La pauvreté dans la société russe moderne. Le problème de la pauvreté dans la Fédération de Russie. Agence fédérale pour l'éducation

3. Le problème de la pauvreté en la Russie moderne

L'une des manifestations les plus aiguës du problème des inégalités sociales est la polarisation de la pauvreté et de la richesse, la transformation de la pauvreté en norme de vie pour une partie importante de nos concitoyens. Quelles sont les idées des Russes sur les causes de la pauvreté et le degré de sa prévalence dans le monde moderne ? Société russe? Où est la ligne au-delà de laquelle est directement associée dans l'esprit du public à la pauvreté ?

En posant aux répondants la question « Si parmi les personnes de votre entourage il y a ceux que vous pourriez qualifier de vivant en dessous du seuil de pauvreté, alors quelles sont les raisons de leur situation difficile actuelle ? », nous avons essayé, d'une part, d'obtenir une idée de l'ampleur de ce phénomène, et l'autre est de comprendre ses causes sous-jacentes. Je dois dire que seulement 17% des répondants ont déclaré ne pas avoir eu affaire à des personnes vivant sous le seuil de pauvreté dans leur environnement immédiat. Le reste des réponses peut être conditionnellement divisé en trois grands groupes :

1) la pauvreté en raison des conditions socio-économiques ; 2) la pauvreté comme conséquence de problèmes de situation familiale ; 3) la pauvreté comme conséquence des caractéristiques individuelles des personnes et/ou de leur propre choix.

La majorité des Russes sont convaincus que leurs parents, amis, connaissances se sont retrouvés dans la pauvreté à la suite de Réformes économiques entraînant le chômage (36 %), l'instabilité de la situation financière causée par le non-paiement des salaires ou des retraites différées (30 %), la réduction des garanties sociales et le refus effectif de l'État de sécurité sociale nécessiteux (37 %).

Cependant, les répondants ont compris que dans un tel conditions économiques presque tous se sont avérés l'être, mais tous ne sont pas tombés en dessous du seuil de pauvreté. La présence de certaines caractéristiques a accru, pour certains Russes, le risque d'appauvrissement dans le contexte économique général. Parmi les caractéristiques appelées mauvaise santé (38%), faible niveau d'éducation et de qualification (21%), vivre dans une région pauvre (21%), la présence d'un grand nombre de personnes à charge (17%). De plus, de nombreux Russes se sont retrouvés dans la pauvreté en raison d'un concours de circonstances défavorable lié à leurs déboires personnels - malheurs familiaux (25%), manque de soutien de la part de leurs proches et amis (14%) - et du faible niveau de vie de leurs parents. et le manque initial de ressources de survie nécessaires (17% chacun).

Parmi les raisons de tomber dans la pauvreté, de telles caractéristiques individuelles des personnes ont été citées - alcoolisme, toxicomanie (32%), paresse, incapacité de vivre (17%), refus de changer leur mode de vie habituel (15%). Un autre 8% de la population considérait que leurs connaissances n'avaient tout simplement pas de chance.

Les sociologues qui étudient la nature des inégalités socio-économiques arrivent à la conclusion qu'aucune des variables explicatives (caractéristiques individuelles des personnes, conditions socio-économiques, problèmes de situation familiale) ne peut encore prétendre être la principale cause déterminante de la stratification en riches et pauvres. Ceci est également soutenu par les données obtenues dans la présente étude. Il existe de nombreuses raisons à l'aggravation des inégalités sociales, et souvent elles sont étroitement liées au sort d'une personne en particulier de la manière la plus inattendue. Ainsi, la confluence de circonstances de vie défavorables dans le contexte d'une situation socio-économique instable conduit à la pauvreté dans la société russe moderne.

Cependant, le problème est que les Russes et de nombreux politiciens interprètent souvent l'état de pauvreté de différentes manières - à la fois comme un faible niveau de revenus ou de dépenses, et comme un manque de ressources nécessaires, et comme l'incapacité à maintenir un certain niveau de vie, et comme un certain sens de soi dans la société. C'est la principale difficulté pour évaluer la prévalence de ce phénomène dans la communauté, ce qui complique l'efficacité des mesures prises pour lutter contre la pauvreté.

Comme mentionné ci-dessus, en Russie, de toute évidence, la pauvreté est très répandue - seulement 17% de la population n'a pas rencontré de familles pauvres dans son environnement immédiat. De plus, les personnes de revenus différents observent la pauvreté directement autour d'elles, bien que les nécessiteux eux-mêmes y soient confrontés beaucoup plus souvent que les segments aisés de la population (dans le premier cas, un répondant sur dix, dans le second, un répondant sur trois). Néanmoins, sur la base des preuves indirectes des répondants, la situation de la pauvreté dans la Russie moderne peut sembler vraiment critique. Par conséquent, il est nécessaire de traiter la question de savoir ce qui peut être considéré comme la pauvreté et ce que les gens veulent dire lorsqu'ils répondent à cette question.

De nombreux chercheurs ont précédemment noté que la compréhension intuitive de la pauvreté par les citoyens russes réside généralement dans la comparaison de leur position avec celle de ceux qui les entourent. La principale chose qui guide les Russes dans l'évaluation du degré de satisfaction à l'égard de leur propre situation financière ou de celle de quelqu'un d'autre est de ne pas s'écarter du niveau de vie généralement accepté et le plus courant, c'est-à-dire de ne pas pouvoir vivre moins bien que la majorité . L'opinion subjective sur cette question repose souvent sur le principe de la comparaison sociale avec des groupes de référence significatifs.

Cependant, en plus des perceptions subjectives de masse, il existe des indicateurs objectifs du niveau de vie et un point de vue officiel sur le degré de besoin de la population. Considérez la situation de la pauvreté russe sous différents angles.

Les idées officielles sur la pauvreté en Russie sont basées sur sa compréhension absolue, ce qui implique la conformité formelle des revenus avec le minimum de subsistance officiellement établi - PM. Partant de là, la plupart des politiciens, des fonctionnaires et des citoyens russes interprètent la pauvreté en termes de revenu disponible, et leur comparaison avec le coût du revenu minimum sert d'indicateur de chute dans la pauvreté. panier du consommateur et salaire décent.

Selon le ministère du Développement économique, en 2005, la proportion de la population russe dont les revenus étaient inférieurs au niveau de subsistance établi était de 15,8 % de la population russe. De plus, au cours des dernières années, on a observé une tendance à la baisse de cet indicateur.

(par exemple, en 2004, cette part était de 17,8 %).

Cependant, le critère du "salaire vital" peut donner des résultats différents selon ce qu'on entend par là. La méthodologie de calcul du PM, qui sous-tend la définition des "seuils de pauvreté" statistiques, a fait l'objet à plusieurs reprises de critiques justifiées de la part d'experts faisant autorité. Le fait est que dans le contexte des processus inflationnistes, de la restructuration des dépenses de base dans les budgets des familles et des changements dynamiques dans la structure de la consommation, la norme de pauvreté officielle, élaborée sur la base de la loi fédérale de 2000, est moralement et physiquement dépassée . Des mesures particulières sont nécessaires pour réviser la méthodologie elle-même et, surtout, pour inverser la nette tendance à sous-estimer la part des dépenses non alimentaires nécessaires dans le panier de consommation minimum. Tout le monde sait à quel point les réformes à grande échelle ont affecté le budget total des familles ces dernières années dans le logement et les sphères communautaires et autres sphères sociales, et quelles dépenses supplémentaires, mais vitales, incombent aux Russes à cet égard.

