Experts sur la Stratégie 2030 : Il s'agit d'un "saut de léopard" qui amènera le Tatarstan à un nouveau niveau. Comment la stratégie sera-t-elle mise en œuvre ?

mémorandum d'investissement. Projet "Tatarstan 2030"

En 2015, la loi de la République du Tatarstan du 17 juin 2015 n° 40-ZRT « sur l'approbation de la stratégie pour les développement économique République du Tatarstan jusqu'en 2030 ». L'une des priorités de la Stratégie est la formation d'une nouvelle économie efficace basée sur la connaissance, le développement de l'innovation et des secteurs de haute technologie de l'économie.

Les outils modernes utilisés pour le développement de la république conformément à la stratégie 2030 se reflètent dans des domaines clés: le pôle de croissance Volga-Kama, la métropole Volga-Kama, les zones économiques et agglomérations de Kazan, Kama et Almetyevsk, le flux Volga-Kama éco-zone, initiative technologique du Tatarstan, activation de clusters, modèle « Tatarstan : 7+6+3 ».

L'ambition du Tatarstan est de devenir la région eurasienne pivot de la Russie. La République cherche à devenir un leader dans la qualité du développement interconnecté capital humain, institutions, infrastructures, économie, intégration externe et espace interne, une région avec des taux de développement supérieurs, une forte implication dans la division internationale du travail.

Le mécanisme clé de la transition vers une économie innovante est l'activation des clusters. Il est prévu de diviser l'économie en 3 clusters principaux: ce sont des clusters clés (par exemple, science et éducation), innovation - économie "intelligente" ("smart" Informatique, infrastructures "intelligentes" et autres), et économie moderne(complexe agro-industriel et complexe pétrochimique, transformation du bois et industrie automobile et autres).

Dans le cadre de la stratégie 2030, le Mémorandum d'investissement 2015 a été publié (qui est publié, respectivement, chaque année).

Ainsi, les priorités de l'État politique d'investissement Le mémorandum d'investissement de la République du Tatarstan pour 2015 sont : * la formation et le développement d'industries compétitives utilisant des technologies fondamentalement nouvelles ; * développement de centres d'ingénierie ; * développement avancé des infrastructures sociales, de transport, d'énergie et d'ingénierie nécessaires à la mise en œuvre projets d'investissement; * création de conditions d'information et d'accompagnement du personnel du processus d'investissement, etc.

Modèle 7+5+3

Dans le cadre des objectifs 2030, une stratégie de développement régional 7 + 5 + 3 a été élaborée. Il combine deux niveaux de considération de la République : externe, reflétant la position concurrentielle du Tatarstan par rapport aux autres régions dans le cadre de sept zones de concurrence interrégionale, et interne, décrivant la structure de cinq complexes économiques de base (avec l'attribution de clusters et projets de développement dans chacune) dans le cadre de trois zones économiques formées autour de trois agglomérations urbaines.

Cinq complexes économiques - complexe chimique de carburant et d'énergie, complexe de l'industrie manufacturière, complexe agro-industriel, un complexe d'infrastructures et un complexe de services, qui sont détaillés en 64 sous-complexes et industries. Trois zones économiques : Kazan, Kama et Almetievsk.

République du Tatarstan dans les classements nationaux et internationaux.

Le Tatarstan apparaît dans les notations d'investissement, parfois dans des positions de leader, parfois non. Selon l'évaluation nationale du climat d'investissement de l'Agence pour les initiatives stratégiques 2015, le Tatarstan se classe premier parmi les autres sujets de la Fédération de Russie.

Dans le classement du centre fédéral pour le développement du partenariat public-privé, le Tatarstan se classe 2e en termes de niveau de développement des mécanismes. Le développement de l'environnement institutionnel dans le domaine du partenariat public-privé, l'expérience de mise en œuvre de projets de partenariat public-privé, l'attractivité des investissements pour le sujet sont évalués Fédération Russe.

Selon AK&M, une agence qui évalue la solvabilité relative des régions, la République du Tatarstan est passée en 2014 de la 16e à la 13e place.

En termes de notations internationales, Fitch Ratings a confirmé les notations de défaut des émetteurs à long terme (IDR) de la République du Tatarstan de la Fédération de Russie en devises étrangères et monnaie nationaleà 'BBB-' avec une perspective négative, IDR à court terme en monnaie étrangère"F3" et nationale notation à long terme"AAA(rus)" avec une perspective "Stable". Cela est dû au fait que les notations du Tatarstan sont limitées par les notations de la Fédération de Russie, y compris la notation souveraine.

Ainsi, dans les notes, le Tatarstan occupe une position assez confiante par rapport aux autres régions de la Fédération de Russie, mais il reste encore suffisamment de travail pour augmenter l'attractivité et améliorer le climat. Cependant, selon les indicateurs, cela est toujours lié aux indicateurs mondiaux de la région - les données ci-dessus montrent clairement que le climat d'investissement au Tatarstan est plus rose, par exemple, que la situation du crédit dans la région.

Cependant, le projet nécessite beaucoup d'argent - seulement 1,4 billion de roubles devraient être dépensés pour la modernisation des infrastructures de transport. Alors le jeu en vaut-il la chandelle ? Komsomolskaya Pravda cherchait la réponse à la question en feuilletant la première version de la stratégie Tatarstan-2030.

