Structure et principales activités du fonds de pension. Structure de gestion et principales activités du fonds de pension de la Fédération de Russie Principales activités du fonds de pension de la Fédération de Russie

Le 22 décembre 1990, la Caisse de retraite a été créée par le décret du Conseil suprême de la RSFSR N 442-1 "Sur l'organisation de la Caisse de retraite de la RSFSR". Aujourd'hui, c'est l'une des institutions sociales les plus importantes du pays, grâce à laquelle un nouveau mécanisme financier de prévoyance est apparu.
Depuis plus de 25 ans, la Caisse de pensions résout chaque jour les problèmes vitaux de millions de personnes. Il s'agit de la nomination et du paiement des pensions, des prestations, du capital maternité, de l'investissement dans le pays.

Le Fonds de pension est le plus grand système fédéral de prestation de services publics dans le domaine de la sécurité sociale en Russie. Son budget est le deuxième après celui de l'État. En 2016, le budget de la Caisse de retraite dépasse les 7 000 milliards. frotter.
La structure de la Caisse de pensions comprend 8 départements dans les districts fédéraux, 83 départements dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, une succursale de la Caisse de pensions à Baïkonour (Kazakhstan), ainsi que près de 2 500 départements territoriaux dans toutes les régions du pays. Plus de 130 000 spécialistes travaillent dans le système des fonds de pension.
La Caisse de pension remplit un certain nombre de fonctions importantes sur le plan social, notamment :
- établissement et paiement des pensions d'assurance, des pensions par capitalisation, des pensions d'État ;
– délivrance de certificats d'État pour le capital de maternité (familial);
– nomination et mise en œuvre de paiements sociaux à certaines catégories de citoyens : anciens combattants, personnes handicapées, héros de la Fédération de Russie, etc. ;
– gestion des primes d'assurance retraite et assurance maladie obligatoires;
- nomination et mise en place du complément social fédéral au niveau du minimum vital pour un retraité de la région ;
– maintenir un système de comptabilité personnalisée des droits des participants au système d'assurance retraite obligatoire ;
– la constitution, le placement et le versement de l'épargne-retraite ;
– aide ciblée aux retraités et cofinancement des programmes sociaux des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
– la mise en œuvre du programme de cofinancement de l'État ;
– la mise en œuvre des accords internationaux.
La Caisse de pensions a publié sur le site Web : http://www.pfrf.ru les données suivantes sur son travail en 2015 :
- 42,7 millions de retraités reçoivent de la Caisse de pensions ;
- 6,6 millions de familles ont reçu des certificats de capital maternité de la Caisse de pensions;
– 16,1 millions d'allocataires fédéraux reçoivent des prestations sociales de la Caisse de pensions ;
- 148 millions de comptes personnels individuels de citoyens que la Caisse de pensions maintient dans le système de comptabilité personnalisée ;
– 9,3 millions d'employeurs et de citoyens indépendants interagissent avec la Caisse de pensions ;
– 2,5 millions de Russes constituent une épargne-retraite en participant au programme de cofinancement public des retraites ;
- 7,126 trillions. frotter. Le Fonds de pension envoyé en 2015 à la protection sociale et de retraite des citoyens.
La Caisse de pensions nomme chaque année plus de 2,5 millions de pensions, délivre plus de 800 000 certificats pour le capital maternité, délivre 5,6 millions de certificats d'assurance pension obligatoire, plus d'un million de familles reçoivent des fonds de capital familial de maternité. La Caisse de pension interagit chaque trimestre avec 7,6 millions de payeurs de primes d'assurance, remplit 65 millions de comptes individuels avec de nouvelles données.
Il convient de distinguer l'une des subdivisions territoriales de la Caisse de pensions - le Département de la Caisse de pensions de la ville de Moscou et de la région de Moscou. Elle a été créée le 12 juillet 2002 à la suite de la fusion de la succursale de la caisse de retraite à Moscou et de la succursale de la caisse de retraite dans la région de Moscou.

La succursale du Fonds de pension à Moscou et dans la région de Moscou est la plus grande de la Fédération de Russie en termes de nombre de citoyens et d'assureurs servis, de paiements effectués et de structure. 41 départements de cette branche, 162 services à la clientèle, 18 départements de retraite gèrent des comptes de retraite personnels pour plus de 19,4 millions de citoyens, nomment et paient

1.2.1 Création de la Caisse de Retraite FR

L'ampleur et la profondeur des transformations radicales du marché dans l'économie ont nécessité l'application de fondements économiques et juridiques fondamentalement nouveaux dans le domaine de la prévoyance. Dans le même temps, il était supposé qu'avec la mise en œuvre de la réforme des retraites, le principal problème de la politique sociale de l'État devrait être résolu - la stabilisation et une augmentation significative de la situation financière des retraités, ainsi qu'une forte réduction du nombre de citoyens à faible revenu. À ces fins, en 1990, la loi de l'URSS «sur les pensions pour les citoyens de l'URSS» a été adoptée.

Cependant, le changement dans la structure étatique du pays a conduit à l'adoption d'une loi russe indépendante «Sur les pensions d'État dans la Fédération de Russie» déjà six mois après l'approbation de ladite loi (avec de nombreux changements et ajouts ultérieurs), qui, dans le même temps, a introduit des différences importantes dans la base juridique du fonctionnement du système de retraite.

Maintenant, dans la Fédération de Russie, il existe une structure à deux niveaux du système de retraite. Le premier niveau est l'assurance pension obligatoire, qui comprend une pension de travail pour la vieillesse ou l'invalidité (dans le cadre des parties de base, d'assurance et par capitalisation) et une pension de travail en cas de perte d'un soutien de famille (dans le cadre des parties de base et d'assurance ); le second est la pension volontaire, qui comprend les contributions volontaires de l'employeur en faveur des salariés à des fonds de pension non publics dans le cadre du programme de pension de l'entreprise ; l'épargne personnelle des citoyens dans des fonds de pension non publics à l'âge de la retraite.

La formation de fonds de pension non étatiques en Russie a commencé fin 1992, après la publication du décret du président de la Fédération de Russie du 16 septembre 1992 n ° 1077 «sur les fonds de pension non étatiques». Les fonds de pension non publics et les sociétés de gestion sont appelés à servir de complément important aux institutions de pension publiques. 1 Cependant, les aspects théoriques et pratiques des activités des fonds de pension non étatiques dans la Fédération de Russie doivent encore être développés et développés. L'expérience du fonctionnement des fonds de pension non étatiques en Russie montre que pour leur formation et leur plein développement, beaucoup d'efforts sont encore nécessaires. Jusqu'à présent, les salariés des plus grandes entreprises, des groupes financiers-industriels et des banques peuvent compter sur des retraites complémentaires. Quant à l'état des FNP, la dynamique de leur développement ces dernières années est largement déterminée par la croissance supérieure des fonds les plus importants. Ainsi, la création d'un régime de retraite non étatique à part entière, qui assurerait une augmentation significative des pensions pour des segments importants de la population du pays, est une tâche pour l'avenir.

Actuellement, 133 fonds de pension non étatiques 2 opèrent dans les sujets de la Fédération de Russie.

La loi russe sur les retraites de 1990 a été, en fait, la première loi dans laquelle l'assurance retraite a été séparée en un système complètement autonome, les principes universellement reconnus de l'assurance retraite publique obligatoire ont été mis en pratique de manière cohérente et assez claire 3 . Cette résolution a déterminé le statut de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie en tant qu'institution financière indépendante opérant conformément à la loi de la RSFSR "Sur les banques et les activités bancaires en RSFSR" et responsable devant le Conseil suprême de la RSFSR (conformément à la résolution du Conseil des ministres - le gouvernement de la Fédération de Russie du 22 septembre 1993, n ° 958 "Sur le transfert d'organisations et d'institutions sous la juridiction du Conseil des ministres - le gouvernement de la Fédération de Russie", il a été établi que la Caisse de pensions de la Fédération de Russie est sous la juridiction du Conseil des ministres - le Gouvernement de la Fédération de Russie et est responsable devant lui).

Le décret du Conseil suprême de la RSFSR n ° 442-1 du 22 décembre 1990 a également fixé la disposition selon laquelle les fonds du Fonds ne sont pas inclus dans le budget républicain de la RSFSR, les autres budgets et fonds et ne sont pas sujets à retrait. Plus tard, cette norme a été prévue dans tous les actes juridiques réglementaires réglementant les activités de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie.

Ainsi, les fonds destinés aux pensions ont été alloués du budget de l'État au budget autonome de la Caisse de pensions de la RSFSR (tout en restant propriété de l'État). Dans le même temps, les conditions de création du Fonds de pension de l'État ont été déterminées au niveau législatif.

Le développement des sources propres de financement devait être réalisé en améliorant la perception des taux de cotisation à ces fins. La réorientation des canaux de réception des ressources financières à des fins de retraite vers l'utilisation prédominante des méthodes d'assurance a eu un contenu économique profond et des conséquences sociales pour le développement des relations de marché et le fonctionnement efficace du système de retraite pour les citoyens handicapés.

En termes de structure organisationnelle de gestion des activités de constitution et de paiement des pensions de l'État, le système précédent a été conservé - par le biais des agences de sécurité sociale de l'État (par la suite - protection sociale de la population). . Décret du Conseil de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie du 9 octobre 2000 n°. n° 118 "Sur la création des départements du PFR dans les districts fédéraux" afin de coordonner et de contrôler les activités des agences de la Caisse de pensions dans le district fédéral ; interaction avec le représentant autorisé du président de la Fédération de Russie ; coordination des programmes de protection sociale pour les citoyens âgés et handicapés; interaction avec les organes du Trésor fédéral, le ministère des Impôts et des Redevances, les autorités de l'État et les gouvernements locaux sur les questions de transfert de fonds et de synthèse des informations sur le volet recettes du budget de la Caisse de retraite, des départements de la Caisse de retraite de Russie ont été créés en 7 districts fédéraux , Oural, Sibérie, Extrême-Orient), a approuvé le Règlement type du Bureau de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie dans le district fédéral.

En 1996, la loi fédérale du 01 mars 1996 n ° 27-FZ "Sur la comptabilité individuelle (personnalisée) dans le système d'assurance pension de l'État" est entrée en vigueur dans cinq entités constitutives de la Fédération de Russie, et à partir du 01 janvier 1997 dans tout le Fédération de Russie, conformément à laquelle les organismes du PFR ont été transférés des services du personnel des employeurs pour tenir des registres des droits à pension des citoyens qui travaillent. Dans le système de retraite en cours de réforme, ce n'était pas la durée de service, comme dans l'ancien système de retraite, qui était primordiale pour augmenter le montant de la pension, mais la période d'assurance comptabilisée et le montant des versements effectués par l'employeur en les intérêts du salarié. En 1997, le Centre d'information sur la comptabilité personnelle a été créé dans le système PFR, qui gère une base de données de comptabilité personnalisée au niveau central.

Jusqu'en 2001, les primes d'assurance étaient à l'origine de la formation du budget du PFR. Le Fonds de pension lui-même assurait la collecte ciblée des primes d'assurance, s'occupait de l'administration et finançait également les coûts liés au paiement des pensions d'État. Après l'introduction d'amendements au Code fiscal de la Fédération de Russie en 2000, au lieu d'une contribution, une forme de paiement au système public d'assurance pension est devenue une taxe, ou plutôt une partie de la taxe sociale unifiée, qui visait à financer paiements de pension.

Avec l'entrée en vigueur de ces lois fiscales en 2001, la CRF a cessé la collecte indépendante de fonds pour financer le paiement des pensions et a transféré ces fonctions aux autorités fiscales.

2002 - le début de la réforme des retraites. La réforme des retraites, qui a débuté avec l'adoption en 2001 d'une nouvelle législation sur les retraites et son entrée en vigueur en janvier 2002, est de loin le projet social le plus important de la Fédération de Russie.

La structure des pensions se compose actuellement d'une partie de base, d'une partie assurantielle et d'une partie capitalisée.

L'introduction d'une technologie de réseau pour l'attribution des pensions, qui permet de résoudre rapidement les problèmes lors du service à la population grâce à la création et à la mise en œuvre de nombreux «services à la clientèle», a acquis une grande importance. Les services à la clientèle assurent non seulement un accueil quotidien rapide des retraités, des assurés et des assurés, mais permettent également de réduire considérablement le temps d'attribution des pensions de travail.

Un résultat important de la réforme du système de retraite a été que les gens ont commencé à réfléchir au type de retraite qui les attend à l'avenir et à ce qu'il faut faire maintenant pour que la retraite en vaille la peine.

En 2004, la majeure partie des prestations fournies par l'État aux citoyens résidant sur le territoire de la Fédération de Russie a été remplacée. Les fonctions d'établissement et de paiement des versements mensuels en espèces sont confiées aux organes de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie 1 .

Une toute nouvelle direction dans les activités des organes de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie est le travail avec le capital maternel (familial).

Depuis le 1er janvier 2007, la Caisse de pensions crée un registre fédéral des familles éligibles à une aide supplémentaire de l'État en cas de naissance (adoption) d'un deuxième enfant ou d'enfants ultérieurs 1 .

Le 1er janvier 2009, le programme de cofinancement des pensions de l'État a été lancé - l'État cofinancera la partie financée des pensions de travail des citoyens. Une partie des cotisations à la partie capitalisée de la future pension est payée par le citoyen, l'autre partie est payée par l'État.

Ainsi, la Caisse de retraite de la Fédération de Russie est l'une des institutions sociales les plus importantes et les plus importantes du pays. La création du Fonds de pension a marqué une étape importante dans la résolution de l'une des tâches les plus importantes de la réforme de la sphère sociale - la transition de la pension publique à l'assurance pension obligatoire.