Par conséquent, l'un des objectifs de notre étude était d'avoir une idée de ce que l'opinion de la population elle-même est sur le minimum de subsistance requis à l'heure actuelle. Les répondants ont estimé qu'avoir un revenu moyen par habitant ne dépassant pas 3 500 roubles permet de dire que la famille vit en dessous du niveau de subsistance. Dans le même temps, notre étude corrige statistiquement les points suivants fait intéressant– le revenu médian (moyen) par habitant déclaré par nos répondants s'élevait également à environ 3 500 roubles par mois (plus précisément, 3 625 roubles). Cela suggère que dans la communauté russe, il existe une idée claire d'une certaine norme généralement acceptée qui reflète le niveau de vie de la majorité, et un écart par rapport à celui-ci indique une situation financière défavorable qui limite la capacité de mener une vie généralement acceptée dans cette communauté. Autrement dit, les données témoignent clairement en faveur de l'adéquation des estimations russes de la taille du Premier ministre, qu'ils n'ont pas tirées du plafond, mais se sont avérées assez corrélées avec le niveau de revenu réel «moyen» dans le pays.

Nous avons également demandé aux répondants de déterminer le point de départ du revenu pour qu'une famille russe soit considérée comme vivant en dessous du seuil de pauvreté. Nous parlons ici de ce qu'est la pauvreté actualisée dans la compréhension des Russes comme un état d'écart notable par rapport au niveau de vie généralement accepté en termes de revenus. En moyenne en Russie, les répondants ont cité le revenu par habitant de 2 000 roubles par personne et par mois, soit environ 60 % du minimum vital requis, comme seuil de pauvreté. Nous soulignons (et cela est confirmé par les données de nombreuses études) que les Russes investissent dans le concept de PM non physiologiquement nécessaire à la survie, mais plutôt un minimum social qui garantit une "existence modeste, mais plus ou moins décente".

Il est curieux que cela corresponde à l'expérience de la politique sociale mondiale, puisque la pauvreté dans les société industrielle généralement considéré non pas comme un état absolu, mais comme un état relatif. L'évaluation du degré de besoin de la population, qui a le droit de réclamer une aide sociale en cas de chute dans la pauvreté, dans de nombreux pays du monde a longtemps été réalisée par la méthode d'isolement des pauvres à travers le revenu médian par habitant . Selon ce principe, le seuil de pauvreté est défini comme un écart significatif entre le revenu disponible et la valeur moyenne enregistrée dans une communauté particulière. Cela signifie que, dans la pratique, le seuil de pauvreté officiel est calculé comme une certaine proportion du revenu médian, et non comme le coût d'un panier de consommation minimum, formé conformément aux normes établies par le gouvernement.

Dans les pays capitalistes développés (USA, Grande-Bretagne, Allemagne) le seuil de pauvreté correspond à 40% du revenu médian ; dans les pays à faible niveau de vie (Finlande, Italie, Grèce, Espagne) - 50%, et dans les pays européens comme l'Irlande et le Portugal - 60% de la médiane. Comme nous pouvons le voir, les idées sur le SM nécessaire et suffisant pour la majorité des participants à l'étude coïncident de manière frappante avec le revenu « médian », et le seuil de pauvreté est défini précisément comme 60 % de cette valeur. À Moscou, qui se distingue nettement du reste de la Russie en termes de richesse, cette caractéristique se situe au niveau de 50 % du revenu médian, ce qui est pleinement conforme au principe d'évaluation des besoins adopté comme base dans de nombreux pays du monde. qui sont à un niveau de développement similaire. Le seuil de pauvreté n'est pas corrélé à des indicateurs statiques qui caractérisent des besoins minimaux abstraits, mais au niveau de vie moyen atteint dans un pays ou une communauté réelle.

La Russie est un vaste espace de peuplement territorial avec différents niveaux de développement socio-économique, selon la région de résidence. La différenciation importante des revenus entre les régions et les localités est un fait de la vie quotidienne, ce qui rend difficile l'évaluation de la situation sur la base d'indicateurs moyens. Si dans les régions métropolitaines le revenu moyen par habitant est au niveau de 8 000 roubles, les habitants des villages n'ont en moyenne pas plus de 2 800 roubles, les habitants des petites villes - 3 500 roubles, les habitants des grands centres régionaux - 5 000 roubles. par membre de la famille par mois. Les régions les plus pauvres en termes de revenus comprennent traditionnellement le Sud, le Caucase du Nord, la région centrale de la Terre noire, la région de la Volga, où niveau moyen selon l'auto-évaluation de leurs habitants, la sécurité du revenu de la population atteint à peine 3 000 roubles par mois. en Sibérie et Extrême Orient, en plus des revenus moyens plus élevés de la population (justifiés par des conditions de vie difficiles), il existe une polarisation relativement importante de ceux-ci et d'énormes, par rapport à la partie européenne de la Russie, des écarts de niveau de vie, c'est-à-dire une plus grande gravité spécifique groupes sociaux riches et pauvres au détriment des groupes moyens.

Étant donné que la différenciation des distributions de revenus dans différents types d'établissements russes est assez importante et que la structure des besoins et le coût de la vie varient, des résultats plus précis et fiables sur la prévalence de la pauvreté en Russie ne peuvent être obtenus qu'en corrélant revenu par habitant de la population avec le niveau de revenu médian régional (ou d'établissement). Ensuite, malgré les différences objectives dans les indicateurs quantitatifs de revenu par habitant entre les habitants des différentes régions et colonies, un indicateur unifié de la pauvreté réelle apparaît, reflétant l'écart par rapport au niveau de vie moyen qui existe dans une communauté donnée à une période de temps donnée.

Comment la différenciation interrégionale des revenus et des niveaux de vie affecte-t-elle les perceptions des Russes de divers types sur le niveau de subsistance requis et le seuil de pauvreté ?

Figure 13

Représentations des résidents de divers types d'établissements sur le minimum vital et le seuil de pauvreté (en roubles)

Comme le montre la figure 13, les opinions sur le minimum vital, ainsi que sur le seuil de pauvreté, varient considérablement selon le type d'établissement. Ce qui, pour un Moscovite, signifie être dans la pauvreté, pour les habitants des villages et des petites villes, c'est un salaire décent (cependant, il ne faut pas oublier que la composante en nature de la dotation en ressources dans campagne incomparablement plus élevé qu'en ville, ce qui affecte aussi leurs conceptions de la composante monétaire du seuil de pauvreté et du minimum vital). D'autre part, le seuil de pauvreté diminue en proportion directe avec la taille de la colonie.

Comment exactement les idées des répondants sur le minimum vital et le seuil de pauvreté sont-elles corrélées avec le bien-être matériel réel des résidents des types d'établissements dans lesquels ils vivent ?

Tableau 3

Répartition des résidents des différents types d'agglomérations selon le niveau de revenu déclaré par habitant, en %

Le revenu par habitant

Moscou et Saint-Pétersbourg

Grandes villes

Petites villes

Population générale

Jusqu'à 1500 roubles par mois

1501 - 2000 roubles

2001 - 3000 roubles

3001 - 4000 roubles

4001 - 5000 roubles

5001 - 6000 roubles

6001 - 8000 roubles

8001 - 10000 roubles

Plus de 10 000 roubles

Les données du tableau 3 démontrent clairement que, conformément aux idées des Russes sur le seuil de pauvreté, nous avons environ 6% à 8% de pauvres dans les grandes villes de Russie (c'est-à-dire que leurs revenus se situent au niveau de jusqu'à 3 000 roubles dans les capitales et jusqu'à 2 000 roubles dans les autres grandes villes).villes, que les répondants de ces régions ont qualifiées de "seuil de pauvreté"). Dans les petites villes et les zones rurales, 14% à 16% de leur population se sont avérés être en dessous du seuil de pauvreté, ce qui est typique pour les résidents de ces colonies (c'est-à-dire que leurs revenus étaient inférieurs à 2 000 roubles et 1 500 roubles, respectivement). Il en résulte que, parlant du seuil de pauvreté, les habitants de diverses colonies russes ont à l'esprit une incapacité prononcée à maintenir un niveau de vie typique de ce type de colonies en raison d'un revenu insuffisant.