MIRACLE ÉCONOMIQUE

L'objectif de la stratégie est d'amener l'économie de la république à un niveau qualitativement nouveau. Et nous allons grandir à pas de géant. Jusqu'en 2025, nous nous "cacherons bas", accumulant capital d'investissement dans cinq clusters de production, et puis ... "nous donnerons du charbon au pays".

Littéralement en 15 ans, le GRP de la république sera multiplié par 4,3 par rapport à 2014 et s'élèvera à valeurs absolues 6,996 trillions de roubles. C'est le scénario dit optimiste. Il y en a d'autres - inertiels, avec une croissance du GRP jusqu'à 4,2 billions de roubles, et de base - une croissance jusqu'à 5,5 billions de roubles. Les positions seront transférées si nous ne parvenons pas à collecter le montant d'investissement requis.

Toute la puissance de l'économie du Tatarstan sera enfermée dans cinq clusters :

Pour obtenir les meilleurs résultats d'ici 15 ans, il est nécessaire d'investir 18 223 milliards de roubles au Tatarstan. Nous espérons recevoir ces fonds d'investisseurs, y compris étrangers.

MÉTROPOLE VERS TOUT LE TATARSTAN ET "FAST TRAIN" VERS MOSCOU

La partie la plus intéressante de la stratégie pour le consommateur final - vous et moi - est peut-être le plan de modernisation de l'infrastructure du Tatarstan. Trois parties de notre république - Kazan, Kama et Almetyevsk seront unies par des couloirs de transport, la base de la métropole Volga-Kama de la république. Et cette métropole sera si pratique que nous pourrons nous rendre dans chacune des zones en 1,5 à 2 heures. Temps record - imaginez, un peu plus d'une heure pour aller de Kazan à Naberezhnye Chelny ou de Yelabuga à Bavly. Aujourd'hui, ce trajet dure au moins 3 heures. De plus, un citoyen du Tatarstan atteindra Moscou et Saint-Pétersbourg en 4 et 8 heures, respectivement.

Dans le cadre du projet de transport AlaBeg, une route avec un pont sur la rivière Kama sera construite - elle reliera la zone économique spéciale d'Alabuga et l'aéroport de Begishevo. Du point de vue du développement économique, le pont reliant la Volga et Kama sera un investissement puissant.

Déjà aujourd'hui, la nécessité d'augmenter la connectivité des rives de la Volga et de la Kama est évidente. C'est ce qui tire un nouveau niveau de développement socio-économique, - souligne le chef du département d'architecture et d'urbanisme du ministère de la construction, de l'architecture et du logement et des services communaux de la République du Tatarstan Nikolaï Vassiliev. - En l'absence de ces liens, le développement de la région dans son ensemble est à la traîne. Et c'est très important, chevauchant d'autres facteurs.

Un autre projet important pour les habitants du Tatarstan sera la construction d'un pont près du village de Sokolka dans la région de Mamadysh. La route permettra de rediriger l'essentiel du fret en transit autour de Naberezhnye Chelny et Nizhnekamsk et réduira la distance entre Kazan et Nizhnekamsk de 70 kilomètres ! De plus, un pont apparaîtra dans la région de Yelabuga et le village de Grebeni. Les développeurs de la stratégie estiment la construction de toutes ces installations à 1,4 billion de roubles. L'argent doit être investi par portions jusqu'en 2030.

LA BASE DES BASES - LES GENS

Le trésor du Tatarstan était, est et sera le capital humain. Et il est si clair que nous sommes plus que quiconque intéressés par le développement de la région, mais nous avons décidé de fixer ce fait sur le papier. De la thèse « Le Tatarstan est l'endroit où je vis » d'ici 2030, nous passerons au « Tatarstan c'est moi ». Pour atteindre ce positionnement, les gens doivent créer De meilleures conditions la vie. Nécessite une modernisation de tous sans exception sphères sociales. C'est l'éducation, et la préservation de la santé, l'allongement de la longévité, l'emploi, la culture, enfin. Chaque bloc a ses propres plans de développement.

Valeurs idéales développement social républiques sont une agréable surprise. Selon la prévision optimiste, la moyenne mensuelle salaire Les résidents du Tatarstan d'ici 2030 passeront à 128,9 mille roubles. Le taux de chômage passera de 6 % aujourd'hui à 4 %. Et l'espérance de vie sera de 78 ans. A noter qu'aujourd'hui ce chiffre ne dépasse pas 72 ans.

Soit dit en passant, chacun de nous peut participer à l'élaboration de la stratégie. Pour ce faire, vous devez vous inscrire sur le site Web du projet - tatarstan2030.ru et laisser votre commentaire.

PREMIÈRE HISTOIRE

Candidat sciences économiques, Président du Conseil d'administration d'AV Group Alexeï KRYLOVSKI:

Le succès de la concurrence interrégionale dépend en grande partie de la qualité de la gestion, de la capacité de prévoir, d'identifier les priorités à long terme et de saisir les tendances prometteuses. Cela nécessite non seulement une stratégie en tant que document, mais également un futur système de gestion qui possède un certain nombre de propriétés que nous décrivons comme les propriétés d'un système « vivant ». Un tel système, qui combine un ensemble d'outils à long terme qui stimuleront le développement de la république à un nouveau niveau qualitatif, est en cours de développement dans le cadre du projet Tatarstan-2030.

Chef du service de planification stratégique de KAMAZ OJSC Igor SAVELYEV:

Une entreprise ne peut être compétitive au niveau mondial qu'avec le développement approprié de « l'environnement » des affaires : éducation, médecine, infrastructures sociales, logistique des transports et énergie, qui sera qualitativement amélioré dans la région par la mise en œuvre du programme de développement du cluster Kama dans le cadre de la stratégie Tatarstan-2030.

