Définition des objets du logement et des services communaux. Habitation et ensemble communal : gestion et développement. Gestion stratégique du développement de l'ensemble d'habitation et communal

Opinion d'expert

Les logements et les installations de services communaux (HCS) sont le parc de logements, également les hôtels, sauf pour les touristes, les auberges, les maisons pour les visiteurs, les structures artificielles, les aménagements extérieurs, les piscines, les équipements et installations sur les plages, les installations de chauffage, de gaz, d'électricité pour les résidents états, ateliers, chantiers, ateliers, bases, mécanismes spéciaux, machines, garages, locaux de stockage destinés à la réparation, entretien de tous logements et services communaux, éducation physique, sports, espaces socio-culturels.

Département du logement et des services publics comprend tout un complexe de sous-secteurs, qui assure le fonctionnement à part entière de divers bâtiments dans les colonies, les infrastructures d'ingénierie, crée un confort, une commodité de vie, se trouve dans les locaux des citoyens, leur offrant une large gamme de logements et utilitaires.

Le logement et les services communaux sont les services suivants :

1. Égouts, où les eaux usées sont rejetées.
2. Réparations majeures des bâtiments.
3. Plomberie, où les fuites dans les conduites d'eau sont éliminées, un système de purification de l'eau est établi,
4. Approvisionnement en chaleur, dans lequel les résidents doivent recevoir de l'eau chaude, du chauffage. Dans le même temps, le fonctionnement ininterrompu des centrales de cogénération et des chaufferies doit être assuré. Si le fonctionnement de ce dernier est perturbé, alors une crise du carburant et de l'énergie peut s'ensuivre.
5. Maintenance systèmes d'ingénierie internes et communications des bâtiments.
6. Ramassage, enlèvement et élimination des ordures.
7. Source de courant.
8. Contenu territoires adjacents dans la propreté, leur accomplissement.

Tous ces services doivent être rendus à la population sans interruption. Afin d'éviter les malentendus, il existait des normes pour résoudre les problèmes généraux et particuliers, il existe des documents réglementaires du logement et des services communaux qui indiquent comment agir correctement dans une situation donnée afin de fournir à la population une gamme complète de services.
Le logement et les services communaux sont fortement influencés non seulement par une documentation spéciale, mais aussi codes du bâtiment et règles. Même au stade de la construction, tous systèmes d'ingénierie pour offrir des services à la population. Tout cela est strictement contrôlé par des règlements Toute infraction est punie par la loi.

Cela dépend de la manière dont toutes les normes et règles sont respectées lors des travaux de construction, lors de la connexion d'un système particulier. la poursuite des travaux pour la prestation de services, la qualité des prestations reçues.

Documents réglementaires du logement et des services communaux sont très importantes, leur non-conformité peut entraîner de graves conséquences, c'est pourquoi l'État contrôle strictement le respect de toutes les normes et règles, de la phase de construction à la mise en service du bâtiment. A l'avenir, le contrôle se poursuit, le respect des documents réglementaires du logement et des services communaux assure la réception ininterrompue par la population de tous les services pour une vie confortable et pratique.

Les documents réglementaires du logement et des services communaux réglementent un large éventail de travaux, de services, de règles, à l'aide de la documentation, vous pouvez vous renseigner sur les tarifs en vigueur, les avantages, même les normes de plantation d'arbres à proximité immeuble. Chaque étape et chaque action est décrite de manière claire et détaillée dans les documents réglementaires.

Actuellement, la réforme du logement et des services communaux est en cours, dont le but est de simplifier et de faciliter le processus de prestation de services. code du logement obligeait les propriétaires de locaux d'habitation à choisir l'un des trois modes de gestion immeuble, conformément au paragraphe 2 de l'art. 161 ZhK RF. Les propriétaires peuvent choisir organisation de gestion, l'autonomie gouvernementale, en vertu de laquelle sera créé entité, par exemple, une association de propriétaires, elle agira au nom de tous les propriétaires. Il y a une autre option - contrôle direct, dans lequel chaque propriétaire conclura un contrat séparé pour le logement et les services communaux et les paiera indépendamment. À l'avenir, les lois et règlements pourront être modifiés, corrigés, mais l'essence de la prestation de services à la population demeurera inchangée.

Le système de gestion du parc immobilier subit de profondes modifications, une réforme est en cours qui privatise le logement et les services communaux. L'État n'observera ce qui se passe que de l'extérieur. Mais les documents réglementaires existants du logement et des services communaux réglementent et réglementeront toute l'étape des relations entre les citoyens et les prestataires de services. Dans toute action liée au logement et aux services communaux, il faut s'appuyer sur la réglementation.

Les objets du logement et des services communaux comprennent
parc immobilier, hôtels
à l'exception du tourisme), maisons et auberges pour les visiteurs,
objets d'amélioration externe, artificiels
installations, piscines, installations et
équipements de plage, ainsi que des objets de fourniture de gaz, de chaleur et d'électricité à la population, des sites,
ateliers, bases, ateliers,
garages spéciaux
machines et
mécanismes, entrepôts destinés à l'entretien et à la réparation des logements et des services communaux, sphère sociale et culturelle, culture physique et sportive. Art. 275.1 du Code fiscal de la Fédération de Russie

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"Journal financier. Numéro régional", N 37, 2003

Les installations de logement et de services communaux (HCS) comprennent le parc de logements, les hôtels (à l'exception des établissements touristiques), les maisons et les auberges pour les visiteurs, les équipements extérieurs, les structures artificielles, les piscines, les installations et équipements de plage, ainsi que les installations de fourniture de gaz, de chaleur et d'électricité. population, parcelles, ateliers, bases, ateliers, garages, machines et mécanismes spéciaux, installations de stockage destinées à l'entretien et à la réparation des logements et des équipements collectifs dans le domaine socioculturel, de l'éducation physique et sportive.

Les objets de la sphère socioculturelle comprennent les établissements de santé, la culture, les établissements préscolaires pour enfants, les camps de loisirs pour enfants, les sanatoriums (dispensaires), les centres de loisirs, les pensionnats, les installations d'éducation physique et sportive (y compris les pistes, les hippodromes, les écuries, les courts de tennis, les terrains de jeux golf, badmington, centres de santé), objets de types de services de consommation non productifs pour la population (bains, saunas).

