Académie Zhbanov Pavel Anatolyevich du logement et des services publics. Pavel Zhbanov : Il est important que les organisations publiques et les experts puissent faire l'objet d'un contrôle public dans le secteur du logement. P.D. : Oui, ce n'est plus drôle

Pour affiner les résultats de la recherche, vous pouvez affiner la requête en spécifiant les champs sur lesquels effectuer la recherche. La liste des champs est présentée ci-dessus. Par exemple:

Vous pouvez effectuer une recherche dans plusieurs champs à la fois :

Opérateurs logiques

L'opérateur par défaut est ET.
Opérateur ET signifie que le document doit correspondre à tous les éléments du groupe :

Recherche & Développement

Opérateur OU signifie que le document doit correspondre à l'une des valeurs du groupe :

étudier OU développement

Opérateur NE PAS exclut les documents contenant cet élément :

étudier NE PAS développement

Type de recherche

Lors de la rédaction d'une requête, vous pouvez spécifier la manière dont la phrase sera recherchée. Quatre méthodes sont supportées : recherche basée sur la morphologie, sans morphologie, recherche d'un préfixe, recherche d'une phrase.
Par défaut, la recherche est basée sur la morphologie.
Pour rechercher sans morphologie, il suffit de mettre le signe "dollar" avant les mots dans la phrase :

$ étudier $ développement

Pour rechercher un préfixe, vous devez mettre un astérisque après la requête :

étudier *

Pour rechercher une expression, vous devez placer la requête entre guillemets :

" Recherche et développement "

Rechercher par synonymes

Pour inclure des synonymes d'un mot dans les résultats de la recherche, mettez un dièse " # " devant un mot ou devant une expression entre parenthèses.
Lorsqu'il est appliqué à un mot, jusqu'à trois synonymes seront trouvés pour celui-ci.
Lorsqu'il est appliqué à une expression entre parenthèses, un synonyme sera ajouté à chaque mot s'il en existe un.
Non compatible avec les recherches sans morphologie, par préfixe ou par expression.

# étudier

regroupement

Les parenthèses sont utilisées pour regrouper les expressions de recherche. Cela vous permet de contrôler la logique booléenne de la requête.
Par exemple, il faut faire une requête : trouver des documents dont l'auteur est Ivanov ou Petrov, et dont le titre contient les mots recherche ou développement :

Recherche de mot approximative

Pour une recherche approximative, il faut mettre un tilde " ~ " à la fin d'un mot dans une phrase. Par exemple :

brome ~

La recherche trouvera des mots tels que "brome", "rhum", "prom", etc.
Vous pouvez éventuellement spécifier le nombre maximal de modifications possibles : 0, 1 ou 2. Par exemple :

brome ~1

La valeur par défaut est 2 éditions.

Critère de proximité

Pour rechercher par proximité, il faut mettre un tilde " ~ " à la fin d'une phrase. Par exemple, pour rechercher des documents contenant les mots recherche et développement à moins de 2 mots, utilisez la requête suivante :

" Recherche & Développement "~2

Pertinence des expressions

Pour modifier la pertinence des expressions individuelles dans la recherche, utilisez le signe " ^ " à la fin d'une expression, puis indiquer le niveau de pertinence de cette expression par rapport aux autres.
Plus le niveau est élevé, plus l'expression donnée est pertinente.
Par exemple, dans cette expression, le mot « recherche » est quatre fois plus pertinent que le mot « développement » :

étudier ^4 développement

Par défaut, le niveau est 1. Les valeurs valides sont un nombre réel positif.

Rechercher dans un intervalle

Pour spécifier l'intervalle dans lequel la valeur d'un champ doit être, vous devez spécifier les valeurs limites entre parenthèses, séparées par l'opérateur À.
Un tri lexicographique sera effectué.

Une telle requête renverra des résultats avec l'auteur commençant par Ivanov et se terminant par Petrov, mais Ivanov et Petrov ne seront pas inclus dans le résultat.
Pour inclure une valeur dans un intervalle, utilisez des crochets. Utilisez des accolades pour échapper une valeur.

