L'essence de la politique économique de l'État. Politique économique: essence, buts, objectifs et mécanismes de sa mise en œuvre

La théorie économique sert de base à l'élaboration de la politique économique. Une compréhension des principes économiques peut être appliquée pour résoudre ou atténuer des problèmes spécifiques et faire progresser la réalisation des objectifs fondamentaux de la société. Principes économiques sont des outils prédictifs. Si un événement économique, tel que le chômage ou l'inflation, peut être étudié à l'aide de la théorie économique, cet événement peut être davantage influencé par la politique économique.

Politique économique- un système de méthodes, d'outils et de formes d'influence de l'État sur les processus socio-économiques qui met en œuvre tel ou tel type de stratégie économique. La structure complexe du développement économie de marché nécessite l'utilisation d'une variété d'instruments et de mesures de politique économique. Selon le stade de développement du pays et la situation socio-économique spécifique, conformément à la stratégie économique adoptée, diverses méthodes et formes de politique économique s'imposent : fiscale, fiscale ou monétaire.

Le développement de la politique économique comporte plusieurs étapes.

1. Déclaration d'objectifs. La première étape est une formulation claire de l'objectif de la politique économique.

2. Options politiques possibles. Ensuite, il est nécessaire d'établir quels résultats peuvent conduire à différentes options politiques conçues pour atteindre les objectifs. Cela nécessite une compréhension claire de l'impact économique, des avantages, des coûts et de la faisabilité économique des programmes alternatifs. Par exemple, les économistes discutent des forces et des faiblesses relatives de la politique budgétaire (qui implique une restructuration dépense publique et impôts) et la politique monétaire (qui provoque une variation de la valeur de la masse monétaire) des moyens alternatifs atteindre et maintenir le plein emploi.

3. Évaluation. Il faut tenir compte des conséquences de la politique économique choisie et évaluer son efficacité.

Étant donné que la politique économique est conçue pour atteindre certains objectifs économiques, il est nécessaire d'étudier ces objectifs et d'analyser l'efficacité des résultats obtenus. Les principaux objectifs de la politique économique sont :

La croissance économique. L'une des tâches les plus importantes de la politique économique est d'assurer la production du plus grand nombre de biens et de services de la plus haute qualité, et donc un niveau de vie plus élevé.

Le plein emploi. Il convient de s'assurer emploi maximum population active.

L'efficacité économique. Il est nécessaire d'assurer le rapport le plus optimal entre les résultats obtenus et les ressources dépensées.

niveau de prix stable. Des hausses ou des baisses importantes du niveau général des prix, c'est-à-dire l'inflation et la déflation, doivent être évitées.

liberté économique. Les entités commerciales doivent avoir dans leur activité économique un haut degré de liberté.

Répartition équitable des revenus. L'objectif de la politique économique est également la stabilité sociale dans la société, qui peut être atteinte grâce à une répartition équitable des résultats de l'activité économique.

Garanties économiques. Une existence décente doit être assurée aux segments de la population qui, pour diverses raisons, sont privés de la possibilité de subvenir à leurs besoins de manière indépendante.

Cette liste d'objectifs fournit une base pour poser un certain nombre de questions importantes.

Au stade actuel Tâche principale la politique économique de l'État dans les pays industrialisés est la fourniture d'avantages concurrentiels économie nationale sur les marchés mondiaux. Ceci est réalisé, premièrement, en créant les conditions les plus favorables à l'esprit d'entreprise, en développant un environnement de marché concurrentiel. Deuxièmement, en maintenant la compétitivité dans les domaines où ces avantages, pour une raison ou une autre, ne peuvent être obtenus par le seul mécanisme du marché libre. Pour accomplir cette tâche, un ensemble de mesures de politique économique est utilisé : budgétaire et financier, monétaire, antimonopole, scientifique et technique, innovant, environnemental, etc.

Mise en œuvre de la stratégie de développement économique de la Russie jusqu'en 2010. implique la mise en œuvre d'une politique économique visant à moderniser l'économie et à la libéraliser. La fiscalité, l'investissement, les douanes, l'économie étrangère et d'autres formes de politique économique sont appelées à servir cet objectif. Le contenu de ces formes de politique économique consistera en des mesures visant à améliorer le climat d'investissement, à renforcer le rôle stimulant de la fiscalité, à créer un environnement de marché concurrentiel et à développer le marché boursier.

Mais le problème est que bon nombre des objectifs de la politique économique se contredisent. Ainsi, la lutte active contre l'inflation signifie généralement une baisse croissance économique et la hausse du chômage. Par conséquent, selon la situation, la priorité des objectifs de la politique économique peut changer.

Politique économique (macroéconomique) de l'État

est un ensemble d'objectifs spécifiques dans le domaine de l'économie nationale, ainsi qu'un système de méthodes et de moyens utilisés pour atteindre les objectifs.

Distinguer la politique économique à court terme, à moyen terme et à long terme.

La politique à court terme est élaborée pour la période actuelle et immédiate, à long terme - pour l'avenir, en règle générale, pendant cinq, dix ou quinze ans.

La nécessité de diviser la politique économique en court terme et long terme a été justifiée par J.M. Keynes. L'opportunité d'une telle distinction s'explique par le fait que chacune des périodes de mise en œuvre de la notion économique a (en plus du général) ses propres objectifs spécifiques et des moyens spéciaux pour les atteindre. Par exemple, si l'objectif principal de la politique à court terme est soit de surmonter la crise, soit de maintenir l'équilibre macroéconomique, alors l'objectif principal de la période à long terme devrait être une croissance économique qui puisse assurer le bien-être humain et le développement de la société. .

Une conséquence des différences de politique économique est la différence dans les moyens utilisés pour atteindre les objectifs. Par exemple, si, selon J.M. Keynes, à court terme, la méthode de stimulation artificielle de la demande globale et de la croissance de l'inflation provoquée par celle-ci peut être efficace, alors l'utilisation des mêmes méthodes pour résoudre les problèmes à long terme est sans aucun doute inappropriée. L'inflation artificielle pendant longtemps aura un impact négatif non seulement sur le marché monétaire, mais aussi sur l'économie nationale dans son ensemble.

Le processus de fixation des objectifs est au cœur de l'élaboration de la politique économique. Ils doivent refléter les intérêts nationaux et être scientifiquement fondés : avoir une certaine base matérielle et un concept économique clair.

Il existe des objectifs finaux, à long terme et actuels de la politique économique.

L'objectif ultime est la quintessence de la stratégie de politique économique. Sa signification principale est d'atteindre le maximum possible de paramètres de croissance économique afin d'assurer une augmentation du niveau de vie de la population et un cadre de vie favorable. La définition et la mise en œuvre de l'objectif principal de la politique économique dépendent largement de la modification du modèle choisi dans le pays socio-économique développement. Dans sa forme pure, le modèle de marché n'a pratiquement jamais existé. Il n'existe même pas maintenant.

Le plus courant dans monde moderne est l'une des variétés du modèle de marché - le modèle de l'économie de marché à orientation sociale.

Les objectifs à court terme sont déterminés pour atteindre l'objectif principal au moment présent. Ceux-ci incluent : une réduction de l'inflation, une diminution du taux de chômage, une augmentation du PIB, une augmentation revenu réel population.

Dans la détermination du cours de la politique économique et, par conséquent, dans la détermination et la fixation des objectifs économiques, le rôle principal appartient à l'État. Il lui appartient de déterminer les priorités de l'activité économique et le choix des méthodes et moyens pour la mise en œuvre efficace de la politique économique. Par conséquent, l'une des fonctions du gouvernement - l'organe exécutif du pouvoir d'État - est le développement des principales orientations du développement socio-économique du pays. L'approbation, l'ajustement ou le rejet des orientations de développement présentées par le gouvernement sont du ressort du Conseil de la Fédération et du Président.

Pour mettre en œuvre le concept adopté de politique économique, le gouvernement élabore des programmes à long terme, à moyen terme et courants (à court terme). Un exemple d'un tel programme est le Programme de développement socioéconomique adopté en 2001. Fédération Russe pour 2001 - 2004. Il fait partie du programme à long terme de la stratégie de développement de la Russie jusqu'en 2010. Le programme de développement socio-économique pour chaque année à venir est soumis par le gouvernement pour discussion et adopté par le Conseil de la Fédération en même temps que l'adoption budget de l'état.

L'État conduit sa politique économique à travers la mise en œuvre des politiques budgétaire, fiscale, monétaire et douanière. Avec l'aide de chacun d'eux et de leur système dans son ensemble, l'État redistribue une part importante du PIB et des revenus, et a également la capacité d'influencer de manière significative le niveau d'inflation, les processus d'investissement et l'activité économique étrangère.

La politique économique de la Russie ces dernières années n'a pas été sans ambiguïté. Deux périodes peuvent y être distinguées : la politique de la période de transition, qui a duré toute la dernière décennie du XXe siècle, et la politique actuelle de la période de stabilisation économique et de croissance économique - la fin du XXe - le début du 21e siècle.

La période de transition du modèle administratif-commanditaire à celui du marché a été une étape extrêmement difficile et controversée de l'existence. Économie russe. C'était l'époque de l'effondrement des anciennes relations économiques établies en URSS et de la création des bases d'un modèle d'économie de marché fondamentalement nouveau pour la Russie.

La complexité et l'incohérence de la période de transition étaient dues aux éléments suivants : les lois inhérentes à la fois à l'ancien et au nouveau système étaient simultanément en vigueur ; la pensée humaine avait du mal à accepter les innovations du marché ; il n'y avait pratiquement pas de spécialistes du marché dans l'économie. En outre, une circonstance importante était que la période de transition coïncidait avec une époque où la Russie se trouvait non seulement dans une crise économique profonde, mais aussi sociale et politique, et cela devait être pris en compte lors de l'élaboration de la politique économique. Ses principaux objectifs étaient les suivants : jeter les bases d'une économie de marché ; la survie économique et la recherche de moyens de se stabiliser. Les moyens pour atteindre ces objectifs étaient : la création d'un cadre juridique qui réglemente les relations de marché ; restructuration structurelle et le début de cardinal Réformes économiques. Pendant ce temps, les actions suivantes ont été réalisées : dénationalisation et privatisation ; transition vers les prix du marché ; les bases ont été posées pour créer les conditions de la concurrence, la formation d'un cadre juridique relations de marché et infrastructures de marché, restructuration dont l'une des formes de mise en œuvre était la reconversion.

Un trait caractéristique de la période de transition est le rythme rapide de développement du secteur des services, ainsi que des secteurs du complexe énergétique et énergétique et d'autres industries de base, dont les produits ont commencé à être exportés en grandes quantités.

Les mesures prises pendant la période de transition, et par conséquent, la politique économique de l'époque, ne sont pas incontestables et n'ont pas toujours eu qu'un sens positif. Cependant, il ne fait aucun doute qu'en grande partie grâce à eux et à la combinaison de certaines circonstances, par exemple le niveau constamment élevé des prix du pétrole exporté par la Russie, l'économie russe au début du XXIe siècle. s'est engagé sur une voie pour surmonter crise économique.

Le stade actuel du développement économique de la Russie est très différent du précédent. Elle se caractérise par une certaine stabilisation économique, une croissance du PIB et des revenus réels de la population. L'économie russe n'est plus basée sur fonds empruntés, et sur sources internes, et en structure du PIB la production de biens, et non de services, est devenue prédominante, le taux de change du rouble s'est stabilisé, l'emploi et les revenus augmentent.

L'évolution de la situation dans le secteur réel de l'économie a nécessité des ajustements importants de la politique économique. Le sens principal de la politique de la nouvelle étape du développement économique de la Russie est défini dans le Programme gouvernemental pour le développement social et économique de la Fédération de Russie pour 2001-2004. Il se fixe comme objectifs principaux :

Améliorer le niveau de vie de la population en fonction de la croissance du PIB ;

Modernisation de l'économie et augmentation de son efficacité;

Améliorer l'environnement institutionnel, le porter au niveau nécessaire pour stimuler la croissance économique basée sur l'afflux d'investissements dans secteur réeléconomie;

Améliorer les relations financières visant à la réalisation par l'État de ses obligations financières et la transformation du budget en un instrument d'intervention active de l'État dans l'économie.

La politique économique de l'Etat ne peut être figée, donnée une fois pour toutes. D'une part, il doit toujours correspondre à l'esprit du temps, c'est-à-dire dépendent de l'état réel des choses et, d'autre part, elles doivent elles-mêmes exercer une influence active et efficace sur l'état et le développement de l'économie.