Le système de retraite russe fait partie intégrante de la sécurité sociale de l'État. Les principes de base de la prévoyance dans notre pays - universalité, obligation, garantie, indépendance vis-à-vis des formes de propriété - correspondent à la pratique internationale.

1.2.2 Tâches et fonctions de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie

La Caisse de retraite de la Fédération de Russie remplit un certain nombre de fonctions importantes:

Collecte et accumulation ciblées des primes d'assurance, ainsi que financement des dépenses prévues à l'article 6 du Règlement sur le Fonds de pension de la Fédération de Russie (tel que modifié par le décret du Président de la Fédération de Russie du 24 décembre 1993 n ° 2288 ; loi fédérale du 5 mai 1997 n° 77-FZ) ;

Organisation du travail pour récupérer auprès des employeurs et des citoyens coupables d'atteinte à la santé des travailleurs et des autres citoyens, le montant des pensions d'invalidité de l'État en raison d'un accident du travail, d'une maladie professionnelle ou de la perte d'un soutien de famille ;

Capitalisation des fonds du PFR, ainsi qu'attraction de contributions volontaires (y compris les valeurs monétaires) des personnes physiques et morales ;

Contrôle, avec la participation des autorités fiscales, de la réception complète et en temps voulu des primes d'assurance par le PFR, ainsi que du contrôle de l'utilisation correcte et rationnelle de ses fonds ;

Organisation et maintenance des dossiers individuels (personnalisés) des assurés conformément à la loi fédérale "Sur les dossiers individuels (personnalisés) dans le système d'assurance pension de l'État", ainsi que l'organisation et la maintenance d'une banque de données d'État pour toutes les catégories de payeurs de primes d'assurance à la Caisse de pensions de la Fédération de Russie (Russie) );

Coopération interétatique et internationale de la Fédération de Russie sur les questions relevant de la compétence du PFR ; participation à l'élaboration et à la mise en œuvre de la manière prescrite des traités et accords interétatiques et internationaux sur les pensions et les avantages sociaux ;

Étudier et résumer la pratique d'application des règlements sur le paiement des primes d'assurance au Fonds de pension de la Fédération de Russie et soumettre des propositions à la Douma d'État de la Fédération de Russie pour son amélioration ;

Réalisation de travaux de recherche dans le domaine de l'assurance retraite publique;

Travail d'explication auprès de la population et des personnes morales sur les questions relevant de la compétence du PFR.

La CRF peut participer au financement de programmes de protection sociale pour les citoyens âgés et handicapés.

Les principales tâches de la Caisse de pensions sont : la comptabilisation des fonds d'assurance reçus de l'assurance pension obligatoire, la constitution et le paiement des pensions et des prestations sociales. Parmi eux figurent les pensions de travail (pour la vieillesse, pour invalidité, pour la perte d'un soutien de famille), les pensions pour les pensions de l'État, les pensions pour les militaires et leurs familles, les pensions sociales, les pensions pour les fonctionnaires, les paiements aux anciens combattants, les personnes handicapées, etc. . Aux dépens des ressources du Fonds, 38,5 millions de retraités russes reçoivent des pensions 1 .

1.2.3 Structure de la Caisse de pension FR

Le PFR et ses organes subordonnés constituent un système unique centralisé à plusieurs niveaux qui gère les fonds de l'assurance retraite obligatoire en Russie :

1) niveau fédéral - PFR (conseil, direction exécutive) ;

2) districts fédéraux de la Fédération de Russie - départements du PFR dans les districts fédéraux (divisions structurelles du PFR);

3) le niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie - bureaux territoriaux du PFR (dans les régions respectives);

4) local - niveau de la ville (district) - départements du PFR (départements) dans les villes (districts).

Les organes inférieurs sont responsables devant les organes supérieurs.

Riz. 1. Structure de la Caisse de pensions

Au niveau fédéral, la gestion du système de retraite est assurée par le Conseil d'administration de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie et son organe exécutif - la direction exécutive. Dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, il existe des branches régionales du PFR, qui sont juridiquement indépendantes afin d'exercer les fonctions qui leur sont assignées pour la nomination et le paiement des pensions. Le niveau local du système de retraite est constitué d'administrations de retraite (branches, départements) situées dans les districts et les villes. Ils exercent principalement les fonctions d'attribution et de paiement des pensions.

En général, le PFR en tant qu'assureur se caractérise par la centralisation des fonctions de gestion au niveau fédéral, en commençant par l'exercice des fonctions de base dans le domaine de la prévoyance et en terminant par le contrôle des coûts de maintenance de l'appareil de fonds de pension.

La CRF et ses organes subordonnés ne sont pas des organes du pouvoir exécutif. Ces fonds devraient être fondés sur les principes de l'assurance sociale obligatoire, y compris ceux inscrits dans la loi sur les fondements de l'assurance sociale obligatoire 1 . Sur la base de ces principes, l'assurance retraite obligatoire et, par conséquent, les fonds du PFR ne sont pas publics. Ils doivent être considérés comme la propriété des citoyens assurés eux-mêmes dans le cadre de ce système d'assurance et des personnes (personnes physiques et morales) qui paient des primes d'assurance à la CRF. Tous les fonds versés sous forme de cotisations de retraite d'assurance devraient être répartis entre les retraités, en tenant compte de leur contribution au travail. (Il est généralement compris comme la durée de l'activité professionnelle, c'est-à-dire la durée de paiement des primes d'assurance et le niveau des salaires sur lesquels ces cotisations ont été prélevées.) C'est la principale caractéristique de l'assurance pension obligatoire - sa nature collective solidaire-distributive , qui détermine l'essence même et le sens d'une telle assurance.

En Russie, à l'heure actuelle, il n'existe pas un tel système solidaire-distributif d'assurance pension obligatoire dans sa forme pure. Avec l'adoption de nouvelles lois sur les retraites en décembre 2001, l'essence même du système d'assurance retraite obligatoire qui existait auparavant a changé. Dans la structure de la pension de travail (assurance), ainsi que ses parties de base et d'assurance, une partie capitalisée a été introduite de force (obligatoire). (Dans de nombreux pays étrangers, il existe une pension par capitalisation similaire. Elle fonctionne généralement en dehors du système d'assurance pension obligatoire. Les citoyens choisissent volontairement des options d'épargne-retraite, mais uniquement sous la forme d'une assurance pension non publique.) Actuellement, en Russie, au lieu d'un système de pension d'assurance à distribution conjointe et solidaire, il existe un système de pension individuel, un système de pension par capitalisation, qui conserve des caractéristiques de distribution distinctes. La CRF et ses organes subordonnés ne devraient pas être des autorités publiques. (Ils sont actuellement appelés agences gouvernementales.)

La gestion au niveau fédéral par le système d'organes du PFR est assurée par le conseil d'administration du fonds et son organe permanent - la direction exécutive. Le Conseil du PFR exerce les fonctions principales suivantes : détermine les tâches à long terme et actuelles pour le développement du système de retraite de l'État ; approuve les budgets annuels de la caisse, les estimations de coûts pour les besoins administratifs, y compris la caisse de la masse salariale des caisses de retraite inférieures, la direction exécutive de la caisse, le centre d'information comptable personnalisé (ci-après dénommé l'ICPA), rend compte de la mise en œuvre de la budget annuel du fonds, établi sur la base des états financiers ; approuve l'organigramme et les effectifs de toutes ses divisions dans la limite des affectations budgétaires ; nomme et révoque le directeur général du PFR et ses adjoints, le président de la commission d'audit du PFR et les chefs de ses directions régionales et de ses services de retraite ; approuve les règlements de la direction exécutive, de la commission d'audit et des démembrements régionaux du PFR ; publie, dans le cadre de sa compétence, des actes normatifs sur des questions liées aux activités de la fondation ; résout d'autres questions relevant de la compétence du fonds.

Le Conseil du PFR en tant qu'organe collégial n'est pas permanent. Par conséquent, pour le fonctionnement du système de fonds, un organe permanent a été créé - la direction exécutive du PFR. Il est chargé de résoudre les tâches principales suivantes : la formation de la politique budgétaire du PFR et le contrôle de sa mise en œuvre ; prévision et analyse des ressources financières du fonds; redistribution opérationnelle des ressources financières du fonds entre les régions du pays ; comptabilité et rapports; prévision actuarielle de l'évolution à long terme du système de retraite.

Dans leurs activités, le PFR et ses organes subordonnés interagissent verticalement avec de nombreux ministères, départements, autres organisations et leurs divisions structurelles. Ceux-ci comprennent : le ministère de la Santé et du Développement social de la Russie et le ministère des Finances de la Russie ; Ministère du développement économique de la Russie ; Rossviaz ; FSS RF et caisses d'assurance maladie obligatoires; Rosstat; Ministère de la Justice de Russie ; Banque de Russie ; Sberbank de Russie ; Vnesheconombank ; gestion de sociétés de retraite; Fédération des syndicats indépendants de Russie et organes subordonnés subordonnés à chacun d'eux.

L'interaction avec les autorités législatives, exécutives, les gouvernements locaux et les organisations ci-dessus permet au PFR de mener à bien ses activités.

Une activité importante du PFR est l'organisation et la tenue de la comptabilité individuelle (personnalisée) des assurés, qui a été introduite sur le territoire de certaines unités administratives-territoriales des entités constitutives de la Fédération de Russie conformément à la loi fédérale n ° 27- FZ du 1er avril 1996 "Sur la comptabilité individuelle (personnalisée) dans le système d'assurance pension de l'État", ainsi que l'organisation et la maintenance d'une banque de données d'État pour toutes les catégories de payeurs de cotisations d'assurance à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie .

Les agents de la Caisse travaillent également à l'étude et à la généralisation de la pratique d'application de la réglementation régissant le paiement des primes d'assurance à la Caisse de pensions et soumettent des propositions au législateur pour son amélioration. La compétence du Fonds comprend la réalisation de travaux de recherche dans le domaine de l'assurance pension publique.

Le Règlement sur le PFR prévoit que le Fonds peut participer au financement des programmes de protection sociale des personnes âgées et handicapées, mener des travaux d'explication auprès de la population et des personnes morales sur les questions relevant de la compétence du PFR.

Enfin, la Caisse de pensions est chargée de mettre en œuvre la coopération interétatique et internationale de la Fédération de Russie, en participant à l'élaboration et à la mise en œuvre des traités et accords interétatiques et internationaux sur les pensions et les prestations.

Afin de coordonner les activités des organes du PFR sur la mise en œuvre des droits constitutionnels des citoyens aux pensions avec les représentants autorisés du président de la Fédération de Russie, des départements de fonds ont été créés dans les districts fédéraux, qui sont des subdivisions structurelles de la direction exécutive du PFR 1 .

Dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, le PFR a ses propres organes régionaux - les branches territoriales du PFR. Ils fonctionnent sur la base du règlement sur les organes territoriaux du PFR, qui est approuvé par le conseil d'administration du PFR, et sont créés pour la mise en œuvre de la gestion par l'État des moyens de l'assurance retraite obligatoire et de l'organisation de la prévoyance.

Les principales responsabilités de la branche territoriale du PFR comprennent : l'exécution du budget de la branche conformément aux objectifs approuvés par le conseil d'administration du PFR ; l'organisation des travaux sur la comptabilisation des fonds reçus au titre de l'assurance retraite obligatoire, ainsi que le contrôle de l'utilisation ciblée de ces fonds ; les dépenses de financement pour le paiement des pensions de travail, des pensions d'État et des prestations sociales pour l'enterrement des retraités décédés qui ne travaillaient pas le jour du décès ; organisation et maintenance d'une banque de données d'État pour toutes les catégories d'assureurs, y compris les personnes qui ont volontairement conclu des relations juridiques pour l'assurance pension obligatoire ; organisation du travail sur la nomination (recalcul) et la distribution des pensions de travail, des pensions d'État, du paiement des pensions de travail, des pensions d'État et des prestations sociales pour l'enterrement des retraités décédés qui n'ont pas travaillé le jour du décès; organisation des travaux sur la tenue d'une base de données des retraités ; organisation et tenue de dossiers individuels (personnalisés) d'informations sur toutes les catégories d'assurés conformément à la législation de la Fédération de Russie sur ces dossiers individuels dans le système d'assurance pension; règlement des différends sur le paiement des cotisations, la nomination (recalcul) et l'organisation de la distribution des pensions de travail, des pensions d'État, du paiement des pensions, des prestations sociales pour l'enterrement des retraités décédés qui n'ont pas travaillé le jour du décès, des retenues sur pensions, récupération des pensions payées en trop, etc. .d. ; tenir des registres des primes d'assurance des personnes qui ont volontairement conclu des relations juridiques pour l'assurance pension obligatoire; solution d'autres problèmes liés à la compétence du département conformément à la législation en vigueur de la Fédération de Russie.

L'assurance pension obligatoire est assurée localement par les services de district (ville), les services PFR (ci-après dénommés les autorités locales de pension). Dans certaines localités, par exemple dans les grandes villes, des postes de CRF autorisés peuvent être créés, qui sont subordonnés aux organes locaux de la CRF. Les autorités locales des pensions sont les successeurs légaux des autorités de protection sociale en termes d'attribution, de recalcul et de paiement des pensions de travail et d'État, ainsi que des prestations sociales pour l'enterrement des retraités décédés qui ne travaillaient pas le jour du décès.

