Vene Föderatsiooni keskpanga väliasutus. Pangainfo automatiseeritud töötlemine Venemaa Panga Priamurskoe väliasutuse näitel. Venemaa Panga pilet

Eelmisel nädalal teatas Vene Föderatsiooni arvekoda, et tihe koostöö kaitseministeeriumi ja sõjalise kommertspanga vahel läks riigile maksma 50,22 miljonit dollarit, samas ei olnud sõjaväelaste ja pankurite suhtlus alati nii viljakas. Nõukogude armee pangateenuste ajaloo taastas kolumnist JEVGENI ŽIRNOV.

NSVL oli ja jääb Venemaa ainsaks riigiks maailmas, kus on olemas spetsiaalsed sõjalised välipangad. Need leiutas eelmise sajandi 20. aastate keskel punane komandör Tukhachevsky. Tema loogika oli ülimalt lihtne: sõdur võitleb hästi siis, kui tal ei ole rahalisi raskusi. Ja töötasude kättetoimetamine tegevarmeele, nagu näitasid Esimese maailmasõja ja kodusõja kogemused, kujunes sageli lahendamatuks probleemiks. Seetõttu tegi Tuhhatševski ettepaneku viia sularaha hoiukohad edasisuunamisüksustele võimalikult lähedale.
Tema ideedele tuginedes töötas osakondadevaheline mobilisatsioonikomitee välja töö- ja kaitsenõukogus 11. augustil 1926 kinnitatud “Sõja ettevalmistusperioodi eeskirjad”. See dokument on ette nähtud NSVL Rahanduse Rahvakomissariaadile komplikatsioonide perioodil rahvusvahelised suhted kontrollige sõjaväe välikassade paigutamise plaani ja "alates hetkest, mil selgub, et kokkupõrge on vältimatu" alustage seda paigutamist. Narkomfinis loodi vastavad plaanid ja mõnede dokumentide põhjal otsustades jõudis nende elluviimine 1938. aastal Kaug-Ida konflikti ajal jaapanlastega peaaegu teoks.

Valuutapettuste operatsioonid
Nüüdseks surnud marssal Tuhhatševski plaani meenus taas 1939. aastal pärast Molotovi-Ribbentropi pakti sõlmimist. Vabastuskampaaniaks, nagu seda tollal nimetati, Poola vastu hakati moodustama välikontoreid Valgevene ja Ukraina rinde vägedele võimalikult lähedal. Riigipank, millele alates 1926. aastast on riigikassa funktsioonid Narkomfinilt üle viidud.
Kiiresti moodustati välikontorid ja neile alluvad välikontorid. Riigipanga Kiievi linnakontor eraldas oma inimesed Ukraina rinde välikontorisse, Minsk Valgevene rinde kontorisse.
Algul olid välipangandusasutustele pandud ülesanded lihtsad ja ilmsed: varustada üksuste ülemaid sularahaga, vastu võtta ja väljastada raha välipostiasutustele ning töötada ka sõdurite ja komandöride hoiustega. Välikontoritele anti ka mõned kontrollifunktsioonid. Näiteks võiksid nad kontrollida teostatavust majandamiskulud nende üksuste peakorterisse, kuhu nad olid määratud.
Kuid varsti pärast Poola territooriumile sisenemist selgus, et välipangad pidid võtma endale teise rolli - kallite trofeede hoidja ja salvestaja. Näiteks sai Ukraina rinde välikontor “erinevaid trofeed ja väärisesemeid”, millest osa viidi hiljem üle Leningradi suurtükiväemuuseumisse. Ja pankuritel, kes 1940. aastal osalesid Põhja-Bukoviina ja Bessaraabia NSVL-iga liitmises, oli võimalus kindral Kirill Moskalenkolt vastu võtta aare, mille ta avastas Chişinăus.
Väärtused aktsepteerinud hindaja Yankel Salita teatas 1962. aastal:
“Ma... võtsin kindral MOSKALENKO K.S.-lt (nüüdne Nõukogude Liidu marssal) inventuuri järgi vastu minu mäletamist mööda järgmised ehted: erineva nimiväärtusega kuldmünte summas 203 tükki kogukaaluga kaks kilogrammi ja 933 grammi, mille kohta koostati kviitung ja õiend kolmes eksemplaris, millest üks anti üle pangale, teine ​​kindral MOSKALENKOle ja kolmas koos ehetega saadeti Moskvasse. .
Umbes 2-3 päeva pärast sain ka ühelt kodanikult, kes osutus kindral K. S. MOSKALENKO naiseks, inventuuri järgi mitu hinnalist eset, sealhulgas paarkümmend tükki erineva nimiväärtusega kuldmünte. Need esemed olid minu mäletamist mööda järgmised:
1. Üks paar teemantidega plaatina meeste käekellasid (nagu tekstis.- Kommersant) kaanes.
2. Kaks või kolm paari naiste kuldkellasid.
3. Üks paar teemantidega plaatina mansetinööpe.
4. Erinevad kullast sõrmused vääriskividega.
5. Üks kudumine (kümme kuni kaksteist tükki) teemantidega kuldsõrmuseid.
Lisaks olid veel mõned ehted, mille üksikasju ma ei mäleta.
Samuti selgus, et välipangad võivad olla kasulikud mitte ainult sõjaväele, vaid ka NSV Liiduga liidetud alade uutele tsiviilvõimudele. Nende abiga toodi Lääne-Ukrainas, Lääne-Valgevenes, seejärel Moldovas ja Balti riikides käibele rublad ning võeti välja Poola zlottid, Rumeenia leid, Läti latid, Leedu litid ja Eesti kroonid. Ja kohalikesse pankadesse määrati nõukogude komissarid, kellest märkimisväärne osa saadeti välipankadest. Muide, pärast uute nõukogude kodanike säästude rubladeks konverteerimist jäid nad tegelikult oma säästudest ilma, võimaldades neil välja võtta mitte rohkem kui 200 rubla kuus.
1940. aasta kevadel, pärast sõja lõppu Soomega, ammendusid välikontorite lahingufunktsioonid ja need lakkasid üksteise järel olemast. Sõjaväepankurid kirjutasid tehtud töö kohta aruandeid ja pöördusid tagasi oma linna- ja riigipanga piirkondlikesse kontoritesse.