La politique économique (macroéconomique) de l'État est un ensemble d'objectifs spécifiques dans le domaine de l'économie nationale, ainsi qu'un système de méthodes et de moyens utilisés pour atteindre les objectifs. La politique économique est la ligne générale des actions économiques poursuivies par l'État, le gouvernement du pays, donnant la direction souhaitée aux processus économiques, incarnée dans la totalité des mesures prises par l'État, à travers lesquelles les buts et objectifs visés sont atteints, socio -les problèmes économiques sont résolus. L'orientation suivie par le gouvernement du pays se reflète directement dans la politique économique. Selon sa conception, la politique économique est conçue pour exprimer et incarner les buts, les objectifs, les intérêts du pays, de l'État et du peuple.

Les aspects sociaux de la politique économique se manifestent dans le fait que le gouvernement, lorsqu'il prend des décisions économiques, forme un budget, alloue des crédits de l'État, est obligé de prendre en compte la réaction sociale des différents segments de la population.

Distinguer la politique économique à court terme, à moyen terme et à long terme.

Politique à court terme développé pour la période actuelle et future, long terme - pour l'avenir, en règle générale, pendant cinq, dix ou quinze ans.

La nécessité de diviser la politique économique en court terme et long terme a été justifiée par J.M. Keynes. L'opportunité d'une telle distinction s'explique par le fait que chacune des périodes de mise en œuvre du concept économique général a (en plus des objectifs généraux) ses propres objectifs spécifiques et des moyens spéciaux pour les atteindre. Par exemple, si l'objectif principal de la politique à court terme est soit de surmonter la crise, soit de maintenir l'équilibre macroéconomique, alors l'objectif principal de la période à long terme devrait être une croissance économique qui puisse assurer le bien-être humain et le développement de la société. .

Le processus de fixation des objectifs est au cœur de l'élaboration de la politique économique. Ils doivent refléter les intérêts nationaux et être scientifiquement fondés : ils doivent avoir une certaine base matérielle et un concept économique clair.

Il existe des objectifs finaux, à long terme et actuels de la politique économique.

Objectif final représente la quintessence de la stratégie de politique économique. Sa signification principale est d'atteindre le maximum possible de paramètres de croissance économique afin d'assurer une augmentation du niveau de vie de la population et un cadre de vie favorable. La définition et la mise en œuvre de l'objectif principal de la politique économique dépendent largement de la modification du modèle de développement socio-économique choisi dans le pays. Dans sa forme pure, le modèle de marché n'a pratiquement jamais existé. Il n'existe même pas maintenant.

Objectifs à court terme déterminé à atteindre l'objectif principal à l'heure actuelle. Ceux-ci incluent : une réduction des taux d'inflation, une diminution du chômage, une augmentation du PIB et une augmentation des revenus réels de la population.

Dans la détermination du cours de la politique économique et, par conséquent, dans la détermination et la fixation des objectifs économiques, le rôle principal appartient à l'État. Il lui appartient de déterminer les priorités de l'activité économique et le choix des méthodes et moyens pour la mise en œuvre efficace de la politique économique. Par conséquent, l'une des fonctions du gouvernement - l'organe exécutif du pouvoir d'État - est le développement des principales orientations du développement socio-économique du pays. L'approbation, l'ajustement ou le rejet des orientations de développement présentées par le gouvernement sont du ressort du Conseil de la Fédération et du Président.

L'État conduit sa politique économique à travers la mise en œuvre des politiques budgétaire, fiscale, monétaire et douanière. Avec l'aide de chacun d'eux et de leur système dans son ensemble, l'État redistribue une part importante du PIB et des revenus, et a également la capacité d'influencer de manière significative le niveau d'inflation, les processus d'investissement et l'activité économique étrangère.

La politique économique de la Russie ces dernières années n'a pas été sans ambiguïté. Deux périodes peuvent y être distinguées : la politique de la période de transition, qui a duré toute la dernière décennie du XXe siècle, et la politique actuelle de la période de stabilisation économique et de croissance économique - la fin du XXe - le début du 21e siècle.

La période de transition du modèle administratif-commanditaire au modèle de marché a été une étape extrêmement complexe et controversée dans l'existence de l'économie russe. C'était l'époque de l'effondrement des anciennes relations économiques établies en URSS et de la création des bases d'un modèle d'économie de marché fondamentalement nouveau pour la Russie.

Le stade actuel du développement économique de la Russie est très différent du précédent. Elle se caractérise par une certaine stabilisation économique, une croissance du PIB et des revenus réels de la population. L'économie russe ne repose plus sur des fonds empruntés, mais sur des sources internes, et la production de biens, plutôt que de services, a commencé à prévaloir dans la structure du PIB, le taux de change du rouble s'est stabilisé, l'emploi et les revenus augmentent.

Ainsi, l'État exerce une influence de plus en plus importante sur la lutte contre l'inflation et le chômage, sur l'amélioration du climat d'investissement et l'accélération de la croissance économique, sur la lutte contre la pauvreté et l'augmentation des revenus des ménages, et sur l'intégration de l'économie russe dans la communauté économique mondiale.

INTRODUCTION

FORMATION DE LA POLITIQUE ÉCONOMIQUE DE L'ÉTAT

1 Le concept et la formation de la politique économique de l'État

2 Méthodes et outils de la politique économique de l'Etat

L'ESSENCE DE LA POLITIQUE ECONOMIQUE DE L'ETAT

2 Objectifs et principes de la politique économique de l'État

MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE ECONOMIQUE DE L'ETAT

1 Principaux problèmes économiques et moyens de les résoudre

2 Caractéristiques et évaluation de l'efficacité de la politique économique de la Russie

CONCLUSION

BIBLIOGRAPHIE

INTRODUCTION

La politique économique de l'État est un domaine d'activité de l'État, dans lequel se combinent les dispositions idéologiques, culturelles et scientifiques du pouvoir d'État. Il est lié à l'état interne et police étrangère, avec les principes de l'État et la politique militaire. La politique économique est conçue pour aider à créer conditions économiques pour politique publique. Elle a un impact sur les processus économiques et le développement économique. En tant que type particulier d'activité, la politique économique exprime les tâches, les objectifs et les intérêts de la société, du pays, de l'État.

L'objectif principal de l'État est la création de conditions socio-économiques pour le développement de la société. La stabilité de l'économie dépend de l'action de tous les facteurs : historiques, naturels, nationaux, étatiques. Cependant, il est principalement prédéterminé par le passé historique, la situation économique actuelle du pays : l'état de l'économie et du marché, le niveau d'activité économique, l'offre et la demande de biens et services ; et décisions antérieures. L'État, quant à lui, régule l'économie par le biais des institutions de politique économique et, à l'aide de ses outils, corrige les lacunes du mécanisme du marché.

Mais encore, la politique économique de l'État est déterminée non seulement par les conditions préalables historiques et ce qui est fixé dans les plans de l'État, mais aussi par les décisions actuelles qui sont prises en cours de route. De telles actions sont capables de changer la politique économique officielle, car elle n'est pas stable en raison de situations socio-économiques, militaro-politiques et environnementales naturelles.

La pertinence du sujet à l'étude est déterminée par le fait que c'est la politique économique qui est à la base de la vie de la société. Est-il capable d'influencer significativement le progrès social ? La flexibilité et la maniabilité de la politique économique contribuent à la croissance du bien-être de la nation.

L'objet de la recherche est la politique économique de l'État.

L'objet de l'étude est les objectifs, les principes et le contenu de la politique économique de l'État.

Ce dissertation est une étude théorique et pratique de l'essence de la politique économique de l'État.

Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de résoudre un certain nombre de tâches:

-définir le concept de « politique économique de l'État », considérer les origines de sa formation ;

-étudier les méthodes et les instruments de la politique économique de l'État ;

-révéler le contenu de la politique économique de l'État;

-définir les principaux objectifs et principes ;

-examiner les principaux problèmes de la politique économique de l'État ;

-identifier les caractéristiques de la politique économique de l'État et évaluer son efficacité en Russie.

1. FORMATION DE LA POLITIQUE ÉCONOMIQUE DE L'ÉTAT

1.1 Le concept et la formation de la politique économique de l'État

Dans sa réalisation, l'économie de tout pays est soumise à des lois historiques et économiques objectives. L’économie de marché, devenue le principal mode de faire des affaires économie nationale a subi plusieurs changements importants au cours des derniers siècles. Le développement d'une économie de marché se caractérise par un schéma tel qu'une tendance à sa complication constante.

La première étape de la complication a été associée à la révolution industrielle de la fin du XVIIe au début du XIXe siècle. A ce stade de l'histoire de l'humanité, la nature du développement socio-économique a changé. La raison de la forte augmentation des formes de marché de la manifestation de l'économie était l'introduction de méthodes de production de masse de biens. Cela était dû au passage à la production mécanique. L'augmentation de la production en série a permis de réduire fortement le coût par unité de produit. Production et promotion bon marché revenu individuel conduit à une forte expansion du chiffre d'affaires du marché.

La deuxième étape, qui a débuté en fin XIX dans. et continue à ce jour, est basée sur le social - processus économiques: entre marché et mécanismes gouvernementaux. Le développement du système économique à un certain stade a commencé à nécessiter le renforcement des mesures de soutien et de correction de l'État. Leur tâche était d'aider le mécanisme du marché en dotant son infrastructure d'un système de normes juridiques, d'une sécurité extérieure et intérieure, d'une monnaie nationale stable, d'un système de biens publics. Une telle infrastructure est nécessaire au mécanisme du marché pour son auto-réalisation plus efficace. L'État a commencé à agir dans un nouveau rôle économique, les contours de la politique économique ont émergé.

La politique économique de l'État (politique économique) est un ensemble d'outils, de leviers, de mesures et d'actions du gouvernement du pays qui influencent l'élaboration d'indicateurs macroéconomiques pour atteindre des objectifs socialement significatifs.

Les objectifs de la politique économique sont déterminés par l'état actuel de l'économie du pays. Cependant, en réalité, l'économie n'est que partiellement liée par le passé historique et l'avenir inévitable ; à bien des égards, la trajectoire du mouvement n'est pas dictée sans ambiguïté, mais dépend des aspirations et de la volonté de ses principaux acteurs : l'État, les entreprises et citoyens. Chacun de ces sujets est susceptible d'influencer le destin économique, bien qu'à un degré différent, à une échelle différente. L'État représenté par le gouvernement au sens large du terme, c'est-à-dire les capacités de toutes les branches du pouvoir d'État, a les possibilités les plus étendues. Le gouvernement choisit une voie, poursuit une certaine ligne d'action pour mettre en œuvre la stratégie socio-économique choisie, en fonction des objectifs et en tenant compte de la situation actuelle et des tendances émergentes. En ce sens, il est d'usage de dire que l'État met en œuvre et poursuit la politique économique élaborée par lui.

Les premiers pas timides dans le domaine de la politique économique ont été faits à la fin du XIXe siècle. un exemple en est l'Allemagne, qui est en avance sur de nombreux pays à cet égard. Sous la direction d'O. Bismarck, une législation sociale a été adoptée, sur la base de laquelle une nouvelle sphère est née (qui est devenue plus tard «classique») - assurance sociale. En 1883, l'assurance maladie est instaurée par la loi, puis (1884) l'assurance accident, et enfin, en 1889, l'assurance invalidité des ouvriers de l'industrie et leurs pensions. L'intérêt pour le rôle économique de l'État se manifestait déjà à cette époque de manière si active que les économistes ont tenté de mettre en évidence les schémas de son intervention dans la vie économique.

Ainsi, la politique économique est la ligne générale des actions économiques poursuivies par l'État, le gouvernement du pays, donnant la direction souhaitée aux processus économiques, incarnée dans la totalité des mesures prises par l'État, à travers lesquelles les buts et objectifs visés sont atteints. , les problèmes sociaux et économiques sont résolus. L'orientation suivie par le gouvernement du pays se reflète directement dans la politique économique. Selon sa conception, la politique économique est conçue pour exprimer et incarner les buts, les objectifs, les intérêts du pays, de l'État et du peuple. Dans le même temps, les intérêts, les positions, les opinions du gouvernement lui-même et des cercles, des personnes dont il dépend, avec lesquels il est directement lié, trouvent une réflexion suffisante dans la politique économique de l'État.