Directeur Général du Laboratoire d'Urbanisme LLC Mikhaïl PETROVICH:

La stratégie développée pour le développement social et économique du Tatarstan devrait aider à consolider les efforts des différentes générations, des différents groupes sociaux, des représentants des différents secteurs d'activité pour résoudre le problème de la préservation et de l'amélioration d'un cadre de vie favorable.

Qu'est-ce que "Tatarstan-2030" ?

Il s'agit avant tout d'un outil de planification stratégique, insistent-ils au Centre Leontief de Saint-Pétersbourg - le patrimoine des développeurs.

Pour le Tatarstan, qui suit les meilleures pratiques mondiales, il est tout à fait naturel de se tourner vers l'élaboration de stratégies, - souligne le député PDG Center, Superviseur scientifique du projet d'élaboration de la stratégie de développement du Tatarstan-2030 Boris Jikharevitch. - La planification dans la république est déjà bien établie. Cependant, ce qu'il faut, c'est une stratégie à plus long terme axée sur l'avancement dans les domaines les plus importants pour réussir dans la concurrence mondiale.

Malheureusement, les gestionnaires efficaces des ministères du Tatarstan n'ont pas toujours le temps de résoudre les problèmes mondiaux - ils plongent dans le «chiffre d'affaires» et ne peuvent tout simplement pas en «nager». C'est pourquoi il a été décidé de créer une institution d'activation des clusters - un puissant outil de planification stratégique. Ses spécialistes se concentreront sur le développement de l'économie du Tatarstan. Dans le détail, le travail de l'institut s'inscrit dans un « plan d'action » à grande échelle.

L'institut rendra compte au président et les membres du conseil d'experts sous la direction de l'ancien ministre des Finances de la Russie Alexeï Koudrine coordonneront son travail. Soit dit en passant, il y a une opinion que "Tatarstan-2030" constituera la base de la campagne électorale Roustam Minnikhanov. Rappelons que les élections du chef de la république sont attendues cet automne.

La discussion sur la stratégie de développement social et économique a commencé au Tatarstan, dont la première version a été publiée il y a une semaine. Boris Zhikharevich, directeur du centre de ressources pour la planification stratégique du Centre Leontief, a commencé la veille une série de présentations du document pour les représentants des autorités exécutives et législatives, et hier soir, il a participé à une conférence Internet avec des lecteurs du BUSINESS Journal en ligne. Selon lui, la mise en œuvre de la stratégie après son adoption sera contrôlée par un conseil d'experts permanent dirigé par l'ex-ministre des Finances Alexeï Koudrine.

« LA PENSÉE NÉE PAR DES EFFORTS CONJOINTS EST BEAUCOUP PLUS VALABLE »

Au début de la webconférence Boris Jikharevitch Me rappelle comment tout a commencé. Selon lui, à l'été 2012, la période de mise en œuvre de la stratégie de développement de Kazan, élaborée par le Centre Leontief, touchait à sa fin. Et les spécialistes du centre ont proposé de développer une nouvelle version du programme pour la prochaine période. Cependant, le président Roustam Minnikhanov fait une contre-proposition - d'élaborer un document de niveau républicain. Après cela, pendant près de 9 mois, les parties se sont regardées de près. « Nous avons immédiatement précisé qu'un tel travail ne se fait pas à la va-vite, il faudra un an, voire mieux, un an et demi pour le préparer. Ce temps sera nécessaire pour activer les principaux experts et la communauté des affaires locale », a déclaré Zhikharevich.

Il a souligné que le Centre Leontief considère ce travail comme un processus de communication spécial, au cours duquel les gens échangent des idées, améliorent leur niveau d'éducation, grandissent mentalement et réfléchissent ensemble à l'avenir. "Si un oncle, bien que le plus intelligent, pense à l'avenir pour eux, l'effet ne sera toujours pas le même. Ce sera à quelqu'un d'autre. Une idée née d'efforts communs est beaucoup plus précieuse. Je suis fier que la stratégie ait des traces de réflexions nées ensemble lors de conférences de recherche, des idées qui sont devenues une marque », a déclaré le directeur du Centre de ressources pour la planification stratégique.

Il convient de noter que le Centre Leontief n'a pas «saisi» tout l'argent alloué au développement de la stratégie, mais a invité des spécialistes de premier plan de divers domaines à coopérer à ce projet. « En conséquence, nous avons créé un consortium de 9 organisations très puissantes. Outre le Centre Leontief, il comprenait l'École supérieure d'économie et le Centre de recherche sociologique indépendante. Les aspects spatiaux ont été pris en charge par le "Laboratoire d'Aménagement Urbain", la partie économique a été développée par la société d'investissement et de conseil "AV", l'Institut la politique sociale, Institut de recherche japonais Nomura, EY (anciennement Ernst & Young). Centre d'analyse "Expert-Ural" a été impliqué dans des opérations distinctes, - a déclaré Zhikharevich.

