Quelle est la durée de validité d'un permis de construire ? Prolongation d'un permis de construire : caractéristiques de la conception du service. Pratique judiciaire en cas de refus de renouvellement d'un permis de construire en vertu du code de l'urbanisme

Après l'obtention des permis, de nombreux promoteurs ou particuliers retardent le démarrage travaux de construction. En même temps, ils oublient que les papiers délivrés ont une période de validité de 3 ans pour la construction de logements individuels, ou la période établie par la documentation du projet pour d'autres objets. Dans une telle situation, de nombreuses personnes ignorent la réinscription et poursuivent la construction sans repasser par les procédures. En conséquence, les contrevenants se heurtent à des amendes et à d'autres problèmes avec les organismes autorisés. Que faire si le permis de construire a expiré, que faire ? La seule solution est de renouveler ou d'obtenir de nouveaux permis. Comment être? Que dit la jurisprudence ?

Il est connu qu'en vertu de la loi, une entreprise de construction a le droit de s'adresser à l'organisme agréé et de demander la période de validité de la documentation d'approbation. Parallèlement, il existe des situations où les autorités administratives refusent de fournir un service ou annulent un permis déjà délivré antérieurement. Dans un cas ou dans l'autre, l'entreprise de construction doit s'adresser aux tribunaux pour protéger ses propres droits.

Dans le Code civil de la Fédération de Russie (à l'article 5), il est facile de trouver les nuances de la prolongation d'un permis de construire expiré. Les raisons de ces actions doivent être confirmées au niveau officiel afin d'éviter le rejet par les autorités compétentes. La meilleure option consiste à transférer la documentation indiquant le début des travaux de construction. Après cela, les employés de la structure autorisée commencent à étudier les motifs de l'extension.

S'il existe des obstacles qui empêchent le développeur de commencer à travailler, la probabilité d'échec est minime. Mais cela est vrai à condition que les causes des problèmes survenus ne dépendent pas de l'entreprise de construction. Beaucoup pensent que le manque de financement est une raison suffisante pour geler la construction. Ce n'est pas vrai. Avec une telle explication, la prolongation automatique du permis de construire s'il est en retard est exclue.

Subtilités de conception

Malgré la transparence de la législation, de nombreux promoteurs ne savent pas quoi faire si un permis de construire est en retard. Pour commencer, vous devez vous adresser à l'organisme d'architecture agréé et soumettre une candidature. Vous pouvez le faire en personne, via Internet ou le MFC (si un tel service est disponible). Sur la base du Code civil de la Fédération de Russie, les candidats peuvent automatiquement prolonger la période de validité de 1,5 an ou plus. Il est permis de poursuivre les travaux de construction et de restauration dans les 10 jours à compter de la survenance de circonstances empêchant l'achèvement des travaux.

Si le permis de construire a expiré, le demandeur risque de se voir refuser une prolongation. Selon la législation, le promoteur doit notifier son intention 60 jours à l'avance et au plus tard. En plus de la demande, un ensemble de permis est soumis.

Quant à la demande, elle est établie sous une forme standard. Il n'y a pas d'exigences strictes ici, mais certaines nuances doivent être reflétées dans la documentation :

• Autorité à laquelle la demande est soumise.
• Coordonnées d'un citoyen (particulier) ou d'une entreprise.
• Informations sur la documentation de conception et d'estimation.
• Informations sur le contrat d'état et l'admission.
• Données sur l'entité responsable des travaux de construction.

La demande indique également la date du permis délivré, son numéro et sa signature.

Quels papiers sont nécessaires ?

Si le permis de construire a expiré, vous devrez recommencer le processus d'enregistrement et récupérer le paquet de papiers nécessaire. Dans le cas d'une prolongation, la situation est plus simple. Il est demandé de remettre à la structure agréée un passeport, des papiers de construction initiaux et un acte de l'état des travaux. Si la période établie est terminée, un GPZU, des titres de propriété pour le terrain, ainsi qu'un schéma d'aménagement du terrain seront nécessaires.

Refus

Comme indiqué, si le permis de construire expire, le demandeur est susceptible d'être refusé. Cela est également possible dans d'autres situations, si une personne a remis un paquet de papiers incomplet, il y a des incohérences dans la documentation ou elle est mal remplie (avec des erreurs). En cas de refus (quelle qu'en soit la raison), il reste à s'adresser à l'autorité judiciaire et à transférer la créance pour protéger les intérêts.

La situation la plus difficile a été lorsque la commission arrivée sur le site a découvert l'absence de toute activité. Dans une telle situation, la probabilité d'extension est nulle. La seule solution est de délivrer à nouveau un permis en tenant compte des règles en vigueur et des règlements établis. Si les documents d'approbation sont en retard, mais que la construction est déjà en cours, il existe toujours une possibilité de prolongation. Mais il y a un certain nombre de nuances ici, dont nous discuterons ci-dessous.

Que dit la jurisprudence ?

Selon la législation (GRK RF, article 51, partie 20), la durée de validité du permis peut être prolongée si le demandeur a prévenu la structure agréée de son intention 60 jours ou plus à l'avance. Si le délai d'approbation du début de la construction est expiré ou si le promoteur n'a pas commencé à terminer les tâches, la probabilité d'échec est proche de 100 %.

Si une demande d'extension est présentée par une entreprise de construction qui attire des acheteurs dans le cadre du DDU, la demande est accompagnée d'un accord sur la garantie de institution bancaire. Un tel document joue le rôle de garantie au cas où le promoteur, pour quelque raison que ce soit, ne remplirait pas ses obligations.

Ainsi, pour réussir le renouvellement de la documentation d'agrément, il faut :

• Soumettez la demande dans les 60 jours précédant l'expiration du permis précédemment soumis.
• Commencez la construction avant de soumettre la demande.