Selon le Code du logement de la RSFSR du 24 juin 1983, situé sur le territoire de la Fédération de Russie bâtiments résidentiels, ainsi que des locaux d'habitation dans d'autres bâtiments forment le parc de logements. Il n'inclut pas locaux non résidentiels dans des bâtiments résidentiels destinés à des besoins commerciaux, domestiques et autres besoins non industriels. En outre, la loi de la Fédération de Russie du 24 décembre 1992 N 4218-1 "Sur les fondements de la politique fédérale du logement" détermine que le parc de logements est la totalité de tous les locaux d'habitation, quel que soit leur propriétaire, y compris les bâtiments résidentiels, spécialisés maisons (dortoirs, hôtels refuges, caisses mobiles, résidences spéciales pour personnes âgées seules, internats pour handicapés, vétérans, etc.), appartements, logements de bureaux. Ces objets sont classés comme immobilisations à des fins non productives, car ils sont utilisés dans le domaine non productif. À cet égard, en comptabilité, les organisations devraient les isoler dans un groupe distinct et les prendre en compte séparément.

L'apparition sur le bilan de l'organisation du logement et des services communaux est possible de diverses manières. À organisations commerciales ces objets peuvent résulter d'une acquisition, d'une réception gratuite ou d'une construction pour les besoins propres. Mais l'inscription de biens publics et municipaux au bilan d'une organisation conformément au chapitre 19 du Code civil de la Fédération de Russie ne peut être effectuée qu'en cas de transfert à la gestion économique ou à la gestion opérationnelle d'entreprises unitaires d'État ou municipales.

Les organisations qui ont des objets de parc de logements dans leurs bilans doivent tenir des registres de ces objets sur le compte 01 "Immobilisations", auquel les sous-comptes "Fonds de logement" et autres sont ouverts. (Lettre du ministère des Finances de la Russie du 10.29. opérations dans le logement et les services communaux » (modifié le 04/03/1996)).

Les objets du parc immobilier sont comptabilisés à leur coût initial dont la constitution dépend des sources de leur acquisition :

1. achat d'objets contre rémunération;
2. acquisition d'immobilisations en échange d'autres biens ;
3. réception gratuite des immeubles résidentiels;
4. réception d'immobilisations en tant que contribution au capital autorisé (actions) de l'organisation;
5. construction de logements.

Lors de l'acquisition de bâtiments et de locaux résidentiels, leur coût initial est reconnu comme le montant des coûts réels de l'organisation pour l'acquisition, la construction et la fabrication de ces objets, hors TVA et autres taxes remboursables (clause 8 PBU 6/01 "Comptabilisation des immobilisations" , ainsi que l'article 11 loi fédérale du 21 novembre 1996 N 129-FZ "On Accounting").

En comptabilité, l'acquisition d'un parc de logements moyennant des frais est reflétée sur la base de l'acte (facture) d'acceptation et de transfert d'immobilisations (formulaire N OS-1). Dans le même temps, des écritures appropriées sont effectuées dans la comptabilité (tableau 1).

Tableau 1

Lors de l'échange de biens contre des logements et des services communaux, la valeur des biens reçus et cédés doit être reflétée dans la comptabilité, et le coût des biens échangés doit être équivalent (tableau 2). Sinon, la partie transférant l'article le moins cher doit payer la différence de prix. La base de comptabilisation de ces transactions sera un accord d'échange et des actes d'acceptation et de transfert d'immobilisations, ainsi que des factures de TVA. Le moment de la mise en œuvre dans le cadre d'un accord d'échange est sa mise en œuvre par les deux parties.

Tableau 2

En cas de réception gratuite d'un logement et de services communaux dans le cadre d'un accord de donation d'un organisme légal ou personnes ou sur la base d'un acte d'acceptation et de transfert des autorités de l'État ou des collectivités locales, ils font l'objet d'une inscription au bilan de l'organisation à la valeur de marché :

Débit 08, Crédit 98-2 - une immobilisation reçue gratuitement à la valeur de marché a été immobilisée ;

Débit 01, Crédit 08 - l'objet a été mis en service.

Lors de la réception d'une contribution au capital autorisé sous forme de logement et de services communaux coût initial de ces objets est déterminé par les accords convenus valeur monétaire fondateurs et représente un certain montant de l'apport du fondateur :

Débit 75-1, Crédit 80 - le montant de la dette du fondateur sur l'apport au capital autorisé est reflété;

Débit 01, Crédit 75-1 - un objet d'immobilisation a été enregistré à un coût convenu.

Au bilan des entreprises unitaires, ces objets peuvent aussi bien prendre la forme d'une contribution à fonds statutaire, et être transféré à la gestion économique et à la gestion opérationnelle d'un organisme étatique ou communal :

Débit 01, Crédit 76 - éléments d'immobilisations capitalisés reçus d'un État ou d'une autorité municipale à leur coût d'origine ;

Débit 76, Crédit 83 (84) - le capital supplémentaire de l'entreprise unitaire a été augmenté.

L'apparition d'équipements de logement et de services collectifs au bilan de l'organisation est également possible par la construction à façon ou par méthode économique (tableau 3).

Tableau 3

Comme toute immobilisation, les logements et les équipements collectifs sont soumis à l'usure lors de leur exploitation. Mais, étant donné que ces bâtiments et structures ne sont pas des installations de production, leur valeur n'est pas amortie par l'amortissement cumulé inclus dans le coût de production (clause 17 du PBU 6/01). Pour tenir compte des montants d'amortissement accumulés sur les objets de logement et de services communaux, le plan comptable pour la comptabilité des activités financières et économiques des organisations prévoit un compte hors bilan 010 "Amortissement des immobilisations". Ce compte synthétise les informations sur le mouvement des montants d'amortissement des objets du parc immobilier, des objets d'améliorations extérieures et autres objets assimilés (foresterie, voirie, ouvrages spécialisés pour la navigation, etc.). L'amortissement des objets spécifiés est facturé à la fin de l'année selon les normes d'amortissement établies.

Lorsque des objets distincts sont retirés (y compris la vente, le transfert gratuit, etc.), le montant de leur amortissement est radié du compte 010. La comptabilité analytique du compte 010 est conservée pour chaque objet.

La cession d'objets de logement et de services communaux est comptabilisée conformément à la procédure généralement établie, c'est-à-dire sur le compte 91.

Pour refléter les coûts des industries de services et des exploitations agricoles qui figurent au bilan de l'organisation, dont les activités ne sont pas liées à la production de produits, à l'exécution du travail et à la fourniture de services, le compte 29 "Au service des industries et des exploitations" est désigné par le plan comptable. Il est utilisé pour résumer les informations sur les coûts associés à la sortie des produits, à l'exécution du travail et à la fourniture de services par les industries de services et les entreprises de l'organisation. Le débit de ce compte reflète les coûts directs directement liés à la production des produits, à l'exécution des travaux et à la prestation des services, ainsi que les coûts de production auxiliaire. Ils sont débités des comptes de crédit stocks de production, règlements avec les employés pour les salaires, etc. Les coûts de la production auxiliaire sont amortis sur le compte 29 du crédit du compte 23 "Production auxiliaire".

