31 დეკემბერს 24:00 საათზე.

როგორც ეკონომიკური კატეგორია, ბიუჯეტი წარმოადგენს სახელმწიფოს, ეკონომიკურ სუბიექტებსა და მოსახლეობას შორის ეკონომიკური (ფულადი) ურთიერთობების ნაწილს, სოციალური პროდუქტის ღირებულების ნაწილის გადანაწილებასთან დაკავშირებით, ფონდების ცენტრალიზებული ფონდის ფორმირებისა და გამოყენების პროცესში. სოციალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად.

საბიუჯეტო ურთიერთობები, ისევე როგორც ნებისმიერი სხვა ფინანსური ურთიერთობა, ხასიათდება შემდეგი ყველაზე მნიშვნელოვანი მახასიათებლებით (თვისებები):

ა) ეს არის ეკონომიკური ურთიერთობა;

ბ) ისინი ყოველთვის ფულადი ხასიათისაა;

გ) ამ ურთიერთობების ბუნება ყოველთვის გამანაწილებელია;

დ) ისინი დაკავშირებულია ფულადი სახსრების ფორმირებასთან და გამოყენებასთან.

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი (BC RF) განსაზღვრავს ბიუჯეტს, როგორც "სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების ამოცანებისა და ფუნქციების ფინანსური მხარდაჭერისთვის განკუთვნილი სახსრების ფონდის ფორმირებისა და ხარჯვის ფორმას".

ამრიგად, სახელმწიფო ბიუჯეტის დახმარებით სახსრების აკუმულირებით, სახელმწიფო ფინანსური მექანიზმების საშუალებით ასრულებს საზოგადოების მიერ მისთვის დაკისრებულ პოლიტიკურ, ეკონომიკურ და სოციალურ ფუნქციებს, კერძოდ, სახელმწიფო აპარატის, ჯარის, ძალოვანი სტრუქტურების, ძალოვანი სტრუქტურების შენარჩუნებას. სოციალური პროგრამების განხორციელება, პრიორიტეტული ეკონომიკური ამოცანების შესრულება და ა.შ. დ. უნდა აღინიშნოს, რომ ბიუჯეტი, როგორც სახსრების ფონდი, არასოდეს არსებობს მთლიანად; შემოსავლების მიღებისას ისინი გამოიყენება ხარჯების დასაფარად. ეს არის მხოლოდ ეროვნული ფონდის ფორმირებისა და გამოყენების გეგმა, ანუ სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების, ერთმანეთთან შეთანხმებული, როგორც მოცულობის, ისე მიღებისა და გამოყენების ვადების მიხედვით.

ბიუჯეტის ცენტრალური ადგილი ფინანსურ სისტემაში იმითაც აიხსნება, რომ მისი დახმარებით ხდება ეროვნული შემოსავლის მნიშვნელოვანი ნაწილის გადანაწილება. გადასახადები ეროვნული შემოსავლის გადანაწილების მთავარი მეთოდია; უზრუნველყოფს ბიუჯეტის შემოსავლების უპირატეს წილს. ასე რომ, სხვადასხვა შტატის შემოსავლებში ისინი დაახლოებით 9/10-ს შეადგენენ.

მოგეხსენებათ, ბიუჯეტი ყველა დონეზე თამაშობს უზარმაზარ როლს სახელმწიფოს განვითარებასა და კეთილდღეობაში, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის ხელშეწყობაში, ეკონომიკის განვითარებაში. ბიუჯეტის სისრულე, როგორც წესი, პირდაპირპროპორციულია მოქალაქეების კეთილდღეობისა. მართლაც, ბიუჯეტის დეფიციტი, სახელმწიფო ვალი აიძულებს სახელმწიფოს გაზარდოს საგადასახადო ტვირთი, გაზარდოს გადასახადები, შეამციროს ეკონომიკის ყველა დარგის დაფინანსება, შეამციროს ხარჯები მედიცინაზე, განათლებაზე და ა.შ. მეორე მხრივ, საბიუჯეტო სახსრების (საბიუჯეტო ჭარბი) საკმარისობა შესაძლებელს ხდის გაზარდოს ეკონომიკის როგორც საჯარო, ისე კერძო სექტორის დაფინანსება, გაიზარდოს სატრანსფერო შენატანები, ასევე შენატანები ბიუჯეტგარეშე სოციალურ ფონდებში.

სახელმწიფო ბიუჯეტი, როგორც სახელმწიფოს მთავარი ფინანსური გეგმა, ხელისუფლებას აძლევს ძალაუფლების განხორციელების რეალურ ეკონომიკურ შესაძლებლობას. ბიუჯეტი აფიქსირებს სახსრების ხარჯვის კონკრეტულ სფეროებს, ეროვნული შემოსავლის გადანაწილებას და საშინაო მთლიანი პროდუქტი, რაც მას საშუალებას აძლევს იმოქმედოს როგორც ეკონომიკის ეფექტური მარეგულირებელი.

ბიუჯეტის დახმარებით ხდება ეროვნული შემოსავლის გადანაწილება, რაც უზრუნველყოფს ეროვნული მოთხოვნილებების დაკმაყოფილებას, არაპროდუქტიული სფეროს, ხელისუფლების, სამართალდამცავი ორგანოების, შიდა და გარე უსაფრთხოების შენარჩუნებას. ბიუჯეტი არის ნებისმიერი სახელმწიფოს ფუნქციონირების წინაპირობა, რომელსაც ფინანსური რესურსები სჭირდება თავისი ფუნქციების შესასრულებლად.

ბიუჯეტი შედგება ორი ურთიერთდაკავშირებული ნაწილისგან: შემოსავალი, რომელიც შეიცავს შემომავალი სახსრების ჩამონათვალს და ხარჯები, რომელიც აერთიანებს ყველა სახის გაწეულ ხარჯებს. შემოსავლის ნაწილი შექმნილია შეფასებით გათვალისწინებული რესურსების უზრუნველსაყოფად. ხარჯვითი ნაწილი ასახავს ბიუჯეტში დაგროვილი სახსრების ხარჯვის მიმართულებას.

ბიუჯეტის არსი და მნიშვნელობა ყველაზე სრულად მის ფუნქციებში გამოიხატება, რომელთაგან ყველაზე მნიშვნელოვანია გამანაწილებელი (გადანაწილება) და კონტროლი. პირველის წყალობით ხდება სახსრების კონცენტრაცია სახელმწიფოს ხელში და მათი გამოყენება ეროვნული მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად, აგრეთვე ეკონომიკური ცხოვრების სხვადასხვა ასპექტზე გავლენის მოხდენის მიზნით: დაგროვების ტემპის გაზრდა, ეკონომიკური ზრდის დაჩქარება, სტიმულირება. სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესი და ეკონომიკის ზოგიერთი ყველაზე პერსპექტიული სექტორის განვითარება, ძირითადი კაპიტალის განახლებისა და გაფართოების ტემპის რეგულირება.

კონტროლის ფუნქცია საშუალებას გაძლევთ გაარკვიოთ, თუ რამდენად დროულად და სრულად მიიღება ფინანსური რესურსები სახელმწიფოს განკარგულებაში, როგორ ხდება პროპორციები ბიუჯეტის სახსრების განაწილებაში და ეფექტურად გამოიყენება თუ არა. კონტროლის ფუნქციის საფუძველია საბიუჯეტო რესურსების მოძრაობა, რომელიც აისახება ბიუჯეტის შემოსულობებისა და ხარჯების ასიგნებების შესაბამის მაჩვენებლებში.

სახელმწიფოს ფინანსური სისტემის კონცეფცია და სტრუქტურა. ფინანსები - ϶ᴛᴏ ეკონომიკური ურთიერთობებისახსრების ფორმირების, განაწილებისა და გამოყენების პროცესში წარმოქმნილი. საზოგადოების ეკონომიკურ ცხოვრებაში, ფულადი ურთიერთობები მუდმივად წარმოიქმნება:

• სახელმწიფოსა და საწარმოებს (ორგანიზაციებს) შორის ბიუჯეტში გადასახადების გადახდის, სხვადასხვა ფონდებში გამოქვითვის, შეღავათების მიცემის, სანქციების გამოყენების სახით;
• საწარმოები და ორგანიზაციები საქმიანი კონტრაქტების დადებასთან დაკავშირებით, ჯარიმების, ჯარიმების, ჩამორთმევის, პრემიების გადახდაზე მომხმარებლის განსაკუთრებული მოთხოვნების შესრულებისთვის;
• საწარმოები და დასაქმებულები ხელფასის, პრემიების, გადასახადების დაკავების, პროფკავშირის გადასახადების გადახდის, სარგებლის მიღებისას დაანგარიშებისა და გაცემისას;
• სახელმწიფო და საზოგადოების ცალკეული წევრები გადასახადების, ქირის, დაზღვევის გადახდისას;
• საბიუჯეტო სისტემის ცალკეული ბმული;
• მთავრობები სესხების მიღებისას.

სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, თითოეულ სახელმწიფოში არის ფინანსური ურთიერთობების რამდენიმე სფერო, თითოეულ მათგანს აქვს ʙᴏ და სპეციფიკური მახასიათებლები, რაც, პირველ რიგში, გამოიხატება ფინანსური რესურსების მობილიზების ფორმებსა და მეთოდებში და მათი გამოყენებაში. მაგალითად, რეალური სექტორის საწარმოებში ფინანსური რესურსები ყალიბდება მოგების, ამორტიზაციის გამოქვითვისა და გაყიდვების შემოსავლის ხარჯზე. ძვირფასი ქაღალდებიდა ა.შ.

სახელმწიფო ბიუჯეტიიგი ძირითადად წარმოიქმნება საწარმოებისა და მოსახლეობის გადასახადებიდან. ასევე არ არის იგივე საწარმოებიდან და სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ფინანსური რესურსების გადატანის არხები. მაშასადამე, ყოველი სფერო ფინანსური ურთიერთობებიგარკვეულწილად იქნება ფინანსური სისტემის დამოუკიდებელი რგოლი. მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ თუმცა, ამ ყველაფერთან ერთად, ყველა ბმული მჭიდროდ არის დაკავშირებული ერთმანეთთან და წარმოადგენს ერთიან ფინანსურ სისტემას. ყოველივე ზემოთქმულიდან გამომდინარე მივდივართ დასკვნამდე, რომ ფინანსური სისტემა არის ფინანსური ურთიერთობების იზოლირებული, მაგრამ ურთიერთდაკავშირებული სფეროებისა და რგოლების ერთობლიობა. ფინანსური სისტემა რუსეთის ფედერაციაშეიცავს შემდეგ სფეროებს: საჯარო ფინანსები, მუნიციპალური ფინანსები, საწარმოების (ორგანიზაციების) ფინანსები, მოქალაქეების ფინანსები.

არ დაგავიწყდეთ, რომ ფინანსური სისტემის ყველაზე მნიშვნელოვანი რგოლი იქნება სახელმწიფო და მუნიციპალური ფინანსები, რომელიც უზრუნველყოფს სახელმწიფო ორგანოებსა და ადგილობრივ ხელისუფლებას. ნაღდი ფულითრუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციითა და სხვა საკანონმდებლო აქტებით გათვალისწინებული ფუნქციების განსახორციელებლად. სახელმწიფო და მუნიციპალური ფინანსები ფარავს ფულადი ურთიერთობების იმ ნაწილს, რომელიც დაკავშირებულია GNP-ის განაწილებასთან და გადანაწილებასთან, რომელიც გროვდება სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების ხელში სახელმწიფოსა და მუნიციპალიტეტებისთვის მათი ფუნქციების შესასრულებლად საჭირო ხარჯების დასაფარად. საჯარო ფინანსები მოიცავს ფედერალურ ფინანსებს და ფედერაციის სუბიექტების ფინანსებს. მუნიციპალური ფინანსები გამოირჩევა, როგორც დამოუკიდებელი სტრუქტურული დონე, ვინაიდან ადგილობრივი თვითმმართველობა გამოყოფილია სახელმწიფო სისტემამენეჯმენტი. სახელმწიფო და მუნიციპალური ფინანსების სტრუქტურაში მთავარი ელემენტია ბიუჯეტები - ფედერალური და ტერიტორიული. რუსეთის ცენტრალური და ტერიტორიული ხელისუფლების ფინანსური ურთიერთობები აგებულია საბიუჯეტო ფედერალიზმის პრინციპზე, რაც გულისხმობს ადმინისტრაციული ერთეულების ფინანსურ თვითკმარობას ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ დაბეგვრის ხარჯზე.

ეს არ დაგავიწყდეთ მნიშვნელოვანი ელემენტისახელმწიფო და მუნიციპალური ფინანსების სისტემაში იქნება სახელმწიფო გარებიუჯეტო სახსრები სოციალური და ეკონომიკური მიზნებისთვის, რომლებიც შეიძლება გამოყენებულ იქნას მოქალაქეთა სოციალური დაცვისა და ეკონომიკური განვითარებისათვის. ასეთი სახსრების, როგორც ფინანსური სისტემის ცალკეული რგოლების გამოყოფა განპირობებულია გარანტიების უზრუნველყოფის აუცილებლობით დანიშნულებისამებრ გამოყენებისძირითადად მიზნობრივი სავალდებულო შენატანებიდან გამომუშავებული სახსრები.

სახელმწიფო სოც ბიუჯეტგარეშე სახსრებირუსეთის ფედერაციაში შედის რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი, რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდი, სავალდებულო ჯანმრთელობის დაზღვევა RF.

ეს სახსრები აგროვებს სახსრებს სოციალური გარანტიების განსახორციელებლად: სახელმწიფო პენსიები, უფასო სამედიცინო დახმარება, ინვალიდობის შემთხვევაში, დეკრეტული შვებულების დროს, სამედიცინო კურორტის მომსახურება და ა.შ.

