Kohapeal kontrollige, kuidas käituda. Mida teha, kui saate tšeki? Milliseid dokumente on vaja esitada?

Vene Föderatsiooni maksuseadustik eristab kahte tüüpi maksuauditeid: väli- ja lauaauditid. Praktikas on olemas ka kolmas liik nimega “vastukontroll” (“vastukontroll”), mida maksuseadustiku tekstis tuntakse kui “dokumentide küsimist”. Seda ei saa aga nimetada iseseisvaks tšekiks ja see on ainult vahend äritehingute fakti kinnitamiseks.

Maksuametis viiakse läbi lauakontroll. Kohapeal - "teel", see tähendab kontrollitava organisatsiooni ruumides (kontoris). Oluline on märkida, et kohapealne maksurevisjon on tavaliselt "planeeritud sündmus", see tähendab, et selle määramiseks on teatud eeldused, organisatsiooni maksude ebausaldusväärsuse näitajad ja muud.

Näib ilmselge, et vaatamata föderaalse maksuteenistuse hiljutisele olulisele tugevnemisele ei suuda maksuametnikud katta kõiki maksumaksjaid kohapealse kontrolliga vähemalt kord 2–3 aasta jooksul. Ja kui varem otsisid maksuinspektorid rikkujaid "silma järgi", siis nüüd kasutab föderaalne maksuteenistus nende tuvastamiseks spetsiaalselt loodud andmebaasi "Eelkõige kontrollitavad juriidilised isikud" (YL-KPO). "Maksu ebausaldusväärsuse" näitajate täielik loetelu koostati föderaalse maksuteenistuse 30. mai 2007 korraldusega nr MM-3-06/333 "Maksumaksjate riskide enesehindamise avalikult kättesaadavad kriteeriumid, mida maksud kasutavad ametiasutused valivad objekte kohapealse maksurevisjoni läbiviimiseks.

Kui aga teie ettevõte on sellegipoolest “valitud” ja saate teate, et teie suhtes viiakse läbi kohapealne kontroll, pole see veel lõpp. ajal lauaaudit maksuspetsialistid tutvuvad maksudeklaratsioonide ja arvutustega, dokumentidega, mis vastavalt Maksukood tuleb lisada maksudeklaratsioonile, maksumaksja iseseisvalt esitatavad dokumendid ja muud maksuhaldurile kättesaadavad maksumaksja tegevust käsitlevad dokumendid.

Kõrval üldreegel Maksuhalduril ei ole õigust nõuda maksumaksjalt täiendavaid andmeid ja dokumente, mis ei ole otseselt seotud lauakontrolli esemega. Kõiki muid dokumente, nagu tuleneb reguleerivate asutuste selgitustest, on maksuhalduril õigus nõuda ja maksumaksja on kohustatud need esitama Vene Föderatsiooni maksuseadustikuga kehtestatud tähtaja jooksul. Maksumaksja omakorda annab tuvastatud vigade ja vastuolude kohta vajalikud selgitused või teeb parandused maksudeklaratsioonis. Selgitused tuleb esitada viie päeva jooksul ning uuendatud deklaratsioonid maksuhalduri kehtestatud tähtaja jooksul. Pangem tähele, et maksudeklaratsioonile kantud andmete õigsust kinnitavate dokumentide väljastamine on maksumaksja õigus, mitte kohustus.

Kaamera läbiviimise eriprotseduur maksurevisjon suhtes kehtestatud Maksutagastus käibemaksu eest, milles deklareeritakse õigus selle tagastamisele. Maksuhaldur võib nõuda maksumaksjalt taotlemise seaduslikkust kinnitavaid dokumente maksusoodustused. Maksuhalduri poolt nõutud dokumentide esitamata jätmine toob kaasa vastutuse vastavalt Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 126. Kõigil muudel juhtudel ei ole maksuhalduri nõue esitada lauakontrolli käigus täiendavaid dokumente maksuseadustikule.

Lauakontrolli aktile kirjutavad alla vastava kontrolli läbiviinud isikud ja isik, kelle suhtes kontrolli tehti (tema esindaja). Maksurevisjoni akti tehakse vastav kanne maksukontrollialuse isiku või tema esindaja aktile alla kirjutamast keeldumise kohta. Lisaks tuleb dokument maksumaksjale üle anda allkirja vastu või edastada muul viisil, märkides ära kättesaamise kuupäeva. Kui maksumaksja väldib saamist ülevaatusakt, saadab maksuhaldur selle tähitud kirjaga. Sel juhul loetakse kättesaamise kuupäevaks 6. päev alates saatmise kuupäevast, olenemata sellest, et maksumaksja sai selle dokumendi kätte. Samuti tuleb märkida, et maksuhaldur saadab kirjavahetuse organisatsiooni asutamisdokumentides peamise aadressina märgitud aadressile, st "juriidilisele aadressile". Revisjoniaktis märgitud asjaoludega mittenõustumisel on maksumaksjal õigus esitada kirjalikud vastuväited. Vastuväidete esitamise tähtaeg on 15 tööpäeva alates kontrolliakti kättesaamise päevast. Pärast akti kirjutamist on maksuhalduril õigus rakendada ajutisi meetmeid, näiteks keelata maksumaksja vara võõrandamine ilma maksuhalduri nõusolekuta ja peatada tehingud pangakontodel vastavalt art. 76 Vene Föderatsiooni maksuseadustik.

Art. uus väljaanne. Vene Föderatsiooni 2010. aasta maksuseadustiku artikkel 89 sisaldab selgeid ja üsna läbipaistvaid eeskirju, mis määratlevad kohapealse kontrolli koha ja aja, samuti nende objekti ja ulatuse. Artikli 2 lõige 2 Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artiklis 89 on täpsustatud, milline maksuhaldur teeb auditi läbiviimise otsuse ja kontrollib vastavalt organisatsiooni. Maksumaksjal on õigus lasta end kontrollida ainult organisatsiooni asukohas asuval inspektsioonil. Kohapealse maksurevisjoni teemaks on algdokumendid, mis annavad aimu väljatoodud teabe vastavusest tegelikule teabele. Samas tuleb meeles pidada, et maksuteenus saab kontrollida ainult neid küsimusi ja perioodi jooksul, mis on märgitud auditi läbiviimise otsuses. Kui nad nõuavad dokumente, mis ei ole seotud deklareeritud perioodiga, on maksumaksjal õigus neist keelduda. Tuleb meeles pidada, et kui ärilepingute sõlmimise alustamine väljub kontrolli raamest, kuid lepinguid ei täidetud ja need kehtisid kontrollitaval perioodil, on inspektoril õigus neid lepinguid nõuda. Sama kehtib ka dokumentide kohta, mille alusel deklareeritakse eelmiste aastate kahjum, mis on auditeeritud perioodi kasumimaksuks aktsepteeritud. Auditi võib läbi viia ühe või mitme maksu kohta. See asjaolu on õiguslikult sätestatud artikli lõikes 3. 89 Vene Föderatsiooni maksuseadustik.

Tuleb mainida, et Vene Föderatsiooni maksuseadustik ei anna maksuhaldurile õigust juba tehtud auditi läbiviimise otsuses muudatusi teha, eelkõige märkida teistsugune auditi objekt. Maksuhaldur võib teha revisjoni läbiviimiseks uue otsuse, milles nimetatakse varem katmata maksud, kuid see on teistsugune audit.

Sageli otsustavad maksuhaldurid kohapealsed auditid peatada. Maksuhalduri juhil (juhi asetäitjal) on õigus kohapealne maksurevisjon peatada, näiteks ekspertiisi tegemiseks. Sel juhul valitakse ekspert maksuamet, kuid kui ta ei ole auditeeritava organisatsiooniga rahul, võib teda vaidlustada, mille maksuinspektsioon saab rahuldada vaid juhul, kui on tõendatud, et ekspert ei oma vajalikke teadmisi, ei ole erapooletu või on esitatud muu sarnane alus. .

Enamlevinud põhjus kontrolli peatamiseks on teabe hankimine (vastukontrolli läbiviimine). Maksuhalduril on õigus peatada revisjon iga taotluse kohta kuni 1 kuuks. Peatamise periood ja kord on aga selgelt reguleeritud Vene Föderatsiooni maksuseadustikuga ja see ei tohi olla pikem kui 6 kuud ning välismaiselt vastaspoolelt dokumentide taotlemise korral - 9 kuud. Tuleb märkida, et revisjoni peatamise perioodil ei ole maksuhalduril õigust nõuda maksumaksjalt dokumente, ta on kohustatud oma territooriumilt lahkuma ja tagastama kõik varem laekunud dokumentide originaalid.

Praktikas kasutab maksuhaldur aga kontrolli peatamist selleks, et võimaldada maksumaksjal esitada nõutud dokumendid. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 93 kohaselt nõuab maksuhaldur Vajalikud dokumendid ja teavet ning maksumaksja on kohustatud kümne päeva jooksul esitama dokumentide kinnitatud ärakirjad. Kui maksumaksja ei saa dokumente kehtestatud tähtaja jooksul nende mahu tõttu esitada ja teavitab sellest inspektorit, võib maksuhalduri juhi otsusega dokumentide esitamise tähtaega pikendada. Selles osas on revisjoni peatamise aja kasutamine dokumentide koostamiseks maksuhalduri kuritarvitamine.

Kontrollimise põhjused

Kohapealse korduskontrolli läbiviimisel on kaks alust: kordusrevisjoni viib läbi kõrgem maksuhaldur, et kontrollida kontrolli teostanud maksuhalduri tegevust või seda teeb maksuhaldur, kes varem viis läbi revisjoni, kui maksumaksja esitab uuendatud maksudeklaratsiooni, kus on märgitud maksusumma varem märgitust väiksemas summas.

Föderaalse maksuteenistuse töötajate prioriteediks on kontrollide läbiviimisel tuvastada tarnijate või ostjate ahelas olevad kattefirmad, tuvastada "musta sularaha" allikad ja (või) põhjendamatud maksed mitteresidentidest ettevõtetele, kontrollida kaupade turustusahelaid (mõlemad). sissetulevad ja väljaminevad), tuvastada tegelikud tootjad , ostjad ning selgitada vahendajate majandussuhetesse kaasamise kehtivuse asjaolusid, samuti nende maksumaksja staatust.

Selle töö tulemuseks on sellistele organisatsioonidele tasutud käibemaksu mahaarvamisest keeldumine, samuti tulumaksubaasi suurendamine tehtud kulude võrra. Aluseks on art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 169 (arvete korrektne täitmine) ja art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 250 (majanduslik teostatavus ja tehtud kulude dokumentaalsed tõendid). Maksuhaldur juhindub oma otsuses Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu resolutsiooni nr 53 sätetest.

Auditi käigus tuvastatakse ka üksteisest sõltuvate ettevõtete ring, turuhindu arvestatakse vastavalt Art. 40 Vene Föderatsiooni maksuseadustik; kontrollitud mitterahalised vormid kogutakse arvutused ja nende majanduslik otstarbekus, äriline eesmärk, tõendid “maksuskeemide” kasutamise kohta.

Kontrollitakse immateriaalsete lepingute täitmise tegelike asjaolude majanduslikku otstarbekust: õigus-, konsultatsiooni- ja turundusteenused, kliendiotsingu teenused jne. Tuvastatakse süsteemivead raamatupidamise ja maksuarvestuse korraldamisel: varade ja kohustuste arvestus, kontroll saadaolevad arved ja jne.

Õigused ja kohustused

Maksurevisjoni käigus tekkivad maksumaksja õigused ja kohustused määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artiklitega 21 ja 23. Olulisemad neist on: kohapealse maksukontrolli juures viibimise õigus; õigus saada koopiaid maksurevisjoni aktist ja maksuhalduri otsustest, samuti teatistest ja maksude tasumise nõuetest; õigus nõuda maksuhalduri ametnikelt maksumaksjaga seotud toimingute tegemisel maksude ja lõivude seadusandluse täitmist; õigus mitte täita maksuhalduri ja nende ametnike õigusvastaseid tegusid ja nõudmisi, mis ei vasta seadusele.

Samas on maksumaksjal ka kohustus: esitada maksuhaldurile ja nende ametnikele juhtudel maksude arvutamiseks ja tasumiseks vajalikud dokumendid; mitte segama maksuametnike seaduslikku tegevust nende ametiülesannete täitmisel jne. Kõige huvitavam on pöörata tähelepanu sõnastusele, mis kohustab maksumaksjat "esitama maksuhaldurile vajalikku teavet ja dokumente Vene Föderatsiooni maksuseadustikus ettenähtud juhtudel ja viisil". Samas ei ole seadusandja poolt mingil moel defineeritud mõiste “vajalik” teave, mis tähendab, et see, mis täpselt on “vajalik”, määrab inspektor.

Enne testi alustamist peaksite kohustuslik uurida inspekteerimisrühma volituste ja koosseisu kohta. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 91 punkti 1 kohaselt toimub juurdepääs maksumaksja territooriumile või ruumidesse nende isikute ametliku isikut tõendava dokumendi ja maksuhalduri juhi (tema asetäitja) otsuse esitamisel. kohapealse maksurevisjoni läbiviimiseks. Kui isik, kes üritab siseneda ettevõtte territooriumile, ei sisaldu otsuses, on võimalik ja vajalik takistada tema sisenemist organisatsiooni ruumidesse.

Kõik dokumendid tuleb esitada maksuhaldurile kontrollimiseks alles pärast seda, kui on hinnatud nende seaduslikkust, järjepidevust, andmete võrreldavust, vastavust kinnitatud vormidele ja kättesaadavust. vajalikud üksikasjad. Isegi kui seda pole eelnevalt tehtud, tuleb “valida töötajad”, kes kontrollimiseks esitatud dokumendid üle vaatavad (värske ja veelgi enam – professionaalne pilk on alati vajalik).