Le crédit du compte 29 reflète les montants prix actuel la production achevée, le travail effectué et les services rendus. Ces montants sont débités du compte 29 au débit des comptes :

comptabilité actifs matériels et produits finis produits par les industries de services et les exploitations agricoles ;

comptabilisation des coûts des lotissements - consommateurs de travaux et de services réalisés par les entreprises de services et les exploitations agricoles ;

90 « Ventes » (lors de la vente à des tiers et à des particuliers de travaux et de services effectués par des entreprises de services et des exploitations agricoles), etc.

Le solde du compte 29 à la fin du mois indique la valeur des travaux en cours.

E.Emelianenko

Le système de logement et de services communaux est l'un des secteurs économiques clés du pays. Il couvre un grand complexe industriel et technique. La demande pour ses services et produits est toujours élevée. Regardons de plus près les fonctionnalités Logement et services communaux. Décryptage les abréviations seront également indiquées dans l'article.

informations générales

Le système de logement et de services communaux comprend les bâtiments publics, résidentiels, les transports, les installations opérationnelles et autres. Tous forment un complexe socio-économique complexe. L'état des infrastructures et directement le cadre de vie des citoyens dépend de l'efficacité de ses activités. Utilitaires - qu'est-ce que c'est? Il est principalement indépendant sphère économique. Sa tâche principale est de répondre aux besoins des citoyens et des organisations dans les services à travers lesquels des conditions normales de travail et de vie sont assurées.

Problèmes

Logement et services communaux (HCS)- la sphère dans laquelle l'ensemble est résolu questions d'actualité. Beaucoup d'entre eux s'aggravent avec l'arrivée du froid. Dans quelles directions ça marche Logement et services communaux ? Décryptage Cet acronyme parle de lui-même. Les directions clés de cette sphère sont la fourniture des principales ressources de la population et des organisations - électricité, eau, chaleur. Dans certaines régions, la situation est assez compliquée. Les problèmes d'approvisionnement les plus aigus se situent dans l'Okrug autonome de Koryak, la région de Magadan, le Kamtchatka et le Primorye. Seulement 60% du carburant a été livré à certaines régions. Fonds vieillissants - un autre problème réel dans le logement et les services communaux. L'usure physique est connue dans toutes les régions. Tous ces problèmes nécessitent des solutions immédiates.

Logement et services communaux de la ville de Moscou

Malgré le fait que la région de la capitale soit considérée comme la plus prospère du pays, il existe également des problèmes clés liés au financement du logement et des services communaux. Quel est le manque d'argent pour l'industrie? Il s'agit principalement d'un manque d'équipements opérationnels, de combinaisons pour les ouvriers, de bas salaires. Personne ne veut travailler pour un petit salaire. En conséquence, l'industrie emploie majoritairement des travailleurs non qualifiés. Comme le soulignent les responsables, déficit constantà l'heure actuelle environ 700 millions de roubles. Les fonds que les citoyens transfèrent sous forme de loyer ne peuvent couvrir que coût des services publics. Dans le même temps, ce montant n'inclut pas les coûts d'entretien et de maintenance des réseaux d'ingénierie et de communication. C'est pourquoi l'industrie ne fonctionne qu'en mode d'urgence. Il n'y a tout simplement pas d'argent pour les mesures préventives.

Problèmes financiers du logement et des services communaux

Qu'est-ce que l'endettement pour le secteur en question ? Il représente la source d'une chaîne de non-paiements qui sont présents dans presque toutes les industries. Les principales raisons de la situation difficile de la dette sont les suivantes :

Conséquences

Les collectivités territoriales ne sont pas toujours en mesure de remplir leurs obligations. Cela a conduit à une coercition administrative généralisée des artistes interprètes et des sous-traitants en violation de la loi applicable. Le contrôle de la production et de la fourniture de services de qualité aux citoyens, la validité des tarifs établis, a considérablement diminué. L'insuffisance des financements explique le manque d'intérêt pour formation de HOA. Défaut d'exécution engagements budgétaires, l'absence de procédures transparentes et efficaces de fixation et d'ajustement des tarifs rendent le secteur peu attractif pour les investisseurs privés. Cela indique la présence d'une crise systémique à la fois dans l'industrie elle-même dans son ensemble et séparément dans les régions. La solution des problèmes qui se sont posés est possible en appliquant la méthode programme-cible.

Les sorties de crise

Le travail principal sur la formation d'un programme de résolution de problèmes incombe à Ministère de la construction et du logement et des services communaux RF. Tout d'abord, il est nécessaire d'améliorer la composition et la structure des relations financières au sein de l'industrie avec les exigences d'une économie de marché. Il faut dire qu'une partie des activités a commencé en 1997. Ainsi, à la fin des années 90, le processus de transition de la fourniture gratuite ou quasi gratuite de logements et de services communaux et de la fourniture de logements à des logements payés par les citoyens, conformément à la qualité, a été lancée. Les principaux objectifs des événements sont :

Conversion de secteur

Après avoir esquissé les orientations de la réforme du logement et des services communaux, le gouvernement a développé les moyens suivants pour atteindre ses objectifs :

1. Améliorer les structures de gestion, de contrôle et d'exploitation.
2. Le passage aux relations contractuelles, le développement de la concurrence, offrant à l'utilisateur final la possibilité d'influencer la qualité et le volume des services, l'introduction d'un système de sélection compétitive des organisations de services.
3. Améliorer les schémas de calcul, établir augmentation des taux pour les surfaces habitables excédentaires, différenciation du paiement en fonction de la localisation de l'objet et de la qualité du logement.
4. Diminution avec la fin ultérieure des crédits du budget, élimination des subventions croisées.
5. Améliorer le système de protection sociale des citoyens. Cela implique la rationalisation des prestations existantes, en renforçant l'orientation individuelle des fonds alloués.
6. jusqu'à des indicateurs économiquement justifiés déterminés par la sélection compétitive d'organismes de services.

Protection sociale de la population

Elle consiste à empêcher les organes régionaux et les structures de l'autonomie territoriale :

1. Restreindre l'amélioration du programme de subventions pour les familles à faible revenu.
2. Détérioration déraisonnable de la qualité des prestations par rapport à celles prévues dans le contrat de travail.
3. Imposition de tarifs déraisonnablement élevés.