Si les règles mentionnées ne sont pas respectées, par exemple si la période de validité du document a expiré ou si les travaux de construction de l'objet n'ont pas commencé, un permis de construire n'est pas délivré.

Il y a des situations où l'organe administratif refuse pour une autre raison. Par exemple, il n'est pas possible de prolonger la durée de validité des permis en raison du manque de papiers au début de la construction. Parfois, une documentation est requise confirmant l'acceptation des travaux effectués pour le 0e cycle ou l'existence de coûts. Dans une telle situation, vous pouvez saisir l'autorité judiciaire pour protéger vos intérêts. Dans ce cas, l'affaire peut être gagnée si le fait du début des travaux de construction est documenté. La confirmation peut être la transmission d'images satellites.

Dans l'affaire évoquée ci-dessus, le pouvoir judiciaire a pris le parti de l'entreprise de construction. En conséquence, le promoteur a réussi à prouver que tout document confirmant le début des travaux de construction peut être utilisé comme confirmation.

Quel est le résultat?

Selon la pratique judiciaire, lorsque le permis de construire a expiré ou que le promoteur n'a pas investi dans le délai de 60 jours, ce n'est pas un motif suffisant de refus. Quant aux cas où l'entreprise de construction n'a pas commencé la construction de l'installation, un refus est prononcé dans presque tous les cas.

Une attention particulière doit être portée aux situations où un permis pour la construction d'une maison privée ou d'un autre objet a expiré. Les cas examinés montrent que même au début de la construction, la documentation d'approbation n'est souvent pas renouvelée. Les organismes autorisés mentionnent le fait que la période de validité a expiré et la prolongation de la période n'est pas prévue par la législation.

Ici, une situation contradictoire se présente. D'une part, il n'y a aucun motif réel de refus de délivrer un permis et, d'autre part, le promoteur a violé le délai de 60 jours. Le fait que la période de validité de la documentation d'approbation ait expiré est d'une grande importance.

Quant à la révocation de l'autorisation, ce processus est probable dans de rares cas. En vertu de la loi, les autorités locales n'ont pas le droit d'approuver ou de refuser de délivrer des permis de leur propre initiative. Sous réserve de la réglementation en vigueur, un permis de construire peut être révoqué dans les situations suivantes :

• Extinction forcée du droit de propriété de la mémoire.
• Renonciation à la propriété ou à d'autres droits en relation avec l'attribution.
• Résiliation du contrat de bail.
• Suspension des droits d'utilisation de la mémoire, qui a été délivré pour le début des travaux de construction ou de reconstruction.

Ainsi, les structures autorisées ont le droit de refuser de prolonger la durée de validité du permis. Dans le même temps, la violation du délai de 60 jours (retard) n'est pas une raison suffisante pour refuser une prolongation. Si ce facteur est combiné au manque de travaux de construction, l'extension est exclue. Toutes les procédures devront être répétées.

SS Kislov
expert de la revue "Construction : comptabilité et fiscalité"

On sait que la loi permet au promoteur de s'adresser à l'organisme habilité avec une demande de prolongation de la durée de validité du permis de construire. Dans le même temps, il existe des cas où l'administration décide de refuser. Il arrive également que l'autorité annule un permis de construire délivré précédemment. Dans les deux cas (refus de renouvellement et résiliation), le promoteur devra faire face à un long contentieux. Nous croyons formulé au niveau Cour suprême les postes juridiques seront utiles pour les développeurs qui se trouvent dans des situations aussi difficiles.

Ne peut pas être prolongé

Sur la base de cette formule, règle générale(si vous "laissez dans les coulisses" les détails construction de logements sur la base du DDU) pour prolonger un permis de construire, il faut :

– présenter une demande au moins 60 jours avant l'expiration du permis précédemment délivré;

– commencer les travaux de construction avant le dépôt d'une telle demande.

Ces deux conditions doivent-elles être remplies en même temps ? Est-il légal de refuser de renouveler si le développeur a violé le délai de soumission d'une candidature ou, à l'inverse, a soumis une candidature dans les délais, mais n'a pas commencé les travaux ?

Dans la pratique de l'application de la loi, sur le problème indiqué, il a été développé solution suivante. Partie 20 de l'art. 51 du Code civil de la Fédération de Russie établit un motif de refus de renouvellement du permis de construire: si la construction n'a pas commencé avant l'expiration du permis. La soumission d'une demande moins de 60 jours avant l'expiration du permis n'est pas prévue par le Code civil de la Fédération de Russie comme motif de refus de renouvellement du permis de construire. Ainsi, si la construction de l'installation a commencé pendant la période de validité du permis de construire, qui n'a pas été annulé et non reconnu invalide (illégal), l'organisme habilité n'a aucun motif pour refuser de prolonger sa validité. Cette position est présentée dans la décision de la Cour suprême de la Fédération de Russie n ° 136-PEC16 du 4 mai 2016 dans l'affaire n ° A63-11027 / 2013, décisions de la Cour d'arbitrage du ministère de la Défense du 01 août 2016 N° F05-10272/2016 dans l'affaire N° A41-79925/15, FAS DVO du 15 décembre 2013 N° F03-6140/2013 dans l'affaire N° A51-7498/2013, de la Neuvième Cour Arbitrale d'Appel du 21/07 .2016 n° 09AP-28920/2016 dans l'affaire n° A40-62700/16, de la dixième cour d'appel arbitrale du 10.08.2016 n° 10AP-7448/2016 dans l'affaire n° A41-106633/15, le huitième arbitrage Cour d'appel du 23.08.2016 n° 08AP-8211/2016 dans l'affaire n° A46-2430/2016, etc.