Pankur relvaga
Riigipanga väliasutusi hakati uuesti moodustama sõja teisel päeval Saksamaaga. Seda ei olnud raske teha. Kõik pangatöötajad olid oma väliasutuste reservides ja võeti esimesel võimalusel sõjaväkke. Välikontorite, filiaalide ja kassade ülesanded jäid samaks. Kuid sageli oli neid lihtsalt võimatu täita. Punaarmee kiire taganemine jättis sõjaväepankurid ilma suhtlemisest omavahel, riigipanga ja teenindatavate üksustega.
Läänerinde välikontor näiteks Minski oblastis kaotas side rinde staabiga ja suutis selle taastada alles siis, kui taganevad väed olid juba Smolenski lähedal. Ja Edelarinde välikontoris polnud isegi nimekirja talle alluvatest pangaasutustest. 1941. aasta juulis küsis see amet kolm korda Moskvalt luba anda raha välja ühendatud üksustele. Ja luba anti kolm korda, kuid sidekatkestuste tõttu ei saadud seda kordagi.
Ja taandumise ajal juhtus mõnikord traagilisi veidrusi. Korpuse juhtkond nõudis, et tema juurde määratud Riigipanga väliharu juhataja maksaks hoolimata lubavate dokumentide puudumisest komando koosseisule viivitamatult töötasu.
"Kui ma keeldusin sellist käsku täitmast," meenutas pankur, "määrati mulle ühepäevane tähtaeg; viimase abinõuna tuleks mind käsu täitmata jätmise eest maha lasta. Vastus oli: kui tulistad. , saate seejärel raha käsutada. Korpuse tagalateenistuse juht hoidis selle dramaatilise episoodi ära.
Sõja esimestel kuudel, mil armee taandus, polnud vähem oluline kui maksmine rahaline toetus, hakkas tagama dokumentide ja sularaha turvalisust. Välipankade aruannetes ja nende töötajate mälestustes on palju näiteid, kuidas sõjaväepankuritel õnnestus väärtasju päästa. Üks välikassadest piirati ümber ja selle juht otsustas veoautoga läbi murda. Rahakotid ja dokumendid olid taga turvatud, pankurid ja valvurid seisid kergkuulipildujatega külgedel ning tulistades vaenlase sõdurite uimastamiseks igas suunas, tormasid külast väljapääsu poole. Manööver õnnestus: kui sakslased mõistusele tulid, oli auto juba tuletsoonist väljunud. Teise välikassa raamatupidaja kandis välja koti kogu dokumentatsiooni ja ümbruskonna sularahaga. Jõe ületamiseks lõhkus ta lähedalasuva maja ukse ja transportis sellele oma väärtuslikku lasti.
Kõik aga entusiasmi üles ei näidanud. Läänerinne kaotas 81 pangatöötajat, kellest hukkus vaid neli ja ülejäänud jäid teadmata kadunuks. Viimaste hulgas oli ilmselt palju neid, kes alla andsid või lihtsalt deserteerisid.
Taganemise ajal hoidsid sõjaväepankurid kokku miljoneid rublasid. Aga palju läks kaduma. Ainuüksi kuueteistkümnest rindest kaheksal kaotati sõja alguses ligi 90 miljonit – nad kadusid koos kadunud rahastajatega, põlesid maha või läksid sakslaste kätte.

Sularahata makse
Armee suurus kasvas pidevalt. Kasvasid ka kulud selle ülalpidamiseks ja see lõi riigi rahanduse sassi. Sõja algusest kuni 1941. aasta lõpuni väljastasid välipangad väeosadele 1,88 miljardit rubla. (Püssimehe palk oli siis näiteks 15 rubla kuus.) Sularaha tagastamine kassasse oli sama aja jooksul vaid 40,5%. See tähendas käivitamist trükipress ja inflatsiooni tõus. (inflatsioon kogu sõja vältel ulatus mõningate hinnangute kohaselt 1000-1500%). Ja sõjaväepankuritele anti ülesanne vähendada rahavool tagalast tegevarmeesse, mis praktikas tähendas sõjaväelastelt sularaha väljavõtmist vabatahtlikus-kohustuslikus korras.
Seda polnud lihtne teha, kuna samal ajal otsustas riigi juhtkond juurutada vägede seas materiaalse huvi põhimõtet. Hävituslendurid said iga allatulistatud vaenlase lennuki eest preemiaks tuhat rubla. Samuti maksti preemiaid ründelennukite ja pommitajate meeskondadele. Öösel või kümnel päeval täidetud lahingumissiooni eest anti sama tuhat. 1942. aasta suvel kehtestati hävitatud tankide preemiasüsteem - 500 rubla püssi komandörile ja laskurile (tankiülem ja juht), ülejäänud meeskond või meeskond - igaüks 200. Hiljem kehtestati preemiad sõjatehnika kiire ja kvaliteetne remont (näiteks tanki T-34 remondi eest maksti 500 rubla) ja palju muud.
Ja ometi oli raha väljavõtmiseks palju võimalusi. Esimene ja ilmselt ka peamine oli, nagu oli kirjas ühes Riigipanga Välisasutuste Büroo (UFA) juhistest, "hoiustamistoimingute laiendamine". Nende operatsioonide edukus sõltus enamasti sellest, kui tihedad kontaktid välipankurid üksuste komandöride ja poliitiliste töötajatega lõid. Head suhted viisid reeglina selleni, et armee või rinde juhtkond andis välja erikäsu pankurite abistamiseks sõdurite ja komandöride raha krediteerimisel riigipanga väliasutuste kontodele. Samas, nagu dokumentides tagasihoidlikult märgitakse, rikuti vahel ka vabatahtlikkuse põhimõtet. Sõjaväelaste hoiuraamatuid pidasid üksuste finantsülemad ja sealt raha väljavõtmine, kui sõduril seda vajas, polnud pehmelt öeldes lihtne.
Muudel juhtudel kasutati ligitõmbamise meetodit finantsvara. Üksused määrasid ametisse inimesed, kes veensid kolleege oma kontodele raha sisse kandma, ja said selle eest üsna suuri preemiaid.
Riigipank UPU levitas parimaid tavasid allkontorites, filiaalides ja kassades. Eelkõige räägiti ühes ringkirjast vajadusest pöörata rohkem tähelepanu seersantidele, kelle palk on kõrgem kui reameestel, aga ka kalduvusest koguda: "hoiuste saldod ulatuvad 700-800 rublani ja on üsna stabiilsed."
Tulemus oli ilmne: 1. jaanuaril 1942 olid hoiuste jäägid 80,9 miljonit rubla, 1. märtsil - 233,7 miljonit, 1. aprillil - 361,9 miljonit. Kokku kasvas 1942. aasta jooksul raha arv kontodel 25 korda. . Ja sõja lõpuks ulatus hoiuste jääk 4 miljardi rublani.
Järgmine olulisem viis sularahakäibe vähendamiseks oli raha annetamine Kaitsefondi ja sõjalaenude märkimine (sõja ajal oli neid neli). Siiski tuleb tunnistada, et seda sularaha väljavõtmise tööd tegid peamiselt poliitikatöötajad, kes kõige sagedamini kõik oma alluvad käsundiga määratud summade eest isiklikult alla kirjutasid.
Sama oluline oli kampaania perele ja sõpradele raha saatmiseks. Sõduritel ja ohvitseridel soovitati tungivalt oma peresid rohkem aidata ja palka ootamata kirjutada avaldused sularahata ülekanne tema üksused koju, tahapoole.
Kuid kõige meeldivam viis sõduritele rahast lahku minna on sõjaväe kaubandusüksuste kaudu, mis pandi range kontrolli alla. finantskontroll välipankurid. Osakondade ja kassade juhatajad jälgisid rangelt, et sõjaväekaubanduse rügemenditelkides, sööklates ja teepoodides oleks olemas kõik vajalikud kaubad ja väliasutuste poolt väljastatud laenud koheselt tagastatud. Ja mis kõige tähtsam, nad tagasid, et sõjaväekaupmehed ei kasutanud toodete detsentraliseeritud ostmiseks rohkem kui 30% nende kätte sattunud sularahast.
Seetõttu oli 1942. aastal sõjaväelastele makstud 11,12 miljardist rublast nende käes alla kolme miljardi. 1943 oli veelgi edukam. Makstud 15,9 miljardist ei jõudnud kassadesse tagasi vaid 2,26 miljardit.
Muidugi oli sellel poliitikal ka varjukülg. Jäänud sularahast ilma, asusid punaarmee sõdurid ise elatist varustama. See oli eriti ilmne rünnaku ajal. Praegune Vene Föderatsiooni Keskpanga väliasutuste osakonna juhataja kindral Zastavnjuk märkis ühes oma artiklis:
"Riigipanga välivõrgu kogemus kolme sõja-aasta jooksul näitas, et Nõukogude pealetungi tingimustes vähenes järsult sõjaväelaste vajadus sularaha järele ja sellest tulenevalt suurenes vajadus nende säästude korraldamiseks."
Pärast seda, kui Punaarmee ületas NSV Liidu piiri, muutus sularaha sõjaväelaste jaoks veelgi kitsamaks. Valitsuse otsusega konfiskeeriti neilt rublad juba aastal kohustuslik. Ja asukohamaa valuutat anti välja äärmiselt piiratud mahus. Kindralitele ja ohvitseridele maksti 25-30% kogunenud rahast, seersantidele - 50% ja ainult reamehed said oma tühised summad täies mahus.