Si l'on tient compte de l'insuffisance des revenus par habitant au niveau de subsistance, c'est-à-dire de la pauvreté réelle, que les Russes eux-mêmes évitent d'appeler être en dessous du seuil de pauvreté, alors un habitant sur quatre de Moscou et de Saint-Pétersbourg, un habitant sur trois de grand et un résident sur deux des petites villes russes, ainsi que 65% des villageois.

Le nombre de facteurs notés qui se manifestent en termes de conservation des inégalités sociales sera discuté dans les sections suivantes du rapport. Pour l'instant, nous notons qu'une analyse des spécificités de la composition et du mode de vie des Russes les moins prospères nous permet d'affirmer que dans un avenir proche, la pauvreté dans la société russe augmentera, mais la profondeur de la pauvreté des différents groupes sera différente. De plus, pour la moitié d'entre eux, soit environ un cinquième de la population, la pauvreté s'accompagnera de marginalisation et de lumpenisation, tandis que pour l'autre moitié le problème se limitera à la « seule » pauvreté ordinaire. Et cela signifie que par rapport à ces catégories de pauvres, et en particulier aux enfants de ces familles (plus d'un quart de tous les enfants mineurs y vivent), différentes méthodes d'aide de la politique sociale de l'État (fédéral et local) devraient être développé.

La pauvreté de masse de la population et la polarisation excessive de la société ont un impact négatif sur le développement économique de la Russie, en contradiction avec la création d'institutions de l'État-providence. L'inégalité et la pauvreté croissantes entravent le développement du marché intérieur russe, la formation d'une classe moyenne, c'est-à-dire majorité solvable de la population. Une croissance économique saine et durable ne peut pas reposer uniquement sur les riches et les super-riches dans un environnement de pauvreté de masse.

C'est la pauvreté qui détermine l'accès limité d'une partie importante de la population de notre pays aux ressources du développement : des emplois bien rémunérés, des services d'éducation et de santé de haute qualité et la possibilité d'une socialisation réussie des enfants et des jeunes.

Le faible niveau de revenu d'une partie importante des familles, combiné à une polarisation excessive des revenus, provoque une rupture sociale dans la société, provoque des tensions sociales, entrave le développement réussi du pays, détermine la crise démographique et les processus de crise dans la famille et la société .

La pauvreté est le résultat de nombreux facteurs interdépendants, notamment :

économiques (bas salaires et forte différenciation, chômage) ;

social (handicap, vieillesse, marginalisation, négligence des enfants) ;

· démographique (familles monoparentales, familles à forte charge de personnes à charge, jeunes et vieilles générations avec des positions faibles sur le marché du travail) ;

politique (rupture des liens interrégionaux existants, conflits militaires, migration forcée) ;

· régional-géographique (régions mono-industrielles déprimées, régions subventionnées à faible potentiel économique, régions du Nord dépendantes d'un approvisionnement centralisé en nourriture et en ressources).

Trois facteurs économiques importants influent sur la pauvreté en Russie : 1) une diminution du niveau moyen du revenu monétaire de la population ; 2) faible niveau des garanties sociales minimales ; 3) augmentation des inégalités dans la répartition des revenus www.librero.ru / Dubrovskaya T. A., Makarov V. E., Lebedev A. V. Pauvreté en Russie et dans le monde: socio-politique et solutions ..

Le principal facteur déterminant le niveau élevé de pauvreté en Russie est le bas niveau des salaires, qui ne garantit pas la mise en œuvre des fonctions reproductrices et stimulantes des salaires. Aujourd'hui, même le salaire moyen n'assure pas les conditions normales de reproduction des travailleurs et de leurs familles, et joue plutôt le rôle d'un avantage social. Les bas salaires de la majorité des employés s'accompagne d'une différenciation injustifiée économiquement et socialement des salaires des cadres supérieurs. Les différences entre le salaire minimum et le salaire maximum sont de 10 à 15 fois au sein de l'entreprise, de 20 à 40 fois au sein de l'industrie et de 20 à 45 fois entre les régions.

Au stade actuel de développement de la Russie, en plus de la pauvreté sociale traditionnelle ( familles nombreuses, familles incomplètes avec enfants, etc.), il y a aussi la pauvreté économique, lorsque les citoyens valides ne peuvent s'assurer un niveau de bien-être socialement acceptable.

L'aspect régional du revenu et de la pauvreté est dû à un certain nombre de raisons et de facteurs, parmi lesquels les différents potentiels économiques des régions, la prédominance des entreprises non rentables dans les secteurs déprimés de l'économie de la région, la faible capacité de la population s'adapter à un nouveau type de relations économiques, structure de l'emploi insatisfaisante, inefficacité du système actuel protection sociale population.

Des poches chroniques de pauvreté se sont également formées dans un certain nombre de secteurs du secteur non budgétaire de l'économie, notamment l'industrie textile, la chaussure, l'habillement et le travail du bois. Taux de pauvreté plus élevés dans les zones rurales. Cette situation s'explique par le niveau extrêmement bas des salaires dans l'agriculture.

Il convient de noter que la catégorie des « travailleurs pauvres » peut inclure des employés d'entreprises ayant une part importante de salaires « gris », bien que leur gains réels votre salaire vital.

Parlant du problème de la pauvreté en Russie, il faut comprendre que la base de ce phénomène était et est l'absence pour une partie importante de nos concitoyens d'un accès équitable - ou, plus précisément, égal - à la création et à la répartition des richesses. La Constitution russe proclame l'égalité des droits des citoyens, indépendamment de la propriété et position officielle, lieu de résidence - mais en pratique ce principe n'est pas appliqué. Après avoir écarté le système politique qui ne se justifiait pas historiquement, nous avons également éliminé de nombreuses réalisations en sphère sociale. Ici, nous avons à l'esprit, bien que pas toujours tout à fait juste, mais toujours l'égalité des chances qui a eu lieu en URSS dans le domaine de l'éducation, de la santé, de la sécurité et de la culture. Ces aspects de la qualité de vie comme un état acceptable de l'environnement, la possibilité de changer de lieu de résidence, l'abordabilité du logement, etc., qui semblent être garantis à nos concitoyens, sont en pratique accessibles à très peu .

Cela signifie qu'il ne faut pas lutter contre la pauvreté en général, mais résoudre tâche spécifique créer des conditions qui offrent aux gens l'égalité des chances. La principale ligne directrice pour résoudre ce problème devrait être la modernisation sociale de notre société. C'est le moyen d'améliorer la qualité du capital humain.

Typiquement, le niveau de vie de la population, la qualité de vie est estimée par revenu monétaire pour une personne. Cette approche est valable si, d'une part, le niveau de revenu de la majeure partie de la population est assez élevé et, d'autre part, si le pays est bien développé. relations de marché dans tous les domaines de la vie. Ni le premier ni le second ne s'applique à la Russie. Par conséquent, en parlant de la qualité de vie par rapport à notre situation, il est nécessaire de parler spécifiquement des avantages qu'une personne ordinaire reçoit et des difficultés qu'elle éprouve. Autrement dit, nous devons parler de la disponibilité et de la qualité du logement, de l'éducation, des soins de santé, des loisirs, de la sécurité, des libertés civiles, etc.

Pour en revenir à l'analyse du problème de la pauvreté, il est nécessaire de savoir où sont ses racines. Pour ce faire, il est important de comprendre qui entre dans la catégorie des pauvres, où sont les points sensibles des rapports sociaux qui engendrent l'inégalité sociale, en premier lieu l'inégalité des chances.