"CECI EST UN DOCUMENT DE CONSENTEMENT DU PUBLIC"

La question délicate de nos lecteurs sur la pertinence actuelle, dans le contexte de la dévaluation du rouble et de la crise croissante, du document élaboré n'a pas embarrassé le chef de l'équipe d'auteurs de la stratégie, bien qu'il ait admis que les experts se préparent toujours à la dernière « guerre ». "Nous savons ce qui s'est passé, nous savons comment les choses sont maintenant, mais ce qui se passera dans le futur, nous ne pouvons que spéculer. Cependant, il faut comprendre que la stratégie n'est pas une question de chiffres. Les chiffres flottent, les circonstances changent. Le but de la stratégie est de créer un ensemble d'idées auxquelles la majorité de l'élite et de la population souscrira, de comprendre que ce sont les bonnes idées et de commencer à avancer dans cette direction. Il s'agit d'un document de consentement public et d'une large discussion populaire. Dans des conditions de ressources limitées, la stratégie aidera à préserver ce qui sera important à l'avenir », a expliqué Zhikharevich.

Il a expliqué en détail les dispositions du document élaboré, notant qu'il existe une concurrence pour le capital humain dans le monde. Par conséquent, d'ici 2030, le Tatarstan devrait devenir un pôle d'attraction pour les jeunes meilleurs, plus talentueux et créatifs.

« Pour la république, nous avons développé le modèle « Tatarstan : 7+5+3 » - 7 zones de concurrence dans lesquelles les régions et les entreprises se font concurrence, 5 complexes économiques de base et 3 zones économiques autour de trois agglomérations - Kazan, Kama et Almetievsk. Le programme prévoit la formation de la métropole Volga-Kama sur leur base, ce qui créera une synergie des trois agglomérations grâce à la création de corridors de transport à grande vitesse », a-t-il déclaré.

"NOUS NE SOMMES PAS PIRE QUE LES TIGRES ASIATIQUES"

Les lecteurs de BUSINESS Online ont demandé à Zhikharevich de décrire brièvement l'idée principale de la stratégie de développement du Tatarstan, qui devrait devenir le programme de Minnikhanov pour le prochain mandat présidentiel. Ils ont rappelé que Khrouchtchev avait pour slogan "Rattraper et dépasser l'Amérique", Shaimiev - d'abord "Entrée en douceur sur le marché", puis "La vie après le pétrole". Medvedev - "Modernisation et innovation."

Nous avons pensé à ce slogan et continuons à nous disputer. J'ai proposé deux options. La première option: "16 ans de croissance." Comme nous partons du capital humain, les personnes qui ont maintenant 16 ans auront 32 ans à la fin du programme. C'est la période où une personne se forme, à l'âge de 30 ans, il devient clair qui elle est devenue, son plein potentiel est révélé. Et le Tatarstan au cours de cette période devrait passer d'un leader régional à l'échelle russe à un leader mondial, compétitif dans marché mondial. Tenez-vous au même niveau que les régions qui sont les pôles de croissance de l'économie mondiale. La deuxième idée du slogan court "Jump over the line" est liée à l'idée de la nécessité pour le Tatarstan de sauter par-dessus une certaine ligne orange de l'économie industrielle existante à gros tonnage vers une économie "intelligente" et innovante , où se trouvent déjà les principaux pays du monde. Il s'agit d'une économie légère centrée sur le client qui encourage l'innovation et la création de nouveaux produits à valeur ajoutée.

Peut-être est-il plus correct de l'appeler "Leopard Leap" ? - Correspondants de "BUSINESS Online" proposés.

Par analogie avec le saut du tigre asiatique des économies en forte croissance d'Asie du Sud-Est ?

Oui, nous ne sommes pas pires que les tigres asiatiques. Notre léopard du Tatarstan est prêt à se lancer dans une économie innovante, à commencer par la production de pétrole, a convenu Zhikharevich.

CONSEIL DES SAGES

Il a déclaré que l'ancien ministre des Finances de la Fédération de Russie Alexeï Koudrine, qui a supervisé le projet de développement de la stratégie Tatarstan-2030, a accepté de diriger le conseil d'experts sur la stratégie auprès du président de la République du Tatarstan, qui est en cours de création dans la république. Selon Zhikharevich, ce conseil comprenait des économistes nationaux de premier plan tels que le recteur de l'Académie russe économie nationale Et service publique sous le président de la Fédération de Russie Vladimir Mau, Recteur de l'Ecole Supérieure d'Economie Iaroslav Kouzminov, Mikhaïl Dmitriev, qui dirigeait auparavant le Centre de recherche stratégique, ainsi que l'ancien vice-ministre de l'économie de la Fédération de Russie Andreï Klepach. "Ils serviront de conseil d'administration, que le président pourra consulter au cours de la mise en œuvre de la stratégie", a-t-il expliqué.

Zhikharevich a également partagé ses opinions sur l'efficacité de la verticale de pouvoir existante au Tatarstan. « Maintenant, un système de gestion formellement efficace a été créé au Tatarstan. Un grand travail est en cours au sein des ministères. Les gens travaillent 16 heures. Mais une partie importante de ce travail est l'agitation actuelle. De plus, les ministères font souvent ce qu'à mon avis, ils ne devraient pas faire. Mais les ministères n'ont pas le temps de s'occuper de la vision stratégique à cause du chiffre d'affaires, - a-t-il noté. - Notre proposition pour sortir de cette situation est de créer une institution d'activation des clusters. Cette organisation traiterait des questions stratégiques du développement de l'économie du Tatarstan, rapportant au président et coordonnant les activités avec un conseil d'experts en stratégie. Dans le même temps, Zhikharevich a noté que la décision de créer l'institut par les dirigeants de la république n'avait pas encore été prise.