Les caisses locales de retraite sont directement subordonnées à la branche territoriale du PFR. Le contenu de leur travail est varié. Il comprend les types de travail les plus divers, à savoir: recevoir des documents pour la nomination des pensions; nomination, recalculs, paiement des pensions; versement des pensions; fourniture financière de pensions; interaction avec d'autres organes et institutions de l'État, organisations de toutes formes de propriété ; accueil de la population sur les questions de retraite ; travailler avec des organismes publics; tenir à jour des dossiers individuels (personnalisés); vérification du respect de la législation sur les retraites par les organismes de toutes formes de propriété ; organiser et mener des travaux pédagogiques et méthodologiques sur les questions de prévoyance, etc.

Pour assurer le financement en temps voulu des paiements de pension, les autorités locales des pensions (dans certaines régions - centres de nomination et de paiement des pensions) établissent et soumettent aux bureaux territoriaux du PFR dans les délais impartis les demandes de droit de dépenser des fonds pour faire versements au cours de la prochaine période de planification (année, trimestre, mois) financés par le budget du PFR conformément à la loi.

A leur tour, les directions territoriales du fonds adressent des demandes à sa direction exécutive pour que leur soit allouée la limite nécessaire des ressources financières.

Le contrôle des dépenses correctes des fonds de pension, y compris l'affectation, le recalcul, le paiement et la distribution corrects des pensions, s'effectue sous deux formes.

En premier lieu, les travaux de contrôle et d'audit départementaux sont effectués dans les directions territoriales du PFR et les organismes de la poste fédérale, qui sont assurés par le contrôle et les autres unités structurelles du PFR et ses démembrements territoriaux, les services de contrôle compétents du autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie. Ce contrôle est effectué sous forme d'audits, d'inventaires, d'inspections thématiques.

Deuxièmement, il existe un contrôle non ministériel sur la bonne dépense des fonds de pension, qui peut être effectué par les services de contrôle compétents des autorités financières, fiscales, la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, etc.

Sur la base de ce qui précède, nous pouvons conclure que le résultat du développement de la Caisse de pensions est la création d'un système de pensions assez solide pour la population, dans lequel une tâche aussi importante n'est pas gérée par l'appareil administratif de l'État. budget, mais séparément, une institution étatique spécialement créée à cet effet, ne s'occupant que directement de cette tâche, et n'utilisant que ses fonds propres non inclus dans aucun budget.

Avec la création du Fonds de pension en Russie, un mécanisme fondamentalement nouveau de financement et de paiement des pensions et des prestations est apparu.

Selon les normes de l'histoire, près de deux décennies est une courte période. Mais la portée sociale de ce qui a été fait est énorme. DANS En décembre 1990, nous avons vu la transition de l'ancien modèle de retraite soviétique vers le modèle moderne.

Réglementation juridique des activités du fonds de pension de la Fédération de Russie

Conformément au décret du Conseil des ministres - le gouvernement de la Fédération de Russie du 22 septembre 1993 n ° 958 "Sur le transfert d'organisations et d'institutions sous la juridiction du Conseil des ministres - le gouvernement de la Fédération de Russie", la Caisse de pensions de la Fédération de Russie était administrée par le Conseil des ministres - le Gouvernement de la Fédération de Russie et était responsable devant lui.

Le décret du président de la Fédération de Russie du 27 septembre 2000 n ° 1709 «sur les mesures visant à améliorer la gestion des pensions de l'État dans la Fédération de Russie» a habilité la Caisse de pensions de la Fédération de Russie et ses organes territoriaux à attribuer et à payer les pensions de l'État .

Les pouvoirs du président de la Fédération de Russie de transférer à la Caisse de pensions de la Fédération de Russie les fonctions d'attribution et de paiement des pensions d'État ont été confirmés par la plus haute instance judiciaire - la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, qui, dans sa décision du 25.06 .2001 Non. pouvoirs pour garantir le droit constitutionnel à une pension d'État, y compris le pouvoir d'attribuer ces pensions.

Depuis 2001, la réforme du système de retraite a commencé dans la Fédération de Russie par l'adoption d'un certain nombre de lois et de règlements qui sont devenus la base du nouveau système de retraite.

Ainsi, les dispositions de la loi fédérale du 15 décembre 2001 n ° 167-FZ «sur l'assurance pension obligatoire dans la Fédération de Russie» définissent le nouveau statut du PFR (ses organes territoriaux) en tant qu'assureur pour l'assurance pension obligatoire et un État institution, et réglementent également la procédure de paiement des primes d'assurance pour l'assurance pension obligatoire, les droits et obligations des sujets de relations juridiques sur l'assurance pension obligatoire.

Ainsi, des principes d'assurance sont apparus dans le système de retraite de la Fédération de Russie, garantissant à l'assuré, lors de la survenance d'un événement assuré, le paiement d'une pension d'un montant proportionnel au montant des primes d'assurance payées pour lui par l'employeur (assuré ).

Dans le même temps, les dispositions de la loi fédérale n° 198-FZ du 31 décembre 2001 "sur les modifications et modifications du Code fiscal de la Fédération de Russie et de certains actes législatifs de la Fédération de Russie sur les taxes et droits" ont introduit des modifications et des ajouts. au Code fiscal de la Fédération de Russie en termes de retrait des primes d'assurance pour l'assurance retraite obligatoire de l'impôt social unifié (UST).

La législation dans le domaine des pensions pour les citoyens de la Fédération de Russie, les citoyens étrangers et les apatrides a radicalement changé.

Le 1er janvier 2002, deux lois fédérales sont entrées en vigueur réglementant les conditions et la procédure d'établissement et de paiement des pensions de travail et d'État, respectivement. Loi fédérale n° 173-FZ du 17 décembre 2001 Et «Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie» et la loi fédérale n ° 166-FZ du 15 décembre 2001 «Sur les pensions d'État dans la Fédération de Russie».

Les dispositions de la loi fédérale du 15 décembre 2001 n ° 166-FZ «sur la pension d'État dans la Fédération de Russie» établissent les motifs de l'émergence du droit à une pension dans le cadre de la pension d'État et la procédure pour sa création, la dont le financement s'effectue exclusivement à la charge du budget fédéral.

La loi fédérale n ° 173-FZ du 17 décembre 2001 «sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie» réglementait la procédure d'émergence et de mise en œuvre des droits des citoyens aux pensions de travail. Ainsi, en particulier, selon la nouvelle législation sur les pensions, la pension de travail se compose de trois parties: de base, d'assurance et financée. Dans le même temps, la part de base est financée par le budget fédéral, la part d'assurance - par les montants des primes d'assurance payées par les assurés pour les assurés afin de financer la part d'assurance de la pension de travail, la part capitalisée - par les montants des primes d'assurance versées par les assureurs aux assurés pour la partie capitalisée de la pension de travail et des revenus de leur placement.

La procédure d'investissement de l'épargne-retraite et de transfert de ces fonds vers des fonds de pension non étatiques conformément aux demandes des assurés est régie par les dispositions des lois fédérales n ° 111-FZ du 24 juillet 2002 «sur l'investissement de fonds pour financer les une partie des pensions de travail dans la Fédération de Russie» et du 7 mai 1998 n ° 75-FZ «Sur les fonds de pension non étatiques». La loi fédérale n° 111-FZ du 24 juillet 2002 a établi la base juridique des relations sur la formation et l'investissement de l'épargne-retraite, a déterminé les spécificités du statut juridique, des droits, des devoirs et des responsabilités des sujets et des participants aux relations sur la formation et l'investissement investissement de l'épargne-retraite, et a également établi les bases du contrôle et de la surveillance de la réglementation de l'État dans le domaine de la formation et de l'investissement de l'épargne-retraite. En outre, cette loi fédérale a garanti de nouveaux droits et obligations pour le Fonds de pension de la Fédération de Russie en tant que sujet de relations dans la formation et l'investissement de l'épargne-retraite.

La loi fédérale n° 75-FZ du 7 mai 1998 définit les pouvoirs et la compétence des fonds de pension non étatiques en tant que sujets de relations juridiques dans le domaine de l'assurance pension obligatoire.

Loi fédérale n° 185-FZ du 23 décembre 2003 « portant modification des actes législatifs de la Fédération de Russie dans le cadre de l'amélioration des procédures d'enregistrement par l'État et d'enregistrement des personnes morales et des entrepreneurs individuels », entrée en vigueur le 1er janvier, 2004, a modifié la procédure d'enregistrement des assurés dans les organes de l'assureur (Caisse de pension de la Fédération de Russie) et l'obligation de l'assuré de communiquer aux organes territoriaux de la Caisse de pension de la Fédération de Russie des informations sur la décision prise conformément à la procédure établie sur la liquidation (réorganisation) de l'organisation, sur les modifications des documents constitutifs et des détails comptables de l'organisation, son emplacement. Conformément aux normes de la législation en vigueur, ces informations sont soumises aux organes territoriaux de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie par les autorités fiscales compétentes, auprès desquelles les employeurs et les travailleurs indépendants sont enregistrés en tant que contribuables.

Par décret du Président de la Fédération de Russie n° 314 du 09.03.2004 «Sur le système et la structure des organes exécutifs fédéraux», la coordination des activités sur les questions de fonds extrabudgétaires, y compris la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, est confiée au ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie.

En développement du décret susmentionné du président de la Fédération de Russie, le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 juin 2004 n° 321 a approuvé le règlement sur le ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie, qui clarifie les fonctions et pouvoirs du ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie, y compris en ce qui concerne la Caisse de retraite de la Fédération de Russie.

Loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004 « sur les amendements aux actes législatifs de la Fédération de Russie et la reconnaissance de certains actes législatifs de la Fédération de Russie comme invalides en relation avec l'adoption des lois fédérales » sur les amendements et les ajouts à la loi fédérale «sur les principes généraux des organisations des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie» et «sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie».

Cette loi fédérale a introduit des changements importants dans la législation de la Fédération de Russie, affectant, entre autres, les activités de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie.

La principale innovation de cette loi fédérale est une modification de la procédure d'octroi des prestations aux citoyens qui y ont droit, en les fournissant soit sous la forme d'un ensemble de services sociaux, soit en termes monétaires (monétisation des prestations). Les fonctions de paiement de ces montants (paiements mensuels en espèces) sont confiées à la Caisse de pensions de la Fédération de Russie et à ses organes territoriaux.

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 1er avril 2005 n ° 176 «sur l'approbation des règles de Remboursement des frais de voyage des retraités bénéficiaires de pensions de vieillesse et d'invalidité et vivant dans les régions de l'Extrême-Nord et les zones qui leur sont assimilées, jusqu'à un lieu de repos sur le territoire de la Fédération de Russie et retour », adopté en conséquence de l'article 34 de la loi de la Fédération de Russie du 19 février 1993 n ° 4520-1 «sur les garanties et les indemnisations de l'État pour les personnes travaillant et vivant dans les régions de l'Extrême-Nord et les zones qui leur sont équivalentes. Le présent Règlement définit la procédure et les conditions d'octroi de ladite indemnisation aux ayants droit.

Il convient également de noter que dans le développement des dispositions des articles 7 et 39 de la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales n ° 56-FZ du 30 avril 2008 «Sur les cotisations d'assurance supplémentaires à la partie financée de la pension de travail et de l'État soutien à la constitution d'une épargne-retraite » et n ° 55 du 30 avril 2008 -FZ « sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie en rapport avec l'adoption de la loi fédérale « sur les cotisations d'assurance supplémentaires à la partie financée du Pension du travail et soutien de l'État à la constitution d'une épargne-retraite », qui entre partiellement en vigueur le 1er octobre 2008.

Des lois fédérales ont été élaborées afin d'augmenter le niveau de pension des personnes assurées dans le système d'assurance pension obligatoire en introduisant un mécanisme leur permettant de payer des cotisations d'assurance supplémentaires volontaires à la partie capitalisée des pensions de travail, ainsi qu'en fournissant un soutien de l'État pour la formation de l'épargne-retraite, qui est réalisée au détriment de la Caisse nationale de bien-être, constituée dans le cadre du budget fédéral.

Le droit de recevoir une aide de l'État sous forme de cofinancement de primes d'assurance supplémentaires sont les personnes qui ont conclu des relations juridiques pour l'assurance pension obligatoire afin de payer des primes d'assurance supplémentaires (d'un montant d'au moins 2 000 roubles par an) au cours de la période du 1er octobre 2008 au 1er octobre 2013.

Sur la base de ce qui précède, nous pouvons conclure qu'au cours des 18 années d'activité de la Caisse de pensions, l'État, analysant les erreurs et les problèmes de la prévoyance, introduit de nouvelles lois et des ajouts aux lois existantes, augmentant ainsi le niveau de bien-être de la population du pays ayant besoin d'une pension.

Département de gestion
département de gestion

RAPPORT
À propos de la pratique d'introduction
dans la caisse de retraite de la Fédération de Russie

Étudiant en cours de groupe

Spécialité "Management de l'organisation"

"" 200g

Brève description de l'entreprise…………………………………………..…. 3
L'histoire du développement de l'organisation………………………………………….……3
Activités principales…………………………………….…. 7

Structure organisationnelle de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie …………………... 10

2.1. Fonctions de l'appareil de contrôle…………………………………….….. 10

2.2. Analyse de la structure organisationnelle de la direction afin de

déterminer sa conformité avec le marché

exigences .................................................................. . . ............................ ................Quatorze

1. Brève description de l'entreprise
La Caisse de retraite de la Fédération de Russie est l'une des institutions sociales les plus importantes et les plus importantes de Russie. En termes d'ampleur des tâches à résoudre, l'activité du PFR n'a pas de précédent dans l'histoire de la Russie.
La caisse de retraite de la Fédération de Russie comprend: 7 départements de la caisse de retraite des districts fédéraux de la Fédération de Russie, 84 succursales de la caisse de retraite. Le nombre total d'organes territoriaux du PFR est de 2198. Ils atteignent le niveau des districts dans tous les sujets de la Fédération de Russie, tout en maintenant des relations de subordination. Cela permet de mettre en œuvre une stratégie unifiée de gestion du système de retraite dans tout l'espace social de la Russie.
L'agence PFR de la région de Samara comprend : 1 Centre de retraite de la région de Samara, 37 départements PFR et 3 départements PFR.

