Cartes alimentaires. Quand les cartes alimentaires pour les pauvres seront-elles introduites en Russie. Expérience de l'URSS et des pays étrangers

Gouvernement russe décidé de mettre en place un programme d'aide alimentaire ciblée. Par conséquent, au nom du vice-Premier ministre Arkady Dvorkovich, des cartes de rationnement seront introduites en 2017. Environ 140 milliards de roubles seront alloués aux coupons alimentaires l'année prochaine. Pour 2018, il est prévu d'allouer 214,2 milliards.

Auparavant, le ministère du Commerce industriel proposait de délivrer des cartes de type social spécial pour les segments nécessiteux de la population. Il était supposé que des bonus seraient accumulés sur ces cartes, qui pourraient ensuite être utilisées pour recevoir des produits fabriqués dans le pays. On suppose qu'un tel système de cartes aidera non seulement ceux qui en ont besoin, mais sera également en mesure de soutenir le commerce intérieur et l'industrie agricole.

Histoire des cartes d'épicerie

Nos compatriotes ont entendu parler des cartes alimentaires depuis la Première Guerre mondiale. Ce terme n'est pas nouveau, mais les coupons alimentaires n'ont été abolis en Union soviétique qu'après la fin de la Seconde Guerre mondiale. Pendant la période de la perestroïka, les cartes ont été relancées, mais personne ne peut se souvenir avec chaleur de ces moments de crise.

Les États-Unis peuvent se vanter d'avoir réussi à introduire des cartes de rationnement. Les États ont introduit cette forme d'assistance à la population pendant la Grande Dépression. Tous ceux qui vivaient en dessous du seuil de pauvreté recevaient chaque mois une aide alimentaire de l'État. L'État a aidé les personnes qui gagnaient moins de 1 600 dollars par mois.

Les citoyens américains et les émigrants à faible revenu ont reçu un montant de l'ordre de 200 $. C'était suffisant pour acheter des produits d'épicerie

parce qu'ils étaient relativement bon marché aux États-Unis.

Faut-il introduire des cartes alimentaires en 2017 ?

En raison de la dépréciation rapide du rouble, les prix augmentent constamment. Dans un avenir proche, on ne sait pas ce que l'on peut attendre de l'économie mondiale. Même une petite fluctuation du coût du pétrole affecte considérablement les prix des aliments, des factures de services publics et d'autres biens nécessaires.

Dans la plupart des régions Fédération Russe Les salaires des gens sont minuscules. Des revenus à peine suffisants pour payer utilitaires, aller au travail. Tout le monde n'a pas assez d'argent pour acheter de la bonne nourriture, des médicaments, des vêtements. Par conséquent, l'aide aux pauvres est nécessaire, comme l'air.

Subventionner les produits : les premières « hirondelles »

Il était prévu que ce programme l'aide sociale aux pauvres commencera à fonctionner à partir du troisième trimestre de 2016. En septembre de l'année dernière, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé aux autorités un projet de programme de cartes qui devrait aider à nourrir les pauvres. Cette idée a été suscitée par la forte dépréciation du rouble par le ministère, ainsi que par la hausse des prix des certains types produits nécessaires.

À quoi ressembleront les aides d'État ?

Il est censé subventionner l'achat de produits à l'aide d'analogues de cartes bancaires, auxquelles les autorités factureront des sommes d'argent spécifiques. Ils peuvent être dépensés sur les produits de la liste.

Selon des représentants du gouvernement, le système devrait donner une impulsion tangible aux producteurs nationaux et vendre au détail. Cela compense la baisse de la demande pour le produit. Selon la région du pays, le montant de l'aide sera différent, en fonction du revenu de la population, ainsi que du coût panier du consommateur. Par conséquent, la question de savoir si les cartes de rationnement seront introduites en Russie en 2017 n'en vaut plus la peine. Mais une autre question se pose : combien d'argent sera alloué à chaque citoyen pauvre de notre pays ?

Liste des produits pouvant être obtenus sur les cartes de rationnement en 2017

La liste des biens sociaux comprendra des produits tels que :

planter des semis et des graines;

Fruits légumes Fabrication russe;

un poisson;

viande et produits laitiers.