Tapetud investorid
Sõjaväepankuritel oli veel üks kohustus – hoolitseda surnud Punaarmee sõdurite hoiuste eest. Kuidas nad seda kohustust täitsid, annab tunnistust Kaitse Rahvakomissariaadi finantsosakonna ja Riigipanga administratsiooni ühiskäskkiri 29. mail 1945, kolm nädalat pärast sõja lõppu.
„Riigipanga rinde- ja välikontorite finantsosakondade kontrollid ja auditid tõid esile tõsiseid puudujääke mõnede riigipanga finantsorganite ja väliasutuste töös rindel hukkunud sõjaväelaste hoiustajate tahte täitmisel. Isamaasõda. On tuvastatud juhtumeid, kus väeosade ja formatsioonide finantsasutuste juhid jätsid surnud ja kadunud sõjaväelaste hoiuraamatud alles, selle asemel, et need koheselt Riigipanga väliasutustele üle anda.
Paljudel juhtudel saadeti riigipangast mööda minnes... ajateenistusse surnud sõjaväelaste hoiuseraamatud. Mõned neist lahtiste lehtedega raamatutest läksid kaduma.
On olnud juhtumeid, kus hoiusteraamatud on saadetud sugulastele, kellele deposiit testamendi alusel ei kuulu. Isegi selliseid raamatuid saadeti sugulastele, mille osamaks pärandati kaitsefondi. Riigipanga välikontorite juhid... ei näita alati üles vajalikku hoolt hoiustajate testamentide õigeaegse täitmise eest ega tegele ka süstemaatiliselt tähtajaliste hoiuste omanike saatuse väljaselgitamisega.
Töö otsustavaks parendamiseks... pakume:
1. Väeosade rahandusasutuste juhid peavad viivitamatult üle andma surnud, surnud, teadmata kadunud ja erru läinud sõjaväehoiustajate hoiuseraamatud Riigipanga välikontorile. Deposiitraamatute otseedastus pärijate või surnud investorite aadressidele jääb ära..."
Kuid "otsustavat paranemist" ei toimunud. Vastupidi, hukkunute hoiuste väljamaksmise töö vaibus ligi kolmekümneks aastaks. Alles 1973. aastal loodi NSV Liidu Riigipanga Krasnoarmeiski filiaal, mis pidi otsima ja välja maksma sõja ajal väliasutustele tehtud hoiuseid. Üllataval kombel töötab see tänaseni. Nagu ka välipankade süsteem, mille Tuhhatševski tegi ettepaneku luua vaid sõja ajaks.

Pank "igavene"
Nagu iga bürokraatlik struktuur, osutus ka välipankade loomine lihtsamaks kui likvideerimine. 1945. aasta teisel poolel võeti vastu otsus Riigipanga välivõrgu arveldused täielikult likvideerida ja lõpetada. Selgus aga, et nõukogude okupatsiooniväed Saksamaal, aga ka nõukogude üksused teistes riikides vajasid pangateenuseid. Ja UPU on säilinud, kuigi oluliselt vähendatud kujul. Viiekümnendatel aastatel hakati teenindama suletud ja kaugeid rajatisi. Välipangad ilmusid Novaja Zemljale, Baikonurile ja seejärel Transbaikalia raketiüksustele. Välipankurid kuulusid ka Afganistani vägede kontingendisse. Pärast vägede väljaviimist Ida-Euroopast Kohalikke sõjaväepanku ei laiali saadetud, vaid nende jaoks loodi uus töövaldkond - Venemaa-sisesed teenindusüksused.
IN viimased aastad jutt sõjaväe välipankade likvideerimisest vaibus - neid üritati vaid ümber määrata. Algul tahtis kaitseministeerium sõjaväepankurid üle võtta ja seejärel plaaniti nende funktsioonid üle anda riigikassasse. Kuid sõjaväepankurid elasid need rünnakud üle ja jäävad endiselt keskpanga osakonnaks. Kuigi neil oli jäänud vaid üks võimalus oma otsest tööd teha - lahinguväge rahaga varustada - Tšetšeenias.

Kirjastuse VAGRIUS "VÕIM" abiga esitleb rubriigis ARHIIV rida ajaloolisi materjale

Ya.A. Geivandov. Vene Föderatsiooni Keskpanga väliasutused: õigusliku staatuse tunnused(artikkel on kirjutatud novembris 1997. aastal – jaanuar 1998 . ja avaldati ajakirjas “Raha ja Krediit”. - nr 4. - 1998 – lk 58–63)

Välikontorid on vanimad kaitse- ja julgeolekuhuvides vägesid sularahaga varustavad ning raharinglust korraldavad asutused. Vene riik. Isegi Vene-Türgi sõja aastatel (1877 - 1878) loodi sõjaliste kampaaniate kassakontoreid ja välikassasid, mille ülesandeks oli vägedele sularaha väljastamine, hoiuste vastuvõtmine jne. Alates 1939. aastast tegutsesid sõjaväe väliasutused. NSVL Riigipank (praegu Vene Föderatsiooni Keskpanga väliasutused) täidab Venemaa Panga ühtsesse süsteemi kuuluvate spetsialiseeritud üksuste ülesandeid.

Venemaa Panga väliasutused on läbi viinud ja teostavad pangateenused väeosad ja muud sõjaväelised koosseisud, olenemata nende asukohast minevikus, näiteks lahingurindel, Nõukogude vägede rühmadena teistes riikides (näiteks Saksamaal, Ungaris, Poolas, Tšehhoslovakkias, Austrias, Rumeenias) või praegu (äärsetes piirkondades, suletud haldusterritoriaalsetes üksustes, välismaal).

Pooleli majandusreformid 1990. aastatel sattusid paljud Vene Föderatsiooni kaitset ja julgeolekut tagavad organid ja jõud saama pangateenuseid kommertspankadest, kus neile avati pangakontod. Märkimisväärsed kaitse- ja julgeolekueesmärkidel eraldatud eelarvevahendid liikusid läbi kommertspankade. Samal ajal nõudsid sõjaväeliste formatsioonide kommertspankade arveldus- ja sularahateenuste käigus tekkinud negatiivsed nähtused usaldusväärsemate tagatiste loomist nende koosseisude sõltumatuse kohta. finantsstabiilsus krediidiorganisatsioonide äritegevus. Samas arvestati, et kaitseväe ja teiste sõjaväeliste formatsioonide nõuetekohane rahastamine ning kaasamine eelarvevahenditest igale väeosale on konkreetne kaitseväelane kõige olulisem tagamise tagatis rahvuslik julgeolek ning sõjaväelaste õiguste ja seaduslike huvide austamine. Lisaks võeti arvesse, et märkimisväärne osa valitsuse kulutused kaitse ja julgeoleku jaoks on riigisaladust käsitlev teave (Vene Föderatsiooni 21. juuli 1993. aasta seaduse "Riigisaladuse kohta" artikkel 5, presidendi 30. novembri 1995. aasta dekreedi nr 1203 "Kinnitamise kohta" 2. jao lõige 54). riigisaladuseks tunnistatud teabe loetelu" (muudetud 24. jaanuaril 1998). Samuti on oluline, et riigi võimalus sekkuda otseselt majanduslik tegevus konkreetseid krediidiasutusi piirab praegune föderaalseadus. Seetõttu tunnistati kõige turvalisemaks ja riigi julgeolekuhuvide tagamise seisukohalt tõhusaimaks pangateenused sõjaväelistele formatsioonidele ja asutustele, kes tagavad Vene Föderatsiooni julgeolekut Venemaa Panga väliasutuste kaudu.