Ou un autre fait. Dans notre pays, plus de 40% des jeunes familles entrent dans la catégorie des pauvres après la naissance d'un enfant. Cela signifie que presque une jeune famille sur deux donne naissance à un enfant qui devient pauvre de naissance Deripaska O. Surmonter les inégalités est la voie vers la stabilité à long terme / Nezavisimaya Gazeta. - 19.02.2004. - Avec. 22..

Les groupes traditionnellement vulnérables sur le marché du travail et donc par rapport à la pauvreté sont : les parents isolés, principalement les mères isolées qui ne reçoivent aucun soutien matériel (ou nécessaire) du père de leurs enfants et qui ne travaillent pas ou travaillent à temps partiel ; jeunes incapables de trouver du travail après l'obtention de leur diplôme établissement d'enseignement; les chômeurs, qui soit ne perçoivent aucune prestation, soit perçoivent des prestations inadaptées au seuil de pauvreté des systèmes de protection sociale concernés (les personnes au chômage de longue durée sont particulièrement défavorisées) ; travailleurs âgés; femmes; personnes handicapées; anciens criminels; migrants.

Facteurs associés à un risque accru de devenir pauvre ou de nécessiter Assistance sociale sont un faible niveau d'éducation, une expérience de travail insuffisante, l'état matrimonial, l'origine raciale ou ethnique. Dans le même temps, des niveaux d'éducation et de qualification plus élevés et un statut socio-économique plus élevé protègent contre la pauvreté, et en cas d'entrée dans un état de pauvreté pour une raison quelconque, ils sont des conditions préalables solides pour sortir de cet état. Selon les estimations existantes, le manque d'accès à l'enseignement secondaire, par exemple, est fortement corrélé à la pauvreté. Le marché du travail réagit à des niveaux de compétences plus élevés en réduisant le niveau de pauvreté de ceux qui les possèdent.

Quelles conditions spécifiques engendrent notre pauvreté ? Un chômage élevé, un nombre important d'emplois où les salaires sont en dessous du seuil de subsistance, une réduction du nombre de services publics gratuits, des aides ciblées totalement inefficaces, l'impossibilité quasi absolue de changer de lieu de résidence, etc. C'est notre réalité. Cependant, une grande partie de cela pourrait être évitée si nos concitoyens avaient des chances égales de résoudre leurs problèmes, en premier lieu des chances égales de développement et de croissance individuels.

Les revenus des citoyens les plus riches augmentent à un rythme plus rapide que les revenus des plus pauvres. Le nombre de pauvres dans termes absolus(le nombre de Russes ayant des revenus inférieurs au niveau de subsistance), calculé selon la méthodologie russe, diminue, mais la pauvreté elle-même s'aggrave.

La pauvreté est largement touchée par les habitants des petites villes où les opportunités sur le marché du travail sont faibles, ainsi que par les citoyens vivant dans des zones rurales reculées.

La reproduction de la pauvreté est également facilitée par l'accès réduit des pauvres aux infrastructures sociales, qui porte atteinte au principe d'égalité des chances (indisponibilité des soins médicaux et de l'éducation rémunérés, non-scolarisation des enfants issus de familles pauvres, abandon des enfants, toxicomanie et alcoolisme) Sharin V. Est-il possible d'arrêter la reproduction de la pauvreté ? // L'homme et le travail. - 2005. - N° 7. - S. 25 ..

L'utilisation d'un taux d'imposition unique (sous la forme d'un barème forfaitaire) sur le revenu personnel d'un montant de 13% ralentit la lutte contre la pauvreté et la réduction des inégalités dans la Fédération de Russie. Le motif de la mise en place d'une telle procédure, selon les autorités, a été déterminé par le fait que le faible niveau d'imposition rend nécessaire la révélation des revenus et gains fictifs. Pendant ce temps, les principaux mécanismes de l'administration fiscale sont Belyaeva LA L'inégalité matérielle en Russie. Réalité et tendances / Socis.- 2007. - N° 9. - p. dix-huit..

Des études montrent qu'après l'établissement de nouvelles règles, la charge fiscale n'a presque pas augmenté et les recettes personnes et est resté dans l'ombre Rimashevskaya N.M. Quelques problèmes de réforme sociale en Russie // Problèmes de prévision. - 2006. - N° 2. - Avec. 6. Une certaine augmentation des recettes provenant des impôts pertinents est due aux circonstances suivantes : croissance naturelle des salaires et des revenus ; l'établissement de paiements d'impôts sur l'allocation du personnel militaire; un léger désaveu des revenus, qui sont ensuite à nouveau passés dans l'ombre.

Les déductions fiscales pour les travailleurs faiblement rémunérés sont faibles, alors que dans le même temps incitations fiscales axé principalement sur les travailleurs les mieux rémunérés (paiement pour l'achat et la construction de logements, paiement pour les services médicaux et éducatifs). Par conséquent fardeau fiscal est facilitée dans une plus grande mesure non pas pour les travailleurs à bas salaire, mais plutôt pour les travailleurs à haut salaire. Le taux d'imposition extrêmement faible (par rapport à la plupart des pays développés) du revenu des personnes physiques sur les dividendes (9%) contribue également à la réduction de la pression fiscale sur les segments les plus rentables de la population. Tout cela conduit à Système russe la taxation des revenus personnels non seulement ne vise pas à réduire la différenciation du revenu disponible par rapport au revenu nominal, mais conduit aussi, probablement, au résultat inverse, augmentant le niveau de différenciation des revenus et la pauvreté de la population.

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Table des matières
1. Introduction 2
2 Problèmes de pauvreté dans la société russe moderne 4
2.1 Le concept de « pauvreté ».Méthodes de définition et types………………………4
2.2 Raisons principales…………………………………………………………………………….....7
3. Travail social pour protéger les segments à faible revenu de la population 17
4. Conclusion 27
Liste de la littérature utilisée 29

1. Introduction

Le travail social est un concept complexe et multiforme. Le travail social est une activité dont le but est d'optimiser la mise en œuvre du rôle subjectif des personnes dans toutes les sphères de la société dans le processus de maintien de la vie et de l'existence active de l'individu, de la famille, des groupes sociaux et autres et des couches de la société. Cette activité est professionnelle et vise à aider, soutenir, protéger toutes les personnes, en particulier les couches et groupes dits faibles (personnes handicapées, familles nombreuses, familles monoparentales, personnes âgées, communautés migrantes, etc.). Il est clair qu'une telle activité a eu lieu dès le début de l'émergence de la société humaine, prenant des formes différentes à différents stades de son développement. Historiquement travail social est né d'activités philanthropiques (caritatives), qui étaient menées par diverses organisations religieuses, publiques et plus tard commerciales (Armée du Salut, syndicats de femmes, etc.). La philanthropie visait à l'origine à aider les pauvres, les malades, les sans-abri, les orphelins et les autres catégories socialement défavorisées de la population.

Il est important de noter qu'aujourd'hui le travail social en Russie et à l'étranger, en tant que type d'activité, vise non seulement la mise en œuvre de mesures de soutien social pour les groupes sociaux «faibles», mais également la mise en œuvre de mesures de protection sociale des l'ensemble de la population. Dans ce sens large, le travail social concerne chaque personne, l'ensemble de la population.

L'un des problèmes les plus aigus du travail social en Russie est la forte polarisation de la société, la pauvreté d'une grande partie de la population du pays. Et ses causes sont multiples et hétérogènes.

La pauvreté est le résultat de nombreux facteurs interdépendants, notamment :

économiques (bas salaires et forte différenciation, chômage) ;

social (handicap, vieillesse, marginalisation, négligence des enfants) ;

démographique (familles monoparentales, familles à forte charge de personnes à charge, jeunes et seniors en position précaire sur le marché du travail) ;

politique (rupture des liens interrégionaux existants, conflits militaires, migration forcée) ;

régional-géographique (régions mono-industrielles déprimées, régions subventionnées à faible potentiel économique, régions du Nord dépendantes d'un approvisionnement centralisé en nourriture et en ressources).