Selon la phase dans laquelle se trouve l'économie nationale, l'un ou l'autre type de politique économique du gouvernement, l'État est formé. Le plus souvent, l'indicateur auquel réagit le constructeur de la politique économique de l'État est la valeur et la dynamique du produit intérieur brut, l'offre et la demande globales, le revenu et la consommation, les prix, l'emploi et le chômage. La politique économique est étroitement liée à la politique intérieure et extérieure de l'État, et même à l'idéologie de l'État, à la politique militaire. La politique économique incarne les vues politiques du gouvernement, la doctrine politique de l'État et, en même temps, elle est conçue pour contribuer à la création de conditions économiques préalables, la base économique de la conduite de la politique de l'État. Ainsi, les forces politiques du pays, les partis politiques, les mouvements sont en mesure d'avoir un impact tangible sur le cours économique de l'État, la politique économique poursuivie.

Les aspects sociaux de la politique économique se manifestent dans le fait que le gouvernement, lorsqu'il prend des décisions économiques, forme un budget, alloue des crédits de l'État, est obligé de prendre en compte la réaction sociale des différents segments de la population, en particulier les groupes dirigeants. Les grèves des mineurs et d'autres formes de protestations sociales peuvent parfois avoir un impact décisif sur certains éléments de la politique économique planifiée et mise en œuvre par l'État.

La politique économique planifiée trouve sa manifestation la plus frappante dans la structure du budget de l'État planifié, cible programmes gouvernementaux, lois des états, paramètres protection sociale et soutien aux personnes dans le besoin prêt du gouvernement, les taux d'imposition de l'État et les avantages fournis, l'impact de l'État sur les importations et les exportations en termes de dette publique. Souvent, la politique économique se caractérise non seulement par ce qui est fixé dans les plans et programmes de l'État, mais aussi par les décisions gouvernementales actuelles prises en cours de route, par des mesures opérationnelles majeures. La nécessité de telles actions, qui peuvent déformer considérablement la politique économique officiellement déclarée de l'État, est principalement due à l'instabilité de la situation socio-économique, militaro-politique, naturelle et environnementale. C'est tout à fait possible et il y a souvent des révisions de la politique économique en raison d'erreurs commises dans sa formation, d'un changement dans les positions du gouvernement ou d'un changement dans sa composition.

La politique économique est menée par l'État et mise en œuvre par le biais de lois, de décrets présidentiels, de réglementations gouvernementales et d'autres règlements, les réglementations opérationnelles en vigueur et les décisions des organes de l'État. Deux guerres mondiales, avec leur complexe de problèmes politiques, sociaux et économiques, ont considérablement influencé la formation de la politique économique générale. L'intervention de l'État dans les processus économiques a commencé à revêtir un caractère non seulement régional, mais aussi économique général, et un peu plus tard international.

1.2 Méthodes et outils de la politique économique de l'Etat

La mise en œuvre de la politique économique implique l'utilisation d'un ensemble de mesures, d'outils qui forment le mécanisme de l'influence de l'État sur l'économie.

Classification des méthodes de politique économique :

.Mesures d'impact direct. Ces méthodes supposent que les sujets de l'économie ne prennent pas leurs propres décisions, mais selon les instructions de l'État. Exemples : lois fiscales, règles d'amortissement, procédures budgétaires pour les investissements publics.

.Mesures d'influence indirecte. L'essence de ces méthodes est que l'État n'influence pas directement les décisions prises par les entités économiques. Elle ne fait que créer les conditions permettant aux sujets de l'économie de choisir indépendamment des décisions économiques qui correspondent aux objectifs de la politique économique.

Il existe une autre classification des méthodes de mise en œuvre de la politique économique fondée sur des critères organisationnels et institutionnels. Avec cette approche, il y a : des méthodes administratives, économiques et institutionnelles.

mesures administratives. La totalité des mesures administratives d'action réglementaire est assurée par l'infrastructure. La fonction principale des mesures administratives est d'assurer la stabilité sur la base de la loi de la situation dans la société : la préservation des droits de propriété, la protection d'un environnement concurrentiel, la fourniture de possibilités de libre choix et d'acceptation décisions économiques. Les mesures administratives, à leur tour, sont divisées en mesures d'interdiction, de permission, de coercition.

mesures économiques. Les mesures économiques comprennent les actions de l'État qui, à l'aide de leviers économiques, contrairement aux mesures coercitives, affectent les relations de marché. Ces mesures sont comprises comme diverses méthodes pour influencer la demande globale, l'offre globale, le degré de centralisation du capital, les aspects sociaux et structurels de l'économie.

Les mesures économiques comprennent :

-politique financière, y compris budgétaire, politique fiscale;

-monétaire - politique de crédit (monétaire);

-programmation et planification économiques;

-prévision.

mesures institutionnelles. Les mesures institutionnelles impliquent la création, le maintien et le développement de certaines institutions publiques. En même temps, « institution » est comprise comme un symbole verbal pour une meilleure description d'un groupe de coutumes sociales. La présence d'institutions signifie l'existence dans la société d'une manière prédominante et stable de penser ou d'agir, qui est devenue une habitude pour certains groupes sociaux ou une coutume pour un peuple. Exemples : « institut de droit », « institut de la propriété ».

Dans le cadre de la politique budgétaire (fiscale), les mesures d'action directe incluent les modifications des dépenses publiques. Financé par les dépenses publiques secteur public, les systèmes de sécurité sociale, les achats sont effectués sur le marché des ressources, des biens et des services. Les dépenses publiques montrent la part du produit national qui va à l'usage conjoint de tous les segments de la population. Ils ont une grande influence sur la dynamique du PNB. Les mesures de l'impact économique dans le cadre de la politique fiscale comprennent la politique de modification des taxes (types, taux, procédures de collecte).

En réglementant les investissements en capital, l'État influence les taux et les proportions de la reproduction sociale, en utilisant des mécanismes financiers et monétaires. Les investissements se font à la fois aux dépens du budget de l'État, des budgets locaux, et aux dépens des investissements privés, qui sont stimulés avec l'aide de incitations fiscales.

Dans le cadre de la politique monétaire, l'État influence la masse monétaire. Le gouvernement peut influencer directement taux d'intérêt, et donc - sur l'investissement des entreprises et la consommation de la population. Par le biais de l'investissement et de la consommation, la réglementation gouvernementale affecte le volume et la dynamique du PNB. politique monétaire a un impact important sur l'inflation. L'une des directions est le système de mesures anti-inflationnistes, qui peut inclure la politique de régulation des revenus, puisqu'elle vise à réguler la demande de monnaie de la population et des organisations.

La politique sociale comprend un système d'indexation des revenus, la mise en place salaire décent. Il vise principalement la mise en œuvre de certains programmes d'aide aux pauvres. La politique sociale couvre des domaines tels que l'éducation, la médecine, la culture, l'assistance familles nombreuses, régulation des relations dans le domaine de l'emploi. Politique dans le domaine de la réglementation économique étrangère, comprend la politique commerciale de l'État, la gestion taux de change, un système de mesures tarifaires et non tarifaires de régulation étatique de l'activité économique étrangère.

Chacun de ces instruments de régulation étatique joue un rôle et est complémentaire des autres. Le système n'a d'effet que s'il est appliqué dans un complexe et si ses composants ne se contredisent pas.

2. L'ESSENCE DE LA POLITIQUE ECONOMIQUE DE L'ETAT

Définissant le contenu de la politique économique, P. Welfens écrit : "La création délibérée de conditions-cadres dans une économie de marché et la mise en œuvre rationnelle de mesures afin d'influencer les processus économiques et le développement économique." Par conséquent, l'essentiel de la politique économique est la création de conditions-cadres pour les entités économiques. Mais ces conditions peuvent avoir différents "degrés de liberté". L'État peut soit réglementer strictement les "jeux légaux", soit donner les "jalons" les plus généraux qui déterminent le fairway activité entrepreneuriale. Exemples de petites entreprises la Russie moderne donner des raisons de croire qu'une réglementation stricte activité économique entre les mains de fonctionnaires dont l'appétit ne connaît pas de limites. La politique économique, étant le fruit de l'activité de l'Etat, ne doit pas créer les conditions d'une rente bureaucratique.

Et ici, nous nous tournons vers V. M. Stein, qui croyait que lors de l'établissement des normes du comportement humain, la politique est basée sur un système de valeurs absolues qui sont obligatoires pour tous. Ce système est le produit d'un long développement historique, dans lequel certaines normes éthiques de comportement et une mentalité économique nationale sont synthétisées. Cependant, ces normes sont souvent violées, comme en témoignent de nombreux délits économiques. La politique vient d'un système de valeurs absolues, mais elle doit aussi punir ceux qui ne perçoivent pas ces valeurs.

P. Welfens attire également l'attention sur le fait que dans l'économie, les entités économiques cherchent à réaliser pour elles-mêmes la plus grande utilité. Mais ils agissent en fonction à la fois du comportement des autres et de leurs propres attentes.

L'individu économique vit en société, pas sur une île déserte. Dès lors, les conditions-cadres que l'Etat détermine à travers l'élaboration de la politique économique ne peuvent que prendre en compte le vecteur général développement social(dans un sens large). Dans ce contexte, J. Stiglitz a souligné que certains modèles et recettes des macroéconomistes modernes ressemblent à de l'amusement académique, car ils ne tiennent pas compte des caractéristiques de certains pays.

Le point est donc que la conception analytique doit nécessairement tenir compte des caractéristiques nationales. Dans la Russie moderne, la politique économique ne tient souvent pas compte, et de plus, ignore les caractéristiques nationales. Les libéraux du début des années 1990 en étaient particulièrement coupables.

Ainsi, la politique économique, dont le créateur et le créateur est l'État, est une sorte de phare dans la mer orageuse de l'économie de marché. Mais le cap est néanmoins tracé par des personnes spécifiques dotées de certains pouvoirs par l'Etat. Et de la manière dont ces « navigateurs » ont pris en compte les intérêts de l'État, dépendent les « conditions-cadres » qu'ils élaborent. Par conséquent, la sélection et le contrôle de ceux qui sont appelés à déterminer la politique économique est également la fonction la plus importante de l'État. Ici, le pouvoir législatif, représenté par les députés du peuple, doit contrôler la conformité des « conditions-cadres » avec les intérêts de l'État dans son ensemble, et non de groupes individuels ou d'individus. Besoins spéciaux aux représentants du peuple de mettre en pratique est très problématique. Mais la prise en compte des particularités de la mentalité économique nationale dans l'élaboration de la politique économique est une condition préalable à sa mise en œuvre réussie.

Dans le même temps, le choix d'un modèle conceptuel de développement économique est important. L'économie donne des réponses ambiguës aux questions clés dont la solution dépend de tous les aspects de la vie économique. La théorie économique "néoclassique" et le keynésianisme donnent des conseils aux dirigeants de différentes manières. Le "mainstream" en tant que tendance principale de l'analyse, assurée par l'unité de la méthodologie choisie, les prémisses idéologiques et d'autres hypothèses, est une idée originale du XXe siècle. . Analyse comparative, qui étudie l'impact des changements dans les valeurs des paramètres économiques sur le fonctionnement du système économique, étant un argument puissant en faveur de la justification de la politique économique. Il n'y a pas non plus de monopolisation des vues. Les principales positions sont la théorie de Walras-Hicks et la théorie de Marshall. Cela confirme une fois de plus la position précédemment énoncée selon laquelle la science économique ne donne pas une réponse sans ambiguïté aux questions clés. Des axiomes comme "La Volga se jette dans la mer Caspienne" ne conviennent pas ici. Par conséquent, un monopole sur la vérité dans la théorie économique est impossible.

L'opportunité de l'intervention de l'État dans l'économie - question principale désaccords entre les représentants de la direction "néoclassique" et le keynésianisme. Les leçons de la crise renforceront les arguments en faveur des partisans de la régulation étatique, mais l'affrontement ne s'arrêtera pas. Avec une certaine fréquence, les deux gagnent. Cela dure depuis la Grande Dépression.