Par coupons, il ne sera possible de recevoir que des produits de production russe. Vous ne pourrez pas leur acheter d'alcool et de produits du tabac. Les cartes fonctionneront dans tous les points de vente connectés au système de paiement électronique.

Le nombre de ceux qui ont besoin d'un tel soutien est d'environ 20 millions de personnes. Cependant, il est peu probable que tous puissent bénéficier d'une aide liée aux conditions de revenus.

Expériences de cartes sociales

Il convient de noter qu'en mode essai - test en 2015, le système de carte a déjà été introduit dans certaines régions de l'État. Par exemple, à Saratov, l'union régionale des consommateurs a mené le processus.

En Fédération de Russie, le programme d'émission de coupons sociaux n'est qu'en cours d'élaboration. Entre-temps, en mars 2016, un tel système avait déjà été introduit dans le DPR autoproclamé. En raison de la situation critique, de nombreuses entreprises ont été obligées de payer littéralement les gens avec de la nourriture. Dans la région de Donetsk, dans la ville de Makeyevka, à l'usine de Fakel, qui produit des mécanismes de maintien de la sécurité dans les mines, le dernier salaire de leurs employés a reçu des cartes alimentaires.

Les cartes alimentaires en 2017 élargiront le régime alimentaire des citoyens pauvres du pays qui, pour des raisons financières, ne peuvent pas s'offrir une nourriture de qualité. Les autorités sont convaincues que cela aide sociale prendre pied dans les régions et, d'ici 2018, davantage de fonds seront alloués aux paiements sociaux.

Selon les développeurs du projet, l'année prochaine, ils émettront non seulement des cartes sociales pour l'achat de produits, mais organiseront également des points pour l'émission de repas gratuits à prix réduit.

En 2017, le gouvernement russe a lancé un programme alimentaire, et cette section du site informera les lecteurs sur le fonctionnement des cartes alimentaires et les nouvelles liées à la mise en œuvre du programme d'État.

En toute honnêteté, nous notons que l'aide alimentaire à la population et les cartes alimentaires sont une mesure à laquelle les autorités russes ont eu recours, pas pour la première fois. Qu'il suffise de rappeler les cartes à pain pendant la Première Guerre mondiale, la distribution au compteur des produits en 1941-1947. ou des coupons alimentaires au temps de la perestroïka de la famine.

Lors de l'effondrement de l'URSS, des coupons ont été émis pour presque tous les produits (sucre, céréales, huile végétale, thé, etc.) et les produits chimiques ménagers (savon, lessive). La pénurie totale a donné lieu à un grand nombre de mèmes - c'est ce qu'ils appelleraient des paquets de rouleaux de papier toilette qui ornaient le cou des Russes aujourd'hui, ou des vitrines vides sur lesquelles la brochure "Miracle Starvation" était respectueusement disposée.

Le système de cartes ne fonctionne pas seulement en Russie. Par exemple, le programme américain d'épicerie, lancé pendant la Grande Dépression, reste d'actualité aujourd'hui. Bon personnel sous la forme carte en plastique réapprovisionné mensuellement à partir de budget fédéral pour un certain montant (en moyenne, un Américain peut compter sur 115 $ d'aides d'État par mois). La demande de produits gratuits augmente particulièrement aux États-Unis en temps de crise. Ainsi, en 2012, le nombre de personnes souhaitant recevoir des cartes à points est passé à un record de 46,7 millions de personnes.

Qui pourra recevoir des cartes alimentaires - des nouvelles des régions de Russie ? Comment devenir membre du programme alimentaire 2017 ? L'aide gouvernementale est-elle efficace? Nous répondrons à ces questions et à bien d'autres et suivrons comment le programme fédéral de soutien alimentaire aux Russes est mis en œuvre localement.