Originaaldokumentide arestimise korral tuleb nendest teha koopiad ja edastada need maksumaksjale viie tööpäeva jooksul. Maksuhaldur nõuab tavaliselt, et dokumentidest peab koopiad tegema maksumaksja. Kuid Vene Föderatsiooni maksuseadustik kohustab maksuhaldureid väljastama konfiskeeritud originaalide koopiaid. Kui maksumaksja keeldub andmast paljundusseadmeid koopiate tegemiseks, ei tähenda see, et maksuhalduri kohustus koopiaid teha lakkab. “Kaustadesse” või “kastidesse” dokumente üle kanda ei saa: hiljem võivad need sisaldada pabereid, mida ettevõte sinna ei pannud, või vastupidi, võib midagi puudu olla. Te ei tohiks lubada inspektoritel juurdepääsu raamatupidamisprogrammile ega printida kontode ja registrite andmeid nende ees. Pealegi on võimatu programmile juurdepääsu avada, et nad ise sealt teavet otsiksid.

Töötaja toetus

Samuti tuleks töötajaid instrueerida, kuidas kontrolli ajal käituda. Kui inspektorid otsustavad ettevõtte töötajaid tunnistajatena üle kuulata, peaksid nad kaasama advokaadi, kes on kohal. Parim on, kui töötajad ütlevad midagi sellist: "Ma olen Ivan Ivanovitš Ivanov, siin on minu pass. Töötan ettevõttes müügijuhina. Saan palka vastavalt väljavõttele (ülekandega kaardile) 20 000 rubla. Olen tööga rahul" ja edasi: "Ma ei tea sellest midagi, võtke ühendust minu juhtkonnaga." Kõigile maksuametnike võimalikele ebaseaduslikele nõudmistele (“Kas teate, et see äritehing, nagu rahandusministeerium “ametlikult” selgitas, peaks selliste dokumentidega kinnitama? Kas teil on need olemas?”) peaksite reageerima karmilt, motiveerides oma seisukohta viidetega seadustele ja kohtupraktikale. See on eriti oluline testi alguses.

Kogemus näitab, et mida rangemalt ja asjatundlikumalt ettevõtte spetsialistid end positsioneerivad, seda vähem on edaspidi nõudeid, mis ei põhine seadusel. See on suuresti psühholoogiline küsimus (testimisel on parem "juhtida" kui "järgida"). Inspektoritega tuttavate suhete tasemeni jõudmine on kahjulik ja ohtlik taktika. Sellises olukorras tekib teatud psühholoogiline “mittevastupanu” barjäär, mida on siis raske ületada. Selle tulemusena satub ettevõte kokkulepete nõiaringi: “Ärme vaidle ja riku suhet...”. Suhe on juba üsna kehv, sest teie kontoris on audit.

Teatud olukordades võib olla kasulik jätta maksuametnikud oma eksiarvamuste vangi (nt kui vastuoluline küsimus Kohtupraktika on kujunenud maksumaksja kasuks, kuid föderaalne maksuteenistus ja rahandusministeerium ignoreerivad seda jätkuvalt). See tähendab, et maksuametnikud, juhindudes oma pettekujutlustest ja kogunud vajaliku summa ulatuses “rikkumisi”, ei “kaeva” edasi. Ja seda, mis on juba “välja kaevatud”, saab seejärel kohtus vaidlustada. Kui maksuhaldur esitab nõudeid formaalsetele argumentidele tuginedes ja vaidlus jääb õigusküsimuste vaidluse raamesse, on palju lihtsam kohtus maksumaksja huvides seisukohta kujundada. "Valgustatud" inspektorid saavad oma vead parandada ja jätkata "kaevamist".

Lõplik otsus

Kohapealse (laua)maksurevisjoni lõppedes koostab inspektor tõendi, kuhu on fikseeritud auditi objekt ja selle läbiviimise ajastus. Samuti koostatakse kontrolliakt, milles märgitakse leitud rikkumised ja soovitused nende kõrvaldamiseks. Kui maksumaksja ei nõustu aktis toodud asjaoludega, on tal õigus 15 päeva jooksul alates revisjoniakti kättesaamise päevast esitada vastavale maksuhaldurile kirjalik selgitus keeldumise põhjuste kohta. allkirjastada akt või vastuväited aktile tervikuna või selle üksikutele sätetele.

Sel juhul lisab maksumaksja kirjalikule selgitusele (vastulause) või edastab kokkulepitud tähtaja jooksul maksuhaldurile dokumendid (nende tõestatud koopiad), mis kinnitavad vastuväidete põhjendatust või revisjoniakti allkirjastamata jätmise põhjuseid. Seejärel vaatab maksuhalduri juht (juhi asetäitja) mitte rohkem kui 10 päeva jooksul läbi maksurevisjoni materjalid, samuti maksumaksja esitatud dokumendid ja materjalid ning teeb maksurevisjoni tulemuste põhjal otsuse. Kui maksumaksja vaatamata märguandele ei ilmu, arvestatakse tema puudumisel auditi materjalid, sealhulgas vastuväited, selgitused, muud maksumaksja esitatud dokumendid ja materjalid.

Revisjonimaterjalide läbivaatamise tulemuste põhjal teeb maksuhalduri juht (juhi asetäitja) otsuse: meelitada maksumaksja maksukohustus pühendumise eest maksukuritegu; maksumaksja maksukuriteo toimepanemise eest vastutusele võtmisest keeldumise kohta. Samuti võib maksuhalduri juht teha otsuse pikendada RKT materjalide käsitlemist ja määrata täiendavaid maksukontrolli meetmeid.

Täiendav kontroll

Täiendavate maksukontrollimeetmete määramise otsuses tuuakse välja asjaolud, mis tingisid nende täiendavate meetmete rakendamise vajaduse, ning näidatakse nende rakendamise periood ja konkreetne vorm. Täiendavad maksukontrollimeetmed võivad hõlmata dokumentide nõudmist vastavalt Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artiklitele 93 ja 93.1, tunnistaja küsitlemist ja ülekuulamist.

Sündmuste nimekiri on suletud. Muude artiklis sõnaselgelt määratlemata tegevuste määramine. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 101 on maksumaksja õiguste jäme rikkumine. RKT materjalide läbivaatamise perioodi saab pikendada mitte rohkem kui 1 kuu võrra.

Maksumaksja maksukuriteo toimepanemise eest vastutusele võtmise otsuse alusel saadetakse maksumaksjale võlgnevuste ja sunniraha tasumise nõue.

Kui asi jõuab kohtusse

Juhtumeid, mis käsitlevad maksusanktsioonide sissenõudmist maksuhalduri nõuete korral organisatsioonide ja üksikettevõtjate vastu, arutavad vahekohtud vastavalt vahekohtumenetluse õigusaktidele Venemaa Föderatsioon. Kui maksumaksja usub, et tema õigusi on rikutud, ja ta ei nõustu maksurevisjoni tulemuste põhjal vastu võetud toimingu või maksuhalduri otsusega, siis on ta vastavalt Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artiklile 139 õigus esitada mistahes kirjalikus vormis kaebus kõrgemalseisvale ametnikule või kõrgemale maksuhaldurile. Kaebusele on lisatud tõendavad dokumendid.

Tuleb märkida, et alates 1. jaanuarist 2010 on kõrgemale maksuhaldurile kaebuse esitamise mehhanism kohustuslik. Ilma kõrgemalseisva maksuhalduri poolt kaebust läbi vaatamata ei saa maksumaksja edasi kaevata vahekohtusse. Kaebus esitatakse kontrolli läbi viinud inspektsiooni kaudu.

Kaitse rünnaku vastu

Maksuriskide määramise keerukus sõltub erinevatest teguritest, kuid eelkõige organisatsiooni tegevuse spetsiifikast, näiteks vastaspoolte arvust, kaupade liikumise mahust jne. see küsimus jäetakse tähelepanuta jäetud ja sellest tulenevalt ilmuvad maksukontrolli meetmete tulemusena auditiaruannetesse täiendavad maksud, mis ületavad ettevõtte aastakäivet.

Kõige tavalisem ärikaitse vorm on maksude planeerimine, mis sisaldab maksuriskide hindamist. Praeguseks on tekkinud uus maksuriskide prognoosimise ja ennetamise vorm - juriidiline audit, mis on keskendunud ettevõtte tehingute ja vastaspoolte kontrollimisele, kaitstes maksumaksjat võimalike maksuriskide eest. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 45 ütleb, et "igaühel on õigus kaitsta oma õigusi ja vabadusi kõigi vahenditega, mis ei ole seadusega keelatud".

Kohtupraktika näitab, et maksuhaldur tõlgendab seadust sageli liiga innukalt enda kasuks. Seetõttu on parem testiks ette valmistuda, ootamata äikese löömist. Ettevõte võib alustada varakult kohtuprotsess olulisel, kuid vastuolulisel teemal. Kohtuasja saate algatada, kui te ei nõustu näiteks finants- või maksuameti eitava vastusega konkreetset ärisituatsiooni puudutavale päringule. Kohtuotsus võimaldab teil saavutada õiguskindluse ette ja maksta korrektselt makse (või positiivse kohtuotsuse korral mitte maksta).

Tuleb meeles pidada, et positiivsete pretsedentide loomine, eriti kõrgemate kohtuorganite tasandil, on väga keeruline ja vastutusrikas asi. Tõsist äri ehitavad ettevõtted peavad mõistma vajadust meelitada sellises töös osalema pädevaid spetsialiste.

Konstantin Andrejev

kristlik jurist,

Venemaa kristlike juristide ühingu president.

7-909-935-82-78

Kui teil on organisatsioonis või kirikus maksurevisjoni läbiviimisel raskusi, aitavad tekkinud probleeme lahendada Moskva kristliku advokaadibüroo “Legal Consulting and Audit” töötajad.

Kristlastele on tasuta konsultatsioonid aadressil: [e-postiga kaitstud]

Kõik ettevõtjad seisavad perioodiliselt silmitsi erinevate kontrolliorganisatsioonide - Rospotrebnadzor, sanitaar- ja epidemioloogiajaam, tööinspektsioon, tuletõrjejärelevalve, tarbijate õiguste kaitse komitee jne - kontrollidega. ja nii edasi. Inspektoreid on palju ja võib-olla on see mõttekas, sest ette tuleb ka hoolimatuid ettevõtjaid, ärgem valetagem. Kuidas aga saavad ausad töötajad end “koorikuga” kaitsta ametnike ja kerge raha armastajate omavoli eest? Kas kodanikke ja tarbijaid kaitsvate seaduste tohutus massis on seadus, mis kaitseb neid, kes püüavad oma tööga ausalt elatist teenida? Selline seadus on olemas - 26. detsembri 2008. aasta föderaalseadus "JURIIDILISTE OSAKTE JA ÜKSIKUD ETTEVÕTJATE ÕIGUSTE KAITSE RIIGI KONTROLLI (JÄRELEVALVE) NING OMAVALITSUSTE KONTROLLI TEOSTAMISEKS" nr 294-FZ (link).

Käesolevas artiklis püüame lühidalt, kuid samas piisavalt üksikasjalikult ja selgelt välja tuua kõik inspektorite ja auditeeritavate õigused ja kohustused, lähtudes üksnes kehtivast seadusest. Kõik allpool toodud artiklite, osade, lõigete ja lõikude arvud on väljavõtted seadusest nr 294-FZ. Seaduse tsitaadid on esile tõstetud kaldkirjas.

1. Tšekkide liigid.

Kõigepealt selgitame välja, millised tšekid on olemas. Need erinevad kestuse poolest - planeeritud Ja planeerimata, - ja meetodi järgi - dokumentaalfilm Ja külastades.

1.1. Plaanilised kontrollid.

Artikkel 9Plaanilise ülevaatuse korraldamine ja läbiviimine

1. Plaanilise kontrolli esemeks on juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja tegevuse teostamisel kohustuslike nõuete ja omavalitsuse kehtestatud nõuete täitmine. õigusaktid, samuti rakendamise alustamise teates sisalduva teabe vastavust üksikud liigidäritegevus, kohustuslikud nõuded.

3. Plaanilised kontrollid viiakse läbi iga-aastaste plaanide alusel, mille koostavad riiklikud kontrolli- (järelevalve-) organid ja munitsipaalkontrolliorganid vastavalt oma volitustele.

Siin on kõik selge. Meie jaoks oluline teave sisaldub artikli 9 2. osas.

2. Plaanilised kontrollid viiakse läbi mitte sagedamini kui kord kolme aasta jooksul.

Artikli 9 8. osas kirjeldatakse täpsemalt, milliste sündmuste järel peab mööduma 3 aastat, et majandusüksus oleks plaanilise kontrolliga kaasatud.

8. Plaanilise kontrolli aastaplaani plaanilise kontrolli tegemise aluseks on kolme aasta möödumine kuupäevast, mil:

1. juriidilise isiku, üksikettevõtja riiklik registreerimine;
2. juriidilise isiku, üksikettevõtja viimase plaanilise kontrolli lõpetamine;
3. juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja ettevõtlustegevuse elluviimise algus vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse vastavas valdkonnas volitatud föderaalorganile täitevvõim teatamine teatud liiki äritegevuse alustamisest juhul, kui tegemist on tööde tegemise või teenuste osutamisega, mis nõuavad nimetatud teatise esitamist.

Ka iga-aastaste kontrollide plaanide koostamise kord on seaduses väga põhjalikult kirjeldatud. Me ei anna siin selle protsessi täielikku kirjeldust; kuvame ainult artikli 9 mõned osad.

5. Riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse või munitsipaalkontrolli asutuse juhi poolt kinnitatud plaaniliste kontrollide läbiviimise aastaplaan tuuakse huvitatud isikutele teatavaks, postitades see riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse või kohaliku omavalitsuse üksuse ametlikule veebisaidile. kontrolliorgan Internetis või muul viisil ligipääsetaval viisil.

Vene Föderatsiooni peaprokuratuur moodustab iga-aastase koondplaan plaaniliste kontrollide läbiviimine ja selle avaldamine ametlikul veebisaidil peaprokuratuur Venemaa Föderatsioon Internetis kuni praeguse 31. detsembrini kalendriaasta. 7.