სახელმწიფო და მუნიციპალური ფინანსების სპეციფიკური ელემენტია სახელმწიფო და მუნიციპალური კრედიტი, რომელიც იქნება ბიუჯეტის დეფიციტის დაფარვის ერთ-ერთი წყარო სახელმწიფო და მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების გამოშვების სახით.

ქვეყნის საფინანსო სისტემაში განსაკუთრებული ადგილი უკავია საწარმოების (ორგანიზაციების) ფინანსებს, ეს არის ფულადი ურთიერთობების ერთობლიობა, რომელიც დაკავშირებულია სამეწარმეო სუბიექტების ფულადი შემოსავლებისა და დანაზოგების ფორმირებასა და განაწილებასთან და მათ გამოყენებასთან სხვადასხვა მიზნებისთვის: ვალდებულებების შესრულებასთან. ფინანსური და საბანკო სისტემები, სოციალური მომსახურების ხარჯების დაფინანსება და დასაქმებულთა მატერიალური წახალისება, დივიდენდების გადახდა, გადასახადების გადახდა, ქირა და ა.შ. საწარმოების (ორგანიზაციების) ფინანსები იქნება ფინანსური სისტემის წამყვანი რგოლი, რადგან ის არის საწარმოების ფინანსების დონეზე რომ ყალიბდება ფინანსური რესურსების წყაროები.

ქვეყნის ფინანსური სისტემის შემდეგი სფერო იქნება მოქალაქეთა ფინანსები, ეს არის ფულადი ურთიერთობები, რომლებიც წარმოიქმნება მოქალაქეებსა და საბაზრო ეკონომიკის სხვა სუბიექტებს შორის ფულადი სახსრების ფორმირების, განაწილებისა და გამოყენების პროცესში (სახელმწიფო ორგანოები, საბანკო სისტემა, ფინანსური სისტემა, ბიზნეს სუბიექტები, სხვა მოქალაქეები) მოქალაქის ფინანსები დაკავშირებულია მოქალაქეთა შემოსავლების ფორმირებასთან და მათ მიმდინარე ხარჯებთან გამოყენებასთან, ქონების შეძენასთან, ფინანსური პორტფელის შექმნასთან.

სახელმწიფო ბიუჯეტი და მისი ფუნქციები. ფინანსური სისტემის ყველა სფერო და რგოლი ერთმანეთთან მჭიდროდ არის დაკავშირებული და მუდმივად ურთიერთქმედებს. ფინანსური სისტემის ცენტრალური რგოლი სახელმწიფო ბიუჯეტი იქნება. სიტყვა "ბიუჯეტი" (ინგლისური ბიუჯეტი) ითარგმნება როგორც "ჩანთა და მისი შიგთავსი". ბიუჯეტი იყო სახაზინო მინისტრის ფულის პორტფელი, ამიტომ ეკონომიკური თვალსაზრისით, ბიუჯეტი შეიძლება განიმარტოს, როგორც სახელმწიფოს „ფულის ტომრის“ მდგომარეობა. სახელმწიფო ბიუჯეტების გამორჩეული თვისება იქნება მათი მზარდი როლი ეროვნული შემოსავლის გადანაწილებაში. მეხუთე გადანაწილების მოცულობა შეადგენს მშპ-ს 40-50%-ს.

სახელმწიფო ბიუჯეტი შეიძლება განიხილებოდეს ორი პოზიციიდან: როგორც ეკონომიკური კატეგორია და როგორც ფინანსური გეგმა. სახელმწიფო ბიუჯეტი თავისი ეკონომიკური არსიდან გამომდინარე წარმოადგენს სახელმწიფოდან წარმოშობილ ფულად ურთიერთობებს ფიზიკურ და იურიდიულ პირებთან ეროვნული შემოსავლის გადანაწილებასთან დაკავშირებით ბიუჯეტის ფონდის ფორმირებასა და გამოყენებასთან დაკავშირებით. როგორც ფინანსური გეგმა, სახელმწიფო ბიუჯეტი შედგება შემოსავლებისა და ხარჯებისგან. როგორც სახელმწიფოს მთავარი ფინანსური გეგმა, სახელმწიფო ბიუჯეტი ხელისუფლებას აძლევს ძალაუფლების განხორციელების რეალურ ეკონომიკურ შესაძლებლობას. აღსანიშნავია, რომ ის ასახავს სახელმწიფოს საჭირო ფინანსური რესურსების ზომას და ამით განსაზღვრავს ქვეყანაში საგადასახადო პოლიტიკას. ბიუჯეტი აფიქსირებს ხარჯვის კონკრეტულ სფეროებს, ეროვნული შემოსავლის გადანაწილებას და მთლიან შიდა პროდუქტს, რაც საშუალებას აძლევს მას იმოქმედოს როგორც ეკონომიკის ეფექტური მარეგულირებელი.

სახელმწიფო ბიუჯეტი გაჩნდა სახელმწიფოს გაჩენით. ამასთან, მხოლოდ ბურჟუაზიის ხელისუფლებაში მოსვლასთან ერთად ბიუჯეტმა მიიღო საკანონმდებლო ორგანოს მიერ დამტკიცებული დოკუმენტის სახე. ბიუჯეტის წინაპარი და მისი დამტკიცების პროცესი ინგლისი იქნება. 1686-1689 წლების რევოლუციის შემდეგ. მეფე იძულებული გახდა უარი ეთქვა გადასახადების დაწესების უფლებაზე პარლამენტის თანხმობის გარეშე. სახელმწიფო ხარჯები დაიყო ორ ნაწილად: სამოქალაქო (სამოქალაქო) და სამხედრო ხარჯები. სამხედრო ხარჯები მტკიცდებოდა ყოველწლიურად, ხოლო სამოქალაქო ხარჯები (სამოქალაქო ნუსხის მიხედვით ხარჯები) - მხოლოდ მაშინ, როდესაც მეფემ მათში ცვლილებები შეიტანა. სამეფო ძალაუფლების შეზღუდვის პროცესში სამოქალაქო სიაში მხოლოდ მეფისა და სამეფო კარის შენარჩუნების ხარჯები რჩებოდა.

რუსეთში სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების პირველი სია შედგენილია 1722 წელს 1723 წლისთვის. 1802 წლიდან დაიწყო ამ სიების შედგენა ყოველწლიურად, მაგრამ მხოლოდ 1811 წლიდან იწყება რუსეთის ბიუჯეტის მომზადება. ამავდროულად, ϶ᴛᴏt ბიუჯეტს ფორმალური ხასიათი ჰქონდა, ვინაიდან თითოეულ სამინისტროს უკონტროლოდ განკარგავდა მისთვის გამოყოფილი თანხები და ჰქონდა შემოსავლის საკუთარი წყარო. მხოლოდ 1862 წლიდან დაიწყო საბიუჯეტო სტრუქტურის განვითარების შედეგად სამინისტროების სახსრების კონცენტრირება სახელმწიფოს ხელში სალაროს ერთიანობის პრინციპით. რუსეთის სახელმწიფო ბიუჯეტი არ გამოქვეყნებულა და მკაცრად გასაიდუმლოებულია. სახელმწიფო საბჭოს წევრებმაც კი არ იცოდნენ იმპერიის ფინანსების რეალური მდგომარეობა.

1894 წლიდან დაიწყო რუსეთის სახელმწიფო ხარჯების დაყოფა ჩვეულებრივ და საგანგებოდ. ეს უკანასკნელი მოიცავდა სამხედრო ხარჯებს, შენარჩუნების ხარჯებს რკინიგზადა სესხები. მას შემდეგ რუსეთის ბიუჯეტი საჯარო გახდა.

სახელმწიფო ბიუჯეტის პრინციპები. განვითარების პროცესში შემუშავდა ოთხი პრინციპი, რომელიც უნდა შეიცავდეს ბიუჯეტს:

• სისრულე;
• ერთიანობა;
• რეალობა (სინამდვილე);
• საჯაროობა.

ბიუჯეტის სისრულე გულისხმობს სახელმწიფო ორგანოების ყველა შემოსავლისა და ხარჯის ბიუჯეტში ჩართვას. სისრულის თვალსაზრისით გამოიყოფა მთლიანი ბიუჯეტი და წმინდა ბიუჯეტი. მთლიანი ბიუჯეტი მოიცავს ყველა მთლიანი შემოსავალისახელმწიფო და მთლიანი ხარჯები, წმინდა ბიუჯეტში - მხოლოდ წმინდა ხარჯები და შემოსავლები. მაგალითად, სახელმწიფო საწარმოებზე გაწეული ხარჯები შედის მთლიან ბიუჯეტში, ხოლო წმინდა ბიუჯეტი მხოლოდ შემოსავლებსა და ხარჯებს შორის სხვაობას აჩვენებს.

ბიუჯეტის ერთიანობა მდგომარეობს როგორც ბიუჯეტის შედგენის ერთგვაროვან პროცედურაში, ასევე ერთიან საბიუჯეტო დოკუმენტაციაში. უნდა იყოს ერთი ბიუჯეტი, რომელიც ასახავს სახელმწიფოს ყველა შემოსავალს და ხარჯს. ზემოაღნიშნულის გარდა, ერთიანობა გულისხმობს ბიუჯეტის ნაწილების ერთმანეთთან შედარებას. აღსანიშნავია, რომ ერთი ბიუჯეტის კლასიფიკაცია გამოიყენება ϶ᴛᴏ-ისთვის, ე.ი. ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების დაჯგუფება ერთგვაროვანი მახასიათებლების მიხედვით.

დღეს გამოიყენება ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების საბიუჯეტო კლასიფიკაციის ოთხი ძირითადი ტიპი:

1. უწყებრივი (ადმინისტრაციული, მინისტრო);
2. საგანი (მრეწველობა, რეალური, ფუნქციონალური);
3. ეკონომიკური;
4. შერეული (კომბინირებული)

უწყებრივი კლასიფიკაცია აჯგუფებს შემოსავლებსა და ხარჯებს სამინისტროებისა და დეპარტამენტების მიხედვით; საგანი - ხელისუფლების შტოების მიხედვით: სამხედრო ხარჯები, ჯანდაცვა, განათლება და ა.შ.

ეკონომიკური კლასიფიკაციააჯგუფებს ხარჯებს ეკონომიკური მახასიათებლების მიხედვით: კაპიტალური ინვესტიციები, ხელფასები, პენსიები, სესხები და ა.შ. შერეული კლასიფიკაცია ϲʙᴏ მიდრეკილია ხარჯების დაჯგუფებას ჭადრაკის მიხედვით: ბიუჯეტის კლასიფიკაციის ორი ტიპის მიხედვით ვერტიკალური და ჰორიზონტალური მიმართულებით (მაგალითად, ჰორიზონტალურად - ეკონომიკური მახასიათებლების მიხედვით და ვერტიკალურად - საწარმოების მიხედვით)

ბიუჯეტის სინამდვილე (რეალობა) ვარაუდობს, რომ ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების ყველა ოდენობა უნდა იყოს დასაბუთებული და სწორი. ბიუჯეტის საჯაროობა გულისხმობს ბიუჯეტის ღია განხილვას და ქვეყნის საკანონმდებლო ორგანოს მიერ მის დამტკიცებას.

სახელმწიფო ბიუჯეტის ფუნქციები. სახელმწიფო ბიუჯეტი ასრულებს შემდეგ ფუნქციებს:

ა) განაწილება. სხვათა შორის, ბიუჯეტის ეს ფუნქცია იქნება სახელმწიფო და ტერიტორიული მმართველობისა და ადმინისტრაციის დონეზე ფონდების ცენტრალიზებული ფონდების ფორმირება და გამოყენება. IN განვითარებული ქვეყნებიმშპ-ს 50%-მდე გადანაწილდება სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებით.

ბ) მასტიმულირებელი. სახელმწიფო ბიუჯეტის დახმარებით აწესრიგებს ქვეყნის ეკონომიკურ ცხოვრებას, ეკონომიკურ ურთიერთობებს, მიმართავს საბიუჯეტო სახსრებს მრეწველობისა და რეგიონების მხარდასაჭერად ან განვითარებაზე. ამ გზით ეკონომიკური ურთიერთობების დარეგულირებით, სახელმწიფოს შეუძლია მიზანმიმართულად გაზარდოს ან შეაკავოს წარმოების ზრდის ტემპი, დააჩქაროს ან შეასუსტოს კაპიტალისა და კერძო დანაზოგების ზრდა, შეცვალოს მოთხოვნისა და მოხმარების სტრუქტურა. თებერვალში ბიუჯეტის მასტიმულირებელი ფუნქციაც დარჩება.

გ) სოციალური. სხვათა შორის, ეს ფუნქცია მოიცავს ბიუჯეტში სახსრების დაგროვებას და მათ გამოყენებას ჯანდაცვის, კულტურის, განათლების განვითარებისა და ღარიბთა მხარდაჭერისკენ მიმართული სოციალური პროგრამების განსახორციელებლად.

დ) კონტროლი. სხვათა შორის, ბიუჯეტის ეს ფუნქცია გულისხმობს საბიუჯეტო სახსრების მიღებასა და გამოყენებაზე სახელმწიფო კონტროლის შესაძლებლობას და ვალდებულებას.

