Kaasaegse Venemaa välismajandustegevuse julgeoleku tagamise eesmärgid ja eesmärgid. Ettevõtte välismajandustegevuse turvalisus Välismajandusliku julgeoleku tagamise meetodid

Tõhus tegevus väliskaubandustegevuse ohutuse tagamiseks eeldab paljude majandusriske tekitavate tegurite ja tingimuste arvestamist, teadmisi selle valdkonna olukorra reguleerimise mehhanismide ja vahendite olemusest.

Välismajandustegevuse otsene riskijuhtimine on välismajandustegevuses osalejate endi funktsioon, kes vastavalt föderaalseadusele nr 183-F3 "Ekspordikontrolli kohta" on majandusüksused - juriidilised ja üksikisikud kaupade, teabe, teenuste, intellektuaalse tegevuse tulemuste (või õiguste) rahvusvahelist vahetust teostavad isikud.

Riigi poliitika välismajandustegevuse vallas on suunatud soodsa ettevõtluskliima loomisele ja välismajandustegevuses osalejate huvide ühtlustamisele. Seega mõjutab riik kaudselt välismajandustegevuse valdkonna riskide minimeerimist.

Välismajandustegevuses partnerriigid ajavad oma välismajanduspoliitikat, milles elemendid konkurentsi vastasseisu ja partnerlussuhted. Nii kujunevad välismajandustegevuse vallas riigiülesel tasandil spetsiifilised seosed ja suhted.

Sellest tulenevalt hõlmab majandusjulgeoleku tagamine ja riskide maandamine välismajandustegevuse vallas mikro-meso- ja makrotasandit. Igaühel neist on oma spetsiifilised riskid ja ohud ning nende eest kaitsmiseks rakendatakse spetsiaalseid meetmete komplekte. Sel juhul võib tekkida huvide konflikt, huvide kokkulangevus ja nende vastastikune neutraalsus, mis raskendab oluliselt poolte suhtlemist välismajandustegevuse protsessis.

Üha olulisemaks muutuvad riskitegurid, mis on seotud maailma sisenemisega uue tehnoloogilise struktuuri ajastusse – infoühiskonna ajastusse. Järjest enam tuleks keskenduda väliskaubandustegevuse turvalisuse organisatsioonilisele ja juriidilisele toele erinõuded, mille tingib Venemaa ametlikult väljakuulutatud strateegiline eesmärk – riigi üleminek tulevikus infoühiskonna mudelile, mis hõlmab digitaalse majanduse loomist Venemaal. Turvalisuse tagamise esmaseks aluseks on õiguslik raamistik.

Õiguslikku tuge välismajandusjulgeolekule esindab kogu normatiivsete õigusaktide kogum, mis reguleerib selle valdkonna õigussuhete korda julgeolekuohtude tekkimisele tõrjuvate tingimuste loomise seisukohast. Selliste õigussuhete hulk hõlmab kahte suhete taset: 1) valitsusorganite ja välismajandustegevuses osalejate vaheline suhtlus ning 2) selle valdkonna riikidevahelised lepingulised suhted - kahepoolsed, mitmepoolsed, rahvusvahelised.

Esimese astme õigusliku regulatsiooni subjektiks on riigi ja teiste välismajandustegevuse subjektide (juriidiliste ja eraisikute) vaheline suhe, millega seoses kehtivad tolli-, maksu- ja maksunormid. valuuta reguleerimine. Nende eesmärk on tagada eksport-imporditegevust toetava infrastruktuuri tõhus toimimine, välismajandussfääri õigusrikkumiste ennetamine, väliskaubandustegevuse toetamine ja soodsate tingimuste loomine. Kasutatakse tollitariifse ja mittetariifse reguleerimise vahendeid. Teises suunas reguleerib riik suhteid teiste riikidega, et tagada õiguskord ja julgeolek välismajandussfääris. Tolliseadusandlus reguleerib igakülgselt kõiki välismajandussfääri õigussuhete põhiaspekte. See esitab normide rühma, mis määratleb metoodilisi aspekte, sealhulgas määramise korda tolliväärtus, kaupade päritoluriigi määramise kord, tariifsete soodustuste andmise meetodid jne Teise normide rühma moodustavad tollitariifi parameetrid - tollimaksumäärad. Teist rühma esindavad normid, mis tagavad tolli- ja tariifipiirkonnas kehtestatud õiguskorra järgimise, sätestades vastutuse (kriminaal-, haldus-, majandus-) õigusrikkumiste toimepanemise eest tolli- ja tariifipiirkonnas.

Tolliseaduste üks peamisi omadusi peaks olema stabiilsus, mis tagab väliskaubanduses osalejatele ekspordi-impordi ja muude majandustehingute teostamise tingimuste stabiilsuse ja prognoositavuse. Sama oluline on tolliõiguse avalikkus ja läbipaistvus. Kuid samal ajal on norme, mis on klassifitseeritud "salajaseks" või "ametlikuks kasutamiseks". Nende hulka kuuluvad näiteks tollikontrolli tehnoloogiat reguleerivad eeskirjad.

Välismajandussfääri õigusliku regulatsiooni olulise osa moodustavad mittetariifse reguleerimise majanduslikud ja administratiivsed meetmed. Majandusmeetmed hõlmavad tolli- ja tariifikontrolli, subsiidiume ja subsiidiume, dumpinguvastaseid tollimakse jne. Mittetariifsete haldusmeetmete hulka kuuluvad embargod, litsentsid ja kvoodid. Mittetariifsed meetmed erinevad kasutatavate vahendite raskusastme poolest. Kõige karmimad on tolliblokaadid ja embargod, mida kasutatakse maailmaturgude riikide vahelise vastasseisu äärmuslike vormide tingimustes. Seoses nende jõustamisega seadusandlikud normid võivad tekkida probleemid, mis ohustavad välismajandustegevust.

Mittetariifse regulatsiooni valdkonna õigussuhted määravad kindlaks iga riigi õigusnormid ja rahvusvaheline õigus. Väliskaubandustegevuse õigusliku reguleerimise eesmärgid ja olemus on riigiti erinev, mis põhjustab vastuolusid kaupade, teenuste ja tööde maailmaturgudel. Väliskaubanduses osalejate olukorra muudab keerulisemaks suundumus, mille kohaselt osa tururegulatsiooni funktsioonid lähevad järk-järgult üle riiklikult tasandilt riigiülesele tasandile. Reguleerimine väliselt majandussuhted saab kasutada poliitilise surve vahendina.

Eespool toodi välja vaid mõned konkreetsed näited, kuidas välismajandussfääris võivad tekkida julgeolekuohud. Välismajandussuhete turvalisust tagavad meetmed peavad suutma taluda kõiki ohte ja riske. Selles riikliku julgeoleku valdkonnas on vaja pikaajalist strateegiat, mille kohustuslikuks komponendiks on õiguslik ja reguleeriv raamistik. Majandusjulgeolekuprobleemide mitmetahulisus määrab nende interdistsiplinaarse olemuse.

Kuigi Vene Föderatsioonis puudub selleteemaline spetsiaalne regulatiivne dokument, on mitmes põhiõigusaktis täielikult esitatud välismajandusjulgeoleku riikliku reguleerimise küsimustega seotud sätted. On ilmne, et pelgalt täieõigusliku õigusraamistiku loomisest välismajandusliku julgeoleku tagamiseks ei piisa. Samuti on vältimatult vajalik tagada organisatsiooniliselt sätestatud sätete praktiline rakendamine normatiivsed õigusaktid. Samal ajal on oluline eristada sellega seotud eeskirju erinevad tüübid ja välismajandustegevuse vormid, nagu näiteks strateegiliselt oluliste kaupade import ja eksport, kaupade ja teenuste import valitsuse vajadusteks, piirikaubandus, transiiditoimingud, infrastruktuur, teabetugi, re-eksport ja reimport , rahvusvaheline humanitaarabi, välisinvesteeringud jne.

Üldjuhul peab Venemaa välismajandusliku julgeoleku õiguslik regulatsioon vastama korraga mitmele nõudele: a) tagama riigi rahvuslike huvide tõhusa kaitse; b) vastama huvidele ega tekita välismajandustegevuses osalejatele liigset koormust; c) vastama standarditele rahvusvaheline õigus ja Venemaa Föderatsiooni sõlmitud riikidevaheliste lepingute tingimused.

Kuna Vene Föderatsioon areneb infoühiskonna aluste kujundamise suunas, on nõuded tuua õiguslik raamistik välismajandussuhted vastavalt selle valdkonna uutele toimimistingimustele.

Moodustatud ametlike dokumentide kogum, mis määratleb Venemaa rahvamajanduse ohutu arengu eesmärke ja viise, ei sisalda ühtegi akti, mis määratleks riigi strateegia ja poliitika väliskaubandustegevuse julgeoleku tagamise valdkonnas. Kuid see küsimusteplokk on üldisemat laadi dokumentides üsna täielikult välja toodud.

Riigi arenguväljavaated ja seatud eesmärkide saavutamise viisid, sh välismajandussuhete arendamine, on regulatiivse raamistiku kujundamisel range järjepidevus ja järjepidevus. Seadusandlik raamistik koostas 28. detsembri 2010. aasta föderaalseaduse "Turvalisuse kohta" ja 28. juuni 2014. aasta föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni strateegilise planeerimise kohta".

Sellele järgneb kolme strateegia heakskiitmine presidendi dekreetidega. Tegemist on Vene Föderatsiooni riikliku julgeolekustrateegiaga 31. detsembrist 2015. 2017. aasta mais kiideti presidendi dekreediga üheaegselt heaks kaks strateegiat aastani 2030: „Vene Föderatsiooni infoühiskonna arendamise strateegia aastaks 2017- 2030“ ja „Vene Föderatsiooni majandusjulgeoleku strateegia perioodiks 2030“.

Venemaa majanduse arengu õigusvaldkonna seisu seisukohalt on 2017. aasta pöördepunkt selles mõttes, et riigi üleminekuks turvalise infoühiskonna faasi on paika pandud regulatiivne raamistik. Vaid kaks kuud pärast 2017. aasta kahe “mai” strateegia vastuvõtmist – juulis 2017 – sai majandusjulgeoleku strateegia nõue täidetud – Vene Föderatsiooni valitsus kiitis heaks tervikliku arenguprogrammi – “Vene Föderatsiooni digimajandus” . Programmis esitatakse üksikasjalik tegevuskava selle praktiliseks rakendamiseks. Järgmise sammuna tuleks kujundada seadusandlike ja põhimääruste kogum, mis näeb ette konkreetsete mehhanismide ja vahendite, ressursibaasi ja elluviijate korpuse loomise, tagades riigi majanduse järkjärgulise liikumise seaduses sätestatud eesmärkide suunas. Strateegiad.

Tähelepanuväärne on, et esmakordselt Venemaal on loodud nii võimas sünkroniseeritud ja tasakaalustatud õigusaktide kogum, mis määrab riigi tuleviku tulevikus. pikaajaline perspektiiv. Kas see regulatiivne raamistik saab tõeliste ümberkujundamisprotsesside aluseks, on küsimus valitsusasutuste tahtest, majandusüksuste valmisolekust, ressursibaasi adekvaatsusest püstitatud ambitsioonikate ülesannete täitmiseks ja kodaniku poolt positiivse teadliku ettekujutuse olemasolust. uute eesmärkide ja arenguprogrammide ühiskond.