Dans Closing the Gap, l'Organisation mondiale de la santé (1995) déclare : "Le tueur le plus impitoyable du monde et la principale cause de souffrance sur Terre est l'extrême pauvreté."

2 Problèmes de pauvreté dans la société russe moderne

2.1 Le concept de "pauvreté". Méthodes de définition et types.

Récemment, les gens ont commencé à parler de la pauvreté comme d'un nouveau phénomène social inhérent à la société russe du tournant du siècle.

Il n'y a pas de définition claire de la pauvreté en tant que telle. Cela est dû aux facteurs subjectifs de compréhension de ce terme. Cependant, la sociologie identifie les définitions de base suivantes de la pauvreté :

- c'est un état de socialité dans lequel une ou plusieurs composantes manquent : économique, sociale, morale, juridique, spirituelle, esthétique, exprimant les besoins et les valeurs d'un individu, d'un groupe, d'une société, d'une civilisation, qui rend cet état destructeur .

La pauvreté est l'absence prédominante de tout le système de valeurs dans le sujet social, le degré extrême de pauvreté.

La privation est un état d'un sujet social, caractérisé par l'absence de possibilité de réalisation de soi, d'acquisition d'une autonomie dans le temps et l'espace social.

Les sociologues russes définissent la pauvreté selon la méthode proposée par le sociologue russe Stopani. Les pauvres doivent être considérés comme une personne dont le revenu ne dépasse pas la moitié ou les trois quarts (selon les régions) du revenu moyen par habitant. La méthode Stopani est très pratique. Il y a un budget minimum de subsistance (BPM), qui s'appelle le "seuil de pauvreté", il y a des gens dont les revenus sont en dessous du "seuil de pauvreté" - ce sont les pauvres. Ceux dont les revenus sont inférieurs à la moitié du BPM sont considérés comme étant dans le besoin, familièrement, les mendiants.

Quand, en 1994, le Centre panrusse d'étude de l'opinion publique a mené pour la première fois une étude sur la pauvreté en Russie, cela a fait beaucoup de bruit. Et même pas parce que, selon les sociologues, il y avait deux fois plus de pauvres en Russie que ne le rapportaient les sources officielles. Les sociologues notent une triste tendance : la pauvreté se répand dans la société comme un fléau, et c'est la population active qui est « infectée » en premier lieu. Parmi les principales raisons de la pauvreté russe, les sociologues citent alors les faibles taux d'embauche, le chômage élevé et les arriérés de salaire. Dans le même temps, il s'est avéré que la pauvreté russe est très différente de celle de l'Europe. Par exemple, en Suède (il y a le taux de pauvreté le plus bas du monde - environ 3 % de la population active), les pauvres sont soit un étudiant qui gagne de l'argent pendant les vacances, soit un « profiteur » qui n'entre dans aucune des catégories la programmes sociaux. En Russie, le pauvre est un travailleur qualifié, généralement un travailleur familial, qui vit dans un logement loué, perçoit un petit salaire et dépend entièrement de l'employeur, car le chômage est élevé. Sans propriété, sans droits, sans perspectives.

Il existe deux types de pauvreté :

1. La pauvreté absolue est associée au besoin de ressources vitales qui assurent la survie biologique d'une personne.

Il s'agit de la satisfaction des besoins les plus élémentaires - nourriture, logement, habillement. Les critères de ce type de pauvreté dépendent peu du moment et du lieu de résidence d'une personne. L'ensemble spécifique de produits consommés à l'aube du développement de la société humaine et de l'homme moderne diffère considérablement, mais vous pouvez toujours juger sans ambiguïté si une personne est affamée ou rassasiée. Ainsi, les critères de pauvreté absolue sont liés à des caractéristiques biologiques.

2. La pauvreté relative est déterminée par comparaison avec le niveau de vie considéré comme « normal » dans une société donnée. Le niveau de vie moyen en pays développés West est évidemment plus élevé que dans Pays en voie de développement Oh. Par conséquent, ce qui serait considéré comme la pauvreté dans les pays de l'Occident développé est considéré comme un luxe pour les États arriérés. Ainsi, par exemple, les personnes qui n'éprouvent pas de difficultés alimentaires, mais qui ne peuvent pas se permettre de satisfaire des besoins de niveau supérieur (éducation, loisirs culturels, etc.) entrent dans la catégorie des relativement pauvres en Occident. Ainsi, les critères de pauvreté relative reposent sur des caractéristiques sociales et varient fortement selon les époques ou les pays.

Outre cette classification de base des types de pauvreté, il existe d'autres approches. Ainsi, ils distinguent la pauvreté primaire (ce sont les familles qui dirigent un ménage rationnel, mais qui n'ont pas de ressources financières suffisantes) et la pauvreté secondaire (les familles qui ont des ressources financières suffisantes, mais qui sont dans le besoin à cause d'un ménage irrationnel). Enfin, il y a une division entre pauvreté « durable » (« pauvreté héréditaire ») et pauvreté « flottante » (certains pauvres trouvent une opportunité d'atteindre un niveau de vie plus élevé, mais en même temps des personnes aux revenus moyens font faillite et deviennent pauvre).

2.2 Raisons principales

La baisse des revenus réels de la population et leur différenciation excessive sont les deux principales tendances de l'évolution du niveau de vie des citoyens russes du début des années 90 du XXe siècle à nos jours.

La Russie est un pays pauvre en termes de niveau et de qualité de vie de ses citoyens. Plus de 30 millions de personnes vivent en dessous du seuil de pauvreté. Ce sont ceux qui ne mangent pas bien, n'ont pas de logement normal, n'ont pas la possibilité de passer du temps libre et de se reposer normalement. La grande majorité des pauvres sont des retraités, des travailleurs et des chômeurs. La moitié des pauvres ont des revenus ne dépassant pas 2 000 roubles. par membre de la famille et par mois. Une autre moitié - pas plus de 4 000 à 5 000 roubles. La plupart des pauvres sont des habitants de petites et moyennes villes et villages. De plus, dans de nombreuses régions russes, la quasi-totalité de la population tombe sous les critères de pauvreté ci-dessus. L'âge moyen des pauvres est de 47 ans. Parmi eux, il y a nettement plus de familles nombreuses, monoparentales, plus de familles, qui comprennent des retraités et des personnes handicapées. Tel est le portrait des pauvres russes d'aujourd'hui.

Beaucoup de pauvres ont des conditions de vie très précaires, il n'y a pas assez de meubles, d'appareils électroménagers nécessaires. Plus de 80% des pauvres en Russie ont moins de 25 mètres carrés d'espace total par personne. Seuls 7% des pauvres ont des économies, jusqu'à 40% des familles pauvres ont des dettes, y compris des factures de services publics.

Le principal facteur déterminant le niveau élevé de pauvreté en Russie est le bas niveau des salaires, qui ne garantit pas la mise en œuvre des fonctions reproductrices et stimulantes des salaires. Aujourd'hui, même le salaire moyen n'assure pas les conditions normales de reproduction des travailleurs et de leurs familles, et joue plutôt le rôle d'un avantage social. Les bas salaires de la majorité des salariés se conjuguent à une différenciation économiquement et socialement injustifiée des salaires des cadres supérieurs. Les différences entre le salaire minimum et le salaire maximum sont de 10 à 15 fois au sein de l'entreprise, de 20 à 40 fois au sein de l'industrie et de 20 à 45 fois entre les régions.

Au stade actuel de développement de la Russie, à la pauvreté sociale traditionnelle (familles nombreuses, familles monoparentales avec enfants, etc.), s'ajoute la pauvreté économique, lorsque les citoyens valides ne peuvent s'assurer un niveau de bien-être socialement acceptable. -être.