Facturation

Le logement et les services communaux sont considérés comme l'un des secteurs économiques les plus coûteux. La chaleur et l'électricité, l'eau et d'autres ressources sont gaspillées ici. les ménages sont souvent incapables de couvrir les coûts tarifs fixes et normes. Dans le même temps, la politique tarifaire du secteur considéré agit comme un mécanisme de régulation entre producteurs, utilisateurs et budget municipal. Ce dernier assure le financement des secteurs les plus coûteux de l'industrie. La base de la politique des prix devrait être un ensemble de mesures visant à inciter les producteurs à réduire les pertes, et les consommateurs, à leur tour, à l'utilisation rationnelle des ressources. aujourd'hui s'effectue conformément aux tarifs. Les normes sont calculées au coût et à la rentabilité établie. Règles générales les définitions de ces indicateurs sont soumises à l'intérêt social du constructeur. Les tarifs sont fixés par la commune administration. logement et services communaux cependant, il ne fournit pas un contrôle adéquat sur la consommation réelle des ressources et ne peut pas émettre de factures pour une utilisation excessive. Le consommateur, à son tour, ne peut pas refuser de payer et allouer des volumes qui devraient vraiment être inclus dans le tarif et le coût. Le système de paiement existant ne permet donc pas de prendre en compte les coûts effectivement supportés par le fabricant, le volume de consommation réelle et la perte du produit lors de son transport et de sa réception.

Missions de régulation tarifaire

Une analyse efficace des procédures de rationnement et de tarification devrait être basée sur le rapport entre le niveau établi des coûts des producteurs et le volume de consommation d'une ressource particulière. Les problèmes existants sont dus à l'imperfection du courant cadre réglementaire. En même temps, des lacunes sont présentes aux niveaux fédéral, régional et local. Le dispositif de régulation tarifaire vise à assurer la mise en œuvre des programmes d'investissement et de production approuvés pour la période à venir. Ses fonctions incluent :

1. Stimulation des entreprises de logement et de services communaux pour réduire les coûts tout en améliorant la qualité des services.
2. Création des conditions d'attraction des investissements.
3. Assurer la formation du montant requis de ressources financières.
4. Prise en compte de la création de relations concurrentielles dans certains sous-secteurs du logement et des services communaux.
5. Formation de mécanismes pour réduire la politisation des processus de tarification.

Planification, calcul et méthodologie comptable

Financier direction du logement et des services communaux doit chercher un compromis entre les termes de référence, le besoin d'argent et la solvabilité de la population. La base de détermination des tarifs est la Méthodologie de planification, de calcul et de comptabilisation des tarifs. Il a été développé pour assurer l'unité de la classification et de la composition des coûts, le calcul des coûts dans les entreprises engagées dans divers types d'activités dans le secteur du logement et des services communaux. Le cadre réglementaire est le règlement, approuvé par le décret gouvernemental n° 522 du 08/05/1992, ses modifications, ainsi que d'autres actes juridiques. La méthodologie est destinée à être utilisée par les organisations différents types activités : exploitation de parc immobilier, assainissement et approvisionnement en eau, électricité, chauffage, nettoyage sanitaire colonies, bain, hôtel, services de blanchisserie, etc. Les objets de calcul sont les services dans chaque domaine du logement et des services communaux.

Planification

Elle constitue l'une des étapes clés de la détermination des prix économiquement justifiés. La planification des coûts est nécessaire à la fois pour les monopoles naturels et pour les organisations qui ont la possibilité de conclure des contrats de service sur une base concurrentielle. Dans ce dernier cas, le coût est inclus dans le tarif, qui est celui de départ lors de l'événement. Les dépenses prévues pour chaque poste sont établies en fonction :

1. Analyse des coûts réels et de leur dynamique dans la période à venir.
2. Utilisation des normes régionales et industrielles pour les types de coûts.

Les groupes de facteurs suivants doivent être pris en compte dans le processus de planification :

1. Réduire la taille du coût : recours à un mécanisme anti-coût, mesures d'économie de ressources, etc.
2. Augmentation du coût: détermination du degré d'inflation, introduction d'opérations technologiques améliorant la qualité du service.

Le coût prévu par unité de service est déterminé en divisant le total des coûts estimés par le volume prévu de services en nature. La perte / le bénéfice des ventes est déterminé comme la différence entre le produit aux prix courants sans TVA et les coûts conformément à la loi (normes).

Des tâches supplémentaires

Pour améliorer l'efficacité de l'organisation du secteur, la LCD prévoit que la gestion d'un immeuble à appartements vise à offrir des conditions sûres et favorables aux citoyens, le bon entretien des biens communs, la résolution des problèmes liés à son utilisation, ainsi que comme un service de qualité par les organismes de logement et de services communaux. A l'adresse de l'emplacement, les propriétaires doivent choisir l'un des modes de gestion :

1. Directement par les propriétaires des appartements.
2. HOA, une coopérative de consommation spécialisée.
3. organisation de gestion.

La décision correspondante est prise en assemblée générale.

Conclusion

Dans les années 90 en Russie, la population couvrait environ 4% des frais de fonctionnement du logement et des services communaux. Le reste des dépenses a été compensé par des fonds budgétaires. En cours de transition vers économie de marché il est devenu évident qu'un tel système de financement était inefficace. À cet égard, il est urgent de réformer le secteur. Par décret présidentiel n° 425, le concept de transformations a été approuvé. Conformément à celui-ci, les tâches suivantes ont été définies :

1. Assurer aux citoyens des conditions de vie conformes aux normes.
2. Réduire les coûts des organisations de services. Ceci, à son tour, était censé aider à réduire les tarifs tout en maintenant la qualité des services.
3. Atténuation pour les citoyens des conséquences de la transformation des schémas de calcul des paiements lors de la transition du secteur vers le mode d'équilibre.

Comme l'a montré la pratique, le processus de réforme du logement et des services communaux au niveau territorial progresse plutôt lentement. Localement, il y a une augmentation progressive des tarifs. En 2007, les paiements des ménages couvraient environ 80 % des coûts de l'industrie. Après le passage au paiement intégral du logement et des services communaux, les obligations budgétaires ne sont prévues que pour une partie des coûts liés à la fourniture de prestations et de subventions. Pendant ce temps, l'état actuel des infrastructures communales reste insatisfaisant. L'industrie est confrontée aux défis suivants :

Le développement du logement et des services communaux est lent et difficile. Les difficultés sont causées principalement par la négligence de l'industrie, la présence de contradictions dans relations financières participants au processus. Les experts estiment justifié la décision d'augmenter progressivement les tarifs pour la population afin qu'ils atteignent au fil du temps le niveau établi pour les personnes morales. Cependant, un mécanisme de protection clair pour les familles à faible revenu est nécessaire. Dans le même temps, les experts notent que les délais initialement fixés pour le passage au paiement à 100% par les citoyens des frais de fonctionnement ne sont pas justifiés. En raison de la forte inflation et de la nécessité de renforcer la protection sociale de la population, il est proposé de réduire de 22 à 18 % la part maximale autorisée des dépenses propres des citoyens pour le paiement du logement et des services communaux. À tous les niveaux de gouvernement, il est nécessaire de s'impliquer plus activement dans la résolution des problèmes de l'industrie, sans les déplacer vers la population, les investisseurs et le marché.