Remarque

Il arrive que l'administration, refusant de renouveler le permis de construire, se réfère à la présentation par le promoteur de documents irréguliers confirmant le début des travaux de construction de l'installation. Par exemple, comme il ressort de l'arrêté de l'AS MO du 1er août 2016 n° F05-10272/2016 dans l'affaire n° A41-79925/15, l'organisme joint à la demande d'extension des attestations de permis de construire du coût des travaux effectués et coûts sous forme de KS-3 et agit sur l'acceptation des travaux effectués sous forme de KS-2, indiquant l'achèvement des travaux de l'entrepreneur sur le cycle zéro de la construction. L'organisme autorisé a refusé de prolonger le permis de construire, soulignant qu'aucune confirmation officielle du début des travaux de construction de l'installation de construction d'immobilisations n'avait été présentée.

Faisant appel au tribunal, le promoteur a en outre soumis aux pièces du dossier un acte d'inspection de l'état technique de l'objet de construction inachevé et des photographies de l'objet qui y est attaché (8 pièces), ainsi que image satellite du site maps.yandex.ru.

Prenant parti pour le promoteur, les arbitres ont indiqué : La partie 20 de l'art. 51 du Code civil de la Fédération de Russie n'établit pas quels documents doivent être soumis pour confirmer le début de la construction. Il s'ensuit que ces documents peuvent être tous documents (actes, contrats de travail, etc.) indiquant que la construction est en cours. L'organisme autorisé n'a pas accepté illégalement les formulaires KS-2 et KS-3 comme preuve du début de la construction.

Ainsi, nous avons constaté que le dépôt d'une demande moins de 60 jours avant l'expiration du permis de construire n'est pas un motif suffisant pour refuser le renouvellement du permis. Mais le fait que le promoteur n'ait pas commencé les travaux de construction entraîne un refus inconditionnel de prolonger le permis de construire précédemment délivré. Ensuite, nous répondrons à la question: est-il légal de refuser de renouveler le permis si les travaux de construction ont commencé, mais que le promoteur a soumis une demande à l'organisme autorisé après l'expiration du permis de construire.

Cette situation a été examinée dans les décisions de l'AS ZSO en date du 15 décembre 2015 n° F04-27933/2015 dans l'affaire n° A46-4326/2015 et de la deuxième cour d'appel arbitrale en date du 29 août 2016 dans l'affaire n° A82- 18126 / 2015. Disons tout de suite que dans le premier cas, les arbitres ont tranché en faveur du promoteur, dans le second, ils ont reconnu les actions de l'administration comme légales. Comment est-ce possible?

Il ressort de la décision de l'AS ZSO que le promoteur a déposé auprès du département une demande de prolongation du permis de construire deux jours après sa date d'expiration. Malgré le fait que le promoteur ait indiqué que l'installation était prête à 90%, l'organisme autorisé a refusé de renouveler le permis, invoquant le fait qu'il était invalide, car il avait expiré, et la législation ne prévoit pas de prolongation du permis de construction invalide .

En faisant droit à la demande du promoteur, les juges sont partis du fait que les motifs du département pour refuser de renouveler le permis de construire n'étaient pas prévus par la loi applicable, et donc le refus contesté violait les droits de l'organisme.

Il est important que le juge de la Cour suprême de la Fédération de Russie n'ait trouvé aucun motif de transférer cette affaire au Collège judiciaire pour les différends économiques de la Cour suprême pour examen (décision n° 304-KG16-2723 du 18 avril 2016 ). Ainsi, le juge de la Cour suprême a effectivement reconnu la position justifiée de l'AS ZSO.

Mais dans le décret de la deuxième cour d'appel arbitrale dans l'affaire n° A82-18126/2015, adopté non en faveur du promoteur, les circonstances étaient différentes, ce qui a permis au tribunal de refuser le promoteur, rejetant ses références à la pratique judiciaire, selon laquelle le dépôt d'une demande moins de 60 jours avant l'expiration de la période de validité du permis n'est pas prévu par le Code civil de la Fédération de Russie comme motif de refus de renouvellement de la période de validité d'un permis de construire.

Ainsi, en janvier 2008, l'organisation a reçu un permis de construire, qui a expiré en juillet 2010.

En décembre 2013 (soit 3,5 ans après l'expiration du permis), le promoteur a enregistré la propriété de l'immeuble en cours avec un degré d'avancement de 11 %.

En novembre 2015 (soit deux ans plus tard), l'organisme a demandé à l'administration une prolongation de la validité du permis de construire, en joignant un projet d'organisation de la construction, ce qui implique l'achèvement de la construction dans les 33 mois.

L'organisme habilité a refusé de renouveler le permis de construire, invoquant la violation du délai fixé par la partie 20 de l'art. 51 du Code civil de la Fédération de Russie et invitant le promoteur à demander un nouveau permis.

Les arbitres ont noté que l'organisation avait demandé une prolongation du permis plus de cinq ans après son expiration. Le promoteur n'a pas fourni la preuve qu'il avait demandé à l'organisme agréé une telle déclaration avant la date d'expiration du permis. Par conséquent, le promoteur a perdu le droit légal de renouveler le permis de construire.

Le Code civil de la Fédération de Russie ne contient pas de motifs de refus de renouvellement du permis de construire en raison du fait que la demande a été soumise par le promoteur en violation du délai de soumission (c'est-à-dire au moins 60 jours avant l'expiration du le permis). Cependant, dans ce cas il y a plus qu'une simple violation du délai pour demander une prolongation d'un permis de construire valide. La société demande de prolonger dans une procédure judiciaire la validité du permis, qui a expiré il y a cinq ans. Dans une telle situation (si le demandeur ne fournit pas la preuve de l'évasion de l'organisme autorisé de délivrer un permis (inaction illégale de l'administration) ou de la présence d'autres circonstances qui ont empêché l'organisation de déposer une demande pertinente en temps opportun) , la prolongation de la durée de validité du permis sur la base de la partie 20 de l'art. 51 du Code civil de la Fédération de Russie est inacceptable. Sur la base du sens des dispositions de la législation d'urbanisme, il est possible de prolonger uniquement le permis de construire en cours. Après l'expiration du permis de construire, seul un nouveau permis peut être délivré.