Pavel Zhbanov, recteur de l'Académie du ministère de la Construction de Russie: "Nous avons besoin de personnel formé de qualification supérieure - à la fois des travailleurs et du personnel ayant suivi un enseignement professionnel secondaire. L'enseignement professionnel secondaire existe désormais en tant qu'enseignement pour les spécialistes de niveau intermédiaire, ainsi qu'à travers des programmes de formation pour les travailleurs qualifiés. Et je voudrais attirer une attention particulière sur ceci : les travailleurs hautement qualifiés reçoivent de nous un diplôme d'enseignement professionnel secondaire. C'est une demande de l'économie du pays"

Il y a quelque temps, des informations sont apparues selon lesquelles le gouvernement russe avait sérieusement réfléchi à la nécessité d'accorder plus d'attention à la formation de spécialistes de niveau intermédiaire dans la construction, l'industrie et la gestion. Et sans cela, il ne sera pas possible de réaliser des percées significatives dans la production. Comment l'Académie du ministère de la Construction de Russie peut-elle aider l'État? Pavel Anatolievich Jbanov, - recteur de l'Académie du ministère de la Construction, - invité de notre programme ...

Pavel Jbanov : L'Académie dispense des formations à différents niveaux de l'enseignement professionnel. Nous traitons principalement des problèmes reconversion professionnelle et la formation avancée des spécialistes de l'enseignement supérieur et des spécialistes de l'enseignement secondaire spécialisé. En 2009, les anciennes usines de formation et de cours du Gosstroy de Russie à Riazan, Ekaterinbourg, Novokuznetsk, Nizhny Novgorod ont été rattachées à l'Académie en tant que succursales, où ces usines se concentraient sur la formation des travailleurs et la reconversion professionnelle.

Malgré le fait que nous travaillons principalement avec des spécialistes de l'enseignement professionnel supérieur, c'est dans le réseau de filières qu'une direction sérieuse se développe - recyclage et perfectionnement des spécialistes de l'enseignement secondaire spécialisé.

- Mais les nouvelles technologies permettent-elles d'amener au moins une forme acceptable de parc immobilier, souvent dans un état très déplorable ?

Pavel Jbanov : Nous avons commencé le débat sur cette question avec le besoin de personnel formé et hautement qualifié - à la fois des travailleurs et du personnel ayant une formation professionnelle secondaire. Je voudrais attirer votre attention sur le changement capital qui a eu lieu avec la publication de la nouvelle loi sur l'éducation. Si nous nous tournons vers cette loi, nous verrons que l'enseignement professionnel secondaire existe maintenant. que l'enseignement pour les spécialistes de niveau intermédiaire, ainsi que l'enseignement professionnel secondaire dans les programmes de formation pour les travailleurs qualifiés. Et je voudrais y porter une attention particulière. Aujourd'hui, nos travailleurs hautement qualifiés reçoivent un diplôme d'enseignement professionnel secondaire (auparavant, seul l'enseignement professionnel primaire était mentionné).

Il y a des demandes de l'économie du pays pour des travailleurs hautement qualifiés, et elles sont mises en œuvre par le biais du nouveau système d'éducation que nous construisons. Et l'approche du système éducatif face à la nécessité de fournir du personnel de haute technologie pour une percée économique est tout à fait adéquate. Et si soixante et onze millions de personnes sont aujourd'hui employées dans l'économie nationale, alors parmi elles se trouvent treize millions de travailleurs qui ont été formés dans le cadre de programmes de formation de spécialistes hautement qualifiés. En même temps, il y a vingt-deux millions de spécialistes de l'enseignement supérieur et dix-huit millions de spécialistes de niveau intermédiaire.

Bien sûr, le ratio est insuffisant - je comprends qu'il y ait un biais. Mais il y a une tendance à augmenter les travailleurs hautement qualifiés dans l'économie du pays, et c'est sans aucun doute une tendance positive...