« CE SERA SOIT UNE BONNE STRATÉGIE SOIT UN BON LIVRE »

Les lecteurs de "BUSINESS Online" ont été surpris qu'un travail aussi volumineux avec le contenu le plus sérieux, qui deviendra le document principal de la république pendant plus de trois plans quinquennaux, ait été modestement publié sur le site Web du projet, et le moment le plus malheureux a été choisi - le vendredi soir. Il n'y a pas eu de tollé public autour de cela. Il n'y a pas eu de grands kurultai, de discours pompeux, de coupures de ruban et de lancements de ballons.

"La résonance publique n'a pas encore été créée", a admis Zhikharevich. Maintenant, la première version de la stratégie a été publiée, elle a été envoyée aux ministères et départements, et elle y est en cours d'étude. Et l'initiation publique passera par de tels entretiens, comme il le donne désormais à BUSINESS Online.

Selon lui, le 14 février, Kazan accueillera une conférence des jeunes sur la recherche "La stratégie du Tatarstan est ma stratégie", puis un mois sera consacré à la finalisation des projets, le contenu qu'ils aimeraient voir dans la stratégie. Le 15 mars, le processus d'approbation officielle commencera - les ministères commenceront à approuver le document, et un mois plus tard, le 15 avril, le document entrera au Cabinet des ministres de la République du Tatarstan. Il est prévu que vers le 15 mai, la stratégie sera soumise pour approbation au Conseil d'État de la République du Tatarstan en tant que loi républicaine.

« Les députés nous ont demandé : comment garantissez-vous que la stratégie sera mise en œuvre ? Une question étrange, car ils doivent eux-mêmes adopter des lois, sur la base desquelles la stratégie doit être mise en œuvre. Je pense que si elle peut être mise en œuvre, alors c'est une très bonne stratégie. Et sinon, alors nous avons un très bon livre. Il sera possible de revenir, de relire des pensées intelligentes », a déclaré Zhikharevich.

Il a également parlé du rôle de la personnalité de Minnikhanov dans l'apparition de ce document, de la nécessité d'une mise en œuvre réussie de la stratégie pour parvenir à un accord interne avec l'élite de la république, de la question de savoir si le Tatarstan seul peut sortir de l'histoire cercle vicieux"dégel - serrer les vis", dans lequel la Russie est depuis de nombreux siècles.

En savoir plus à ce sujet et bien plus encore dans la transcription complète de l'interview, qui sera bientôt publiée sur le site Web BUSINESS Online.

La deuxième étape de l'élaboration d'une stratégie de développement socio-économique de la République du Tatarstan jusqu'en 2030 est achevée. Cela a été déclaré lors d'une réunion avec le président du Tatarstan Rustam Minnikhanov à Moscou par le doyen de la Faculté des arts libéraux et des sciences de l'Université St. Université d'État Alexeï Koudrine.

"Maintenant, la stratégie change de propriétaire. Auparavant, c'était le produit du travail de consultants, et maintenant c'est le sujet du travail de la république", a souligné Kudrin.

Minnikhanov a remercié les développeurs pour le travail à grande échelle effectué. "Il est nécessaire d'affiner la rugosité, d'élaborer un programme d'événements et de le soumettre au Conseil d'Etat", a déclaré Minnikhanov. Que les commissions du Conseil d'Etat travaillent avec nous pour " carte routière"et d'autres problèmes."

Les spécialistes du Centre Leontief, centre international de recherche socio-économique spécialisé, entre autres, dans l'organisation et la conduite de recherches sur les problèmes de l'économie régionale et Finance publique et fournir des services de consultation aux autorités fédérales, régionales et municipales.

Hier, lors de la réunion du président du Tatarstan Rustam Minnikhanov à Moscou avec le doyen de la Faculté des arts libéraux et des sciences de l'Université d'État de Saint-Pétersbourg Alexei Kudrin, il a été annoncé que la deuxième étape de son développement était achevée.

La stratégie décrira la vision de l'avenir de la République du Tatarstan en tant que région globalement compétitive et prospère et fixera les principales orientations d'action pour la mise en œuvre du plan. Une tâche de développement importante consiste à créer un système permanent gestion stratégique l'avenir de la république.

Les priorités de la Stratégie de développement du Tatarstan 2030 devraient être :

• attraction et rétention du capital humain;
• la qualité de l'éducation;
• l'harmonie interethnique et interreligieuse ;
• politique industrielle;
• complexe agro-industriel;
• développement spatial;
• création d'un système de gestion de l'avenir.

Au cours de la préparation de la première étape, les experts ont tenu plus de 100 tables rondes, conférences, séminaires, réunions tant dans la capitale de la république que dans les régions. Ses résultats ont été présentés à l'été 2014. Sept orientations stratégiques développement de l'économie de la république et de trois agglomérations (Kazan, Zakamye et Almetyevsk), autour desquelles un environnement compétitif sera construit.

Maintenant, comme l'a noté Kudrin, la stratégie change de propriétaire. "Auparavant, c'était le produit du travail des consultants, et maintenant c'est le sujet du travail de la république." En outre, les comités du Conseil d'État de la République du Tatarstan seront associés aux travaux sur la "feuille de route" pour la mise en œuvre du projet.

Opinion d'expert:

Selon docteur en sciences, professeur, chef du département de politique mondiale et internationale relations économiques KFU Rinat Nabiev, la nécessité de développer de tels programmes ne soulève aucune question, c'est une étape nécessaire et vérifiée, mais vous devez toujours garder à l'esprit quelques points.