Dans le manuel de N. G. Mankiw "Principles of Economics", l'auteur a nommé un chapitre entier "Les principaux problèmes de la politique macroéconomique", où il discute de l'opportunité de l'influence de l'État sur l'économie. Cependant, même A. Smith, puis K. Marx, ont accordé une grande attention au rôle économique de l'État. A. Smith, dont l'autorité après deux siècles non seulement n'a pas ébranlé, mais a même augmenté, a attiré l'attention sur plusieurs domaines des dépenses de l'État, et donc sur son rôle particulier à cet égard. Parmi eux : le maintien de la défense, le maintien de l'ordre, le développement de l'éducation, la promotion du commerce et le maintien de la dignité. Il était partisan d'une économie de marché développée, dont les lois remettent tout à sa place. Mais selon sa doctrine, les activités de l'État et son intervention dans l'économie ont lieu. K. Marx a consacré des dizaines de pages au rôle de l'État, y compris sa fonction économique. Ainsi, dans "Capital", il y a une indication d'une fonction spéciale de l'administration de l'État, découlant de la nature même du travail social. Pour V.I. Lénine, l'État est le centre économique du pays, d'où l'attention portée à la politique économique.

Pendant la période soviétique, on a beaucoup écrit sur le rôle de l'État. Dans le premier manuel d'économie politique, édité par l'académicien K.V. Ostrovityanov, il a été déclaré que la gestion planifiée de l'économie nationale est la caractéristique la plus importante de la fonction économique et organisationnelle de l'État socialiste. Cependant, une économie de marché basée sur la propriété privée nécessite une approche fondamentalement différente pour définir le rôle de l'État. Mais on peut affirmer que l'État, dans les conditions de la propriété publique, définit les règles-cadres du comportement des entités économiques d'une manière différente. L'État a, à certaines étapes, affaibli le diktat et élargi l'indépendance opérationnelle et économique des entreprises. C'est alors que la soi-disant comptabilisation du coût complet a été discutée. C'est l'histoire de nos jours.

Conclusion : en général, sur la base de l'expérience de l'élaboration et de la mise en œuvre de la politique économique en différents pays il faut en conclure que le concept de "politique économique" est plus large que le terme "régulation étatique". Dans la poursuite de la politique économique, l'État agit en tant qu'initiateur, principal maillon, mais en même temps il doit organiser des actions conjointes de tous les participants à la politique économique en cours.

2.2 Objectifs et principes de la politique économique de l'État

politique économique impact du gouvernement

Politique économique - un système de mesures délibérées de l'État dans le domaine de la gestion économique.

La place principale dans la formation de la politique économique est donnée aux sujets d'exécution et d'influence: associations publiques et politiques, médias. L'individu (dans le rôle de consommateur et d'électeur) a également un impact sur la politique économique. De toute évidence, les rôles des sujets de politique économique sont interdépendants. Les nouvelles tâches de la politique économique et la nécessité de surmonter la crise ont rendu urgent l'adoption de nouvelles décisions organisationnelles, la concentration des efforts de l'État sur la formation d'approches plus efficaces pour réglementation de l'Étatéconomie.

Tout d'abord, il s'agit d'un changement dans les principes de base de la formation et de la mise en œuvre de la politique économique de l'État, exprimé dans le renforcement de sa fonction économique et l'augmentation de l'efficacité de l'économie face à une aggravation constante de la concurrence internationale.

Un système complexe de sujets de politique économique détermine trois dispositions fondamentales de sa formation:

.La politique économique est toujours sous l'influence décisive de deux autres facteurs : l'évolution constante de la situation économique et le niveau de réflexion économique.

.L'effet de la politique économique est plus élevé lorsqu'elle est liée aux réalités d'un pays donné : l'alignement politique des forces, le potentiel productif et technique, l'état de la structure sociale et l'ordre institutionnel du gouvernement national et local sont pris en compte. .

.La politique économique est un moyen décisif de maintenir le cap politique d'un pays.

Le processus d'élaboration de la politique économique commence par la définition de ses objectifs sur la base d'une analyse de l'état et des perspectives de développement socio-économique.

L'objectif principal est d'atteindre le bien-être maximal de toute la société. En plus de l'objectif principal, il existe un ensemble de tâches (objectifs du deuxième niveau) - les objectifs principaux. Ils sont communément appelés :

)Libre développement de la société;

)commande légale;

)Sécurité extérieure et intérieure.

La réalisation de ces objectifs fournit les conditions les plus générales et fondamentales pour l'existence système de marché.

Viennent ensuite les objectifs économiques dits appliqués :

-La croissance économique;

-Le plein emploi;

-Stabilité des prix et durabilité monnaie nationale;

-Équilibre économique extérieur.

Ces quatre objectifs sont réunis par le concept de "quadrilatère magique". On parle de « quadrilatère magique » dans le sens où certains de ses objectifs en contredisent d'autres. Ainsi, la stimulation de l'emploi de la population par des dépenses publiques supplémentaires stimule la croissance déficit budgétaire et finalement l'inflation. Le but est de se déplacer dans les quatre directions plus ou moins uniformément.

Dans le processus de réalisation des objectifs principaux, la société est obligée de résoudre de nombreux problèmes.

-Des objectifs qui ne se prêtent pas à une solution opérationnelle, qui déterminent l'orientation de la politique nationale ;

-Objectifs qui se prêtent à une décision opérationnelle, déterminant l'orientation de la politique économique.

Fig. 1. Pyramide des buts

Des objectifs et des indicateurs distincts les caractérisant peuvent s'avérer à la fois mutuellement contraignants et concurrents, voire incompatibles, mutuellement exclusifs.

Un exemple de conflit d'objectifs est la réalisation du plein emploi et de la stabilité des prix. Plus le degré d'emploi de la population valide est élevé, plus le niveau de rémunération de la population active totale est élevé et, par conséquent, plus l'échelle de la demande globale est élevée. En conséquence, les prix augmentent inévitablement. En axant la politique économique sur l'augmentation de l'emploi, les tendances inflationnistes se renforcent. Au moment de faire un choix dans la décision (lequel des deux objectifs est le plus opportun de donner la préférence), il faut regarder l'échec de quelle tâche est un grand danger socio-économique. La réalisation partielle alternée de chacun des objectifs opposés est la solution la plus rationnelle aux problèmes de l'économie, qui a un certain niveau d'équilibre. Des compromis ciblés sont donc inévitables dans la conduite de la politique économique. Il convient également de noter que le rapport des différents objectifs est dans une relation dialectique. Atteindre un objectif inférieur est un moyen d'atteindre un objectif de niveau supérieur.

De plus, malgré toute l'importance des objectifs énumérés, ils n'épuisent pas l'ensemble du système d'objectifs de la politique économique de l'État. D'autres objectifs sont tout à fait possibles, en raison des spécificités de l'économie du pays et des problèmes à résoudre.

Aussi pour travail efficace politique économique de l'État, il est nécessaire de suivre un certain nombre de principes. Les deux principaux groupes de principes sont : les principes de formation et les principes de mise en œuvre.

Lors de l'élaboration de la politique économique de l'État, il est nécessaire, tout d'abord, de respecter le principe du caractère scientifique, ce qui signifie l'utilisation des réalisations de la science économique mondiale et nationale. Au stade actuel de développement de la société, la construction de la politique économique et de l'État nécessite des connaissances fondamentales dans le domaine des mécanismes d'action des outils et des méthodes pour atteindre les objectifs. Dans le même temps, l'efficacité de la politique économique est en grande partie due à une approche systématique de sa formation, il est donc nécessaire de respecter le principe de cohérence, qui implique l'existence d'un ensemble clairement défini d'objectifs, d'instruments correspondant à ces objectifs , et les organismes publics chargés d'atteindre ces objectifs.

Étant donné que la possibilité d'un impact optimal sur les porteurs de la politique économique de l'État ne se présente que dans un environnement institutionnel stable, la mise en œuvre réussie de la politique économique nécessite le respect des principes de stabilité et de cohérence. Si la politique économique de l'État remplit non seulement l'ensemble objectifs stratégiques, mais visant également à résoudre les problèmes actuels émergents, vous devez adhérer au principe de flexibilité. Dans le même temps, toutes les transformations économiques doivent être de nature évolutive, de sorte que le principe de progressivité doit être pris en compte. Mais pour obtenir des résultats positifs, la politique économique doit être aussi proche que possible de la réalité, fixer et atteindre des objectifs raisonnables et réalistes, puis il faut être guidé par le principe de pragmatisme.

Fig. 2.Principes de la politique économique de l'État.

Conclusion : pour le développement de la politique économique, le choix de l'objectif et des outils correspondants est d'une importance particulière, ainsi que le respect d'un certain nombre de principes pour la formation et la mise en œuvre réussie. Il y a certaines exigences pour les objectifs de la politique économique. Premièrement, seuls les objectifs doivent être fixés, dont la mise en œuvre ne peut être assurée par le marché, et deuxièmement, l'objectif doit être quantitativement mesurable, ce qui permet de contrôler sa mise en œuvre.

. MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE ECONOMIQUE DE L'ETAT

3.1 Principaux problèmes économiques et moyens de les résoudre

Tous les grands problèmes économiques découlent du fait que économie mondiale obligés de fonctionner avec des ressources limitées et des besoins humains illimités. Tout au long de l'histoire, l'humanité a dû choisir la manière la plus efficace de répartir les facteurs de production disponibles. Les paramètres de la politique économique poursuivie par un État ou un autre dépendent de la manière dont les problèmes économiques universels sont résolus. Toute société, quel que soit son stade de civilisation, est toujours confrontée à trois problèmes principaux et interdépendants :

.Qu'est-ce qui devrait être fait. Un pays peut se procurer les biens nécessaires de diverses manières : les produire lui-même, les échanger contre d'autres biens, les recevoir sous forme d'aide humanitaire. Mais obtenir tout en même temps a peu de chances de réussir, vous devez donc toujours limiter l'un ou l'autre besoin. Pour que les principaux problèmes de l'économie n'affectent pas le développement de l'économie de cet État particulier, son gouvernement doit agir de concert pour déterminer quels produits doivent être reçus immédiatement, ce qui peut être attendu et ce qui peut être complètement abandonné. . Parfois, ce choix peut être très difficile. DANS Pays en voie de développement oh parfois ce n'est pas assez De l'argent même pour nourrir la population. Pour cette raison, l'augmentation de la production, en tant que moyen de résoudre tous les principaux problèmes de l'économie, peut ne pas fonctionner, car la main-d'œuvre est déjà pleinement employée. Dans ce cas, il est nécessaire de moderniser les équipements existants, cependant, cela nécessite à nouveau de l'argent, dont l'État ne dispose pas. Vous pouvez essayer de passer de la production à la production de biens d'équipement, mais cela abaissera temporairement encore plus le niveau de vie.

.Comment les marchandises seront produites. Enjeux contemporains les économies sont également liées au fait que les pays en développement n'ont tout simplement pas la possibilité d'utiliser les dernières technologies, ce qui réduit considérablement l'ensemble des marchandises libérées. De nos jours, il existe de nombreux projets sur lesquels vous pouvez construire des bâtiments similaires, et les mêmes voitures, si vous essayez, peuvent être assemblées à la fois sur le convoyeur et manuellement. Vous pouvez également organiser la production de manière complètement différente. Dans certains pays, la décision de commencer la construction est prise uniquement par des organismes publics, dans d'autres - par des entreprises privées.

.Pour qui produire. La mainlevée des marchandises étant limitée, leur distribution est également Problème économique qui a besoin d'une solution. Le gouvernement doit déterminer comment utiliser les biens et services produits de manière à en tirer une utilité maximale. Au niveau mondial, à notre époque, les dirigeants de la communauté internationale décident comment les répartir entre les pauvres et les riches, en tenant compte des objectifs humanistes, afin d'éliminer les principaux problèmes de l'économie. .

Quoi, comment et pour qui produire ? Les réponses à ces trois questions doivent être trouvées par chaque pays et société qui veut utiliser efficacement toutes les ressources à sa disposition. La complexité de la prise de décisions sur ces questions est associée à des limites objectives et à la nécessité de faire des choix : après tout, les ressources sont limitées et il y a des coûts d'opportunité. Cela s'applique à toutes les sociétés, quels que soient leur système politique et leur niveau de développement. Les différences entre les pays ne résident que dans les modes de distribution.

Dans le mécanisme du marché, aucun des individus ou des organisations n'est consciemment engagé dans la résolution du problème trinitaire : quoi, comment, pour qui produire. Simplement, les consommateurs et les producteurs se rencontrent sur le marché et déterminent les prix des biens et les volumes de production.

Le premier problème est "que produire ?" déterminée par l'expression des préférences des consommateurs, qui s'expriment librement sur le marché. La demande pour le produit est attestée par un prix très correct. Aucun autre motif pour sa production n'est nécessaire. L'acheteur votait sur le prix de la marchandise, apportait ses préférences au fabricant par l'argent.