Photo: Nikolaï MALYCHEV

Président de l'Institut des spécialistes de l'investissement de l'École supérieure d'économie sur l'asphalte vendu, les tuyaux éclatés et un avenir radieux pour le logement et les services communaux

- Pavel Anatolyevich, pourquoi pensez-vous que le secteur du logement et des services communaux, malgré les mesures prises, est l'un des plus résonnants et problématiques du pays depuis de nombreuses années ?

- Le secteur du logement et des services publics a toujours été, est et sera résonnant et problématique. Mais nous devons rendre hommage - il y a une tendance positive. Il est absolument évident, même d'un point de vue territorial et climatique, que le logement et les services communaux de la Fédération de Russie n'ont pas d'analogues dans le monde ! Imaginez - la longueur des seuls réseaux de services publics thermiques est 2,5 fois supérieure à la longueur des chemins de fer russes. Par conséquent, lorsque les politiciens populistes disent "utilisons l'expérience d'autres pays", vous devez comprendre qu'aucun pays au monde n'a d'expérience dans l'exploitation de systèmes de survie centralisés aussi étendus dans un climat rigoureux. Quand la température descend à -5 degrés en France, c'est un effondrement communal. Et ici, dans certaines régions, il peut atteindre moins 60. Si nous parlons de l'Amérique, alors ils ont une part importante du parc de logements en châssis, des modifications pliables. Comment cela peut-il être comparé à notre pays ? Nos logements et nos services communaux sont fondamentaux. Oui, il n'y a pas eu de situations isolées de panne, lorsque les réparations n'ont pas été effectuées à temps réseaux d'ingénierie conduit à l'effondrement dans certaines régions. Il est important de se rappeler que dans certaines régions, l'usure systèmes d'ingénierie environ 90% et ils doivent être changés. Mais cela nécessite d'investir environ 13 000 milliards de roubles dans le logement et les services communaux. Et il n'y a pas cet argent dans le budget maintenant. Par conséquent, l'une des principales tâches aujourd'hui est d'assurer un afflux d'investissements et de créer un climat d'investissement permettant aux capitaux privés d'entrer dans le secteur du logement et des services publics.

- Il me semble que c'est un processus très difficile et lent ...

Oui, difficile. Mais, le pays a déjà commencé une "grande réparation" du parc immobilier - plus de 700 000 bâtiments résidentiels, avec un volume annuel de collecte De l'argentà 160 milliards de roubles. Oui, les gens ont des plaintes absolument justifiées sur la qualité du travail, et il reste encore beaucoup à faire dans cette partie. Maintenant, les entreprises privées commencent lentement à entrer dans l'infrastructure publique sous la forme d'accords de concession. Et ici, il est important de construire un modèle qui conduira à une entreprise à vocation sociale. Après tout, les gens sont déjà stressés à cause du salaire élevé. utilitaires. La situation récente à Novossibirsk l'a confirmé. Ainsi, alors que les réseaux de chaleur et les services d'eau sont désormais transférés dans des concessions, les autorités municipales s'inquiètent de question principale- fourniture de tarifs pour ressource communale qui ne conduisent pas à des explosions sociales. Après tout, il y a eu des cas où, après le transfert d'infrastructures à une concession, les factures de services publics ont été multipliées par 3 ! Et ce qui se passe avec les anciens camps militaires est un tableau déplorable en général !

- Entendu qu'il y a un énorme problème avec les anciens camps militaires ?