Esimest korda Venemaa Föderatsiooni õigusaktides on Venemaa Panga väliasutuste tegevust reguleerivad õigusnormid Venemaa Panga ühtse süsteemi lahutamatu osana. õiguslik seisund, nende ülesanded ja ülesanded, mida nad täidavad, on sätestatud föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni Keskpanga (Venemaa Pank)" kohta, mida on muudetud 1995. aastal (edaspidi - föderaalseadus).

Väliasutustel, nagu ka teistel Venemaa Panga territoriaalsetel asutustel, ei ole juriidilise isiku staatust ja nad tegutsevad Venemaa Panga nimel volikirja alusel. Samal ajal ei saa nad ilma Venemaa Panga direktorite nõukogu loata teha regulatiivse iseloomuga otsuseid, samuti väljastada garantiisid ja garantiisid, veksleid ja muid kohustusi (föderaalseaduse artikkel 84). Erinevalt peamistest territoriaalosakondadest ja riiklikest pankadest on Venemaa Panga väliasutustel eriline (kahekordne) positsioon. Ühest küljest on nad Venemaa Panga lahutamatu osa ja tegutsevad pangandustegevuses sõltumatult mis tahes valitsusasutustest, andes aru ainult Vene Föderatsiooni keskpangale. Seevastu väliasutused - sõjaväeasutused on varustatud sõjaväelastega, juhinduvad sõjaväe seadusandlusest ja järgivad ajateenistuse läbiviimiseks kehtestatud korda, mis tähendab käsu ühtsuse põhimõtet. Lisaks ei täida Venemaa Panga väliasutused erinevalt Venemaa Panga põhiosakondadest (rahvuspankadest) reeglina pangandusjärelevalve ja -kontrolli funktsioone. Nende tegevus on seotud organisatsiooniga raharinglus, raha väljastamine, arveldus- ja sularahateenused jm pangatoimingud. Lisaks saab erinevalt teistest Venemaa Panga territoriaalsetest institutsioonidest väliasutusi Vene vägede koosseisus paigutada välisriikide territooriumidele ja osutada seal pangateenuseid Vene Föderatsiooni sõjaväeüksuste jaoks.

Venemaa Panga väliasutuste põhiülesanneteks on pangateenused juriidilistele ja üksikisikud; teostada Venemaa Panga loal sularaha väljastamist, samuti korraldada raharinglust seoses nende teenindatavate isikute tegevusega. Kõik ülaltoodud asjaolud võimaldavad eristada Venemaa Panga väliinstitutsioonid iseseisvaks Venemaa Panga territoriaalsete institutsioonide rühmaks.

Näib, et Venemaa Panga väliasutused saavad ja peaksid neile määratud ülesannete elluviimisel tegema kõiki föderaalseadustes sätestatud pangaoperatsioone, mida nende teenindatavad organisatsioonid vajavad: meelitada. Raha füüsiline ja juriidilised isikud, mida teenindavad Venemaa Panga väliasutused, hoiusteks (nõudmisel ja teatud perioodiks) Venemaa Panga määratud tingimustel; juriidilistele isikutele pangakontode avamine ja pidamine; maksete tegemine juriidiliste ja eraisikute nimel; sularahateenused era- ja juriidilistele isikutele seaduses sätestatud juhtudel; rakendamine valuutatehingud; laenamine teenindatavatele organisatsioonidele, kes tagavad Vene Föderatsiooni kaitse ja julgeoleku vastavalt kehtivatele õigusaktidele ja Venemaa Panga kehtestatud korrale.

Venemaa Panga otsusega võib väliasutustele usaldada muude föderaalseadustes sätestatud pangatoimingute tegemise. Seega avatakse Venemaa Panga 25. juuni 1997. aasta kirja nr 26-3-2/1469 kohaselt allkorrespondentkonto Vene Föderatsiooni krediidiasutuse filiaalile Baikonuri linnas. välja Venemaa Panga välikontori poolt. Samal ajal toimub Venemaa krediidiorganisatsioonide filiaalide allkorrespondentkontode avamine vastavalt Vene Föderatsioonis kehtivatele kontode avamise reeglitele ning panganduse ja panganduse litsentsimise osakonna kirja alusel. auditeerimistegevus Venemaa Pank filiaali raamatusse kandmise kohta riiklik registreerimine krediidiasutused ja sellele järjekorranumbri määramine.

IN eritingimused, kui mõnel Vene Föderatsiooni territooriumil ei ole võimalik teistel Venemaa Panga territoriaalsetel asutustel (näiteks tuntud sündmuste ajal Tšetšeenia Vabariigis) tegutseda, võidakse Venemaa Panga otsusel välisinstitutsioonid määras selles piirkonnas asuvate krediidiasutuste pankadevahelisi ja pangasiseseid arveldusi pakkuvate arveldus- ja sularahakeskuste ülesanded. Sellega seoses anti asjaomastele krediidiasutustele korraldus avada korrespondentkontod (allkorrespondentkontod) ainult teatud territooriumil tegutsevates Venemaa Panga väliasutustes ning neil keelati luua otseseid korrespondentsuhteid teistega. krediidiorganisatsioonid. Seega anti eelnimetatud juhtudel välikontoritele täiendavalt volitused panganduskontrolli ja -järelevalve valdkonnas.

Võttes arvesse Venemaa Panga väliasutuste ees seisvaid erifunktsioone ja ülesandeid, näeb seadusandlus ette Venemaa Föderatsiooni territooriumil Venemaa Panga institutsioonide loomise subjekti territoriaalsel alusel. Selle kohaselt luuakse, paiknevad ja tegutsevad Venemaa Panga väliasutused nende isikute asukohtades, kelle pangateenuste osutamiseks need on mõeldud. Seega võivad mõned sõjaväeüksused ja organisatsioonid paikneda erinevate Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil ning nende pangateenuseid osutab üks Venemaa Panga väliasutus. Lisaks on garnisonides võimalik luua ja opereerida väliasutusi.

Vastavalt meie riigi rahvusvahelistele lepingutele saab väljaspool Vene Föderatsiooni luua ja tegutseda Venemaa Panga väliasutusi, mis osutavad pangateenuseid seal paiknevatele Vene vägedele ja teistele Vene Föderatsiooni julgeolekut tagavatele organisatsioonidele.

Inimeste ring, kelle pangateenuseid osutavad Venemaa Panga väliasutused. Seaduses on määratletud täielik loetelu isikutest, kelle pangateenuseid osutab Venemaa Pank oma süsteemi kuuluvate väliasutuste kaudu: sõjaväeüksused, Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi asutused ja organisatsioonid, samuti muud valitsusasutused. ; Venemaa julgeolekut tagavad juriidilised isikud; isikud, kes elavad väliasutuste teenindatavate rajatiste territooriumil juhtudel, kui Venemaa Panga territoriaalsete institutsioonide loomine ja toimimine on võimatu (föderaalseaduse artikkel 86). Nagu mainitud artikli sisust nähtub, määratleb seadus selgelt mitte ainult funktsioonid - pangateenused, vaid ka isikute ringi, kellele Venemaa Panga väliasutused pangateenuseid osutavad.