L'habitat et les services communaux (HCS) regroupent environ 30 types d'activités. Les sous-secteurs sont Maintenance logement; aménagement paysager (installations de routes et de ponts, aménagement paysager, assainissement et élimination des déchets); approvisionnement en ressources (chaleur, électricité, eau, assainissement, gaz); services aux consommateurs (hôtels, thermes, laveries, services rituels), etc.

Chaque sous-secteur est représenté par un ensemble de logements et d'entreprises communales : sanitaire, énergie, transport, aménagement extérieur.

POUR sanitaire comprennent les entreprises d'entretien et d'exploitation des systèmes d'approvisionnement en eau et d'égouts, les entreprises de nettoyage des territoires des zones peuplées et de nettoyage sanitaire des ménages, des blanchisseries, des bains, des installations de baignade et de natation.

Entreprises énergétiques- les réseaux de distribution d'électricité, de gaz et de chauffage, les chaufferies des chaufferies, les centrales thermiques et les centrales électriques, les usines à gaz desservant les agglomérations.

Entreprises de transport- transports publics urbains de voyageurs (métro, tramway, trolleybus, funiculaires, téléphériques, bus, taxis), transport fluvial local.

Aux bâtiments amélioration externe les agglomérations qui font partie des services publics comprennent les routes et les trottoirs, les ponts et les viaducs, les passages piétons et les viaducs de transport souterrain et de surface, les structures et les réseaux d'égouts pluviaux (drainage), les remblais, les diverses structures pyrotechniques conçues pour empêcher les glissements de terrain et l'inondation des territoires , leur drainage, la protection des berges, les espaces verts publics, l'éclairage public, etc.

Les services publics desservent également les entreprises industrielles, leur fournissant de l'eau, de l'électricité et du gaz.

Les principales entreprises sont l'approvisionnement en eau, l'évacuation des eaux et le traitement des eaux usées, l'approvisionnement en chaleur, les entreprises diversifiées, les organisations d'amélioration externe (installations routières et de ponts, aménagement paysager, assainissement et élimination des déchets), les entreprises hôtelières.

La forme organisationnelle et juridique la plus courante d'entités économiques dans le domaine du logement et des services communaux est celle des entreprises unitaires municipales. La structure économique prédominante dans le logement et les services communaux est constituée d'entreprises diversifiées.

En termes de potentiel concurrentiel, les secteurs du logement et des services communaux sont divisés en trois secteurs : 1) monopole local ; 2) potentiellement compétitifs ; 3) marché.

Monopoles locaux- les industries et les entreprises où la concurrence est impossible pour des raisons économiques, technologiques, environnementales, naturelles et territoriales. Il s'agit non seulement d'entreprises de fourniture (chaleur, eau, gaz, électricité, assainissement), mais souvent aussi d'organisations desservant logement, notamment l'organisation de l'industrie des ascenseurs. Le coût de la prestation de services pour l'exploitation technique et la réparation des ascenseurs dans le coût total des services de logement est en moyenne supérieur à 10% en Russie et affecte considérablement la valeur totale de leur coût.

Potentiellement compétitif les industries deviennent compétitives avec l'évolution du système de gestion, la privatisation, l'introduction de relations contractuelles entre propriétaires, sociétés de gestion et entrepreneurs de logements.

Ainsi, dans les services publics potentiellement concurrentiels sont :

• gestion et entretien des services publics;
• l'implication d'organisations utilisant des formes alternatives de fourniture de services publics, y compris des systèmes de survie autonomes et des installations non connectées à l'infrastructure d'ingénierie du réseau (chaudières de toit, alimentation en gaz à partir de gaz capacitif et en bouteille, etc.) ;
• exécution de travaux individuels d'entretien des services publics (réparation et nettoyage des réseaux, ramassage des ordures, etc.);
• conception et enquête et travaux de construction pour le développement d'équipements d'utilité publique.

Assez marché, secteur concurrentiel est le secteur du logement, principalement l'entretien de la maison.

L'habitat et les services communaux (HCS) apportent une solution aux problèmes de maintien en bon état du parc immobilier et de création de conditions favorables à l'habitat. Ils se distinguent par une grande importance sociale, appartenant à un groupe de survie; pratiquement non interchangeable et ne peut pas être stocké pour une utilisation future, c'est-à-dire la production de services coïncide avec leur consommation. Le volume et la qualité des services affectent directement le niveau de bien-être de la population, les conditions de vie, les conditions sanitaires et hygiéniques, la propreté des bassins d'eau et d'air, et le niveau de productivité du travail.

Le volume annuel de logements et de services communaux est d'environ 750 milliards de roubles, soit 7,6% du PIB. Le marché du logement et des services communaux est stable et toujours en demande.

Services de logement est un complexe d'ouvrages qui assurent le fonctionnement normal d'un immeuble résidentiel et l'amélioration du territoire adjacent.

La liste des services de logement est approuvée par les autorités fédérales et comprend :

• entretien de la propriété commune d'un immeuble d'habitation (y compris sous-sols, greniers, porches et toits) et du territoire adjacent;
• l'enlèvement des ordures ménagères ;
• travaux effectués lors de l'inspection technique et de l'inspection des locaux individuels des bâtiments résidentiels, y compris l'élimination des dysfonctionnements mineurs de l'approvisionnement en eau, des égouts, du chauffage central, de l'alimentation en eau chaude et des appareils électriques et autres travaux ;
• travaux effectués lors de la préparation des bâtiments récoltés pour une exploitation au printemps-été et en automne-hiver;
• réparation de biens communs, de communications communes, d'appareils techniques et de locaux techniques d'un immeuble d'habitation, d'objets de la zone locale ;
• autres types de travaux (entretien des ascenseurs, etc.).

Services publics sont fournis sous forme de supports matériels apportés aux consommateurs avec certains indicateurs de qualité.

Les services communautaires comprennent :

• approvisionnement en eau froide et chaude;
• évacuation de l'eau et traitement des eaux usées;
• source de courant;
• approvisionnement en gaz, y compris en bouteilles;
• chauffage (fourniture de chaleur, y compris la fourniture de combustible solide pour le chauffage des poêles);
• utilisation (enfouissement) des déchets solides municipaux.

Pour les utilitaires traits caractéristiques sont:

• relier les infrastructures d'ingénierie complexes au territoire ;
• continuité, séquence stricte du processus de production, de transport et de consommation des services ;
• les services ne s'accumulent pas, la sous-production n'est pas compensée par une production plus intensive à une autre période ;
• le processus de consommation de services est continu, le refus de consommation pendant une période significative est généralement impossible.