Ainsi, le non-respect du délai de demande de prolongation de permis alors que la construction de l'installation a déjà commencé n'est pas un motif inconditionnel de refus de renouvellement de permis. La seule circonstance excluant une telle extension est l'absence de construction commencée de l'installation au moment de l'expiration du permis de construire. Par conséquent, les juges prendront parti pour le promoteur qui a soumis la demande moins de 60 jours avant l'expiration du permis.

Dans le cas où l'organisme autorisé a refusé de renouveler le permis de construire, se référant au fait que la demande a été présentée après l'expiration de sa validité, l'issue du procès dépendra des circonstances spécifiques. Dans un premier temps, les arbitres apprécieront la bonne foi des agissements du promoteur, qui en tout état de cause n'est pas privé de la possibilité de demander un nouveau permis de construire.

Remarque

L'organisme autorisé qui a délivré le permis de construire, lors de l'examen de la demande du promoteur pour une prolongation de la période de validité du permis, est tenu de vérifier si la construction (reconstruction) de l'installation a commencé. Par conséquent, la soumission par le promoteur de fausses informations sur l'exécution des travaux entraînera un refus de renouvellement du permis.

Par exemple, comme il ressort du décret de l'AC SZO du 27 octobre 2014 dans l'affaire n° A56-68046/2013, l'organisation a rendu compte de la mise en œuvre de :

– 100% terrassements;

– 90 % des travaux de fondation ;

– 20% des travaux de pose réseaux d'ingénierie;

- 10% des travaux de construction de la charpente du bâtiment.

Entre-temps, selon l'acte d'inspection, les travaux de construction sur le terrain n'ont pas été effectués.

Dans ces circonstances, les arbitres ont décidé que l'organisme, lors de la demande de renouvellement du permis de construction, avait fourni des informations qui ne correspondaient pas à la réalité, ce qui a été établi par les résultats de l'audit. En conséquence, le refus de renouveler le permis a été jugé justifié. De plus, le juge de la Cour suprême de la Fédération de Russie n'a pas trouvé de motifs pour réexaminer l'affaire (décision du 12 mars 2015 dans l'affaire n° 307-ES15-223).

Il arrive que le développeur doive apporter des modifications à la documentation du projet, et parfois les indicateurs techniques et économiques du futur objet changent tellement qu'une nouvelle documentation du projet doit être développée. Dans de telles situations, le promoteur doit demander à l'organisme agréé non pas une prolongation du permis de construction, mais la délivrance d'un nouveau permis pour la construction d'un objet avec des paramètres techniques différents. Ainsi, le promoteur ne pourra pas prouver que le refus de renouvellement du permis est illégal. Cette position est exprimée dans la décision de la Cour suprême de la Fédération de Russie n ° 308-ES16-4400 du 23 mai 2016 dans l'affaire n ° A63-367 / 2015, qui note que le promoteur n'est pas privé de la possibilité de postuler de la manière prescrite avec une demande de nouveau permis de construire en soumettant les documents prévus à l'art. 51 GRK RF.

L'annulation d'un permis de construire n'est possible que dans des cas exceptionnels

Comme le rappelle à juste titre l'arrêté de l'AC PO du 20.05.2015 n° F06-21841/2013, F06-22926/2015, F06-23424/2015 dans l'affaire n° A55-15700/2014, art. 48 loi fédérale sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale prévoit le droit des organes de l'autonomie locale ou des fonctionnaires de l'autonomie locale qui ont adopté (édicté) la décision municipale pertinente acte légal abroger ou suspendre les actes juridiques municipaux. Dans le même temps, il découle des dispositions de cette loi dans leur ensemble qu'aucun acte non normatif ne peut être annulé ou suspendu par un organe de l'autonomie locale, mais seulement celui qui ne respecte pas la législation en vigueur (!).

L'obligation de prouver la conformité de l'acte juridique non normatif contesté avec la loi ou un autre acte juridique réglementaire, que l'organe est habilité à adopter l'acte contesté, ainsi que les circonstances qui ont servi de base à l'adoption de l'acte l'acte contesté, appartient à l'organe qui a adopté l'acte (5ème partie de l'article 200 de l'APC RF).

Dans le même temps, la violation des droits et des intérêts légitimes dans le domaine de l'entrepreneuriat et d'autres activité économique en vertu de l'art. 65 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie doit être prouvé par le demandeur (la personne qui a saisi le tribunal).

Ainsi, la loi n'accorde pas aux gouvernements locaux le droit d'accepter et d'annuler les documents précédemment adoptés à leur propre discrétion. Cette conclusion s'applique pleinement aux affaires liées à la délivrance et à l'annulation des permis de construire.

Conformément à la partie 21.1 de l'art. 51 du Code civil de la Fédération de Russie, le permis de construire est résilié (sur la base de la décision de l'autorité compétente) en cas de :

1) la résiliation forcée de la propriété et d'autres droits fonciers, y compris le retrait terrains pour les besoins de l'État ou de la municipalité ;

2) la renonciation au droit de propriété et aux autres droits sur les terrains ;

3) la résiliation du contrat de bail et d'autres accords sur la base desquels les citoyens et les personnes morales ont des droits sur des terrains ;

4) résiliation du droit d'utiliser le sous-sol, si le permis est délivré pour la construction, la reconstruction d'une installation de construction d'immobilisations sur un terrain mis à la disposition de l'utilisateur du sous-sol et nécessaire à la réalisation de travaux liés à l'utilisation du sous-sol.