Kahjuks ei ole Venemaa ühiskond ülaltoodud strateegiate vastuvõtmisest möödunud poole aasta jooksul tundnud ei tegelikke nihkeid sotsiaal-majanduslikes protsessides ega avalikku vastukaja, mis oleks adekvaatne seatud suurejoonelistele eesmärkidele. Puuduvad andmed institutsionaalsete reformide algusest, mis on suunatud strateegiates püstitatud ülesannete praktilisele elluviimisele. Tõenäoliselt tajutakse 2017. aastal läbi viidud õigusvaldkonna reformi kõigis kihtides Vene ühiskond kui järjekordne tulutu katse olukorda radikaalselt muuta, rakendada riigi uut progressiivset arengumudelit. Tõenäoliselt on Venemaa elu tegelikkuses kõige keerulisem ületada olulise osa kodanikuühiskonna, kuid eelkõige valitsusstruktuuride eri tasandite ametnike inertsist ja skeptilisest suhtumisest, alates föderaalsest kuni munitsipaaltasandini.

Kõrgeimate võimude uute algatuste elujõulisuse, mille eesmärk on luua õiguslik alus turvalise infoühiskonna arendamiseks Venemaal aastaks 2030, määrab kõigi protsessis osalejate tegevuse järjepidevus ja tõhusus, milles üks vastutustundlikud komponendid on ohutu areng välismajandussfäär.

Kõik ülalnimetatud ametlikud dokumendid sisaldavad vajaliku täielikkuses välismajandussfääri ja selle julgeoleku tagamise küsimusi puudutavaid sätteid. Siinkohal piirdume õigusliku regulatsiooni selle aspekti käsitlemisega ainult ühes dokumendis - Vene Föderatsiooni majandusjulgeoleku strateegias kuni 2030. aastani. See strateegia kajastab kolme järgmist probleemi, mis on otseselt või kaudselt seotud Venemaa välismajandusliku julgeoleku tagamise põhialustega:

• 1. Strateegia esimeses osas " Üldsätted" esitatakse järgmine säte, mis paljastab mõiste "majanduslik julgeolek" (artikli 7 lõige 1) tähenduse: "Majandusjulgeolek on riigi majanduse kaitseseisund välis- ja siseohtude eest, mis tagab riigi majanduse sõltumatuse. riik, selle majandusruumi ühtsus, strateegilise elluviimise tingimused riiklikud prioriteedid Venemaa Föderatsioon". IN see määratlus Arusaadavalt on välja toodud välismajanduslik komponent – ​​“kaitse välisohtude eest” ja “majanduslik suveräänsus”, mis tagatakse osana majanduse kaitsmisest välisohtude eest. See ilmneb järgmisest strateegias vastuvõetud sõnastusest - "Vene Föderatsiooni majanduslik suveräänsus... riigi objektiivselt olemasolev sõltumatus sise- ja välispoliitika võttes arvesse rahvusvahelisi kohustusi." Samuti peaksite pöörama tähelepanu riiklike prioriteetide mainimisele, mis, nagu teisest dokumendist - Venemaa infoühiskonna arendamise strateegiast - tuleneb, on eesmärgid, mida tähistab üks mõiste - "digitaalmajandus".
• 2. Venemaa majandusliku julgeoleku strateegia teises osas artiklis. 12 nimetab 25 väljakutset ja ohtu, millest 12 on seotud välismajandussfääriga. Sellest tulenevalt saame olukorda äärmuslikult lihtsustades väita, et ligi 50% Venemaa majandusjulgeolekust peaks olema tagatud läbi kaitse välisohtude eest. See kinnitab välismajandusliku julgeoleku tagamise probleemide äärmiselt suurt aktuaalsust. Eraldi tuleb märkida, et 12 välisohu riskist on vaid 4 otseselt seotud riigiga Venemaa majandus ja seetõttu on neid võimalik reguleerida riiklikul tasandil. Ülejäänud 8 välist riski ja ohtu määravad globaalne majandusolukord või teiste maailma riikide ühepoolsed tegevused. Nende vastu võitlemise võime on piiratud ainult meetmetega, mis loovad sobivaid vastukaalu ja neutraliseerivad nende mõju negatiivseid tagajärgi.
• 3. Strateegia kolmandas osas, mis määratleb eesmärgid, suunad ja eesmärgid Vene Föderatsiooni majandusliku julgeoleku tagamise valdkonnas, on ka oluline komponent, mis on seotud välismajandusliku julgeoleku tagamise probleemidega. Selles jaotises on olulisel kohal sätted, mis paljastavad strateegia eesmärke välismajandussfääris. Kõik neli allpool loetletud eesmärki kuuluvad Venemaa infoühiskonna aluste kujunemise vajalike tingimuste hulka. Need sisaldavad:
  • - riigi majandusliku suveräänsuse tugevdamine;
  • - majanduse vastupanuvõime suurendamine väliste väljakutsete ja ohtude mõjule;
  • - teadusliku ja tehnilise potentsiaali säilitamine ülemaailmsel tasandil;
  • - sõjalis-tööstusliku kompleksi potentsiaali säilitamine tasemel, mis on vajalik riigi kaitse sõjalis-majandusliku toetamise probleemide lahendamiseks.

Majandusjulgeoleku strateegias põhisuundade hulgas avalik kord Vene Föderatsiooni välismajandusliku julgeoleku tagamise valdkonnas esitatakse suund „Välismajanduskoostöö efektiivsuse tõstmine ja ekspordile orienteeritud majandusharude konkurentsieeliste realiseerimine“. See riigipoliitika suund paljastab otseselt välismajandussfääri julgeoleku tagamise peamised tingimused, mis on Venemaa jaoks infoühiskonna kujunemisel eriti aktuaalne.

Rakendamine see suund, nagu on märgitud artiklis Art. Strateegia artikkel 21 peaks pakkuma lahendusi konkreetsetele probleemidele:

• 1. Sobiva rahvusvahelise majandussuhete õigussüsteemi ülesehitamine.
• 2. Partnerlussuhete laiendamine ja integratsioonilingid SRÜ, EAEU, BRICS, SCO ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonide raames.
• 3. Piirkondlike ja piirkondadevaheliste integratsiooniühenduste loomine.
• 4. Venemaa organisatsioonide abistamine kõrgtehnoloogiate ülekandmisel ja juurutamisel.
• 5. Ressursivaba ekspordi ulatuse ja mahu laiendamine, välismajandussuhete geograafia.
• 6. Õigusalane nõustamine välismaale eksportijatele.
• 7. Valitsustevaheliste lepingute sõlmimine ja rahvusvahelise majanduskoostöö laiendamine ning muul viisil Venemaa väliskaubandustegevuses osalejate abistamine.
• 8. Ressursivälise sektori ettevõtete arengu edendamine, et need jõuaksid maailmamajanduses globaalsete liidriteni.
• 9. Turu infrastruktuuri arendamine, et soodustada Venemaa toodete suunamist välisturgudele.

Tuleb märkida, et mitmete teiste riigipoliitika valdkondade jaoks on välja toodud ka otseselt välismajandussuhete valdkonnaga seotud ülesanded. Seega on strateegia jaotises “Majandusjulgeoleku olukorra hindamine” loetelu hindamisnäitajatest, mis hõlmavad järgmisi välismajandussfääri tunnuseid: Vene Föderatsiooni välisvõlg ja ka riigivõlg; kapitali netoimport (eksport); füüsilise ekspordi mahu indeks; impordi füüsilise mahu indeks; tasakaalu kaubandusbilanss; masinate, seadmete ja sõidukite osatähtsus mitteressursside ekspordi kogumahust impordi kogumahust; uuenduslike kaupade, tööde, teenuste osakaal koguekspordis; impordi osatähtsus toiduressursside mahus. Need on välismajandusliku julgeoleku kõige olulisemad aspektid, mille riiklik reguleerimine on sätestatud Venemaa majandusjulgeoleku strateegias aastani 2030.

Rahvamajandusele ühised väliskaubandustegevuse turvalisuse tagamise probleemid murduvad riigi igas üksikus piirkonnas eriliselt. Näiteks Kaug-Ida regiooni sees nõuab selle majandusliku julgeoleku tagamine kõige enam järgmiste lahendamist praegused probleemid: sõltuvuse vähendamine toiduainete ja kõrgtehnoloogiliste toodete impordist; ühtlustamine pariteedi alusel rahvusvaheliselt finantstehingud; töötleva tööstuse toodete osakaalu suurendamine ekspordis; Aasia-Vaikse ookeani piirkonna riikidega välismajandussuhete mudeli optimeerimine (APR). Vaatleme väliskaubandustegevuse turvalisuse tagamise probleemi Kaug-Ida regiooni näitel.

Liikumist riskide maandamise probleemide lahendamise suunas määravad nii välismajandustegevuses osalejad kui ka piirkondlikud omavalitsuse institutsioonid. Viimased, tegutsedes oma seadusandlikult kehtestatud volituste raames, kujundavad ja viivad ellu väliskaubandustegevuse arendamiseks territoriaalseid programme, koordineerivad ja kontrollivad väliskaubandustegevuses osalejate tööd, sõlmivad riikidevahelisi lepinguid väliskaubandussuhete küsimustes,

Väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise eriline tähtsus regionaalsel tasandil on tingitud sellistest asjaoludest nagu: võimalus tekkivaid probleeme kiiresti lahendada; kõrgem olukorrateadlikkus; korralduslikud eelised territooriumidevaheliste keskuste ja programmide loomisel välismajandustegevuse arendamiseks ja majandusriskide vähendamiseks selles valdkonnas. Selle näiteks on makropiirkonna loomine, mis hõlmab Kaug-Ida ja Baikali piirkondi. Selline ühisus on loodud selleks, et aidata ületada välismajandustegevuse suurenenud riske, mis on põhjustatud sellistest teguritest nagu karmid kliimatingimused, halvasti arenenud infrastruktuur, inimressursside nappus ja üldiselt suhteliselt madal sotsiaal-majandusliku arengu tase.

Kaug-Ida piirkonna väliskaubanduse ja majandussuhete arengu üldisi suundumusi hinnatakse jooksva statistika põhjal. Nii näiteks vastavalt Habarovski piirkond väliskaubanduskäive 2016. aastal moodustas protsentuaalselt 2015. aastaga võrreldes 121,1%. 2017. aasta I kvartalis kasvas väliskaubanduskäive 2016. aasta vastava perioodiga võrreldes 25,3%. Ekspordi osatähtsus väliskaubanduskäibes oli 78%. SRÜ-välised riigid andsid väliskaubanduse käibest 99,3% ja SRÜ riigid vaid 0,7%. Esitatud andmed viitavad positiivsele suunale väliskaubanduse arengus Habarovski territooriumil.

Riiklike programmdokumentide kogumi sätete elluviimisel peaks tekkima uued võimalused välismajandustegevuse arendamiseks Kaug-Ida piirkonnas - “ Kaug-Ida hektar", Demograafilise poliitika kontseptsioon Kaug-Ida, lepingute portfell Korea investorite meelitamiseks Kaug-Ida föderaalringkonda, lepingute eelnõud Hiinaga transpordikoridoride arendamiseks, Nikolaevski prioriteetse arendusterritooriumi loomine, välismaalaste lihtsustatud sisenemise reeglite kehtestamine riigi territooriumile. Kaug-Ida jne.

Eeldatav uus etapp Kaug-Ida arengus ei loo mitte ainult uusi võimalusi välismajandustegevuseks, vaid nõuab ka erilist tähelepanu välismajandustegevuse ohutuse tagamise küsimustele. Väliskaubandusriskide struktuur muutub. Näiteks võib suureneda välismajandustegevusega seotud mittemajanduslike riskide osakaal. Olukord inimfaktorist tingitud riskide valdkonnas võib halveneda, kuna tegevusulatuse laiendamine on seotud uute töötajate ligimeelitamisega, kelle professionaalsus ja usaldusväärsus ei ole alati alluvad vajalikule kontrollile. Need on piirkondlikud omadused välismajandustegevuse tingimused, näidatud Kaug-Ida föderaalringkonna näitel. Need kinnitavad vajadust võtta välismajandustegevuse valdkonna riskide maandamise meetmete kogumi koostamisel arvesse territoriaalset eripära.