ბიუჯეტის შემოსავლები და ხარჯები. მთლიანი შიდა პროდუქტის ბიუჯეტის მეშვეობით გადანაწილებას აქვს ორი ურთიერთდაკავშირებული ეტაპი, რომლებიც მიმდინარეობს ერთდროულად და განუწყვეტლივ:

1. ბიუჯეტის შემოსავლების ფორმირება;
2. საბიუჯეტო სახსრების გამოყენება (საბიუჯეტო ხარჯები)

ბიუჯეტის შემოსავლები϶ᴛᴏ უსასყიდლოდ და შეუქცევად მიღებული თანხები რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების და ადგილობრივი თვითმმართველობების განკარგულებაში. ბიუჯეტის შემოსავლები შეიძლება იყოს საგადასახადო და არასაგადასახადო ხასიათის.
უნდა აღინიშნოს, რომ მთავარი წყარო საგადასახადო შემოსავალიიქნება ახლად შექმნილი ღირებულება და მისი პირველადი განაწილების შედეგად მიღებული შემოსავალი (მოგება, ხელფასი, დამატებული ღირებულება, სესხის პროცენტი, ქირა, დივიდენდები და ა.შ.), ასევე დანაზოგი. სხვადასხვა სახელმწიფოს ცენტრალური ბიუჯეტის შემოსავლებში გადასახადები 80-90%-ს შეადგენს. ბიუჯეტების არასაგადასახადო შემოსავლები ყალიბდება ან თავად სახელმწიფოს ეკონომიკური აქტივობის, ან უკვე მიღებული შემოსავლების საბიუჯეტო სისტემის დონეების მიხედვით გადანაწილების შედეგად. არასაგადასახადო შემოსავლები მოიცავს:

• სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების რეალიზაციიდან მიღებული შემოსავალი;
• შემოსავალი საგარეო ეკონომიკური საქმიანობიდან;
• სახელმწიფო რეზერვების რეალიზაციიდან მიღებული შემოსავალი.

ბიუჯეტის ხარჯები- სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების ამოცანებისა და ფუნქციების ფინანსური მხარდაჭერისთვის გამოყოფილი სახსრები.

განვითარებულ ქვეყნებში სახელმწიფო ხარჯები საბაზრო ეკონომიკამოიცავს ხარჯების შემდეგ ძირითად ჯგუფებს:

• ეროვნული თავდაცვისთვის;
• ეკონომიკური განვითარება;
• სოციალურ-კულტურული საჭიროებები;
• სახელმწიფო მმართველობის აპარატის მოვლა-პატრონობა;
• სახელმწიფო ვალის მომსახურება.

ბიუჯეტის ხარჯები უმეტესად არ ანაზღაურდება. მხოლოდ საბიუჯეტო სესხების გაცემა შესაძლებელია დაფარვის პრინციპით. ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურა ყოველწლიურად დგინდება ბიუჯეტის გეგმაში და დამოკიდებულია ბიუჯეტის შემოსავლების მსგავსად ეკონომიკური სიტუაციადა საზოგადოებრივი პრიორიტეტები.

საბიუჯეტო მოწყობილობა და ბიუჯეტის სისტემა. საბიუჯეტო მოწყობილობა ახასიათებს საბიუჯეტო სისტემის ორგანიზებას, მისი აგების და ფუნქციონირების პრინციპებს; იგი დგინდება და რეგულირდება საკანონმდებლო აქტებით, რომლებიც განსაზღვრავს ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილებას ბიუჯეტის შედგენის, დამტკიცებისა და შესრულების შესახებ.

ზემოაღნიშნულის გამოკლებით, ბიუჯეტის სტრუქტურა ითვალისწინებს შემოსავლებისა და ხარჯების განაწილებას შორის გარკვეული ტიპებიბიუჯეტი. ბიუჯეტის მოწყობილობა განისაზღვრება სახელმწიფო სტრუქტურა. უნიტარულ სახელმწიფოებში არსებობს საბიუჯეტო სისტემის ორი რგოლი (სახელმწიფო ბიუჯეტი და ადგილობრივი ბიუჯეტები), ფედერალურ სახელმწიფოებში არის სამი რგოლი (მაგალითად, რუსეთის ფედერაციაში ასევე არის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტები). რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სტრუქტურა მოიცავს სამ დონეს:

1. ფედერალური ბიუჯეტი;
2. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ბიუჯეტები;
3. ადგილობრივი ბიუჯეტები.

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემა მოიცავს ფედერალურ ბიუჯეტს, რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში შემავალი რესპუბლიკების 21 რესპუბლიკურ ბიუჯეტს, 55 რეგიონულ და რეგიონალურ ბიუჯეტს და მოსკოვისა და სანკტ-ის ქალაქების ბიუჯეტებს, ქალაქის, დაბის და სოფლის ბიუჯეტებს). რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემაში დამოუკიდებლები არიან და არ შედიან ერთმანეთში, ე.ი რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტები არ შედის ფედერალურ ბიუჯეტში, ხოლო ადგილობრივი ბიუჯეტები არ შედის რეგიონალურ ბიუჯეტებში.

რუსეთის ფედერაციის ნაერთი ბიუჯეტი- რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ყველა დონის ბიუჯეტები. აღსანიშნავია, რომ იგი მოიცავს ფედერალურ ბიუჯეტს და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების კონსოლიდირებულ ბიუჯეტებს. ნაერთ ბიუჯეტს საკანონმდებლო ორგანო არ ამტკიცებს. ეს არის ბიუჯეტის ინდიკატორების სტატისტიკური მაჩვენებელი, რომელიც ახასიათებს შემოსავლებსა და ხარჯებს - სახსრების წყაროებს და მათი გამოყენების მიმართულებებს მთლიანად ტერიტორიაზე და ცალკეული პირები RF. საჭიროა კონსოლიდირებული ბიუჯეტი:

ა) ბიუჯეტის დაგეგმვისთვის (ქვედა ბიუჯეტებზე გამოქვითვის სტანდარტები);
ბ) ქვეყნის ცენტრალიზებული ფინანსური ფონდის ფორმირებისა და გამოყენების ანალიზისას;
გ) ქვეყნის, ტერიტორიების მცხოვრებთათვის სხვადასხვა სახის უზრუნველყოფის დამახასიათებელ გამოთვლებში. ამავე დროს, საშუალო ბიუჯეტის ინდიკატორები იქნება კრიტერიუმები შედარებითი ანალიზიცალკეული ტერიტორიების მდგომარეობა.

ფინანსური ურთიერთობები საბიუჯეტო სისტემის სხვადასხვა ნაწილებს შორის აგებულია საბიუჯეტო ფედერალიზმის პრინციპზე, რომელიც ითვალისწინებს:

• სხვადასხვა დონის ბიუჯეტის დამოუკიდებლობა;
• საბიუჯეტო პასუხისმგებლობისა და მხარჯავი უფლებამოსილების გამიჯვნა სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებს შორის;
• საბიუჯეტო რეგულირება, ე.ი. დაბალი ბიუჯეტის დაბალანსება უფრო მაღალის ხარჯზე და სახელმწიფო ბიუჯეტის დაბალანსების პროცესი.

საბიუჯეტო რეგულირების მეთოდები. საგადასახადო და საკრედიტო პოლიტიკასახელმწიფოს აქვს საბიუჯეტო კონტროლი. მაგალითად, ხარჯების გადაჭარბება შემოსავალზე, ე.ი. ბიუჯეტის დეფიციტი მოითხოვს ან გადასახადების გაზრდას, ან სახელმწიფო ვალის ზრდას, რაც საბოლოოდ იწვევს საგადასახადო ტვირთის ზრდას. საბიუჯეტო რეგულირება ხორციელდება შემდეგი მეთოდებით:

1. ქვედა ბიუჯეტის შემოსავალში ჩარიცხვა უფრო მაღალის შემოსავლის ნაწილის (ჩვეულებრივ, ფედერალური გადასახადებიდან გამოქვითვის პროცენტი დგინდება);
2. გრანტი;
3. სუბვენცია;
4. საკრედიტო რესურსები.

გრანტი ტრადიციულად გაიცემა უფრო მაღალი ბიუჯეტიდან უფრო დაბალზე ფიქსირებული ოდენობით ფულადი ხარვეზის დასაფარად. ϶ᴛᴏm მეთოდით დგინდება არა მხოლოდ ხარვეზის ოდენობა, არამედ შემოსავლებსა და ხარჯებს შორის სხვაობის დროც. გრანტების გამოყენება შესაძლებელია სოციალური ან ეკონომიკურად მნიშვნელოვანი პრობლემების დასაფინანსებლადაც, თუ დაბალი ბიუჯეტი სხვა მეთოდებით არ რეგულირდება.

სუბვენცია ნიშნავს გაზიარებაქვედა ბიუჯეტის მიზნობრივ საქმიანობაში უფრო მაღალი ბიუჯეტი. ϶ᴛᴏm-ით, ზოგადად არ იფარება ქვედა ბიუჯეტის ფულადი ხარვეზი, არამედ ხორციელდება კაპიტალის დაფინანსება. სუბვენციით ასევე წინასწარ არის შეთანხმებული უმაღლესი ბიუჯეტიდან დაფინანსების ოდენობა და პირობები.

საკრედიტო რესურსები - ϶ᴛᴏ თანხები, რომლებიც გადარიცხულია ანაზღაურებად საფუძველზე, პროცენტით ან მის გარეშე.

საბიუჯეტო პროცესი. საბიუჯეტო პროცესი იგულისხმება, როგორც სახელმწიფო ორგანოების რეგულირებადი საქმიანობა ბიუჯეტის მომზადების, განხილვის, დამტკიცებისა და შესრულების მიზნით. როგორც წესი, სახელმწიფო ბიუჯეტი შედგენილია ერთი წლის განმავლობაში, მაგრამ შეიძლება შედგეს უფრო დიდი ვადით. პერიოდს, რომლისთვისაც დგება ბიუჯეტი, ეწოდება საბიუჯეტო პერიოდს (წელი).საბიუჯეტო წელი ყოველთვის არ ემთხვევა კალენდარულ წელს. ამრიგად, შეერთებულ შტატებში 1977 წლამდე ფისკალური წელი იწყებოდა 1 ივლისს, ხოლო 1977 წლიდან - 1 ოქტომბერს. იაპონიასა და გერმანიაში ფისკალური წელი იწყება 1 აპრილს, იტალიაში - 1 ივლისს, რუსეთში - 1 იანვარს. ბიუჯეტის შედგენაში, როგორც წესი, ჩართულია ფინანსთა სამინისტრო (აშშ-ში, სადაც პრეზიდენტი ასევე იქნება მთავრობის მეთაური, ბიუჯეტის შედგენას პასუხისმგებელია პრეზიდენტის საბიუჯეტო ბიურო) უმეტეს ქვეყნების ბიუჯეტის გამორჩეული თვისება იქნება მათი საჩვენებელი ბუნება, ვინაიდან მთელი ეკონომიკური ცხოვრება ექვემდებარება საბაზრო კანონებს, ე.ი. თუ შესაძლებელია დანახარჯების ოდენობის ზუსტად განსაზღვრა, მაშინ ბიუჯეტში შემოსული შემოსავლები დამოკიდებულია მეწარმეების, მუშაკების, დასაქმებულებისა და სახელმწიფო საწარმოების არსებულ რეალურ შემოსავლებზე.

ბიუჯეტის მეთოდები. ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების გაანგარიშებისას გამოიყენება სამი მეთოდი:

1. ავტო;
2. მაჟორიტარებისა და მინორაციების მეთოდი;
3. პირდაპირი შეფასების მეთოდი.

ავტომატური მეთოდით ბიუჯეტში გამოდის შემოსავალი და ხარჯი გასული პერიოდიბიუჯეტში ახალი პერიოდისთვის გადაირიცხა. ეს მეთოდი გამოიყენება ცალკეულ სექციებსა და ბიუჯეტის პუნქტებზე. მაჟორიტარებისა და მინორაციების მეთოდი ეფუძნება დინამიური სერიის სტატისტიკურ დამუშავებას 10-15 წლის განმავლობაში. მიზანშეწონილია აღვნიშნოთ, რომ სერიის ტრენდი განისაზღვრება, ტენდენციები მოიძებნება და ამის მიხედვით ხდება ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების ცალკეული მუხლების კორექტირება. ϶ᴛᴏm-ით, ზრდის ტენდენციას უწოდებენ მაჟორიზაციას, ხოლო შემცირებას - მინორაციას. პირდაპირი შეფასების მეთოდი ეფუძნება რეალური ბაზრის მდგომარეობის შესწავლას. პირდაპირი შეფასებით, ბიუჯეტის შემქმნელები ცდილობენ განსაზღვრონ სახელმწიფო ბიუჯეტის მოსალოდნელი შემოსავლები და ბიუჯეტის ხარჯების ცვლილება.

ბოლო ათწლეულების განმავლობაში, უმეტეს სახელმწიფოების პრაქტიკაში, მნიშვნელოვნად განვითარდა გრძელვადიანი ბიუჯეტის პროგნოზირება და პროგრამირება. გარეგნულად, ϶ᴛᴏ პოულობს გამოხატულებას ჯაჭვისა და მოძრავი ბიუჯეტების შედგენაში. ჯაჭვის ბიუჯეტი რამდენიმე წლით ადრე დგება სამოქალაქო ინვესტიციების სამთავრობო პროგრამებზე, სამხედრო მშენებლობაზე, ახალი ტიპის იარაღის შემუშავებაზე და ა.შ. ამ პროგრამების ფარგლებში თანხები ავტომატურად ირიცხება მომდევნო წლების ბიუჯეტში დამატებითი დამტკიცების გარეშე. მოძრავი ბიუჯეტი ეფუძნება პრინციპს ხუთწლიანი გეგმები, ე.ი. ბიუჯეტი თავდაპირველად დგება ხუთი წლის განმავლობაში, ხოლო წლიური ბიუჯეტის შედგენისას ხუთწლიანი ბიუჯეტი ერთი წლით წინ გადაიწევს. ϶ᴛᴏm-ზე, წლიური ავარიების კორექტირება ხდება ყველა წლის განმავლობაში.