7.2. Föderaalosariigi kontrolli (järelevalvet) teostama volitatud föderaalsed täitevvõimud koostavad enne plaaniliste inspektsioonide aastale eelneva aasta 31. detsembrit iga-aastased plaanilised inspektsioonid vastavas tegevusvaldkonnas, sealhulgas teave plaaniliste kontrollide aastaplaanide kohta. käesoleva artikli punktis 7.1 nimetatud riikliku kontrolli (järelevalve) territoriaalsete organite esitatud kontrollid. Föderaalsed täitevasutused postitavad plaaniliste kontrollide läbiviimise aastakavad oma ametlikele veebisaitidele Internetis, välja arvatud teave, mille tasuta levitamine on vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele keelatud või piiratud.

Need. plaaniliste kontrollide ajakava on avalikult kättesaadav alates plaanilistele kontrollidele eelneva aasta lõpust. Neid saab vaadata piirkondlike inspekteerimisorganisatsioonide ja täitevasutuste ametlikel veebisaitidel, samuti saate end kontrollida peaprokuratuuri ametlikul veebisaidil.(http://plan.genproc.gov.ru/plan2012/)

1.2. Planeerimata kontrollid.

Artikkel 10.Plaanivälise kontrolli korraldamine ja läbiviimine

1. Plaanivälise kontrolli esemeks on juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja poolt tegevuse läbiviimisel kohustuslike nõuete ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmine, riikliku kontrolli (järelevalve) organite, munitsipaalkontrolliorganite korralduste täitmine. , võttes meetmeid kodanike elu ja tervise kahjustamise, loomade, taimede, keskkonna kahjustamise vältimiseks, riigi julgeoleku tagamiseks, nende esinemise vältimiseks hädaolukorrad looduslikud ja tehislikud, et kõrvaldada sellise kahju tekitamise tagajärjed.

Pöörake tähelepanu artikli 10 2. osale, mis määratleb plaanivälise kontrolli põhjus.

2. Plaanivälise kontrolli läbiviimise aluseks on:

1) juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja poolt eelnevalt antud korralduse täitmistähtaja möödumine munitsipaalõigusaktidega kehtestatud kohustuslike nõuete ja (või) nõuete tuvastatud rikkumise kõrvaldamiseks;

2) kodanike kaebuste ja avalduste vastuvõtmine riikliku kontrolli (järelevalve) organitele, munitsipaalkontrolliorganitele, sh üksikettevõtjad, juriidilised isikud, teave riigiasutustelt, kohalikelt omavalitsustelt, meediast järgmiste asjaolude kohta:

c) tarbijaõiguste rikkumine (kodanike kaebuste korral, kelle õigusi on rikutud);

3) riikliku kontrolli (järelevalve) organi juhi korraldus (juhis), mis on antud vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse juhistele ja prokuröri taotluse alusel läbi viia. plaaniväline kontroll prokuratuuri saabunud materjalide ja kaebuste seaduste täitmise järelevalve raames.

Need. Plaanivälist kontrolli ei saa läbi viia pelgalt kontrolliasutuse taotlusel. Sellise kontrolli läbiviimiseks peab olema teatud alus - kas eelmise kontrolli rikkumiste kõrvaldamise tähtaeg on möödunud või prokuröri nõudmisel või kodanike taotlusel, kellele on samuti kehtestatud 3. osas teatud piirangud. artiklist 10.

3. Apellatsioonid ja avaldused, mis ei võimalda tuvastada riikliku kontrolli (järelevalve) organi, omavalitsuse kontrollorgani poole pöördunud isikut, samuti kaebused ja avaldused, mis ei sisalda teavet käesoleva artikli 2. osas nimetatud asjaolude kohta, samuti kaebused ja avaldused, mis ei sisalda teavet käesoleva artikli lõikes 2 nimetatud asjaolude kohta. ei saa olla aluseks plaanivälise kontrolli läbiviimiseks.

Plaaniväline ülevaatus viiakse läbi samamoodi nagu plaaniline ülevaatus.

4. Planeerimata kontroll viiakse läbi dokumentide kontrolli ja (või) kohapealse kontrolli vormis käesoleva föderaalseaduse artiklitega 11 ja 12 kehtestatud viisil.

Artikli 10 5. osa on meie jaoks väga oluline ja huvitav.

5. Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate plaanivälise kohapealse kontrolli võivad käesoleva artikli 2. osa lõike 2 punktides "a" ja "b" nimetatud alustel läbi viia riiklikud kontrolli- (järelevalve)organid, munitsipaalkontroll. kehad kokkuleppel prokuratuuriga selliste juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate tegevuskohas.

Need. plaanivälised kontrollid, mis põhinevad:

a) ohu tekkimine kahjustada elu, kodanike tervist, kahjustada loomi, taimi, keskkonda, esemeid kultuuripärand Vene Föderatsiooni rahvaste ajaloo- ja kultuurimälestised, riiklik julgeolek, samuti looduslike ja inimtegevusest tingitud eriolukordade oht;

b) kahjustada kodanike elu ja tervist, kahjustada loomi, taimi, keskkonda, Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objekte (ajaloolisi ja kultuurimälestisi), riigi julgeolekut, samuti loodus- ja inimelu -tegi hädaolukordi;

võib läbi viia ainult prokuratuuri nõusolekul! Kontrollimiseks seoses varasema kontrolli rikkumiste kõrvaldamise tähtaja möödumisega, tarbija õiguste rikkumise korral ja prokuröri nõudmisel ei ole prokuratuuri kooskõlastus vajalik. Aga nendel juhtudel, välja arvatud tarbija õiguste rikkumine, tuleb kontrollitavat 24 tundi ette teavitada plaanivälisest kontrollist!

16. Plaanilisest kohapealsest kontrollist, välja arvatud plaanilisest kohapealsest kontrollist, mille põhjused on toodud käesoleva artikli 2. osa lõikes 2, teavitab juriidilist isikut või üksikettevõtjat riiklik kontroll ( järelevalveasutus, kohaliku omavalitsuse kontrollorgan vähemalt kakskümmend neli tundi enne selle rakendamise alustamist mis tahes kättesaadaval viisil.

On ka väga kriitilisi olukordi, mil plaanivälise ülevaatuse eest hoiatust ei nõuta, kuid loodan, et see meid ei mõjuta.

17. Kui juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja tegevusega on tekitatud või tekitatakse kahju kodanike elule, tervisele, kahju loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, aga ka eriolukordadele. on tekkinud või võib tekkida looduslikku ja tehislikku laadi, ei pea juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate etteteatamist plaanivälise paikvaatluse algatamiseks.

1.3. Dokumentide kontroll.

Saime teada, et kontrollid võivad olla planeeritud või planeerimata (plaanilised ja plaanivälised). Mõlemad viiakse läbi kas dokumentaalse kontrolli või kohapealse kontrolli vormis. Kõigepealt uurime välja, mis on dokumentide kontroll.

Artikkel 11. Dokumentaalne kinnitus

1. Dokumentide kontrolli objektiks on juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja organisatsioonilist ja õiguslikku vormi, õigusi ja kohustusi tuvastavates dokumentides sisalduv teave, tegevuse elluviimisel kasutatavad ja kohustuslike nõuete täitmisega seotud dokumendid. ning munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuded, riikliku kontrolli (järelevalve) organite ja munitsipaalkontrolliorganite korralduste ja otsuste täitmine.

2. Dokumentide ülevaatus (nii plaaniline kui ka plaaniväline) korraldatakse käesoleva föderaalseaduse artiklis 14 sätestatud viisil ja teostatakse riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, munitsipaalkontrolliorgani asukohas.

Need. Dokumentide kontroll on ijuba kättesaadavate dokumentide kontroll ja seda viib läbi otse inspekteerimisorganisatsioon ise. Kui inspektoritel pole küsimusi, kõik dokumendid on korras, ei pruugi need teid üldse häirida. Muidu saad ametlik palve lisateabe andmiseks tingimata koos tellimuse kinnitatud koopiaga, mida on kirjeldatud artikli 11 4. osas.

4. Kui riigi kontrolli- (järelevalve)asutusele, valla kontrolliasutusele kättesaadavates dokumentides sisalduva teabe usaldusväärsus tekitab põhjendatud kahtlusi või see teave ei võimalda hinnata kohustuslike nõuete või kehtestatud nõuete täitmist juriidilise isiku, üksikettevõtja poolt. munitsipaalõigusaktidega saadab riiklik kontrolli- (järelevalve)organ, omavalitsuse kontrollorgan juriidilise isiku aadressile, üksikettevõtja aadressile motiveeritud taotluse koos nõudega esitada muud dokumentide kontrollimisel kaalumiseks vajalikud dokumendid. Taotlusele lisatud tellimuse või tellimuse kinnitatud koopia riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, valla kontrollorgani juht, juhataja asetäitja kontrolli läbiviimisel või tema asetäitja dokumendikontrolli läbiviimisel.

Pärast teie taotluse saamist saate kohustatud esitage nõutud dokumendid.

5. Kümne tööpäeva jooksul alates põhjendatud taotluse saamise päevast on juriidiline isik või üksikettevõtja kohustatud saatma taotluses nimetatud dokumendid riiklikule kontrolli- (järelevalve)organile, omavalitsuse kontrollorganile.

Kuid mitte mingil juhul teiega pole õigust nõuda originaale dokumendid – ainult teie pitseriga ja allkirjaga kinnitatud koopiad.

6. Taotluses märgitud dokumendid esitatakse aadressile koopiate kujul, mis on kinnitatud pitseriga (kui see on olemas) ja vastavalt füüsilisest isikust ettevõtja, tema volitatud esindaja, juhi või muu juriidilise isiku ametniku allkirjaga. Juriidilisel isikul või füüsilisest isikust ettevõtjal on õigus esitada vormis taotluses märgitud dokumendid elektroonilised dokumendid Vene Föderatsiooni valitsuse määratud viisil.

Samuti kontrolliorganisatsioonid ei ole õigust nõuda notari kinnitust dokumentide koopiad.

7. Notari kinnitust nõuda ei ole lubatud dokumentide koopiad, esitatakse riiklikule kontrolli- (järelevalve)organile, munitsipaalkontrolliorganile, kui Vene Föderatsiooni õigusaktidega ei ole sätestatud teisiti.

Artikli 11 osad 8 ja 9 reguleerivad töökorda kontrolliorganisatsiooni käsutuses olevates dokumentides sisalduvates andmetes olevate vastuolude tuvastamise korral täiendavate dokumentide andmetega.

8. Kui dokumentide kontrollimise käigus avastatakse juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja esitatud dokumentides vigu ja (või) vastuolusid või lahknevusi nendes dokumentides sisalduva ja riiklikus kontrollis (järelevalves) sisalduva teabe vahel. asutuse, omavalitsuse kontrollorgani dokumendid ja (või) riikliku kontrolli (järelevalve), munitsipaalkontrolli läbiviimisel saadud dokumendid, saadetakse sellekohane teave juriidilisele isikule, üksikettevõtjale kohustusega esitada kümne tööpäeva jooksul kirjalikult vajalikud selgitused. .

9. Juriidiline isik, üksikettevõtja, kes esitab riiklikule kontrolli- (järelevalve)organile, omavalitsuse kontrollorganile selgitusi esitatud dokumentides tuvastatud vigade ja (või) vastuolude või käesoleva artikli 8. osas nimetatud andmete mittevastavuse kohta. omab õigust täiendavalt esitada riiklikule kontrollorganile (järelevalvele), valla kontrollorganile dokumente, mis kinnitavad varem esitatud dokumentide õigsust.

Kui te ei ole esitanud täiendavaid dokumente või selgitusi või need selgitused ja dokumendid ei rahulda ikka veel kontrolliasutust, on nad iga õigus korraldama kohapealne ülevaatus, nagu on määratletud artikli 11 10. osas.

10. Dokumentide kontrolli läbiviiv ametnik on kohustatud arvestama juriidilise isiku juhi või muu ametniku, üksikettevõtja, tema volitatud esindaja esitatud selgituste ja dokumentidega, mis kinnitavad eelnevalt esitatud dokumentide õigsust. Kui pärast esitatud seletuste ja dokumentide läbivaatamist või selgituste puudumisel tuvastab riikliku kontrolli (järelevalve) organ, omavalitsuse kontrolliorgan kohustuslike nõuete või omavalitsuse õigusaktidega kehtestatud nõuete rikkumise tunnuseid, riikliku kontrolli (järelevalve) ametnikud. ) asutusel, valla kontrollorganil on õigus teha kohapealne kontroll.

1.4. Kohapealsed kontrollid.

Nüüd tegeleme tegelikult kohapealsete kontrollidega.

Artikkel 12. Kohapealne ülevaatus

1. Kohapealse kontrolli esemeks on juriidilise isiku, üksikettevõtja dokumentides sisalduv teave, samuti nende töötajate nõuetele vastavus, territooriumide, hoonete, rajatiste, rajatiste, ruumide, seadmete seisukord, samalaadsed esemed, nende isikute tegevuses kasutatavad sõidukid, toodetud ja müüdud juriidilisele isikule, üksikettevõtjale, kaubad (tehtud tööd, osutatavad teenused) ja nende poolt rakendatud meetmed kohustuslike nõuete ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmiseks. .

2. Kohapealne kontroll (nii plaaniline kui ka plaaniväline) viiakse läbi juriidilise isiku asukohas, üksikettevõtja tegevuskohas ja (või) nende tegevuse tegeliku elluviimise kohas.

Need. Selge on see, et ülevaatus toimub otse teie juures ning kõike ja kõiki saab kontrollida, kontrolli läbiviimise korralduses või juhendis määratud piirides. Artikli 12 3. osas on taaskord sätestatud, millistel juhtudel kohapealset kontrolli tehakse.

3. Kohapealne kontroll viiakse läbi, kui dokumentaalse kontrolli käigus ei ole võimalik:

1) kontrollima teatud liiki äritegevuse alustamise teatises ja muudes juriidilise isiku või üksikettevõtja riiklikule kontrolli- (järelevalve)organile, omavalitsuse kontrollorganile kättesaadavatel dokumentidel sisalduva teabe täielikkust ja usaldusväärsust;

2) hinnata juriidilise isiku või üksikettevõtja tegevuse vastavust kohustuslikele või valla õigusaktidega kehtestatud nõuetele, rakendamata asjakohaseid kontrollimeetmeid.

Artikli 12 4. osa on väga oluline, lugege see hoolikalt läbi!