Premièrement : l'adoption de plans, comme toute prévision de long terme, c'est une tâche extrêmement ingrate. Il est difficile de calculer des indicateurs spécifiques pour les 10 à 15 années à venir ; toute tentative dans ce sens sera vouée à d'éventuelles inexactitudes et erreurs de calcul. Mais en même temps, bien sûr, cela ne signifie pas que vous ne devriez pas le faire du tout, il vous suffit de toujours prendre en compte ces facteurs et d'essayer d'aborder ces questions difficiles de manière plus objective et équilibrée.

Deuxièmement, les prévisions elles-mêmes et les tâches définies nous incitent à rechercher de nouvelles ressources et de nouvelles façons de résoudre les tâches définies. Révéler la nécessité d'une plus grande flexibilité dans leur mise en œuvre.

Troisièmement : le bien-être actuel et plus encore le bien-être futur du Tatarstan ne peut reposer que sur la préservation de la paix et de la tranquillité interethniques et interconfessionnelles dans notre région. Nous avons une bonne expérience en la matière et il est nécessaire de la préserver et de l'accroître.

En termes simples, si la région maintient la stabilité politique et la prévisibilité, c'est une garantie incontestable pour attirer les investissements des entreprises. Les investissements ne vont que là où tout est calme et où il y a confiance en l'avenir. Si nous n'accordons pas l'attention voulue à ces problèmes et si nous ne parvenons pas à préserver notre patrimoine, il n'est pas nécessaire de parler sérieusement d'un quelconque développement, et encore moins d'une percée.

Dans le même temps, les difficultés ne font qu'obliger à rechercher d'autres mouvements et sorties et des ressources pour leur mise en œuvre. C'est-à-dire qu'en fin de compte, nous ne devrions pas abandonner, mais nous mobiliser encore plus pour mettre en œuvre nos plans.

Le document se compose de trois chapitres, qui décrivent la position concurrentielle et le potentiel de la région, les objectifs de développement et domaines prioritaires social politique économique.

RÉFÉRENCE

La stratégie de développement socio-économique du Tatarstan jusqu'en 2030 a été élaborée au nom du Président de la République en 2012-2015. Cadre réglementaire - la loi fédérale n° 172 «Sur la planification stratégique dans la Fédération de Russie» du 28 juin 2014 (FZ-172) et la loi de la République du Tatarstan «Sur la planification stratégique dans la République du Tatarstan». Le document a été préparé par le Leontief Center International Center for Socio-Economic Research.

En un an et demi de développement, plus de 40 événements ont eu lieu, auxquels 2500 personnes ont participé. Puisque le développement a été effectué depuis 2012, certains points du document dans les réalités modernes de l'économie du pays nécessitent encore des amendements à la crise. C'est pourquoi c'est la première édition.

Il y a des caractéristiques dans le modèle d'analyse - "Tatarstan 7 + 5 + 3". Il combine deux niveaux de considération de la région : externe, reflétant la position concurrentielle du Tatarstan par rapport aux autres régions dans le contexte sept domaines de compétition interrégionale, et un interne décrivant la structure cinq complexes économiques de base(avec allocation dans chaque pôle et projets de développement) dans le cadre trois zones économiques formé autour de trois agglomérations urbaines.

Modèle "Tatarstan 7+5+3"

Les cinq complexes économiques sont le complexe chimique carburant et énergie, le complexe industrie manufacturière, le complexe agro-industriel, le complexe infrastructure et le complexe de services, qui sont détaillés en 64 sous-complexes et industries. Trois zones économiques : Kazan, Kama et Almetievsk.

Les experts prédisent que d'ici 2018, la Russie se hissera à la sixième place dans la liste des plus grandes économies du monde, et d'ici 2028, la Russie reviendra à la huitième position. À ce moment-là, la Chine dépassera les États-Unis, l'Inde deviendra la troisième économie mondiale et le Brésil la cinquième.

Les développeurs voient la tâche clé du Tatarstan en 2030 comme "assurer la compétitivité globale de l'économie régionale dans un monde en constante évolution". L'un des indicateurs de compétitivité est le GRP par habitant à parité de pouvoir d'achat.

Les avantages compétitifs « exceptionnels » du Tatarstan sont qualifiés dans le document de réserves d'hydrocarbures, de position centrale eurasienne et de « réputation de région avancée à forte indépendance économique », de « noyau national » et de « haut niveau de contrôlabilité ».

La stratégie parle également des conditions préalables au "syndrome hollandais" au Tatarstan - réduction des incitations à l'innovation en raison du pétrole, dépendance aux décisions fédérales et qualité insuffisante de l'infrastructure financière. En outre, les experts mettent l'accent sur la qualité moyenne du capital humain, la faible efficacité des investissements et la faible interaction avec les régions voisines.

domicile objectif stratégique décliné en deux projections : capital humain, espace, économie et management ; sept domaines de concurrence interrégionale. Il existe également des prévisions quantitatives pour plusieurs indicateurs clés.

Si l'on considère les valeurs maximales prévues, d'ici 2030, le GRP du Tatarstan fera plus que doubler pour atteindre 7 000 milliards de roubles, la part des PME dans la valeur ajoutée atteindra 40%, l'espérance de vie s'étendra à 78 ans et le salaire moyen conquérir une marque incroyable - 129 mille roubles

Les attentes qualitatives de la mise en œuvre de la stratégie sont également données. Oui, putain
Dans 15 ans, l'accent sera mis sur une personne - "leader, créateur, talent", le Tatarstan deviendra le leader de "l'économie intelligente", et l'administration de la république sera décentralisée - "le président de la République du Tatarstan délègue la responsabilité et contrôle l'atteinte des résultats dans le cadre d'un système fiable de gestion stratégique" (actuellement À l'heure actuelle, les experts appellent le chef de la république le seul centre de décision).