En vertu de caractéristiques technologiques industries et conditions de formation des systèmes de maintien de la vie des territoires, la plupart des services publics (principalement liés à l'approvisionnement du réseau en ressources) occupent une position de monopole dans la zone de service (monopoles locaux). Dans le même temps, les limites géographiques des marchés de produits de base sont déterminées par les limites administratives des villes et des régions, à l'exception des réseaux électriques et d'approvisionnement en eau interdistricts et d'un certain nombre d'autres objets d'importance interdistricts.

En l'absence d'appareils dans un appartement ou un immeuble d'habitation, des normes de consommation des services publics et des ressources (eau froide et chaude, gaz de réseau, énergie électrique et thermique) sont établies pour déterminer le montant du paiement du logement et des services communaux.

Les normes sont fixées à l'initiative d'organismes autorisés ou d'organismes fournisseurs de ressources et sont uniformes pour les maisons qui ont des paramètres de conception et techniques similaires et le degré d'amélioration. La durée des normes est d'au moins trois ans.

Juridique général et conditions économiques le logement et les services communaux, responsabilités fonctionnelles les entités économiques de toutes les formes de propriété sont déterminées par l'arrêté municipal.

Dans le cadre de l'arrêté municipal, les volumes, paramètres de qualité et de fiabilité de l'entretien du parc immobilier et de la fourniture des services publics sont en cours d'élaboration ; le financement du logement et des services communaux, la part des paiements des consommateurs et la compensation par le budget ; un ensemble de contrats pour l'exécution d'une commande.

Les critères de qualité, de fiabilité et de pérennité de l'offre de logements et de services communaux sont déterminés conformément aux règles de fourniture de logements et de services communaux. Ils s'appuient sur des normes établies (GOST, SNiP, normes de consommation, réglementation du travail, etc.) qui garantissent le niveau de service minimum requis. La fourniture réelle d'une telle garantie est soutenue par des ressources financières.

Le service traditionnel s'appuie sur le gouvernement ral et local clé dans l'organisation et l'exécution du logement et des services communaux. L'autonomie locale agit en tant que représentant et consommateur de logements et de services communaux et de leurs fournisseurs.

Les organisations municipales sont responsables de la mise en œuvre de l'ensemble des travaux d'entretien, d'exploitation et de réparation des infrastructures d'ingénierie et d'amélioration extérieure, de la fourniture de services publics à la population vivant dans le parc de logements municipaux. D'autres consommateurs concluent des contrats de fourniture de services directement avec des entreprises.

Le fonds du logement est transféré au solde des entreprises communales. Sous la direction de l'administration de l'autonomie locale, ils planifient l'étendue des travaux, exécutent les travaux et perçoivent des redevances pour les services rendus. Les services de gestion de l'administration sont les bureaux d'entretien des logements (ZHEK), les directions d'un seul client (DEZ), etc. Les organismes d'entretien des logements acceptent les paiements de la population pour le chauffage, l'eau froide et chaude, l'électricité, la collecte des ordures, etc. et transférer de l'argent aux fournisseurs de ressources.

Dans le logement et les services communaux, on assiste en même temps à une modification des formes organisationnelles d'interaction entre les autorités, les consommateurs et les prestataires de services. Des méthodes de service plus avancées sont utilisées, basées sur la division des fonctions, le renforcement des relations contractuelles, la sélection compétitive entrepreneurs. Il s'agit tout d'abord de l'entretien du parc de logements, qui présente un fort potentiel de concurrence tant du côté des clients que des prestataires de services.

Initialement, la séparation des fonctions du client et de l'entrepreneur s'opère dans la structure de l'administration locale. Les fonctions de client sont assurées par des divisions structurelles de l'administration locale, de l'entretien des logements ou des entreprises diversifiées de logement et de services communaux, qui assurent à la fois l'entretien des bâtiments résidentiels et leur alimentation en chaleur et en électricité. Un service à la clientèle unique est créé, qui attire les entreprises de réparation et d'entretien ou est divisé en plusieurs sociétés de gestion qui, sur une base concurrentielle, attirent des entrepreneurs pour desservir le parc de logements. Dans le même temps, un environnement concurrentiel se forme dans la production de services de logement, le marché des services publics est réglementé par un arrêté municipal, quelle que soit la forme de propriété des services publics. Le RCC collecte les paiements des consommateurs et transfère les fonds collectés aux entreprises conformément aux accords conclus.

Assez souvent, l'autonomie locale transfère la commande municipale pour l'ensemble des travaux à une entreprise diversifiée de logement et de services communaux, qui devient une seule entrepreneur général. Dans ce cas, il n'y a pas de particularité institutions municipales ou des entreprises en tant qu'intermédiaires entre la municipalité et l'entrepreneur, recevant de l'argent du budget pour passer une commande de logements et de services publics. Si les fonctions du service client sont attribuées aux entreprises d'entretien de logements, elles les combinent avec les fonctions de l'entrepreneur

Des services à la clientèle ont été établis dans plus de la moitié des entités constitutives de la Fédération de Russie. Ils mettent en œuvre l'idée d'un arrêté municipal comme forme efficace de dépenses fonds budgétaires et le concept de libération de l'autonomie locale en tant que niveau de pouvoir des fonctions économiques.

Les relations entre l'administration de la ville (arrondissement) et le client sont formalisées par un contrat municipal d'organisation des travaux portant sur la fourniture de logements et de services communaux à la population et aux autres consommateurs, sur la gestion du parc immobilier et la partie technologique , indiquant les sources et les montants de financement des services. Le contrat communal définit les principales missions d'organisation de la fourniture de logements et de services communaux à tous les consommateurs et de l'entretien des logements et des services communaux conformément aux règles et règlements applicables.

L'administration transfère le parc de logements au client pour entretien en lui réservant les fonctions suivantes :

• surveiller le respect des exigences réglementaires et techniques pour l'entretien et l'utilisation des installations d'habitation et d'infrastructures d'ingénierie ;
• assurer un niveau de financement approprié pour l'entretien de sa propriété;
• développement et conclusion de contrats de location ou de bail de locaux résidentiels et non résidentiels.

Le client est responsable du maintien en bon état du parc de logements.

Les coûts de production de logements et de services communaux comprennent coût des matériaux, y compris le coût des matières premières et des matériaux, du carburant, de l'énergie ; les coûts de main-d'œuvre; déductions pour besoins sociaux; amortissement des immobilisations ; d'autres coûts. L'administration finance le client sous forme de crédits pour salaires et les subventions pour les pertes, y compris le remboursement de la différence de tarifs, l'amélioration, les grosses réparations.

Dans le coût des services des entreprises des monopoles naturels locaux, les produits et services des autres entreprises monopolistiques occupent un poids important. Une entreprise n'est pas en mesure d'influencer de manière indépendante les tarifs et les prix de ses principaux fournisseurs, car la croissance des tarifs d'une entreprise monopolistique provoque presque toujours une réaction en chaîne d'augmentation des prix et des tarifs de l'ensemble de l'industrie.