Le deuxième problème - "comment produire?", est déterminé par la concurrence entre les producteurs pour les facteurs de production disponibles. Pour "survivre" et avoir un profit, il est nécessaire de réduire les coûts ou de les maintenir à un niveau minimum. En fonction des prix, les entreprises choisissent pour elles-mêmes les combinaisons de facteurs de production les plus rentables. Une entreprise peut réaliser un profit maximum en minimisant les coûts et en appliquant les méthodes de production les plus efficaces.

Le troisième problème est « pour qui produire ? », le rapport entre l'offre et la demande est autorisé. Le marché est contrôlé par le consommateur, le niveau de technologie et l'organisation de la production. Le consommateur, par sa demande, indique où diriger les ressources.

Question : « Quoi ? Comment? Pour qui produire ? ne serait pas un problème si les ressources n'étaient pas limitées. Avec des possibilités illimitées et la pleine satisfaction des besoins humains, il ne serait pas très important de surproduire une quelconque marchandise. Mais un haut niveau de production implique un haut niveau de consommation. Chacun de nous sait que les objets qui nous entourent dans la vie quotidienne vont bien au-delà des limites du minimum nécessaire pour maintenir la vie. Les demandes augmentent plus vite que nos capacités.

Conclusion : les problèmes envisagés « Quoi ? Comment? Pour qui produire ? », et les moyens de les résoudre sont dans une certaine mesure au conditionnel. En fait, les méthodes de commande et de contrôle peuvent être combinées avec l'utilisation d'un système de prix, avec des éléments d'une économie de marché, et aussi prendre en compte les traditions et les coutumes qui se sont développées dans une société donnée. Le marché ne peut pas non plus résoudre tout le monde. problèmes humains et donne parfois des solutions inacceptables. Sous cette forme pure, l'économie de marché n'existe pas. Moderne systèmes économiques sont des formations mixtes, ce qui détermine les paramètres de leur politique économique.

3.2 Caractéristiques et évaluation de l'efficacité de la politique économique de la Russie

La politique économique (macroéconomique) de l'État est un ensemble d'objectifs spécifiques dans le domaine de l'économie nationale, ainsi qu'un système de méthodes et de moyens utilisés pour atteindre les objectifs.

La mise en œuvre de la politique économique de l'État s'effectue aux niveaux fédéral et régional.

Chaque État doit développer son propre modèle d'évaluation et d'analyse de l'efficacité et de l'efficience du développement socio-économique, visant à améliorer la qualité et le niveau de vie de la population, en tenant compte des caractéristiques nationales et de l'évolution historique.

Ce problème est étayé par l'importance des connaissances théoriques, qui se sont développées dans les conditions d'une société post-industrielle, dans l'économie de laquelle la production de services a pris le devant de la scène, au lieu de mener des recherches, ainsi que d'organiser le système éducatif et améliorer le niveau et la qualité de vie. Tout cela, à son tour, a prédéterminé l'abandon de l'approche mécaniste traditionnelle de la recherche de nouveaux modèles théoriques et de méthodes pratiques pour la mise en œuvre d'une politique économique efficace. A ce stade, il existe de nombreuses méthodes différentes pour évaluer l'efficacité des politiques, notamment économiques, mais il convient de noter que l'évaluation est très difficile et multiforme.

Dans le système de gestion socio-économique, l'analyse des résultats doit être effectuée, au moins en ce qui concerne :

-des objectifs qui sont pratiquement mis en œuvre dans la politique économique, en conjonction avec des objectifs qui sont formés par des besoins sociaux ;

-les objectifs mis en œuvre dans les processus économiques et les résultats obtenus dans la mise en œuvre de l'influence politique ;

-les coûts publics pour l'élaboration et la mise en œuvre de la politique économique par rapport aux résultats objectifs obtenus grâce à la gestion ;

-opportunités inhérentes au potentiel économique, et le degré de leur utilisation réelle.

L'ensemble des études visant à évaluer l'efficacité de la politique économique peut être représenté comme suit :

.les formes traditionnelles d'évaluation ;

.Recherche scientifique.

La recherche scientifique, à son tour, est menée à l'aide de diverses méthodologies et méthodes scientifiques pour étudier les processus sociaux, économiques et politiques. L'utilisation de ce type de recherche apporte des résultats théoriques et pratiques importants, mais nécessite des coûts financiers importants.

Dans la détermination du cours de la politique économique et, par conséquent, dans la détermination et la fixation des objectifs économiques, le rôle principal appartient à l'État. Il lui appartient de déterminer les priorités de l'activité économique et le choix des méthodes et moyens pour la mise en œuvre efficace de la politique économique. Par conséquent, l'une des fonctions du gouvernement - l'organe exécutif de l'État - est le développement des principales orientations du développement socio-économique du pays.

L'État conduit sa politique économique à travers la mise en œuvre des politiques budgétaire, fiscale, monétaire et douanière. Avec l'aide de chacun d'eux et de leur système dans son ensemble, l'État redistribue une part importante du PIB et des revenus, et a également la capacité d'influencer de manière significative le niveau d'inflation, les processus d'investissement et l'activité économique étrangère.

Aujourd'hui, la politique économique de la Russie, comme la politique d'autres pays à économie de marché développée, comprend les domaines suivants :

-politique sociale

-politique de marché;

-politique d'investissement;

-politique de croissance économique;

-politique anti-inflationniste;

-politique structurelle;

-politique régionale;

-politique de l'emploi.

Évidemment, toutes ces directions se croisent d'une certaine manière, et parfois même se contredisent. Le gouvernement, selon la situation, choisit ses priorités.

La politique économique de la Russie moderne est conditionnée par la nécessité de surmonter la "récession transformationnelle" et ses conséquences socio-économiques.

La tâche principale est de créer les conditions de la croissance économique, dont l'une consiste à modifier la structure de l'économie nationale. Obstacles à la constitution d'un espace solide et unifié, mauvaise qualité de gestion, retard technologique ; faible niveau d'investissement, coût élevé de l'économie ; faible niveau de compétitivité ; lourd fardeau de la dette sur l'économie; la part croissante du secteur parallèle. Nous pouvons supposer que l'élimination de ces menaces déterminera les caractéristiques de la politique économique au stade actuel.

La politique économique de la Russie ces dernières années n'a pas été sans ambiguïté. Deux périodes peuvent y être distinguées : la politique de la période de transition, qui a duré toute la dernière décennie du XXe siècle, et la politique actuelle de la période de stabilisation économique et de croissance économique - la fin du XXe - le début du 21e siècle.

La période de transition du modèle administratif-commanditaire au modèle de marché a été une étape extrêmement complexe et contradictoire dans l'existence de l'économie russe. La complexité et l'incohérence de la période de transition étaient dues aux éléments suivants : les lois inhérentes à la fois à l'ancien et au nouveau système étaient simultanément en vigueur ; la pensée humaine perçoit à peine les innovations du marché ; il n'y avait pratiquement pas de spécialistes du marché dans l'économie. En outre, la période de transition a coïncidé avec une période où la Russie était dans un état non seulement de profonde crise économique, mais aussi sociale et politique, et cela devait être pris en compte lors de l'élaboration de la politique économique. Ses principaux objectifs étaient de jeter les bases d'une économie de marché ; la survie économique et la recherche de moyens de se stabiliser. Les moyens d'atteindre ces objectifs étaient la création d'un cadre juridique qui réglemente les relations de marché; l'ajustement structurel et le début des réformes économiques fondamentales. Pendant ce temps, la dénationalisation et la privatisation, la transition vers les prix du marché, la création de conditions de concurrence, la formation d'une base juridique pour les relations de marché et les infrastructures de marché, la restructuration structurelle, dont l'une des formes était la conversion, ont été posées.

Les mesures prises pendant la période de transition, et par conséquent, la politique économique de l'époque, ne sont pas incontestables et n'ont pas toujours eu qu'un sens positif. Cependant, il ne fait aucun doute qu'en grande partie grâce à eux et à la combinaison de certaines circonstances, par exemple le niveau constamment élevé des prix du pétrole exporté par la Russie, l'économie russe au début du XXIe siècle s'est engagée sur la voie de la résolution de la crise économique .

Une attention particulière du gouvernement de la Fédération de Russie à moyen terme est accordée à la mise en œuvre de projets nationaux prioritaires dans le domaine de la santé, de l'éducation, du logement pour la population, ainsi que du développement complexe agro-industriel. À long terme, le gouvernement de la Fédération de Russie accorde une attention particulière à l'augmentation des revenus réels des citoyens de la Fédération de Russie, à la réalisation du leadership technologique de l'économie russe, afin d'accélérer le rythme et d'assurer la durabilité de la croissance économique.

En outre, le gouvernement de la Fédération de Russie a l'intention d'élaborer des mesures visant à accroître l'efficacité des programmes dans le domaine de la politique sociale et à améliorer les mécanismes de fourniture Assistance sociale. À cet égard, il est nécessaire d'assurer la coordination des activités de toutes les autorités qui fournissent une assistance sociale dans la mise en œuvre des programmes pertinents et de promouvoir l'augmentation de la mobilité régionale et interrégionale de la main-d'œuvre.

Conclusion: En général, la politique économique de la Russie se caractérise par un écart entre les objectifs et leur mise en œuvre, une incohérence et une inertie dans la prise de décision, un changement assez fréquent d'interprètes et un faible niveau de développement du soutien des ressources en fonction des exigences de la gestion mondiale. .

CONCLUSION

Au stade actuel, la tâche principale de la politique économique de l'État dans les pays industrialisés est d'assurer les avantages compétitifs de l'économie nationale sur les marchés mondiaux.

Et ceci est réalisé en créant les conditions les plus favorables à l'esprit d'entreprise et en maintenant la compétitivité là où ces avantages ne peuvent être réalisés par le seul mécanisme du marché libre.

Pour accomplir cette tâche, des méthodes de mise en œuvre de la politique économique sont utilisées, qui comprennent: des méthodes administratives, économiques et institutionnelles.

Mais l'efficacité de ces méthodes réside dans le fait qu'elles doivent être appliquées globalement sans se contredire.

Néanmoins, la politique économique de l'État n'est pas tout à fait idéale et il existe des problèmes dont la solution peut conduire à son efficacité.

La mise en œuvre de la politique économique de la Russie passe aujourd'hui par une politique de modernisation de l'économie.

Dans la politique économique de la Russie, il y a quelques lacunes, notamment le caractère aléatoire de la prise de décision dans un domaine particulier.

L'expérience historique nous convainc que la politique devient le moteur du développement de la société et de l'homme, si elle est scientifiquement étayée.

Il s'agit d'une politique basée sur des lois agissant objectivement, tenant compte des divers intérêts de la société, et impliquant de nombreuses options de décisions et la liberté de choix.

Ainsi, la politique économique de l'État est l'activité des autorités de l'État et de l'administration de l'État visant à atteindre certains objectifs dans l'économie et à refléter la structure économique et économique du pays. La politique économique est une composante extrêmement importante de toute politique d'État. Un tel ensemble de mesures reflète souvent l'essence de la structure politique du pays.

BIBLIOGRAPHIE

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Politique économique // Ressource électronique. - Mode d'accès:<#"justify">Politique économique // Ressource électronique. - Mode d'accès : http://ru.wikipedia.org/wiki/Economic_policy

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7) politique démographique

8) politique dans le domaine forestier

9) politique coloniale

10) politique dans le domaine de la pêche.

La politique économique, en prenant ce terme au sens le plus large, peut alors être attribuée à la politique financière. De la liste ci-dessus des sujets inclus dans la politique économique, on peut voir que la tâche de la science de la "politique économique" est de systématiser les lois, les modèles et les observations obtenus par la théorie afin de les réglementer dans la pratique diverses manifestations de la politique économique. et la vie sociale de la société et de l'État. Étude histoire récente politique économique montre que ses principes directeurs les plus importants sont de plus en plus : 1) l'approvisionnement de l'humanité avec la plus grande quantité de produits au moindre coût de travail et 2) la volonté de lisser les inégalités dans le domaine de la distribution. Conformément à sa tâche, la politique économique est souvent appelée en Occident économie politique appliquée (angewandte National ? konomie, ou angewandte Volkswirtschaftslehre, ou spezieller Theil der Wirtschaftswissensch aft).