Kaug-Ida föderaalringkonna arengu eritingimused määravad kindlaks järgmised peamised asjaolud:

• 1. Kogu Venemaa majandusruumis, sealhulgas Kaug-Ida territooriumil, on olemas üleriigilised mehhanismid ja mustrid, mis kujundavad hetkeolukorra ja suundumuste sotsiaal-majandusliku potentsiaali dünaamika, eesmärkide ja põhimõtete rakendamise. välismajandustegevus.
• 2. Nende üldiste suundumuste raames eristuvad selgelt Kaug-Ida eripärad, mis on tingitud eelkõige sellistest üldtuntud objektiivsetest teguritest nagu selle ajalooline, kultuuriline, etno-rahvuslik, demograafiline ja majanduslik. geograafiline asukoht.
• 3. Nende objektiivsete determinantide mõju piirkonna arengu peamiste tingimustena on äärmiselt ebaselge. Need võivad samaaegselt toimida võimsate stiimulitena kiireks jätkusuutlikuks sotsiaal-majanduslikuks arenguks ja ületamatuteks takistusteks positiivsete stiimulite tegevusele Venemaa Kaug-Ida tsooni igakülgse arendamise programmide elluviimisel. Nende kahe objektiivsete tegurite mõjuvektori vaheline seos sõltub ennekõike: a) arengudeterminantide süsteemi subjektiivse komponendi mõju iseloomust (eriti inimfaktor kogu selle ilmingute mitmekesisuses); b) piirkonna riigivõimu institutsioonid ja föderaalkeskus, mis kujundavad piirkonna senise valitsemismudeli ja pikaajalise arengustrateegia.
• 4. Inimfaktori mõju saab kujutada erinevaid valikuid kolme põhikomponendi kombinatsioon: a) piirkonna elanikkonna väärtuste, vajaduste, käitumisstandardite süsteem, mis määrab kindlaks domineerivad eelistused töövaldkonnas ja rahuldab vajadusi leibkondade isikliku elu toetamise vallas; b) riigi- ja munitsipaalorganite teadlik stiili, suuna ja vahendite valik piirkonna avalike suhete reguleerimiseks; c) Kaug-Ida majanduse ärisektori esindajate äriplaanide elluviimise kompositsiooni ja meetodite valiku iseärasused.
• 5. Kaug-Ida piirkonna tõhusa arengu jaoks on eriti oluline Venemaa kõrgeimate võimuorganite eesmärkide seadmine selle piirkonna prioriteetseks arenguks ning organisatsiooniliste, õiguslike, materiaalsete, tehniliste ja välispoliitiliste tingimuste kompleksi loomine. lahendada see probleem. Peamised ametlikud dokumendid selles küsimuses on: Vene Föderatsiooni valitsuse 17. septembri 2013 dekreet nr 819 (muudetud 15. novembril 2016) „Kaug-Ida sotsiaal- ja majandusarengu valitsuskomisjoni kohta Baikali piirkond”; Vene Föderatsiooni riiklik programm "Sotsiaal- majandusareng Kaug-Ida ja Baikali piirkond”, mis on mõeldud perioodiks 2014-2025. ja jne.
• 6. Kaug-Ida piirkonna majandusjulgeoleku tagamisel on vaja rakendada meetmete süsteemi, et neutraliseerida peamisi riske, mis on seotud: a) probleemidega Kaug-Ida piirkonna arenguprogrammide elluviimisel - riskidega, et sotsiaal- piirkonna majandusarengu programmid; piirkonna riiklike arenguprogrammide regulatiivsel õiguslikul ja teaduslikul ning metoodilisel toetamisel tekkivate probleemide riskid; ebakvaliteetse regionaalarengu planeerimise riskid; piirkonna riiklike arenguprogrammide elluviimise protsessi ebatõhusa juhtimise riskid; b) rahvusvahelise poliitilise ja majandusliku olukorra ebastabiilsusega seotud riskid; c) Vene Föderatsiooni sisemised makromajanduslikud riskid; d) riskid, mida põhjustavad Kaug-Ida jaoks ebasoodsad tootmisressursibaasi elementide jaotusmustrid.
• 7. Majandusliku julgeoleku tagamise mehhanismi peaksid esindama omavahel seotud ja tasakaalustatud meetmed, et võidelda majanduslike, poliitiliste, sotsiaalsete, õiguslike ja organisatsiooniliste probleemide ja riskide vastu. Selle probleemi kohta lisateabe saamiseks vt.
• 8. Majandusjulgeoleku tagamise meetmete kogum tuleb integreerida ühtsesse piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu juhtimise süsteemi, selle teema kohta vt täpsemalt.

Ukraina majanduse üha suureneva lõimumise kontekstis maailma majandussüsteemi omandab välismajandusliku julgeoleku küsimus üha suuremat kaalu. Välismajanduslik julgeolek on välismajandustegevuse riiklike majanduslikele huvidele vastavuse seisund, mis tagab riigi negatiivsete väliste majandustegurite mõjust tulenevate kahjude minimeerimise ja majandusarenguks soodsate tingimuste loomise tänu oma aktiivsele osalemisele globaalses jagunemises. tööjõust.

Välismajanduslik julgeolek seisneb riigi negatiivsete väliste majandustegurite mõjust tulenevate kahjude minimeerimises, majanduse arenguks soodsate tingimuste loomises aktiivse osalemise kaudu globaalses tööjaotuses ning välismajandustegevuse vastavuses riigi majandushuvidele.

Ukraina välismajanduslik julgeolek peaks põhinema järgmistel põhimõtetel:

Õigusriik välismajandustegevuse reguleerimisel;

Rahvusliku tingimusteta kaitse majanduslikud huvid Ukraina majanduslik suveräänsus;

Üksikute välismajandustegevuse subjektide majanduslike huvide ja riigi majanduslike huvide sidusus;

Riigi majandushuve ähvardavate ohtude ennetamiseks ja neutraliseerimiseks võetavate meetmete õigeaegsus ja piisavus;

Välismajandustegevuse subjektide vaheliste suhete võrdsus ja vastastikune kasu;

Rahvamajanduse avanemise süstemaatiline ja evolutsiooniline iseloom;

Rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normide ja põhimõtete järgimine välismajandustegevuses;

Kaubandusvaidluste lahendamine konsultatsioonide ja läbirääkimiste teel.

Vaatamata selle deformeeritavusele ja kriisiseisundile võivad Ukraina majanduse kiirenenud avamise protsessil olla mõned negatiivsed tagajärjed, nimelt:

Ukraina tõrjumine tooraine tarnijaks ja valmis importkaupade tarbijaks, ekspordi ja impordi kaubastruktuuride deformatsiooni suurendamine;

Mõnede oluliste kodumaiste toodete turgude, eelkõige inseneritoodete turu kadumine;

Kodumaise tööstuse lagunemisprotsesside tugevdamine;

Kasvav tehnoloogiline ja rahaline sõltuvus arenenud riikidest.

Praegu on välismajandustegevust suures osas liberaliseeritud, ilma et riik oleks omandanud turumajandusele omaseid vastavaid kontrolli- ja regulatiivseid funktsioone, arvestamata üleminekuperioodi eripärasid, mis loob tõsise ohu Ukraina majanduslikule julgeolekule. .

Rahvamajanduse “avamise” protsess peaks toimuma selle struktuurilise ümberkorraldamise tulemusena, samm-sammult ja hoolikalt, võttes arvesse Ukraina iseärasusi. Lisaks tuleks arvestada, et üheski maailma riigis pole absoluutselt avatud majandust ehk sellist, kus kaupade, kapitali ja tööjõu liikumine üle riigipiiride toimuks piiranguteta. Kõikjal reguleerivad rahvuslikest huvidest lähtuvalt välismajandustegevust vastavate riikide valitsused. Avamisprotsess peab vastama rahvamajanduse konkurentsivõime olukorrale, vastasel juhul elimineeritakse tugevate väliskonkurentide survel kodumaised tootjad siseturult.

Välismajandusliku julgeoleku taset iseloomustavad mitmesugused näitajad (näitajad), nimelt:

Rahvamajanduse avatuse koefitsient (väliskaubanduse ehk ekspordi ja impordi mahu suhe SKPsse);

Impordi ekspordi katvuse suhe;

Ekspordimahu suhe SKTsse;

Impordimahu suhe SKTsse;

Väliskaubandustegevuse bilanss;

Ekspordi ja impordi kaubastruktuur;

Kriitilise impordi kaubastruktuur;

Kaasatud kapitali mahu ja kodumaise kapitali ekspordi seos;

Hindade suhe välis- ja siseturul;

Ekspordi energia- ja materjalimahukus;

Teatud riikide siseriikliku toodangu mahtude ja ekspordi suhe;

Eksporttoodangu mõju keskkonnale;

Teadusmahukate toodete ekspordi osakaal ekspordi kogumahust;

Teadusmahukate toodete impordi osakaal impordi kogumahust;

Ekspordi osakaal elaniku kohta;

Välisinvesteeringute osakaal SKP-s;

Tariifse ja mittetariifse regulatsiooni suhe. Pidev jälgimine on äärmiselt oluline

nimetatud peamised näitajad välismajandusliku julgeoleku taseme määramiseks.

Välismajandusliku julgeoleku olukord näitab järgmine laud 14. 3.

Tabel 14.3 Tegelike andmete võrdlus välismajandusliku julgeoleku läviväärtuste kvantitatiivsete parameetritega

See tabel näitab ohuala ülekaalu Ukraina välismajandustegevuses. Selle olukorra põhjustasid järgmised otsesed mõjutegurid:

Kaupade ja teenuste impordi kasvutempo ületab ekspordi, mis on väliskaubanduse negatiivse bilansi kasvu põhjuseks. Kaupade ja teenuste impordi maht kasvas 2008. aasta I poolaastaga 52,9%. eksport suurenes samal ajal vaid 40,9%, väliskaubanduse negatiivne saldo suurenes 2,7 korda;

Impordi osatähtsuse kasv SKP suhtes - 53,5%-lt 58,6%-le. Näitaja on halvenenud, jäädes ohutsooni, mis mõjutab negatiivselt väliskaubanduse turvalisust. Negatiivset tegurit süvendab tasakaalustamatus võrreldes ekspordi osatähtsusega SKP-s (märkamatu kasv 48,6%-lt 49,0%-le), mis põhjustab negatiivse kaubandusbilansi osakaalu suurenemise SKP-s (4,9%-lt 9,6%-le);

Kaupade ja teenuste ekspordi kasvutempo jäi impordist maha 12,0%, mis tuleneb eelkõige jätkuvalt kõrgest imporditud kaupade tarnetasemest, sh kütuse- ja energiamaterjalide (+43,9%), seadmete (+ 40,5) valdkonnas. %) ja sõidukid (+80,5%), mis kokku moodustavad üle poole kaubatarnetest Ukrainasse;

Jooksevkonto negatiivse saldo kasv on selge: 2008. aasta I poolaasta tulemuste järgi ulatus see miinus 6,6 miljardi dollarini. USA (-7,9% SKTst) ja 2007. aasta vastava perioodi kohta "miinus" 1,7 miljardit USA dollarit (-2,8% SKTst) Üldiselt oli 2008. aasta 6 kuu kaupade väliskaubanduse bilanss negatiivne kasvas eelmise aasta sama perioodiga võrreldes 2,5 korda Seda negatiivset näitajat kompenseeris vaid osaliselt teenuste väliskaubanduse positiivse bilansi kasv (1,4 korda);

Ekspordi toorainele orienteerituse säilitamine. Ekspordi kaubastruktuuri aluseks on traditsiooniliselt olnud tooraine, eelkõige metallurgiatooted, keemiatööstus ja mineraalsed tooted. nende osatähtsus ekspordis kasvas 2 protsendipunkti võrra 65,1%-ni. Samal ajal oli masinaehitustoodete ekspordis positiivne kasvutrend, kuid selle osatähtsus koguekspordis suurenes vaid 0,4 võrra. n kuni 16,1%.