Les fonctions du service client comprennent le maintien des relations contractuelles à tous les niveaux de prestation de services, la formation d'un arrêté municipal pour le logement et les services communaux, l'organisation de la fourniture de subventions à la population pour le paiement des services, le suivi de la fourniture des services et leur paiement. Le client conclut des contrats avec des entreprises - prestataires de services et fournisseurs de ressources. Leur travail est organisé dans les domaines suivants :

• entretien des logements et des aménagements paysagers :
• fourniture de services publics.

Une sélection concurrentielle d'entrepreneurs pour l'entretien courant du parc de logements, les grosses réparations et l'identification des prestataires de services et des ressources est en cours. Un accord est conclu avec les fournisseurs de services publics, la société de services publics agissant du côté du vendeur, et le client et l'administration de la municipalité agissant du côté de l'acheteur. De plus, le client est responsable envers l'entrepreneur dans les paiements de la population, et de l'administration de la municipalité - dans les limites des montants des subventions budgétaires pour les services publics.

Le service client peut fonctionner sans la présence d'une société de gestion ou avec son implantation. A défaut de société de gestion, ses fonctions sont assurées par le service clientèle.

S'il existe une société de gestion, le service client unique assure :

• le respect des exigences réglementaires et techniques pour l'entretien et l'utilisation des logements et des infrastructures communales ;
• le niveau de financement nécessaire à l'entretien des biens immobiliers ;
• conclusion d'un accord avec un organisme sélectionné ou établi sur concours pour la gestion du parc de logements municipaux, ainsi que la fourniture d'autres services publics ;
• contrôle systématique de l'exécution des contrats.

La société de gestion, quant à elle, est chargée de :

• entretien et modernisation de biens immobiliers;
• sélection d'entrepreneurs pour effectuer des travaux dans le parc de logements confié à sa gestion;
• conclusion des contrats et contrôle de leur exécution ;
• collecte des paiements pour le logement et les services communaux auprès de la population.

Les organes de l'autonomie locale sont tenus de créer des conditions égales pour la fourniture de logements et de services communaux à toutes les organisations, quel qu'en soit le propriétaire. En particulier, il est important d'impliquer les gestionnaires et les entrepreneurs privés afin de surmonter le monopole des subdivisions municipales et de développer la concurrence sur le marché du logement et des services communaux.

Des organisations privées apparaissent sur le marché du logement et des services communaux grâce à :

• transformation des entreprises étatiques et municipales de logement et de services communaux ;
• création de nouvelles entités commerciales ;
• développement de partenariats public-privé et municipal-privé.

La transformation des entreprises étatiques et municipales de logement et de services communaux s'effectue sous forme de privatisation, de corporatisation ou d'absorption (faillite). Tout directions indiquées les transformations sont gouvernées loi fédérale et respecter le cours accepté de la réduction maximale possible de la part de la propriété municipale et, par conséquent, des entreprises municipales. Le stade de la privatisation de masse étant depuis longtemps passé, nous parlons de la privatisation des entreprises qui desservent directement le parc immobilier, ainsi que de la privatisation du département du logement et des services communaux. Une liste d'établissements de logement et de services communaux qui ne sont pas soumis à la privatisation a été approuvée. Cette liste comprend principalement propriété communale, dont la perte de contrôle est considérée comme socialement dangereuse.

Les objets de la privatisation de la gestion des logements et des services communaux sont les ZhEK, les dezas et les autres structures de gestion municipale.

Étant donné que les infrastructures communales sont, en règle générale, des monopoles locaux, elles sont constituées en sociétés, 100% des actions restant détenues par le gouvernement local. Ensuite, les actions sont mises en adjudication et, en fonction de ses résultats, sont transférées à la gestion fiduciaire de la société gestionnaire-investisseur pour une période non inférieure à la période de récupération des investissements dans la modernisation des immobilisations. Société de gestion le nombre d'actions pas moins de 50% plus 1 action et pas plus de 75% moins 1 action est transféré à la gestion de la fiducie.

L'actionnariat s'effectue sous le contrôle des autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie. DANS République tchouvaches et au Tatarstan, par exemple, des décisions ont été prises sur la transformation en société complète des logements et des entreprises communales dans un délai serré. Le plan de transformation en société des entreprises d'État régionales est mis en œuvre dans le territoire de Stavropol. Les services publics par actions sont inclus dans le sociétés par actions(participations) par lignes d'activité. Par exemple, dans l'Okrug autonome de Khanty-Mansiysk, la Yugra Heat and Power Company a été créée.

Si les entreprises municipales sont transformées en sociétés et privatisées, l'organisation de l'électricité, du gaz, de l'approvisionnement en chaleur et de l'assainissement ne cesse pas d'être une question d'importance locale, sinon elle serait contraire à la loi «sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale». Gouvernement".

L'absorption est une conséquence de la lutte concurrentielle des entreprises marché ouvert. Dans le logement et les services communaux, la concurrence n'a pas atteint un stade aussi aigu, mais des rachats ont également lieu ici. Il est effectué par les créanciers sur la base de procédures de faillite, lorsque les ensembles immobiliers des entreprises municipales sont vendus pour dettes. Cependant, les dettes des entreprises de logement et de services communaux ne sont pas des motifs d'absorption et de changement de propriété, car elles sont le résultat d'un énorme sous-financement, d'un déséquilibre économique ; ils devraient être réglés par une restructuration.

La transformation des entreprises, ne modifiant que leur forme organisationnelle et juridique, n'affecte pas l'évolution de l'environnement concurrentiel, puisqu'il n'y a ni ressources supplémentaires ni entités économiques nouvelles.

De plus, toutes les entreprises municipales ne sont pas enthousiasmées par la transformation ; certains d'entre eux ont peur de perdre le soutien des administrations locales, d'autres ne sont pas sûrs de la prévisibilité politique tarifaire, qui peut changer lors de la privatisation.

L'apparition sur le marché de nouveaux opérateurs, notamment privés, de logement et de services communaux, à la suite de l'approfondissement des transformations du marché, les relations capitalistes changent réellement la donne et sont donc bien accueillies à la fois par les gouvernements locaux et, sous certaines conditions, par les consommateurs de services. Le Code du logement de la Fédération de Russie a introduit des dispositions qui créent des conditions favorables pour attirer des capitaux privés vers le logement et les services communaux. point clé voici l'introduction du gouvernement du logement, le transfert de la gestion bâtiments résidentiels entre les mains des résidents, qui reçoivent le droit de choisir une liste de services, d'entrepreneurs et de les payer au moment de leur fourniture.