Pratique de l'arbitrage procède du fait qu'au sens de la norme ci-dessus, qui a un caractère impératif (n'autorisant pas le choix), l'autorité locale qui a délivré le permis de construire au promoteur a le droit de décider de résilier (annuler, annuler) ce permis seulement s'il y a au moins une des raisons énumérées ci-dessus. La liste de ces motifs est exhaustive et ne fait pas l'objet d'une interprétation large. Par conséquent, si la décision d'annulation du permis de construire ne contient pas de références à la partie 21.1 de l'art. 51 du Code civil de la Fédération de Russie, les actions de l'administration sont illégales (à condition que le permis de construire ait été délivré conformément aux exigences établies). Cette position est notamment exprimée dans les arrêts de la Cour suprême de la Fédération de Russie n° 306-KG16-10277 du 1er septembre 2016 dans l'affaire n° A12-33006/2014, n° 306-KG15-10973 du 1er septembre 14, 2015 dans l'affaire n° A55-15700/2014, du 09/08/2015 n° 306-KG15‑10973 dans l'affaire n° A55-15700/2014, etc.

Dans le même temps, l'argument de l'administration selon lequel l'annulation du permis de construire est liée à la réception d'une protestation du parquet n'a pas d'importance. Par exemple, dans l'arrêt de la septième cour d'appel arbitrale du 06.09.2016 n° 07AP-6957/2016 dans l'affaire n° A45-27192/2015, il est noté qu'il résulte de l'arrêt attaqué que le permis de construire a été annulé en raison de la protestation du bureau du procureur de la ville. Il n'y a pas d'autres motifs d'annulation ou de références à des règles de droit spécifiques dans la résolution. Dans de telles circonstances, la décision de retirer le permis de construire est illégale.

Quelques conclusions

L'organisme habilité a le droit de refuser de prolonger la durée de validité d'un permis de construire qui n'a pas été annulé ou déclaré invalide (illégal) uniquement si le promoteur n'a pas commencé les travaux. Violation par le promoteur du délai de dépôt d'une candidature (moins de
60 jours avant l'expiration du permis) n'est pas une base indépendante pour refuser de renouveler le permis de construire.

Délivré conformément aux dispositions de l'art. 51 du Code civil de la Fédération de Russie, un permis de construire ne peut être annulé que dans des cas exceptionnels, dont une liste fermée figure dans la partie 21.1 de l'article nommé. Par conséquent, si la décision d'annuler le permis de construire ne contient pas de références à cette norme, les actions de l'administration sont illégales.

Loi fédérale n° 131-FZ du 6 octobre 2013 « sur les principes généraux de l'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie ».

Tout propriétaire d'un terrain destiné à la construction pense à comment commencer à construire.

La pratique montre que la première chose à laquelle le propriétaire du site doit penser n'est pas du tout la fondation, pas apparence et même pas un plan d'étage.

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La principale chose que le propriétaire doit faire avant de commencer la construction est est d'obtenir la permission pour cela. Qui délivre un permis de construire ?

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Ce qui est necessaire?

Permis de construire - document requis pour la construction et la mise en service locaux résidentiels et non résidentiels.

Même si la maison est en cours de construction ou a déjà été construite, un permis de construire est un acte nécessaire pour entrer l'objet dans le champ juridique et protéger les droits du propriétaire.

La construction peut se faire sans permis, mais dans ce cas il sera difficile d'enregistrer la propriétéà l'objet et le connecter aux réseaux d'ingénierie.

Les personnes qui effectuent des travaux de construction sans autorisation appropriée portent une responsabilité administrative et sont passibles d'une amende.

Quelles lois gouvernent ?

La procédure de délivrance du permis de construire régi par de nombreuses lois, résolutions et autres actes.

Le principal acte juridique réglementant la délivrance et la mise en œuvre de la construction - Code d'urbanisme de la Fédération de Russie.

Aux autres lois importantes et les actes comprennent :

• Loi fédérale n° 191 « portant promulgation du code de l'urbanisme », article 51 ;
• Loi fédérale n° 210 "sur l'organisation de la fourniture des services publics et municipaux" ;
• arrêté du Ministère de la construction de la Russie n ° 117 "Sur l'approbation du formulaire d'un permis de construire";
• Décrets du gouvernement de la Fédération de Russie n° 840 du 16 août 2012, n° 1038 du 18 novembre 2013, n° 92 du 6 février 2012.

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Dans quels cas n'est-ce pas obligatoire ?

Quels biens ne nécessitent pas de permis de construire ? Vous ne pouvez pas recevoir cette autorisation si:

De plus, lors de la construction d'un chalet d'été ou abri de jardin l'autorisation n'est pas non plus requise, car les associations de jardinage et les coopératives de datcha sont entités juridiques .

Les collectivités locales peuvent arrêter des dispositions en vertu desquelles aucune autorisation requise pour la construction et la mise en service, par exemple :

• reconstruction de bâtiments non résidentiels;
• disposition des ouvertures dans les plafonds, y compris la construction d'escaliers supplémentaires;
• installation de nouvelles ouvertures de fenêtres et scellement d'ouvertures de fenêtres existantes et autres cas réglementés par les autorités locales.

Que comprend le registre des permis valides ?

Une fois le permis de construire obtenu, terrain inscrit au registre des titres en cours de validité pour la construction, qui comprend :

• nom de l'objet de construction ;
• numéro de permis de construire;
• date de délivrance et validité du permis;
• l'autorité qui a délivré le permis de construire;
• Adresse de l'objet ;
• nom du promoteur (nom de la société de promoteur ou autre entité juridique réalisant la construction, ou données de passeport d'un individu).

Le registre des permis de construire valides est en libre accès électronique ou autre.

Quelle autorité émet ?