ჯაჭვური და მბრუნავი ბიუჯეტების, ისევე როგორც ზოგადად ბიუჯეტის დაგეგმვის ცენტრში, ბოლო ათწლეულების განმავლობაში ჭარბობს PB მეთოდი: დაგეგმვა - პროგნოზირება - ბიუჯეტირება. ეს მეთოდი ეფუძნება გრძელვადიანი სამთავრობო პროგრამების მოქმედებას. ასეთი პროგრამების შედგენისას პროგნოზირებულია როგორც მათი გადაწყვეტისთვის საჭირო რესურსების რაოდენობა (არამარტო ფინანსური, არამედ მატერიალური და შრომითი), ასევე მოსალოდნელი შედეგები.

საბიუჯეტო პროცესი რუსეთის ფედერაციაში. რუსეთში ბიუჯეტის პროცესი შედგება შემდეგი ეტაპებისგან:

1. ϲʙᴏdnoe ფინანსური დაგეგმვა და პროგნოზირება;
2. ბიუჯეტის პროექტის მომზადება, განხილვა და დამტკიცება;
3. ბიუჯეტის შესრულება;
4. ბიუჯეტის შესრულების ანალიზი და კონტროლი.

ბიუჯეტის შედგენისა და შესრულების ფუნქციები ეკისრება აღმასრულებელ ხელისუფლებას. ბიუჯეტის განხილვასა და დამტკიცებაზე პასუხისმგებელი საკანონმდებლო ორგანოა. ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii კანონებთან ერთად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა იღებს დადგენილებას მომავალი ფინანსური წლის საბიუჯეტო სისტემის განვითარების შესახებ (რუსეთში, ϶ᴛᴏ კალენდარული წელი). გარდა ამისა, ეწყობა მუშაობა ბიუჯეტის პროექტის შედგენაზე: სოციალური. და პროგნოზირებულია ეკონომიკური განვითარება, შემუშავებული და შეთანხმებული განვითარების ძირითადი მაჩვენებლები. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი ასწორებს მისთვის წარდგენილ ბიუჯეტს და ϶ᴛᴏ პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილი წარედგინება ფედერალურ ასამბლეას და ქვეყნდება პრესაში. საბიუჯეტო გზავნილი შეიცავს რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ძირითად მაჩვენებლებს, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის მიმდინარე ფინანსურ ბალანსს, ძირითად მიმართულებებს. საბიუჯეტო პოლიტიკა RF, ინფორმაცია მთავრობის შემოსავალირუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, რუსეთის ფედერაციის ნაერთი ბიუჯეტის პროექტი, წინა და მიმდინარე ფინანსური წლების ბიუჯეტის შესრულების შეფასება.

სახელმწიფო დუმა, ფედერალური ბიუჯეტის პირველი მოსმენით განხილვისას, განიხილავს რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციას და პროგნოზს, საბიუჯეტო და ძირითადი მიმართულებებს. საგადასახადო პოლიტიკა, ფედერალურ ბიუჯეტსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებს შორის ურთიერთობის ძირითადი პრინციპები. განიხილება მომავალი წლის ფედერალური ბიუჯეტის ძირითადი მახასიათებლები. თუ ფედერალური ბიუჯეტის პროექტი პირველი მოსმენით უარყოფილია, სახელმწიფო დუმას შეუძლია:

ა) კანონპროექტის წარდგენა შემათანხმებელ კომისიაში ბიუჯეტის ძირითადი მახასიათებლების დასაზუსტებლად;
ბ) კანონპროექტი გადასინჯვისთვის დაუბრუნოს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას;
გ) დააყენოს რუსეთის ფედერაციის მთავრობისადმი ნდობის საკითხი.

ფედერალური ბიუჯეტის პროექტის მეორე მოსმენით განხილვისას, სახელმწიფო დუმა ამტკიცებს ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯებს ბიუჯეტის კლასიფიკაციის სექციების მიხედვით, პირველი მოსმენით დამტკიცებული ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების მთლიანი მოცულობის ფარგლებში. კანონპროექტის მესამე მოსმენით განხილვისას, სახელმწიფო სათათბირო განიხილავს ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯებს ფუნქციური კლასიფიკაციის ქვესექციების მიხედვით, უწყებრივი კლასიფიკაციის ყველა დონისა და ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების მიხედვით. მეოთხე მოსმენით სახელმწიფო დუმა ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ კანონპროექტში ცვლილებებს განიხილავს.

ბიუჯეტის შესრულებაარის საბიუჯეტო პროცესის მთავარი ნაბიჯი. აღსანიშნავია, რომ ის საკანონმდებლო ორგანოს მიერ ბიუჯეტის დამტკიცების შემდეგ იწყება. სხვათა შორის, საბიუჯეტო პროცესის ეს ეტაპი მოიცავს ბიუჯეტის საშემოსავლო და ხარჯვითი ნაწილების შესრულებას. აღმასრულებელ ხელისუფლებას ბიუჯეტის შესრულების პროცესში შეუძლია ცვლილებები შეიტანოს დამტკიცებული ასიგნებების ფარგლებში ბიუჯეტის კლასიფიკაციის მუხლების მიხედვით. საფინანსო ორგანოში საბიუჯეტო მაჩვენებლების საფუძველზე დგება შემოსავლებისა და ხარჯების ბიუჯეტის განლაგება, რომელსაც ამტკიცებს აღმასრულებელი ხელისუფლება. საბიუჯეტო სია - ϶ᴛᴏ დოკუმენტი, რომელიც შეიცავს დამტკიცებული ბიუჯეტის შემოსავლების, სესხებისა და ხარჯების დეტალურ ინდიკატორებს ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii-ში მიმდინარე საბიუჯეტო კლასიფიკაციით და ინფორმაციისთვის ეგზავნება წარმომადგენლობით ორგანოებს და საკონტროლო-სააღრიცხვო ორგანოებს.

ფინანსები ასრულებს ორი მთავარი ფუნქციები: განაწილება და კონტროლი.

ფინანსების გამანაწილებელი ფუნქციასაბაზრო ეკონომიკაში იგი ხორციელდება სოციალური პროდუქტის განაწილებისა და პირადი და სოციალური საჭიროებების დაკმაყოფილების პროცესში ბიზნეს სუბიექტების, სახელმწიფოსა და მოსახლეობის ფულადი რესურსების ფორმირებისა და გამოყენების გზით.

კონტროლის ფუნქციაჩნდება იმაში, რომ ფულადი ნაკადები რაოდენობრივად ფასდება სხვადასხვა ფინანსური ინდიკატორებით, რომლებიც აჩვენებენ, თუ როგორ ხდება ფინანსური რესურსების განაწილება და გამოყენება. ეს საშუალებას გაძლევთ გააკონტროლოთ სახსრების შექმნის, გადანაწილების და ეფექტური გამოყენების პროცესი. .

ფულადი სახსრების ფორმების ფორმირებისა და ხარჯვის შედეგად წარმოქმნილი ფულადი ურთიერთობების მთლიანობა. ფინანსური ურთიერთობები.

ფინანსური ურთიერთობები უფრო ვიწრო ცნებაა, ვიდრე ფულადი ურთიერთობები; ისინი მათი ნაწილია. ფულადი ურთიერთობები მოიცავს ყველა ეკონომიკურ ურთიერთობას, რომელიც დაკავშირებულია ფულის ფუნქციების შესრულებასთან, ხოლო ფინანსური ურთიერთობები დაკავშირებულია ფულადი სახსრების მოძრაობასთან საწარმოო და არასაწარმოო მიზნებისთვის.

ფინანსური ურთიერთობები არ მოიცავს სასაქონლოსთან დაკავშირებულ ფულად ურთიერთობებს და ფულის მიმოქცევა in საცალო; სატრანსპორტო, საყოფაცხოვრებო, კომუნალური, გასართობი და სხვა მომსახურების ანაზღაურებით, თანხის გადაადგილებით, როდესაც ისინი შემოწირულია და მემკვიდრეობით მიიღება.

ფინანსური სისტემა- ეს არის ფინანსური ურთიერთობების ერთობლიობა, რომელიც მოიცავს პირველადი, წარმოებული და საბოლოო ფულადი ნაკადების ფორმირებას და გამოყენებას.

გადმოსახედიდან სტრუქტურებიფინანსური სისტემა შეიძლება მივიჩნიოთ როგორც სფეროების ერთობლიობა, კავშირები, რომლებიც შუამავლობენ შემოსავლის ფორმირებასა და გამოყენებაში, ასევე ფინანსური ინსტიტუტების სისტემად (ნახ.?).

სურათი 9.4 - ფინანსური სისტემის სტრუქტურა

მთავარი მშენებლობის პრინციპები სახელმწიფოს ფინანსური სისტემის პრინციპებია დემოკრატიული ცენტრალიზმიდა ფისკალური ფედერალიზმი.

პრინციპი დემოკრატიული ცენტრალიზმიგეგმიური ეკონომიკისთვის დამახასიათებელი და შედგებაეროვნული ეკონომიკის ფინანსური რესურსების უპირატესი ნაწილის მობილიზებისა და გამოყენების უფლების უმაღლესი სახელმწიფო ხელისუფლების ხელში კონცენტრაცია.

ფისკალური ფედერალიზმის პრინციპინიშნავს ფუნქციების განაწილებას ფინანსური სისტემის ცალკეულ რგოლებს შორის. ხელისუფლებას მოუწოდებენ უზრუნველყოს ეროვნული მიზნები (თავდაცვა, სივრცე, საგარეო სახელმწიფო ურთიერთობები). მათი დაფინანსების წყარო სახელმწიფო ბიუჯეტია. ადგილობრივი ხელისუფლება აფინანსებს სკოლებს, საბინაო მშენებლობა, საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვა და ა.შ.

ნებისმიერი ქვეყნის ფინანსურ სისტემაში წამყვანი რგოლი სახელმწიფო ბიუჯეტია.

სახელმწიფო ბიუჯეტი- სახელმწიფოს ძირითადი ფინანსური გეგმა, რომელიც ასახავს ეკონომიკურ ურთიერთობებს სახსრების ძირითადი ცენტრალიზებული ფონდის ფორმირების, განაწილებისა და გამოყენების შესახებ. ყველაზე ხშირად, სახელმწიფო ბიუჯეტი განისაზღვრება, როგორც ფინანსური დოკუმენტი, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების ხარჯთაღრიცხვას.

სახელმწიფო ბიუჯეტის არსი გამოიხატება იმაში ფუნქციები:

1. დისტრიბუცია. ეროვნული შემოსავლის ნახევარზე მეტი და სახსრების ¾ გადანაწილებულია სახელმწიფო ბიუჯეტის მეშვეობით. ეს საშუალებას აძლევს სახელმწიფოს არა მხოლოდ დააკმაყოფილოს ეროვნული საჭიროებები, არამედ უზრუნველყოს ეკონომიკური და სოციალური განვითარებაქვეყანა.

2. კონტროლი.საბიუჯეტო რესურსების მოძრაობაზე ანგარიშებია ფინანსური მდგომარეობაეკონომიურობას და საშუალებას გაძლევთ გააკონტროლოთ იგი.

3. მარეგულირებელი.სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლებსა და ხარჯებში ცვლილებები შესაძლებელს ხდის წარმოების კლების შერბილებას, უმუშევრობის შემცირებას, ე.ი. ეკონომიკის სტაბილიზაციას.

სახელმწიფო ბიუჯეტიშედგება შემოსავლისა და ხარჯვის ნაწილებისგან.

სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლები- ეს არის კანონის შესაბამისად მიღებული თანხები შესაბამისი დონის საჯარო ხელისუფლების განკარგულებაში.

სპეციფიკური სიმძიმესაბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნების სახელმწიფო ბიუჯეტში ცალკეული მუხლები:

· გადასახადები(აქციზისა და საბაჟო გადასახდელების ჩათვლით) - 75-85%;

· არასაგადასახადო შემოსავლები შემოსავალი სახელმწიფო ქონებიდან, საჯარო სექტორიეკონომიკაში, სახელმწიფო ვაჭრობა - 5-8%; წვლილი სახელმწიფო სახსრებისოციალური დაზღვევა, საპენსიო, უმუშევრობის დაზღვევა- 10-12%.

ბიუჯეტის ხარჯებიარის სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებში დაგროვილი ფინანსური რესურსების გამოყოფისა და გამოყენების პროცესი.

საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურა ასეთია:

· ხარჯები სოციალურ სერვისებზე: ჯანდაცვა, განათლება, სოციალური შეღავათები, სუბსიდიები ადგილობრივი ხელისუფლების ბიუჯეტებში - 40-50%;

· ბიზნეს ხარჯები:ინფრასტრუქტურის ინვესტიციები, SOE სუბსიდიები, სოფლის მეურნეობის სუბსიდიები, განხორციელების ხარჯები სამთავრობო პროგრამები - 10-20 %;

· იარაღსა და მარაგებზე ხარჯვა საგარეო პოლიტიკა დიპლომატიური სამსახურების და უცხო ქვეყნების კრედიტების შენარჩუნების ჩათვლით -10-20%;

· ადმინისტრაციული და მართვის ხარჯები(სახელმწიფო ორგანოების მოვლა, იუსტიცია და ა.შ.) - 5-10%;

· სახელმწიფო ვალის გადახდა- 7-8%-მდე.

სახელმწიფო ბიუჯეტის სტრუქტურას აქვს თავისი ეროვნული მახასიათებლები და დამოკიდებულია სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონეზე, მის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ სტრუქტურაზე, ეკონომიკური სისტემის ფუნქციონირების პრინციპებსა და სხვა ფაქტორებზე.