Cartes d'épicerie pour les pauvres en 2019 ne sont pas prévus pour être introduits dans la vie quotidienne, malgré des propositions répétées pour stimuler la demande des consommateurs avec des coupons alimentaires et soutenir les pauvres. Arkady Ponomarev, membre du Comité de la Douma sur les questions agraires, l'a annoncé lors des Agroholdings of Russia-2018. Qui peut prétendre à la prestation ? Le lancement du programme de subventions alimentaires était prévu d'abord en 2018, puis en 2019. Il y a quelques années, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé la création en Russie d'un système de nutrition supplémentaire pour la population à faible revenu. Il a été proposé de créditer les cartes bancaires spéciales des citoyens de cette catégorie avec des fonds pouvant être dépensés pour certains produits nationaux - frais, périssables. Selon Ponomarev, la mise en œuvre de cette proposition stimulera…

Le gouvernement a lancé nouveau programme pour soutenir les segments à faible revenu de la population et déterminé qui recevra des cartes alimentaires en Russie, ce qui institution financière ils seront fournis et quels produits peuvent être achetés avec du « plastique » social. Caractéristiques et objectif du programme social Des discussions sur le lancement du programme de produits sont en cours depuis 2015. Oui, dans Région de Kirov et Oulianovsk a été lancé projet pilote, dans le cadre duquel une carte alimentaire pour les pauvres a été émise et comment l'obtenir a été expliqué par les médias locaux. Selon le chef du ministère de l'Industrie et du Commerce Denis Manturov, le lancement du programme dans tout le pays a deux objectifs : soutenir les citoyens vivant en dessous du seuil de pauvreté ; stimuler les ventes des producteurs et agriculteurs locaux. Pour référence! Croissance économique attendue…

Ne laissez pas le nom "cartes alimentaires" vous effrayer. Non, nous ne sommes pas dans une crise profonde, comme pendant la guerre, mais le fait de leur mise en œuvre aidera les citoyens qui sont dans la catégorie des pauvres. De cette façon, l'État espère soutenir les producteurs nationaux et réduire quelque peu l'inflation.

Une innovation similaire est prévue pour l'année prochaine, et son objectif principal sera de sauver notre État de l'effondrement de nature sociale. Qui est éligible et comment obtenir des cartes alimentaires pour les pauvres en 2019 seront discutés dans cet article.

Comment les fiches produits seront-elles introduites ?

Ce Programme gouvernemental, destiné à fournir une aide réelle aux Russes pauvres, est fourni sous la forme d'une aide ciblée, mais pas sous la forme d'un soutien monétaire, mais sous la forme de la fourniture de biens qui font partie des premières nécessités. Son objectif principal sera de remplir deux fonctions importantes à la fois, dont l'une est d'aider ceux qui sont particulièrement difficiles aujourd'hui, et la seconde est de fournir un soutien au fabricant national fournissant des biens de consommation.

De plus, l'État s'attend ainsi à abaisser le niveau du seuil d'inflation. Cela deviendra possible une fois que le besoin d'argent "vivant" sera réduit. Sur la base du programme proposé, les citoyens à faible revenu vivant sur le territoire de la Fédération de Russie recevront des cartes spéciales à utiliser.

Ils seront exécutés de la même manière que cartes bancaires, avec des cumuls mensuels sous forme de points, c'est-à-dire de l'argent en au format électronique, avec leur aide, pour vraiment acheter des produits dans une épicerie, ainsi que pour acheter des produits qui sont parmi les premières nécessités, mais uniquement de la production russe.

La carte d'épicerie paiera en fait l'achat des produits suivants :

produits laitiers et à base de lait aigre;
céréales et pâtes alimentaires;
fruits et légumes de saison;
produits à base de viande et de poisson;
oeufs de poule.

Les points dépensés pendant la période mensuelle ne seront pas additionnés à la fin, et à un moment donné, ils seront simplement remis à zéro.

Qui est éligible, comment obtenir des cartes alimentaires

Des cartes pour des produits dans un proche avenir seront fournies aux catégories de citoyens à faible revenu.

Pour les obtenir, vous aurez besoin d'une preuve que votre famille a vraiment besoin de l'aide de l'État et que votre revenu mensuel inférieur au salaire décent établi dans la région de résidence.