Qui émet ? Généralement, un permis de construire est délivré administration municipale de district ou autrement municipalité dans lequel se trouve le terrain.

Un permis de construire est délivré par l'autorité compétente ministère ou autorités régionales dans les cas:

Sur la base de quels documents ?

Un permis de construire est délivré sur la base d'un ensemble de documents fournis par le propriétaire du terrain ou son mandataire.

Pour IZHS sont requis:

À autres types de construction En plus des documents ci-dessus, les éléments suivants sont requis :

• déclaration de projet ;
• conclusion positive sur la déclaration de projet ;
• documents attestant le droit d'une personne morale à émettre de telles conclusions (si la conclusion est émise par un organisme non étatique).

Exemple de demande de permis de construire.

Comment faire et déposer une candidature ?

Une demande de construction est faite par écrit, le dossier de documents nécessaire y est joint. La demande est déposée soit auprès de l'autorité chargée de délivrer les permis de construire, soit auprès du antenne territoriale du MFC.

Le formulaire de demande peut être obtenu en contactant le MFC en personne, téléchargé sur le site gosuslugi.ru ou sur le site officiel de l'administration de la municipalité.

L'autorité chargée de délivrer les autorisations examine la demande jusqu'à 10 jours, après quoi il prend une décision positive ou négative. Le refus d'un permis de construire peut être contesté devant les tribunaux. Un permis de construire est délivré gratuitement.

Validité

La période de validité du permis est établie par le Code de l'urbanisme de la Fédération de Russie, mais peut être modifiée par les lois et règlements des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Période de validité d'un permis est de 10 ans.

Dans le même temps, à Moscou et dans la région de Moscou, le permis est valable dans les 3 ans avant l'expiration de laquelle l'objet doit être accepté pour l'exploitation.

Lors de la construction d'équipements non liés à la construction de logements individuels, la durée de validité du permis installée déclaration de projet , il indique l'heure à laquelle l'objet doit être construit et mis en service.

S'il n'a pas été possible de terminer la construction dans le délai en cours, il est alors possible d'obtenir une extension (prolongation) de la période de validité du permis.

La durée maximale de renouvellement est de 3 ans, au cours de laquelle il est nécessaire d'achever la construction et de mettre l'installation en service. Comment prolonger ?

Pour renouveler un permis de construire, vous aurez besoin des éléments suivants : paquet de documents :

• permis de construire préalablement obtenu ;
• le passeport;
• agir sur l'état de la construction ;
• une demande de prolongation de permis.

Un facteur important est le début de la construction d'un objet de construction sur la terre. Si pendant la période de validité du permis, la construction n'a pas commencé, la prolongation du permis sera refusée.

Le certificat d'état de construction certifie le fait que la construction a commencé.

L'acte est délivré par une commission dont la demande d'arrivée est déposée auprès de l'administration de la commune.

Un autre facteur important pour le renouvellement est date limite pour demander une prolongation.

Les documents et une demande doivent être soumis au moins 10 jours avant l'expiration du permis, sinon la prolongation peut être refusé.

Que faire si c'est fini ?

Combien de fois un permis de construire peut-il être renouvelé ?

Si le permis de construire actuel a expiré et que la construction n'a pas commencé, l'extension sera refusée.

Si la construction de l'installation a commencé, le promoteur a 2 possibilités d'action:

1. Le constructeur peut obtenir nouvelle résolution pour la construction avec le passage de toutes les procédures à nouveau.
2. Le promoteur (propriétaire) a le droit aller au tribunal avec une réclamationà l'autorité émettrice. La pratique montre que les tribunaux prennent souvent le parti du promoteur et obligent les autorités de la commune à renouveler les permis.

La législation russe est assez fidèle aux promoteurs de construction de logements individuels, les termes de leurs permis de construire porté à 10 ans et ne sont pas limités par la déclaration de conception.

Pendant la construction Tours d'appartements et développement réalisé entités juridiques, les conditions sont beaucoup plus strictes, il faut beaucoup plus de temps et d'efforts pour obtenir un permis.

Pour plus d'informations sur la façon d'obtenir un permis de construire, vous pouvez apprendre de la vidéo:

Bonjour les amis! Je m'excuse de ne pas avoir blogué pendant longtemps. Mais à partir d'aujourd'hui, je promets de m'améliorer pour le mieux et de vous ravir plus souvent avec de nouveaux articles. Honnêtement, j'écris ceci plus pour moi-même - pour ainsi dire, une sorte de motivation. Mais alors ce sera beaucoup plus intéressant, car c'est déjà l'automne dans la cour, ce qui signifie plus de temps à la maison devant l'ordinateur.

Et donc, aujourd'hui, nous allons parler des permis de construire, de la procédure d'extension et de modification. Tout cela est fastidieux et incompréhensible pour la plupart des gens. Moi-même, pour être honnête, j'ai failli m'endormir à la première lecture du code de l'urbanisme. Mais la compréhension vient avec le temps.

Pour plus de commodité, je joins des échantillons et des formulaires de demande, une liste de documents au tout début de l'article. A utiliser sur la santé, mais n'oubliez pas de partager l'article sur les réseaux sociaux.

Mais beaucoup ne savent même pas que la construction d'un objet de construction capital ne peut être commencée qu'après la délivrance d'un permis de construire. Même si vous construisez sur votre propre terrain, même si vous construisez un immeuble résidentiel individuel (IZHS). Et aucune amnistie de datcha (concernant la construction de logements individuels) n'élimine la nécessité d'obtenir un permis de construire.

La formulation même de la notion de permis de construire est donnée dans la partie 1 de l'art. 51 GRK RF.

Et rappelez-vous, mes amis, si vous envisagez de construire un projet de construction d'immobilisations, un permis de construire doit presque toujours être délivré. Et dans quels cas cela n'est pas nécessaire est décrit dans la partie 17 de l'art. 51 GRK RF.