1.1. Histoire du développement de l'organisation
Le Fonds de pension de la Fédération de Russie a été créé le 22 décembre 1990 par le décret du Conseil suprême de la RSFSR ZCh 442-1 pour la gestion financière de l'État des pensions. Ces fonds ont été introduits dans un mécanisme budgétaire indépendant et ont commencé à être constitués aux dépens des cotisations d'assurance obligatoires.
Dans la région de Samara, la branche PFR a été créée conformément à la résolution du conseil PFR du 14 mai 1991.
Depuis 2001, le Département, conformément au décret présidentiel G21709, a assumé le pouvoir d'attribuer et de payer les pensions de l'État.
Au 1er octobre 2006, le nombre total de bénéficiaires de pensions dans la région de Samara était de 890 328 personnes ; les dépenses pour le paiement des pensions dans la région ont atteint 2 milliards 499 millions de roubles. par mois; la pension moyenne s'élevait à 2761 roubles. 89 kopecks. - avec le minimum vital pour les retraités dans la région de 3036 roubles.
Les principales étapes du développement et de la formation de la Caisse de pensions de Russie.
1990 : création de la CRF pour collecter et accumuler les primes d'assurance pour les pensions
1997-1998 - développement du système PU
1999-2000 transfert des fonctions de perception des primes d'assurance à l'administration fiscale
2001 Transfert des fonctions de nomination et de paiement des pensions d'État des autorités de la sécurité sociale aux autorités de la Caisse de pensions
2002 - début de la réforme des retraites
2005 - monétisation des bénéfices
2006 - capital maternité, etc.
Le cours des événements depuis 1990 a confirmé la justesse des décisions prises alors et la validité des attentes placées sur la CRF. La stabilité financière du système de retraite a été assurée. En s'appuyant sur elle, en 2000-2001, il a été possible de résoudre un autre problème d'importance nationale - la pension moyenne dans le pays dépassait le minimum vital pour un retraité et a toujours été au-dessus de ce niveau depuis lors.
Dans le même temps, déjà en 1999-2000, il est devenu clair que la stabilité financière durable et la croissance des revenus du système de retraite ne garantissaient pas sa fiabilité à long terme. Le pays subissait un processus de vieillissement de la population, le rapport entre les travailleurs et les retraités évoluait de manière déplorable, ce qui sapait les possibilités du modèle de retraite par répartition qui était en vigueur à l'époque. Le nombre d'employés et de retraités devait s'égaliser d'ici 2025-2030, après quoi le système de retraite était dans une crise totale et une transition vers les prestations de retraite.
Sur une décennie et demie d'histoire du PFR, des tentatives ont été faites à trois reprises pour réformer le système des retraites. Les deux premiers (en 1994 et 1997-98) ont échoué en raison de l'instabilité financière de la société, et ce n'est qu'en 1999-2000 que se sont réunies les conditions financières et économiques nécessaires à la réussite de la réforme des régimes de retraite, ce qui a permis fin 2000 de mettre en pratique la tâche de réformer le système de retraite. En 2001-2002, tout un bloc de nouvelles lois sur les retraites a été adopté et en 2004-2005, après trois ans de réforme des retraites, le système de retraite en Russie a subi de profonds changements qualitatifs.
Dans notre pays, ils ont pris l'expérience des pays européens, les États-Unis d'Amérique, le Chili.
Lors de la création du PF à Moscou, il a été décidé de créer des antennes indépendantes de la CRF dans les régions.
Dans la région de Samara, la branche PFR a été créée conformément à la résolution du conseil PFR du 14 mai 1991. Il était dirigé par Alexander Nikolaevich Kosyrev.
Depuis 1998, Alexander Ivanovich Rokkel est directeur de la succursale de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie dans la région de Samara.
En 1999, le transfert des fonctions de collecte de fonds dans la région de la Caisse de pensions au bureau des impôts.
L'éventail des tâches auxquelles sont confrontés les organes de la Caisse de pensions s'élargit d'année en année. Aujourd'hui, les employés du PFR, parallèlement aux problèmes d'attribution et d'organisation du paiement des pensions, de leur recalcul et de leur augmentation, s'occupent de la tenue des registres des bénéficiaires de la CU et d'autres avantages sociaux.
Parallèlement aux principaux domaines d'activité, la Caisse de pensions de Russie participe à la mise en œuvre de programmes sociaux visant à améliorer les conditions de vie des personnes âgées et handicapées dans les institutions étatiques et municipales fixes de services sociaux pour la population et à la fourniture d'une assistance ciblée aux les retraités nécessiteux et les personnes handicapées.
Pour la période 2002-2007. 902,1 millions de roubles ont été alloués à la région de Samara par le Fonds de pension pour le développement d'un système d'institutions fixes, pour la gazéification des ménages, la fourniture d'une assistance sociale ciblée et la fourniture de soins médicaux et de médicaments aux retraités qui ne travaillent pas. 54 332 personnes ont été couvertes par une aide sociale ciblée. Pour 2007, un programme social a été adopté pour un total de 11 millions de roubles, incl. pour la fourniture d'une aide sociale ciblée aux retraités inactifs dans le besoin et aux handicapés le jour de la victoire, le jour des personnes âgées, le jour des handicapés et pour une aide financière ponctuelle.
La réforme des retraites est l'un des mécanismes permettant d'élever le niveau de conscience de soi des gens et, avec le développement dynamique de l'économie, elle donnera certainement des résultats positifs.
L'institution d'État - le Bureau de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie dans le district de Kirovsky de la ville de Samara a été enregistrée par le décret de l'administration du district de Kirovsky de la ville de Samara le 6 juillet 2001 sur la base du Décret du Conseil du Fonds de la Fédération de Russie du 8 février 2001 n ° 21.
Le département a été créé conformément à l'accord entre la caisse de retraite de la Fédération de Russie et l'administration de la région de Samara sur le transfert au département de la caisse de retraite de la Fédération de Russie dans la région de Samara des pouvoirs d'assigner et de payer l'État pensions (Résolution du Conseil de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie du 7 décembre 2000 n ° 092-0036- FROM)
La Direction fait partie de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie (ci-après dénommée PFR) et est directement subordonnée à la Branche de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie dans la région de Samara.
Le Département est le successeur légal de l'organisme compétent de protection sociale de la population en termes de nomination (recalcul) des pensions d'État, ainsi que de paiement des prestations sociales.
La direction est une personne morale, la forme de propriété est fédérale. L'UPF RF dans le district de Kirovsky à Samara est une institution d'État.
Le département dessert 72 000 retraités, soit environ 28 000 personnes qui reçoivent des paiements mensuels en espèces. Plus de 124 000 assurés sont enregistrés.

1.2. Activités principales
La CRF fournit :

Collecte ciblée et accumulation des primes d'assurance, ainsi que financement des dépenses.
Organisation du travail pour récupérer auprès des employeurs et des citoyens coupables d'atteinte à la santé des travailleurs et des autres citoyens, le montant des pensions d'invalidité de l'État en raison d'un accident du travail, d'une maladie professionnelle ou de la perte d'un soutien de famille.
Capitalisation des fonds du PFR, ainsi qu'attraction de contributions volontaires (y compris les valeurs monétaires) à celui-ci de la part de personnes physiques et morales.
Contrôle, avec la participation des autorités fiscales, de la réception complète et en temps voulu des primes d'assurance par le PFR, ainsi que du contrôle de l'utilisation correcte et rationnelle de ses fonds.
Organisation et maintenance des dossiers individuels (personnalisés) des assurés conformément à la loi fédérale "Sur les dossiers individuels (personnalisés) dans le système d'assurance pension de l'État", ainsi que l'organisation et la maintenance d'une banque de données d'État pour toutes les catégories de payeurs de primes d'assurance à la Caisse de pensions de la Fédération de Russie.
Coopération interétatique et internationale de la Fédération de Russie sur les questions relevant de la compétence du PFR ; participation à l'élaboration et à la mise en œuvre de la manière prescrite des traités et accords interétatiques et internationaux sur les pensions et les avantages sociaux.
Étudier et résumer la pratique d'application de la réglementation sur le paiement des primes d'assurance à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie et soumettre des propositions au Conseil suprême de la Fédération de Russie pour son amélioration.
Réalisation de travaux de recherche scientifique dans le domaine de l'assurance pension publique.
Travail d'explication auprès de la population et des personnes morales sur les questions relevant de la compétence du PFR.
La CRF peut participer au financement de programmes de protection sociale pour les citoyens âgés et handicapés.

Fournit une assistance juridique et méthodologique aux personnes physiques et morales sur la nomination (recalcul) des pensions et des suppléments à celles-ci.
Effectue la nomination correcte et en temps opportun des pensions et des allocations établies par la loi.
Identification, enregistrement et comptabilité de la manière prescrite des payeurs de cotisations à la Caisse de pensions conformément à la loi applicable.
Organisation et gestion des informations individuelles (comptabilité personnalisée) sur les assurés aux fins de l'assurance pension de l'État.
Effectue un travail d'organisation sur la comptabilisation de la réception d'une partie de l'impôt social unifié (contribution) au fonds de pension de la Fédération de Russie, sur la collecte ciblée des cotisations conformément à la loi applicable, l'accumulation des cotisations, ainsi que le contrôle de leur ponctualité et la réception complète de l'assurance pension de l'État, en tenant compte des données comptables personnalisées.
Effectue un travail d'explication auprès de la population, des cotisants sur les questions de prévoyance, d'assurance retraite et de comptabilité personnalisée dans le système d'assurance retraite.
Accueil des citoyens, examen de leurs recours, demandes et plaintes sur les questions relevant de la compétence du Département et prise des mesures appropriées à leur égard.
Délivre des certificats pour le capital de maternité (familial).

2. Structure organisationnelle de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie
La structure du système de gestion de l'organisation est un ensemble ordonné d'éléments interdépendants qui entretiennent des relations stables les uns avec les autres, assurant leur fonctionnement et leur développement dans leur ensemble. La structure du système de gestion est une forme de séparation et de coopération des activités de gestion, au sein de laquelle se déroule le processus de gestion, visant à atteindre les objectifs de l'organisation.
Les éléments de la structure sont les employés individuels et les services de l'appareil de gestion ; la relation entre eux est entretenue par des liens qui peuvent être linéaires et fonctionnels.
Les connexions linéaires reflètent le mouvement des décisions de gestion et des informations entre les supérieurs hiérarchiques, c'est-à-dire les personnes qui sont entièrement responsables des activités de l'organisation ou de ses divisions structurelles.

2.1. Fonctions de l'appareil de gestion du PFR
Les connexions fonctionnelles ont lieu le long de la ligne de circulation des informations et des décisions de gestion sur diverses fonctions de gestion.
La structure de gestion de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie est présentée dans le tableau 1 «Structure et fonctions de l'appareil de gestion de l'institution d'État -
Bureau de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie dans le district industriel de Samara.

Tableau 1
La structure et les fonctions de l'appareil administratif de l'institution d'État -
Bureau de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie dans le district industriel de Samara

Tableau 1 suite

2.2. Analyse de la structure organisationnelle de la direction afin de déterminer sa conformité aux exigences du marché
Dans la Caisse de pensions, la structure organisationnelle est basée sur les principes de la valeur des ressources humaines, du respect de la législation du travail, de la stabilité des relations de travail, de la compréhension de la responsabilité des services du personnel pour le fonctionnement de l'ensemble du système de la Caisse de pensions du Fédération de Russie, la nécessité d'attirer uniquement le meilleur personnel pour travailler dans la Caisse de retraite, de l'utiliser efficacement et de promouvoir son développement et sa croissance professionnelle, ainsi que d'établir les orientations nécessaires pour le travail du personnel avec des objectifs spécifiques conformément au marché exigences, c'est-à-dire une compréhension correcte des facteurs psychologiques, sociaux et de production qui influencent la décision des employés de se consolider sur le lieu de travail.

3. Analyse du système de gestion de l'organisation et de la subordination fonctionnelle des divisions de l'entreprise
La gestion du PFR est assurée par le conseil d'administration du PFR et son organe exécutif permanent - la direction exécutive.
Le conseil d'administration du PFR peut comprendre des représentants d'organisations publiques, religieuses et gouvernementales, d'associations, d'institutions et d'entreprises dont les activités sont liées à la protection des intérêts des retraités, des personnes handicapées et des enfants. Les directeurs des succursales du PFR dans les républiques de la Fédération de Russie, les chefs des ministères et départements de la Fédération de Russie, la Banque de Russie peuvent participer aux travaux du Conseil du PFR avec droit de vote consultatif.
Carte PFR :

Responsable de l'exécution des fonctions liées à la compétence de la CRF ;
Détermine les missions à long terme et actuelles du PFR ;
Approuve le budget, les prévisions de dépenses du PFR et de ses organes, rend compte de leur exécution, ainsi que sa structure et ses effectifs ;
nomme et révoque le directeur général et ses adjoints, le président de la commission d'audit du PFR et les chefs de ses services ;
Approuve les statuts de la direction exécutive, de la commission d'audit et des organes régionaux du PFR ;
Publie, dans le cadre de sa compétence, des actes normatifs sur les questions liées aux activités du PFR ;

Caisse de pension RF


Gestion du fonds de pension
Fédération de Russie dans la région de la Volga


Information-Responsable de l'Appareil à
direction de la gestion analytique
département des affaires
Dieter +
Chef comptable adjoint
le management

Département de la coordination Département des affaires juridiques
etc.................