Peamiseks kriteeriumiks isikute tuvastamisel, kelle pangateenuseid osutavad Venemaa Panga väliasutused, on nende tegevuse eesmärk - Vene Föderatsiooni julgeoleku tagamine. Sel juhul tuleks arvesse võtta Vene Föderatsiooni 5. märtsi 1992. aasta julgeolekuseaduse nõudeid, mille kohaselt saavutatakse (indiviidi, ühiskonna ja riigi julgeolek) ühtse riikliku poliitika rakendamisega. julgeoleku valdkonnas majanduslike, poliitiliste, organisatsiooniliste ja muude meetmete süsteem, mis on piisav elutähtsate ohtude jaoks olulised huvidüksikisikud, ühiskond ja riik. Täita vahetult ülesandeid üksikisiku, ühiskonna ja riigi turvalisuse tagamiseks süsteemis täitevvõim vastavalt seadusele moodustatakse riiklikud julgeolekuorganid (Vene Föderatsiooni julgeolekuseaduse artikkel 4). Nende organite alusel luuakse vastavad julgeolekujõud, sealhulgas: relvajõud, föderaalsed julgeolekuasutused, siseasjade organid, välisluureagentuurid, riigiasutuste julgeolekuasutused, maksuteenus; reageerimisteenused hädaolukorrad, moodustamine tsiviilkaitse; piiriväed, siseväed; side- ja teabeturbeteenused, toll ja muud valitsusasutused (Vene Föderatsiooni julgeolekuseaduse artikkel 12). Et tagada riigiorganite ja julgeolekujõudude õigeaegne finantseerimine föderaaleelarvest, hoida neid pidevas lahinguvalmiduses, samuti tagada nende organite ja vägede sõjaväelastele ja tsiviilpersonalile õigeaegne palkade ja töötasude maksmine, peab Venemaa president võttis vastu 16. mai 1996. a määruse nr 726 "Valitsusasutuste ja julgeolekujõudude õigeaegse rahastamise meetmete kohta". Selle määrusega kehtestatakse pangandusteenused Vene Föderatsiooni relvajõududele, piirivägedele, Venemaa siseministeeriumi sisevägedele, vägedele. Föderaalne agentuur Vene Föderatsiooni presidendi, raudteevägede ja kodanikukaitsevägede alluvuses toimuvat valitsussuhtlust ja -teavet viivad läbi väliasutused, Venemaa Panga sularahaarvelduskeskused ning territooriumidel, kus need puuduvad - Hoiupanga asutused. Vene Föderatsioon (16. mai 1996. a dekreedi nr 726 punkt 1). Teine Venemaa presidendi dekreet “Meetmete kohta sõjalise ehituse tagamiseks Vene Föderatsioonis” 25. novembrist 1996 nr 1592 näeb 1. jaanuarist 1997 ette Venemaa Föderatsiooni presidendi mai dekreedi kehtivuse pikendamise. 16, 1996 nr 726 kõigile Vene Föderatsiooni riigiorganitele ja julgeolekujõududele (lk 2 dekreedid). Need dekreedid on üks osa Venemaa presidendi poliitikast, mille eesmärk on tugevdada Vene Föderatsiooni kaitsevõimet ja julgeolekut, tugevdades sõjaväelaste ja teiste ametikohustusi täitvate kodanike sotsiaalseid garantiisid Venemaa julgeoleku tagamise huvides.

Venemaa Panga väliasutused kui sõjalised institutsioonid . Sõjaväeasutustena juhinduvad Venemaa Panga väliasutused oma tegevuses sõjalistest õigusaktidest, sõjalistest määrustest, samuti Venemaa Panga ja ministeeriumi ühise otsusega kinnitatud Venemaa Panga väliasutuste määrustest. kaitse (föderaalseaduse artikli 86 2. osa). Seega juhinduvad Venemaa Pank ja selle koosseisus olevad väliasutused oma tegevuses kaitse- ja julgeoleku tagamise, ajateenistuse, väliasutuste sõjaväelaste õiguste, kohustuste ja vastutuse tagamise, kaitse ja julgeoleku tagamise, sõjaväelise kaitse korraldamise ja paigutamise küsimustes sõjaväe seadusandlusest. väliasutused (föderaalseadus "Kaitse", Vene Föderatsiooni seadus "Sõjaväekohustuse ja sõjaväeteenistuse kohta", Vene Föderatsiooni seadus "Sõjaväelaste staatuse kohta"). Kooskõlas Art. Föderaalkaitseseaduse artikli 16 kohaselt paigutatakse sõjaväeüksused (institutsioonid), sealhulgas Venemaa Panga väliasutused, vastavalt kaitseülesannetele ja vastavate territooriumide sotsiaal-majanduslikele tingimustele. Samal ajal toimub kaitseministri otsusega väeosade ja allüksuste ümberpaigutamine formeerimise tasemele Venemaa kaitseministeeriumi kasutusse antud territooriumidel. Kuid Venemaa Panga väliinstitutsioonide eripära on see, et nende sõjalise juhtimisorganite poolt paigutamise küsimused tuleb kooskõlastada Venemaa Pangaga.

Lisaks teostab Vene Föderatsiooni president, kes on relvajõudude kõrgeim ülemjuhataja, vastavalt föderaalseadusele “Kaitseseadus” relvajõudude, muude vägede, sõjaväeliste koosseisude ja organite juhtimist (klausel föderaalseaduse “Kaitseseaduse” artikli 4 lõige 3). Seetõttu tuleb Vene Föderatsiooni Keskpanga väliasutuste süsteemi tõhusaks toimimiseks Vene Föderatsiooni relvajõudude elutähtsa tegevuse tagamise ja riigi kaitsevõime tugevdamise huvides käsitleda korralduse ja tegevuse küsimusi. Venemaa Panga väliasutuste tegevust reguleerivad lisaks pangandusalastele õigusaktidele ka Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid. Näiteks Vene Föderatsiooni presidendi 28. oktoobri 1993. aasta dekreet nr 1785 “Vene Föderatsiooni Keskpanga väliasutuste tegevuse reguleerimise kohta”, mis enne Vene Föderatsiooni tegevust reguleeriva õigustloova akti vastuvõtmist Venemaa Panga väliasutused, mis on ette nähtud juhinduma Vene Föderatsiooni Keskpanga (Venemaa Pank) väliasutuste eeskirjadest, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu Presiidiumi 1. juuni 1992. aasta otsusega nr 2897-1.

26. aprilli 1995. aasta föderaalseadus “RSFSRi seaduse “RSFSR (Venemaa Pank)” muutmise ja täiendamise kohta” ei näe ette eraldi seadusandliku akti vastuvõtmist, mis reguleerivad väliasutuste tegevus, andes Venemaa Pangale ja Venemaa Kaitseministeeriumile ühise otsusega korralduse kinnitada Venemaa Panga väliasutuste eeskirjad (föderaalseaduse artikkel 86). Nimetatud määrust ei ole aga veel jõustunud vastu võetud.

Seega iseloomustab Venemaa Panga väliasutuste süsteemi kehtivate õigusaktide kohaselt "topelt" alluvus - Vene Föderatsiooni Keskpangale ja sõjalistele kontrollorganitele - Venemaa Kaitseministeeriumile. Veelgi enam, vastavalt Venemaa Panga sõltumatuse põhimõttele alluvad pangandusküsimustega tegelevad väliasutused ainult talle.

Samal ajal on Venemaa Panga väliasutused sõjaväeasutused ja tagavad ajateenistuse. Seetõttu kuuluvad ajateenistuse, mobilisatsiooni ja lahinguvalmiduse, väeteenistuse, väliasutuste turvalisuse tagamise, sõjaväelaste väljaõppe väliasutuste süsteemi küsimused sõjaväe juhtimis- ja kontrollorganite pädevusse.