Les entreprises privées acceptent volontiers des contrats pour l'entretien des bâtiments résidentiels, à condition que le financement budgétaire soit effectué. Il est important que ce marché soit attractif même en cas de suppression des subventions, d'augmentation éventuelle des paiements avec augmentation des tarifs des services. S'il n'y a pas de conditions et d'opportunités pour recevoir revenu élevé, il ne faut pas s'attendre à un boom des capitaux privés dans le logement et les services communaux. Tant que les relations de propriété ne seront pas pleinement réglementées, l'horizon de la réglementation tarifaire est court. Ne dispose pas de investissement à long terme dans le logement et les services communaux et les changements fréquents de chefs de municipalités, la fragmentation des quartiers en petites agglomérations indépendantes. Certes, le Service fédéral antimonopole reçoit les demandes de transfert d'installations du réseau communal à la propriété ou à la location. Le taux, apparemment, est fait sur les revenus futurs après l'assouplissement de la réglementation tarifaire.

L'expérience existante des services publics sur la base d'un partenariat municipal-privé sous la forme de contrats de concession prévoyant l'attraction de capitaux dans le logement et les services communaux et sa modernisation est également prise en compte.

Une concession est un contrat de location à long terme entre l'État (municipalité) et une personne morale (privée), assorti de conditions d'investissement. L'objet est transféré à la gestion, mais la propriété reste à l'État (municipalité). Le concédant est municipalité représenté par le gouvernement local, et le concessionnaire - entrepreneur individuel ou personne morale. La décision de conclure une convention de concession est prise par le concédant sur la base d'un appel d'offres ouvert ou fermé, tous les détails de la convention sont négociés avec le lauréat : les modalités d'exploitation, le montant de la redevance, les droits et obligations de les partis, etc... Un accord ne peut être résilié unilatéralement que par une décision de justice.

Les contrats peuvent être conclus sur la base de diverses conditions de relations et d'exécution des travaux. Ainsi, certains contrats prévoient les conditions :

• sur l'exécution de travaux (prestation de services) utilisant un objet de la propriété de l'État (municipal):
• sur la gestion d'un bien appartenant à l'État (municipal), en particulier gestion de la confiance ou des installations de location.

D'autres contrats reflètent les domaines d'utilisation des installations construites. Il s'agit notamment des contrats par modèle :

• construction - transmission (VT);
• construction - exploitation - transfert (BOT);
• construction - transfert - exploitation (OMC);
• construction-possession-exploitation-transfert (BOOT).

Il est possible de transférer à une concession des routes, des installations de transport ferroviaire et par pipeline, des ports maritimes et fluviaux, des aérodromes et des aéroports, des ouvrages hydrauliques, des métros et autres transport public, objets de logement et services communaux, soins de santé, éducation, culture, sports, tourisme. Les autorités sont intéressées à voir l'investissement privé arriver dans des secteurs jusqu'ici non réclamés, aujourd'hui à la traîne, mais prometteurs.

Les nouvelles structures combinent l'activité de production avec l'investissement et la gestion. L'investisseur n'investit pas seulement dans les nouvelles technologies, mais finance également les activités courantes.

L'Agence fédérale pour la construction, le logement et les services communaux a signé des accords avec un certain nombre de grandes entreprises et mise sur les questions de coopération dans le domaine des infrastructures communales.

L'activité de concession la plus active a été lancée par OAO Rossiyskiye systèmes utilitaires(JSC RKS), qui a formé des filiales dans 27 régions de la Fédération de Russie. RAO "UES of Russia" en tant que principal fondateur de JSC "RCS" a conclu des accords avec les administrations de plus de 20 régions (signé par le président du conseil d'administration de RAO "UES of Russia" en tant que représentant d'un côté et le gouverneurs et chefs des autorités représentatives régionales en tant que représentants de l'autre) sur le transfert sous la direction de JSC " RKS" des entreprises de logement et de services communaux (entreprises de fourniture d'électricité et de chaleur, services d'eau et un certain nombre d'autres).

Les entreprises Gazenergo (subdivisions de Mezhregiongaz LLC) exploitent des chaufferies municipales et les réseaux de chauffage correspondants, considérant ce processus comme un traitement plus approfondi de leurs propres produits - le gaz. Pour eux, cela est justifié, car même dans des conditions de paiements insuffisants, un traitement plus approfondi des matières premières, en l'occurrence du gaz, apporte des ressources financières supplémentaires, qui sont une source d'investissements supplémentaires.

La mise en œuvre de projets dans diverses régions et villes entraînera une réduction des subventions et des coûts de fourniture de chaleur et la redistribution des fonds dégagés pour la production d'autres services publics.

À l'heure actuelle, il existe de nombreux problèmes dans le logement et les services communaux, à la solution desquels l'entreprise privée pourrait participer avec grand profit. Le plus urgent est d'arrêter la dégradation du parc immobilier et des services publics. réseaux d'ingénierie. L'exploitation formelle des logements, le non-respect des normes de réparation et d'entretien provoquent la destruction du parc immobilier et une augmentation des besoins en logements (logement et services communaux et construction sont inextricablement liés). En raison du niveau élevé de dépréciation des réseaux d'ingénierie, la maintenance préventive programmée a cédé la place à des travaux de restauration d'urgence dont les coûts sont 2 à 3 fois plus élevés. Le sous-financement massif des maisons conventionnelles contraste fortement avec le luxe excessif de maintenir des appartements et des maisons de campagne de luxe urbains et suburbains haut de gamme.

Dans les régions financièrement prospères, au détriment des fonds budgétaires, révision parc de logements afin que les sociétés de gestion puissent repartir de zéro. Dans d'autres régions, le besoin de fonds ne peut être couvert même en augmentant les paiements de la population. Il est compréhensible et le marché justifie le désir des entreprises d'aller là où vous pouvez gagner plus. Mais pour quoi de plus, si l'on fait abstraction de la responsabilité sociale ?

À la suite de la privatisation, les entreprises industrielles, agricoles et autres ont transféré le parc de logements et les équipements sociaux et culturels au gouvernement local. Le processus de transfert de logements à la propriété municipale se poursuit, il est prévu de transférer encore 160,4 millions de m 2 soit près de 6% du parc total de logements. Il n'est pas clair à partir de quelles sources les budgets locaux lui serviront, si les subventions des budgets supérieurs ne sont allouées qu'aux aides au logement et les avantages publics.

Maintenant, il devient clair que la libération des entreprises de la responsabilité sociale n'est pas une décision bien fondée. Il est maintenant temps de prendre des mesures pour corriger partiellement l'erreur, dans laquelle les entreprises privatisées devraient être tenues responsables du maintien au moins de leur ancien parc de logements et d'autres équipements sociaux. Après tout, les nouveaux propriétaires d'entreprises dans chaque ville sont bien connus.