L'aspect régional du revenu et de la pauvreté est dû à un certain nombre de raisons et de facteurs, parmi lesquels les différents potentiels économiques des régions, la prédominance d'entreprises non rentables dans les secteurs déprimés de l'économie de la région, la faible capacité de la population à s'adapter à un nouveau type de relations économiques, à la structure insatisfaisante de l'emploi et à l'inefficacité du système actuel de protection sociale de la population.

Habituellement, le niveau de vie de la population, la qualité de vie est estimée par le revenu monétaire par personne. Cette approche est valable si, premièrement, le niveau de revenu de la majeure partie de la population est assez élevé et, deuxièmement, les relations de marché sont bien développées dans le pays dans toutes les sphères de la vie. Ni le premier ni le second ne s'applique à la Russie. Par conséquent, en parlant de la qualité de vie par rapport à notre situation, il est nécessaire de parler spécifiquement des avantages qu'une personne ordinaire reçoit et des difficultés qu'elle éprouve. Autrement dit, nous devons parler de la disponibilité et de la qualité du logement, de l'éducation, des soins de santé, des loisirs, de la sécurité, des libertés civiles, etc.

C'est un paradoxe, mais en Russie, les travailleurs pauvres - et il s'agit principalement de personnel hautement qualifié, comme les enseignants, les médecins et un certain nombre d'autres catégories de travailleurs du secteur public - représentent près de la moitié de tous les pauvres. Il n'y a pas de situation aussi flagrante dans aucun pays civilisé du monde. Quel avenir peut-il y avoir pour un pays où les enseignants mendient ? La pauvreté en Russie a une caractéristique spécifique typique des pays en développement : alors que dans le monde développé, la pauvreté est généralement associée au chômage, en Russie, la pauvreté ne concerne pas seulement les chômeurs, mais aussi de nombreuses personnes occupant des postes peu rémunérés, c'est-à-dire il y a un phénomène spécifique, les travailleurs pauvres. Un phénomène inédit dans les pays développés. Dans tous les pays normalement en développement, la disponibilité du travail n'est pas toujours une garantie de prospérité, de revenus élevés, mais sauve de la pauvreté. En Russie, même en travaillant, vous pouvez être dans la pauvreté.

Les groupes traditionnellement vulnérables sur le marché du travail et donc par rapport à la pauvreté sont : les parents isolés, principalement les mères isolées qui ne reçoivent aucun soutien matériel (ou nécessaire) du père de leurs enfants et qui ne travaillent pas ou travaillent à temps partiel ; les jeunes incapables de trouver du travail après l'obtention de leur diplôme ; les chômeurs, qui soit ne perçoivent aucune prestation, soit perçoivent des prestations inadaptées au seuil de pauvreté des systèmes de protection sociale concernés (les personnes au chômage de longue durée sont particulièrement défavorisées) ; travailleurs âgés; femmes; personnes handicapées; anciens criminels; migrants

L'utilisation d'un taux unique (sous la forme d'un barème forfaitaire) de l'impôt sur le revenu des personnes physiques de 13 % ralentit la lutte contre la pauvreté et la réduction des inégalités dans la Fédération de Russie. Le motif de la mise en place d'une telle procédure, selon les autorités, a été déterminé par le fait que le faible niveau d'imposition rend nécessaire la révélation des revenus et gains fictifs. Pendant ce temps, les principaux mécanismes sont l'administration des impôts.

Des études montrent qu'après l'établissement de nouvelles règles, la charge fiscale n'a presque pas augmenté et les revenus des particuliers sont restés dans l'ombre. Une certaine augmentation des recettes provenant des impôts pertinents en raison des circonstances suivantes : croissance naturelle des salaires et des revenus ; l'établissement de paiements d'impôts sur l'allocation du personnel militaire; un léger désaveu des revenus, qui sont ensuite à nouveau passés dans l'ombre.

Les déductions fiscales pour les travailleurs peu rémunérés sont insignifiantes, alors que dans le même temps, les avantages fiscaux accordés se concentrent principalement sur les travailleurs les mieux rémunérés (paiement pour l'achat et la construction de logements, paiement pour les services médicaux et éducatifs). En conséquence, le fardeau fiscal est davantage allégé non pas pour les travailleurs à bas salaire, mais plutôt pour les travailleurs à haut salaire. Le taux d'imposition extrêmement faible (par rapport à la plupart des pays développés) du revenu des personnes physiques sur les dividendes (9%) contribue également à la réduction de la pression fiscale sur les segments les plus rentables de la population. Tout cela conduit au fait que le système russe d'imposition du revenu des personnes physiques n'est pas seulement axé sur la réduction de la différenciation du revenu disponible par rapport au revenu nominal, mais conduit également, probablement, au résultat inverse, en augmentant le niveau de différenciation des revenus et la pauvreté des la population.

Dans la Russie post-soviétique, selon de nombreux chercheurs, il y a eu un appauvrissement massif de la population. En 1992, selon l'Institut des problèmes socio-économiques de la population de l'Académie des sciences de Russie, environ 90 % de la population russe vivait en dessous du seuil de pauvreté. Cependant, il est difficile de reconnaître de tels chiffres comme fiables, puisque les critères utilisés dans les pays développés ont été utilisés pour évaluer la pauvreté en Russie. L'année la plus "mauvaise" de histoire récente La Russie est considérée comme 1994. Cette année a marqué la pauvreté de masse la plus "aiguë et la plus profonde". Et puis les pauvres n'espéraient même pas sortir un jour du gouffre financier. L'invasion de la pauvreté ressemblait à une véritable invasion, avec des pertes humaines : en un an en Russie, 62 000 personnes se sont suicidées, 69 000 sont mortes d'alcoolisme. Et la plupart d'entre eux avaient des revenus inférieurs au niveau de subsistance ou étaient au chômage.Les sociologues ont vérifié les enquêtes sur la perception de soi des gens. Et il s'est avéré qu'en Russie, en effet, 70% des gens se positionnent comme pauvres. La pauvreté a déjà eu un fort impact sur le comportement économique. Par exemple, la pauvreté donne naissance à l'économie souterraine et la rend très résiliente en ce sens qu'elle profite à la fois aux travailleurs et aux employeurs. Mais économie souterraine reproduit à son tour la pauvreté, entraînant un cercle vicieux. Néanmoins, selon les statistiques, le nombre de pauvres en Russie diminue avec le temps. Si en 1992, au cours de la première année des réformes économiques, un Russe sur trois avait des revenus inférieurs au «seuil de pauvreté», en 2008 - seulement un cinquième.

L'image d'une « amélioration de la vie » générale a cependant été fortement gâchée par la crise économique mondiale, qui a ramené 155 millions de personnes sous le seuil de pauvreté.

La pauvreté en Russie a deux causes sous-jacentes - la politique sociale discrète de l'État et l'attitude psychologique négative de la majorité des Russes, qui les empêche de réussir, y compris dans le domaine professionnel. La vulnérabilité sociale de la population s'est aggravée au cours des dix dernières années. La principale raison de la pauvreté en Russie est que la barre des exigences d'un grand nombre de Russes sur le contenu et la qualité de leur vie, selon la tradition soviétique, est extrêmement faible.

Une autre raison de la pauvreté en Russie est liée à notre histoire et à notre idéologie chrétienne : les pauvres plaisent à Dieu, les riches ne le sont pas. En substance, cela a également été promu sous le régime soviétique, car on croyait qu'il était impossible d'acquérir des richesses de manière honnête. La conscience des gens modernes est toujours la même : il semble que nous comprenons que plus chaque personne est riche, plus la société dans son ensemble est riche, mais nous avons trop d'irritation par rapport aux gens riches, et pas seulement les oligarques, mais aussi, par exemple , à nos concitoyens, qui ont une "bonne" maison et une économie "forte", même si toute cette "richesse" est créée par le travail acharné de toute la famille. Cela signifie que la raison principale de notre pauvreté réside dans notre psychologie.