4. Kohapealne kontroll algab ametliku isikut tõendava dokumendi esitamine riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, omavalitsuse kontrollorgani ametnikud, juriidilise isiku juhi või muu ametniku, üksikettevõtja, tema volitatud esindaja kohustuslik tutvumine tellida või tellida riikliku kontrolli (järelevalve) organi, valla kontrollorgani juht, juhataja asetäitja paikvaatluse määramise ja paikvaatluse läbiviijate volitused, samuti läbiviimise eesmärgid, eesmärgid, alused. paikvaatlus, kontrollimeetmete liigid ja ulatus, ekspertide koosseis, kohapealse kontrolliga seotud ekspertorganisatsioonide esindajad koos selle läbiviimise tingimuste ja tingimustega.

Need. Anonüümseid kontrolle ei saa läbi viia. Enne kontrolli alustamist tutvustavad inspektorid end, näitavad oma isikut tõendavat dokumenti, korralduse või juhendi koopiat, kus on nimeliselt märgitud kõik kontrolliga seotud isikud ning kirjeldatakse üksikasjalikult kontrolli teemat ja kontrollimise aega. Pealegi tuleb see kõik esitada kas üksikettevõtjale (juhile) endale või isikule (esindajale), kes on organisatsiooni sisemise korraldusega ametlikult volitatud täitma juhi ülesandeid. Neil pole õigust teha kontrolli ilma juhi või volitatud isiku juuresolekuta! Kuid seda kirjeldatakse üksikasjalikumalt allpool.

Artikli 12 5. osas määratletakse kontrollitava isiku kohustus inspektorite ees.

5. Juriidilise isiku juht, muu ametnik või volitatud esindaja, üksikettevõtja, tema volitatud esindaja on kohustatud andma paikvaatlust läbiviiva riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, valla kontrollorgani ametnikel võimalus tutvuda kohapealse kontrolli eesmärkide, eesmärkide ja objektiga seotud dokumentidega, kui paikvaatlus ei olnud millele eelneb dokumentaalne kontroll, samuti võimaldama juurdepääsu kohapealse kontrolli läbiviijatele kohapealse kontrolli käigus osalevate ametnike ja ekspertide, juriidilise isiku poolt kasutataval territooriumil asuvate ekspertorganisatsioonide esindajatele, teostamisel üksikettevõtjale. juriidiliste isikute, üksikettevõtjate kasutatavate hoonete, rajatiste, rajatiste, ruumide, seadmete, sarnaste objektide, sõidukite ja nende kaubaveoga seotud tegevusest.

Kontrolli käigus sõltumatu ekspertiisi läbiviimiseks kaasab kontrolliasutus kolmandast isikust ekspertorganisatsiooni.

6. Riikliku kontrolli (järelevalve) organid, munitsipaalkontrolliorganid kaasavad kohapealse kontrolli läbiviimisesse juriidilise isiku, üksikettevõtja, eksperdid, ekspertorganisatsioonid, kes ei ole juriidilise isikuga tsiviil- ja töösuhetes, üksikettevõtja. kelle kohta kontrolli tehakse ja kes ei ole kontrollitavate isikutega seotud isikud.

2. Kontrolli läbiviimine.

Tegeletud üldmõisteid, liigume nüüd kõige huvitavama osa juurde – otsese kontrollimise juurde.

2.1. Ülevaatuse korraldamise kord.

Nagu juba mainitud, kontrollitakse ainult korralduse või juhise alusel, mida mainitakse uuesti artikli 14 1. osas.

Artikkel 14. Ülevaatuse korraldamise kord

1. Kontrollimine on tehtud korralduse või korralduse alusel riikliku kontrolli (järelevalve) organi, valla kontrollorgani juhataja, juhataja asetäitja. Riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse juhi, juhi asetäitja, munitsipaalkontrolliorgani korralduse või korralduse tüüpvormi kehtestab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan. Kontrolli võivad läbi viia ainult riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse juhi, juhi asetäitja või valla kontrollorgani korralduses või korralduses nimetatud ametnik või ametiisikud.

Nüüd meie jaoks väga oluline teave– tellimuse sisu täpne ja üksikasjalik kirjeldus.

2. Riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse juhi, juhataja asetäitja, valla kontrollorgani korralduses või korralduses märgitakse:

1) riikliku kontrolli (järelevalve) või omavalitsuse kontrollorgani nimi;

2) kontrolli teostama volitatud ametniku või ametnike, samuti kontrolliga seotud ekspertide ja ekspertorganisatsioonide esindajate perekonnanimed, eesnimed, isanimed, ametikohad;

3) juriidilise isiku nimi või üksikettevõtja perekonnanimi, nimi, isanimi, kelle üle kontrolli tehakse, juriidiliste isikute (nende filiaalide, esinduste, eraldiseisvate struktuuriüksuste) asukoht või elukoht. üksikettevõtjad ja nende tegevuse tegeliku elluviimise koht;

4) kontrolli eesmärgid, eesmärgid, teema ja läbiviimise periood;

5) seaduslik põhjustel kontrolli läbiviimine, sealhulgas kontrollimisele kuuluvad kohustuslikud nõuded ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuded;

6) auditi eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks vajalike kontrollimeetmete ajastus ja loetelu;

7) riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise, munitsipaalkontrolli teostamise halduseeskirjade loetelu;

8) dokumentide loetelu, mille esitamine juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja poolt on auditi eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks vajalik;

9) ülevaatuse algus- ja lõppkuupäev.

Pealegi on inspektorid kohustatud mitte ainult tellimust näitama, vaid väljastab korralduse koopia, mis on kinnitatud kontrolliorganisatsiooni pitseriga maalimise all ja ainult otse ettevõtjale, juhile või kontrollitava organisatsiooni sisekorraldusega volitatud isikule.

3. Riikliku kontrolli (järelevalve) organi, omavalitsuse kontrollorgani juhataja, juhataja asetäitja korralduse või korralduse kinnitatud ärakirjad. antakse allkirja vastu riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, kontrolli teostava omavalitsuse kontrollorgani ametnikele, juriidilise isiku juhile, muule ametnikule või volitatud esindajale, üksikettevõtjale, tema volitatud esindajale samaaegselt ametitõendi esitamisega. Kontrollialuste isikute nõudmisel on riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, munitsipaalkontrolliorgani ametnikud kohustatud andma teavet nende asutuste, samuti ekspertide, ekspertorganisatsioonide kohta nende volituste kinnitamiseks.

Ärge unustage ka seda, et artikli 10 5. osas sätestatud juhtudel peavad inspektorid koos korraldusega esitama dokumendi koopia kontrolli kooskõlastamine prokuratuuriga. See on otseselt kirjas artikli 18 lõikes 4 "Riigi kontrolli- (järelevalve)organi, munitsipaalkontrolliorgani ametnike kohustused kontrolli läbiviimisel." Vaatame seda artiklit veidi hiljem üksikasjalikumalt.

Samuti võite nõuda tutvumist kontrolliorganisatsiooni reglemendiga, mille järgi nad kontrolli teostavad.

4. Juriidilise isiku juhi, muu ametniku või volitatud esindaja, füüsilisest isikust ettevõtja, tema volitatud esindaja, riikliku kontrolli (järelevalve)organi, omavalitsuse kontrollorgani ametnikud on kohustatud tutvustama kontrollitavaid isikuid juriidilise isiku juhi, üksikettevõtja või tema volitatud esindaja nõudmisel. kontrollimeetmete läbiviimise halduseeskirjad ja nende rakendamise kord juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja tegevuste läbiviimisel kasutatavatel objektidel.

2.2. Kontrollimise piirangud.

Artikkel 15 on väga oluline – see kirjeldab piirangud inspektoritele- ja on väikese suurusega, seega esitame selle täielikult koos kommentaaridega iga punkti kohta.

Artikkel 15. Piirangud ülevaatuse läbiviimisel

Kontrolli läbiviimisel riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, valla kontrollorgani ametnikud pole õigust:

1) kontrollida kohustuslike nõuete ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmist, kui need nõuded on täidetud ei ole seotud võimudega riikliku kontrolli (järelevalve) asutus, omavalitsuse kontrollorgan, kelle nimel need ametiisikud tegutsevad;

Need. inspekteerimisorganisatsiooni kontrolli saab läbi viia ainult tema enda suunas.

2) teostama plaanilist või plaanivälist paikvaatlust puudumise korral kui seda viib läbi juriidilise isiku juht, muu ametnik või volitatud esindaja, üksikettevõtja, tema volitatud esindaja, välja arvatud juhul, kui selline kontroll toimub lõike 2 punktis b sätestatud alusel. käesoleva föderaalseaduse artikli 10 2. osa;

Sellest, millest eespool kirjutasime, kommenteerides artikli 12 4. osa - kontrollimine toimub ainult ettevõtja/juhi enda või organisatsioonisisese korraldusega ettevõtja/juhi kohustusi täitma volitatud isiku juuresolekul. . Erandiks on juhus, kui kontrolli aluseks on "Kahju tekitamine kodanike elule ja tervisele, kahju loomadele, taimedele, keskkonnale, Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektidele (ajaloo- ja kultuurimälestistele), riigi julgeolekule, samuti loodus- ja inimtegevusele. tegi hädaolukordi." Kuid see seadus sisaldab ka artiklit 25 "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate vastutus selle föderaalseaduse rikkumise eest", kus 1. osas kohustuvad kontrollitavad isikud tagama kontrollimise ajal nende või volitatud isikute kohaloleku. Veidi hiljem esitame selle osa teksti täismahus.

3) nõuda dokumentide, teabe, tootenäidiste, keskkonnaobjektide ja tööstuskeskkonna objektide ülevaatusnäidiste esitamist, kui need ei kuulu kontrollimisele või ei ole seotud kontrolli esemega, samuti konfiskeerida selliste dokumentide originaalid;

Siin on taaskord selgitatud, et inspektoritel on õigus nõuda ainult kontrolliga seonduvat ja korralduses/juhendis märgitud, samuti ei ole õigust originaaldokumente ära võtta.

4) valida tootenäidised, keskkonnaobjektide kontrollproovid ja tööstuskeskkonna objektid nende uuringute, katsetuste, mõõtmiste läbiviimiseks protokolle koostamata kindlaksmääratud näidiste valimisel, proovid vastavalt ettenähtud kujul ja kogustes, mis ületavad siseriiklike standardite, proovide valimise reeglite, näidiste ja nende uurimise, katsetamise, mõõtmise, tehniliste eeskirjade või muude regulatiivsete tehniliste dokumentide ning enne 2010. aastast kehtinud uurimis-, katse- ja mõõtmiseeskirjade ja -meetoditega kehtestatud norme. nende jõustumise päev;

Sellest punktist lähtuvalt on teil täielik õigus oma toodete näidiseid niisama ja ausõna peale mitte ära anda. Küsige kindlasti protokolli.

5) levitada kontrollimise ja moodustamise tulemusena saadud teavet riigi-, äri-, ameti-, muu seadusega kaitstud saladus, taga välja arvatud juhtudel, seadusega ette nähtud Venemaa Föderatsioon;

Peaksite mõtlema, mida tuleks liigitada äri- ja ametisaladuseks.

6) ületada tähtajadülevaatuse läbiviimine;

Arvame, et inspektorid ise ei taha ülevaatusele liiga palju aega kulutada, neil on niigi tihe graafik, kuid huvi korral on kontrollimise aeg määratud selle seaduse artiklis 13.

7) anda juhiseid või ettepanekuid juriidilistele isikutele ja üksikettevõtjatele nende kulul kontrollimeetmete võtmise kohta.

See punkt on väga oluline - Kõik kontrollikulud katab ülevaatusorganisatsioon! Ka ainuüksi pakkumine maksta või tellida mingisugune kontrolliprotseduur omal kulul on seaduse ja sinu õiguste rikkumine!

Seda, muide, mainitakse peaaegu seaduse alguses, artiklites 3 ja 7.

Artikkel 3. Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse põhimõtted riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel, munitsipaalkontroll

Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse põhiprintsiibid riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel on:

8) sissenõudmise lubamatus riikliku kontrolli (järelevalve) organid, munitsipaalkontrolliorganid juriidilistest isikutest, üksikettevõtjad lauad kontrollitoimingute läbiviimiseks;

9) finantseerimine vastavate eelarvete arvelt riikliku kontrolli (järelevalve) organite, munitsipaalkontrolliorganite läbiviidavad kontrollid, sealhulgas kontrollimeetmed;

Artikkel 7. Riikliku kontrolli (järelevalve) organite ja munitsipaalkontrolliorganite omavaheline suhtlus kontrollide korraldamisel ja läbiviimisel

3. Maksma juriidilistelt isikutelt ja üksikettevõtjatelt kontrollimeetmete läbiviimiseks ei laeku.

2.3. Inspektorite kohustused.

Jätame ajutiselt kaks artiklit vahele ja käsitleme esmalt inspektorite kohustusi ning kontrollitavate õigusi ja kohustusi.

Artikkel 18. Riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, omavalitsuse kontrollorgani ametnike kohustused kontrolli läbiviimisel

Riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, omavalitsuse kontrollorgani ametnikud kontrolli ajal kohustatud:

2) täitma seadust Vene Föderatsiooni õigused ja õigustatud huvid, juriidilise isiku, üksikettevõtja, kelle kontrollimine toimub;

3) kontrollida juhi korralduse või korralduse alusel, riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse juhataja asetäitja, omavalitsuse kontrollorgan selle täitmise kohta vastavalt eesmärgile;

4) kontrollida ainult ametikohustuste ajal, kohapealne kontroll ainult ametliku isikut tõendava dokumendi, riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse juhi, juhi asetäitja, munitsipaalkontrolli organi korralduse või korralduse koopia ja 10 artikli 10 5. osas sätestatud juhul. käesolev föderaalseadus, kontrollimist kinnitava dokumendi koopia;

Selge on see, et inspektorid on kohustatud täitma seadust ja tegema kontrolli korralduse või käskkirja alusel. Olulisem on siin lõige 4 – see rõhutab veel kord, et inspektorid on kohustatud esitama korralduse/juhise koopia, ametliku isikut tõendava dokumendi, samuti prokuratuuriga kontrollimise kokkuleppimise dokumendi koopia – millistel juhtudel kirjutasime jaotises 1.2. "Praaniline kontroll."