La structure complexe d'une économie de marché développée nécessite l'utilisation d'une variété d'instruments et de politiques économiques. Selon le stade de développement du pays et la situation socio-économique spécifique conformément à la stratégie économique adoptée, diverses méthodes et formes de politique économique s'imposent : fiscale, fiscale ou monétaire.

Au stade actuel, la tâche principale de la politique économique de l'État dans les pays industrialisés est d'assurer les avantages compétitifs de l'économie nationale sur les marchés mondiaux. C'est d'abord un avantage, en créant les conditions les plus favorables à l'entrepreneuriat, en développant un environnement de marché concurrentiel. Deuxièmement, en maintenant la compétitivité dans les domaines où ces avantages, pour une raison ou une autre, ne peuvent être réalisés par le mécanisme de libre marché. Pour accomplir cette tâche, un ensemble de mesures de politique économique est utilisé : budgétaire et financier, monétaire, antimonopole, scientifique et technique, innovant, environnemental, etc.

Mise en œuvre de la stratégie de développement économique Fédération Russe jusqu'en 2010 implique la mise en œuvre d'une politique économique visant à moderniser l'économie et à la libéraliser. La fiscalité, l'investissement, les douanes, l'économie étrangère et d'autres formes de politique économique sont appelées à servir cet objectif. Le contenu de ces formes de politique économique consistera en des mesures visant à améliorer le climat d'investissement, à renforcer le rôle stimulant de la fiscalité, à créer un environnement de marché concurrentiel et à développer le marché boursier.

HistoireéconomiqueLes politiciens

Des mesures visant à augmenter le bien-être économique de la population, à réguler son nombre, etc., ont été utilisées par les autorités de l'État dès les premières étapes de la culture humaine. Jusqu'à la fin du XVIIe siècle, cependant, ce n'est que dans de très rares cas que ces mesures avaient le caractère d'un système défini, propre à une application pratique directe (c'est-à-dire non utopique) et, de plus, scientifiquement étayé.

Le premier système de politique économique, dont la plupart des dispositions ont été élaborées de manière purement empirique, est le mercantilisme des XVIIe et XVIIIe siècles, car jusque-là, malgré l'utilisation de diverses mesures, la systématisation scientifique dans ce domaine était presque totalement absente. Du point de vue que le développement industrie en général et à grande échelle en particulier, ainsi que le développement commerce extérieur, sont à la base du système colonial, financier et politique dominationÉtat-nation Puissance ont commencé à contribuer passivement et activement à la destruction du système économique médiéval déjà en déclin rapide avec son organisation de guilde obsolète, une efficacité du travail extrêmement faible, etc. droit d'exercer ou de tout autre métier, n'appartenant pas aux ateliers correspondants, et toutes sortes d'autres privilèges, mais aussi directement grands subventions en espèces, de plus, il assumait souvent des garanties de rentabilité pour les entreprises en créant des tarifs douaniers élevés, des primes à l'exportation, des achats à grande échelle d'articles de commerce pour les besoins de l'armée et de la marine, et un certain nombre d'autres mesures similaires.

Pour une évaluation correcte de cette doctrine, il faut garder à l'esprit que les représentants individuels du mercantilisme n'étaient pas toujours d'accord sur le degré d'utilité de l'un ou l'autre moyen. En fonction de l'état des finances, des complications politiques passagères et du système économique et social général, diverses mesures se sont imposées dans les différents États à un moment historique donné. L'essentiel de toutes ces aspirations souvent contradictoires de la période mercantile est résumé par Leser dans les 10 points suivants, justifiés à des degrés divers par la science.

1) Plus un pays a d'argent, plus sa richesse est grande.

2) La source d'enrichissement, en ce qui concerne les métaux précieux, est.

3) Échange international livre au pays revenu le plus élevé dans le cas où l'importation et l'exportation sont entre les mains de leurs propres marchands et où leur propre flotte marchande y participe.

4) La richesse d'un pays croît plus vite, plus il vend de biens à l'étranger et moins il en importe. La différence entre la valeur des marchandises vendues à l'étranger et la valeur des importations doit être payée en métaux précieux. Compte tenu de cela, l'importation et l'exportation sont, pour ainsi dire, comme des balances, et la prépondérance de l'une ou de l'autre tranche la question en ce sens qu'elles seront importées dans le pays (c'est-à-dire que le pays s'enrichira) ou exportés à partir de là (c'est-à-dire que le pays deviendra plus pauvre).

5) Plus grande est la possibilité d'utiliser la main-d'œuvre, meilleure est la situation de la population.

6) Que plus d'habitants pays, plus sa prospérité économique est grande.

7) Lors de l'exportation de produits transformés articles commerciaux devenir grand Gain que lors de l'exportation de produits bruts.

8) Le plus grand profit proviennent du commerce avec des pays sur lesquels un État donné peut exercer sa domination politique, ou du commerce avec des colonies qui peuvent être maintenues dans une dépendance complète.

9) Seule l'intervention planifiée de l'Etat donne au commerce une forme telle qu'il se révèle utile au pays.

10) Une position avantageuse (Uebergewicht) dans le domaine des relations commerciales renforce la domination politique du pays.

Le principe fondamental de la politique économique mercantiliste était donc l'idée que l'aide publique au développement industrie et le commerce extérieur devrait avoir un effet extrêmement bénéfique sur les autres classes de la population. Ce point de vue était fondé sur des observations tout à fait correctes, en général, concernant l'énorme importance de l'industrie et du commerce en tant que facteurs les plus importants du progrès économique. Les zones dans lesquelles le commerce était également très développé l'étaient déjà aux XVIIe et XVIIIe siècles. donnaient à l'État des revenus beaucoup plus importants que les zones où la principale occupation de la population était l'agriculture.

En Bretagne agricole impôtsà la fin du XVIIIe siècle. 12 livres étaient facturées par habitant, et dans les régions de France à industrie très développée, par exemple à Rouen et à Lyon, environ 30 livres. De plus, la population était beaucoup plus dense dans les régions industrielles du pays. Ainsi, par exemple, dans les communes de Valenciennes et de Lille, en 1700, la densité de population atteignait près de 1 300 âmes au kilomètre carré, tandis que dans les communes agricoles elle était souvent 2 ou 3 fois moindre. Un développement non moins favorable de l'industrie et du commerce se reflétait dans le crédit de l'État.

Il n'est donc pas surprenant que les États sud-américains, jusqu'à présent, non seulement ne ressentent pas le moindre désir de s'unir aux États-Unis en un seul, mais s'efforcent même de créer syndicatÉtats sud-américains pour se débarrasser d'une éventuelle oppression des États-Unis. Le développement économique des États-Unis s'opère également dans le même sens, c'est-à-dire contre l'isolement. L'émergence de nombreuses industries là-bas, travaillant en grande partie pour exportation, devrait conduire à une réduction des taxes douanières, car pas un seul grand État n'accepte de taxes douanières sur les produits américains, étant incapable de vendre des produits personnalisés en Amérique en raison de droits élevés. Les activités des associations d'entreprises américaines, qui bénéficiaient et jouissent encore d'un haut patronage pour l'exploitation des consommateurs, contribuent également dans une large mesure à la baisse des tarifs douaniers, c'est-à-dire au rapprochement économique, et non à l'isolement.

Extrêmement caractéristique à cet égard était l'opinion exprimée par l'un des pères du patronage américain moderne, McKinlay, peu avant sa mort, selon laquelle l'ère du haut patronage pour les États-Unis était révolue. En ce qui concerne la troisième puissance mondiale, la Fédération de Russie, là aussi on peut constater une forte expansion du commerce extérieur et les mêmes tendances au rapprochement qu'en Grande-Bretagne et aux États-Unis.

L'erreur majeure relevée par Dietzel des tenants de la doctrine de l'isolement est que, parlant sans cesse d'augmenter concurrence parmi les pays industriels, ils perdent de vue le fait que non moins concurrence existe parmi les pays exportateurs de céréales et d'autres produits agricoles. Afin d'offrir des débouchés à leur agriculture, ces pays devront inévitablement faire des concessions dans le domaine de l'importation de produits industriels par rapport aux pays qui acceptent de faire des concessions par rapport aux produits agricoles. Les rapports officiels des organes du ministère russe des Finances concernant le projet de loi sur les douanes allemandes montrent avec suffisamment de clarté que la Russie non seulement ne pense pas à l'isolement, mais même, au contraire, est prête à faire de nouvelles concessions, puisque la République fédérale d'Allemagne L'Allemagne et d'autres États y seront enclins. L'ancien ministre des Finances S. Yu. Witte s'est exprimé dans le même esprit lors de la dernière congrès ferronniers (au printemps 1903).

Ainsi, le diagnostic et le diagnostic des néo-mercantilistes sont non seulement infondés, mais positivement erronés. Ils ont tout à fait raison ces économistes qui, à leur avis, si un développement ultérieur Échange international et menacé, non par la Grande-Bretagne, les États-Unis et la Fédération de Russie, mais plutôt par les agrariens et leurs alliés au milieu de la grande industrie de la République fédérale d'Allemagne, de l'Autriche, de la France, de l'Italie.

Il ne faut pas oublier qu'un haut patronage douanier n'est pas toujours avantageux pour les travailleurs. Sans parler de la lourde charge qui incombe à ces derniers dans les cas où un haut patronage pour le sujet du commerce de l'industrie est acheté au prix compromis avec les agrariens, c'est-à-dire qu'en établissant des tarifs élevés sur les produits essentiels, le protectionnisme accru nuit aux travailleurs à bien d'autres égards, par exemple dans les cas où il provoque l'émergence d'une vaste industrie, dont la prospérité dans un pays donné pays pas assez Conditions favorables: les ouvriers de cette branche de production sont condamnés à une existence misérable, même tant que des droits élevés restent en vigueur, mais s'ils sont détruits ou si les droits sont fortement abaissés, l'incendie des ouvriers peut devenir positivement désastreux. Un autre résultat malheureux de la fréquentation accrue peut être une distraction Capitale des branches d'industrie dont les conditions dans un pays donné sont particulièrement propices à un développement ultérieur. Un protectionnisme accru peut alors facilement conduire à des guerres douanières avec d'autres États, ce qui peut entraîner la perte d'anciens marchés.

A cet égard, l'histoire récente de la politique économique montre cependant des progrès majeurs, puisque dans tous pays culturels Le pouvoir d'État accorde désormais de plus en plus d'attention à la volonté de lisser les inégalités dans le domaine de la distribution. Cela comprend de nombreuses mesures visant à améliorer les conditions de travail (assurance contre les accidents, la maladie, la vieillesse, le chômage, etc.). La défense du travail national perd ainsi son unilatéralité antérieure, mettant en avant, au lieu d'une marchandise sans vie, le porteur de travail, le travailleur. Le dédain relatif dont a fait preuve l'ouvrier jusqu'aux temps modernes était pourtant un résultat tout à fait normal de l'ordre des choses en vigueur.

La politique économique est le reflet des intérêts de la classe ou du groupe dominant, ou le résultat de compromis entre leurs intérêts, s'il existe plusieurs classes ou groupes de ce type. Jusqu'à ce que la classe ouvrière devienne une force politique majeure avec laquelle les autres classes doivent compter, jusque-là ses intérêts restent en arrière-plan. L'absence d'entreprise forte est principalement due au fait que dans de nombreux pays - France, Italie et d'autres - avec un protectionnisme exorbitant, le produit sans vie n'a pas réussi à créer un travailleur tolérable législation.