Pour cela, quelques calculs doivent être effectués :

tous les revenus officiels perçus par chaque membre de la famille pendant une période de trois mois sont additionnés (les pensions, les bourses, les salaires, etc. sont pris en compte);
le nombre résultant est divisé par trois, nous obtenons donc la moyenne revenu familial par mois;
après cela, la valeur est divisée par le nombre de tous les membres de cette famille (les jeunes enfants et les retraités sont pris en compte).

Les personnes suivantes font partie des citoyens ayant besoin d'un tel soutien de l'État :

les personnes ayant le statut de citoyens à faible revenu ;
familles avec trois enfants ou plus;
mères élevant seules leurs enfants;
chômeur, officiellement inscrit à la bourse du travail.

Jusqu'à présent, le mécanisme exact du processus d'obtention de ce type d'assistance n'est pas complètement clair. Une chose est sûre, les cartes alimentaires ne seront délivrées qu'après qu'une personne aura reçu la confirmation officielle de son statut de faible revenu. Documents à remettre à ce cas, comprennent les certificats recueillis confirmant le niveau de revenu d'une famille particulière. Vous avez également besoin d'une déclaration écrite. Toutes ces données doivent être soumises aux autorités fournissant protection sociale population au lieu de résidence effective.

La carte alimentaire est utilisée par analogie avec carte bancaireà la seule différence qu'il sera impossible d'en retirer des fonds.

La dépréciation du rouble et la hausse effrénée des prix mettent les pauvres au bord de la survie. Ils sont aujourd'hui plus de 21 millions dans notre pays, selon les données officielles.Pour les aider, le ministère de l'Industrie et du Commerce envisage d'introduire le soi-disant "certificat alimentaire électronique" à partir de 2017, Alexander Lifintsev, porte-parole du ministère, a déclaré aux journalistes aujourd'hui. Quiconque prouve qu'il vit en dessous du «seuil de pauvreté» et n'est pas perçu comme un revenu non comptabilisé pourra compter sur l'achat de produits alimentaires de base d'un montant de 1,4 mille roubles par mois. Mais tous les pauvres ne pourront pas compter sur une « carte alimentaire ».

Le terme "carte alimentaire" est né en Russie il y a plus de 100 ans, pendant la Première Guerre mondiale. Les "cartes alimentaires" classiques n'ont été supprimées en URSS qu'en 1947.

Cependant, des « substituts » de ces cartes sont apparus à la fin de la perestroïka. Ils pouvaient acheter du tabac, de l'alcool, des vêtements et des chaussures, ainsi qu'un certain nombre de produits aux prix de l'État.

Cependant, il y a des moments positifs dans l'histoire des "cartes alimentaires". Mais pas dans notre pays. Par exemple, aux États-Unis, où, depuis la Grande Dépression, il y a précisément ces cartes d'épicerie que le gouvernement russe veut introduire maintenant.

L'essence du programme américain est que pour chaque personne pauvre (c'est-à-dire vivant en dessous du seuil de pauvreté, dont le revenu est inférieur à 1,6 mille dollars par mois - y compris les immigrants) un certain montant, ne dépassant généralement pas 200 $ par mois. Avec cet argent, vous ne pouvez pas acheter de l'alcool, du tabac, des médicaments, payer un logement et Services de transport. Mais étant donné que la nourriture est bon marché aux États-Unis, une telle subvention nous empêche au moins de mourir de faim. Des dizaines de milliards de dollars sont alloués chaque année à de tels programmes. Cela, entre autres, soutient les agriculteurs américains.

Le ministère russe de l'Industrie et du Commerce a décidé d'utiliser non pas l'expérience soviétique, mais l'expérience américaine. Ce département envisage de créer un certificat alimentaire électronique d'ici 2017 pour aider les plus démunis.

Avec son aide catégories distinctes les citoyens recevront de l'argent pour acheter uniquement de la nourriture et uniquement la production nationale. Il sera impossible d'acheter de l'alcool et du tabac avec ce certificat, ainsi que d'encaisser des fonds. Selon le certificat, il ne sera possible d'acheter que des produits à courte durée de conservation, par exemple de la viande, du lait, du poisson, des légumes et des fruits, des œufs, des légumes verts. Les achats peuvent être effectués dans n'importe quel magasin, à condition qu'il soit connecté à un seul système.