5) ära sekku juriidilise isiku juht, muu ametnik või volitatud esindaja, üksikettevõtja, tema volitatud esindaja kohal olla kontrolli käigus ja anda selgitusi kontrolli esemega seotud küsimustes;

Need. Nad ei saa teid ülevaatuse ajal välja visata ja nad peavad vastama kõigile teie küsimustele.

6) anda kontrollimisel viibiv juriidilise isiku juht, muu ametnik või volitatud esindaja, üksikettevõtja, tema volitatud esindaja, teavet ja dokumente kontrolliobjektiga seotud;

Teil on õigus nõuda kõiki tõendamismenetlusega seotud dokumente.

7) kohtuda juriidilise isiku juht, muu ametnik või volitatud esindaja, üksikettevõtja, tema volitatud esindaja testi tulemustega;

Iseenesestmõistetav punkt, kommentaare pole vaja.

8) võtma avastatud rikkumistele reageerimiseks võetavate meetmete määramisel arvesse nende meetmete vastavust rikkumiste raskusastmele, nende võimalikku ohtu elule, inimeste tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade esinemine, samuti mitte lubada kodanike, sealhulgas üksikettevõtjate ja juriidiliste isikute õiguste ja õigustatud huvide põhjendamatuid piiranguid;

Punkt on üsna pikk ja subjektiivne, see sõltub pigem inspektori meeleolust kui selles punktis kirjeldatud potentsiaalse ohu tegelikust suurusest.

9) tõestada kehtivust nende tegevus, kui juriidilised isikud ja üksikettevõtjad on edasi kaevanud Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil;

Kontrollitaval isikul on õigus inspektorite tegevust edasi kaevata, see on kirjas artikli 21 lõikes 4, artiklis 23 ja artikli 24 lõikes 1 (vaatame seda veidi hiljem).

10) tingimustest kinni pidama käesolevaga kehtestatud kontrollide läbiviimine Föderaalseadus;

Kontrollimise ajastus on määratletud artiklis 13.

11) mitte nõuda juriidiliselt isikult üksikettevõtja dokumente ja muid andmeid, mille esitamist ei ole ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega;

12) enne paikvaatluse algust juriidilise isiku juhi, muu ametiisiku või volitatud esindaja, füüsilisest isikust ettevõtja, tema volitatud esindaja nõudmisel. tutvustada neid haldusmääruse sätetega(kui on), mille kohaselt kontroll läbi viiakse;

13) fikseerib tehtud kontrolli auditi logis.

Igas müügikohas tuleb pidada ülevaatuspäevikut. See on täiendav kaitse juhuslike, koordineerimata "lollikindlate" kontrollide eest ning selle seadusega artikli 16 8. osas kehtestatud kohustus (vaatame seda veidi hiljem).

2.4. Auditeeritavate õigused.

Paljud siinsed sätted dubleerivad juba käsitletuid, seega kajastame neid enamasti ilma kommentaarideta.

Artikkel 21. Juriidilise isiku või üksikettevõtja õigused kontrolli ajal

Kontrolli läbiviimisel on juriidilise isiku juhil, muul ametnikul või volitatud esindajal, üksikettevõtjal, tema volitatud esindajal õigus:

1) otse ülevaatuse ajal kohal olla, anda selgitusi kontrolli esemega seotud küsimustes;

2) saada riiklikult kontrolli- (järelevalve)organilt, omavalitsuse kontrollorganilt ja nende ametnikelt teavet, mis on seotud kontrolli objektiga ja mille säte on ette nähtud käesoleva föderaalseadusega;

3) tulemustega tutvuda kontrollima ja märkima kontrollaktis oma tutvumise, nendega kokkuleppimise või mittenõustumise, samuti riikliku kontrolli (järelevalve)organi, munitsipaalkontrolliorgani ametnike üksiktoimingutega;

4) apellatsioonitoimingud riikliku kontrolli (järelevalve) organi, munitsipaalkontrolli organi ametnike (tegevusetus), mille tagajärjeks on juriidilise isiku, üksikettevõtja õiguste rikkumine kontrolli käigus haldus- ja (või) kohtulikul viisil kooskõlas õigusaktidega Vene Föderatsioonist.

Pöörake tähelepanu artiklile 22, see räägib kontrollitavale tekitatud kahju hüvitamisest, sealhulgas saamata jäänud kasumist ja kulude hüvitamisest õigusteenused siiski ainult juhul, kui kontrolliorganisatsioon leitakse süüdlaseks "Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil".

Artikkel 22. Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õigus riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel tekitatud kahju hüvitamisele, munitsipaalkontrollile.

1. Kahju, mis on tekitatud juriidilistele isikutele ja üksikettevõtjatele riikliku kontrolli (järelevalve) organi, munitsipaalkontrolliorgani ametnike tegevuse (tegevusetuse) tagajärjel, mis on tunnistatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil ebaseaduslikuks, hüvitatakse, sealhulgas saamata jäänud kasum(saamata tulu), vastavate eelarvete arvelt vastavalt tsiviilõigusele.

2. Riikliku kontrolli (järelevalve) organi, omavalitsuse kontrollorgani ja nende ametnike õigusvastase tegevuse (tegevusetuse) tõttu juriidilistele isikutele ja üksikettevõtjatele tekitatud kahju suuruse kindlaksmääramisel võetakse arvesse ka kulud juriidilised isikud, üksikettevõtjad, omistatav tootmiskulude kohta(tööd, teenused) või eest finantstulemused nende tegevust, ja kulud mida juriidilised isikud, üksikettevõtjad, kelle õigusi ja (või) õigustatud huve on rikutud, on läbi viinud või peavad tegema juriidilise või muu professionaalse abi saamiseks.

3. Riikliku kontrolli (järelevalve) või kohaliku omavalitsuse kontrollorgani ametnike seadusliku tegevusega juriidilistele isikutele ja üksikettevõtjatele tekitatud kahju hüvitamisele ei kuulu, välja arvatud föderaalseadustes sätestatud juhtudel.

Igal juhul tuleb teid 10 päeva jooksul teavitada võetud meetmete ja toimingutest seoses teie kaebusega (apellatsioonkaebusega), mis on sätestatud artikli 19 3. osas.

Artikkel 19. Riikliku kontrolli (järelevalve) organi, omavalitsuse kontrollorgani ja nende ametnike vastutus kontrolli läbiviimisel

3. Vene Föderatsiooni õigusaktide rikkumises süüdi olevate ametnike vastu võetud meetmete kohta kümne päeva jooksul alates nende meetmete võtmise kuupäevast on riiklik kontrolli- (järelevalve)organ, kohaliku omavalitsuse kontrolliorgan kohustatud kirjalikult teavitama juriidilist isikut, üksikettevõtjat, kelle õigusi ja (või) õigustatud huve on rikutud.

2.5. Kontrollitavate vastutus.

Toome siinkohal välja vaid ühe artikli, mis räägib konkreetselt muuhulgas ka kohustusest viibida ülevaatuse ajal, mida mainisime punktis 2.2. "Kinnitamise piirangud."

Artikkel 25. Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate vastutus selle föderaalseaduse rikkumise eest

1. Kontrolli läbiviimisel on juriidilised isikud kohustatud tagada kohalolek juriidiliste isikute juhid, muud ametiisikud või volitatud esindajad; üksikettevõtjad on kohustatud kohal olema või tagama tegevuse korraldamise ja läbiviimise eest vastutavate volitatud esindajate olemasolu, et täita kohustuslikke ja valla õigusaktidega kehtestatud nõudeid.

2. Juriidilised isikud, nende juhid, muud ametnikud või juriidiliste isikute volitatud esindajad, üksikettevõtjad, nende volitatud esindajad, rikkus seda föderaalseadust, põhjendamatult takistavad kontrollide läbiviimine, kontrollidest kõrvalehoidmine ja/või juhiste mittetäitmine ettenähtud aja jooksul riikliku kontrolli (järelevalve) organid, munitsipaalkontrolliorganid kohustuslike nõuete või munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuete tuvastatud rikkumiste kõrvaldamise eest vastutavad vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

3. Pärast kontrollimist.

3.1. Kontrollimise registreerimine.

Niisiis, inspektorid tutvustasid end, näitasid ametlikku isikut tõendavat dokumenti, korraldust/juhist, vajadusel kokkulepet prokuratuuriga, nad kontrollisid kõike, ega rikkunud midagi. Vormistame nüüd korrektselt kontrolli tulemused, mille registreerimise kord on üksikasjalikult ja selgelt kirjeldatud artiklis 16.

Kontrollimise tulemuste põhjal koostatakse akt kahes eksemplaris, millest üks antakse kontrollitavale allkirja vastu.

Artikkel 16. Kontrollitulemuste fikseerimise kord

1. Riigikontrolli (järelevalve) asutuse, kontrolli teostava munitsipaalkontrolli asutuse ametnike kontrolli tulemuste alusel, koostatakse akt vastavalt kehtestatud vormile kahes eksemplaris. Kontrolliaruande tüüpvormi kehtestab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan.

Artikli 16 2. osas määratletakse üksikasjalikult akti sisu.

2. Kontrolliaruandes märgitakse:

1) ülevaatusakti koostamise kuupäev, kellaaeg ja koht;

2) riikliku kontrolli (järelevalve) või omavalitsuse kontrollorgani nimetus;

3) riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, valla kontrollorgani juhataja, juhataja asetäitja korralduse või korralduse kuupäev ja number;

4) kontrolli läbi viinud ametniku või ametnike perekonnanimed, eesnimed, isanimed ja ametikohad;

5) kontrollitava juriidilise isiku nimi või füüsilisest isikust ettevõtja perekonnanimi, eesnimi ja isanimi, samuti juriidilise isiku juhi, muu ametliku või volitatud esindaja perekonnanimi, eesnimi, isanimi ja ametikoht kontrollimise juures viibinud üksikettevõtja volitatud esindaja;

6) ülevaatuse kuupäev, kellaaeg, kestus ja koht;

7) andmed kontrolli tulemuste, sealhulgas tuvastatud kohustuslike nõuete ja valla õigusaktidega kehtestatud nõuete rikkumiste, nende olemuse ja nende rikkumiste toime pannud isikute kohta;

8) andmed juhi, juriidilise isiku muu ametniku või volitatud esindaja, füüsilisest isikust ettevõtja, tema volitatud esindaja kontrollimise ajal kohalviibiva kontrolli aktiga tutvumise või sellega tutvumisest keeldumise, allkirja olemasolu või allkirjastamisest keeldumise kohta, samuti teabena auditipäevikusse sissekande tegemise kohta tehtud kontrolli kohta või selle kande tegemise võimatuse kohta nimetatud logi puudumise tõttu juriidilise isiku või üksikettevõtja juures;

9) kontrolli läbi viinud ametniku või ametnike allkirjad.

Kui kontrolli käigus võeti toodetest proove, keskkonnaproove, tehti ekspertiise, siis kõigi nende tegevuste kohta koostatakse protokollid ja lisatakse need ka aktile.

3. Ülevaatusaktile on lisatud proovivõtuprotokollid tooted, objektide ülevaatuse proovid keskkond ja tööstuskeskkonna objektid, läbiviidud uuringute protokollid või järeldused, testid ja uuringud, töötajate selgitused juriidiline isik, füüsilisest isikust ettevõtja töötajad, kes on vastutavad kohustuslike nõuete või kohaliku omavalitsuse õigusaktidega kehtestatud nõuete rikkumise eest, likvideerimise korraldused tuvastatud rikkumised ja muud kontrolli tulemustega seotud dokumendid või nende koopiad.

Nagu juba mainitud, koostatakse akt koos kõigi lisadega kahes eksemplaris, millest üks antakse kontrollitavale üle allkirja vastu. Kui kontrollitav keeldus aktile alla kirjutamast või kontrollimine viidi läbi kontrollitava isiku puudumisel, saadetakse kontrollitavale organisatsioonile igal juhul akti teine ​​eksemplar tähitud kirjaga koos teavitusega.

4. Ülevaatusakt väljastatakse kohe pärast selle täitmist kahes eksemplaris, millest üks koos avalduste koopiatega antakse üle juhile, muule ametnikule või juriidilise isiku volitatud esindajale, üksikettevõtjale, tema volitatud esindajale kviitungi vastuülevaatusaktiga tutvumisel või sellega tutvumisest keeldumisel. Juhataja, muu ametniku või juriidilise isiku volitatud esindaja, üksikettevõtja, tema volitatud esindaja puudumisel, samuti juhul, kui kontrollitav keeldub andmast tutvumiskviitungit või keeldub tutvumisest. ülevaatusakt, akt saadetakse

Kui läbiviidavate uuringute ja uuringute eripära ei võimalda kohapeal tulemust saada ja nõuab teatud aja möödumist, siis antud juhul antakse ka akt ekspertiisi tulemustega üle kontrollitavale kas allkirja vastu või tähitud kirjaga koos teatega kolme päeva jooksul pärast kontrolli.

5. Kui ülevaatusakti koostamiseks on vaja teha järeldusi uuringute, katsete, eriuuringute, ekspertiisi tulemuste põhjal, koostatakse kontrollakt tähtaja jooksul, mis ei ületa kolm tööpäeva pärast kontrollimeetmete võtmist ja antakse üle juhile, muule juriidilise isiku ametnikule või volitatud esindajale, üksikettevõtjale, tema volitatud esindajale kviitungi vastu või saadetud tähitud kirjaga koos teatega kättetoimetamise kohta, mis on lisatud riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse või omavalitsuse kontrollorgani toimikus peetava kontrolliakti koopiale.

Artikli 16 osades 8-11 räägitakse auditilogi pidamise kohustusest, mida mainisime punktis 2.3. “Inspektorite kohustused”, selle täitmise ja täitmise kord. Soovitame tungivalt pidada igas asukohas kontrollipäevikut.

8. Juriidilised isikud ja üksikettevõtjad on kohustatud ülal pidama auditi logi vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalse täitevorgani kehtestatud tüüpvormile.