Je pense qu'il ne serait pas superflu de donner la notion d'"objet capital de construction". Et pour cela, vous devez vous familiariser avec la partie 10 de l'art. 1 GK RF :

Eh bien, un peu et je me suis familiarisé avec le sujet de l'article d'aujourd'hui. Si vous ne comprenez pas quelque chose, n'hésitez pas à demander dans les commentaires.

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Les amis qui sont confrontés à la délivrance d'un permis de construire, à la reconstruction de projets de construction d'immobilisations sont bien conscients que c'est un travail infernal et que tout le monde ne peut pas le faire. Mais dans le code de l'urbanisme et dans les règlements administratifs des organismes émetteurs de ce document, toutes les étapes de conception sont assez simples et rapides. Mais...

Pour commencer, vous devez lire attentivement l'article 55 du code de l'urbanisme et aussi, pour plus de commodité, vous pouvez lire celui donné ici. Lisez tout attentivement, il y a beaucoup d'informations utiles sur ce sujet.

• Tout d'abord, vous devez décider auprès de quelle autorité vous devez demander un permis de construire. Dans la plupart des cas, un permis de construire est délivré par le gouvernement local à l'emplacement du terrain, comme indiqué dans la partie 4 de l'art. 51 GRK RF. Mais il existe quelques exceptions, qui sont indiquées dans la partie 5 et la partie 6 de l'art. 51 GRK RF. Ici, je ne donnerai pas d'extraits de cet article, vous pouvez les lire vous-même.

• Deuxièmement, après avoir décidé qui contacter, vous devez préparer une demande de délivrance d'un permis de construire. Le formulaire de demande lui-même figure généralement dans le règlement administratif de délivrance d'un permis de construire, l'autorité qui délivre le permis. Je vais vous donner un exemple d'application complétée sur le modèle de l'administration de la ville de Cheboksary. . Vous pouvez également. Ces échantillons sont tirés du site internet de l'administration de Cheboksary. Vous pouvez également trouver des formulaires similaires dont vous avez besoin sur les sites Web de vos municipalités.

• Troisièmement, il est nécessaire de préparer une liste des documents requis pour l'obtention d'un permis de construire. Cette liste est donnée dans la partie 7 de l'art. 51 GRK RF. Et ci-dessous je vous donnerai une liste de documents tirés du site internet de l'administration de Cheboksary :

Vous pouvez également télécharger cette liste.

Après avoir postulé et tout documents requis dans les 10 jours calendaires on vous délivrera un permis de construire, ou un refus de délivrer un permis de construire. Vous ne pouvez être refusé que dans les cas où vous n'avez pas soumis tous les documents strictement selon la liste, ou si les documents soumis ne répondent pas aux exigences établies.

Et nous parlerons de la façon de préparer tous les documents selon la liste dans les articles suivants.

Altération

Très souvent, au cours du processus de construction, il est nécessaire d'apporter des modifications à un permis de construire précédemment délivré. Abordons un peu cette question.

Habituellement, des modifications sont apportées lors de la modification d'une parcelle de terrain (redistribution, consolidation, division, redistribution, etc.). Tout autre changement concernant des erreurs dans les noms, les caractéristiques, etc. ne figurent pas dans le permis de construire, mais un nouveau permis de construire avec un nouveau numéro est délivré.

Pour apporter des modifications, vous devez en aviser par écrit l'autorité qui a délivré votre permis de construire antérieur. Vous devez également joindre les documents énumérés dans. Mais si vous n'avez pas fourni les documents de la liste, l'administration doit demander elle-même ces documents.

Une fois le permis de construire modifié et approuvé, ce qui prend 10 jours (conformément à la loi), vous serez averti dans les 5 jours ouvrables. Il informera également l'État surveillance du bâtiment et Rosreestr.

Extension

Selon la partie 19 de l'art. 51 du Code civil de la Fédération de Russie, un permis de construire est délivré pour toute la période prévue par le projet d'organisation de la construction. Mais parfois, vous devez encore prolonger la validité d'un permis de construire, ce qui est indiqué dans la partie 20 de l'art. 51 GRK RF :

N'oubliez pas que vous devez demander une prolongation 60 jours avant l'expiration du permis.

Il est à noter que la durée de validité d'un permis de construire lors de la cession du droit à un terrain et à un objet de construction capital est conservée, sauf dans les cas suivants :

Vous faites également une demande avec un certain auprès de l'autorité qui vous a précédemment délivré un permis. Joignez certains documents et le tour est joué, votre permis de construire est prolongé. Ici, le plus difficile, comme pour l'obtention d'un permis, est de préparer tous les documents. Et ce n'est pas si facile. Mais ce n'est pas si effrayant que ça. Aussi une demande remplie.

La validité d'un permis de construire peut être résiliée dans les cas prévus à la partie 21.1 de l'art. 51 GRK RF.

Permis pour la construction d'IZHS

Lors d'une demande de permis de construire pour un bâtiment résidentiel individuel, la procédure est presque la même, mais il existe de légères différences.

• Premièrement, le permis est valable 10 ans.
• Deuxièmement, la liste des documents d'enregistrement est plus petite.

Je répète encore une fois qu'un permis de construire doit également être délivré lors de la construction d'une construction de logements individuels. Beaucoup sont confrontés au fait que quelqu'un se plaint d'eux ou juste pendant la inspections programmées il s'avère qu'ils construisent des constructions de logements individuels sans permis de construire. Et cela conduit à des amendes conformément à la partie 1 de l'art. 9.5 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

Dans le même temps, beaucoup disent: "Mais on nous a dit qu'un immeuble résidentiel individuel peut être enregistré en tant que propriété sans permis de construire, dans le cadre d'une amnistie de datcha." C'est vrai, vous pouvez enregistrer la propriété d'un immeuble résidentiel individuel selon un schéma simplifié (amnistie datcha) sans délivrer de permis de construire ni de permis de construire.