თუ სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯები აღემატება შემოსავლებს, მაშინ ყალიბდება ბიუჯეტის დეფიციტი.

ბიუჯეტის დეფიციტი- თანხა, რომლითაც ხდება ბიუჯეტის წლიური საჯარო ხარჯები მოცემულ ფინანსური პერიოდიაღემატება მის შემოსავალს.

ეს შეიძლება გამოწვეული იყოს სხვადასხვა მიზეზით:

ეკონომიკის განვითარების სახელმწიფო პროგრამების განხორციელების აუცილებლობა;

ეკონომიკური კრიზისები;

სტიქიური უბედურებები;

ეკონომიკის მილიტარიზაცია;

ომები და ა.შ.

განათლების მიზეზიდან გამომდინარე, არსებობს სტრუქტურული და ციკლური ბიუჯეტის დეფიციტი.

სტრუქტურული ბიუჯეტის დეფიციტიიქმნება, თუ მთავრობა განზრახ დებს სახელმწიფო ბიუჯეტში ხარჯების ჭარბ შემოსავლებს, ე.ი. იგი წარმოიქმნება მისი გაცნობიერებული დაგეგმვის შედეგად გარკვეული სოციალურ-ეკონომიკური პროგრამების განხორციელებასთან დაკავშირებით.

სტრუქტურული ბიუჯეტის დეფიციტის დაფარვა ძირითადად ხდება შიდა დაფინანსებით: სესხებით ეროვნული ბანკი, სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების ემისია და ა.შ. სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯებისა და ასიგნებების ერთგვაროვან შემცირებას ე.წ ეკვესტრაციამ.

რეალური დეფიციტი შეიძლება აღემატებოდეს სტრუქტურულ დეფიციტს (მაგალითად, ეკონომიკაში რეცესიის გამო, გადაჭარბებული ხარჯები სოციალური პროგრამებიგაზრდილი თავდაცვის ხარჯები). განსხვავება რეალურ და სტრუქტურულ დეფიციტს შორის ე.წ ციკლური სამთავრობო ბიუჯეტის დეფიციტი.

ამჟამად განვითარებული ქვეყნების უმეტესობას ბიუჯეტის დეფიციტი აქვს. ითვლება, რომ ქვეყნის ფინანსური მდგომარეობა ნორმალურია, თუ დეფიციტი არ აღემატება მშპ-ს 2-3%-ს ან ბიუჯეტის ხარჯების 8-10%-ს.

ბიუჯეტის დეფიციტი ქმნის სახელმწიფო ვალს.

სახელმწიფო ვალი -ეს მთლიანი რაოდენობასახელმწიფოს ვალები საკუთარი ან უცხოური ბუნებრივი და იურიდიული პირებივადაგადაცილებულ სესხებზე, ვალდებულებებზე, კრედიტებზე და მათზე გადაუხდელ პროცენტებზე.

სახელმწიფო ვალი შედგება ბიუჯეტის დეფიციტის ჯამისგან, გამოკლებული ბიუჯეტის ჭარბი რაოდენობა მოცემულ თარიღზე.

განლაგების სფეროდან გამომდინარე, სახელმწიფო ვალი იყოფა შიდა და გარე.

საშინაო ვალი- ეს არის სახელმწიფოს ვალი მისი მოსახლეობის, საწარმოებისა და ორგანიზაციების წინაშე.

გარე ვალი- ეს არის სახელმწიფოს მთლიანი დავალიანება საერთაშორისო სავალუტო და ფინანსური ორგანიზაციების, კერძო ბანკების, სახელმწიფო ინსტიტუტების, უცხო ქვეყნის მოქალაქეების მიმართ.

სახელმწიფო ვალის სისტემა საშუალებას აძლევს მთავრობას მიიღოს თანხა ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფარად. ეს არის მაკროეკონომიკური რეგულირების მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტი. სახელმწიფო, რომელიც მართავს თავის ვალს, გავლენას ახდენს მონეტარული სფეროს მდგომარეობაზე და მისი მეშვეობით - მთლიანად ეკონომიკაზე. სახელმწიფო ვალის მართვის ფუნქციებში შედის ახალი სესხების გაცემის პირობების განსაზღვრა, ე.ი. ემისიის ზომა, ვადა, ობლიგაციების განაკვეთი, საპროცენტო განაკვეთი.

თანამედროვე ეკონომისტები თვლიან, რომ ზომიერი შიდა ვალი ჩვეულებრივი მოვლენაა, რომელსაც მძიმე სოციალურ-ეკონომიკური შედეგები არ მოჰყვება. დიდი სახელმწიფო ვალიც კი არ გამოიწვევს ეროვნული ეკონომიკის გაკოტრებას, რადგან ყოველთვის არის მისი დაფინანსების წყაროები (ახალი ობლიგაციების გაყიდვა და შემოსავლების გამოყენება გამოსყიდული ობლიგაციების მფლობელთა გადასახდელად; დამატებითი გადასახადები, ზრდა. მიმოქცევაში არსებული ფულის მასა ვალის ოდენობის პროცენტით გადასახდელად).

თუმცა, სახელმწიფო ვალის ზრდა უარყოფით ტენდენციებს იწვევს. სახელმწიფო ვალზე პროცენტის გადახდა ზრდის შემოსავლების უთანასწორობას, ვინაიდან ფასიანი ქაღალდების მფლობელები არიან მოსახლეობის ყველაზე მდიდარი სეგმენტები. დამატებითი დაბეგვრა უარყოფითად აისახება ბიზნეს სუბიექტების სამეწარმეო საქმიანობაზე. შიდა ბაზარზე საპროცენტო განაკვეთის ზრდა, რომელიც გამოწვეულია ბიუჯეტის დეფიციტით, აფერხებს კერძო ინვესტიციებს. საშინაო ვალის ზრდა საგარეო ვალზე ნაკლებად საშიშად ითვლება. საგარეო ვალის დასაფარად ერი იძულებულია გადაიხადოს ეროვნული პროდუქტის ნაწილით, უძრავი ქონებით. საგარეო ვალის ზრდა ძირს უთხრის ქვეყნის ავტორიტეტს; ზრდის მოსახლეობის გაურკვევლობას მომავალში; ვალის ტვირთი მომავალ თაობებს გადაეცემა.

ინდიკატორები გამოიყენება სახელმწიფო ვალის რაოდენობრივად დასადგენადმთლიანი დავალიანება, მისი სხვადასხვა სახის თანაფარდობა, სხვაობა მიღებულ და გაცემულ სესხებს შორის, სახელმწიფო ვალის ოდენობის შედარება მშპ-სა და მშპ-ის მოცულობასთან, ვალის გამოთვლა ერთ სულ მოსახლეზე.

შედარებითი ინდიკატორებისახელმწიფო ვალის შეფასებები ასეთია:

1. მშპ-ისა და სახელმწიფო ვალის თანაფარდობა. მშპ-ზე ვალის 2,5-ჯერ გაზრდის პირობებში, ქვეყანას უჭირს პრობლემების გადაჭრა და მთელი ძალისხმევა მიმართული იქნება მხოლოდ ვალის გასტუმრებაზე.

2. შედარება საგარეო სავაჭრო საქმიანობიდან შემოსულებთან. ქვეყანას მოაქვს უცხოური ვალდებულებების დასაფარად საჭირო ვალუტა. თუ ასეთი გადახდები შეადგენს საგარეო სავაჭრო ბრუნვის 20-30%-ს, მაშინ პრობლემური ხდება უცხოეთიდან ახალი სესხების მოზიდვა.

პრაქტიკა აჩვენებს, რომ თანამედროვე ეკონომიკურ პირობებში სახელმწიფო ვალის შეფასება „სახელმწიფო ვალის/მშპ“ ინდიკატორის გამოყენებით ძალიან გამარტივებულია და არ ასახავს მსოფლიო ეკონომიკის რეალურ მდგომარეობას მისი გლობალიზაციის კონტექსტში. მაგალითად, 2011 წლის ბოლოს ვალის ტვირთის დონის მიხედვით ქვეყნების რეიტინგის მიხედვით, ვალის ტვირთის ყველაზე მაღალი დონით ხასიათდება შემდეგი ქვეყნები (იხ. ცხრილი?). ფინანსური ბაზრებიმნიშვნელოვანია არა მხოლოდ ვალი/მშპ თანაფარდობა, არამედ მისი მომსახურების ხარისხი, ასევე განსახილველი ეკონომიკის ზრდის ტემპები და სტრუქტურული მახასიათებლები.

ცხრილი 9.1 - 2011 წელს ვალის ტვირთის ყველაზე მაღალი დონის მქონე ქვეყნები ვალის/მშპ-ის მიხედვით

http://vid1.rian.ru/ig/ratings/gosdolg2012.pdf - სარეკლამო და საინფორმაციო სააგენტო ნოვოსტის ოფიციალური ვებგვერდი

განვითარებული საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში საკანონმდებლო ორგანოები მკაცრად აკონტროლებენ სახელმწიფო ვალის ოდენობას. მაგალითად, აშშ-ში დაწესებულია ლიმიტი მის აბსოლუტურ მნიშვნელობაზე, საფრანგეთსა და დიდ ბრიტანეთში - ზრდის ლიმიტი წლის განმავლობაში.

სტუდენტებს გააცნოს სახელმწიფო ბიუჯეტის ძირითადი შინაარსი და როლი მიზნები: სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების შემადგენლობის შესწავლა; ბიუჯეტის ნაშთი; ბიუჯეტის სისტემა და ბიუჯეტის მოწყობილობა. ადგილობრივი ფინანსების არსი და მათი ადგილი ფინანსურ სისტემაში სახელმწიფო ბიუჯეტს, როგორც ეკონომიკური ურთიერთობების ერთობლიობას, აქვს ობიექტური ხასიათი. სახელმწიფო ბიუჯეტის, როგორც განაწილების დამოუკიდებელი სფეროს არსებობა ობიექტურად წინასწარ არის განსაზღვრული სოციალური წარმოებით, რომლის განვითარებაც საჭიროებს ცენტრალიზებულ...

თუ ეს ნამუშევარი არ მოგწონთ, გვერდის ბოლოში არის მსგავსი ნამუშევრების სია. თქვენ ასევე შეგიძლიათ გამოიყენოთ ძებნის ღილაკი

თემა 8. სახელმწიფო ბიუჯეტი

სამიზნე: გააცნოს მოსწავლეებს სახელმწიფო ბიუჯეტის ძირითადი შინაარსი და როლიე რომ

Დავალებები: სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების შემადგენლობის შესწავლა; ბიუჯეტის ნაშთი; ბიუჯეტის სისტემა და ბიუჯეტის მოწყობილობა

ლექციის გეგმა:

1. სახელმწიფო ბიუჯეტი, როგორც ფინანსური სისტემის მთავარი რგოლი, მისი ფუნქციები

2. საბიუჯეტო სისტემა და საბიუჯეტო მოწყობილობა. ყაზახეთის რესპუბლიკის საბიუჯეტო სისტემის შემადგენლობა

3. საბიუჯეტო პროცესი, მისი ეტაპები

4. ადგილობრივი ფინანსების არსი, მათი ადგილი ფინანსურ სისტემაში

სახელმწიფო ბიუჯეტი როგორც ეკონომიკური ურთიერთობების ერთობლიობას აქვს ობიექტური ხასიათი. სახელმწიფო ბიუჯეტის, როგორც განაწილების დამოუკიდებელი სფეროს არსებობა ობიექტურად წინასწარ არის განსაზღვრული სოციალური წარმოებით, რომლის განვითარებაც საჭიროებს ცენტრალიზებას.

სახსრების ცენტრალიზაცია აუცილებელია მთლიანი მასშტაბის უწყვეტი მიმოქცევის ორგანიზებისთვის. ეროვნული ეკონომიკამთლიანობაში ეკონომიკის ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად. სახელმწიფოს სჭირდება სახსრების ცენტრალიზება პრიორიტეტული სექტორების დასაფინანსებლად, მთელი საზოგადოებისთვის სოციალური და კულტურული ღონისძიებების განსახორციელებლად, თავდაცვითი ხასიათის პრობლემების გადასაჭრელად და სახელმწიფო ადმინისტრაციის საერთო ხარჯების დასაფარად.

ამრიგად, სახელმწიფო ბიუჯეტი განისაზღვრება გაფართოებული რეპროდუქციის საჭიროებებით, სახელმწიფოს ბუნებითა და ფუნქციებით.

ეკონომიკური არსითსახელმწიფო ბიუჯეტი გამოხატავს ფულად ურთიერთობებს, რომლებიც წარმოიქმნება სახელმწიფოსა და სოციალური წარმოების სხვა მონაწილეებს შორის სოციალური პროდუქტის ღირებულების განაწილებისა და გადანაწილების პროცესში, სახელმწიფო სახსრების ცენტრალიზებული ფონდის ფორმირებით და მისი გამოყენება რეპროდუქციის გაფართოებისა და დასაკმაყოფილებლად. სოციალური საჭიროებები.

სახელმწიფო ბიუჯეტი არის გადანაწილებითი ურთიერთობების განსაკუთრებული ეკონომიკური ფორმა, რომელიც დაკავშირებულია ეროვნული შემოსავლის ნაწილის იზოლაციასთან და მის გამოყენებასთან მთელი საზოგადოების მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად.

სახელმწიფო ბიუჯეტის არსი ეკონომიკური კატეგორიაგანხორციელებული განაწილების ფუნქციისა და კონტროლის ფუნქციის მეშვეობით. პირველი ფუნქციის წყალობით ხდება სახსრების კონცენტრაცია სახელმწიფო-ვა-ს მასშტაბზე და მათი გამოყენება სოციალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად; მეორე ფუნქცია საშუალებას გაძლევთ თვალყური ადევნოთ რამდენად დროული და სრულად არის ფინანსური რესურსები სახელმწიფოს განკარგულებაში და მათი გამოყენების ეფექტურობა.