De nombreux médias ne font pas la promotion d'un héros positif qui, après avoir surmonté toutes les difficultés, est devenu une personne indépendante et digne. Au lieu de cela, nous n'avons qu'un seul héros - un bandit.

A cela s'ajoute un facteur indirect qui a aussi un impact : la part de l'emploi informel dans l'économie russe augmente. Emploi informel - embauche d'un employé pour travailler sans conclure de contrat et offrant des garanties sociales telles que des congés payés et des congés de maladie, assurance retraite etc... C'est dans les pays en développement que ce mode d'embauche est le plus répandu : la moitié de ceux qui travaillent sans inscription écrite le trouvent rentable pour eux-mêmes.

Ainsi, les principales causes de la pauvreté peuvent être identifiées :

Economique (chômage, bas salaires, retraites, manque d'épargne) ;
- juridique (faible protection juridique de la population) ;
- culturel (ancienne coutume de réduire la charité publique à la distribution de l'aumône, l'analphabétisme des masses) ;
- administratif (système étatique inefficace) ;
- social (faible développement du lien social, stratification de la société, problèmes de socialisation et d'épanouissement de l'individu).
- Causes externes, spontanées (incendies, mauvaises récoltes, etc.).
- Causes internes, individuelles-personnelles (maladie, défauts mentaux et physiques, entrepôt socio-psychologique de la personnalité et de sa spiritualité).

3. Travail social pour protéger les segments à faible revenu de la population

Assistance sociale de l'État - la fourniture de prestations sociales, de subventions, de services sociaux et de biens vitaux aux familles à faible revenu, aux citoyens à faible revenu vivant seuls, ainsi qu'aux autres catégories de citoyens spécifiées dans la présente loi fédérale.

L'aide sociale de l'État est accordée aux fins suivantes :

- maintenir le niveau de vie des familles à faible revenu, ainsi que des citoyens à faible revenu vivant seuls, dont le revenu moyen par habitant est inférieur au niveau de subsistance établi dans le sujet correspondant de la Fédération de Russie ;

- utilisation ciblée des fonds budgétaires ;

- renforcer le ciblage de l'accompagnement social des citoyens nécessiteux ;

- créer les conditions nécessaires pour assurer l'accessibilité universelle et une qualité socialement acceptable des services sociaux ;

- réduire le niveau des inégalités sociales ;

- Augmenter les revenus de la population.

Les catégories de citoyens suivantes ont le droit de recevoir une aide sociale de l'État sous la forme d'un ensemble de services sociaux :

1) invalides de guerre ;

2) participants à la Grande Guerre patriotique ;

3) anciens combattants parmi les personnes visées aux alinéas 1 à 4 du paragraphe 1 de l'article 3 loi fédérale"Sur les anciens combattants" (telle que modifiée par la loi fédérale n° 40-FZ du 2 janvier 2000) ;

4) le personnel militaire qui a servi dans des unités militaires, des institutions, des établissements d'enseignement militaire qui ne faisaient pas partie de l'armée pendant la période du 22 juin 1941 au 3 septembre 1945 pendant au moins six mois, le personnel militaire a reçu des ordres ou des médailles de l'URSS pour le service pendant la période spécifiée ;

5) les personnes récompensées par l'insigne "Habitant de Leningrad assiégé" ;

6) les personnes qui ont travaillé pendant la Grande Guerre patriotique sur les objets de la défense aérienne, de la défense aérienne locale, de la construction de structures défensives, de bases navales, d'aérodromes et d'autres installations militaires à l'intérieur des frontières arrière des fronts actifs, des zones opérationnelles de l'opération flottes, sur les tronçons de première ligne du fer et des autoroutes, ainsi que les membres d'équipage des navires de la flotte de transport internés au début de la Grande Guerre patriotique dans les ports d'autres États;

7) membres de la famille des invalides de guerre tombés (décédés), participants de la Grande Guerre patriotique et anciens combattants, membres de la famille de ceux qui sont morts dans la Grande Guerre patriotique parmi le personnel des groupes d'autodéfense de l'établissement et des équipes d'urgence de la défense aérienne locale, ainsi que des membres de la famille des employés décédés des hôpitaux et des hôpitaux de la ville de Leningrad ;

Les services fournis aux citoyens comprennent les services sociaux suivants :

1) des soins médicaux supplémentaires gratuits, y compris la fourniture des médicaments nécessaires sur ordonnance d'un médecin (ambulancier paramédical), la fourniture de bons pour un traitement en sanatorium et en station balnéaire en présence d'indications médicales, effectués conformément à la législation sur les prestations sociales obligatoires Assurance;

2) voyage gratuit sur le transport ferroviaire de banlieue, ainsi que sur le transport interurbain jusqu'au lieu de traitement et retour.

Lorsqu'ils fournissent des services sociaux, les citoyens ayant une capacité de travail limitée activité 3 degré, et les enfants handicapés ont le droit de recevoir, dans les mêmes conditions, un deuxième bon pour les soins en sanatorium et la gratuité des transports ferroviaires de banlieue, ainsi que sur les transports interurbains aller-retour pour la personne qui les accompagne.

La liste des médicaments est approuvée par l'organe exécutif fédéral responsable de l'élaboration de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine des soins de santé et du développement social.

Les bénéficiaires de l'aide sociale de l'État peuvent être familles pauvres et les citoyens à faible revenu vivant seuls qui, pour des raisons indépendantes de leur volonté, ont un revenu moyen par habitant inférieur au niveau de subsistance établi dans le sujet correspondant de la Fédération de Russie.

L'aide sociale de l'État est attribuée sur la base d'une demande écrite d'un citoyen en son propre nom (pour les citoyens pauvres vivant seuls) ou au nom de sa famille, une demande écrite d'un tuteur, d'un curateur, d'un autre représentant légal d'un citoyen auprès de la les autorités de protection sociale du lieu de résidence ou de séjour , dans lesquelles le demandeur indique des informations sur la composition de la famille, les revenus, des informations sur la réception de l'aide sociale de l'État sous la forme de prestations de services sociaux et des biens lui appartenant (son famille) sur le droit de propriété.

Les informations fournies par le demandeur peuvent être confirmées au moyen d'un contrôle supplémentaire (examen de la commission) effectué par l'organisme de protection sociale de la population de manière indépendante.

La prestation de l'aide sociale de l'État s'effectue sous les formes suivantes:

- les paiements en espèces (prestations sociales, subventions et autres paiements) ;

- aide en nature (carburant, vivres, vêtements, chaussures, médicaments et autres types d'aide en nature).

Ce n'est plus un secret pour personne que la société russe moderne est extrêmement différenciée en termes de niveau de situation matérielle des différentes couches et groupes.

Parmi les pauvres, tout d'abord, les handicapés partiels ou complets, dont beaucoup n'ont pas de parents proches ; retraités, personnes handicapées, familles nombreuses, familles dysfonctionnelles, personnes âgées seules.

Cet état de choses, naturellement, inquiète des millions de personnes qui, d'une certaine manière, essaient de prendre en compte le pouvoir politique.

La régulation du niveau de vie de la population est l'une des principales activités de tout régime politique. Certes, il faut d'emblée souligner que cette régulation s'effectue de différentes manières, avec des rendements différents et des conséquences inégales. En règle générale, les deux facteurs mentionnés ci-dessus jouent ici le rôle principal : l'état de l'économie du pays et le contenu de la politique sociale.

#pauvreté #société #problème

La pauvreté n'est pas seulement un problème économique mais aussi un problème profondément social et culturel. En raison de la forte différenciation des revenus dans la société, des conséquences négatives se produisent, qui à l'avenir pourraient conduire à des processus économiques irréversibles dans la vie du pays. La pauvreté, l'un des problèmes les plus urgents de l'heure actuelle, entrave la réussite développement économique pays, limite la capacité de la population à consommer divers biens.