9. B auditi logi riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, omavalitsuse kontrollorgani ametnikud teevad tehtud kontrolli kohta protokolli, mis sisaldab teavet keha nimi riiklik kontroll (järelevalve), omavalitsuse kontrollorgani nimi, algus- ja lõppkuupäevadülevaatuse läbiviimine, selle rakendamise aeg, seaduslik põhjustel, eesmärgid, eesmärgid ja kontrolli objekt, tuvastatud rikkumised ja antud korraldused ja märkige ka perekonnanimed, nimed, isanimed ja ametikohad kontrolli läbiviiv ametnik või ametnikud, tema allkiri.

10. Auditipäevik peab olema õmmeldud, nummerdatud ja tembeldatud juriidiline isik, üksikettevõtja.

11. Ülevaatuspäeviku puudumisel tehakse ülevaatusakti vastav kanne.

Kui Te ei nõustu kontrolli tulemustega, saate 15 päeva jooksul esitada kontrolliasutusele kirjalikud vastuväited, lisades kõik oma pretensioone kinnitavad dokumendid.

12. Juriidiline isik, füüsilisest isikust ettevõtja, kelle kontroll läbi viidi, kontrolliaktis toodud asjaolude, järelduste, ettepanekutega või väljastatud korraldusega tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks mittenõustumisel. viieteistkümne päeva jooksul alates ülevaatusakti saamise päevast on õigus esitada kirjalikult vastavale riiklikule kontrolli- (järelevalve)organile, omavalitsuse kontrollorganile. vastuväiteid kontrolliaruandele ja (või) korraldus tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks üldiselt või selle üksikute sätete kohta. Sel juhul on juriidilisel isikul või füüsilisest isikust ettevõtjal õigus lisada sellistele vastuväidetele vastuväidete kehtivust kinnitavad dokumendid või nende tõestatud koopiad või anda need kokkulepitud aja jooksul üle kohalikule omavalitsusele riiklikule kontrolli- (järelevalve)asutusele. kontrollorgan.

Kõige tõhusam viis kontrolli tulemuste tühistamiseks on tuvastada inspekteerimisorganisatsiooni poolt selle läbiviimisel toime pandud jämedad rikkumised, seetõttu jälgige hoolikalt, kas inspekteerimisorganisatsioon täidab iga oma tegevuse puhul kõiki käesoleva seaduse nõudeid. , alustades ametliku isikut tõendava dokumendi ja kontrolli läbiviimise korralduse koopia esitamisega ning lõpetades selle tulemuste esitamisega.

See säte on fikseeritud artikli 20 esimeses osas.

Artikkel 20. Selle föderaalseaduse nõuete jämedalt rikkudes tehtud kontrolli tulemuste kehtetus

1. Riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, omavalitsuse kontrollorgani poolt läbiviidud kontrolli tulemused jämeda rikkumisega käesoleva föderaalseadusega kehtestatud nõuded kontrollide korraldamiseks ja läbiviimiseks, ei saa olla tõend kohustuslike nõuete ja munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuete rikkumine juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja poolt ning tühistamisele kuuluv kõrgema riikliku kontrolli (järelevalve) organ või kohus juriidilise isiku või üksikettevõtja avalduse alusel.

Seda, mida kujutab endast jämedad rikkumised, kirjeldatakse üksikasjalikult artikli 20 2. osas. Seal on üsna palju punkte, mistõttu me neid siin ei loetle. Soovitame teil lihtsalt seadus kätte võtta ja see läbi lugeda.

3.2. Kontrolli tulemuste põhjal võetud meetmed.

Kontrolli tulemuste põhjal on kontrolliasutus kohustatud tegutsema, kui tuvastatakse kehtivate normide rikkumisi. Selliseid meetmeid kirjeldatakse artiklis 17 ja need taanduvad peamiselt asjakohase korralduse andmisele tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks, näidates ära konkreetsed tähtajad.

Artikkel 17. Riikliku kontrolli- (järelevalve)organi, munitsipaalkontrolliorgani ametnike poolt kontrolli käigus tuvastatud rikkumiste suhtes võetud meetmed

1. Kui tuvastatakseülevaatuse ajal rikkumisi juriidiline isik, kohustuslike nõuete või munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuete üksikettevõtja, kontrolli teostanud riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, munitsipaalkontrolli asutuse ametnikud on Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud volituste piires kohustatud :

1) anda korraldus juriidilisele isikule, üksikettevõtjale tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks märkides nende kõrvaldamise ajakava ja (või) meetmete elluviimisel, et ära hoida kahju elule, inimeste tervisele, loomadele, taimedele, keskkonnale, riigi julgeolekule, üksikisikute ja juriidiliste isikute varale, riigi- või munitsipaalvarale, loodus- ja inimõnnetuste ärahoidmiseks. -tehtud loodus, aga ka muud föderaalseadustega ette nähtud tegevused;

Artikli 17 1. osa punkt 2 kohustab kontrolliasutust jälgima antud korralduse täitmist, s.o. pärast korralduses märgitud rikkumiste kõrvaldamise perioodi lõppu on inspektoritel täielik õigus uuesti läbi viia plaaniväline kontroll vastavalt artikli 10 2. osa lõikele 1, mida käsitlesime punktis 1.2. "Praaniline kontroll."

2) rakendama abinõusid tuvastatud rikkumiste kõrvaldamise jälgimiseks, ärahoidmiseks, võimalike elu-, kodanike tervisekahjustuste, loomade, taimede, keskkonna kahjustamise vältimiseks, riigi julgeoleku tagamiseks, loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade vältimiseks. vastutusele võetakse nii olemus kui ka meetmed tuvastatud rikkumiste toime pannud isikute meelitamiseks.

Halvimal juhul on kontrolliasutusel õigus kontrollitava organisatsiooni tegevus isegi ajutiselt keelata ja selle tooted konfiskeerida.

2. Kui kontrolli käigus tuvastatakse, et juriidilise isiku, tema filiaali, esinduse tegevus, struktuuriüksus, üksikettevõtjad, nende hoonete, rajatiste, rajatiste, ruumide, seadmete, sarnaste esemete, sõidukite, nende toodetud ja müüdud kaubad (tehtud tööd, osutatavad teenused) kujutavad endast otsest ohtu elule, kodanike tervisele, kahjustada loomad, taimed, keskkond, keskkond, riigi julgeolek, looduslike ja tehislike hädaolukordade ilmnemisel või sellise kahju tekitamisel, on riiklik kontrolli- (järelevalve)organ, valla kontrolliorgan kohustatud viivitamatult rakendama abinõusid kahju ärahoidmiseks. või peatada selle tekitamine kuni ajutine tegevuskeeld Juriidiline isik, selle filiaal, esindus, struktuuriüksus, üksikettevõtja Vene Föderatsiooni seadustikuga kehtestatud viisil. haldusõiguserikkumisi, toote tagasikutsumine mis kujutab endast ohtu kodanike elule, tervisele ja keskkonnale, ei pääse ringlusest ning juhib kodanikele, aga ka teistele juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele mis tahes kättesaadaval viisil teavet kahju ohu olemasolu ja ennetamise viiside kohta. seda.

4. Memo.

Kuna isegi siin toodud väljavõtted koos meie kommentaaridega moodustavad üsna mahuka artikli, oleme koostanud teile memo, kus on punkt-punktis lühidalt kirjas kõik kontrolli läbiviimisel vajalikud toimingud ning iga toimingu juures on antud link konkreetsele. seaduse nr 294-FZ säte. Soovitame käesolev jaotusmaterjal ja seaduse eraldi trükitud koopia kaasas olla, et saaksite vastava sätte kiiresti üles leida.

1. Peab olema Eelteatisülevaatuse kohta:

1.1. Plaaniline – 3 tööpäeva – artikli 9 12. osa.

1.1.1. Plaanilised kontrollid viiakse läbi mitte rohkem kui üks kord 3 aasta jooksul - artikli 9 2. osa, artikli 9 8. osa.

1.2. Plaaniväline – päevas – artikkel 10, osa 16.

1.2.1. Teavitamist pole vaja – artikkel 10, osa 17.

1.2.2. Plaanivälise kontrolli läbiviimise põhjused – artikli 10 2. osa.

1.2.3. Mida ei saa olla aluseks teha plaanivälist kontrolli – artikli 10 3. osa.

1.2.4. Plaanivälise kontrolli kooskõlastamine prokuratuuriga – artikli 10 5. osa.

2. Läbiviimine dokumentaalne kontroll – artikkel 11.

2.1. Peab olema ametlik dokumentide nõudmine – artikli 11 4. osa.

2.2. Dokumentide esitamise tähtaeg on 10 päeva – artikli 11 5. osa.

2.3. Ainult tingimusel dokumentide koopiad – artikli 11 6. osa.

2.4. Dokumentide koopiad ei ole notari poolt kinnitatud - artikli 11 7. osa.

2.5. Pakkudes selgitusi teabe lahknevuste kohta – 10 tööpäeva jooksul – artikli 11 8. osa.

2.6. Läbiviimine kohapealne ülevaatus pärast dokumentaalfilmi - artikkel 11, osa 10.

3. Läbiviimine kohapealne ülevaatus – artikkel 12.

3.1. Millal see läbi viiakse? kohapealne ülevaatus - artikli 12 3. osa.

3.2. Inspektorid enne ülevaatust kohustatud:

3.2.1. kohal teenuse ID – artikli 12 4. osa, artikli 18 lõige 4.

3.2.2. Tutvuge ( koopia üle anda allkirja vastu) Koos ülevaatuse korras – artikli 12 4. osa, artikli 14 1. osa, artikli 14 3. osa, artikli 18 lõige 3, artikli 18 lõige 4.

3.2.3. Esitada allkirja vastu dokumendi koopia kokkuleppel prokuratuuriga – artikli 18 lõige 4, artikli 10 5. osa.

3.2.4. Võite taotleda:

Tutvuge ülevaatuse eeskirjadega - artikli 14 4. osa, artikli 18 lõige 12.

Tutvuge kogu kontrolli objektiga seotud teabe ja dokumentidega - artikli 18 lõige 6.

3.3. Kontrolli ajal.

3.3.1. Inspektoritel pole õigust – artikkel 15:

Kontrollida oma volitustega mitteseotud nõuete täitmist – artikli 15 lõige 1, artikli 18 lõige 11.

Kontrollige teie äraolekul - artikli 15 lõige 2(erand - Artikkel 10 2. osa klausel 2 alapunkt b).

Nõuda ja konfiskeerida dokumendid, tootenäidised, näidised, kui need ei ole kontrolli objektid - artikli 15 lõige 3.

Toodetest ja proovide võtmine ilma vastavaid protokolle koostamata – artikli 15 lõige 4.

Levitada äri- ja ametisaladusi – artikli 15 lõige 5.

Ülevaatustähtaegade ületamine - artikli 15 lõige 6, artikli 18 lõige 10. (tähtaegade kohta lisateabe saamiseks vt artikkel 13.)

Pakkuge oma kulul ülevaatust - artikli 15 lõige 7, Artikli 3 lõiked 8 ja 9, artikli 7 3. osa.

Ülevaatuse läbiviimine väljaspool ametiülesannete täitmist – artikli 18 lõige 4.

Et vältida teie viibimist ülevaatuse ajal – artikli 18 lõige 5, artikli 21 lõige 1.

Keelduda teile selgituste andmisest kõigis kontrolliga seotud küsimustes - artikli 18 lõige 5, artikli 21 lõige 2, artikli 18 lõige 9.

3.3.2. Kontrollitavad peavad:

Kontrollige oma kohalolekut või volitatud isikute kohalolekut - artikli 25 1. osa.

Andke kõik kinnitamisega seotud dokumendid ja juurdepääs - artikli 12 5. osa.

Pidage ülevaatuste päevikut - artikli 16 8. osa, artikkel 16, osa 10.

3.4. Pärast kontrollimist.

3.4.1. Inspektorid on kohustatud koostada kontrolliakt kahes eksemplaris – artikli 16 1. osa.

3.4.2. Aktuse sisu – artikli 16 2. osa.

3.4.3. Teil on õigus tutvuda kontrolli tulemustega ja märkida akti oma nõusolek või mittenõustumine nendega - artikli 18 lõige 7, artikli 21 lõige 3.

3.4.4. Protokollid on aktile lisatud proovide valimine, proovid, eksperdiarvamused, töötajate selgitused, korraldused tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks – artikli 16 3. osa.

3.4.5. Akt koos kõigi lisadega koostatakse 2 eksemplaris, millest üks antakse teile allkirja vastu või saadetakse tähitud kirjaga väljastusteatega – artikli 16 4. osa, artikli 16 5. osa.

3.4.6. Inspektorid on kohustatud täitma kontrollipäeviku – artikli 16 9. osa, artikkel 16, osa 11, artikli 18 lõige 13.

3.4.7. Kui kontrolli käigus tuvastatakse rikkumisi, annavad inspektorid korraldused nende kõrvaldamiseks. kindlate tähtaegadega – artikli 17 lõike 1 punkt 1.

3.4.8. Inspektorid on kohustatud edaspidi jälgima tellimuse täitmist, viima läbi korduvat plaanivälist ülevaatust pärast korralduses märgitud tähtaja möödumist kuni organisatsiooni tegevuse ajutise keelamiseni ja selle toodete tagasikutsumiseni - artikli 17 lõike 1 punkt 2, artikli 10 2. osa punkt 1, artikli 17 2. osa.

3.4.9. Kui te ei nõustu koos kontrolli tulemustega saate saata oma vastuväited kontrolliasutusele 15 päeva jooksul - artikkel 16, osa 12.

3.4.10. Kontrolli tulemused kuuluvad tühistamisele, kui kontroll ise viidi läbi jämedate rikkumistega - artikli 20 1. osa, kerige jämedad rikkumised – artikli 20 2. osa.

3.4.11. Samuti saate inspektorite tegevust edasi kaevata haldus- või kohtumenetluses - artikli 21 lõige 4.

3.4.12. Millal, kui kontrolliasutus tunnistatakse süüdi teile tekitatud kahjus (kahju) tema eelarvest maksate kõik kulud, sealhulgas juriidilised ja professionaalset abi ja saamata jäänud kasum – Artikli 22 lõiked 1 ja 2.