Ilmselgelt on viimasel ajal pangandus-, finants- ja teadusringkondades sageli arutatud küsimus Venemaa Panga väliasutuste üleviimisest föderaalsesse riigikassasüsteemi seoses Venemaa kaitset ja julgeolekut tagavate organite ja jõudude üleminekuga. Arveldussüsteemi liitmine föderaalse riigikassa kaudu nõuab katmist. Õiguskirjanduses on juba korduvalt märgitud, et kommertspankade kasutamine riigi ja eelarveliste vahendite saajate vahelistes arveldustes viib objektiivselt nende alakasutamiseni sihtotstarbeliselt. Sellega seoses märgitakse, et eelarveraha tuleks kasutada ainult Venemaa Panga ja selle institutsioonide kaudu. Samas ei tähenda üleminek eelarve täitmise riigikassa süsteemile sugugi seda, et riigikassa ametiasutused teostaksid arveldusi iseseisvalt. Kõik tüübid sularahata maksed Vene Föderatsioonis tehakse pangandussüsteemi kaudu ja maksete tegemisel eelarvevahenditest - Venemaa Panga süsteemi kaudu. Arvestades, et Vene Föderatsiooni julgeolekut tagavate asutuste ja organisatsioonide kontode teenindamine on föderaalseadusega “Vene Föderatsiooni Keskpanga (Venemaa Pank)” määratud Venemaa Panga väliasutustele, peavad riigikassa ametiasutused avama. vastavad kontod väliasutustes.

Venemaa Panga väliasutuste üleviimine föderaalsesse riigikassasüsteemi võib kaasa aidata hävitamisele pangandusprotseduur eelarvevahendite toomine riigikaitset pakkuvatele asutustele ja isikutele ning võimalik, et Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest rahastatavate sõjaväeliste koosseisude teke. Mõned autorid avaldavad arvamust, et Venemaa Panga väliinstitutsioonide arengutase on palju kõrgem kui riigikassade arengutase (Vene Panga väliasutused toimivad peaaegu igas ühenduses). Seetõttu võib riigikassa kaudu arveldamise aeg pikeneda. Lisaks avaldatakse arvamust, et kaitseks mõeldud raha saab riigikassat läbides kasutada piirkonna juhtkond vastavate territooriumide vajadusteks.

Venemaa Panga väliasutuste üleandmine föderaalsesse riigikassasse toob kaasa vajaduse luua märkimisväärne arv Venemaa Panga sularahaarvelduskeskusi (RCC). Riigikassadel endil ei ole õigust teostada pangatoiminguid ja teha pangatoiminguid. Lisaks moodustatakse riigikassad haldusterritoriaalsel alusel ja vähemalt kolmes Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses ei moodustata neid üldse ja nad ei saa eksisteerida väljaspool selle piire. Samal ajal osutavad Venemaa Panga välikontorid pangateenuseid turvalisust tagavatele asutustele ja jõududele, mis ei asu haldusterritoriaalselt. Vägede paigutamisel lähtutakse riigikaitse ülesannetest, mistõttu võib üks sõjaväeline formatsioon asuda mitme Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil. Pealegi asub suurem osa Venemaa Panga väliasutuste teenindatavatest isikutest territooriumidel, mis on Venemaa Panga sularahaarvelduskeskustest oluliselt kaugemal või territooriumidel, kus neid üldse pole (Novaja Zemlja, piiriterritooriumid). Transbaikalia, Kaug-Ida, välisriikide territooriumid). Nendest asjaoludest lähtuvalt kujundatakse Venemaa Panga väliinstitutsioonide paigutus riigi kaitse- ja julgeolekuülesannete tagamise põhimõtte alusel.

Kui ellu viiakse projekt väliasutuste süsteemi üleviimiseks Venemaa Pangalt Föderaalkassasse, kaotavad väliasutused võimaluse moodustada reservfondid; raha ringlusse laskmise õigus; õigus korraldada pankadevahelisi arveldusi; võimalus võtta vastu sularaha sõjaväeüksustelt, sõjaväe ehituselt ja muudelt organisatsioonidelt. Selle tulemusena kaotavad Venemaa Panga välikontorid väeosade jaoks tähtsuse asutustena, mille kaudu pangatehinguid teostatakse. Seega, kui praegu teostavad relvajõud, teised väed ja sõjaväelised formeeringud kõiki vajalikke pangaoperatsioone otse Venemaa Panga institutsioonide kaudu, siis ülalnimetatud projekti elluviimine loob veel ühe lüli - föderaalkassa. Föderaalne riigikassa on endiselt sunnitud avama pangakontosid Venemaa Panga asutustes või riigis kommertspangad. Lisaks muutub teravaks pangateenuste küsimus väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi ja eraldi suletud sõjaväelaagrites paiknevatele sõjaväeüksustele. Nende hulgas on näiteks vägede varustamine välisvaluutaga; arvelduste arveldamine välismaiste tarnijate ja Venemaa sõjaväeosade vahel välismaal, samuti Venemaa Panga asutuste vahel; operatsioonide läbiviimine sõjaväelaste ja teiste isikute hoiustel, kes teenivad või on teeninud Vene sõjaväe koosseisudes välismaal.

Lisaks kaotavad Venemaa Panga väliasutused oma põhieesmärgi - mobiilipangateenused eritingimustes sõjaväeformatsioonidele (vägede mobilisatsioonivalmidusplaanid näevad ette väliinstitutsioonide viivitamatu saatmise koos sõjaväelise formatsiooniga kindrali määratud sihtkohta. Vene Föderatsiooni relvajõudude staap vaenutegevuse korral).

Sellistel asjaoludel toob Venemaa Panga väliasutuste üleandmine föderaalkassasse kaasa tegeliku likvideerimise. pangandus riigiasutuste ja vägede rahastamissüsteemid, mis tagavad Vene Föderatsiooni kaitse ja julgeoleku. Kõik ülaltoodud negatiivsed asjaolud koos olemasolevate probleemidega võivad loomulikult otseselt mõjutada Venemaa kaitsevõime ja julgeoleku üldise taseme langust. Ja viimane asi. Välisasutuste tegevus väljaspool Vene Föderatsiooni on paljudel juhtudel reguleeritud rahvusvaheliste lepingutega (sealhulgas valitsustevahelised ja pankadevahelised), mis näevad selgelt ette, et Venemaa sõjaväeliste formatsioonide rahastamine toimub Venemaa Panga väliasutuste kaudu. õigus korraldada riikidevahelisi arveldusi (20. jaanuari 1995. aasta leping Vene Föderatsiooni sõjaliste formatsioonide staatuse kohta Kasahstani territooriumil, 24. oktoobri 1994. aasta föderaalseadus "Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni Vabariigi vahelise lepingu ratifitseerimise kohta". Kasahstan Baikonuri kosmodroomi kasutamise aluspõhimõtete ja tingimuste kohta jne). asula- sularahateenus Vene vägede kontingente välismaal võivad toimetada ainult Venemaa Panga väliasutused. Föderaalkassa struktuuriüksuste kui Venemaa rahandusministeeriumi struktuuriüksuse toimimine väljaspool Venemaad on Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute seisukohalt võimatu.