Järgmised mõjutegurid olid positiivsed:

Inseneritoodete ekspordimahu kasv SRÜ riikidesse (44,1%), mis on tingitud SRÜ riikide suurest investeeringutest ja tarbijate nõudlusest nende toodete järele ka mehaaniliste toodete tarnete kallinemisest. ning elektrimasinad ja -seadmed (40,7%), raudteevagunid ja nende varuosad (56,5%). Masinaehitustoodete eksport andis sel perioodil Ukrainast pärit eksporditarnete kasvust ligikaudu 17%. Tuleb märkida, et masinaehitussektori ekspordimaht (5,2 miljardit USA dollarit) jääb oluliselt alla metallurgiatoodete ekspordimahule (14,7 miljardit USA dollarit).

Mis puudutab riigi lõimumist maailmamajandusega, siis ühelt poolt võimaldab märkimisväärne osa ekspordist maailmakaubanduses mõjutada teisi riike, teisalt aga tungimist. väliskapital rahvamajandusse, suurendab mõju selle majandusarengule väljastpoolt.

Ukraina peaks välismajandustegevuses eelkõige arvestama geograafilist tegurit. Eelkõige tuleks tõsiseks ohuks riigi majandusjulgeolekule pidada selle ülemäärast sõltuvust Venemaast, mis on Ukrainale teatud strateegiliste kaupade, eelkõige kriitilise tähtsusega impordi, domineeriv tarnija ning märkimisväärses koguses kodumaiste toodete tarbija. Sama kehtib ka ekspordi ja impordi mitmekesistamise vajaduse kohta. Kaubanduse kõrge kontsentratsioon teatud kaupadega suurendab riigi sõltuvust välismõjudest.

Välismajandustegevuse riikliku reguleerimise vajadus tuleneb ka selle olulisest osatähtsusest rahvamajanduses avalik sektor ja asjaomaste turumehhanismide puudused. Riiklik regulatsioon peaks koosnema:

Välismajandustegevuse strateegia väljatöötamine ja elluviimine;

Haldus-, majandus- ja rahandusinstrumentide tõhus kasutamine riigi välismajanduspoliitikas;

Välismajandustegevuse arendamise aastaprogrammide väljatöötamine ja elluviimine;

Ukraina välismajandusliku julgeoleku kontseptsiooni väljatöötamine ja rakendamine;

Ukraina välismajandustegevuse seaduse täiustamine;

Optimaalne kombinatsioon riigi protektsionism vabakaubandusrežiimiga;

Maksutoetus kodumaistele tootjatele;

Ukraina soodsa geograafilise asendi maksimaalne ärakasutamine väliskaupade ja energiaressursside transiidiks läbi tema territooriumi;

Tollivahetuse kontrolli tõhustamine;

Kapitali ebaseadusliku ekspordi peatamine Ukrainast;

Tõhusate meetmete võtmine eksporditavate toodete müügist Ukrainasse raha tagastamiseks;

aktiivne välisinvesteeringute ligimeelitamine;

Välismajandustegevuse juhtimise meetodite täiustamine, arvestades maailma kogemust ja riigi majanduslikke iseärasusi;

Diplomaatiline ja poliitiline toetus välismajandustegevusele;

Välismajandustegevuse õiguskaitse rakendamine;

Läbipaistvuse, stabiilsuse ja prognoositavuse tagamine välismajandustegevuse valdkonnas;

Loomine majandussüsteem, ühine Lääne-Euroopaga, mis hõlbustab tõhusate sidemete loomist arenenud riikidega;

Väliskaubandustehingute statistika täiustamine ja Ukraina välismajandustegevuse kaupade klassifikaatori väljatöötamine, arvestades ühtlustatud kaupade kirjeldamise ja kodeerimise süsteemi;

Rahvusvahelise majanduskoostöö erinevate vormide arendamine:

Riikliku infosüsteemi loomine kõigi selle subjektide välismajandustegevuse tagamiseks;

Positiivse väliskaubandusbilansi tagamine;

Välismajandustegevuse hariduse taseme ja koolituse kvaliteedi tõstmine.

Tehnilised artiklid perioodikast
"Innovatiivsete tehnoloogiate piirkondlik keskus"
RF VÄLISMAJANDUSLIK JULGEOLEK:
UUED OHUD JA NENDE NEUTRALISEMINE EURAASIA KIIRENDATUD INTEGRATSIOONI TINGIMUSED
Väline majanduslik julgeolek
riigi majandusliku julgeoleku komponendina.

Tabel 26. Venemaa välismajanduslikku sõltuvust iseloomustavad hinnangud

Allikas: Glazyev S.Yu. Välis- ja siseohtudest Venemaa majandusjulgeolekule Ameerika agressiooni kontekstis. // Teaduslik aruanne, M. 2014, lk - 52-53.

Välismajandusliku julgeoleku olukorra üldnäitajate loetelu koostamiseks kasutame üksikuid näitajaid tabelist 26, kuid täiendame neid ja jagame mugavuse huvides alarühmadesse (vt tabel 27).

I. Üldised makromajanduslikud näitajad

Tabel 27. Välismajandusliku julgeoleku näitajad ja nende läviväärtused
II. Ekspordi mitmekesistamise näitajad: toodete kaupa, importivate riikide kaupa,
kasutamise kohta riiklike ja piirkondlike valuutade arvutamisel

Tabel 27. Välismajandusliku julgeoleku näitajad ja nende läviväärtused
III. Impordi mitmekesistamise näitajad: toodete kaupa, eksportivate riikide kaupa,
riiklike ja piirkondlike valuutade kasutamise kohta arvutustes

Üldiselt tuleb tõdeda, et taasiseseisvunud Balti riigid on täna ühed kõige sallimatumad Venemaa suhtes negatiivse suhtumisega riigid. Just nemad taotlesid kõige otsustavamalt Venemaa-vastaste sanktsioonide kehtestamist, mõistes, et riikide majandused kannatavad rohkem. Põllumajandussaadused ja -toorained, mille impordi Venemaa on keelanud, moodustavad ligi 17% Eesti koguekspordist Venemaale (umbes 240 miljonit eurot), Lätti – üle 37% (umbes 448 miljonit eurot) ja Leetu – rohkem kui 40 % (umbes 300 miljonit eurot). Kalatööstus saab tõsiselt kannatada. Läti suurim kilu tootmistehas Brivais vilnis toodab 90% oma toodangust Venemaale jne. Nüüd nõuavad Balti riigid Euroopa ametnikelt oma kahjude hüvitamist. Üldjoontes on Eesti kahjud hinnanguliselt suurimad kommertspank Baltimaad, Rootsi Swedbanki Eesti filiaal kuni 89 miljonit eurot, Läti - kuni 54 miljonit eurot, Leedu - kuni 900 miljonit eurot.

Üldiselt on Balti riikide juhtum ilmekas näide sellest, kuidas riikide välispoliitika võib minna vastuollu nende majanduslike huvidega. Pealegi on see juhtunud alates nende iseseisvumisest. Näiteks Leedu EL-i kuulumise üheks tingimuseks oli Ignalina tuumajaama sulgemine, mis erinevatel hinnangutel kattis 70–80% riigi elektrivajadusest. Euroopa Komisjon põhjendas oma otsust keskkonnaohutuse kaalutlustega, kuigi vahetult enne seda tunnistas IAEA jaama täiesti ohutuks. Leedu aga nõustus selle tingimusega.

Jaama sulgemise tööd pole tänaseni lõpetatud. Esialgu lubas EL sulgemist täielikult rahastada ja uue Visaginase tuumaelektrijaama ehitada. 2008. aasta finantskriis tegi aga omad korrektiivid. Eraldatud 700 miljonist dollarist piisas vaid esimese jõuploki sulgemiseks, teise sulgemine ja matmispaikade rajamine langesid täielikult Leedu valitsuse õlule. Ekspertide hinnangul oli jaama sulgemine maailma kõige kallim. Leedu valitsuse õlgadele langes ka riigi elektrivarustuse probleem. Leedu on täna peaaegu täielikult sõltuv Venemaa gaasi- ja naftatarnetest. Kuid see ei tähenda, et EL oleks oma plaanidest loobunud. Leedu ja teiste Balti riikide ühenduste hävitamiseks Venemaaga ning ENTSO-E integreerimiseks Mandri-Euroopa energiasüsteemi on juba ellu viidud mitmeid projekte: ESTLINK (alalisvooluühendus Eesti ja Soome vahel), LITPOLLINK (energiasild). valmimisel Leedu ja Poola vahel), SWEDLINK (Leedu ja Rootsi vaheline ehituskaabelliin) jt. Balti riikide energiasüsteemide sünkroonse ühendamisega ENTSO-E-ga järgneb nende eraldamine Venemaa UES-ist. Kuid samal ajal tõuseb elektri hind Balti riikides oluliselt.

See konkreetne juhtum illustreerib hästi seda, mis juhtus Balti riikide majandustega pärast EL-iga liitumist, Euroopa tehniliste reeglite vastuvõtmist ja ühtset väliskaubanduspoliitikat. Tootmise sulgemine ja häving, rahvastiku ränne ja suurema osa töötavast elanikkonnast üleminek teenindussektorisse.

Kuid ka nendel tingimustel on Balti riigid jätkuvalt USA ideede juhid. Geopoliitilises mängus Balti regiooni pärast on Venemaa endiselt lootusetult kaotamas.

Veelgi enam, 2008. aasta kontseptsioon määratleb Venemaa suhtumise SRÜ riikide integratsiooniühingutesse ilma Venemaa osaluseta, mille kohta 2000. aasta kontseptsioonis midagi ei öeldud, kuigi juba 1997. aastal koos SRÜga kaugeltki mittesõbralik GUAM (Aserbaidžaan, Gruusia, Moldova). ) tegutses postsovetlikus ruumis , Ukrainas), mis alustas tööd konsultatiivfoorumina ja muutus 2006. aastal rahvusvaheliseks organisatsiooniks. Huvitav on see, et konsultatiivfoorum asutati 10. oktoobril 1997 Euroopa Nõukogu tippkohtumise raames Strasbourgis. "Venemaa suhtumine allpiirkondlikesse üksustesse ja muudesse struktuuridesse, kus Venemaa ei osale SRÜ ruumis, määratakse hinnangu põhjal nende tegelikule panusele heanaaberlikkuse ja stabiilsuse tagamisel, nende valmisolekus arvestada Venemaa legitiimsete huvidega ja austada juba olemasolevaid koostöömehhanisme. .” See on üsna ebamäärane sõnastus, kuna pole selge, kes ja milliste kriteeriumide alusel hindab "tegelikku panust heanaaberlikkuse ja stabiilsuse tagamisse ning milliseid meetmeid võtab Venemaa ebasõbraliku suhte fakti tuvastamisel, sest me räägime postsovetlikust ruumist. Muide, 2006. aastal tegi USA initsiatiivi luua piirkonnas ilma Venemaa osaluseta Kesk-Aasias uus integratsioonirühmitus, mis asendaks olemasolevad EurAsEC, EEA ja SCO – Partnership for Cooperation and Development of Greater Central. Aasia (GCDA) – Kasahstan, Usbekistan, Kõrgõzstan, Türkmenistan, Tadžikistan ja Afganistan. Partnerluse eesmärk oli mitmete USA-s välja töötatud programmide kavandamine, koordineerimine ja elluviimine.