Très grand. Le fait est que la gestion du parc immobilier de la région de Moscou a subi des changements radicaux au cours des 5 à 6 dernières années. Et le plus le problème principal maintenant dans les camps militaires évacués, que l'armée n'envisage plus d'utiliser, et ils sont transférés aux municipalités. Rien qu'en 2017, environ 120 camps militaires doivent être transférés, et c'est, voyez-vous, un chiffre ahurissant... Dans le cadre du Code du logement existant, nous construisons le système de gestion du logement du pays depuis plus de 12 (! ) ans et travailler pour les années à venir. Et voici l'armée, qui a toujours vécu selon ses canons de gouvernement. Oui, il y a des camps militaires ! Récemment, à Moscou, ils ont fait un raid - c'était la première fois dans ma pratique que les militaires se sont tournés vers l'ONF - une auberge pour militaires sur Hospital Lane. Ainsi, à cause de l'état monstrueux du bâtiment, la maison a été débranchée du gaz il y a un an. Du point de vue du service de gaz, tout est correct - ils doivent empêcher l'explosion du bâtiment. Mais où regarde le Département de l'entretien des logements de la région de Moscou au lieu de se joindre à la résolution du problème en réponse aux appels de l'armée, il écrit que puisqu'ils ne possèdent pas 100% du bâtiment, alors révision devrait être effectué par le Fonds de réparation des immobilisations de Moscou. Les services se chamaillent, et les gens restent assis pendant un an sans gaz ! Dans le même temps, la consommation d'électricité a fortement augmenté jusqu'à la surcharge du réseau, puisque les radiateurs sont connectés. Et c'est à Moscou !

- Que se passe-t-il dans les régions dans ce cas ?

Il y a quelques années, je suis venu avec mon fils à la garnison de Dubrovo, où j'ai déjà servi, et j'ai été choqué. Dans cette partie autrefois exemplaire de Slavyanka, ils ont enlevé et vendu tout l'asphalte du terrain de parade et des routes d'accès. Maintenant, ils ont mis les choses en ordre et les routes ont été restaurées. Mais il existe un problème commun aux camps militaires : rien n'est fait en termes de respect du Code du logement (LC) pour les militaires, dont les camps sont désormais transférés aux municipalités. Leurs appartements ne sont pas privatisés, personne ne conclut de contrat social avec eux, mais en même temps ils reçoivent et paient constamment des factures de société de gestion. Et même deux entreprises à la fois ! Comme ils l'expliquent - "il y a eu un changement de sociétés de gestion". Oui, ils ne les ont pas vus dans les yeux. Personne n'a fourni au personnel militaire un accord de gestion, ni fourni de factures de services publics. L'armée reçoit des lettres indiquant que leurs bâtiments ont été transférés à une autre société d'approvisionnement en ressources. Pourquoi est-ce arrivé? Là, une seule compagnie de ressources approvisionne cette ville depuis plus de 50 ans. Quels tout à coup de nouveaux réseaux ont été posés, ou quoi? Les gens sont outrés de ne pas comprendre la situation actuelle et se sentent trompés... Auparavant, les militaires vivaient en ville dans des appartements de service et personne ne pensait au code du logement, ils vivaient selon la Charte. Retraité? Obtenez à la place appartement de bureau votre domicile dans la ville la plus proche. Maintenant, l'armée s'est retrouvée dans un paradigme différent - elle a servi 25 à 30 ans et maintenant elle doit comprendre ce que " recrutement social Qu'est-ce qu'une "société de gestion". Ils reçoivent des paiements et paient pour la remise en état des bâtiments, bien qu'ils ne devraient pas le faire s'ils n'en sont pas les propriétaires. Si les bâtiments sont sous la juridiction du ministère de la Défense, alors le ministère de la Défense doit payer pour la révision. S'il s'agit maintenant d'un parc de logements municipaux, la municipalité doit payer les réparations. Mais les municipalités n'ont aucun intérêt à accepter des camps militaires sur leur bilan...

Autrement dit, ils restent sans abri ...

A ce jour, une vingtaine d'actes de transfert (sur 120) de camps militaires sous la juridiction des communes ont été préparés. Les 100 villes restantes sont entre ciel et terre. Ils ont déjà été abandonnés, mais pas encore acceptés pour solde. Mais en même temps, les paiements de deux voire trois sociétés de gestion arrivent déjà ! Le fait est que personne n'a jamais été engagé dans l'enseignement du logement dans les camps militaires. Il s'avère que les gens sont effrontément dupés! Ils ont donné 30 ans de leur vie pour servir la Patrie, et maintenant ils se font voler parce que les militaires ne comprennent rien au logement et aux services communaux. Et il faut savoir que selon le code du logement, un état des dépenses de la société de gestion doit être réalisé une fois par an. Chaque année, les locataires doivent approuver un devis pour l'entretien et la réparation de l'immeuble pour l'année en cours, qui est une annexe au contrat de gestion. Les résidents doivent comprendre comment leurs factures de services publics sont calculées, par quelle méthode ...