À l'époque moderne, les tâches les plus importantes de la politique économique dans presque tous les pays culturels sont, avec l'amélioration de l'usine législation, assurance des travailleurs et des syndicats de travailleurs, restriction de l'exploitation du travail dans l'industrie artisanale, réglementation de la législation boursière sur opérations à terme, élargissement du champ d'application des conventions internationales postales, ferroviaires et télégraphiques, élargissement des relations dans le domaine de la réexportation des articles de commerce importés pour transformation ultérieure, réduction du coût des petits prêts pour les industriels et les agriculteurs, régulation des migrations internes et relations des pays métropolitains avec les colonies, amélioration conditions de vie classes inférieures dans les villes, les centres industriels et les villages, la création d'une législation sur les syndicats et associations professionnelles pour limiter l'abus de leur position de monopole, la création de conventions internationales pour limiter l'abus des primes à l'exportation (Bruxelles sur le sucre).

un rôle énorme dans dernier respect jouer prix, versés à divers syndicats lors de l'exportation de leurs articles commerciaux vers les marchés étrangers. Cela s'explique généralement par des droits de douane trop élevés, qui rendent difficile l'importation et permettent aux syndicats de vendre les marchandises à l'intérieur du pays à des prix extrêmement élevés. Profitant de cela, ils essaient souvent de créer une diminution artificielle de l'offre à l'intérieur du pays en vendant une partie des articles de commerce à des pays étrangers à des prix extrêmement bas. Le résultat de ceci peut être, surtout pour ceux qui sont en retard dans termes économiques pays, la nécessité d'augmenter leurs tarifs douaniers. Les difficultés qui en résultent pour vendre des industries non cartellisées ou faiblement cartellisées aux droits de douane étrangers sont exacerbées par le fait que des taxes à l'exportation sont payées. prix le plus souvent concernant des produits bruts ou des produits semi-finis. En obtenant ces produits bruts ou semi-finis à un prix extrêmement bas, les fabricants étrangers peuvent ainsi offrir une forte concurrence précisément aux branches d'industrie dans lesquelles une utilisation accrue de main-d'œuvre qualifiée est requise et dans lesquelles, par conséquent, le plus grand nombre de travailleurs est employé.

L'histoire récente de la République fédérale d'Allemagne (RFA), dans laquelle la tactique des cartels susmentionnée a longtemps été utilisée sur une très grande échelle. Malgré l'offensive crise déjà à partir de la seconde moitié de 1900, des cartels de mines de charbon et d'usines qui produisent, maintenus à l'aide d'une forte réduction de la production et de droits relativement élevés des prix produits fournis par eux à une telle hauteur que mposlintroitelnye, et toutes sortes d'autres usines qui traitent fer à repasser et consommant de grandes quantités de charbon, ont dû réduire considérablement, voire arrêter complètement leur production. La manière dont les syndicats des mines de charbon et des fonderies de fer ont agi sans ménagement dans ce domaine est évidente dans les rapports suivants de Kuno. Le niveau des prix du charbon est resté, selon les rapports de l'organisme spécial pour ces branches d'industrie "Stahl und Eisen", le même qu'en avril 1900, en janvier 1901 et 1902, malgré l'apparition de graves la crise: c'était égal sans changement à 10 marks 75 pfennigs. Au contraire, au début des années 1990, après le début de la crise, en raison de la faiblesse relative des cartels d'alors, le prix de la même qualité de charbon est passé de 13,5 marks en avril 1890 à 7,75 marks en janvier 1891 et à 7,50 marques en janvier 1892

A peu près la même chose a été observée dans le domaine de la fonderie de fer. L'influence qu'une telle politique peut avoir sur la situation économique générale de l'État, et en particulier sur la situation financière, ressort du fait qu'en République d'Allemagne, en 1895, environ 25 000 personnes ont trouvé un emploi dans la fabrication du fer, tandis qu'en usines engagées dans des machines et toutes sortes d'autres produits en fer, plus d'un million d'ouvriers travaillaient. Ces dernières années, ce rapport est devenu encore moins favorable pour les usines sidérurgiques : selon Kestner, le rapport des personnes qui y sont employées au nombre d'ouvriers dans les usines de transformation fer à repasser, a diminué de près de 50 %. Les revenus importants perçus par les propriétaires de plusieurs dizaines de fonderies, dans lesquelles environ 2% de toutes les personnes employées dans l'industrie sidérurgique de la République fédérale d'Allemagne, ont eu pour conséquence immédiate une forte diminution des revenus des plusieurs milliers de entreprises et des centaines de milliers de travailleurs, ce qui devait à son tour se refléter non seulement dans la position des autres industries, mais aussi dans la situation financière de l'État : les revenus ont été réduits impôt sur le revenu, toutes sortes de droits d'accise et d'impôts indirects.

De plus, l'État est obligé de veiller au maintien du niveau de vie de sa population même si les intérêts financiers du fisc n'étaient pas directement touchés par la tactique des cartels, puisqu'au final une situation financière satisfaisante à long terme est possible seulement si sa base se développe - le bien-être de la population. La mesure dans laquelle cette pratique des cartels en République fédérale d'Allemagne (RFA), contraire aux intérêts fondamentaux du pays, a maintenant atteint, ressort des plaintes croissantes selon lesquelles certains syndicats vendent leurs articles commerciaux à l'étranger à des prix si bas que des étrangers les acheteurs trouvent qu'il est possible, avec un revenu pour eux-mêmes, d'importer ces produits bruts et semi-finis en Allemagne, en payant non seulement les droits d'importation, mais aussi le double fret. Le moyen d'éliminer ces abus est, parallèlement à une réduction générale des droits, la création de conventions internationales telles que la dernière convention de Bruxelles conventions sur le sucre.

L'une des acquisitions les plus importantes de la science de la politique économique à l'époque moderne est la propagation progressive dans de larges couches de la société de la conscience de la relativité des avantages de l'application de tel ou tel système, selon le niveau de développement économique du pays. La pratique, cependant, ne suit pas encore toujours les règles élaborées à cet égard par la théorie, ce qui indique qu'un même objectif peut être - même dans les mêmes conditions extérieures - atteint avec le même succès qu'avec l'aide du libre-échange. , et à l'aide d'un mécénat élevé ou modéré. Les erreurs commises à cet égard par de nombreux États, qui attachaient trop d'importance à tel ou tel système, ont souvent conduit à toute une série de bouleversements économiques extrêmement difficiles et se répètent sous l'effet de l'utilisation égoïste de leurs groupes de pouvoir à l'heure actuelle. Cela a un effet particulièrement aigu dans le domaine du maintien de tarifs douaniers trop élevés et dans la lutte contre l'amélioration de la législation du travail. Il n'est pas rare que la politique économique réagisse très mal à l'introduction d'éléments étrangers. Ainsi, par exemple, la réforme tarifaire menée en 1879 en République d'Allemagne et qui donna une forte impulsion au développement des aspirations à un haut patronage dans d'autres États fut causée en grande partie par les desseins politiques de Bismarck. Ayant besoin d'une augmentation des revenus de l'État pour augmenter le contingent de l'armée, Bismarck, en raison de l'impossibilité de réaliser un monopole du tabac et d'autres réformes financières décidé de recourir à l'augmentation des taux tarifaires dans l'espoir de stimuler le gouvernement le revenu de deux manières : d'une part, en augmentant les recettes douanières grâce à l'imposition de droits sur les produits essentiels et, d'autre part, à l'aide d'une politique tarifaire, sur la base de laquelle les députés du Reichstag, qui avaient intérêt à relever tel ou tel droit, lui ont promis leur appui dans l'exécution de ces droits et mesures financières au cas où ils recevraient les taux qu'ils désirent. Sous l'influence de cette politique de Bismarck, certaines réunions du Reichstag d'alors ressemblaient, selon le témoignage de nombreux contemporains, à des réunions de bourse : les députés, sans aucune cérémonie, marchandaient bruyamment entre eux à cause de tel ou tel taux tarifaire. Créé sur la base de tels compromis, le tarif douanier n'était pas un porte-parole. aux besoins de l'économie nationale et a eu un effet extrêmement néfaste sur les classes et les groupes de la population les moins organisés et donc insuffisamment influents sur le gouvernement.

La même influence défavorable des facteurs politiques s'observe maintenant en République fédérale d'Allemagne et dans d'autres domaines. Ainsi, par exemple, la question de la réalisation d'une réforme des tarifs ferroviaires tant pour le trafic voyageurs que pour le trafic marchandises, qui est depuis longtemps à l'ordre du jour, ne peut être résolue en raison de la résistance des agrariens, qui menacent le gouvernement d'obstruction en matière de renforcement de l'armée et de la marine si elle ose mener à bien ces réformes. Toute une série de ces tristes phénomènes peuvent être constatés dans l'histoire d'autres États. L'idéal de la politique économique est une telle décision problèmes économique, dans laquelle forte et significative intérêts économiques nation, et en aucun cas des considérations changeantes de nature purement politique ou autre. Conformément à cela, tout changement d'orientation de la politique économique devrait être précédé d'une série d'études et de questionnaires strictement scientifiques, au cours desquels les partisans de tous partis politiques et les directions doivent avoir la possibilité de s'exprimer librement. Le non-respect de cette règle, qui ouvre de larges possibilités à toutes sortes d'abus, est encore trop fréquent aujourd'hui. Un trait caractéristique de l'histoire récente est le fait que partout l'importance de la politique économique est rapidement mise en évidence, donnant souvent même de la couleur aux alliances politiques, alors qu'aux époques historiques précédentes, les considérations politiques étaient au premier plan dans la plupart des cas.

La volonté, qui s'est très souvent manifestée ces dernières années, tant en République fédérale d'Allemagne (RFA) que dans d'autres pays, de délimiter une zone un peu plus stricte économie politique du domaine de la politique économique ne peut pas être qualifiée de phénomène nouveau : de telles tentatives ont souvent déjà été faites par les chambellans allemands du XVIIIe siècle. contrairement aux physiocrates et aux classiques de l'économie politique, dans les écrits desquels les problèmes appartenant aux deux domaines étaient constamment mêlés. La nécessité d'une telle distinction a été particulièrement clairement prêchée par Soden, qui a proposé (au début du XIXe siècle) pour l'économie politique le nom d'ekonomie nationale, et pour la politique économique le nom de Staatswirtschaft. Comme la plupart des chercheurs ultérieurs, Soden avait principalement à l'esprit la relation entre le pouvoir de l'État et les exploitations agricoles privées, alors qu'à l'époque moderne, la nécessité d'inclure dans la politique économique les problèmes liés aux syndicats de travailleurs, les cartels (trusts) est de plus en plus soulignée. , leurs relations mutuelles, etc. La division souvent proposée dans les temps modernes, en vertu de laquelle l'étude de la réalité (was ist) devrait être laissée à l'économie politique, et l'étude de ce qui devrait être (was sein soll) à la politique économique, correspond , en général, l'esprit des deux branches de la science de l'économie nationale, mais faire une telle division dans la pratique est extrêmement difficile : chaque chercheur introduit involontairement dans sa recherche à la fois la réalité et les tendances de l'évolution future de nombreux principes subjectifs qui sont le reflet de l'impact sur lui des désirs et des intérêts des groupes ou classes sociaux auxquels il appartient selon son sexe social naissance, éducation, etc.

L'impossibilité d'une abstraction complète explique aussi le fait que les mêmes phénomènes de la vie économique servent souvent de base à des exigences complètement différentes, et parfois directement opposées, dans le domaine de la politique économique.

Nouvelle politique économique

La nouvelle politique économique (NEP) a été menée par le PCUS et l'État soviétique lors de la transition du capitalisme au socialisme point final; appelé nouveau, contrairement à la politique économique point final lutte des classes de 1918-20. Il a commencé à être réalisé en 1921 par décision du Xe Congrès du RCP (b), s'est terminé dans la 2e moitié des années 30. victoire du socialisme en URSS. L'essence de la NEP était de renforcer l'alliance de la classe ouvrière avec la paysannerie sur une base économique, d'établir des liens entre l'industrie socialiste et la petite agriculture paysanne par l'utilisation extensive des relations marchandise-argent, d'impliquer les paysans dans la construction socialiste , "... l'augmentation maximale des forces productives et l'amélioration de la situation des ouvriers et des paysans..." (Lénine VI, Poln. sobr. sobr., 5e éd., vol. 43, p. 398) . La NEP a permis un certain développement des éléments capitalistes tout en maintenant les hauteurs dominantes de l'économie nationale entre les mains de l'État de la dictature du prolétariat ; assuré la montée des forces productives sur la base de la croissance des éléments socialistes et du déplacement des éléments capitalistes, la transformation d'une économie multi-structurelle en une économie socialiste unique basée sur l'industrialisation du pays et la coopération Agriculture.

Les fondements de la politique économique de la période de transition ont été développés par V. I. Lénine au printemps 1918. lutte des classes et la ruine économique forcèrent l'État soviétique à poursuivre une politique de « communisme de guerre », qui devint condition nécessaire victoires en lutte des classes. Violation de ces liens économiques entre l'industrie et l'agriculture par le biais du commerce, la réduction des échanges a sapé les incitations matérielles au développement de l'économie paysanne. Le déclin de l'agriculture a rendu difficile la restauration de l'industrie. La paysannerie dans son ensemble a compris la nécessité de la politique de « communisme de guerre » pendant la période de la lutte des classes, mais dans les conditions de son achèvement, l'appropriation des surplus et l'absence de libre-échange ont suscité son mécontentement, qui a été utilisé par les antisov. éléments qui ont poussé la petite bourgeoisie, y compris les paysans, à des actions contre-révolutionnaires. Il y avait une menace de saper l'alliance entre la classe ouvrière et la paysannerie.