2013. aasta kontseptsioonis öeldakse, et „austades Rahvaste Ühenduse partnerite õigust luua suhteid teiste rahvusvaheliste üksustega, seisab Venemaa selle eest, et SRÜ liikmesriigid täidaksid igakülgselt oma kohustusi Venemaa osalusega piirkondlike integratsioonistruktuuride raames, tagades edasise arengut integratsiooniprotsessid ja vastastikku kasulikku koostööd SRÜs." Sel juhul on vara järeldusi teha. Sellegipoolest on siin Venemaa ülesanne püstitatud üsna selgelt – jääda jätkuvalt integratsioonituumikuks, et lõimumisrühmades osalejad saaksid täita oma kohustusi.

Rahvusvaheliste organisatsioonide tegevus on jätkuvalt aktiivne postsovetlikus ruumis, sealhulgas NATO, mille laienemise kohta Venemaa väljendas oma suhtumist juba 2000. aasta kontseptsioonis. «Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni (NATO) rolli realistlikult hinnates lähtub Venemaa sellega, kui oluline on temaga koostöö kontinendi julgeoleku ja stabiilsuse säilitamise huvides. Koostöö intensiivsus NATO-ga sõltub jõu mittekasutamise ja jõuga ähvardamise lepingu täitmisest ning tavarelvastuse rühmituste uute liikmete, tuumarelvade ja nende kandevahendite mitteasumisest. territooriumid... Venemaa suhtub NATO laienemisse negatiivselt. See näiliselt karm Venemaa seisukoht NATO laienemise suhtes ei takistanud allianssi 2004. aastal võtmast oma liikmeks lisaks taasiseseisvunud Balti riikidele Bulgaariat, Rumeeniat, Slovakkiat ja Sloveeniat. 2007. aastal võttis USA senat ühehäälselt vastu eelnõu, millega toetatakse Gruusia, Ukraina, Albaania, Horvaatia ja Makedoonia liitumist NATOga. Veelgi enam, USA föderaaleelarvest eraldati 2007. aastal NATO-ga liitumise ettevalmistamiseks "julgeolekuabiks" umbes 19 miljonit dollarit, 2008. aastal 12 miljonit dollarit, perioodil 2008-2012 kulutati selleks umbes 30 miljonit dollarit. 78

2008. aasta kontseptsioonis viitab Venemaa taas oma negatiivsele suhtumisele Gruusia ja Ukraina vastuvõtmisesse NATO-sse ning NATO sõjalise infrastruktuuri lähenemisse Venemaa piiridele laiemalt ning teeb seda praktiliselt 2000. aasta sõnastust muutmata. „NATO rolli realistlikult hinnates lähtub Venemaa Venemaa-NATO Nõukogu formaadis interaktsiooni järkjärgulise arendamise olulisusest Euro-Atlandi piirkonna prognoositavuse ja stabiilsuse tagamise huvides. Venemaa loob suhteid NATO-ga, võttes arvesse alliansi valmisolekut võrdseks partnerluseks. Venemaa suhtub negatiivselt NATO laienemisse, eriti plaanidesse võtta alliansi Ukraina ja Gruusia, aga ka üldiselt NATO sõjalise infrastruktuuri lähenemisse Venemaa piiridele. 2009. aastal liitusid aga alliansiga Albaania ja Horvaatia. Ametlikud liikmekandidaadid on nüüd: Gruusia, Ukraina, Makedoonia, Serbia, Bosnia ja Hertsegoviina.

Doktoritöö: väitekirja uurimistöö sisu autor: majandusteaduste kandidaat, Borodovskaja, Marina Borisovna

Sissejuhatus.

1. peatükk Venemaa välismajandussuhted: praegune etapp.

1. Välismajandussuhted kui riigi majandusarengu tegur.

2. Rahvusvaheline kaubandus: arengusuund.

3. Kapitali ränne (investeering Venemaale; kapitali põgenemine Venemaalt).

4. Rahvusvahelise rolli majandusorganisatsioonid.

Peatükk 2. Riigi majanduslik julgeolek: välismajanduse parameetrid.

1. Välismajanduslik julgeolek kui majandusjulgeoleku kõige olulisem komponent.

2. Venemaa välismajandusliku julgeoleku tagamise põhisuunad ja näitajad.

3. Venemaa välismajandussfäär ja finantsjulgeoleku tagamine.

4. Riigi avatuse ja selle majandusliku julgeoleku suhe.

Doktoritöö: sissejuhatus majandusse, teemal "Venemaa majanduslik julgeolek välismajandussuhete vallas"

Praegu liigub Venemaa majandussuhete ja -ühenduste, majandusmehhanismide ja institutsionaalsete struktuuride kvalitatiivselt uue korralduse kujundamise teel. Venemaa kaasamine globaalsesse majandussüsteemi on objektiivne protsess riigi integreerimiseks maailma majandussuhete süsteemi, vajadus "avada" Lääne turud kodumaistele toodetele ja suurendada meie tööstuse konkurentsivõimet. See on selle kasvu potentsiaal kontekstis, kus puuduvad alternatiivid Venemaa majanduse suhteliste eeliste realiseerimise ülesandele, võimalus arendada konkurentsivõimelisi riikliku spetsialiseerumisega tööstusharusid - see on peamine kasu, mille Venemaa saab kaasamisest maailma majandusprotsessid.

Varasemate sotsiaalmajanduslike suhete muutumise järel arenevad arusaamad sellest, mis on majandus kui isearenev süsteem, milliseid ülesandeid välismajandussuhete ja majandusjulgeoleku vallas peaks riik lahendama ja milliste vahenditega. .

Sisemajanduse hetkeolukord määrab Venemaa sajandivahetuse majandusarengu esialgsete tulemuste süstematiseerimise asjakohasuse, võimaldab võrrelda riigi varem ja praegu hõivatud kohta maailmamajanduses, hinnata selle ulatust. Venemaa osalusest maailma majandussuhetes ja tema julgeoleku tasemest.

Sellega seoses on oluline välja tuua neli peamist valdkonda, mis nõuavad majandusjulgeoleku uurimise raames enim tähelepanu.

Esiteks väliskaubandus ja selle mõju riigi majandusarengule. Peaaegu üldtunnustatud on, et välismajandussuhted toimivad võimsa arengutrendide võimendajana. Taastumise tingimustes parandavad need sidemed soodsat keskkonda, stimuleerivad tehnoloogilist arengut riigis, toovad kaasa madalamad kulud ja toodete kvaliteedi paranemise ning soodustavad järkjärgulisi muutusi tööstuse struktuuris; majanduslanguse ja kriisi ajal, vastupidi, süvendavad need majandusraskusi.

Teiseks kapitaliränne ja finantsturvalisuse probleem. Selle probleemi käsitlemine võimaldab rääkida kapitali väljavoolu põhjustest, motiividest ja tagajärgedest, samuti uurida välisinvesteeringute kvantiteeti ja kvaliteeti, nende kaasamise viise ja vähese mahu põhjuseid.

Kolmandaks rahvusvahelistes majandusorganisatsioonides osalemise mõju riigi majanduse arengule. Venemaa majandussuhetel maailma erinevate piirkondadega on oma eripärad, eriti tänapäeval, tulenevalt muutustest nii Venemaal endas kui ka välismaailmas, aga ka asjaolust, et struktuurne kohanemine Venemaa maailmamajandusega toimub palju keerulisemates tingimustes. kui Lääne - Euroopa või Ida - Aasia maades .

Neljandaks, riigi avatuse ja majandusliku turvalisuse suhe. Kaasaegsed faktid viitavad sellele, et isegi edukalt arenevad ja maailmamajandusega lõimuvad riigid võtavad suuri riske, avades oma majanduse täielikult rahvusvahelistele kapitalivoogudele. Kuid see ei tähenda üleskutset isolatsioonile, vaid ainult riigi majanduse optimaalsele avamisele.

Koduses majanduskirjandus Viimasel ajal on palju käsitletud välismajandussuhete ja majandusjulgeolekuga seotud küsimusi. Traditsiooniline on nende protsesside üksikute aspektide käsitlemine, kuid kõigi küsimuste süstematiseerimine ühtseks omavahel seotud tervikuks ei ole saavutatud.

Venemaa välismajandussuhete uurimise probleemi ja tema majandusjulgeoleku küsimusi tutvustatakse üksikasjalikult kodumaiste autorite maailmamajanduse üldprobleeme ja julgeolekuküsimusi käsitlevates töödes: Abakin JL, Anikina A., Vasilyeva N., Glazyeva S. Gusakova N. Ilarionova A., Kireeva A., Oleynikova E., Olsevitš Yu. Popov V. Porokhovsky A., Senchagov V., Sidorovitš A. Faminsky I. Cherkovets O. Yasin E. jt, samuti välisautorid: Lindert P ., Pebro M. Saksa J., Fischer S. et al."

Analüüsi ja süstematiseerimise alusena kasutati Vene Föderatsiooni Riikliku Statistikakomitee ametlikke väljaandeid, väljaandeid teadusajakirjades ning juhtivate Venemaa ja Lääne majandusteadlaste töid. Uuringus kasutati Venemaa valitsuse ametlikke dokumente, tollikomitee, Venemaa Panga ja teiste riigi osakondade materjale ja statistilisi andmeid.

Uuringu teemaks on Venemaa majanduslik julgeolek välismajandussuhete vallas. Samas on uurimuse objektiks konkreetsed nähtused, mis on käesolevas töös detailsemaks uurimiseks välja toodud: väliskaubandus ja selle mõju riigi majandusarengule; kapitali ränne ja finantsturvalisuse probleem; rahvusvahelistes majandusorganisatsioonides osalemise mõju Venemaa majanduse arengule; riigi avatuse ja selle majandusliku turvalisuse suhe.

Uuringu eesmärk on analüüsida ja süstematiseerida väliskaubanduse toimimise üldsuundumusi, kapitalirännet ja nende mõju Vene Föderatsiooni majanduslikule julgeolekule.

Uurimiseesmärgi elluviimine hõlmab järgmiste ülesannete lahendamist:

Uurida, üldistada ja süstematiseerida peamisi käsitlusi Venemaa välismajandussuhete ja majandusliku julgeoleku probleemidele, mis on kättesaadavad nii kodu- kui ka väliskirjanduses;

Tuvastada ja analüüsida Venemaa väliskaubanduse arengu peamisi suundumusi ja selle mõju riigi majanduslikule julgeolekule;

Tõstma välja finantstagatise tähtsus üleminekumajandusega riikide jaoks;

Määrata kindlaks rahvusvaheliste majandusorganisatsioonide roll riigi majanduse arengus;

Uurige võimalust kujundada avatud majandus, säilitades samal ajal riigi majandusliku julgeoleku.

Uuringu eesmärk ja eesmärgid hõlmavad dialektilise meetodi kasutamist, mis võimaldab süstematiseerida välismajandussuhete ja majandusliku julgeoleku probleeme mitte ainult hetkel, vaid ka arengus. Ühtlasi annab töö majandusanalüüsi Venemaa riigi eripärast väliskaubanduse, kapitalirände ja nende seoste kohta majandusjulgeolekuga.

Uurimistöö teoreetiliseks aluseks on majandusteooria valdkonna fundamentaalsed tööd, kodu- ja välismaa teadlaste monograafiad ja artiklid välismajandussuhete ja majandusliku julgeoleku metodoloogilistest, teoreetilistest ja rakenduslikest probleemidest. Töös kasutati võrdleva analüüsi eesmärgil laialdaselt seadusandlikke ja määrused, Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid. Vene Föderatsiooni valitsuse, Riigiduuma, Vene Föderatsiooni ministeeriumide ja osakondade resolutsioonid, Keskpank ja muud Vene Föderatsiooni valitsusasutused.

Töö infobaasiks olid Vene Föderatsiooni riikliku statistikakomitee teatme- ja statistilised materjalid, perioodika materjalid, analüütilised aruanded.

Doktoritöös tehakse katse süstematiseerida erinevaid lähenemisviise majandusjulgeoleku arendamisele välismajandussuhete vallas.