- Et que faire dans une telle situation ? Les gens ne peuvent pas faire face seuls, ils n'ont ni expérience ni éducation en la matière.

La première décision qui se trouve à la surface, bien que pas la plus efficace, est de mener un programme éducatif dans les garnisons sur le sujet logement. Pour 120 communes, cela peut être fait. Ils sont eux-mêmes dans code du logement ne comprendra pas, ils doivent donc expliquer tous les points importants. Deuxièmement, jusqu'à la transition vers l'équilibre de la municipalité, les camps militaires sont de jure sous la juridiction du ministère de la Défense et l'exploitation du parc de logements non transféré doit être effectuée par la direction de l'exploitation du ZhF MO sans aucune changement d'équipe du Code criminel. Terminez les tâches jusqu'à un jalon en premier. Et puis en même temps que la signature de l'acte de transfert, informer les personnes où elles devront désormais postuler. Ce ne sera pas un problème de le faire à 120 points - il y aurait intérêt. Dans tous les cas, les agents doivent savoir quoi faire, comment tout doit bien se passer et qui contacter en cas de problèmes « insolubles ».

- Y a-t-il une adresse et un numéro de téléphone de l'organisation avec laquelle ils doivent communiquer ?

Il y a. Il s'agit de l'Office national du logement. En vertu de la LCD, la mise en ordre dans tous les aspects du logement et des services communaux est confiée aux inspections du logement. Maintenant, tout a été placé sous leur juridiction - du contrôle sur la tenue des assemblées générales des propriétaires, le choix d'une société de gestion, l'exactitude de l'accumulation de CG, l'ordre d'entrer dans le programme Capital Repair. Par ailleurs, selon l'article 20 de la LCD, le devoir de l'inspection du logement est d'exiger du chef des communes le strict respect de la législation en matière de logement. En fait, l'inspecteur du logement peut rédiger une ordonnance, la deuxième, la troisième, puis demander la récusation du maire de la ville pour non-respect de la LCD. C'est juste que tout le monde ne sait pas que l'inspection du logement est dotée de tels pouvoirs et ils se tournent vers la municipalité. Et il n'est pas rentable pour la municipalité de s'occuper des bâtiments d'urgence. Dès qu'une telle maison est acceptée par la commission interdépartementale en urgence, alors, conformément à la loi, elle doit être réinstallée dans un délai d'un mois. Et il n'y a pas de fonds de remplacement ! Ils ne l'ont pas fait à temps - le bureau du procureur viendra et le maire sera puni pour non-respect ... Par conséquent, les militaires doivent contacter l'inspection du logement - le résultat est pratiquement garanti ! Le fait est que la verticale fédérale a été construite. Chaque sujet de la fédération a sa propre inspection et il y a un inspecteur en chef du logement du pays, sur lequel tous inspections de logements sujets. Nous avons utilisé cet algorithme plusieurs fois.

- Il y a aussi un problème extrêmement aigu pour les camps militaires avec les préparatifs de la saison de chauffage, qui dure depuis 4-5 ans et n'est pas vraiment résolu ...

C'est une chose objective. Si le système est usé, il est fort probable que les tuyaux éclateront, sinon cette saison, puis la suivante.Par conséquent, une tâche importante que les autorités résolvent est le remplacement des réseaux d'ingénierie et des communications dans la maison, ainsi que des systèmes d'ingénierie externes. Il y a un point important dont on ne parle pas. Le fait est que lorsque nous parlons d'usure des réseaux, nous entendons l'usure des comptabilité. A est nécessaire inventaire technique réseaux pour comprendre la situation réelle. Les technologies permettant de le faire existent déjà, mais il est plus facile pour les sociétés de gestion d'effectuer des « travaux préventifs planifiés ». Comme je l'ai déjà dit, une grande partie des fonds de logement et d'infrastructure est sujette à réparation, et l'État n'a pas assez d'argent dans un tel volume. Par conséquent, il est nécessaire de regarder du point de vue de la réduction de la pression fiscale sur la manière d'attirer les investisseurs dans le secteur du logement et des services communaux ...