განაწილების ფუნქციის ფარგლებს განსაზღვრავს ის ფაქტი, რომ სოციალური წარმოების თითქმის ყველა მონაწილე შედის ბიუჯეტთან ურთიერთობაში.

კონტროლის ფუნქცია მდგომარეობს იმაში, რომ ბიუჯეტი ობიექტურად ასახავს სახელმწიფო სახსრების ფონდის ფორმირებასა და გამოყენებას. ეკონომიკური პროცესებიხდება ეკონომიკის სტრუქტურულ რგოლებში. კონტროლის ფუნქციის საფუძველია საბიუჯეტო რესურსების მოძრაობა.

ამ ფუნქციების მოქმედება განისაზღვრება საბიუჯეტო ურთიერთობების სპეციფიკით. ბიუჯეტი გავლენას ახდენს ეკონომიკაზე ბიუჯეტის მექანიზმი.

ბიუჯეტის მექანიზმი- ეს არის სახელმწიფო სახსრების ცენტრალიზებული ფონდის ფორმირებისა და გამოყენების ფორმებისა და მეთოდების ერთობლიობა. ეკონომიკის რეგულირება ხორციელდება ფონდების ცენტრალიზებული ფონდის რაოდენობრივი ზომის დადგენით, მისი ფორმირებისა და გამოყენების ფორმებისა და მეთოდების რეგულირებით, ბიუჯეტის შესრულების პროცესში ფინანსური რესურსების გადანაწილებით.

ყველა დონის ბიუჯეტის დაბალანსება ფისკალური პოლიტიკის აუცილებელი პირობაა. ბიუჯეტის დამტკიცებისას დგინდება ბიუჯეტის დეფიციტის ლიმიტები. ბიუჯეტის დეფიციტის დაფარვის ძირითადი ფორმებია: სახელმწიფო სესხების გაცემა, საკრედიტო რესურსების გამოყენება. ბიუჯეტის დეფიციტის შესამცირებლადგამოყენებული სეკვესტრი- სახელმწიფო ხარჯების პროპორციული შემცირება მუხლების გარკვეული პროცენტით მიმდინარე ფინანსური წლის დარჩენილ პერიოდში.

სახელმწიფო ბიუჯეტი ასრულებს კონკრეტულ ფუნქციას - სოციალური საჭიროებების დაკმაყოფილებას. სახელმწიფო სტრუქტურის მიუხედავად, სახელმწიფო ბიუჯეტი დიდი მასშტაბით თუ შეზღუდული საზღვრებით ყოველთვის ასახავს მთელი სახელმწიფოს ინტერესებს, განსაკუთრებით ცალკეულ სფეროებს, პროგრამებს და მოსახლეობის ფენებს. ბაზრის პირობებში, მოწინავე ეკონომიკასახელმწიფო ბიუჯეტის როლი არ მცირდება, პირიქით, აქტიურდება სახელმწიფო ბიუჯეტის მარეგულირებელი როლი.

სახელმწიფო ბიუჯეტი, როგორც საფინანსო ცენტრალური რგოლი, დაკავშირებულია მატერიალური წარმოების სფეროსთან, ეფუძნება კონკრეტულს ფულადი ურთიერთობები, შექმნილია ეროვნული ეკონომიკის სექტორებს, ტერიტორიებს, ეკონომიკის სექტორებს შორის ღირებულების გადანაწილებისთვის, არაპროდუქტიული სფეროსა და მოსახლეობის ცალკეული სეგმენტების საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად. ჩამოყალიბებულ ფულად ფონდს ეწოდება საბიუჯეტო ფონდი, რომელიც აერთიანებს ღირებულების მოძრაობის პროცესს მის ფორმირებასთან, განაწილებასთან და გადანაწილებასთან დაკავშირებით.

სახელმწიფო ბიუჯეტი არის ქვეყნის მთავარი ფინანსური გეგმა, რომელიც ფარავს ფინანსების სფეროში განაწილების პროცესებს, აქვს საკუთარი წყაროები, მოიცავს შემოსავლებსა და ხარჯებს. სახელმწიფო ბიუჯეტი გამოხატავს სახელმწიფოს ნებას, მის ფინანსურ პოლიტიკას. სახელმწიფო ბიუჯეტის სტაბილურობა ადასტურებს, თუ რამდენად ეფექტურად ხორციელდება ქვეყნის მთავარი ფინანსური გეგმა. განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია, რომ ბიუჯეტი დაკავშირებული იყოს სამართლებრივ კანონმდებლობასთან, თავად მოქმედებს როგორც სახელმწიფოს კანონი და ავალდებულებს ყველა მონაწილეს დაიცვას სახელმწიფო ბიუჯეტის მოთხოვნები. საყოველთაოდ აღიარებულია, რომ ქვეყნის ეროვნული შემოსავლის თითქმის 30% ნაწილდება და გადანაწილდება სახელმწიფო ბიუჯეტის დახმარებით.

დიდია სახელმწიფო ბიუჯეტის როლიდა ამას ადასტურებს ხალხების, ქვეყნების ისტორია. ბიუჯეტიდან ფინანსდება სახსრების მიმოქცევა, სრულდება სოციალური და ინდივიდუალური საჭიროებები, უზრუნველყოფილია სახელმწიფოს ინტერესები.

ბიუჯეტის შექმნის პრინციპები:

ერთიანობის პრინციპინიშნავს საბიუჯეტო სისტემის ორგანიზაციულ-ეკონომიკური ცენტრალიზაციის ხარისხს. ერთიანობა გამოიხატება ერთში ბიუჯეტის სისტემა, საერთო სისტემაქვეყანაში მოქმედი სახელმწიფო შემოსავლები და ხარჯები, ფინანსური დოკუმენტაციის ერთიანობა, საბიუჯეტო კლასიფიკაცია. ეს პრინციპი უზრუნველყოფს ბიუჯეტის დაგეგმვის მეთოდოლოგიისა და ორგანიზების ერთიანობას.

სისრულის პრინციპი ნიშნავს კონცენტრაციას ყველა ბიუჯეტში ფინანსური ოპერაციებიმთავრობები, ე.ი. სახსრების მიღება და ხარჯვა.

რეალობის პრინციპიითვალისწინებს სახელმწიფოს საფინანსო ოპერაციების ბიუჯეტში რეალურ ასახვას, დამტკიცებულ საბიუჯეტო დანიშვნებთან შესაბამისობას. რეალობა დასაბუთებულია შემოსავლისა და შემოთავაზებული ხარჯების ყველა წყაროს განსაზღვრით, სოციალური და ეკონომიკური პოლიტიკის გადაწყვეტის გათვლებსა და პროგნოზებზე დაყრდნობით.

საჯაროობის პრინციპინიშნავს მოთხოვნას, გამოაქვეყნოს ინფორმაცია საბიუჯეტო შემოსავლებისა და ხარჯების, ბიუჯეტის სტრუქტურის, დეფიციტის სიდიდისა და მისი მართვის მეთოდების შესახებ პრესაში საზოგადოებისთვის.

ბიუჯეტი, რომელსაც აქვს კომპონენტები (შემოსავლები და ხარჯები), მოითხოვს მუდმივ ბალანსს, შემოსავლებისა და ხარჯების ნაწილებს. თუ შემოსავალი აღემატება ხარჯებს, ეს არის ჭარბი, როდესაც ნამეტი გამოიყენება სახელმწიფო ვალის დასაფარად ან ირიცხება სპეციალურ სახელმწიფო ანგარიშებზე და გამოიყენება ფულადი სახსრების გაზრდის მიზნით. ხარჯების გადაჭარბება შემოსავლებზე იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტში დეფიციტს, საჭიროების შემთხვევაში, ბიუჯეტის დასაბალანსებლად დაფარვის წყაროების მოძიება. სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტის დასაშვებ დონედ ითვლება ქვეყნის მთლიანი შიდა პროდუქტის 2-3%. მუდმივი დეფიციტიმნიშვნელოვანი პროპორციებით ახასიათებს სახელმწიფოს ფინანსური სისტემის კრიზისი, ეკონომიკის კრიზისი. დეფიციტის მიზეზები შეიძლება განსხვავებული იყოს როგორც ეკონომიკის, ასევე მენეჯმენტის სფეროში.

დეფიციტის დაფარვის გზებია: სახელმწიფო სესხები; გადასახადის გაზრდა; ფულის გამოშვება; უცხოური სესხების მოზიდვა და დახმარება საერთაშორისო საფინანსო ინსტიტუტებიდან სესხების სახით.

ბიუჯეტის მექანიზმიროგორ მოქმედებს ბიუჯეტის მართვის ელემენტი ეკონომიკურ ზრდაზე და სოციალური სფერო, სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის დაჩქარება, სოციალური წარმოების მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის განახლება და გაუმჯობესება.

ბიუჯეტის მექანიზმიარის სახელმწიფოს საბიუჯეტო პოლიტიკის განხორციელების აქტიური ინსტრუმენტი. საბიუჯეტო მექანიზმის შეფასება შეიძლება მოხდეს ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების მუხლების მიხედვით, ქვეყნის საბიუჯეტო ფონდის ფორმირებისა და გამოყენების წყაროების ასახვით. ბიუჯეტის ინდიკატორების საშუალებით შეგიძლიათ თვალი ადევნოთ ეკონომიკური და სოციალური პროცესების მსვლელობას.

საზოგადოებისა და ეკონომიკის განვითარებასთან ერთად, საბიუჯეტო მექანიზმი იძენს თვისობრივად ახალ მახასიათებლებს: იცვლება საბიუჯეტო პოლიტიკის პრიორიტეტები, სადაც გადაწყვეტილება მიიღება. მიმდინარე ამოცანები, გააგრძელებს შემუშავებას და განხორციელებას გრძელვადიანი მიზნობრივი პროგრამებიიცვლება ეკონომიკაზე ბიუჯეტის არაპირდაპირი გავლენის მეთოდები; ბიუჯეტის დაგეგმვის მეთოდოლოგიისა და მეთოდების ტრანსფორმაცია.

ბიუჯეტის მექანიზმიგავლენას ახდენს ეკონომიკურ მდგომარეობაზე და მეწარმეთა ბიზნესაქტივობის დონეზე. გადასახადების საშუალებით საგადასახადო შეღავათებიბიუჯეტის დაფინანსების მოცულობამ და მიმართულებამ შეიძლება გავლენა მოახდინოს მენეჯმენტის სხვადასხვა ასპექტზე, ხელი შეუწყოს საწარმოო აქტივების დაჩქარებულ განახლებას, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური მიღწევების უსწრაფეს დანერგვას წარმოებაში და გაზრდის მომგებიანობას.რაც უფრო აქტიურია ქვეყანაში საბიუჯეტო მექანიზმი, მით მეტია შესაძლებლობა, მიაღწიოს ბალანსს საბიუჯეტო შემოსავლებსა და ხარჯებს შორის, შემცირდეს არაგონივრული ხარჯები, გაიზარდოს გადასახადები და სხვა შემოსავლები. შემოსავლის მხარე. საბიუჯეტო მექანიზმის მეშვეობით რეგულირდება ურთიერთობები სახელმწიფო ბიუჯეტის ფარგლებში: რესპუბლიკური (ფედერალური) და ადგილობრივი ბიუჯეტებით.

სახელმწიფოს საბიუჯეტო პოლიტიკის განხორციელებისას საბიუჯეტო მექანიზმი მიმართულია ბიუჯეტის დეფიციტთან მიმართებაში ფისკალური პოლიტიკის განხორციელებაზე. აქ შეიძლება განვასხვავოთ ფისკალური პოლიტიკის სამი კონცეფცია:

ყოველწლიურად დაბალანსებული ბიუჯეტი;

ბიუჯეტი დაბალანსებულია ციკლურ საფუძველზე;

ფუნქციონალური ფინანსების კონცეფცია.

საბიუჯეტო სისტემა და საბიუჯეტო მოწყობილობა.ბიუჯეტის სისტემა- ეფუძნება ეკონომიკურ ურთიერთობებს და სამართლებრივ ნორმებს, ქვეყნის ყველა სახის ბიუჯეტის მთლიანობას.

საბიუჯეტო სისტემის ორგანიზებაგანსაზღვრავს ქვეყნის მთავრობას. თითოეული ქვეყნის საბიუჯეტო სისტემის შემადგენლობა მოიცავს სხვადასხვა ბიუჯეტს მათი სტრუქტურის მიხედვით. ამრიგად, ყაზახეთის რესპუბლიკის საბიუჯეტო სისტემის სტრუქტურა მოიცავს: რესპუბლიკურ ბიუჯეტს; ადგილობრივი ბიუჯეტები: რეგიონული, საქალაქო, რაიონული.

დიაგრამა 6 - ყაზახეთის რესპუბლიკის საბიუჯეტო სისტემა

საბიუჯეტო სისტემის აგების პრინციპები, მისი რგოლების ურთიერთობის ორგანიზაციული ფორმები - ქმნიან საბიუჯეტო მოწყობილობას.

ყაზახეთის რესპუბლიკის საბიუჯეტო სისტემის ორგანიზების პრინციპები:

ერთიანობის პრინციპს უზრუნველყოფს ერთიანი საკანონმდებლო ბაზა, ერთიანი საბიუჯეტო კლასიფიკაციისა და დოკუმენტაციის გამოყენება, ერთი ბიუჯეტის დონიდან მეორეზე აუცილებელი სტატისტიკური და საბიუჯეტო დოკუმენტაციის მიწოდება ნაერთი ბიუჯეტის მოსამზადებლად. საბიუჯეტო სისტემის ერთიანობა რეალიზდება ერთიანი სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკით.