Teema teaduslik uudsus on järgmine:

1. Välja on toodud peamised väliskaubanduse arengu suundumused ja selle mõju riigi majanduslikule julgeolekule, mis võimaldab rääkida välismajandussuhete tähtsusest riigi julgeoleku tagamisel. Venemaa ekspordis on tuvastatud tendents tooraine ja tarvikute osakaalu järkjärgulisele vähenemisele ning masinaehitustoodete osatähtsuse suurenemisele.

2. On tuvastatud finantsturvalisuse eriline tähtsus siirdemajandusega riikide jaoks ning teostatud kapitalirände ja finantsturvalisuse seoste võrdlev analüüs Venemaa siirdemajanduses. Venemaa majandusse tehtavate välisinvesteeringute vähesuse peamisi põhjuseid on välja toodud mitu.

3. Analüüsitakse rahvusvaheliste majandusorganisatsioonide rolli riigi majanduse arengus ning rahvusvaheliste organisatsioonide olulist mõju Venemaa majandusarengule ja suhetele Venemaaga. erinevad riigid. Venemaa jaoks on praeguses etapis kindlaks määratud prioriteetsed riigisuunad.

4. Majanduse avamise ja selle majandusliku julgeoleku tugevdamise ebajärjekindlust, eriti siirdemajandusega riikides, on uuritud ja teoreetiliselt põhjendatud.

Lõputöö põhisätteid ja järeldusi saab kasutada õppeprotsessis maailmamajanduse, rahvusvaheliste majandussuhete ning majandus-, finants- ja rahvusvahelise julgeoleku erikursuste õpetamisel.

Töö põhisätteid tutvustati Venemaa Rahvaste Sõpruse Ülikooli majandusteaduskonna teaduslik-praktilisel konverentsil Uued suundumused Venemaa poliitilises elus ja majanduslikus julgeolekus ning avaldati referaatidena konverentsi toimetistes aastal. 1998; IPPC Moskva Riikliku Ülikooli majandusteooria osakonnas, kus kaks artiklit avaldati ka kogumikus Probleemid üleminekumajandus- väljastab kaks ja kolm; osakonnas Poliitiline ökonoomika Moskva Riikliku Ülikooli majandusteaduskond.

Uurimuse kontseptuaalsed käsitlused ja järeldused kajastuvad lõputöö teemat käsitlevates publikatsioonides kogumahuga 1,5 lk.

Materjali esitamise loogika lõputöös määrab uurimistöö eesmärk ja eesmärgid. See võimaldab meil näidata nende suhet läbi välismajandussuhete ja majandusliku julgeoleku analüüsimise prisma. Selleks toodi välja neli põhivaldkonda, mida igas peatükis analüüsiti vastavalt nende mõjule välismajandussuhetele ja riigi majanduslikule julgeolekule. Erilist tähelepanu pööratakse Venemaa kaasamise probleemile maailma majandussuhetes ja selle kaasamise mõjule riigi majanduslikule julgeolekule.

Sajandivahetus tundub, kuigi mõneti formaalne, väga mugav võimalus teha kokkuvõte Venemaa eelmise sajandi majandusarengu esialgsetest tulemustest, võrrelda seda kohta maailmamajanduses, mille riik sajand tagasi okupeeris ja mis täna on, hinnata. Möödunud sajandi jooksul toimunud tõeliselt tohutute muutuste ulatus.See on aeg sõnastada kõige olulisemad õppetunnid.

Doktoritöö: järeldus teemal "Majandusteooria", Borodovskaja, Marina Borisovna

Järeldus

Radikaalsed majanduslikud muutused, põhjalikud muutused Venemaa geopoliitilises positsioonis pärast NSV Liidu kokkuvarisemist, kvalitatiivselt uue aluse kujunemine kodumaise majanduse interaktsiooniks maailmaga, meetmete kogumi rakendamine majanduse väljatoomiseks. kriis on oluliselt tugevdanud autori poolt välismajandussuhete vallas välja toodud majandusjulgeoleku valdkondade omavahelist seotust.

Kaasamine maailma majandusprotsessidesse on keeruline ja pikaajaline protsess iga riigi, sealhulgas Venemaa majanduse jaoks, kuid see vastab maailma arengu juhtivatele suundumustele ja rahvuslikele huvidele.

Tootmise rahvusvahelistudes seotakse riigi majanduslik julgeolek tihedamalt rahvusvahelise majandusjulgeolekuga. Seda näitas selgelt mitte ainult finantskriisid võitis, levides üle kogu maailma, sõltumata mõjutatud riigi majandusarengu tasemest, aga ka sõjalistest konfliktidest, mis on viimase kolme aasta jooksul haaranud Euroopa ja Aasia mandrid. Tuleb märkida, et sõjalised tegevused on sageli teatud eelduseks maailma juhtivate riikide aktsia- ja kaubabörside noteeringute tõusudele ja langustele.

Tänapäeva majanduselu rahvusvahelistumise kontseptsiooni taga on mitmetasandilise maailma majandussuhete süsteemi tõhus toimimine, mis ühendab üksikud riigid globaalseks kompleksiks, milles nende majandusliku interaktsiooni lähedus on kooskõlas majandustasemega. edusamme, mille nad on saavutanud. Nende seoste kujunemismustrite ja nende edasise arengu väljavaadete uurimine annab alust väita, et maailmamajanduse üldine suund on liikumine majandusliku lähenemise ja üksikute riikide ühinemise suunas ühtseks maailmamajanduskompleksiks.

Maailma majandussuhete laienemise tulemusena muutub riigi käsutuses olevate ressursside kogumaht, teiseneb nende materiaalne vorm ning suurenevad teadmiste laenamise võimalused.

Vajalik on välja töötada majandusliku julgeoleku kontseptsioon, mis lähtub kõrgeimatest pikaajalistest riiklikest ja riiklikest huvidest. Seoses sellega on see lahutamatult seotud ideedega riigi tulevikust, sotsiaal-majanduslikust mudelist, mis peaks kujunema toimuvate muutuste tulemusena ja mis toimib sotsiaalse ideaalina.

Konkreetsete majandusjulgeoleku tagamise vahendite ja mehhanismide määramisel on vaja arvestada eespool sõnastatud ohtudega majandusjulgeolekule, samuti arvestada nende ohtude lühi- või pikaajalist iseloomu, nende ennetamise võimalust. praegusel perioodil ja nende ärahoidmist tulevikus, arvestades, et Venemaa on teel avatud majanduse kujundamise, väliskaubanduse liberaliseerimise poole.

Ettekandes esitatakse analüüs mitmete hetkesuundade kohta välismajandussuhete ja majandusjulgeoleku arengus. Tuleb rõhutada, et analüüs põhineb nii Venemaa kui ka välismaa teadlaste töödel, kes on seda probleemi juba mitu aastat uurinud. samuti Venemaa ja välismaiste ametlike väljaannete avaldatud statistiliste andmete süstematiseerimise kohta.

Esile tõstnud autor kaasaegsed tendentsid näita seda. hoolimata kütuse ja tooraine ülekaalust Venemaa ekspordis, mis loomulikult peegeldab riigi tegelikke konkurentsieelisi rahvusvahelises tööjaotuses viimasel kümnendil. Venemaa hakkas sisenema rahvusvahelisele kaupade ja teenuste turule kaasaegsete inseneritoodete, valmistoodete ja loomulikult kõrgelt kvalifitseeritud spetsialistidega rakendus- ja teoreetilistes valdkondades.

Perspektiivse välismajanduspoliitika väljatöötamisel tuleks impordipoliitika kujundada uutmoodi. Impordikäsitlus peab olema diferentseeritud sõltuvalt konkreetse toote rahvuslikust majanduslikust ja sotsiaalsest tähtsusest, vaja on otsustavat kursi, et arendada välja importi asendavad ja eluliselt olulised tööstusharud kaupadele, mida Venemaa suudab ja peaks ise piisavas koguses tootma.

Riigi kõrgeim koer ja selle võtmefunktsioon on ühiskonna stabiilsuse, enesesäilitamise ja arengu tagamine ning võimalike ohtude tõrjumine riigi julgeolekule. Samas on määrava tähtsusega pigem tekkivate ohtude ennetamine kui sündmuste passiivne jälgimine. Sellise lähenemise praktikas rakendamiseks on vaja selgelt määratleda majandusjulgeoleku näitajate või näitajate süsteem. Selliste näitajate süsteemi väljatöötamine on üks olulisemaid poliitikavahendeid riigi majandusliku julgeoleku tagamisel.

Venemaa julgeolekuprobleem välismajandussfääris on otseselt seotud finantsstabiilsuse probleemide lahendamise ja trajektoorile jõudmisega. majanduskasv.

See on eriti oluline turumajandusele ülemineku perioodil, mida iseloomustab Venemaa toorainetootjate nõrk kaitse importkaupade laienemise eest. Venemaa turg, diskrimineerivad piirangud oma toodangu ekspordile ja Vene kapitali põgenemisele välismaale.

Üleminekumajandusega riikide majandusjulgeoleku üks olulisemaid kriteeriume on nende finantskindlus, mis koosneb sellistest komponentidest nagu raha- ja krediiditagatis, mis hõlmab kogu riigi raha- ja krediidisuhete kompleksi välismaailmaga ning selle sisemine võlg, mille vahel on võimalik jälgida teatud seost; välisinvesteeringute meelitamine, mis hoolimata ebasoodsast investeerimiskliimast, Venemaa kapitali voolust sisemajandusest, transpordi ja telekommunikatsiooni infrastruktuuri madalast tasemest ning korruptsioonist hakkas pärast 1998. aasta kriisi suurenema; kapitali väljavool välismaale, mille põhjused on mitmekesised ja mõjutavad nii üleminekumajanduse põhialuseid, välismajandustegevuse reguleerimise raha- ja finantsinstrumentide spetsiifikat kui ka turusubjektide käitumispsühholoogiat. investorid, nende usaldus valitsuse poliitika, rahvusvaluuta stabiilsuse vastu jne.

Üleminekumajandusega riikide üks peamisi probleeme on nende eriline finantsebastabiilsus ülemaailmsete kriiside ja katastroofide ajal. mille tagajärjel kannatavad nad kolossaalset rahalist kahju. Seda saab ära hoida, kasutades ennetavaid meetmeid riigi majandusliku, õigusliku ja poliitilise olukorra parandamiseks. Vastasel juhul võib selle probleemi süvenemine ning vajalike otsuste ja dokumentide tegemisel viibimine põhjustada tohutut kahju riigi reformidele, õõnestades selle majanduslikku julgeolekut ja sõltumatust.

Oskuslik ja õigeaegne kõikehõlmavate meetmete võtmine ülalmainitud probleemide lahendamiseks võib aidata vähendada vajadust väliskapitali kaasamiseks, lahendada maksete tegemata jätmisi, kiiresti tagasi maksta välisvõlg, elavdada investeerimisprotsessi ja majanduse struktuurseid ümberstruktureerimisi, laiendada maksubaasi ja kasvu maksutulu eelarvesse.

Töös analüüsiti rahvusvaheliste organisatsioonide rolli riigi majanduse arengus. Tuleb märkida, et Venemaa majandussuhetel maailma erinevate piirkondadega on loomulikult oma eripära, mis on tingitud muutustest nii Venemaal endas kui ka välismaailmas.

20. sajandi lõpuks oli maailmas tekkinud mitukümmend majandusintegratsiooni gruppi. Tänu nendele tõeliselt ja tõhusalt toimivatele integratsioonirühmitustele võib eeldada, et maailma majandussuhted on lähitulevikus makromajanduslike rühmituste kogum, mis kasutab majandusliku integratsiooni eeliseid erinevates tüüpide ja vormide kombinatsioonides.