Pertinence du sujet. Prévoyance - la base et l'une des garanties sociales les plus importantes pour le développement stable de la société, car elle affecte généralement spécifiquement les intérêts de la population handicapée (plus de 25 à 30% de la population) de n'importe quel pays, et indirectement, la quasi-totalité population corporelle. Les profonds changements qualitatifs qui se produisent dans la Fédération de Russie ont touché toutes les sphères de la vie de la société et de l'État russes. À cet égard, un besoin objectif s'est fait sentir de réviser les idées bien ancrées sur les activités des institutions sociales existantes, leurs sources de financement et l'utilisation rationnelle des fonds disponibles.

En raison de l'ampleur du programme de retraite de l'État dans les conditions de notre pays, et également compte tenu de sa complexité, en raison des particularités des obligations de retraite accumulées pendant la période soviétique, le système de retraite moderne de la Russie joue un rôle énorme non seulement dans le la vie sociale et socio-politique de l'ensemble de l'État, mais aussi dans le système financier et budgétaire du pays, exerçant l'influence la plus sérieuse sur la formation et la redistribution des fonds dans les aspects régionaux et sectoriels.

Parallèlement au faible niveau de connaissance du système national de retraite, il convient de noter le faible degré de connaissance des fondements économiques de l'assurance retraite obligatoire dans des pays étrangers aux caractéristiques socio-économiques et démographiques différentes.

La Caisse de retraite de la Fédération de Russie (PFR) est l'une des institutions sociales les plus importantes du pays. Il s'agit du plus grand système fédéral de prestation de services publics dans le domaine de la sécurité sociale en Russie.

Le PFR a été créé le 22 décembre 1990 par le décret du Conseil suprême de la RSFSR n ° 442-1 «sur l'organisation de la caisse de retraite de la RSFSR» pour la gestion par l'État du financement des retraites, qui devait être allouée à un fonds hors budget indépendant. Avec la création du Fonds de pension en Russie, un mécanisme fondamentalement nouveau de financement et de paiement des pensions et des prestations est apparu. Des fonds pour financer le paiement des pensions ont commencé à être constitués grâce à la réception de cotisations d'assurance obligatoires des employeurs et des citoyens.

La Caisse de pensions de la Fédération de Russie est aujourd'hui le plus grand système fédéral de prestation de services publics dans le domaine de la sécurité sociale en Russie.

Le travail quotidien de plus de 130 000 spécialistes du Fonds assure la nomination, le recalcul et le paiement en temps opportun des pensions à chaque citoyen russe dans le plein respect de ses droits à pension, déterminés par la législation fédérale.

La Caisse de retraite de la Fédération de Russie est la 81e succursale du PFR dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que la succursale du PFR à Baïkonour. Plus de 2 400 services territoriaux du PFR travaillent avec la population et les employeurs.

Le champ d'activité de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie comprend:

Constitution et paiement des pensions

Plus de 40 millions de retraités reçoivent des pensions par l'intermédiaire de la Caisse de pensions. Parallèlement, le PFR fixe et verse des pensions tant dans le cadre du système d'assurance pension obligatoire (pensions de travail pour la vieillesse, l'invalidité, en cas de perte du soutien de famille) que de la prévoyance publique (pensions sociales, pensions pour participants à la Grande Guerre patriotique, « victimes de Tchernobyl », fonctionnaires, etc.). Parmi ceux-ci, 33,8 millions sont bénéficiaires d'une pension de travail vieillesse, 2,38 millions sont bénéficiaires d'une pension d'incapacité de travail, 1,3 million de personnes sont bénéficiaires d'une pension de travail en cas de perte du soutien de famille et près de 3,4 millions sont bénéficiaires d'une pension d'invalidité. une pension de retraite de l'Etat.

La pension de vieillesse moyenne en 2013 s'élevait à 10 741 roubles. La pension moyenne des personnes handicapées en raison d'un traumatisme militaire et des participants à la Grande Guerre patriotique est respectivement de 24 280 roubles et 25 283 roubles. La pension sociale moyenne s'élevait à 6 459 roubles.

En outre, le PFR fournit des pensions à environ 249 000 citoyens vivant dans 112 États.

Nomination et mise en œuvre des paiements sociaux

Plus de 18 millions de Russes - anciens combattants, personnes handicapées, héros de l'Union soviétique, héros de la Russie, etc. - reçoivent des paiements mensuels en espèces et un soutien matériel mensuel supplémentaire. Afin de tenir compte des droits des citoyens à recevoir des paiements mensuels en espèces et des services sociaux, la Caisse de pensions de la Fédération de Russie tient le registre fédéral des personnes éligibles à l'aide sociale de l'État.

Nomination et mise en œuvre du supplément social fédéral à la pension jusqu'au niveau de subsistance d'un retraité de la région

Près de 3 millions de personnes vivant dans 17 entités constitutives de la Fédération de Russie reçoivent des compléments de retraite par le biais du PFR. Le supplément social est établi pour tous les retraités inactifs dont le revenu matériel total est inférieur au minimum vital régional pour un retraité dans la région de résidence. La surtaxe fédérale est fixée par le PFR si le retraité réside dans une région où le coût de la vie du retraité est inférieur au coût de la vie fédéral.

Comptabilisation personnalisée des droits à pension des participants au système d'assurance pension obligatoire

Plus de 100 millions de citoyens sont affiliés au système d'assurance retraite obligatoire. La Caisse de retraite de la Fédération de Russie ouvre un compte personnel individuel pour tout le monde, qui prend en compte toutes les informations nécessaires pour établir une pension, tout d'abord, sur les primes d'assurance reçues par la future caisse de retraite du citoyen. La CRF informe les citoyens sur le statut de leurs comptes personnels individuels. Les citoyens peuvent choisir de les informer par voie électronique.

Constitution et placement de l'épargne-pension

Plus de 80 millions de personnes ont une partie capitalisée de leur pension de travail, dont les fonds sont reflétés dans une partie spéciale de leur compte personnel de « pension ». Selon la loi, l'épargne-retraite est investie en bourse. Par conséquent, le PFR interagit également avec 35 sociétés de gestion, dont la société de gestion publique Vnesheconombank, un dépositaire spécialisé et 121 fonds de pension non étatiques.

Gestion des primes d'assurance pour l'assurance pension obligatoire et l'assurance maladie obligatoire

Cela signifie interagir avec plus de 10 millions d'employeurs payant des primes. Depuis le 1er janvier 2010, la taxe sociale unifiée a été remplacée par des cotisations d'assurance au Fonds de pension, au Fonds d'assurance sociale et aux Fonds fédéraux et territoriaux d'assurance maladie obligatoire. Le PFR administre les paiements d'assurance à la Caisse de retraite, au MHIF et au MHIF territorial. L'administration comprend le contrôle de l'exactitude du calcul et du paiement des primes d'assurance, y compris la comptabilisation des paiements, la compensation ou le remboursement des primes d'assurance payées en trop, le recouvrement des arriérés de paiement.

Délivrance de certificats pour la réception du capital de maternité (familial) et le paiement des fonds de capital de maternité

Depuis 2007, date à laquelle la mise en œuvre de la loi fédérale pertinente a commencé, plus de 4,7 millions de familles russes ont reçu un certificat d'État pour le capital maternité.

Grâce au capital maternité, plus de 2 millions de familles ont amélioré leurs conditions de vie. Parmi ceux-ci, plus de 1,3 million de familles ont partiellement ou totalement remboursé des prêts au logement d'un montant de 462 milliards de roubles en utilisant le capital de maternité. 638 000 autres familles ont amélioré leurs conditions de vie en allouant des fonds d'un montant de 202 milliards de roubles pour l'achat direct, la construction ou la reconstruction de logements sans emprunter de fonds.

92 100 familles ont alloué des fonds de capital maternité à l'éducation de leurs enfants pour un montant de 3,8 milliards de roubles. 1 650 titulaires de certificats ont utilisé ses fonds pour constituer la partie financée des pensions de travail d'un montant de 308 millions de roubles.

A ce jour, plus de 41% des familles ont utilisé intégralement le capital maternité.

Mise en œuvre du programme de cofinancement des pensions de l'État

Au cours des cinq années du programme de cofinancement par l'État des pensions, près de 16 millions de Russes sont devenus ses participants, incl. en 2013 - 5,5 millions de personnes. Depuis le début de 2013, le montant des cotisations a déjà dépassé 10 milliards de roubles. En général, pendant toute la durée du programme, les participants ont transféré plus de 26,5 milliards de roubles pour leur future pension.

Fournir, en collaboration avec les autorités régionales, une aide ciblée aux retraités et développer les infrastructures sociales

Le PFR finance les coûts de fourniture d'une assistance sociale ciblée aux retraités qui ne travaillent pas, ainsi que les mesures visant à renforcer la base matérielle et technique des institutions de services sociaux et les coûts de mise en œuvre des mesures visant à éliminer les conséquences des urgences et des catastrophes naturelles.

Mise en œuvre des accords internationaux

En tant que membre à part entière de l'Association internationale de la sécurité sociale (AISS) et de l'Association internationale des fonds de pension et des fonds sociaux (IAPSF), la Caisse de pension de la Fédération de Russie met en œuvre 13 accords internationaux dans le domaine des pensions.

La modernisation du système de retraite, qui a commencé avec l'adoption d'une nouvelle législation sur les retraites en 2001 et son entrée en vigueur en janvier 2002, est devenue à ce jour le projet social le plus important et le plus réussi de la Fédération de Russie.

En le mettant en œuvre, la Caisse de pensions de la Fédération de Russie joue le rôle de l'un des participants actifs à la réforme de la sphère sociale du pays et à l'établissement de nouvelles relations entre les générations, les groupes sociaux, les employeurs, les employés et l'État. Le résultat devrait être la création d'un système de pensions moderne, de haute technologie et efficace pour les citoyens, qui déterminerait le visage de la sphère sociale russe au XXIe siècle.

Parmi les tâches stratégiques du développement de l'État russe au stade actuel, des objectifs socialement significatifs sont mis en évidence - l'élévation du niveau de vie des citoyens du pays et une augmentation significative de leur bien-être.

Un système efficace d'assurance retraite fondé sur la sécurité financière à long terme joue un rôle important dans la résolution de ces problèmes.

La Caisse de retraite de la Fédération de Russie est une organisation qui gère un fonds hors budget de ressources financières à des fins sociales, conçu pour assurer la mise en œuvre de l'une des garanties sociales les plus importantes - les pensions d'État, c'est-à-dire la sécurité matérielle des citoyens en présence de les risques d'assurance sociale pertinents et la survenance d'événements d'assurance pertinents.

La mise en œuvre pratique de la réforme des retraites est menée en Fédération de Russie depuis plus de deux ans. Pendant ce temps, le système de retraite de notre pays a subi des changements majeurs. Au lieu d'un système de retraite distributif solidaire, un système de retraite basé sur des principes d'assurance et comprenant des composantes distributives et capitalisées est en train d'être formé.

Les nouvelles lois sur les retraites ont modifié certaines des institutions et conceptions traditionnelles de la législation sur l'assurance retraite obligatoire (prévoyance retraite) et introduit de nombreuses normes. Par exemple, maintenant, pour déterminer le droit à une pension de travail, ce n'est pas la durée totale du service qui est utilisée, mais celle de l'assurance. La pension de travail elle-même se compose désormais de trois parties indépendantes : de base, d'assurance et capitalisée.

La réforme actuelle des retraites n'est pas fortuite, si l'on tient compte du fait que la précédente loi sur les retraites publiques a été adoptée il y a plus de 10 ans et ne correspondait pas à l'évolution des conditions de vie. Malgré le fait qu'au fil des ans, le système de retraite a subi des changements importants qui ont affecté ses institutions financières et organisationnelles (c'est-à-dire la création de subventions budgétaires fédérales pour les retraites, l'émergence de fonds de pension non étatiques), il n'a néanmoins pas été possible pour assurer son bon fonctionnement. Les changements démographiques négatifs, qui, selon les prévisions, devraient aggraver la situation socio-économique en Russie au cours des 10 à 15 prochaines années, nous obligent à rechercher de nouvelles approches pour résoudre les problèmes liés au soutien matériel des personnes handicapées dans la vieillesse, l'invalidité , en cas de perte d'un soutien de famille. Selon les sondages d'opinion, plus de 68 % des Russes estiment nécessaire de réformer le système de retraite. Les principales raisons d'insatisfaction à son égard sont le faible montant des pensions, la faible prise en compte de la contribution de ceux qui gagnent beaucoup et versent des cotisations de retraite importantes, la complexité et la complexité de la législation sur les pensions et l'impossibilité de calculer leur pension à l'avance pour toutes les personnes.

Le gouvernement de la Fédération de Russie et le Conseil national ont examiné et approuvé le programme de réforme des retraites, qui est un document fondamental qui définit de nouveaux principes et orientations pour le développement du système de retraite du pays.

La base d'informations est un ensemble de lois interdépendantes qui garantissent la création d'un cadre réglementaire et juridique cohérent pour une stratégie à long terme pour le développement durable du système de retraite russe, ainsi que des articles dans des périodiques.