ბიუჯეტების დამოუკიდებლობა უზრუნველყოფილია საბიუჯეტო სისტემის ყველა ნაწილისთვის მათივე და კანონიერად დადგენილი შემოსავლის წყაროებით და შესაბამისი ორგანოს შეხედულებისამებრ საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების უფლებით რესპუბლიკის კანონმდებლობით განსაზღვრული უფლებამოსილების ფარგლებში.

ყველა დონის ბიუჯეტის დაბალანსების პრინციპი მოითხოვს ბიუჯეტის განხილვისა და დამტკიცებისას ბიუჯეტის დეფიციტის დადგენილ ლიმიტების დაცვას. სამართალი ზე ბიუჯეტის მოწყობილობაითვალისწინებს ადგილობრივი ბიუჯეტების დამოუკიდებლობას, მათ პასუხისმგებლობას სახელმწიფო ბიუჯეტში.

ყაზახეთის რესპუბლიკაში საბიუჯეტო პროცესი რეგულირდება კანონით "ყაზახეთის რესპუბლიკის საბიუჯეტო სისტემის შესახებ", კანონით "რესპუბლიკური ბიუჯეტის შესახებ" და სხვა კანონებით, რომლებიც არეგულირებს ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის საქმიანობას.

ბიუჯეტის შედგენა და შესრულება აღმასრულებელი ხელისუფლების ფუნქციებს წარმოადგენს, ხოლო განხილვასა და დამტკიცებას, შესრულებაზე კონტროლს ახორციელებს რესპუბლიკის პარლამენტი და ადგილობრივი მასლიხატები.

ბიუჯეტის შედგენის მთელი პროცესი, მომავალი წლის პროექტით დაწყებული, მოიცავს რეგიონების კოორდინირებულ მუშაობას ქვეყნის ცენტრალურ ხელმძღვანელობასთან. ადგილობრივი აღმასრულებელი ხელისუფლება, საგადასახადო მომსახურებაწარუდგინოს წინადადებები შესაბამის ორგანოებს ხარჯებისა და შემოსავლების შესახებ. სახელმწიფო ბიუჯეტის პროექტის შემუშავებისა და მომავალი საფინანსო წლის ადგილობრივი ბიუჯეტების პარამეტრების დასადგენად, კონსოლიდირებული პროექტი. ფინანსური ბალანსისახელმწიფო-ვა, რომელიც მოიცავს სახელმწიფო ბიუჯეტს (რესპუბლიკური და ადგილობრივი ბიუჯეტები) და სპეციალურ (გარებიუჯეტო) ფონდებს.

ყაზახეთის რესპუბლიკის ფინანსთა სამინისტრო დაგეგმილი წლის წინა წლის არაუგვიანეს 15 აგვისტოსა აცნობებს ადგილობრივ აღმასრულებელ ორგანოებს ბიუჯეტის შემოსავლების გამოქვითვების პროგნოზირებულ ოდენობას ზოგადი სახელმწიფო გადასახადებიდან, რესპუბლიკური ბიუჯეტიდან თანხების ოდენობაზე. ზოგადსახელმწიფოებრივი პროგრამების დასაფინანსებლად გადარიცხვებისა და სესხების ოდენობა, ლიმიტის ლიმიტებიადგილობრივი ორგანოების ადმინისტრაციის შენარჩუნების ხარჯები.

ადგილობრივი აღმასრულებელი ორგანოები ბიუჯეტებს ადგენენ მოხსენებული ინდიკატორებისა და მათი საპროგნოზო მონაცემების საფუძველზე რესპუბლიკური მნიშვნელობის რეგიონებისა და ქალაქების ბიუჯეტის ძირითად პარამეტრებზე.

საერთო გადასახადებისა და შემოსავლების განაწილებას რეგიონული მნიშვნელობის რეგიონებისა და ქალაქების ბიუჯეტებსა და რაიონების ბიუჯეტებს შორის ახორციელებენ რეგიონული წარმომადგენლობითი ორგანოები საფინანსო წლის რეგიონული ბიუჯეტის შესახებ მათი გადაწყვეტილებების შესაბამისად.

ადგილობრივ ბიუჯეტებში დაგეგმილი ფინანსური წლის დასაწყისში ადგილობრივი ბიუჯეტის სახსრების ნაშთიდან ყალიბდება სამუშაო ფულადი რეზერვი, რომელსაც ადგილობრივი აღმასრულებელი ორგანოები იყენებენ ფინანსური წლის განმავლობაში ლიკვიდობის მართვისთვის.

რესპუბლიკური ბიუჯეტის შესრულებას ორგანიზებას უწევს ყაზახეთის რესპუბლიკის მთავრობა. ყველა სახელმწიფო ორგანო ვალდებულია მიაწოდოს ყაზახეთის რესპუბლიკის ფინანსთა სამინისტროს ვადებირესპუბლიკური ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშის მომზადებისთვის საჭირო ინფორმაცია.

ყაზახეთის რესპუბლიკის მთავრობას უფლება აქვს ბიუჯეტის შესრულების პროცესში გადაანაწილოს ასიგნებები, რომლებიც დაკავშირებულია სტრუქტურისა და ფუნქციების გაუმჯობესების ღონისძიებებთან. საბიუჯეტო ორგანიზაციები. რესპუბლიკური ბიუჯეტის ხარჯზე გამართულ ორგანიზაციებს შეუძლიათ, ყაზახეთის რესპუბლიკის ფინანსთა სამინისტროს თანხმობით, თანხები გადარიცხონ ერთი პროგრამიდან, ქვეპროგრამიდან და სპეციფიკიდან მეორეზე.

ადგილზე ადგილობრივი აღმასრულებელი ორგანოები ორგანიზებას უწევენ შესაბამისი ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების ბიუჯეტის შესრულებას, უზრუნველყოფენ ბიუჯეტის ყველა შემოსავლის მიღებას, ბიუჯეტის ხარჯების ეფექტურ და მიზნობრივ ხარჯვას. ადგილობრივი ბიუჯეტების შესრულება ხორციელდება კვარტალური გაანგარიშების საფუძველზე, რეგიონული ბიუჯეტის შემოსულობებისა და ხარჯების ნუსხის, რეგიონული მნიშვნელობის ქალაქების და რაიონების ბიუჯეტების მიხედვით, რომელიც შედგენილია საქართველოს მიერ დამტკიცებული თანხების ფარგლებში. ბიუჯეტი.

ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშგება, ე.ი. შედგენა ადგილობრივი, კვარტალური და წლიური ანგარიშებიყაზახეთის რესპუბლიკის ფინანსთა სამინისტროს მიერ გათვალისწინებული რესპუბლიკური ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების შესახებ.

სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების შემადგენლობა და სტრუქტურა.ნებისმიერ სახელმწიფოში ბიუჯეტის ფუნქციონირება, რომელიც დაკავშირებულია სახელმწიფო სახსრების ცენტრალიზებული ფონდის ფორმირებასთან და გამოყენებასთან, ხდება სპეციალური გზით. ეკონომიკური ფორმები- ბიუჯეტის შემოსავლები და ხარჯები. ისინი გამოხატავენ ღირებულების განაწილების ცალკეულ ეტაპებს. ორივე კატეგორია ობიექტურია, ისევე როგორც თავად ბიუჯეტი, და აქვს კონკრეტული საჯარო დანიშნულება: შემოსავლები სახელმწიფოს უზრუნველყოფს საჭირო სახსრებით, ხარჯები ანაწილებს ცენტრალიზებულ რესურსებს საერთო საზოგადოების საჭიროებების შესაბამისად.

შემოსავლებისა და ხარჯების შემადგენლობა და სტრუქტურადამოკიდებულია სახელმწიფოს საბიუჯეტო და საგადასახადო პოლიტიკის განხორციელების მიმართულებებზე, რომლებიც ხორციელდება კონკრეტულ სოციალურ-ეკონომიკურ და ისტორიულ პირობებში.

ყაზახეთის რესპუბლიკაში სახელმწიფო ბიუჯეტის სტრუქტურა 1996 წლიდან. ეფუძნება ბიუჯეტის კლასიფიკაციას და შედგება ხუთი ნაწილისგან. როგორც წესი, შემოსავლის წყაროა გადასახადები ან მათზე ადეკვატური გადასახადები.

Პირველი ნაწილი „მიღებული შემოსავალი და ოფიციალური ტრანსფერები“ მოიცავს შემოსავლების ოთხ კატეგორიას:

საგადასახადო შემოსავლები;

არასაგადასახადო შემოსავლები: სახელმწიფო ქონებიდან, ქონებიდან; სამეწარმეო საქმიანობასახელმწიფო-ვა, ადმინისტრაციული მოსაკრებლები და მოვალეობები, ჯარიმები და სანქციები;

შემოსავალი კაპიტალის გარიგებებიდან: ძირითადი კაპიტალის გაყიდვა - სახელმწიფო საწარმოების პრივატიზაციიდან, საქონლის სახელმწიფო რეზერვიდან;

მიიღო ოფიციალური ტრანსფერები (გრანტები) გარე და შიდა წყაროებიდან.

მეორე ნაწილი „ხარჯები“ მოიცავს შემდეგ ფუნქციურ ჯგუფებს: 1) ზოგადი ხასიათის საჯარო სამსახურებს: საკანონმდებლო, აღმასრულებელი ორგანოები, ფუნდამენტური სამეცნიერო კვლევები, ზოგადი ხასიათის სხვა სამსახურები; 2) თავდაცვა; 3) საზოგადოებრივი წესრიგი და უსაფრთხოება; 4) განათლება; 5) ჯანდაცვა; 6) სოციალური დაზღვევა და უზრუნველყოფა; 7) საბინაო და კომუნალური მომსახურება; 8) კულტურის სფეროში დასვენებისა და საქმიანობის ორგანიზება; 9) საწვავი-ენერგეტიკული კომპლექსი; 10) სოფლის მეურნეობა, წყალი და მეტყევეობა, თევზაობა, ნადირობა და ბუნების დაცვა; 11) სამთო მრეწველობა და წიაღისეული; 12) ტრანსპორტი და კავშირგაბმულობა; 13) მასთან დაკავშირებული სხვა მომსახურება ეკონომიკური აქტივობა; 14) სახელმწიფო ვალის მომსახურების ძირითად ჯგუფად არ კლასიფიცირებული ხარჯები, ადგილობრივი ბიუჯეტების სუბვენციები. სარეზერვო ფონდიმთავრობა.

მესამე ნაწილი „სესხების გამოკლებით“ მოიცავს გადახდებს ბიუჯეტიდან სესხებზე და შემოსავალს ბიუჯეტიდან ადრე გაცემული სესხების დაფარვით და ასახავს ბიუჯეტის დეფიციტს მიკუთვნებულ წმინდა სესხებს.

მეოთხე ნაწილი ასახავს ბიუჯეტის დეფიციტს, როგორც სხვაობას ხარჯვასა და შემოსავალს შორის დამატებული სესხი მინუს დაფარვა.

მეხუთე ნაწილი „ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსება“ ახასიათებს დეფიციტის დაფარვის წყაროებს: 1)შიდა - ეროვნული ბანკის სესხების ხარჯზე, ცენტრალური ბანკის სახელმწიფოს ემისია; 2)გარე ინვესტიცია - საერთაშორისო ფინანსური ინსტიტუტებიდა უცხო სახელმწიფოები.

ბევრ შტატში გამოიყენება სახელმწიფო ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილის მიმდინარე ხარჯვით და განვითარების ბიუჯეტად დაყოფის პრაქტიკა. შესაბამისად, განვითარების ბიუჯეტი მოიცავს ასიგნებებს საინვესტიციო და საინოვაციო აქტივობების დასაფინანსებლად და გაფართოებულ რეპროდუქციასთან დაკავშირებულ სხვა ხარჯებს, ხოლო მიმდინარე ბიუჯეტში კონცენტრირებულია ყველა ის ხარჯი, რომელიც გამომდინარეობს მოქმედი ნორმებიდან და სოციალური უზრუნველყოფის არსებული დონით.

შემოსავლებისა და ხარჯების მითითებული ნუსხა და დაჯგუფება განისაზღვრება საბიუჯეტო კლასიფიკაციით.

ბიუჯეტის კლასიფიკაცია - ეს არის ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების სისტემატიზებული დაჯგუფება ერთგვაროვანი მახასიათებლების მიხედვით, რაც საფუძვლად უდევს მთლიან საბიუჯეტო საქმიანობასახელმწიფოს ფინანსური ორგანოები. 1996 წლამდე ბიუჯეტის კლასიფიკაცია შეიცავდა შემდეგს სტრუქტურული ერთეულები : თავი; აბზაცი; სტატია; თავი.

თუმცა, დიდი ხნის განმავლობაში გამოყენებული კლასიფიკაციამ შეწყვიტა საბიუჯეტო სახსრების პროგნოზირების, აღრიცხვისა და კონტროლის, ასევე საბიუჯეტო პროცესის განხორციელების თანამედროვე მოთხოვნების დაკმაყოფილება.

ხარჯები ასევე მოიცავს ფუნქციურ და ეკონომიკურ კლასიფიკაციას. ამ კლასიფიკაციის მიხედვით, ხარჯები იყოფა 6 განყოფილება: ფუნქციური ჯგუფი; ფუნქცია; ქვეფუნქცია; დაწესებულება; პროგრამა; ქვეპროგრამა.

ფუნქციური კლასიფიკაცია წარმოადგენს საბიუჯეტო ურთიერთობებში საქმიანობის სახეების, საქმიანობისა და მონაწილეთა დეტალურ აღწერას.