Töö tõi esile mitmed prioriteetsed riigid ja integratsioonivaldkonnad Venemaa välismajanduspoliitikas. Loomulikult on üheks põhisuunaks Aasia-Vaikse ookeani piirkonna riigid ja neid riike hõlmavad integratsioonirühmad - Aasia-Vaikse ookeani piirkond, APEC, ASEAN. Suhtlemine nende riikide ja rühmitustega võimaldab Venemaal mitte ainult parandada ekspordi struktuuri (kõrgtehnoloogia, relvad, masinad ja seadmed), vaid ka tegutseda suhetes võrdväärse partnerina, mida ei saa sugugi öelda suhete kohta juhtivad lääneriigid.

Järgmine, kahtlemata oluline valdkond on suhted SRÜ-s, kus Venemaa ei tegutse mitte ainult partneri, vaid ka juhina. Ekspordi struktuur hõlmab loomulikult lisaks toorainele ka kõrgtehnoloogiaid, relvi, masinaid ja seadmeid ning komponente.

Venemaa osalemine rahvusvahelistes majandusintegratsiooni rühmades tähendab kokkulepet mitte ainult teatud maailmakaubanduse standardite järgimiseks, vaid ka olulisi muudatusi riigis: majanduses ja majanduspoliitikas, sealhulgas õigusabis. ettevõtlustegevus, konkurentsi toetamine, omandiõiguste kaitsmine selle kõigis vormides ja ilmingutes.

Riigi avatuse ja majandusliku julgeoleku suhe avaldub selgelt globaalsete kriiside, sõjaliste konfliktide ägenemise ja muude globaalsete kataklüsmide perioodidel. Tulenevalt sellest, et riigi avanemine eeldab tema majanduspoliitika liberaliseerimist, välismaalaste vaba juurdepääsu siseturule ja kodumaiste ettevõtjate maailmale, vastastikust kapitalivoogu, s.o. pea kõigi seni kehtinud piirangute kaotamisel tekib küsimus riigi majanduse avamise optimaalsusest majandusjulgeoleku tagamisel riigi iseseisvuse, ühiskonna stabiilsuse ja efektiivsuse tagatisena.

Peamise põhimõtte, mida valitsused peaksid järgima tasakaalu leidmisel majanduse liberaliseerimise ja finantsasutuste jätkusuutlikkuse tagamise vahel, võib sõnastada järgmiselt: sõltuvalt konkreetse riigi konkreetsetest tingimustest peaks valitsustel olema moraalne õigus piirangute kaotamist edasi lükata ( intressimäärad, mis sunnivad laenuandjaid laenama ainult usaldusväärsetele laenuvõtjatele või kontrollivad kapitali sisse-/väljavoolu, muutes kõigile raskeks juurdepääsu odavatele ja näiliselt põhjatutele välisrahastamise allikatele), kui on kahtlusi suutlikkus tagada piisav järelevalve finantsasutuste ja nende stabiilsuse üle.

Seadused turumajandus ei taga automaatselt heaolu, sh välismajandussuhete vallas. Lisaks osutus väliskaubandusrežiimi kiire liberaliseerimine praegustes tingimustes põhjendamatuks.

Välismajanduspoliitika ja majandusjulgeoleku parandamisele suunatud meetmete rakendamine peab toimuma kooskõlas aktiivse struktuuri- ja sotsiaalpoliitika, riigi aktiivsuse tugevdamine investeerimis-, finants- ja rahandussfääris ning institutsionaalsete reformide jätkamine.

Läbiviidud majanduspoliitika peaks viima tõhusa finantsinfrastruktuuri põhielementide loomiseni ja tagama finantsstabiilsus olekud põhinevad tasakaalustatud eelarvesüsteem ja tööriistade komplekt rahapoliitika, mis võimaldab tagada kaitse kahjulike välismõjude eest. Struktuuripoliitika meetmete rakendamine annab Venemaa majandusele uue tõuke, tagades uue tehnoloogilise struktuuriga tööstusharude kiirema arengu, innovatsiooni tulemuste aktiivse kasutamise ja Venemaa tihedama integratsiooni rahvusvaheline süsteem tööjaotus. Eesmärgipärane ja koordineeritud liikumine kõigis neis valdkondades võimaldab säilitada kõrget majanduskasvu, järjekindlalt tõsta elanikkonna elatustaset, aktiveerida riigi intellektuaalset potentsiaali, suurendada Venemaa majanduse avatust ja kui luua vajalikud eeldused riigi pikaajalise majandusliku jätkusuutlikkuse tagamiseks.

Väitekiri: majandusbibliograafia, majandusteaduste kandidaat, Borodovskaja, Marina Borisovna, Moskva

1. Monograafiad, teatmeteosed.

2. Avdokushin E. Rahvusvahelised majandussuhted M. 1996.2. Alternatiivid Venemaa majanduse moderniseerimiseks, toim. Buzgalina

3. A., Koganova A., Shultsa P., M., 1997.

4. Babin E. Välismajanduspoliitika alused, M., 1997.

5. Bogdanov I.Ya., Kalinin A.P., Rodionov Yu.N. Venemaa majanduslik julgeolek: arvud ja faktid (1992 1998), M., 1999.

6. Buglai V. Liventsev N. l Rahvusvahelised majandussuhted, M. 1996.

7. Buzgalin A. Siirdemajandus, M., 1994.

8. Vassiljeva N. Välisinvesteeringud ja Venemaa investeerimiskliima: probleemid ja väljavaated, M. 1998.

9. Davidov O. Väliskaubandus: muutuste aeg, M., 1996.

10. Druzik Y. Maailmamajandus sajandi lõpus, Minsk, 1997.10. Euroopa ja Venemaa. Majandusmuutuste kogemus, toim. Kudrova

11. B. Shenaeva V. jt M, 1996.11. Välisinvesteeringud Venemaale. Praegune seis ja väljavaated, toim. Faminsky I., 1995.

12. Kireev A. Rahvusvaheline majandus, 2 köites, M., 1997.13. Siirdemajanduse kursus, toim. Abakina L., M. 1992.14. Majandusteooria kursus, toim. Sidorovitš A., M., 1997.

13. Lebedeva S., Shlikhter S. Maailmamajandus. M., 1994.

14. Lindert P. Maailma majandussuhete ökonoomika, M. 1992.17. Rahvusvahelised majandussuhted, toim. Khasbulatova R. M. 1991, kd 1,2.18. Rahvusvahelised majandussuhted, toim. Rybakina V., M, 1997.

15. Metekina N. Maailmamajandus ja selle määrus, M., 1994.20. Maailmamajandus, toim. Lomakina V., M., 1995.21. Maailmamajandus 1945. aastast tänapäevani trans. prantsuse keelest, M., 1996.

16. Montes M., Popov V. Aasia kriis või Hollandi haigus? MD 1999.

17. Nukhovitš E., Smitienko B., Eskindarov M. Maailmamajandus XX-XXI sajandi vahetusel, M., 1995.

18. Olsevitš Yu. Majandussuhete ümberkujundamine, M., 1994.

Välismajandustegevusel kui majandussuhete erivaldkonnal on spetsiifilised juhtimis- ja reguleerimismehhanismid. Juhtimise ja reguleerimise ülesandeid välismajandustegevuse, sealhulgas riskijuhtimise valdkonnas täidavad välismajandustegevuses osalejad ja valitsusasutused. Majandusriskide juhtimine kui välismajandusliku julgeoleku tagamise viis peaks põhinema kaasaegsel teaduslikul ja metodoloogilisel baasil, mille aluseid on põhjalikult kirjeldatud käesoleva töö eelmistes osades.

Nende teadmiste struktuuris on võtmekohal küsimus mõiste "välismajandustegevuse turvalisus" tunnuste ja olemuse kohta. Kõige üldisemal kujul see informatsioon saab kujutada järgmiselt.

Välismajandustegevuse turvalisusel, mis toimib samaaegselt nii ühiskonnaelu nähtusena kui ka välismajanduslike suhete struktuurielemendina, oma sisemise olemuse ja koha tõttu julgeolekukontseptsioonide kompleksis on järgmised olulisemad tunnused ja tunnused:

• - mõistet "väliskaubanduse julgeolek" tõlgendatakse selle üldtunnustatud arusaamas - kui Venemaa välismajandustegevuses osalejate eluliste huvide kaitseseisund ja välismajandustegevuse protsessi enda mehhanismid ohtude ja riskide kompleksist;
• - turvalisuse juhtimise käigus saavutatakse turvaseisund kasutades spetsiaalset meetmete süsteemi, mille on välja töötanud ja rakendanud nii konkreetsed turbeüksused ise kui ka nendega seotud sidusrühmad;
• - väliskaubandustegevuse riskide ja ohtude kogum esindab välise ja sisemise iseloomuga ohutegurite kombinatsiooni;
• - väliskaubanduse ohutuse juhtimine peaks hõlmama kõiki toiminguid: vajaliku ressursibaasi loomine, olukorra jälgimine ja diagnoosimine, eesmärkide ja meetmete jooksev ja strateegiline planeerimine väliskaubandustegevuse ohutuse tagamiseks, meetmete kogumi praktiline rakendamine;
• - juhtimise õppeained välismajandustegevuse turvalisuse tagamisega tegelevad nii otsesed välismajandustegevuses osalejad (välismajandustegevusega tegelevad juriidilised ja füüsilised isikud) kui ka riigi (samuti munitsipaal-) ja avalik-õiguslikud institutsioonid, mille eesmärk on tagada välismajandustegevuse turvalisus. kui Venemaa majandusliku ja riikliku julgeoleku kõige olulisem element;
• - ohutusjuhtimises on kõige olulisem väliskaubandustegevus kolm koordinatsioonivektorit: 1) välismajandustegevuse kindlust tagavate meetmete järjepidevus majandusüksuste - välismajandustegevuses osalejate tasandil ja valitsuse meetmed välismajandustegevuse turvalisuse valdkonnas; 2) välismajandustegevuses osalejate huvide ja avalike huvide kooskõla välismajandustegevuse ohutuse tagamisel; 3) riigi majandusmeetmete kooskõla välismajandustegevuse ja riigi välispoliitika valdkonnas.

Lõpliku seisukohana, kus välise majandusjulgeoleku mõiste tunnused on äärmiselt üldistatud, võib välja pakkuda järgmise definitsiooni: "Välismajandustegevuse turvalisuse all tuleks mõista välismajandustegevuses osalejate eluliste huvide ja välismajandustegevuse mehhanismide endi kaitset majanduslike ja muude riskide eest, mis tagab samaaegselt Venemaa riikliku julgeoleku." Selgelt sõnastatud määratluse olemasolu aitab selgelt mõista väliskaubandustegevuse ohutuse tagamise tegevuste eesmärke ja eesmärke.

Riigi osalemine välismajandustegevuse arendamisel, nagu on märgitud Vene Föderatsiooni välismajandustegevuse arendamise riiklikus programmis, seisneb selle arenguks soodsate tingimuste loomises riiklikul ja riikidevahelisel tasandil. Samal ajal lahendatakse ka väliskaubandustegevuse ohutuse tagamise ülesandeid. Riik toetab ja reguleerib riiklikul tasandil välismajandustegevust ning rahvusvahelisel tasandil koostööd välisriikidega, osaleb lõimumisühingutes, rahvusvahelised organisatsioonid ja foorumid. Välismajandustegevuse riikliku reguleerimise olulisemate ülesannete hulgas on julgeoleku tagamine välismajandustegevuse valdkonnas. Samas on väliskaubandustegevuse turvalisus Venemaa majandusliku julgeoleku üks olulisemaid elemente. Riik, mida esindavad valitsusasutused föderaalsel tasandil ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil, loob välismajandustegevuse turvalisuse põhieeldused ja -tingimused.