Les processus économiques et sociaux négatifs qui se déroulent dans le pays conduisent à l'inégalité et à la stratification de la société. Déjà maintenant, selon le directeur de l'Institut d'économie de l'Académie russe des sciences Ruslan Grinberg, en Russie, contrairement à l'Europe, il n'y a pratiquement pas de classe moyenne, il n'y a que 2% de personnes très riches: «Presque tout le reste peut être attribuée à ceux qui se battent pour l'existence. Nous avons environ 30 millions d'employés qui reçoivent un salaire de moins de 10 000 roubles par mois. Ce phénomène est considéré comme un scandale. Actuellement, le nombre de personnes non impliquées dans les processus de production augmente. En règle générale, ils sont exclus de la production économique et ne peuvent y revenir par eux-mêmes, ils deviennent dépendants de l'État et de subventions matérielles supplémentaires. V ce cas les gens ne peuvent pas satisfaire même les besoins physiologiques et biologiques élémentaires pour survivre. On entend de plus en plus dire que la population de notre pays est en train de se regrouper et que cette catégorie de personnes a déjà développé un mode de vie, une vision du monde et une mentalité particuliers.

Une véritable sous-culture de la pauvreté s'est formée dans la Fédération de Russie, qui comprend environ 5 millions de Russes, à l'exclusion des sans-abri et des migrants illégaux. Des experts du gouvernement russe travaillant sur la stratégie de développement de la Russie jusqu'en 2020 ont présenté un rapport indiquant que la proportion de la population économiquement inactive augmente parmi les pauvres en âge de travailler. "La reproduction des pauvres a commencé avec la formation simultanée d'une sous-culture spéciale de la pauvreté parmi eux", indique le rapport. Dans les grandes villes, les représentants de cette couche de la société forment le fond urbain, auparavant absent de la société russe sous cette forme et à cette échelle. Un groupe spécial de personnes s'est formé, composé de sans-abris et de migrants illégaux, habitués à ce mode de vie, ils ne veulent pas "arrêter d'être pauvres". En des mots, ils sont d'accord et veulent sortir de cette situation, mais lorsqu'il s'agit d'efforts réels, d'aspirations persistantes, ils reculent le plus souvent. En même temps, ils ont des rêves et des espoirs pour un avenir meilleur et qu'ils deviendront riches.

Malheureusement, dans un état de pauvreté chronique, un problème pressant de la société moderne. Ce sont les familles nombreuses, et les handicapés, les retraités. En raison de la fermeture des entreprises formant des villes dans les villes monoindustrielles et les petites villes, les gens se retrouvent sans travail et leurs familles sans moyens de subsistance. En Russie, il y a des "travailleurs pauvres", des gens qui dépensent leurs revenus en nourriture et en salaires. utilitaires jusqu'à 80% des fonds et plus.

S'il y a des enfants dans ces familles, la situation s'aggrave considérablement. Les enfants nés dans des familles pauvres ne bénéficient pas des avantages dont bénéficient les enfants issus de familles riches. Les pauvres vivent dans des quartiers surpeuplés et criminogènes de la ville, dans des logements inconfortables, ils mangent moins bien que les autres, ils fréquentent de mauvaises écoles, ils décrochent tôt et ne reçoivent pas les qualifications nécessaires. En conséquence, ils ont les pires conditions de départ dans la vie et ils sont plus susceptibles de commencer leur carrière dans des emplois non qualifiés et mal rémunérés. Ils ne forment pas les qualités nécessaires à la perception correcte de la réalité environnante. Les parents, en règle générale, sont peu éduqués, incapables de les aider dans leurs études. S'il y a une malnutrition chronique ou une alimentation hypocalorique aggravée par l'alcoolisme dans la famille, une progéniture inférieure est née. Tout cela conduit à ce que nous obtenons à l'avenir, des citoyens handicapés de notre pays, des personnes en mauvaise santé et des lacunes dans l'éducation. Malheureusement les gens sont dans un état de pénurie ressources économiques pendant plus d'une décennie, ayant élevé leurs enfants et même leurs petits-enfants dans un état de grande pauvreté. En relation avec ce qui se passe, nous pouvons parler de la formation en Russie d'une classe spéciale de pauvres, les pauvres avec leur propre culture, traditions, coutumes et mode de vie. Souvent, on parle beaucoup du fait que les personnes qui se trouvent dans une situation de vie difficile et qui mènent un style de vie asocial ont une agressivité accrue, de la colère, accueillent favorablement le culte de la force et de l'égalité, un penchant pour les entreprises aventureuses et risquées, blâment les autres pour leur troubles, avoir une compréhension spécifique de la réussite de la vie . Ils se caractérisent par l'isolement et l'isolationnisme conscient.

Ce groupe de personnes vit en dehors du cadre de la société et du mode de vie généralement accepté, de la culture. Cette déclaration est devenue la base de l'étude de la « sous-classe » dans la culture occidentale. Mais cette définition souvent pas tout à fait adapté à la réalité russe, tous ceux qui sont classés comme pauvres par les statistiques ne partagent pas les valeurs de cette sous-culture. Les chercheurs modernes (W. Wilson, K. Jenks, et d'autres) introduisent les concepts de pauvres « méritants » et « indignes », rétrécissant et modifiant ainsi encore plus le groupe des porteurs potentiels de la « culture de la pauvreté ». Selon eux, les pauvres « indignes » sont ceux qui sont eux-mêmes responsables d'une pauvreté constante, les personnes qui mènent une vie asociale. Les personnes impliquées dans l'étude de ce problème disent qu'il est déraisonnable de transférer les caractéristiques négatives ci-dessus au mode de vie et à la sous-culture des pauvres en général. Les contradictions dans l'analyse de la sous-culture des pauvres sont déterminées non seulement par des différences dans l'interprétation de cette catégorie sociale, mais aussi par son incertitude. Envisager-

En regardant la hiérarchie sociale, on peut arriver à la conclusion que seule une partie insignifiante de la société, ayant une sous-culture spéciale, s'oppose à la société. Sinon, les pauvres forment une sous-culture qui s'inscrit dans le contexte général, sans contredire les principes moraux de base. Malheureusement, dans notre pays, les personnes qui adhèrent aux fondements moraux de la société et ne violent pas ses lois tombent dans la catégorie des pauvres. Travailler pour une petite les salaires ou ne l'ayant pas, ils n'ont pas changé les valeurs de nature morale et spirituelle et essaient d'éviter la dégradation. En Russie, sa propre sous-culture spéciale de la pauvreté est en train de se former, avec la présence d'aspects négatifs, mais la plupart de ses composants sont étonnamment différents des normes généralement acceptées de ce concept. L'étude des caractéristiques de la vie de la population pauvre, des modèles de comportement, est particulièrement importante au stade actuel de développement de la société.

Cela est nécessaire pour réduire conséquences négatives culture de la pauvreté, réduction des tensions sociales dans la société. En raison du caractère unique de ce phénomène en Russie, l'étude de la sous-culture de la pauvreté doit être considérée non seulement d'un point de vue économique, mais surtout d'un point de vue social, culturel et moral-spirituel. Un changement de valeurs de nature morale et spirituelle peut conduire à la dégradation non seulement de la population adulte vivant dans la pauvreté, mais aussi des enfants qui se retrouvent dans cette situation difficile. Les économistes proposent différentes voies pour réduire la pauvreté de la population, allant d'un impôt progressif à des aides ciblées. Mais dans cette situation, des changements sont nécessaires non seulement de nature économique, mais aussi un changement dans la vision du monde des gens, leur mode de vie et leur style de vie.

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Andreeva S.E., maître de conférences Sapozhkov S.V.