Selon le représentant du ministère de l'Industrie et du Commerce Alexander Lifintsev, le calcul des subventions pour 2017 a montré qu'une moyenne de 1,4 mille roubles (un peu plus de 20 dollars au taux de change actuel) est nécessaire par membre du ménage et par mois.

De plus, les "cartes alimentaires" russes ne pourront pas recevoir tous les pauvres. Selon Rosstat, il y a maintenant plus de 21 millions de ces personnes dans notre pays. Le ministère de l'Industrie et du Commerce promet de dépenser 70 milliards de roubles à ces fins en 2017. Un calcul élémentaire montre que si tous ceux qui sont considérés comme pauvres (c'est-à-dire les 21 millions) demandent une telle aide, celle-ci durera au maximum trois mois ( salaire décent en Russie à la fin du IIe trimestre a dépassé 10 000 roubles).

Selon Lifintsev, tout le monde « ne passera pas les filtres » de la pauvreté. En d'autres termes, les autorités essaieront d'isoler ceux qui sont impliqués dans la production « fantôme ».

Les experts doutent que ce schéma fonctionne. Selon Anna Bodrova, analyste senior chez Alpari, on a l'impression que l'idée elle-même est «humide», ce qui, en principe, est très bon. Il faut définir très clairement les catégories de la population et des pauvres qui relèvent de ce programme sans documents supplémentaires et références. Mais la chose la plus importante est différente - l'État, dans le contexte de l'aggravation de la crise, disposera-t-il même de 70 milliards de roubles pour un tel programme social. D'autant plus que, comme l'a prévenu le ministre des Finances Anton Siluanov, d'ici 2017 Fonds de réserve sera dépensé presque au centime.

Constantin Smirnov
Nikolaï Makeev

la source pour

Lancement du programme de coupons alimentaires en Russie. On s'attend à ce que l'initiative coûte à l'État 300 milliards de roubles. Le gouvernement espère faire d'une pierre deux coups : soutenir des millions de pauvres et aider les producteurs nationaux en stimulant la demande pour nos produits. Des paramètres de programme clairs n'ont pas encore été déterminés. Les experts estiment qu'il commencera à fonctionner au plus tôt en 2018.

Retour en URSS

Les instruments économiques oubliés de l'ère soviétique reprennent progressivement vie. L'État a déjà commencé à émettre pour la population - ceux qui le souhaitent ont à nouveau la possibilité de prêter de l'argent au gouvernement. De plus, les Russes dans le besoin recevront des coupons alimentaires dans un avenir prévisible.

Les deux programmes - «liens populaires» et cartes alimentaires - la population associe le plus souvent des problèmes, ce qui n'est pas surprenant. La première rappelle les manquements réguliers que l'État a permis dans le passé à ses obligations ; le second est associé à une pénurie totale de biens et à des lacunes du système économique planifié.

Mais, comme le disent les autorités, établir de tels parallèles dans conditions modernes pas la peine. Système financier La Russie est stable : la dette publique est à un niveau bas, les réserves d'or et de devises dépassent le dollar et les rayons vides des magasins ne se sont pas vus depuis longtemps.

Dans de telles conditions, l'État peut se permettre d'expérimenter, d'autant plus que des outils "soviétiques" sont introduits non seulement pour le bien de la population, mais aussi pour le soutien et le développement de divers secteurs de l'économie. Financière - dans le cas du "People's OFZ", agro-industrie - dans le cas des coupons alimentaires.

spirale de pauvreté

Bien sûr, un seul support Agriculture la matière n'est pas limitée. Il y a en effet beaucoup de personnes en Russie qui ont besoin d'aide.

« Selon la Banque mondiale, en raison du choc inflationniste, de la dévaluation et de la récession de 2015, le taux de pauvreté en Russie est passé de 11,2 à 13,4 %. Le nombre de pauvres a augmenté de 3,1 millions pour atteindre un total de 19,2 millions. Il est peu probable que les chiffres de 2016 se soient beaucoup améliorés en raison de la récession en cours », a commenté Timur Nigmatullin, analyste chez Finam.