ეკონომიკური კლასიფიკაციახარჯები ანაწილებს მათ ეკონომიკური მახასიათებლების მიხედვით შემდეგ განყოფილებებში:

Კლასი;

ქვეკლასი;

სპეციფიკა.

ბიუჯეტის კლასიფიკაცია საშუალებას გაძლევთ სრულყოფილად, მკაფიოდ და მიზანმიმართულად მოახდინოთ შემოსულობებისა და ხარჯების სისტემატიზაცია, რათა მიაღწიოთ მენეჯმენტის მაღალ ეფექტურობას ავტომატიზაციის ინსტრუმენტების გამოყენებით.

ბიუჯეტის შემოსავლები - ეს არის ობიექტურად განსაზღვრული კატეგორია, რომელსაც აქვს სპეციფიკური სოციალური მნიშვნელობა და წარმოადგენს სახელმწიფოს საქმიანობის ფინანსურ საფუძველს.

სახელმწიფო შემოსავლების ქვეშ გაგებულია, როგორც ეკონომიკური ურთიერთობების სისტემა, რომლის პროცესში იქმნება სახსრების ნაკრები, რომელიც შედის სახელმწიფოს საკუთრებაში, რათა შეიქმნას მატერიალური ბაზა მისი ფუნქციონირებისთვის:

სახელმწიფო შემოსავლების ფორმირება ხორციელდება სახელმწიფოს აქტიური მონაწილეობით: ადგენს წილს წმინდა შემოსავალი, ბიუჯეტში ცენტრალიზაცია და მიტოვებული საწარმოებს, ორგანიზაციებს და ასევე აკონცენტრირებს მოსახლეობის პირადი შემოსავლის ნაწილს და სხვა საბიუჯეტო სახსრებს. სახელმწიფო შემოსავლების კლასიფიკაცია უფრო ღრმა გაგების საშუალებას იძლევა ეკონომიკური ბუნებასახელმწიფო შემოსავლები, მათი შემადგენლობა და მიზნობრივი ორიენტაცია, ფორმირების პრინციპები, ე.ი. მთელი შემოსავლის სისტემა.

საკუთრების ფორმების ორგანიზაციულ-სამართლებრივი რეგისტრაციის მიხედვით, სახელმწიფო შემოსავლები შედგება:

1. სახელმწიფო საწარმოებისა და ორგანიზაციების შემოსავალი;
2. კერძო სექტორის საგადასახადო შემოსავლები;
3. მოსახლეობის გადასახადების გადახდა;

კოოპერატიული და კოლექტიური ორგანიზაციებისა და საწარმოების საგადასახადო შემოსავლები;

1. საზოგადოებრივი ორგანიზაციების საგადასახადო შემოსავლები.

შექმნის სფეროებიდან გამომდინარე სახელმწიფო შემოსავლები იყოფა: მატერიალური წარმოების სფეროში მიღებულ შემოსავლებად; არასაწარმოო სექტორში მიღებული შემოსავალი.

ფინანსური შინაარსისთვისსახელმწიფო შემოსავლები იყოფა: გადასახადად; არასაგადასახადო (თანხები დენაციონალიზაციიდან და პრივატიზაციიდან, შემოსავალი ფულისა და ტანსაცმლის ლატარიებიდან).

მობილიზაციის მეთოდებითსახელმწიფო შემოსავლები კლასიფიცირდება: ცენტრალიზებულად; დეცენტრალიზებული.

ბიუჯეტი ყალიბდება ყაზახეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის ყოველწლიური გზავნილის საფუძველზე ყაზახეთის ხალხისთვის, ყაზახეთის რესპუბლიკის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ინდიკატური გეგმის პარამეტრების გათვალისწინებით, რომელიც მიღებულია მთავრობის მიერ. ყაზახეთის რესპუბლიკა შესაბამისი წლისთვის

რესპუბლიკური ბიუჯეტის შემოსავლები მოიცავს:

1. საგადასახადო შემოსავლები:

დღგ, აქციზები, ჭარბი მოგების გადასახადი, იმპორტის საბაჟო გადასახადი, როიალტი, ყაზახეთის რესპუბლიკის წილი დადებული ხელშეკრულებებით პროდუქციის დაყოფაში რესპუბლიკის ბიუჯეტში შემოსავლების თვალსაზრისით.

ფასიანი ქაღალდების გამოშვების რეგისტრაციის საფასური, მგზავრობის საფასური მანქანებირესპუბლიკურის მიხედვით მაგისტრალებიპრემიები, შემოსული საბაჟო კონტროლისა და საბაჟო პროცედურების განხორციელებიდან.

სხვა სავალდებულო გადახდებია ყაზახეთის რესპუბლიკის რადიოსიხშირული რესურსით სარგებლობის საფასური, სანაოსნო წყლის გზების სარგებლობის საფასური.

2. არასაგადასახადო შემოსავლები:

ბიზნესისა და ქონებრივი შემოსავალი, ე.ი. სახელმწიფო საწარმოების ფაქტობრივი მოგების წილი, შემოსავლები ყაზახეთის რესპუბლიკის ეროვნული ბანკის შემოსავლებიდან, ყაზახეთის რესპუბლიკის მთავრობის დეპოზიტებზე მიღებული ანაზღაურება, ბაიკონურის კომპლექსის სარგებლობის ქირა, შემოსავალი ეროვნული ლატარიები, ჩამორთმეული, არასწორად მართული ქონების რეალიზაციიდან მიღებული შემოსავალი და ა.შ.

ადმინისტრაციული მოსაკრებლები და გადასახადები.

შემოსავალი ჯარიმებიდან და სანქციებიდან.

სხვა არასაგადასახადო შემოსავლები – სხვა არასაგადასახადო შემოსავლები ფინანსთა სამინისტროს მიერ ყაზახეთის რესპუბლიკის სახელმწიფო შემოსავლების სამინისტროსთან შეთანხმებით განსაზღვრული ნუსხის მიხედვით.

შემოსავალი კაპიტალის გარიგებებიდან - სახელმწიფო საწარმოების პრივატიზაციიდან ძირითადი კაპიტალის, სახელმწიფო რეზერვებიდან მიღებული საქონლის რეალიზაცია.

სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯები- ეს არის ეკონომიკური ურთიერთობები, რომლებიც წარმოიქმნება სახელმწიფო სახსრების ფონდის განაწილებასთან და მის დარგობრივ, მიზნობრივ და ტერიტორიულ მიზნებისთვის გამოყენებასთან დაკავშირებით.

განაწილების პროცესის ორი ასპექტი გამოხატულია საბიუჯეტო ხარჯებში: ბიუჯეტის ფონდის დაყოფა მის შემადგენელ ნაწილებად და სპეციალური დანიშნულების ფონდების ფორმირება მატერიალური წარმოების საწარმოებიდან, ორგანიზაციებიდან და დაწესებულებებიდან და არაპროდუქტიული სფეროდან, რომლებიც იღებენ საბიუჯეტო ასიგნებებს. .

ბიუჯეტის ხარჯების კატეგორია გამოიხატება კონკრეტული სახის ხარჯებით, რომელთაგან თითოეული თვისებრივი და რაოდენობრივი თვალსაზრისით შეიძლება დახასიათდეს. ხარისხობრივი მახასიათებლები საშუალებას იძლევა დადგინდეს ბიუჯეტის ხარჯვის თითოეული სახეობის ეკონომიკური ხასიათი და სოციალური დანიშნულება, რაოდენობრივი - მათი ღირებულება.

სახელმწიფოს მასშტაბით სოციალური ტრანსფორმაციების განხორციელება განსაზღვრავს ბიუჯეტის ხარჯვის კონკრეტული სახეების მრავალფეროვნებას, რაც დაკავშირებულია გარკვეული ფაქტორების მოქმედებასთან: სახელმწიფოს ბუნებასა და ფუნქციებთან, ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონესთან, და ა.შ.

სახელმწიფოს განვითარების თითოეულ ეტაპზე არის ხარჯები, რომლებიც შეესაბამება ეკონომიკისა და საზოგადოების განვითარების საჭიროებებს. სახელმწიფო ხარჯები არაჩვეულებრივიაეკონომიკური შინაარსითდა მნიშვნელობა. სახელმწიფო ხარჯების განსხვავების ყველაზე მნიშვნელოვანი კრიტერიუმია მათი კავშირი მატერიალური წარმოების პროცესთან და ეროვნული შემოსავლის შექმნასთან. ამის შესაბამისად, ეკონომიკური შენარჩუნების სახელმწიფო ხარჯები იყოფა 3 ძირითად ჯგუფად:

1 ხარჯები პირდაპირ კავშირშია მატერიალური წარმოებადა დაკავშირებულია წარმოების სექტორთან;

2 ხარჯები საქმიანობის არაპროდუქტიულ სფეროში;

სახელმწიფო რეზერვების შექმნის 3 ხარჯი.

მიზნის მიხედვითსახელმწიფო ხარჯები მოიცავს ეკონომიკას, სოციალურ და კულტურულ საქმიანობას, მეცნიერებას, თავდაცვისა და მენეჯმენტის ხარჯებს. გარდა ამ სფეროებისა, ხარჯთაღრიცხვის მხარე მოიცავს იმ სახსრების რეზერვებს, რომლებიც განკუთვნილია გადაუდებელი საჭიროებების დასაფინანსებლად, რომლებიც წინასწარ არ არის გათვალისწინებული.

ტერიტორიულ საფუძველზესახელმწიფო ხარჯები იყოფა ეკონომიკური რეგიონების მიხედვით.ასეთი კლასიფიკაცია შესაძლებელს ხდის აქტიურად იმოქმედოს საწარმოო ძალების განაწილებაზე და პროპორციების გაუმჯობესებაზე ეროვნულ ეკონომიკაში.

ავტორი ინდუსტრიის თვისება მინდორში დედის წარმოებაიყოფა: ხარჯები ინდუსტრიაში, მშენებლობაში, სოფლის მეურნეობატრანსპორტი და კავშირგაბმულობა, ვაჭრობა, მიწოდება და შესყიდვები;

არასაწარმოო სექტორში იყოფამეცნიერების, განათლების, ჯანდაცვის, დასვენებისა და დასვენების ორგანიზების, კულტურის სფეროში საქმიანობის, სოციალური დაზღვევის დანახარჯების შესახებ. სოციალური უსაფრთხოება, დაცვა, მართვა.

სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსების ორი გზა არსებობს.

პირველ შემთხვევაში, ხარჯები ხდება საკუთარი რესურსების, საბანკო სესხების, ხოლო გამოტოვებულ ნაწილში, საბიუჯეტო ასიგნებების ხარჯზე. შეფასებით, ფინანსდება სოციალური და კულტურული ღონისძიებების, სახელმწიფო ხელისუფლების, ადმინისტრაციისა და თავდაცვის ხარჯები.

Შემდეგიბიუჯეტის დაფინანსების ფორმები:

1. სუბსიდიებით თანხები ბიუჯეტიდან გამოუქცევად გამოიყოფა საწარმოებისა და დაწესებულებების ზარალის დასაფარად, ასევე დაბალი ბიუჯეტის დასაბალანსებლად. საბაზრო პირობებში სუბსიდიების გამოყენება მკვეთრად მცირდება.

2. სუბვენცია - სამიზნე მდგომარეობის ფორმა ფინანსური დახმარებამოსახლეობის სოციალური მხარდაჭერის პროგრამისა და ღონისძიებებისთვის და სხვა მიზნებისთვის, მიზნობრივი გამოყენების დარღვევის შემთხვევაში ექვემდებარება დაბრუნებას.

3. სუბსიდიები - დამტკიცებული თანხების ფარგლებში გამოყოფილი ბიუჯეტებიდან გადახდები მიზნობრივი ხარჯების დასაფინანსებლად.

რესპუბლიკური ბიუჯეტი ითვალისწინებს რესპუბლიკური პროგრამებისა და ქვეპროგრამების დაფინანსებას, რომელიც მოიცავს:

1. საერთო სამთავრობო ხარჯები სოციალური დაცვამოსახლეობა, სახელმწიფო, სახელმწიფოთაშორისი და წარმომადგენლობითი ორგანოების მოვლა-პატრონობისა და ზოგადი ხასიათის საჯარო სერვისების სხვა ხარჯები და პროგრამებისა და ქვეპროგრამების ფინანსური რესურსების უზრუნველყოფა:

ჯანდაცვისა და განათლების სფეროში;

ფუნდამენტური და გამოყენებითი სამეცნიერო კვლევის სფეროში;

თავდაცვის, საზოგადოებრივი წესრიგისა და უსაფრთხოების, სასამართლო და სასჯელაღსრულების სისტემის სფეროში;

ტურიზმის, სპორტისა და კულტურის ორგანიზაციის ცენტრალური აღმასრულებელი ორგანოების მიერ გაწეული საქმიანობის შესახებ;

სახელმწიფო რადიოსა და ტელევიზიის და მასობრივი ინფორმაციის სხვა საშუალებების სერვისებზე;

სახელმწიფო ინვესტიციების პროგრამით, ასევე ადგილობრივი ბიუჯეტების სუბვენციებით;

სახელმწიფო ცენტრიდან პენსიებისა და ინვალიდობის სახელმწიფო სოციალური შეღავათების გადახდის შესახებ საპენსიო გადასახდელებზე, მარჩენალის დაკარგვის და ასაკის მიხედვით და ა.შ.

1. საბიუჯეტო რესურსებიბიუჯეტიდან გამოყოფილია ასაკობრივი ნიშნით მოკლევადიანი, საშუალოვადიანი და გრძელვადიანი სახელმწიფო პროგრამების განსახორციელებლად.
2. სახელმწიფო ვალის ძირითადი თანხის დაფარვა.