Le Centre Leontief compte sur l'auto-développement des municipalités, l'inclusion des entreprises dans le processus stratégique en tant que partenaires et les institutions d'activation des clusters.

Économie

" DANS monde moderne L'approche cluster est reconnue comme le mécanisme le plus efficace pour stimuler la croissance de la compétitivité : aujourd'hui en pays développés plus de 50% de l'économie et plus de 40% de la main-d'œuvre employée sont formées au sein de clusters », indique le document. Dans le même temps, la compétitivité des clusters assure l'interaction des grandes, moyennes et petites entreprises. Les experts considèrent les sociétés de services professionnels comme la forme la plus efficace de petites et moyennes entreprises (PME).

Lors de la première étape d'activation du cluster, l'expérience du cluster Kama sera développée. Aux deuxième et troisième étapes, les clusters de "l'économie intelligente" deviendront une priorité, qui, contrairement aux clusters de "l'économie moderne", devrait produire non seulement des produits compétitifs, mais aussi radicalement Nouveaux produits, matériaux et technologies.

On parle peu de l'écosystème d'affaires dans la Stratégie 2030 - tout de même en abaissant la barrière administrative, en renforçant la coopération, en augmentant la part de l'entrepreneuriat innovant, en améliorant le financement. Il est également prévu de réaliser des diagnostics trimestriels du développement des grandes, moyennes et petites entreprises, de créer un portail "Maison de l'entrepreneur" et d'enseigner comment faire des affaires dans les établissements d'enseignement.

Le document critique le travail de l'Agence de promotion des investissements. Selon les experts, il "n'exerce pas pleinement ses pouvoirs pour travailler avec des projets d'investissement prioritaires". Sont également identifiés des problèmes tels que le déséquilibre du portefeuille d'investissement, l'absence d'une base de données régionale unifiée des projets d'investissement et le niveau insuffisant d'éducation financière de la population. Ils prévoient de les résoudre en attirant des "stars mondiales", ainsi que la création de trois nouvelles institutions - le Fonds d'investissement direct, le Fonds de garantie des exportations et l'Institut de développement des investissements.

Il est également prévu de créer un Institut pour le développement innovant dans la république. Il coordonnera le travail des centres spécialisés visant à résoudre certaines tâches de construction d'un écosystème d'innovation, ainsi qu'interagira avec les ministères et départements concernés sur la mise en œuvre de programmes de développement innovants.

Espacer

Des clusters se développeront parallèlement à zones économiques- Kazan, Kama et Almetievsk.

Kazan est le territoire du développement de « l'économie intelligente », la zone Kama est le territoire de la « nouvelle industrialisation » et du développement des hautes technologies, la zone Almetyevskaya est le territoire de la diversification économique et de la modernisation du complexe pétrolier et gazier.

Dans les trois zones, il est prévu d'améliorer les voies de transport: il est prévu de construire un pont sur la Volga dans la région du village de Greben et près du village de Sokolki, des chemins de fer de contournement près de Kazan, pour relier l'est à l'autoroute Europe-Chine occidentale, et de réaménager les zones industrielles.

Cependant, avec le reste des districts, ces trois zones devraient former la métropole Volga-Kama.

«L'utilisation simultanée et coordonnée des potentiels des trois agglomérations conduira à un saut qualitatif dans le développement du Tatarstan basé sur un effet synergique, augmentera sa compétitivité et augmentera les effets d'agglomération. Le développement de la métropole Volga-Kama permettra un développement plus actif districts municipaux partie centrale de la République du Tatarstan.

La formation de la métropole Volga-Kama est une condition préalable importante, sinon décisive
réalisation par la République du Tatarstan du succès dans la concurrence mondiale et la commercialisation. Une seule métropole occupera la 3e place en termes de population parmi les agglomérations de la Fédération de Russie et sera perceptible à l'échelle mondiale », indique le document.

La stratégie mentionne également le programme des sept ponts stratégiques du Tatarstan, la construction de routes à grande vitesse et le chemin de fer à grande vitesse Moscou-Kazan. Au total, le plan "au moins" comprend 13 projets d'infrastructure d'une valeur totale de plus de 400 milliards de roubles, dont Chemin de fer autour de Kazan, la traversée en ferry Tetyushi-Bolgar et le projet AlaBeg - les autoroutes Nizhnekamsk - Naberezhnye Chelny et l'aéroport de Begishevo - Elabuga - SEZ Alabuga et le pont sur la Kama.

Capital humain

L'accumulation de capital humain - de l'augmentation du taux de natalité à la formation spécialisée du personnel - peut être retracée dans presque tous les paragraphes de la "Stratégie-2030". « Les domaines clés sont les domaines sociaux : migration et politique démographique; l'enseignement à tous les niveaux (préscolaire, secondaire général, primaire et secondaire professionnel, supérieur). Ces domaines sont directement liés au concept strict de capital humain, aux processus de sa formation. Un certain nombre d'autres domaines - soins de santé, culture, marché du travail, politique de l'emploi et protection sociale– créer des conditions supplémentaires pour retenir le capital humain dans la région.