Une situation à risque se dessine. Les niveaux croissants de pauvreté chassent de plus en plus de citoyens de l'économie, ce qui réduit leur consommation. Ceci, à son tour, refroidit l'économie elle-même et ralentit sa croissance. Plus loin, comme dans une spirale : sans une croissance acceptable du PIB, le bien-être des populations ne sera pas restauré.

« Le lancement rapide du système de carte de rationnement contribuerait à une réduction radicale du niveau de pauvreté. Pour les pauvres, la plupart des dépenses vont à la nourriture. Le système de soutien contribuerait à une augmentation significative de leur niveau de vie et au retour des personnes dans le cycle économique », estime Nigmatullin.

« Le programme vise à aider les familles qui sont tombées sous le seuil de pauvreté au cours des quatre dernières années. Le nombre de ces familles ne cesse de croître. Selon des estimations préliminaires, 13 millions de personnes peuvent être couvertes par des coupons », explique un membre du conseil consultatif d'experts chez, professeur agrégé.

Pour beaucoup, le mot coupon rappelle une période de pénurie. Mais maintenant, en Russie, il y a une situation fondamentalement différente situation économique.

Acheter russe

Il est supposé que le titulaire de la carte ne pourra acheter certains biens que de production nationale. La liste approuvée comprend le pain, la farine, les céréales, les pâtes, les pommes de terre, les légumes et les fruits, le sucre et le sel, l'eau, les œufs, l'huile végétale, la viande, le poisson et le lait. Les cigarettes et l'alcool ne peuvent pas être achetés.

Ni la carte ni son propriétaire ne verront d'argent « en direct » du gouvernement : des points lui seront transférés. Cela ne fonctionnera pas pour les accumuler, les points inutilisés s'épuisent. L'État va donc stimuler la consommation de denrées périssables produites en Russie. Tel que conçu par les initiateurs, une personne reçoit des points, les dépense rapidement et consomme rapidement des produits. Il lui reste plus d'argent libre, son niveau de bien-être augmente et les producteurs agricoles reçoivent un moteur de croissance supplémentaire.

Photo : Kirill Kallinikov / RIA Novosti

Cadeau pour 2018

"Commencer" avec ce programme, si vous utilisez le libellé de Manturov, en 2017 a peu de chances de réussir. Bien que le ministère des Finances ait approuvé l'émission de bons d'alimentation, un cadre clair (le montant final des crédits ou, par exemple, le niveau de bien-être matériel des Russes demandeurs d'aide) n'a pas encore été fixé. Les experts estiment que l'État lancera le programme en 2018, en le liant aux élections.

Timur Nigmatullin de Finam admet que l'initiative sera mise en œuvre l'année prochaine. Il note que le programme est plus social qu'économique. "L'affaiblissement du rouble et l'embargo alimentaire apportent un soutien suffisant aux producteurs nationaux, leurs produits ont acquis un avantage concurrentiel significatif sur le marché local et les marchés mondiaux", il expliqua.

Le premier vice-président d'Opora Rossii convient que le programme atténuera le niveau général de tension sociale : « Il y a maintenant environ 23 millions de pauvres en Russie. Très probablement, tous les bénéficiaires de l'aide ne seront pas, dans certains cas, le programme ciblé, pour une famille. Apparemment, on peut parler de 15 millions de destinataires. Le coût de mise en œuvre du programme est estimé à 300 milliards de roubles, ce qui représente beaucoup d'argent pour le budget. Le ministère des Finances ne sera certainement pas en mesure d'allouer un tel montant maintenant, ne serait-ce qu'au prix de coupes dans d'autres postes de dépenses. Mais en 2017, personne ne va introduire les cartes d'épicerie, ils le feront en 2018. »

En général, Segal évalue positivement le programme d'aide alimentaire et le considère comme l'un des plus moyens efficaces soutien de la population. « La probabilité de fraude et d'encaissement est réduite au minimum. Sinon, le gouvernement devrait augmenter l'aide en espèces par le biais de prestations, mais il s'agit d'une option très dangereuse en termes de politique monétaire. Et l'efficacité d'une telle assistance est relativement faible », a conclu l'expert.