- ... c'est-à-dire qu'il est nécessaire que des entreprises privées viennent prendre en charge ce casse-tête ...

Oui c'est le cas. Un gros plus pour eux est que les affaires dans le logement et les services communaux sont absolument garanties - les paiements des citoyens sont toujours reçus. Notre paiement pour les services publics est d'environ 90 %, et les dettes de personnes Presque jamais. Seules les entreprises ont des dettes maintenant. Et c'est une garantie de retour des fonds pour les investisseurs. Hélas, l'environnement de l'investissement lui-même n'est pas encore créé dans nos régions. Ce n'est un secret pour personne qu'il arrive souvent qu'un nouveau gouverneur arrive au pouvoir et que toutes les règles du jeu changent immédiatement. Par conséquent, les hommes d'affaires ont peur que les coûts d'investissement se chiffrent en milliards, et tous les investisseurs ne sont pas prêts à prendre des risques comme ça. Par conséquent, un groupe de travail a maintenant été organisé pour créer un climat d'investissement dans le logement et les services communaux, et cette question sera discutée au Conseil d'État. Quant à cette saison de chauffage, il y aura certainement quelques améliorations, mais pas fondamentales. Parce que nous devons d'abord moderniser l'infrastructure, moderniser le parc de logements et le faire de manière globale, dans un système unique. Sinon, vous améliorez la cogénération, mais n'effectuez pas de réparations écoénergétiques autour de la maison et toute l'énergie que vous produisez chauffera la rue. Parce que je le répète : le logement et les services communaux relèvent de l'analyse du système, des solutions système et de la continuité de ZhF et de l'infrastructure communale.

- Qu'en pensez-vous, combien de temps faudra-t-il pour mettre de l'ordre dans le système complexe de logements et de services communaux ?

Le mot "ordre" est très relatif. Je parlerais du bon fonctionnement du système comme d'un système dans son ensemble. La tendance est absolument positive, mais nous avons encore besoin de 5 ans. Récemment, le ministère de la Construction de la Fédération de Russie a annoncé qu'il était prévu de passer à de nouveaux types de services dans les systèmes de chauffage et que les coupures d'eau chaude en été ne devraient pas dépasser 3 (!) jours. Et pour assurer cette période, il faut toute une révolution technique, et le Ministère de la Construction met trois ans pour la mener à bien ! La plupart des problèmes de logement et de services communaux que nous avons pour le chauffage, et le second - pour la qualité de l'eau. Si nous déplaçons la situation de chauffage, alors c'est déjà super. Maintenant, des travaux très actifs sont menés sur le parc de logements. Pensez-y, 4 000 maisons sont rénovées chaque année à Moscou. C'est un volume colossal. Et pour passer aux transformations systémiques, nous avons besoin de personnel formé. Et maintenant ils sont partis ! Dans les années 1930, l'Académie des services publics a été créée et exploitée avec succès, qui a ensuite été fermée. Mais maintenant, tout va lentement commencer à se redresser, car ce système est intéressant tant du point de vue de la gestion que du point de vue d'une carrière. Quels parents n'enverraient pas leur enfant suivre une formation de « city manager » ? Par conséquent, nous, à l'École supérieure d'économie, nous lançons maintenant le projet d'École supérieure d'économie urbaine afin de former un système de connaissances et également de former des enseignants. Sur la base des besoins actuels, environ 5 000 enseignants sont nécessaires dans toute la Russie. Nous sommes maintenant d'accord (Ministère de la Construction et les autorités des sujets de la fédération) que le système doit être recréé. Chaque matière devrait avoir une université en économie urbaine ou au moins un département. Ensuite, il n'y aura plus de problèmes de chauffage et les camps militaires seront en parfait état.