Samas ei saa täielikult välistada vajadust tihedaks suhtluseks Venemaa Panga ja selle institutsioonide, sealhulgas väliasutuste ning föderaalkassa vahel. Vene Föderatsiooni valitsuse 28. augusti 1997. aasta dekreedis “Föderaaleelarve täitmiseks riigikassasüsteemile ülemineku kiirendamise meetmete kohta” on Venemaa rahandusministeerium koos teiste föderaalsete täitevorganitega ja Venemaa Panga osalusel tehti ülesandeks tsentraliseerida föderaaleelarve tulud ja vahendid Venemaa rahandusministeeriumi föderaalse riigikassa asutuste kontodele. Lisaks on kindlaks tehtud, et Venemaa rahandusministeeriumi föderaalsete riigikassa asutuste kontod föderaaleelarve tulude ja rahaliste vahendite arvestamiseks avatakse ettenähtud viisil Venemaa Panga asutustes ja nende puudumisel - kommertspangad, kes meelitasid neid kontosid konkurentsipõhiselt teenindama (otsuse punkt 1) . Vene Föderatsiooni valitsuse nimetatud resolutsiooni rakendamine mitte ainult ei välista, vaid eeldab ka vastavalt föderaalseadusele, et föderaalse riigikassa asutuste kontod tuleb avada kaitseks ja julgeolekuks eraldatud föderaaleelarveliste vahendite arvestuseks. Venemaa Panga spetsialiseeritud (sõjaväe)asutustes, mis on väliasutused.

Tuleb meeles pidada, et eelarvemaksete föderaalkassasse ülekandmise otsuse rakendamise praktika näitab, et see protsess pole nii lihtne, vaieldamatu ja ohutu. Esiteks on vaja seaduses või muus õigusaktis kehtestada säte Venemaa Panga ja selle institutsioonide koostoime kohta föderaalkassaga, et tugevdada kontrolli föderaaleelarve vahendite kasutamise üle ja finantsdistsipliini. Teiseks tuleb meeles pidada, et artikli 2 lõige 2 RSFSRi 10. oktoobri 1991. aasta seaduse “Põhialuste kohta” artikkel 15 eelarveseade ja eelarveprotsess RSFSR-is", millega luuakse Venemaal sularahaeelarve täitmise pangandussüsteem. Nimetatud seaduse kohaselt Venemaa Pank ja selle kohalikud institutsioonid ning nende puudumisel teine ​​pank Venemaa Panga nimel. , peavad raamatupidamist ja on vastavate täidesaatvate võimuorganite kassapidajad. B- kolmandaks, nagu näitavad ajakirjanduses avaldatud väljaanded, on eelarve täitmise riigikassa süsteemile üleviimine “seni toonud vaid täielikku segadust”, mille ohvriks langes isegi Vene Föderatsiooni valitsuse ajaleht, kus kurdetakse, et riigikassa tehnoloogia on konkreetsele tarbijale eelarvevahendite toomise protsessi oluliselt keerulisemaks muutnud. Kui raskustest ta kirjutab " Vene ajaleht", mis kerkis Moskvas valitsuse ajalehest, siis võib ette kujutada tegelike probleemide ulatust, mis võivad ja kindlasti ilmnevad Venemaa julgeolekut tagavate organite ja jõudude jaoks, mis paiknevad meie kodumaa äärealadel ja välismaal. Venemaa julgeolekut tagavate asutuste ja jõudude rahastamise ja pangateenuste probleem eeldab mitte ainult kehtivate õigusaktide tingimusteta järgimist, vaid ka tehtud otsuste hoolikat hindamist nende otstarbekuse seisukohalt. Tehtud vigade parandamine on reeglina palju keerulisem, kui neid üldse mitte teha.

Võttes arvesse eeltoodut, Vene Föderatsiooni julgeolekut tagavate asutuste ja jõudude pangateenuste süsteemi säilitamine ja arendamine Venemaa Panga väliasutuste kaudu, Vene Föderatsiooni presidendi määruste 2009. a. 16. mai 1996 nr 726 ja 25. novembri 1996 nr 1592 võimaldavad lahendada terve rea juriidiliste isikute rahastamisega seotud probleeme, mis tagavad Vene Föderatsiooni julgeoleku ja eelkõige välistavad täielikult nende organite ja asutuste kaotuse ohu. neile eraldatud eelarvevahenditest rahaliste või muude raskuste korral kommertspankadega. Lisaks on välistatud valitsusasutuste ja julgeolekujõudude rahastamiseks mõeldud ja eraldatud riigieelarveliste vahendite väärkasutamise võimalus. Iga valitsusasutuste ja julgeolekujõudude töötaja ja nende pereliikmete isiklikuks turvalisuseks on loomisel teatud organisatsioonilised ja õiguslikud tagatised rahaliste toetuste, toidu- ja muude toetuste maksmise osas. Vene Föderatsiooni julgeolekut tagavate finantseerimisasutuste ja jõudude süsteemi säilitamine Venemaa Panga väliasutuste kaudu tagab kommertspankadele kaudsete laenude andmise lõpetamise, välistades võimaluse kasutada valitsusasutustele ja julgeolekujõududele ette nähtud eelarvevahendeid täiendada krediidiasutuste varasid. Lisaks luuakse raha säästmiseks reaalsed tingimused riigieelarvest, kuna kooskõlas Art. Föderaalseaduse artikli 23 kohaselt teostavad Venemaa Panga väliasutused erinevalt kommertspankadest tehinguid föderaaleelarve vahenditega ilma vahendustasu võtmata. Lisaks aitab kaitsele ja julgeolekule eraldatud eelarvevahendite toomine läbi Venemaa Panga väliasutuste süsteemi mitte ainult tugevdada riigi kontrolli eelarvevahendite kulutamise üle, vaid ka tegelikult tagada riigisaladuse säilimise panganduse teostamisel. riikliku julgeoleku huvides.

Venemaa Panga väliasutuste kujunemise ja arengu ajaloo kohta vt näiteks: Zastavnyuk V.P. Pankurid ajateenistuses //Armee kogu. – 1996. - nr 8; Korechkov Yu.V. Venemaa välipangad. - 1. osa. - Jaroslavl: rahvusvaheline äri- ja uute tehnoloogiate ülikool, 1996; Korechkov Yu.V. Vene Föderatsiooni Keskpanga väliasutused on 55-aastased. - Jaroslavl: rahvusvaheline äri- ja uute tehnoloogiate ülikool, 1996; Ziberov D. Sõjaväe pangad // Äri ja pangad -1997. - nr 38.

Vaata näiteks: Venemaa Panga juhised 4. detsembrist 1996 nr 368 “Krediidiasutuste (sh krediidiasutuste filiaalide) osalusel arvelduste korraldamise kohta”

- spetsialiseerunud struktuuriüksused Keskpank, mis on sõjalised institutsioonid. Nad juhinduvad oma tegevuses Vene Föderatsiooni Keskpanga ja Kaitseministeeriumi ühise otsusega kinnitatud Venemaa Panga väliasutuste põhikirjadest ja määrustest.

Väliasutuste süsteemi eesmärk on muuta Kaitseministeeriumi arvutused kommertspangandussüsteemist sõltumatuks ning säilitada riigisaladust.

Esimest korda sõjaväes pangandusasutused ilmus Venemaal Vene-Türgi sõja ajal (1877–1878) välikassade näol. IN kaasaegne ajalugu nende loomine pärineb 1937. aastast – NSV Liidu Riigipanga struktuuriüksustena.

Väliasutused täidavad järgmisi funktsioone:

• maksete läbiviimine kaitseministeeriumi ja erinevate majandusharude ettevõtete ja organisatsioonide vahel relvade, sõjavarustuse, erinevat liiki vara, toodete ja teenuste eest;
• Kaitseministeeriumi eelarve teenindamine, rahaliste vahendite eraldamine väeosadele, asutustele ja organisatsioonidele vastavalt Kaitseministeeriumi hinnangule, nende vahenditega operatsioonide läbiviimine;
• Kaitseministeeriumi väeosade, ettevõtete ja organisatsioonide vabade rahaliste vahendite hoidmine, sularahata maksete teostamine, laenu andmine ühtsetele ettevõtetele, ehitusorganisatsioonid ja sõjaväekauplejad;
• üksuste varustamine sularahaga palkade, toetuste ja muude väeosade ja isikkoosseisu vaheliste arvelduste maksmiseks.