L'ensemble de lois comprend les lois fédérales suivantes : « Sur la gestion des fonds de pension (d'assurance) de l'État dans la Fédération de Russie », « Sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie en rapport avec l'adoption de la loi fédérale « Sur la gestion des fonds de pension (d'assurance) de l'État » de la Fédération de Russie », « Sur la pension de l'État dans la Fédération de Russie », « Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie », « Sur l'assurance pension obligatoire dans la Fédération de Russie », « Sur les modifications et modifications du Code fiscal de la Fédération de Russie et de certains actes législatifs de la Fédération de Russie concernant les taxes et les frais.

L'objet de la thèse est d'étudier le système de retraite existant, les perspectives et l'analyse de son évolution.

Selon l'objectif, les tâches suivantes ont été définies dans le travail :

Étudier la procédure de formation et d'utilisation du budget de la Caisse de pensions de la région d'Inza ;

Analyser les activités de la Caisse de Retraite sur l'exemple du quartier Inza ;

Envisager des moyens de réformer le système de retraite.

L'objet de l'étude est le Bureau de la caisse de retraite du district d'Inza.

Chapitre 1 L'histoire du développement de la prévoyance en Russie

1.1 L'évolution des régimes de retraite en Russie

L'origine de la prévoyance en Russie remonte au XVIIIe siècle. Déjà à cette époque, les autorités de l'État accordaient une grande attention aux personnes qui l'avaient servi honnêtement pendant de nombreuses années et avaient quitté le service en raison de leur vieillesse, à la suite d'une blessure ou d'une maladie. Bien sûr, les paiements qui existaient alors ne peuvent pas être qualifiés de « pension » dans son sens moderne, car ils ont été fournis à un moment donné sous forme d'espèces ou exprimés dans la fourniture d'autres avantages matériels. La réglementation juridique des prestations de retraite a été réalisée, tout d'abord, par la Charte maritime de Pierre Ier, qui a étendu son effet aux grades navals, puis à d'autres catégories d'employés. Catherine II a adopté trois autres dispositions légales qui déterminaient le versement des pensions aux fonctionnaires militaires, civils et navals.

Au début du XIXe siècle, les dépenses de retraite avaient augmenté de manière disproportionnée par rapport aux fonds publics disponibles, et le nombre de lois régissant les retraites avait augmenté. Ces circonstances ont donné lieu à la réforme des retraites, qui a abouti à l'adoption de la Charte des retraites de 1827. Elle contenait une définition législative d'une pension comme "une récompense accordée par le gouvernement aux employés et à leurs familles qui y ont acquis le droit par un service impeccable pendant un nombre déterminé d'années." La Charte prévoyait plusieurs types de pensions, y compris pensions liées à une certaine période de service, pensions de veuves et d'orphelins, pensions à des conditions préférentielles, avec réduction de la durée de service de la pension.

La prochaine étape de la réforme des retraites a été réalisée en 1853. Il n'a pas apporté de changements radicaux au système de retraite en Russie, car il visait principalement à rationaliser les normes existantes en matière de retraite sans affecter leurs fondements.

La situation politique qui s'est développée en Russie en 1905-1906 a eu un impact négatif sur le développement du système de retraite. Mais cette situation n'a pas duré longtemps et bientôt leur formation s'est développée davantage et les conditions préalables à leur large diffusion dans les usines et les usines sont apparues. En 1912, la question se posait de fusionner les fonds de pension en une seule organisation, ce qui achèverait logiquement la construction d'un système de pension intégral en Russie. Cela a été facilité par l'adoption d'un certain nombre de lois sur les assurances sociales, dont la plus importante est la loi "Sur l'assurance contre les accidents", qui ne s'est pas encore complètement affranchie des principes de construction du droit civil, mais en même temps a été consacrée à l'assurance et non à la responsabilité de l'employeur. L'effet de la loi était limité à des régions individuelles, de sorte qu'il ne couvrait qu'environ 15% du nombre total de travailleurs en Russie. Selon Andreev V.S. les versements périodiques prévus par cette loi, «d'une manière générale, par leur nature juridique, doivent être considérés comme des pensions (par opposition aux versements prévus par la loi du 06/02/1903)». Le paiement des pensions aux employés des grades inférieurs a été prévu par l'adopté en 1912. Règles sur les mesures de charité des rangs inférieurs et de leurs familles.

La révolution de 1917 a mis fin au développement du système de retraite, qui était basé sur les lois ci-dessus. Le gouvernement soviétique a commencé à mettre en œuvre son programme de retraite d'État.

Depuis 1919, les pensions sont financées par les fonds de la Caisse panrusse de sécurité sociale unifiée, créée à la suite de la fusion de caisses précédemment existantes. Le retour au système d'assurance sociale a été effectué pendant une courte période en 1912. dans le cadre du passage à la NEP, et dès le début des années 30, les principales dépenses de financement du système de retraite ont été affectées au budget de l'État, qui a en fait été fusionné avec le budget de l'assurance sociale.

En outre, le gouvernement soviétique a pris des mesures pour améliorer le service des pensions d'invalidité et en cas de perte d'un soutien de famille, en même temps, pour la première fois, la législation soviétique établit une pension de vieillesse. En 1930, le Commissariat du peuple au travail de l'URSS a approuvé les règles de prévoyance vieillesse, qui déterminaient l'âge de la retraite et la durée totale du service.

À la veille de la Grande Guerre patriotique, un certain nombre de règlements ont été adoptés visant à améliorer le régime de retraite du personnel militaire, par exemple le décret «Sur les pensions du personnel militaire et des commandants du service militaire et de leurs familles» approuvé le 16 juin, 1940 par le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS.

En ce qui concerne la loi de 1964 susmentionnée, selon celle-ci, pour la première fois, un système de pension d'État pour les agriculteurs collectifs a été créé, financé par le fonds centralisé correspondant. Les kolkhoziens avaient le droit de percevoir les mêmes types de pensions que les ouvriers et les employés, à l'exception des pensions d'ancienneté.

En général, l'évolution de la législation sur les pensions à l'époque visait sa systématisation, la convergence des conditions de constitution et de paiement des pensions pour différentes catégories de citoyens, l'augmentation périodique de leur taille, l'amélioration des règles de calcul du travail continu l'expérience et les gains moyens aux fins des pensions. Un résultat particulier de son développement a été l'adoption de la Constitution de l'URSS en 1977, qui a garanti les droits fondamentaux des citoyens dans le domaine des pensions.

La loi de la Fédération de Russie «sur les pensions d'État dans la Fédération de Russie» n ° 340-1 du 20 novembre 1990 a été créée par ses développeurs en tenant compte de l'expérience d'autres États et était à l'époque une loi très progressiste qui a fait des progrès significatifs. modifications de la réglementation juridique de la prévoyance. Mais ce n'était pas le seul acte normatif réglementant la prévoyance, mais occupait seulement une position fondamentale dans le système de législation sur les pensions, qui comprenait plus de 50 actes législatifs réglementaires fédéraux, parmi lesquels les plus généraux et les plus importants étaient les lois «Sur la prévoyance pour les pensions». les personnes qui ont fait leur service militaire", le service dans les organes des affaires intérieures et leurs familles", "Sur la protection sociale des citoyens exposés aux radiations à la suite de la catastrophe de Tchernobyl", qui réglemente les conditions et les normes d'octroi des pensions d'État.

Conformément à la loi fondamentale, tous les citoyens sont couverts par des pensions, indépendamment du travail ou d'autres activités socialement utiles. En plus du travail, des pensions sociales étaient fournies. Les types de pensions énumérés différaient par les termes et les normes de leur prestation. Sur la base de ce qui précède, nous pouvons conclure non seulement sur l'unité du système de retraite de l'État en Russie, mais également sur le fait qu'il était universel.

A noter que jusqu'au 1er janvier 2002, il existait deux modalités de calcul des pensions. La deuxième ordonnance a été introduite par la loi de la Fédération de Russie "Sur la procédure de calcul et d'augmentation des pensions d'État" du 21 juillet 1997 et prévoyait l'utilisation d'un coefficient individuel de retraité (IPC). L'introduction du coefficient individuel de retraité était, d'une part, une mesure visant à simplifier les principes d'attribution des pensions et, d'autre part, à assurer un lien plus étroit entre le montant de la pension et les salaires.

Les lacunes du système de retraite, qui ne peuvent être éliminées à la suite de l'adoption de certains actes juridiques et des modifications de la loi fondamentale sur les retraites, se sont clairement manifestées et se sont encore aggravées dans les conditions actuelles de transformation économique, qui possible de conclure qu'il y a une crise profonde dans le système de retraite.

1.2 Évaluation de l'état actuel du système de retraite dans la Fédération de Russie

Au cours des dix dernières années, le système de retraite russe a subi des changements importants. Un système d'enregistrement unifié pour les salariés assurés et la population des travailleurs indépendants a été créé, la composition des revenus (revenus), à partir de laquelle la pension est calculée, et les cotisations d'assurance à la Caisse de pensions de la Fédération de Russie ont été ramenées à une base unique , des mécanismes ont été élaborés pour parvenir à un équilibre financier des revenus et des obligations de la pension publique, une comptabilité personnalisée des informations sur chaque assuré aux fins de l'assurance pension publique a été mise en place.

Il convient de noter que les mesures prises pour réformer le système de retraite n'ont assuré que la stabilité du système pour la période actuelle, mais n'ont pas éliminé ses lacunes fondamentales liées à l'écart entre le montant de la pension aux résultats du travail et le volume des paiements reçus.

Les problèmes de prévoyance sont principalement dus aux bas salaires de la majorité des salariés, qui servent de base au calcul de l'impôt social unifié (cotisation).

La prise en compte des problèmes économiques du système de retraite, malgré son autonomie budgétaire et financière, sera incomplète isolément des autres paramètres économiques systémiques : processus inflationnistes, évolution des volumes de production, mutations institutionnelles et crise des impayés, non-paiement des salaires, etc...

Le nombre de retraités augmente, le nombre d'employés dans l'économie nationale diminue, ce qui entraîne une augmentation de la charge qui pèse sur eux pour couvrir les coûts de la pension.

La réduction de l'espérance de vie moyenne en Russie ces dernières années a été très importante (par exemple, si en 1990 cet indicateur pour les hommes était de 64 ans, pour les femmes - 74 ans, alors en 1999 il était de 60 ans et 72 ans, respectivement). En conséquence, l'espérance de vie, tout en augmentant, finira par atteindre le niveau d'avant la réforme. Et pour la Russie, une augmentation de l'espérance de vie moyenne, même de trois ans, signifie une augmentation du nombre de retraités de 6,7 millions de personnes. Conclusion générale : dans sa forme actuelle, le système de retraite n'est pas en mesure de faire face à l'augmentation des obligations due à l'évolution de la situation démographique.

Par conséquent, si vous vous concentrez uniquement sur les revenus actuels, vous n'avez rien à changer et à créer des réserves, compte tenu de la tendance émergente.

Les conditions préalables à une telle évolution de la situation dans le domaine des retraites sont également apparues en partie en relation avec les phénomènes de crise qui se sont manifestés après août 1998. Malgré la forte dépréciation des engagements de retraite, les dettes de retraite restaient assez importantes à cette époque (plus de 26 milliards de roubles) et elles devaient être remboursées principalement à partir des recettes courantes. En conséquence, le salaire moyen dans le pays a augmenté à un rythme plus rapide que les salaires calculés aux fins de l'indexation des pensions. Cela a conduit au fait que le système de retraite a commencé à perdre son attrait pour ceux qui travaillent aujourd'hui et cotisent à une future retraite.

Le modèle de réforme initial, qui a été présenté par la Caisse des pensions lors d'une réunion gouvernementale en octobre 2000, était le suivant.

Il a été proposé de ne pas modifier le système de retraite actuel, lorsqu'une certaine partie est déduite du salaire des employés à la Caisse de retraite, qui est répartie à peu près également entre tous les retraités, il a été proposé de ne pas changer du tout. Et le problème de pénurie de fonds qui se posera en 2010-2018 (lorsque le nombre de départs à la retraite dépassera sensiblement le nombre de personnes commençant à travailler) en raison des risques démographiques était censé être résolu au détriment des fonds alloués à une réserve fonds spécialement créé à cet effet.

Cependant, après une analyse plus détaillée, il est devenu clair qu'une «redécoration» du système de retraite actuel ne suffit pas, si une partie de l'argent est transférée à la réserve, il restera alors moins à payer aux retraités d'aujourd'hui, dont la pension le niveau est déjà extrêmement bas. La tâche a été fixée de moderniser le système de retraite actuel de manière à ce que le résultat de cette modernisation soit une augmentation des revenus du système de retraite, qui couvrirait le montant des fonds alloués pour créer des réserves pour les obligations futures.

On a tenté d'équilibrer le système sans augmenter les taux de cotisation à l'assurance retraite, mais c'est aussi voué à l'échec. En maintenant la charge des cotisations à un niveau constant avec des changements négatifs prévus dans la situation démographique, selon les prévisions, le rapport entre le nombre d'employés et de bénéficiaires de pensions de travail, qui est actuellement de 1,6, commencera à diminuer après 2013 et pourrait diminuer jusqu'à 1 d'ici 2034 et d'ici la fin de la période de prévision entraînera une baisse du taux de remplacement à 19 %.

D'autre part, le maintien de la solvabilité du système par répartition et du niveau de vie des bénéficiaires de pensions de travail au même niveau entraînera une augmentation de la pression fiscale sur les payeurs : selon les calculs, d'ici 2050, la le taux de cotisation devrait passer à 45-50% du fonds salarial.

Une augmentation des revenus, par exemple, en réduisant le taux des impôts (cotisations) à la Caisse de pensions, peut conduire à une augmentation de la base imposable et à une augmentation des recettes fiscales, puisqu'en 2000 la part des salaires "cachés" dans la le revenu de la population était, selon le Comité national des statistiques de la Russie, d'environ 30% .