3.4.13. Kurjategijate vastu võetud meetmete kohta teid tuleb teavitada kirjalikult 10 päeva jooksul – artikli 19 3. osa.

3.4.14. Sina oled ka vastutav vastavalt seadusele, kui rikute seda seadust, segate kontrolli ja ei täida antud korraldusi - artikli 25 2. osa.

Järelevalveasutuste külastuseks tuleks hoolikalt valmistuda, et vältida korraldusi ja trahve. Me räägime teile, mida Rospotrebnadzor kontrollib, kuidas kontrollnimekirju kasutatakse ja kas plaanitud kontrollid tõesti tühistatakse.

Artiklist saate teada:

Mida Rospotrebnadzor rutiinse kontrolli käigus kontrollib

RPN teostab järelevalvetoiminguid vastavalt standardile 294-FZ kontrollitud organisatsiooni või üksikettevõtja tegevuskohas.

Plaanilise kontrolli käigus kontrollib Rospotrebnadzori inspektor kindlasti tootmist, kontoreid, ladusid, sõidukid ja nii edasi. Kui inspektoriga on kaasas tööandja volitatud töötaja, tuleb talle anda volikiri. Inspektor teeb sellest koopia.

Oluline on teada, et:

Inspektor nõuab asutamisdokumente ja makseandmeid, teavet organisatsiooni juhi kohta, tema ametivolituste kinnitust. Rikkumiste tuvastamisel koostatakse juhi suhtes haldusõiguserikkumise resolutsioon, kuna tegemist on ametnikuga.

Kui üürite hoonet või ruume, bürood või töökoda, vajate teavet rendiõiguse kohta. Kui hoone kuulub teile, siis koostage omandiõigust tõendav dokument.

Ärge üllatuge, kui teilt küsitakse ehituskorralduse projekti (POS) ja. Ehitusplatsi korraldamisel tuleb järgida seal toodud ohutusmeetmeid.

Inspektor kontrollib jäätmekäitluslepingu olemasolu, tualettruumide hooldamise lepinguid ning küsib, kuidas hoitakse isikukaitsevahendeid ja isiklikke riideid. Kui kapid ei ole eraldi, saab organisatsioon trahvi.

Kui inspektor näeb sanitaarhoones määrdunud jahutit, taotleb ta selle sanitaarpuhastuse lepingut. Kui kokkuleppele ei jõuta, on trahv. Tuleb kokkulepe, mis sunnib joogivee nõuete rikkumised likvideerima. Sel juhul ei vastuta rikkumiste eest mitte ainult juht. Inspektor küsib teilt korraldust tööstusliku sanitaarkontrolli eest vastutava isiku määramiseks.

Inspektoritel on erilisi küsimusi puuetega inimeste, naiste, migrantide, arvutikasutajate, keevitajate ja sõidukijuhtide töö kohta. Valmistage ette vabas vormis tõendid selle kohta, et alaealised teie juures ei tööta, ning looge puuetega inimestele ja rasedatele optimaalsed ja vastuvõetavad töötingimused.

Peate pidama gaasitöötlusseadmete logisid ja töögraafikuid ning teil peab olema lepingud ventilatsiooni- ja kliimaseadmete puhastus- ja hooldusteenuste osutamiseks. Printerikassetid tuleb õigel ajal välja vahetada; seda kinnitavad ringlussevõtuks üleandmise aktid.

Jäätmekäitlus ja sanitaarkaitsetsoonide kehtestamine on kontrolli käigus kohustuslikud küsimused. Tahkete olmejäätmete äraveo kohta peab olema sõlmitud leping.

Valmistage inspektorile ette dokumentide koopiad ja kinnitage need organisatsiooni pitseriga, esitage need õigusteenistusele kinnitamiseks, notari kinnitust pole vaja:

• kollektiivleping, tunnitabel;
• töös kasutatud toorainete loetelu;
• töötavate tootmisseadmete loetelu ja teil peavad olema seadmete vastavussertifikaadid.

Kui seadmete (nõukogudeaegsed masinad) ostmise ajal sertifikaate polnud, koguge passide koopiad.

Samuti valmistuge inspektoriks. Olge valmis toetama selle tegelikku rakendamist labori- ja instrumentaalkontrolli andmetega, mis on läbi viidud akrediteeritud laboris viimase 3 aasta jooksul enne kontrollimist.

Esitage inspektori esimesel nõudmisel kontingentide nimekiri, nimede loetelu, perioodiliste tervisekontrollide ajakava, perioodiliste läbivaatuste lõpparuanded ja esialgse tervisekontrolli arstlikud aruanded.

Töötajate terviseraamatuid kontrollitakse valikuliselt inspektori ja personali isikliku suhtluse käigus. Valmistage ruum selliseks vestluseks ette.

Ärge imestage, kui inspektor küsib dokumente töötajate isikukaitsevahenditega varustamiseks. Kõigepealt tehke koopia pesemise ja keemilise puhastuse lepingust, pesugraafikust, tarne registreerimiskaartidest ei pea koopiaid tegema, seda saab teha vajadusel. Samuti hakkavad inspektorit huvitama isikukaitsevahendite sertifikaadid ja deklaratsioonid. Näidake talle kausta. Kui sildid säilivad, esitage need ka faili. Tõenäoliselt ei nõua inspektor deklaratsioonide koopiaid, kui ei teki lisaküsimusi.

Inspektor kontrollib kindlasti, kuidas olete sisustanud söömisala, riietusruumi ja duširuumi, seega püüdke eemaldada kõik ebavajalik, tehke korda külmikud ja ärge häirige toiduga varustamist. Külmkappi tuleb regulaarselt puhastada; koostage sellele puhastusgraafik.

Inspektorite korduma kippuv küsimus on: kuidas te rottide ja prussakatega võitlete? Spetsialiseerunud organisatsiooniga tuleb sõlmida leping perioodiliseks deratiseerimiseks (rotid, hiired ja muud närilised) ja desinsektsiooniks (sääsed, kärbsed, prussakad ja muud putukad). Selliste organisatsioonide nimekiri on postitatud Rospotrebnadzori TU veebisaidile.

Kui te pole luminofoorlampidelt ja elavhõbedat sisaldavatelt lampidelt üle läinud, koostage utiliseerimisdokumendid. Lisaks võib inspektorile huvi pakkuda keevitusjaamade seisukord ja objektil olevad ehitusjäätmed (muda, saepuru, kaltsud).

Kontrollnimekirjad sisaldavad nõuete kogumit suurenenud riskitaseme ja võimaliku kahju kohta. Olemasolevate standardite põhjal on Rospotrebnadzor tuvastanud need, mis pakuvad kaitset oluliste riskide eest. Sellele peavad inspektorid keskenduma.

Kontrollide ajal pole Rospotrebnadzori inspektoritel õigust. Kontrollnimekirja kasutatakse ainult rutiinsete kohapealsete kontrollide jaoks. Planeerimata ei näe seda ette ja seda tehakse ainult resolutsioonis täpsustatud teemal.

Kontrollnimekirjad esitavad seaduse miinimumi, mille järgimine on teenuste ja toodete ohutusnõuetele vastavuse võti. Piirkonna kontrollnimekirjad on avaldatud osakonna veebisaidil. Toitlustamine, kaubandus, ilutööstus (juuksurid, juuksurid, ilusalongid, solaariumid jne). Samuti on välja töötatud ja avaldatud küsimuste loend toiduainete, jookide ja sigarettide jaemüügiorganisatsioonidele.

Näide Rospotrebnadzori kontrollnimekirjast: kaubandusettevõtete põhiliste kontrollnimekirjade loend

Rospotrebnadzori plaaniline kontroll - protseduur

Kord kehtestatakse halduseeskirjaga ja kinnitatakse. Venemaa peasanitaararsti korraldusega nr 764 16.07.2012. Kontrolliasutus peab organisatsiooni teavitama 3 tööpäeva ette. Sel juhul saadetakse teatis enamasti mitte tähitud kirjaga, vaid e-posti failiga.

Dokumentaalse ja kohapealse kontrolli kestus ei tohi ületada 20 tööpäeva. Samal ajal saab väikeettevõtteid kontrollida mitte rohkem kui 50 tundi aastas, mikroettevõtteid - 15 tundi aastas. See on märgitud halduseeskirjade lõigetes.

Taatlustoimingute käigus tuleb arvestada järelevalve all oleva organisatsiooni töörežiimi. Keegi ei tohi töö- ja puhkegraafikut rikkuda. Kui inspektoril ei ole eksamiks piisavalt aega, võib ta taotleda kontrolliperioodi pikendamist ().

Plaanilise kontrolli käigus Rospotrebnadzor:

• vaatab läbi sanitaarseadusandluse nõuetega seotud dokumendid;
• kontrollib tootmis- ja sellega piirnevaid territooriume ja kaitserajatisi, tehnoloogilisi seadmeid, sõidukeid, toorainet, lasti, valmistooted ja pooltooted;
• teostab proovide võtmist ja tootenäidiste, tampooniproovide uurimist, õhuproovide võtmist keskkonna ja tootmiskeskkonna uurimiseks ning viib läbi vajalikud uuringud.

Kohapealne kontroll viiakse läbi, kui:

• on vaja kontrollida territooriume, hooneid, rajatisi, rajatisi, ruume, seadmeid, sõidukeid ja lasti;
• on vaja võtta proove või proove toodetest, keskkonnaobjektidest ja tootmiskeskkondadest, teha ekspertiise ja uuringuid;
• Dokumentaalfilmi käigus tuvastati kohustuslike nõuete rikkumise tunnuseid.

Rospotrebnadzor viib dokumentide kontrolli läbi eemalt, organisatsiooni külastamata. Inspektorid saadavad organisatsioonile põhjendatud taotluse dokumentide saamiseks, mida nad kontrollivad. Nende dokumentide koopiad tuleb esitada 10 tööpäeva jooksul. Koopiad on kinnitatud juhataja või muu vastutava isiku pitsati ja allkirjaga. Dokumente saab esitada ka aadressil elektroonilisel kujul ().

Pärast kontrollimist vormistab Rospotrebnadzor oma tulemused:

• koostab akti;
• annab üle või edastab akti kontrollitavatele isikutele;
• saadab protokolli koopia prokuratuurile, kui prokuratuur kontrollimise heaks kiitis.

Kontrollijad koostavad kontrollakti tüüpvormi järgi kahes eksemplaris.

Kontrolliaruandele lisatakse dokumendid või nende koopiad, sealhulgas:

• tootenäidiste, keskkonnaobjektide ja tööstuskeskkonna objektide kontrollimise näidiste valimise protokollid;
• uuringute, testide, mõõtmiste, uuringute protokollid või järeldused;
• kohustuslike nõuete rikkumise eest vastutavate töötajate selgitused;
• korraldus tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks, muud dokumendid või nende koopiad.

Üks akti eksemplar koos lisade koopiatega antakse üle kontrollitava organisatsiooni volitatud esindajale. Kui akti ei ole võimalik kätte toimetada või kontrollitav keeldub aktile alla kirjutamast, saadetakse see tähitud kirjaga koos väljastusteatega.

Kontrolli tulemuste põhjal tegid Rospotrebnadzori inspektorid:

• annab korraldusi tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks;
• jälgima tuvastatud rikkumiste kõrvaldamist ja ennetama ka võimalikke kahjusid;
• anda rikkujad kohtu ette.

Koos aktiga saadetakse kontrollitavale korraldus tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks. Tuvastatud rikkumiste kõrvaldamise jälgimiseks kuu aja jooksul pärast selle protsessi jaoks määratud perioodi lõppu viib RPN läbi plaanivälise kontrolli ().

Rikkujad võetakse haldusvastutusele Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku alusel. Kuriteotunnuste tuvastamisel saadavad inspektorid kriminaalasja algatamise otsustamiseks materjalid õiguskaitseorganitele.

Rospotrebnadzor postitab teabe kontrollide tulemuste kohta oma ametlikule veebisaidile viie tööpäeva jooksul alates aruannete allkirjastamise kuupäevast.

Rospotrebnadzori plaanitud kontrollide tühistamine 2019. aastal?

Ettevõtluse koormuse vähendamiseks tegi Rospotrebnadzor ettepaneku plaanilised kontrollid tühistada. Selle asemel teeb RPN ettepaneku teha ettevõtetega ühist ennetustööd. See puudutab tarbijakaitse valdkonna järelevalvet.

Maksuinspektori ilmumine maksuinspektori kontori ukse taha on iga organisatsiooni majanduselus vältimatu sündmus. Kohapealne kontroll toimub plaanipäraselt ja seda ei saa vältida. Kuid teades, kuidas seda protseduuri läbi viiakse, on see täiesti võimalik minimaalsete kahjudega üle elada.

Föderaalse maksuteenistuse töötajad usuvad, et kõige tõhusam kontrollimeede on kohapealne maksurevisjon, mille korda reguleerib NKRF-i artikkel 89. Selle legitiimne eesmärk on kontrollida maksude arvestuse õigsust ja tasumise täielikkust, kuid sisuliselt on see “varjatud” võlgnevuste tuvastamine. Seetõttu sobib "üllatuse" tegur sellesse loogiliselt lõpptulemuse saavutamise vahendina.

Kellel, kus ja millal on õigus kontrollida

Maksuamet viib auditi läbi organisatsiooni ruumides, kuid kui tingimused seda ei võimalda, võib selle üle viia kontrollihoonesse. Seadus annab maksumaksjatele järgmised tagatised:

1. ühte organisatsiooni ei saa kontrollida rohkem kui 2 korda kalendriaasta jooksul (välja arvatud juhul, kui föderaalse maksuteenistuse juht teeb olemasolevate asjaolude põhjal eriotsuse);
2. Sama maksu korduvad auditid eelneval vaadeldaval perioodil ei ole lubatud;
3. dokumente nõutakse mitte rohkem kui 3 eelneva aasta kohta, arvestamata praegust.

Lõike 2 piirangud ei kehti juhtudel, kui maksurevisjoni viib läbi föderaalse maksuteenistuse kõrgem asutus ametliku sisekontrolli osana või kui esitatud ajakohastatud deklaratsioonis on maksude summa vähenenud. Kordusvisiidil tuvastatud rikkumiste eest organisatsioonile karistusi kohaldada ei saa.