Valdkonnaasutused ei ole iseseisvad juriidilised isikud ja tegutsevad vastavalt keskpanga antud volikirjadele.

10. juuli 2002. aasta föderaalseadus nr 86-FZ "Vene Föderatsiooni Keskpanga (Venemaa Panga) kohta" määratleb ammendava hulga isikuid, keda väliasutus võib teenindada: sõjaväeüksused, asutused ja organisatsioonid. Vene Föderatsiooni kaitseministeerium ja muud valitsusasutused; Venemaa julgeolekut tagavad juriidilised isikud; isikud, kes elavad väliasutuste teenindatavate objektide territooriumil juhtudel, kui keskpanga territoriaalsete institutsioonide loomine ja toimimine on võimatu.

Seaduse järgi peab keskpanga välitalituste tegevust reguleerima keskpanga ja kaitseministeeriumi ühise otsusega kinnitatud Venemaa Panga väliasutuste määrustik. Kuid 2011. aasta sügiseks ei olnud seda sätet ametlikult vastu võetud seda tüüpi divisjonidel on kahekordne alluvus: vastavalt Venemaa Panga sõltumatuse põhimõttele alluvad väliasutused pangandusküsimustes ainult keskpangale, kuid sõjaliste struktuuridena on nad muudes küsimustes kohustatud täitma sõjaväe korraldusi. osakond.

Vaadake, millised on "Vene Panga väliasutused" teistes sõnaraamatutes:

VENEMAA PANGA VALDINSTITUTSIOONID- üks neist konstruktsioonielemendid Venemaa Panga süsteemid. P.u.B.R. on sõjalised institutsioonid ja juhinduvad oma tegevuses sõjalistest määrustest jne. Venemaa Panga väliasutuste määrused, mis on kinnitatud panga ühisotsusega... ... Õiguslik entsüklopeedia

VENEMAA PANGA VALDINSTITUTSIOONID Õigussõnaraamat

Venemaa Panga väliasutused- on sõjalised institutsioonid ja on osa Venemaa Panga ühtsest tsentraliseeritud süsteemist, millel on vertikaalne juhtimisstruktuur. Venemaa Panga väliasutused teostavad pangaoperatsioone vastavalt föderaalseadusele Kesk... ... Wikipedia

VENEMAA PANGA VALDINSTITUTSIOONID- sõjaväeasutused, mis on osa Venemaa Panga ühtsest tsentraliseeritud süsteemist, millel on vertikaalne juhtimisstruktuur. Igapäevases tegevuses juhinduvad nad sõjaväemäärustest ja Venemaa Panga väliasutuste määrustest, mille on heaks kiitnud... ... Finants- ja krediidi entsüklopeediline sõnastik

VENEMAA PANGA VALDINSTITUTSIOONID- Venemaa Panga süsteemi üks struktuurielemente. P.u.B.R. on sõjalised institutsioonid ja juhinduvad oma tegevuses sõjalistest määrustest jne. Venemaa Panga väliasutuste määrused, mis on kinnitatud panga ühisotsusega... ... Majanduse ja õiguse entsüklopeediline sõnastik

Venemaa Panga väliasutused- üks Vene Föderatsiooni keskpanga süsteemi struktuurielemente; on sõjaväeasutused ja juhinduvad põhikirjadest, samuti Vene Föderatsiooni Keskpanga ja Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi ühise otsusega kinnitatud Venemaa Panga väliasutuste määrustest. Mõeldud …… Suur õigussõnastik

Venemaa Panga süsteemi üks struktuurielemente. P.u.B.R. on sõjalised institutsioonid ja juhinduvad oma tegevuses sõjalistest määrustest jne. Venemaa Panga väliasutuste eeskirjad, kinnitatud Venemaa Panga ja Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi ühise otsusega. Väliasutused on mõeldud pangateenuste osutamiseks väeosadele, kaitseministeeriumi asutustele ja organisatsioonidele jne. muud Vene Föderatsiooni julgeolekut tagavad valitsusasutused ja juriidilised isikud ning väliasutuste teenindatavate objektide territooriumil elavad üksikisikud juhtudel, kui Venemaa Panga territoriaalsete institutsioonide loomine ja toimimine on võimatu.

• - Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi ekspertasutuste süsteem, mis teostab ekspertiise ja uuringuid prokuratuurile, kohtule, vahekohtule jne. Ajalooliselt on nad pärit esimesest osariigist...

  Kohtuekspertiisi entsüklopeedia

• - perioodiline teadus- ja teabeväljaanne, ilmub alates 1997...

  Hädaolukorra mõistete sõnastik

• - Vene Föderatsiooni Keskpanga poolt aastast 1992 kuni praeguseni välja lastud pangatähtede nimi...

  Õigusterminite sõnastik

• - teatud tsiviiltehingud, mida Venemaa Pank teeb seadusega seatud eesmärkide saavutamiseks...
• - Venemaa Panga poolt aastast 1992 kuni tänapäevani välja lastud pangatähtede nimetus...

  Juristi entsüklopeedia

• - Vene Föderatsiooni residentidest pankadele antavad laenud Vene Föderatsiooni valuutas, et säilitada ja reguleerida pangandussüsteemi likviidsust...

  Depooterminite sõnastik

• - Venemaa Panga territoriaalsed asutused ja Venemaa Panga struktuuriüksused, kellele Venemaa Pank on volitanud võlakirjaturul kauplemise tulemuste põhjal arveldusi vahenditega...

  Depooterminite sõnastik

• - Vene Föderatsiooni residentidest pankadele antavad laenud Vene valuutas, et säilitada ja reguleerida pangandussüsteemi likviidsust. Venemaa Pank annab: - päevasiseseid laene; - ühepäevased arvelduslaenud...

  Finantssõnastik

• - sularahaarvelduskeskuste komplekt, millele on usaldatud pangasüsteemis maksete tagamise ülesanded...

  Finantssõnastik

• - "...3) makse Venemaa Pangalt - rahasumma, mille eest makstakse hoiustajale vastavalt käesolevale föderaalseadusele summas, viisil ja tingimustel, mis on kehtestatud käesoleva föderaalseadusega;.....

  Ametlik terminoloogia

• - ".....

  Ametlik terminoloogia

• - üks peamisi tööriistu rahapoliitika Venemaa Pank...

  Majanduse ja õiguse entsüklopeediline sõnastik

• - Venemaa Panga süsteemi üks struktuurielemente...

  Majanduse ja õiguse entsüklopeediline sõnastik

• - on paigutatud iga rügemendi jalaväeüksuste laagri dispositsioonile, laagri ees...

  Brockhausi ja Euphroni entsüklopeediline sõnaraamat

• - väli mitmus Geoloogide, ehitajate jne palgatõus. looduslikes, välitingimustes töötamise ajal...

  Efremova selgitav sõnaraamat

• - sõjaväepolitsei kandmine. sõjaväeteenistus...

  Vene keele võõrsõnade sõnastik

"VENEMAA PANGA VÄLIASUTUSED" raamatutes

2. peatükk Vene Föderatsiooni Keskpanga õiguslik seisund (Venemaa Pank)

2. peatükk Õiguslik staatus Vene Föderatsiooni Keskpank (Venemaa Pank) Õiguslik raamistik1. 10. juuli 2002. aasta föderaalseadus nr 86-FZ “Vene Föderatsiooni Keskpanga (Venemaa Panga) kohta”.2. Venemaa Panga määrus 29. juulist 1998 nr 46-P “Territoriaalsest

3. Venemaa Panga juhtorganid