La question de la réduction de la charge fiscale liée aux cotisations à la Caisse de retraite a été débattue à plusieurs reprises au sein du gouvernement. L'option d'une réduction significative du taux actuel des cotisations à la Caisse de pensions, par exemple à 5% de la masse salariale (aujourd'hui environ 28%), a été envisagée. Mais en même temps, le gouvernement aurait dû assumer des obligations pour compenser, si nécessaire, la "baisse" des revenus de la Caisse de pensions, en les prévoyant dans la ligne appropriée du budget. En effet, entre le moment des baisses d'impôts et l'encaissement de revenus supplémentaires dus à la croissance de l'assiette fiscale, s'écoule inévitablement une certaine période, durant laquelle nul n'est libéré de l'obligation de verser une pension sans échecs. Et plus cette période est longue, plus il y a de chances d'échouer dans le paiement des pensions.

Ainsi, la préservation du système de distribution ne nous permet pas de résoudre les tâches de la réforme.

Par conséquent, dans les conditions actuelles, une transition est nécessaire vers un nouveau modèle de relations entre les sujets du système de retraite, basé sur les mécanismes et les technologies de l'assurance réelle, qui augmentera le niveau de pension des citoyens en augmentant la stabilité financière des le système de retraite, y compris en créant les conditions préalables à de profonds changements dans le domaine des salaires, sur le marché du travail.

La version de la réforme approuvée par le gouvernement (élaborée par le PFR conjointement avec le ministère du Travail de Russie, le ministère du Développement économique de Russie et le ministère des Finances de Russie) se résume à un modèle visant à résoudre les problèmes suivants tâches clés:

Clarification du modèle de pension existant en termes de modification de la formule de calcul de la pension de travail et de la formation de trois composantes : la base - une partie fixe, établie en un montant fixe ; assurance - une partie différenciée, en fonction des résultats du travail d'une personne en particulier, reflétée dans son compte individuel sous la forme d'un capital-retraite estimé;

Suppression de toutes les restrictions sur le montant des gains (revenus) pris en compte lors de la détermination du montant de la pension de travail ;

Comptabilisation du calcul de ce revenu de toute la période d'emploi ;

Préservation intégrale des droits à pension de toutes les catégories de retraités actuels en recalculant (convertissant) la pension attribuée en un montant équivalent au capital-retraite estimé, ce qui garantit la perception d'une pension du montant prescrit pendant toute la durée de son paiement ;

Assurer l'égalité des chances pour les différents groupes d'âge des employés actuels.

Dans le même temps, il existe de sérieuses différences entre les deux modèles de distribution. Considérons les plus significatifs d'entre eux.

Première différence :

Dans l'ancien modèle, les salaires supérieurs à 2 000 roubles ne sont pas pris en compte lors de l'attribution d'une pension et sont envoyés pour redistribution au profit de ceux qui reçoivent moins (bien qu'un tarif de 28 % soit appliqué sur l'intégralité du salaire). Et lors de l'attribution d'une pension, les gains ne sont pris en compte que pour une partie des années d'expérience professionnelle.

Dans le nouveau modèle, le salaire est pris en compte dans son intégralité et pendant toute la durée de service. Seule la moitié du tarif, 14 %, sera allouée à la redistribution. L'autre moitié (14 %) est accumulée sous la forme d'obligations de pension de l'État envers un employé spécifique. En d'autres termes, le nouveau modèle, tout en restant distributif, est complété par une comptabilité personnalisée et un cumul des droits à pension du citoyen et des obligations de pension de l'État.

Deuxième différence :

L'ancien système est essentiellement un système d'assistance sociale et donc moins distributif que redistributif - à la fois entre des groupes ayant des niveaux de revenus différents, et entre des régions donatrices qui contribuent plus au système de retraite qu'elles n'en reçoivent, et des régions bénéficiaires qui versent des pensions grâce aux subventions de la Caisse des pensions.

1.3 Les principales composantes du système de retraite de la Fédération de Russie

Le système de retraite de la Fédération de Russie, en tant qu'ensemble d'institutions et de normes juridiques, économiques et organisationnelles créées par l'État, dans le but de fournir aux citoyens une sécurité matérielle sous la forme d'une pension, comprend les parties suivantes, qui sont présentées dans la figure 1.

Figure 1- Structure du système de retraite dans la Fédération de Russie

Le régime de retraite de l'État fait partie du système de retraite qui prévoit, aux dépens de l'impôt social unifié, le versement de la part de base des pensions de travail, la part de base des pensions aux dépens des pensions sociales aux citoyens handicapés conformément à la droit
(Annexe A).

L'assurance pension obligatoire est une partie du système de pension qui assure, par le biais de cotisations d'assurance obligatoires, la fourniture de la partie assurance et capitalisée des pensions de travail aux salariés et aux travailleurs indépendants, ainsi que la partie assurance des pensions pour les personnes handicapées et les personnes à charge. du soutien de famille décédé.

La part de base de la pension de travail est fixée à un montant fixe, indépendamment de la durée de la période d'assurance et du montant des gains.

Le montant de la part de base de la pension de travail est différencié selon la catégorie du retraité. La part de base de la pension de travail depuis le début du nouveau système de pension (c'est-à-dire à partir du 01.01.2002) est fixée à un montant de :

Le montant de la part de base de la pension de vieillesse est fixé à 450 roubles par mois.

Pour les personnes qui ont atteint l'âge de 80 ans ou qui sont handicapées et qui ont un handicap de degré III, le montant de la partie de base de la pension de vieillesse est fixé à 900 roubles par mois.

La partie assurance de la pension de travail est calculée à partir du capital-retraite estimé, qui est le montant cumulé des cotisations reflétées dans les comptes individuels des assurés, et de la période de paiement de la pension (période de survie).

Le montant de la part d'assurance de la pension de travail de vieillesse est déterminé par la formule:

MF \u003d PC x T-1, (1)

où SCh est la part d'assurance de la pension de travail de vieillesse;

PC - le montant du capital-retraite estimé de la personne assurée, pris en compte à partir du jour à partir duquel la part d'assurance de la pension de travail de vieillesse est attribuée à la personne déterminée ;

T - le nombre de mois de la période prévue pour le paiement d'une pension de travail de vieillesse utilisée pour calculer la partie assurance de la pension spécifiée, qui est de 19 ans (228 mois) - introduit à partir de 2013. Pour la période de transition, T sera :

en 2002 - 12 ans (144 mois);

en 2003 - 12,5 ans (150 mois);

en 2004 - 13 ans (156 mois);

en 2005 - 13,5 ans (162 mois);

en 2006 - 14 ans (168 mois);

en 2007 - 14,5 ans (174 mois);

en 2008 - 15 ans (180 mois);

en 2009 - 15,5 ans (186 mois);

en 2010 - 16 ans (192 mois);

en 2011 - 17 ans (204 mois);

en 2012 - 18 ans (216 mois).

Prenons un exemple de la façon dont la partie assurance de la pension de travail est calculée pour un homme, Sergei Petrovich Ivanov, né en 1948, qui prend sa retraite en juin 2005. Expérience professionnelle Ivanova S.P. a 38 ans, le ratio salarial est de 1,2.

1) Nous déterminons le montant estimé de la pension de vieillesse du travail :

où, P est égal au pourcentage d'ancienneté multiplié par le ratio des salaires et multiplié par le salaire mensuel moyen dans le pays.

P \u003d 68% x 1,2 x 1671 \u003d 1363,54 roubles.

2) Déterminer le capital retraite estimé :

PC \u003d (P-BCH) x T

où, BC \u003d 450 roubles. (la partie de base de la pension de travail de vieillesse);

T=162 (période attendue).

PC \u003d (1363,54-450) x 162 \u003d 147993,48 roubles.

3) Déterminer le montant de la part assurancielle de la pension de vieillesse du minerai :

MF \u003d PC x T-1,

MF \u003d 147993,48 : 162 \u003d 913,54 roubles.

C'est donc la partie assurance de la pension de travail Ivanova C.P. est égal à
913,54 roubles

Lors de l'attribution de la part d'assurance de la pension de vieillesse du travail à un âge ultérieur, la période de paiement prévue de la pension de vieillesse du travail est réduite d'un an pour chaque année complète écoulée depuis la date d'atteinte de l'âge spécifié. Dans le même temps, la durée prévue de paiement d'une pension de travail vieillesse utilisée pour calculer le montant de la part d'assurance de la pension spécifiée ne peut être inférieure à 14 ans (168 mois).

Lors du recalcul de la part d'assurance d'une pension de travail de vieillesse, la période de paiement prévue d'une pension de travail de vieillesse est réduite d'un an pour chaque année complète qui s'est écoulée depuis la date d'attribution de la partie spécifiée de cette pension. Dans le même temps, la période spécifiée, y compris en tenant compte de sa réduction, ne peut être inférieure à 14 ans (168 mois). Le montant de la part de base et de la part d'assurance de la pension de travail vieillesse ne peut être inférieur à 660 roubles par mois.

La partie capitalisée de la pension de travail est calculée à partir des montants cumulés des cotisations et des revenus de placement reflétés dans la partie spéciale des comptes personnels individuels des assurés et de la période de paiement de la pension (annexe B).

Le montant de la part capitalisée de la pension de vieillesse du travail est déterminé par la formule :

LF \u003d PN x T-1, (2)

où NC est le montant de la partie capitalisée de la pension du travail ;

PN - le montant de l'épargne-retraite de l'assuré, comptabilisé dans la partie spéciale de son compte personnel individuel à compter du jour à partir duquel la partie capitalisée de la pension de travail lui est attribuée
par la vieillesse.

Si une pension de travail de vieillesse est établie, qui comprend la partie d'assurance et (ou) la partie financée de la pension spécifiée, les fonds reflétés dans le compte personnel individuel et (ou) dans le compte spécial
parties d'un compte personnel individuel et prises en compte lors de l'attribution de ce
les pensions ne sont pas prises en compte lors du recalcul des
une partie de la pension de vieillesse du travail dans les conditions prévues
alinéas 3, 4 et 10 de l'article 17 de la présente loi fédérale, et
indexation du capital-retraite calculé, prévue à la clause
8 Article 30 de la présente loi fédérale.

Le montant de la pension de vieillesse du travail est déterminé par la formule:

P \u003d BC + MF (1) + LF (2) , (3)

où P est le montant de la pension de vieillesse du travail ;

BC - la partie de base de la pension de vieillesse du travail (points 1 à 4
de cet article).

A l'avenir, il est prévu d'envisager la possibilité d'introduire
l'assurance invalidité obligatoire, qui peut faire partie
système de retraite.

La pension, composée des éléments de base et d'assurance, ne devrait pas
dépasser 50% du salaire moyen de l'assuré, qui
est déterminée par un décompte basé sur le capital estimé et
la durée maximale d'emploi, prise en compte
actuellement dans le calcul des pensions d'État.

Les taux de cotisation pour la partie assurance de la pension sont réduits en fonction de l'année de naissance de l'assuré, tout en
le sens des montants "libérés" vers la partie capitalisée de la pension.
Pour les hommes nés en 1953 - 1966 et les femmes de 1957 - 1966
naissance, le taux de cotisation pour l'épargne jusqu'en 2004 sera de 2%
qui leur sont versées, à partir de 2005, le taux de cotisation ne sera plus que de 14 % par
partie assurance. Pour les assurés nés en 1967 et
plus jeunes - jusqu'en 2005 - 3%, et à partir de 2005 6% pour les financés
partie. Le taux des primes d'assurance depuis 2005 est présenté dans le tableau 1.

Tableau 1 - Tarif des primes d'assurance, (rub.)

Le choix de la forme de financement des pensions professionnelles s'effectue dans le cadre de la conclusion d'accords collectifs (conventions). L'employeur est tenu d'établir un régime de retraite professionnel pour les employés employés aux emplois spécifiés et de conclure un accord pour son maintien avec la Caisse de retraite de la Fédération de Russie ou un système de retraite non public.

Comme alternative au paiement des primes d'assurance obligatoires supplémentaires, il est proposé par la loi de prévoir la possibilité d'augmenter les salaires des travailleurs occupés dans des emplois ouvrant droit à des pensions en raison de conditions de travail particulières, sur la base du montant des primes d'assurance supplémentaires obligatoires dues, tout en examinant simultanément la question de l'exemption de l'employeur du paiement des cotisations spécifiées à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie ou aux systèmes de retraite professionnels non étatiques.

Pour les travailleurs du secteur public (éducation, médecine, etc.) qui ont actuellement droit à une pension d'ancienneté, il est envisagé d'envisager la mise en place d'un système complémentaire de pension professionnelle pour les retraités inactifs.

Chapitre 2 Financement des pensions

2.1 Formation et nomination du budget de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie

Le fonds de pension est le plus important des fonds sociaux hors budget. Il représente 75 % des fonds sociaux extrabudgétaires. Le budget total de la Caisse de pensions représente environ 1/3 du budget fédéral de la Fédération de Russie.

Le budget de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie est une forme de constitution et de dépense de fonds aux fins de l'assurance retraite obligatoire dans la Fédération de Russie.

Les fonds budgétaires sont la propriété fédérale, ne sont pas inclus dans d'autres budgets et ne peuvent pas être retirés.

Le budget de la Caisse de pensions est établi pour l'exercice, en tenant compte du solde obligatoire des revenus et des dépenses, et est approuvé chaque année sur proposition du gouvernement de la Fédération de Russie. Un exemple du budget de la Caisse de pensions pour 2003-2005. est donnée en annexes C, E, G.