Protseduuri ajastus

Föderaalse maksuteenistuse töötajad peavad kõik toimingud lõpule viima 2 kuu jooksul, kuid seda saab pikendada 4 kuuni ja erandjuhtudel kuni 6 kuuni. Põhjuseks võivad olla mis tahes asjaolud, näiteks suur hulk teavet, tehnoloogilised raskused ja nii edasi – nimekiri on avatud.

Milliseid dokumente on vaja esitada?

Dokumentide loetelu, mida inimestel on õigus kontrollida, ei ole seadusega kehtestatud. Järelikult saavad nad “küsida” kõike, mis on audiitorite hinnangul seotud maksude tasumisega. Ainus piirang: neid ei saa nõuda pärast auditi lõpetamise tõendi väljastamist. Ligikaudne loetelu on esitatud föderaalse maksuteenistuse juhistes 25. juulil 2013. Need on järgmised:

1. Harta, asutamisleping, litsentsid;
2. raamatupidamisdokumentatsioon: arvestuspõhimõtete korraldus, kontoplaanid;
3. esmased äridokumendid: ostu-, müügiraamatud; arved, arved, raamatupidamisraamatud jne;
4. maksuaruandlus, transport, pangandus ja sularaha dokumendid;
5. saatelehed, tehtud tööde vastuvõtmise ja üleandmise aktid.

Kohapealse maksurevisjoni läbiviimise korda ja seda, kuidas see praktikas välja näeb, on täpsemalt kirjeldatud allolevas videos.

Kuidas käituda ülevaatuse ajal

Maksuinspektor võib organisatsioonis ilmuda ainult föderaalse maksuteenistuse juhi otsusega; IO ei tohi seda ilma dekodeerimata allkirjastada. Pea ja Pearaamatupidaja, samuti võivad maksuhalduri töö juures viibida ka kõik teised isikud, näiteks kolmandatest isikutest kutsutud eksperdid (kui neil on volikiri), mille esmakordsel ilmumisel on soovitatav toimida järgmiselt.

1. Peate küsima audiitorilt programmi, mis loetleb küsimused, millele tuleks auditi tulemusel vastused leida. See on ametlik, kuid mitte salajane teave. Pöörake erilist tähelepanu üksikute esemete detailidele.
2. Püüdke ülevaatuse ajal anda suulisi ja kirjalikke selgitusi kõigi punktide kohta, mis kontrolli jaoks ei ole selged.
3. Likvideerida võimalusel väiksemad ebakorrapärasused raamatupidamises ja maksuarvestuses, kaasates sõltumatuid spetsialiste.
4. Käsitlege inspektori nõudmisi läbimõeldult, hinnates neid tulevasi tagajärgi silmas pidades. Näiteks, kui nad ei soovi esmast lähtematerjali uurida, võivad nad pakkuda analüütiliste aruannete, väljavõtete koostamist, see tähendab teatud tööde teostamist, uute dokumentide loomist - seda ei näe kord ette. Aga võimalik, et otstarbekam oleks neile poolel teel vastu tulla.
5. Registreerige audiitorite rikkumised, kuid ärge aidake neil neid kõrvaldada. Vajadusel vormistada kirjalik akt 2 tunnistaja kaasamisega.

Kuidas tulemused vormistatakse, vaidlustamise kord

Pärast töö lõpetamist peavad föderaalse maksuteenistuse töötajad organisatsioonile esitama kaks dokumenti, mida ei tohiks segi ajada.

Auditi lõppkuupäeva kinnitav tõend väljastatakse maksuhalduri viimasel tööpäeval ja see jääb organisatsiooni juurde. Tulemused kajastuvad aktis, mis koostatakse 2 kuu jooksul pärast selle valmimist.

Pärast tunnistusel märgitud kuupäeva ei ole inspektoritel õigust midagi nõuda ja selle jätkamiseks meetmeid võtta. Kohapealne maksukontrolli akt väljastatakse olenemata sellest, kas rikkumisi on või mitte. Pärast kättesaamist uurige seda hoolikalt. Kõikidele märgitud rikkumistele tuleb lisada link vastavale seaduseartiklile Tulemustega mittenõustumise korral tuleb 1 kuu jooksul alates akti kättesaamisest esitada föderaalsele maksuteenistusele kirjalikud põhjendatud vastuväited, millele on lisatud tõendavad dokumendid.

Föderaalse maksuteenistuse juhi läbivaatamise tähtaeg on 10 päeva. Istungi koht ja aeg tuleb organisatsioonile teatada. Kui seda tingimust ei täideta, võidakse föderaalse maksuteenistuse otsus tühistada (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 101 punkt 4). Koosoleku ajal peetakse protokolli, mille tulemuste põhjal tehakse järeldus: sellele, kas maksurikkumine. Otsuse võib teha täiendava ülevaatuse kohta, mis ei kesta kauem kui kuu. Selle tulemusena tehakse üks kahest otsusest: keelduda kaasamisest või võtta maksumaksja rikkumise eest vastutusele.

Lisand

Kas vajate täpsemat nõu, mida teha, kui ootate või olete juba saanud maksurevisjoni? Esitage kõik küsimused professionaalsele advokaadile veebiteenuse "Advokaat" kaudu (esimese vastuse saate 15 minuti jooksul).

Venemaa föderaalne maksuamet vähendab igal aastal kohapealsete kontrollide arvu, suurendades samal ajal iga tehtud auditi eest lisatasude suurust. Seega vähenes 15 aastaga kontrollide arv 98% ja lisatasude summa suurenes 50%. Arvestades suundumusi, peaksid “arengusse” sattunud maksjad ettevaatlikult liikuma ja otsustama vastuolulised olukorrad võttes arvesse vahekohtu praktikat.

Süstematiseeri või uuenda oma teadmisi, omanda praktilisi oskusi ja leia oma küsimustele vastused Raamatupidajakoolis. Kursused on välja töötatud arvestades kutsestandardit “Raamatupidaja”.

Kohapealse kontrolli määramise ja läbiviimise kord on reguleeritud Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikliga 89.

Nimetagem sellise auditi kolm peamist reeglit:

• tehakse maksumaksja territooriumil;
• mõjutab mitte rohkem kui kolm aastat enne selle toimumise aastat;
• ei kesta rohkem kui 2 kuud (perioodi saab pikendada neljani ja erandjuhtudel kuni kuue kuuni).

Maksurevisjoni tulemused dokumenteeritakse aktiga, millele ettevõttel on õigus esitada vastuväiteid. Järgmisena teeb maksuhaldur otsuse, mille annab üle maksjale. Kui ettevõte otsusega ei nõustu, on tal õigus see edasi kaevata. Esmalt esitatakse kaebus kõrgemale maksuhaldurile ja alles pärast kohtueelset edasikaebamist, kui tulemused ettevõtet ei rahulda, saab pöörduda kohtusse.

Tšekk on peatatud

Kohapealse kontrolli peatamise õigus antakse kontrollile Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 89 lõikega 9. Kood nimetab 4 olukorda, mil saate seda kasutada. "Paus" on võimalik järgmistel juhtudel:

• dokumentide nõudmine vastaspooltelt, pankadelt ja teistelt isikutelt, kes võivad midagi teada kontrollitavast maksjast;
• päringute saatmine välisriikide jurisdiktsioonidele;
• eksamite määramine ja läbiviimine;
• maksumaksja poolt võõrkeelsete dokumentide tõlge vene keelde.

See nimekiri on ammendav. Inspektsioonil ei saa olla muud alust kontrolli peatamiseks. Mõnikord kahtlustavad maksumaksjad maksuametnikke, et nad kasutavad ülaltoodud põhjuseid formaalselt. See tähendab, et nad otsustavad peatada, et vastaspoolelt dokumente ei nõuta, vaid pikendatakse kontrolli üldist perioodi. Üks ettevõte pöördus peatamise ebaseaduslikuks tunnistamiseks isegi kohtusse. Ta tõi välja, et inspektsioon kuritarvitab oma õigusi, maksukontroll on ülemäärane ning see segab maksja äritegevust. Kuid ta ei suutnud seda tõendada (Loode ringkonna arbitraažikohtu resolutsioon 23. detsembrist 2015 nr A05-2622/2015).

Ülevaatus võib ülevaatuse mitu korda peatada. On oluline, et kogu tähtaeg peatamine ei ületanud 6 kuud. Ainus erand on rahvusvaheliste päringute puhul: kui välismaised kolleegid ei vasta meie maksuametile kuue kuu jooksul, võib audit pikeneda veel 3 kuu võrra. “Paus” vormistatakse maksuhalduri juhi eraldi otsusega.

Oluline on mõista, et kontrolli peatamise ajal ei viibi inspektorid ettevõtte territooriumil ja neil ei ole õigust teha mingeid toiminguid, näiteks kontrolli. Samuti on keelatud maksumaksjalt selgitusi hankida, tema töötajaid üle kuulata ja temalt dokumente nõuda. Kõik originaalid tuleb ettevõttele tagastada, välja arvatud arestimise käigus saadud originaalid (kui neid on).

Maksumaksjal on aga kohustus esitada maksuhaldurile dokumendid, mida nõuti enne revisjoni peatamist. See tähendab, et kui ülevaatusel on väljastatud dokumentide esitamise nõue ja selle täitmise kuupäev langeb peatamise ajale, ei ole maksja dokumentatsiooni esitamise kohustusest vabastatud (kõrgeima vahekohtu pleenumi otsuse p 26 Vene Föderatsiooni Kohus 30. juulist 2013 nr 57). Samas ei keela seadus “pausi” ajal taotleda selle esitamise tähtaja pikendamist.

Dokumentide esitamise kohustus puudub vaid juhul, kui nõue toimetatakse maksjale kätte peatamise otsuse tegemisega samal päeval. Seda kinnitavad arvukad kohtupraktikad (vt nt. ülemkohus RF 28. augustil 2014 nr 304-ES14-305).

Töö käib ju ka “pausi” perioodil inspektsiooni raames täie hooga edasi: ametnikud analüüsivad maksja dokumente, saadavad päringuid, uuringuvastuseid jne. Maksuhaldurilt ei võeta ära õigust teha toiminguid väljaspool organisatsiooni territooriumi, kui need ei ole seotud dokumentide kogumisega.

"Selgitamine" kontrollimise ajal

Maksuseadustik ei keela „selgituste“ esitamist auditiga hõlmatud perioodi kohta. Tavaliselt tehakse seda siis, kui ettevõte nõustub osa eelseisvatest lisatasudest või on vaadeldaval perioodil avastanud ebatäpsusi.

„Maksu enammaksmiseni viinud vead saame parandada kahel viisil: 1) esitades uuendatud deklaratsiooni; 2) varem arvestamata kulud - arvestada sisse jooksev periood" Aleksander Matitašvili, advokaat, kommenteeris kohtute seisukohta maksu enammakstud hüvitamise osas. Rohkem vahekohtu praktikat veebiseminari "" salvestamisel.

Millistel juhtudel ei vabane "selgitamine" karistustest, vaid aitab säästa trahvi pealt?

• Esiteks peab teil olema aega kohanduse esitamiseks enne kohapealse kontrolli läbiviimise otsuse tegemist.
• Teiseks peate enne selle esitamist tasuma maksud ja trahvid.

„Selgituse“ saate esitada ka pärast kohapealset kontrolli, kuid eeldusel, et kontrollijad ei avastanud auditi käigus vigu või ebatäpsusi, mida ettevõte kavatses parandada (MKS § 81 alapunkt 2, punkt 4, artikkel 81). Venemaa Föderatsioon).

Tekib küsimus: kas siis määratakse rahatrahv, kui “selgitus” esitatakse mitte enne paikvaatluse määramist, vaid selle käigus? Maksuhaldur leiab, et antud juhul on lõigetes sätestatud maksukohustusest vabastamise tingimused. 1 punkt 4 art. 81 ei olnud täidetud (Vene Föderatsiooni föderaalse maksuteenistuse kiri 12. augustist 2011 nr SA-4-7/13193@). Mõned kohtud nõustuvad nendega (Vene Föderatsiooni Kõrgeima Arbitraažikohtu presiidiumi resolutsioon 26. aprillist 2011 nr 11185/10).

Kuid on otsuseid ettevõtete kasuks.

Hiljuti näitasid RF relvajõud kohapealse kontrolli käigus esitatud ajakohastatud deklaratsioonide kvalifitseerimisel loovust. Ta viitas, et pärast revisjoniakti koostamist, kuid enne selle kohta otsuse tegemist esitatud korrigeerimist võib pidada maksumaksja vastuväiteks (“Ülevaade kohtupraktika Vene Föderatsiooni Ülemkohus nr 4 (2016)”, kinnitatud. Vene Föderatsiooni relvajõudude presiidium 20. detsembril 2016).

Pidage meeles, et peate kohandama maksukohustused"selgituste" kasutamisel tuleks olla ettevaatlik. Selline tegevus võib kaasa tuua täiendavaid maksukontrollimeetmeid või korduvat kohapealset kontrolli (Vene Föderatsiooni Ülemkohtu 13. septembri 2016. a otsus asjas nr 310-KG16-5041).

See tähendab, et kontrollimisel ei tohiks tingimata arvesse võtta jooksva auditi otsuses tehtud paranduste andmeid. Tal on kolm võimalust:

• sõltumatute selgituste "kaamerakambrite" läbiviimine (Venemaa Föderaalse Maksuteenistuse kiri 16. juulist 2013 nr AS-4-2/12705);
• planeerida korduv kohapealne kontroll (Vene Föderatsiooni Kõrgema Arbitraažikohtu Presiidiumi 16. märtsi 2010. a resolutsioon nr 8163/09);
• viia läbi täiendavaid maksukontrolli meetmeid ja nende tulemuste põhjal teha otsus käimasoleva auditi kohta.

Ärge unustage, et peate esitama deklaratsiooni vormis, mis kehtis auditeeritud perioodil. Aruandlusvormide peaaegu iga-aastaste muutuste kontekstis on see reegel enam kui asjakohane.