Mais tout ce schéma simplifié a été inventé à une époque pour légitimer et concevoir des maisons construites il y a longtemps. Certes, beaucoup de gens l'utilisent également lors de la construction de nouvelles maisons. Mais tout cela n'élimine pas la nécessité d'obtenir un permis de construire et des bâtiments résidentiels individuels aussi.

De plus, ce merveilleux amnistie datcha Ils menacent de s'arrêter tout le temps, mais ils continuent de le prolonger.

Eh bien, c'est tout, les amis. Nous avons brièvement abordé la question de l'immatriculation, de l'extension et des modifications du permis de construire. Et si vous avez vécu cette procédure difficile, n'hésitez pas à partager vos impressions dans les commentaires.

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Un des plus conditions essentielles v documentation du projet est la date d'achèvement des travaux de construction. Conformément à celui-ci, un permis est délivré qui a sa propre période de validité. Cependant, parfois, les circonstances évoluent de telle manière qu'il est impossible de les terminer à la date spécifiée.

Tant pour la première fois que pour le reste, afin de prolonger la validité des permis, vous devez contacter l'autorité d'architecture de votre ville. Pour ce faire, il est nécessaire de rédiger correctement un exemple de demande indiquant les raisons pour lesquelles l'objet ne peut être achevé à la date initialement fixée.

Prolongation d'un permis de construire pour une maison - motifs d'extension

L'article 51 du code de l'urbanisme laisse la possibilité à l'aménageur de prolonger l'autorisation administrative de travaux. Raisons de renouveler un permis de construire pour une maison Code de l'urbanisme doit être documenté.

Afin de ne pas recevoir de refus automatique, vous devez fournir un acte attestant que la construction a été commencée. Ensuite, des raisons spécifiques seront examinées. Si des circonstances surviennent qui ne dépendent pas du développeur, alors, selon la loi, elles ne peuvent tout simplement pas être refusées. Mais la loi exige que ces circonstances soient confirmées. Cependant, le manque de financement n'est pas considéré comme un motif suffisant pour renouveler automatiquement la période de validité.

Comment demander une prolongation de permis de construire ?

Pour obtenir l'autorisation de poursuivre les travaux de construction, il est recommandé de contacter un organisme spécialisé en architecture. Parallèlement, le code de l'urbanisme laisse la possibilité de prolonger automatiquement la durée de validité d'un an et demi et d'un an et demi supplémentaire si une décision appropriée des autorités locales suit.

Pour ce faire, soumettez un exemple de demande à l'autorité d'architecture de votre ville. Dans le même temps, s'il reste moins de 60 jours avant l'expiration des permis, un refus sera définitivement reçu. En plus de la demande, un ensemble étendu de documents doit être soumis à cet organisme.

Exemple de demande de renouvellement de permis de construire

Aujourd'hui, le formulaire de demande de renouvellement d'un permis de construire n'est pas obligatoire, mais certains éléments du modèle de formulaire doivent être indiqués :

• Où l'exemple de candidature est-il envoyé ?
• Le maximum de détails possibles sur une personne physique ou morale ;
• Informations sur les documents de conception et de devis ;
• Données sur le contrat d'État et le certificat d'admission;
• Informations sur la personne responsable de l'exécution des travaux.

Traditionnellement, sous la forme d'un exemple de demande, la date du document de permis délivré et son numéro sont enregistrés, et une signature est également apposée.

Prolongation d'un permis de construire sous le code de l'urbanisme - une liste de documents

Afin de prolonger l'autorisation de travaux de construction de l'établissement, le code de l'urbanisme oblige les citoyens à soumettre à l'organisme habilité :

• Passeport de citoyen ;
• Documents de construction officiels initiaux ;
• Agir sur l'état des travaux de construction.

Un ensemble de documents est joint au document officiel principal - un exemple de demande.

Règlement de prolongation de validité d'un permis de construction d'une maison selon le code de l'urbanisme

Dans les régions, la prolongation d'un permis pour la construction d'un objet inachevé peut être effectuée avec certaines différences.

Premièrement, les principales dispositions sont prescrites, parmi lesquelles figure l'objet de l'élaboration du règlement. Il enregistre également quel organisme fournit le service, tel que le service d'urbanisme. La composition, la séquence exacte des procédures et les exigences sont également mentionnées dans le texte du règlement.

Refus de renouveler un permis de construire, que faire ?

Un refus peut être émis si le demandeur n'a pas rassemblé un ensemble complet de documents pour l'objet. Si l'échantillon de demande a été reçu par l'organisme autorisé moins de 60 jours avant l'achèvement des travaux de construction, un refus sera également reçu en conséquence. Le motif de refus est également le fait que ces travaux n'ont pas encore commencé.

En cas de refus pour quelque raison que ce soit, vous devez saisir le tribunal en déposant une demande de formulaire prescrit. Le code de l'urbanisme ne fournit pas d'informations complètes sur cette question, par conséquent, des avocats compétents peuvent tourner l'affaire en faveur du client.

Pratique judiciaire en cas de refus de renouvellement d'un permis de construire en vertu du code de l'urbanisme

La pratique judiciaire a établi de nombreux faits intéressants. Par exemple, grâce à la pratique judiciaire du FAS du district d'Extrême-Orient, il est devenu clair que les changements dans projets architecturaux ne devrait pas constituer un motif de refus.

En outre, dans la pratique judiciaire, il a été déterminé que seuls les travaux qui n'ont pas été commencés du tout peuvent être une raison exacte de refus d'un candidat. Mais l'omission de délais dans la pratique judiciaire n'est pas considérée comme un motif de refus à part entière.