Le budget prend séparément en compte les montants des primes d'assurance pour la partie financée de la pension de travail, les fonds alloués à l'investissement, les paiements de l'épargne-retraite, ainsi que les dépenses budgétaires de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie liées à la formation et à l'investissement de l'épargne-retraite, le maintien d'une partie spéciale des comptes personnels individuels et le paiement de la partie capitalisée de la pension de travail.

Le budget de la Caisse de Pensions est constitué par :

les primes d'assurance;

Fonds du budget fédéral;

Le montant des pénalités et autres pénalités ;

Revenus des placements des fonds d'assurance pension obligatoire ;

Contributions volontaires d'individus et d'organisations ;

Autres sources non interdites par la législation de la Fédération de Russie.

Les cotisations d'assurance au budget de la Caisse de pensions sont payées par les sujets de l'assurance pension tels que:

Employeurs - entreprises, institutions, organisations ;

Fermes paysannes;

Communautés familiales tribales des petits peuples du Nord, engagées dans des secteurs traditionnels de gestion ;

Entrepreneurs individuels ;

Notaires en pratique privée, avocats, détectives privés.

Les fonds budgétaires ont un objectif précis et sont destinés à :

Paiement des pensions de travail et des prestations sociales pour l'enterrement des retraités décédés ;

Versement des pensions ;

Soutien financier et logistique pour les activités courantes de l'organisation.

Le financement du paiement de la partie de base de la pension de travail est effectué aux dépens de la taxe sociale unifiée créditée au budget fédéral, et le paiement de l'assurance et des parties financées de la pension de travail est financé aux dépens du budget de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie. Parallèlement, le financement du versement de la partie capitalisée de la pension de travail s'effectue au détriment des montants d'épargne-pension comptabilisés dans la partie spéciale du compte personnel individuel de l'assuré.

Les dépenses non prévues par le budget de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie pour l'année correspondante ne sont effectuées qu'après que des modifications ont été apportées au budget spécifié de la manière prescrite par la loi.

Afin d'assurer la stabilité financière du système d'assurance retraite obligatoire à moyen et long terme, en cas d'excédent budgétaire de la Caisse de pensions, une réserve est constituée. Le montant de cette réserve, ainsi que sa constitution et ses dépenses, sont déterminés par la loi fédérale sur le budget de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie.

2.2 Modèle actuariel pour le développement du système d'assurance retraite obligatoire

Depuis 2001, la Caisse de retraite de la Fédération de Russie publie régulièrement des prévisions à long terme pour le développement du système d'assurance retraite obligatoire dans la Fédération de Russie. Les prévisions du bilan de la Caisse de pensions sont élaborées à l'aide d'un modèle actuariel.

Les spécialistes de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie continuent de travailler à l'amélioration du modèle créé, à l'augmentation des possibilités d'adaptation à divers changements dans la législation sur les retraites et à l'élargissement de la gamme des indicateurs évalués.

Les prévisions du solde de la Caisse de pensions pour la période 2004-2020 ont été préparées en tenant compte des changements dans les paramètres macroéconomiques et démographiques du scénario, de la loi fédérale "Sur le budget de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie pour 2003" et des derniers changements dans le courant législation sur les retraites.

Évaluation actuarielle du système d'assurance pension obligatoire en 2004-2020. a été réalisée conformément aux principaux indicateurs des prévisions de développement socio-économique de la Russie pour la période allant jusqu'en 2050, présentées par le ministère du Développement économique et du Commerce de la Fédération de Russie dans une lettre du 15.12.2002. n° AD - 1238/09 (tableau 2).

Tableau 2 - Prévision du développement socio-économique de la Russie

Suite du tableau 2

Les prévisions pour le développement social et économique de la Russie supposent une croissance annuelle du PIB réel de 5 à 6 %. D'ici 2020 le volume du PIB nominal augmentera de 6,07 fois par rapport au niveau de 2004, cependant, le taux de croissance du PIB nominal diminuera progressivement de 1,17 fois en 2004 à 1,09 fois en 2020. Le taux d'inflation diminuera de 11% en 2004 . jusqu'à 4% en 2020

Le salaire moyen des employés augmentera à des taux dépassant l'inflation de 1,06 à 1,07 fois et de 1,02 fois la croissance du PIB nominal, ce qui entraînera une augmentation de la part de la masse salariale dans le PIB de 24,6 % en 2004 à 24,6 % en 2004. jusqu'à 26,98% en 2020

Indicateurs de la partie revenus des prévisions du bilan de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie pour la période 2004-2020. constitué conformément à la loi fédérale du 15 décembre 2001 no. N ° 167 - Loi fédérale "sur l'assurance pension obligatoire dans la Fédération de Russie" basée sur le Code fiscal de la Fédération de Russie.

Calculs actuariels du bilan de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie pour la période 2004-2020. ont été réalisées selon 2 options, différant par le mode de formation de la partie recettes du budget de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie:

La première option consistait à indexer les limites de l'échelle de régression UST et les primes d'assurance au niveau de 2002. (Annexe K);

La deuxième option était d'économiser en 2003. les limites de l'échelle de régression au niveau de 2002. et leur indexation en fonction du taux de croissance des salaires en 2004. les années suivantes (annexe L).

Le schéma de formation de la partie dépenses de la prévision de solde de la Caisse est identique pour les deux options et est formé sur la base de la prévision du nombre de bénéficiaires de pensions préparée par la Caisse de pensions, en tenant compte des indicateurs caractérisant l'état de la main-d'œuvre marché et le nombre de population résidente présentés dans les prévisions du développement socio-économique de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2050. Ministère du développement économique et du commerce de la Fédération de Russie.

Les indicateurs des dépenses de la Caisse de pensions au titre de l'assurance pension obligatoire pour la fourniture des éléments de base et d'assurance de la pension de travail sont déterminés conformément à la loi fédérale du 17/12/2001. N ° 173 - Loi fédérale "Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie", dont les normes pour chaque catégorie de bénéficiaires de pensions de travail établissent la part de base de la pension de travail d'un montant fixe. Les coûts de paiement de la partie assurance de la pension de travail ont été calculés sur la base de la taille moyenne de la partie assurance de la pension de travail, à l'exclusion des montants des deuxièmes pensions.

L'indexation de la part de base de la pension de travail dans les deux options est effectuée en fonction de l'inflation afin d'éviter une diminution du rapport entre le montant de la pension et le minimum vital du retraité par rapport au niveau atteint. L'indexation de la part d'assurance de la pension de travail a été effectuée conformément à la procédure établie par l'article 17 de la loi fédérale du 17 décembre 2001 n°. N ° 173-FZ "Sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie".

Le coût du paiement des services pour la distribution des pensions dans toutes les options de prévision est de 1,3% des montants payés des pensions.

Les dépenses administratives de la composante distributive du système de retraite représentent 2,6 % des dépenses totales de la Caisse.

Le ratio de fonds de roulement est prévu à hauteur de 50% du montant des dépenses pour le paiement des pensions et des prestations pour le mois à venir.

La composante cumulative des prévisions a été formée conformément aux dispositions des lois fédérales «sur l'assurance pension obligatoire dans la Fédération de Russie», «sur les pensions de travail dans la Fédération de Russie» et «sur l'investissement de fonds pour financer la partie financée du travail». Pension dans la Fédération de Russie ». Les prévisions comprennent une proposition prudente selon laquelle les revenus de placement sont égaux aux taux d'inflation. Depuis 2012 prévoit le paiement d'une composante capitalisée de la pension de travail, dont le montant est indiqué dans les prévisions du bilan de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie.

Le schéma d'indexation de l'échelle de régression affecte de manière significative la valeur du tarif effectif, le volume des recettes UST et les primes d'assurance.

Le maintien de la politique tarifaire actuelle conduira à une réduction du tarif effectif total de 25,13% en 2004 à 25,13%. jusqu'à 12,89 % d'ici 2020 Cependant, compte tenu de l'augmentation des taux de cotisation d'épargne pour les assurés les plus jeunes (de 3 à 6 % d'ici 2006), le taux effectif dans le système par répartition diminuera quel que soit le mode d'indexation par le barème de régression choisi. En même temps, selon l'option 1, ce sera en 2020. 10,48 %, selon l'option 2 - 20,57 %.

En raison de la diminution du tarif effectif du système de distribution en raison du détournement de fonds pour la formation de la composante financée au cours de la période de prévision, il y a une diminution de la part des revenus pour le paiement de la partie assurance de la pension de travail , ce qui affecte négativement le taux d'indexation de la part assurantielle de la pension en avril. Cependant, dans les deux versions de la prévision, l'indexation de la part d'assurance de la pension de travail est effectuée à un taux non inférieur à la croissance de l'indice des prix à la consommation, et donc au montant de la pension de travail payée par le régime par répartition. -you-go system est en constante augmentation (Figure 3).

Figure 3 - Le montant moyen de la pension de travail dans le système par répartition

Selon la figure 3 d'ici 2020. le montant moyen de la pension de travail (hors composante capitalisée) augmentera par rapport à 2003 :

selon l'option 1 - 3 fois, atteignant 5352,93 roubles;

selon l'option 2 - de 4,5 fois (7919,53 roubles).

Cependant, aucun des scénarios envisagés ne permet, dans la situation démographique prévue, d'assurer l'indexation des pensions de travail dans le système par répartition en fonction du taux de croissance du salaire moyen sans augmentation significative des cotisations. les taux. Pour cette raison, le taux de remplacement dans les deux options aura tendance à diminuer, dont le rythme est largement déterminé par le taux de réduction du tarif effectif dans le système de distribution, qui dépend de l'indexation du barème de régression UST et des primes d'assurance.

Avec les limites de l'échelle de régression inchangées (option 1), le taux de remplacement diminuera à un rythme plus rapide et d'ici 2020, il tombera à 11,95 % du salaire moyen dans l'économie.

L'indexation de la pension de travail versée par le système par répartition sera effectuée à un rythme qui ne sera pas en retard par rapport à la croissance des prix à la consommation, en relation avec laquelle le rapport entre la pension de travail moyenne et le niveau de subsistance d'un retraité augmentera progressivement et atteindra 20 % d'ici 2020. pour les options correspondantes 116 % et 171 % (Figure 4).

Figure 4 - Le ratio de la pension de travail moyenne dans le système par répartition avec un salaire vital

De manière adéquate à la modification de la taille de la pension du travail, il y aura un changement dans le volume de la composante distributive du système de pension pour son financement. Dépenses de la composante distribution d'ici 2020 par rapport à 2004 selon l'option 1, il augmentera de 3,43 fois, cependant, le taux de croissance des dépenses diminuera progressivement de 1,11 fois en 2004 à jusqu'à 1,05 fois en 2020

L'indexation des limites de l'échelle de régression en fonction du taux de croissance des salaires mensuels moyens (option 2) entraînera une multiplication par 5,08 des dépenses de la composante distributive du système de retraite, le taux de croissance des dépenses passera de 1,11 en 2004 à 1,11 en 2004. à 1,09 d'ici 2020

La part des dépenses du réseau de distribution dans le PIB diminuera, selon l'option, à 3-4,7%, contrairement au niveau de 5,6% de la période de prévision.

En l'absence d'indexation de l'échelle de régression (option 1), à partir de 2004. il y a une pénurie de la composante distributive du système de retraite, qui d'ici 2020. s'élèvera à 605,37 milliards de roubles. Il convient de noter que le déficit/excédent de la composante par répartition du système de retraite signifie le déficit/excédent, en tenant compte du ratio de fonds de roulement à la fin de l'année, mais en excluant les revenus du placement des fonds temporairement libérés.

D'ici 2020, l'excédent de la partie de base sera de 615,65 milliards de roubles et le déficit de la partie assurance sera de 1 018 milliards de roubles.

L'indexation du barème de régression selon le taux de croissance des salaires mensuels moyens (option 2) conduit à un excédent du système par répartition à partir de 2009. En fin de période, l'excédent du système par répartition -la partie you-go du système de retraite passera à 1178,9 milliards de roubles, tandis que l'excédent sans tenir compte du solde reporté sera de 222,74 milliards de roubles, soit 0,9% de la masse salariale. Ainsi, depuis 2009 la Caisse de pensions de la Fédération de Russie aura la possibilité de procéder à une indexation supplémentaire des pensions de travail.

2.3 Analyse des activités de la Direction Caisse de Pensions dans la région d'Inza

Le Bureau de la Caisse de retraite de la région d'Inza a été créé le 5 décembre 2001. La direction fait partie de la structure de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie
et rapporte directement à la Division de la caisse de retraite pour
Région d'Oulianovsk. L'Office de la caisse de pension est
successeur légal du comité de protection sociale de la population en partie
nomination (recalcul) des pensions d'État, ainsi que le paiement des prestations sociales pour l'enterrement des retraités décédés.

Le bureau de la caisse de retraite du district d'Inza fournit:

Identification, enregistrement et comptabilisation selon les modalités prescrites des payeurs de cotisations au PFR conformément à la loi applicable ;

Organisation et entretien individuel (personnalisé)
comptabilisation des informations sur les assurés aux fins de l'assurance pension de l'État: organisation du travail sur la comptabilisation de la réception d'une partie
impôt social unifié (cotisation) au Fonds de pension de la Fédération de Russie, collecte ciblée des cotisations
conformément à la loi applicable, le cumul des cotisations, et
contrôler également leur réception complète et en temps voulu de l'assurance pension de l'État, en tenant compte des données de la comptabilité individuelle (personnalisée);

Analyse économique et prévision des recettes et des dépenses du budget de l'Office ;

Attirer les contributions volontaires des particuliers vers la CRF ;