Vastavalt föderaalseadusele nr 183-F3 "Ekspordikontrolli kohta" on välismajandustegevuses osalejad majandusüksused - juriidilised isikud ja üksikisikud, kes tegelevad kaupade, teabe, teenuste, intellektuaalse tegevuse tulemuste (või õiguste) rahvusvahelise vahetamisega. ). Välismajandustegevuses mikrotasandil osalejad täidavad oma tegevuse ohutuse tagamiseks välismajandustegevuse juhtimise, sealhulgas riskijuhtimise ülesandeid.

Seega on välismajandustegevuse turvalisuse tagamise protsess kompleksne mitmetasandiline toimingute kogum mikro-, meso- ja makrotasandil tekkivate riskide ja ohtude tõrjumiseks. Kui võtta arvesse riikideüleste mehhanismide rolli välismajandustegevuse reguleerimisel, siis tuleb tõdeda, et ka välismajandustegevuse turvalisus on tagatud megatasandil.

Igal väliskaubandustegevuse turvalisuse tagamise tasandil on protsessi erisubjektid ning riskide ja ohtude eest kaitsmiseks kasutatakse konkreetseid meetmete komplekte. Samas on kõik väliskaubandustegevuse turvalisuse tagamise tasandid omavahel tihedalt seotud ja üksteisest sõltuvad. Väliskaubandustegevuse julgeoleku tagamise subjektide ja objektide huvid erinevatel tasanditel võivad kokku langeda, olla vastuolus või olla üksteise suhtes neutraalsed. See asjaolu muudab väliskaubandustegevuse turvalisuse tagamise mehhanismid veelgi keerulisemaks. Sellest interakteeruvate mitmesuunaliste jõudude vektorite kompleksist vaadeldakse siin ainult ühte selle segmenti, mida esindavad föderaaltasandi valitsusasutused ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tase.

Riigivõim on oma struktuuris jagatud kolmeks haruks - seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim. Välismajandustegevust reguleerivate ja välismajandustegevuse valdkonna julgeolekut tagavate asutuste koosseis on sama. Föderaalsel tasandil esindab seadusandlikku võimu föderaalassamblee, täitevvõimu valitsus, ministeeriumid ja osakonnad. Igas Vene Föderatsiooni subjektis on vastavad jõustruktuurid.

Föderaalvalitsuse institutsioonide ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste jõustruktuuride vahel on välismajandustegevuse reguleerimise valdkonnas selge volituste jaotus. Föderaalsel tasandil tehakse otsused välismajandustegevuse arengu juhtimise ja turvalisuse tagamise võtmevaldkondades. Need sisaldavad:

• - riigi välismajandusstrateegia ja -poliitika kujundamine;
• - välismajandustegevuse arendamise programmide väljatöötamine ja elluviimise kontroll;
• - välismajandustegevuse teostamise põhimõtete kehtestamine ja välismajandustegevuse reguleerimise instrumentide valik;
• - välismajandustegevuse peamiste arvnäitajate seire (statistilise aruandluse) korra kehtestamine;

väliskaubandustegevuses osalejate toetamiseks eraldatud ressursside jaotuse korraldamine ja kasutamise efektiivsuse jälgimine; kindlustus- ja tagatisfondide loomine välismajandustegevuse valdkonnas;

• – rahvusvaheliste majandussuhete lepingute ja lepingute sõlmimine;
• - kohustuslike nõuete ja ohutuskriteeriumide kehtestamine kodanike elu ja tervise, üksikisikute või juriidiliste isikute vara, riigi või munitsipaalvara, keskkonna, loomade ja taimede elu ja tervise eest kaupade importimisel Vene Föderatsiooni ja nende kontrolli eeskirjad, Vene Föderatsiooni ja Venemaa isikute majandusliku suveräänsuse ja majanduslike huvide kaitse.

Iga loetletud valdkond hõlmab välismajandustegevuse juhtimise kohustusliku aspektina võimalike riskide hindamist ja nende neutraliseerimiseks meetmete väljatöötamist. Samas on oluline tagada erinevate osakondade tegevuse koordineerimine ja järjepidevus, et tõsta nende efektiivsust ja välistada ülesannete dubleerimine. Paljutõotav viis nende probleemide lahendamiseks võib olla kontrollingi kasutamine välismajandustegevuse riskijuhtimise protsessi teavitamise ja analüütilise toe vahendina.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusasutused juhivad välismajandustegevust oma volituste piires seadusega kehtestatud korras. Nende lahendatavate ülesannete hulka kuuluvad: välismajandustegevuse arendamise programmide väljatöötamine ja elluviimine oma piirkonna territooriumil; väliskaubandustegevuses osalejate tegevuse kontroll ja koordineerimine; väliskaubanduses osalejaid toetavate meetmete rakendamine; oma pädevuse piires väliskaubandustegevuse alaste lepingute sõlmimine jne.

Välismajandustegevuse juhtimise põhijooned piirkondades on järgmised: kõik toimingud ainult föderaaltasandi regulatiivsete õigusaktide sätete ja nõuete raames; kohapealsete reaalsete tingimustega arvestamise võimalus ja vajadus, mis võimaldab optimeerida ametiasutuste otsuseid väliskaubandustegevuse reguleerimise küsimustes; võimalus koordineerida välismajandustegevuse alast tegevust ja koostööd teiste Vene Föderatsiooni moodustavate üksustega kuni integreeritud struktuuride korraldamiseni välismajandustegevuse tõhususe suurendamiseks; väliskaubandusriskide suurenemine ebasoodsate geokliimatingimuste, nõrga majanduse ja infrastruktuuriga piirkondade jaoks.

Vene Föderatsiooni subjektide olulisemad volitused föderaalseadustega kehtestatud valdkonnas on: välismajandustegevuse lepingute sõlmimine välisriikide subjektidega ja esinduste avamine välisriikides; piirkondlike välismajandustegevuse programmide koostamine ja elluviimine; kindlustus- ja tagatisfondide loomine välismajandustegevuse valdkonnas Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil.

Kohalikel omavalitsusorganitel on välismajandustegevuse valdkonnas mitmeid volitusi, mille ulatus on kehtestatud Venemaa õigusaktidega.

Lisaks eeltoodule jagunevad jõustruktuurid vastavalt oma rollile välismajandustegevuse juhtimises kahte rühma - üldvolitustega ja välismajandustegevuse reguleerimise teatud küsimustes eripädevusega. Föderaalsel tasandil kuuluvad esimesse rühma Vene Föderatsiooni president, Föderaalassamblee ja valitsus. Teist rühma esindavad Vnesheconombank, föderaalne tolliteenistus jne.

Kõik valitsusasutused peavad väliskaubandustegevuse turvalisuse tagamisel tuginema väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise üldpõhimõtetele, mis on sõnastatud 8. detsembri 2003. aasta föderaalseaduses nr 164-FZ “Väliskaubanduse riikliku reguleerimise aluste kohta”. kaubandustegevus” (koos hilisemate muudatuste ja täiendustega). Väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise olulisemad põhimõtted on:

Väliskaubandustegevuses osalejate, kaupade ja teenuste tootjate ja tarbijate õiguste ja õigustatud huvide kaitse;

välismajandustegevuses osalejate võrdsus ja mittediskrimineerimine;

• - vastastikkus teiste riikide suhtes ja rahvusvahelistest lepingutest tulenevate kohustuste täitmise tagamine;
• - välismajandustegevuse riikliku reguleerimise meetmed ei tohiks olla välismajandustegevuses osalejatele koormavamad, kui on vajalik käesoleva regulatsiooni eesmärkide tõhusaks saavutamiseks;
• - väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise meetmete süsteem peab vastama ühtsuse, kehtivuse, objektiivsuse ja läbipaistvuse nõuetele;
• - riigi julgeoleku tagamine, mitte kahju tekitamine Venemaa majandusele ja välismajandustegevuses osalejatele.

See põhimõtete kogum on loodud selleks, et tagada kogu väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise süsteemi ühtsus ja järjepidevus, tõhusus ja turvalisus. Neid põhimõtteid tuleb järgida iga väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise meetmete rühma kasutamisel, millest olulisemad on meetmed: finants-, valuuta-, krediit-, tollitariifsed, mittetariifsed, ekspordikontrollid, kaupade sertifitseerimine.

Kõige üksikasjalikumat kaalumist väärib küsimus peamiste valitsusasutuste konkreetsete volituste ja vastutuse kohta välismajandustegevuse reguleerimisel ja vastu võitlemisel. võimalikud riskid ja ohud väliskaubandustegevuse valdkonnas.

Haridustegevuse vallas on eri valitsusasutuste vahel seaduslikult kehtestatud selge võimujaotus.

Välismajandustegevuse riikliku reguleerimise kõige üldisemad põhimõtted määravad kindlaks strateegia ja riigi poliitika selles majandussuhete valdkonnas. 8. detsembri 2003. aasta föderaalseaduses "Väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise aluste kohta" (koos hilisemate muudatustega) nr 164-FZ. Art. Föderaalseaduse nr 164-FZ artikkel 5 määratleb Venemaa kaubanduspoliitika eesmärgi – soodsate tingimuste loomine Venemaa kaupade ja teenuste eksportijatele, importijatele, tootjatele ja tarbijatele. Samuti viidatakse sellele seda poliitikat põhineb rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetel ja normidel ning Venemaa rahvusvahelistest lepingutest tulenevatel kohustustel. Sama seadus sätestab, et Venemaa Föderatsiooni kaubanduspoliitika põhisuunad määrab põhiseaduse kohaselt kindlaks president.

Valitsuse 15. aprilli 2014. a määrusega nr 330 kinnitati riiklik programm „Välismajandustegevuse arendamine“. IN see programm muudatused tehti valitsuse 04.04.2017 määrusega nr 369. Programmi elluviimise periood on 01.01.2013 - 31.12.2019.

Programmi passi kohaselt on selle eesmärk tugevdada oma positsiooni maailmamajanduses ja suurendada Vene Föderatsiooni välismajandustegevuse panust riigi sotsiaal-majanduslikku arengusse. Riigi poliitika eesmärgid välismajandustegevuse valdkonnas saavutatakse meetmete kogumi rakendamisega, sealhulgas „ riikliku ja rahvusvahelise majandusliku julgeoleku tagamine.

Programmi rakendamise oodatavate tulemuste hulka kuuluvad: mittetarbekaupade ekspordi järjekindel kasv, Venemaa positsiooni märkimisväärne tõus Maailmapanga edetabelis „rahvusvahelise kaubanduse” edetabelis, mis avaldab märkimisväärset positiivset mõju riigile. majandust moderniseerimise ja uuendusliku arengu probleemide lahendamise kontekstis. Programmi teaduslikku ja metoodilist õigsust kinnitab selles toodud mõiste „välismajandustegevus“ olemuse määratlus: „väliskaubanduse, tootmise, investeeringute, raha-, finants-, teadus-, tehnika- ja muu majandustegevuse kogum. Vene Föderatsiooni suhted välisriikidega, millesse residendist majandusüksused sisenevad mitteresidentidena.

Välismajandustegevuse arendamise programm sisaldab kuut alamprogrammi:

• 1. Välismajandustegevuse prioriteetsete valdkondade rakendamine rahvusvahelise majanduskoostöö protsessis.
• 2. Euraasia Majandusliidu moodustamine.
• 3. Välismajandustegevuse arengut toetava riikliku süsteemi loomine.
• 4. Välismajandustegevuse riikliku reguleerimise süsteemi täiustamine.
• 5. Tollitegevuse täiustamine.
• 6. Välismajandustegevuse teostamiseks üle Vene Föderatsiooni riigipiiri asuvate kontrollpunktide süsteemi arendamise tagamine.

Programm määrab kindlaks konkreetsed sihtväärtused iga programmiperioodi aasta jaoks. Näiteks on Maailmapanga edetabel rahvusvahelise kaubanduse näitaja osas kavas tõsta 2015. aasta Venemaa vääritult 174. kohalt 2019. aastaks tagasihoidlikule reitingule 100.