Quelques buts et objectifs de la "Stratégie" pour l'accumulation du capital humain

- création de conditions pour réduire l'exode de la république de la population jeune, spécialistes qualifiés;

— accroître le ciblage des mesures de soutien financier aux familles avec enfants;

– création d'un système de soutien au développement précoce des enfants dans les familles et les crèches ;

- la coordination des "services à l'enfance" dans l'enseignement préscolaire au niveau des communes ;

— programme républicain pour atteindre le leadership dans l'éducation dans le domaine des mathématiques et des technologies de l'information ; — suppression des barrières réglementaires dans le développement de l'enseignement complémentaire non étatique pour les enfants ;

— la mise en place d'un système de formation en alternance pour les entreprises des secteurs de pointe de l'économie ;

— optimisation/réduction du réseau de professionnels organisations éducatives;

— programme républicain de promotion de l'image de Kazan en tant que centre universitaire ;

— développement de diverses formes d'assurance maladie, introduction d'un mécanisme de responsabilité individuelle du patient pour le maintien de son potentiel biologique ;

- améliorer la culture générale de la communication et du comportement ;

— création de centres sectoriels de promotion de l'emploi;

Les experts ont appelé le programme de migration "Tatarstan - le centre d'attraction de la population dans la région de la Volga", "Soutien social aux innovateurs", la formation d'un réseau d'incubateurs d'entreprises pour les industries créatives, le système de formation continue des adultes, ainsi ainsi que d'autres programmes éducatifs et sociaux en tant que projets phares.

Comment la stratégie sera-t-elle mise en œuvre ?

La stratégie est définie pour 15 ans (2016-2030) et comporte quatre étapes (trois de trois ans et une de six ans). Parallèlement, la Stratégie sera ajustée une fois tous les trois ans et mise à jour une fois tous les six ans. Les étapes de mise en œuvre diffèrent en termes de conditions, de facteurs, de risques de développement socio-économique et de priorités de la politique économique de la république.

À la première étape - structurer le système des programmes d'État et de substitution des importations. En 2019-2021 l'économie commencera à "devenir intelligente", au troisième stade, les clusters viendront au premier plan.

« En 2025-2033. il y aura une percée dans l'augmentation de la compétitivité de l'économie, les conditions seront créées pour atteindre la compétitivité mondiale de la République du Tatarstan dans un certain nombre de domaines clés. La République du Tatarstan pourra prendre la position d'une entité mondiale - le leader du pôle de croissance Volga-Kama, qui assure le développement des entités partenaires et de la Fédération de Russie dans son ensemble."

Comme à l'accoutumée, trois scénarios sont envisagés : inertiel, basique et optimiste. Dans le premier cas, les contraintes de ressources ne sont pas surmontées et il n'y a pas d'accélération de la croissance économique, dans le second cas, un secteur «d'économie intelligente» est en train de se créer.

La mise en œuvre du scénario optimiste nécessitera 18 000 milliards de roubles.

En tant qu'opérateur pour la mise en œuvre de la stratégie, un système de gestion stratégique du développement de la République du Tatarstan sera créé. Son cœur sera IKART - l'Institut d'activation des clusters de la République du Tatarstan.

Publié sur le site du projet texte de la première édition stratégies et documents explicatifs. En janvier-mars de cette année, le document sera discuté et corrigé. Les commentaires et suggestions peuvent être envoyés au ministère de l'Économie de la République du Tatarstan et au consultant général du développement - le Centre Leontief, ainsi que dans la section " Discussions».

Cependant, le conseiller du recteur, chef du centre d'information publique de la KFU Youri Alaev doute que les propositions soient entendues. « Pour prendre en compte l'avis du public, il faut que cet avis existe. Jusqu'à ce que je le voie." Alaev lui-même a pris part à la discussion sur la stratégie et, lors d'une conversation avec le correspondant du portail, le site a déclaré que "le document donnait l'impression d'être quelque peu déconnecté de la vie réelle":

"Certaines positions ont été établies qui ne sont pas claires sur ce qui est motivé. Une sorte de pôle touristique et récréatif d'une longueur d'une centaine de kilomètres le long de la Kama a été proposé. Quelle est l'idée ? Nous n'avons pas beaucoup de belles choses. Et d'un point de vue pratique - est-ce payant, non payant ? C'est comme l'Aeroexpress à l'aéroport.

Au Tatarstan, il y a un problème de répartition territoriale des forces et des capacités productives. Cela serait résolu par un fil à grande vitesse entre le sud-est et Kazan, il y aurait beaucoup plus de travail. Mais cela n'a pas été offert. Et c'est vital."

Yuri Alaev estime qu '«il n'est pas nécessaire de réinventer la roue», mais il convient de prêter attention à la production de matériaux.

« Je ne vois pas de nécessité vitale d'élaborer une stratégie radicalement différente de celle qui a été mise en place il y a 30 ans et maintenant. Nous avons nos propres avantages compétitifs : une base de production et de raffinage de pétrole bien établie et un complexe industriel bien préservé. Ces avantages doivent être développés. Inutile de réinventer la roue, je pense. Il est nécessaire de développer des avantages concurrentiels naturels par tous les voies possibles. C'est la véritable stratégie de développement.

j'aimerais vraiment changer dans la deuxième édition par rapport à la première - éd.) étaient. Jusqu'à présent, on a l'impression que le concept proposé par les distingués messieurs du Centre Leontief est beau, mais ne correspond pas vraiment aux besoins et opportunités réels », a déclaré Alaev.