La forme militaro-politique de l'union des ouvriers et des paysans s'est épuisée, avant parti politique il s'agissait de renforcer cette union sur une base économique. Justification scientifique La NEP a été donnée en 1921-22 par Lénine dans des rapports et des discours aux 10e et 11e congrès du parti politique, à la 10e conférence du parti, aux 3e et 4e congrès du Komintern, au 9e congrès des soviets, dans de nombreux ouvrages de ces années ("Sur la taxe alimentaire", "Sur l'importance de l'or maintenant et après la victoire complète socialisme" et etc.).

En eux, Lénine a développé la doctrine des schémas de développement de l'économie en transition, des voies et méthodes pour surmonter sa multiformité. NEP dans la compréhension de Lénine signifiait l'utilisation dans l'intérêt de la construction socialisme la production marchande, les relations marchandise-monnaie et méthodes économiques gestion économique, comptabilité analytique et motivations financières. Lénine a prouvé que le commerce est le seul lien possible entre l'industrie socialiste et l'agriculture paysanne petite-bourgeoise. En développant les problèmes de la NEP, Lénine a souligné l'importance décisive de l'industrialisation basée sur l'électrification du pays pour la victoire du socialisme. Il a rappelé l'unité des principaux objectifs de la NEP et du plan GOELRO: «... La nouvelle politique économique ne change pas l'État unifié projet économique et ne dépasse pas son champ d'application, mais modifie l'approche de sa mise en œuvre » (ibid., vol. 54, p. 101). Ce nouvelle approche consistait à changer la séquence de résolution des tâches de construction des fondations d'une économie socialiste : premièrement, relancer l'agriculture et la petite industrie ; puis restaurer et développer la grande industrie ; préparer et mener à bien la reconstruction socialiste de l'agriculture ; créer la base matérielle et technique du socialisme.

En janvier-février 1921, le Comité central du RCP(b) et Lénine élaborèrent les principales questions du passage à la NEP. Sur la base de la décision du 10e Congrès du parti politique, le Comité exécutif central panrusse approuva le 21 mars 1921 un décret remplaçant l'affectation des excédents par un impôt en nature. Le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR a établi un impôt en nature sur les récoltes de céréales pour 1921/22 pas plus de 240 millions de pouds (selon l'évaluation de 1920/21, il était prévu de percevoir 423 millions de pouds) et par un décret du Le 28 mars a permis l'échange, l'achat et la vente de produits agricoles. produits dans les provinces qui ont procédé à l'affectation des excédents de 1920-1921. En Ukraine, l'impôt en nature a été introduit en mars 1921, en Biélorussie en avril, en Arménie en juin, en Géorgie en juillet ; L'Azerbaïdjan, en raison de difficultés économiques, a été exonéré d'impôt pour l'ensemble de 1921.

Le remplacement de la répartition par l'impôt en nature a été une mesure décisive dans la transition vers la nouvelle politique économique, mais n'a pas épuisé son essence. Il exprimait une politique économique fondamentalement nouvelle du parti politique, une politique conçue pour résoudre non seulement les tâches immédiates de restauration de l'économie nationale, mais aussi pour devenir un instrument de construction du socialisme. L'introduction de l'impôt en nature a permis aux paysans de réaliser le surplus de leur production, ce qui a stimulé le développement de l'agriculture. Afin de relancer le commerce et de subvenir aux besoins de la population en biens industriels, par un décret du 17 mai 1921, la petite industrie est partiellement dénationalisée et maintenue en propriété privée les entreprises qui n'ont pas encore été effectivement nationalisées ; un décret du 24 mai 1921 autorise le commerce privé.

Conformément aux décisions du 10e Congrès du parti politique, le entreprise le commerce dans les limites du chiffre d'affaires économique local et l'établissement d'échanges directs de marchandises entre l'industrie et l'économie paysanne par le biais de la coopération. Il était supposé que l'échange de biens deviendrait un outil de lutte contre la spéculation et limiterait la médiation des intérêts privés. Capitale entre l'industrie socialiste et l'économie paysanne.

L'État a remis aux coopératives un fonds spécial de marchandises pour l'échange de pain. Mais il n'était pas possible de se cantonner au développement du seul chiffre d'affaires local et de rester dans le cadre de l'échange marchand. La forme de vente et d'achat se développe de plus en plus largement. À l'automne 1921, les grandes foires ont commencé à renaître, les échanges commerciaux ont ouvert. Des décisions ont été prises pour utiliser capitalisme sous forme de concessions, fermages, sociétés mixtes. Le décret du Conseil des commissaires du peuple du 5 juillet 1921 a donné au Conseil suprême de l'économie nationale le droit de louer de petites entreprises industrielles à rentau des organisations étatiques et coopératives, ainsi que des particuliers. Le Comité exécutif central panrusse et le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR ont autorisé le 7 juillet entreprise entreprises privées dont le nombre de travailleurs ne dépasse pas 20, plus tard - et plus grandes. L'État a créé les conditions pour le développement de la production artisanale. Dans le domaine de l'agriculture, afin d'augmenter la production et d'augmenter la commercialisation, la politique de restriction des koulaks a été combinée avec l'hypothèse louer terres et l'utilisation de la main-d'œuvre salariée. Le 11 août 1921, "l'Ordonnance du Conseil des commissaires du peuple sur la mise en œuvre des débuts de la nouvelle politique économique" a été publiée, qui énonçait en détail les tâches du Conseil suprême de l'économie nationale, la centrale de toute l'Union Conseil des syndicats et le STO dans la mise en œuvre de la NEP.

L'autorisation du libre-échange dans les conditions de la production à petite échelle a provoqué un certain renouveau des éléments capitalistes dans le pays. Une nouvelle bourgeoisie a commencé à se développer, les soi-disant Nepmen - marchands, locataires, acheteurs, entrepreneurs, commissionnaires, etc. En 1926, ils étaient environ 2,3 millions, avec leurs familles. (1,6% de la population de l'URSS). L'État contrôlait et réglementait strictement les activités des Nepmen, augmentait leur fiscalité. Les intérêts des travailleurs travaillant dans des entreprises privées sont protégés par l'État et les syndicats.

Les termes de la NEP exigeaient une restructuration de la gestion de l'économie nationale. En mai 1921, 16 départements principaux pour les branches de l'industrie ont été créés dans le cadre du Conseil supérieur de l'économie nationale. Ils dirigeaient les entreprises industrielles par l'intermédiaire des conseils économiques régionaux (provinciaux) - organes locaux du Conseil économique suprême. Gérer les plus grandes entreprises créées unification 430 d'entre eux ont été formés entre 1921 et 1922. Les plus importants d'entre eux (Yougostal, Donugol, Azneft et autres) étaient directement subordonnés au Conseil suprême de l'économie nationale. L'industrie d'Etat a été transférée à la comptabilité économique, la rémunération en nature du travail, qui existait sous le « communisme de guerre », a été remplacée par la rémunération monétaire en termes de quantité et de qualité du travail.

Le système d'associations et de syndicats d'État reliait étroitement les entreprises industrielles au marché. Lénine a confié à l'État et aux organes économiques la tâche de la maîtrise économique du marché, le renforcement du commerce et de la coopération d'État, la régulation circulation monétaire. En octobre 1921, la Banque d'État a été créée, chargée de la régulation étatique de la circulation monétaire. Fin 1922, les premiers billets stables sont émis en or calcul - chervonets, qui a assuré un rouble solide sur le marché mondial. Après le réforme monétaire De 1922 à 1924, l'impôt en nature dans l'agriculture a été remplacé par un impôt en espèces. En février 1924, le Département central de l'agriculture a été ouvert pour la société de prêts bon marché à la paysannerie.

Permettre, dans certaines limites, le développement capitalisme(il s'agissait d'un recul temporaire de l'économie par rapport aux positions prises pendant la période du "communisme de guerre"), la concurrence économique des secteurs socialiste et capitaliste sur le principe du "qui - qui", et le gouvernement soviétique procédait de la position léniniste sur la possibilité de gagner ce concurrence, à la suite de quoi [traduction] « ...de la NEP de la Fédération de Russie, il y aura une Russie socialiste » (ibid., vol. 45, p. 309).

En 1922, l'afflux de produits agricoles et de matières premières industrielles dans les villes et les centres industriels a augmenté et la restauration des entreprises industrielles a commencé. Parallèlement à l'industrie légère, l'industrie lourde s'anime peu à peu, le XIe Congrès du RCP (b) proclame la fin de la retraite. En 1922-1923, il y a eu un regroupement des forces et des préparatifs d'une offensive contre les éléments capitalistes. La position dominante du secteur étatique de l'économie nationale a été renforcée par la croissance de l'industrie socialiste et du commerce étatique et coopératif. Pendant 3 ans (octobre 1923 - octobre 1926), la part du secteur coopératif d'État dans le chiffre d'affaires total du commerce est passée de 44 à 76 %, le secteur capitaliste a diminué de 41 à 19 %.

La tâche de maîtrise économique du marché fixée par Lénine était remplie par le parti politique. Dans l'industrie, le rôle du capital privé dès le début de la NEP était insignifiant. En 1925/26, dans l'industrie sous licence, elle ne représentait que 4 % de la production brute totale et 2,6 % du nombre moyen d'ouvriers dans l'ensemble de l'industrie. En 1925, 92 traités étrangers étaient en vigueur en URSS, dont 43 dans l'industrie. Toutes les entreprises concessionnaires employaient 54 000 travailleurs. Dans la production de produits industriels les accords joué un rôle mineur. En 1924/25, la part de l'ensemble de l'industrie privée (y compris les petites entreprises et l'artisanat sans licence) atteignait 24,2 % ; mais une partie importante de cette petite industrie était constituée d'artisans et d'artisans qui n'employaient pas de main-d'œuvre salariée. La bourgeoisie rurale en 1924/25 représentait 3,3 % de la paysannerie ; mais plus de 2 millions d'ouvriers travaillaient dans leurs fermes. Le secteur socialiste représentait 73,3 % dans l'industrie en 1925, 87,9 % dans le commerce de gros et 55,9 % dans le commerce de détail ; en 1927, la part du secteur socialiste dans l'industrie atteignit 86 %, la part du commerçant privé dans le commerce de détail tomba à 35 %, en le commerce de gros- jusqu'à 5%.

La construction du socialisme sous la NEP s'est accompagnée de la lutte du parti politique contre les groupements opportunistes qui n'ont pas compris l'objectif lois développement économique de l'État prolétarien dans la période de transition et poussant le parti politique à réviser les principes léninistes de la NEP. Les « gauchistes » voyaient dans la NEP une capitulation devant le capitalisme, un rejet de la stratégie et des tactiques communistes ; Les "droitiers" ont proposé de permettre à l'industrie privée et à grande échelle, de permettre l'achat et la vente de terres, d'attirer largement capital étranger. a prouvé la faillite théorique et pratique (faillite) des opportunistes de « gauche » et de « droite ».

Réalisant avec succès la NEP, le parti politique a défini les prochaines tâches de l'industrialisation et de la coopération agricole du pays. production à petite échelle. Les succès de la reconstruction socialiste de l'économie nationale ont créé les conditions de la liquidation des classes exploiteuses en URSS. En 1928, la part du secteur socialiste dans la production industrielle brute était de 82,4%, dans le chiffre d'affaires du commerce de détail de 76,4%. La collectivisation massive de l'agriculture, qui a commencé en 1929 et s'est accompagnée de la liquidation des koulaks en tant que classe, a témoigné de la solution réussie de la question du "qui - qui" en faveur du socialisme. À la suite de la politique de restriction et d'éviction du capital privé, des mesures administratives pour lutter contre les violations de la légalité socialiste par les NEPmen et les koulaks au début des années 1930. Les classes exploiteuses en URSS ont finalement été éliminées. Les rapports de production socialistes ont commencé à régner en maître dans l'économie. De nombreux éléments essentiels la gestion scientifique de l'économie nationale apparue pendant la période de la NEP (l'utilisation des leviers économiques dans l'économie nationale, le principe de l'intérêt matériel, etc.), sont devenues parties intégrantes de la politique économique du PCUS et État soviétique dans les conditions du socialisme victorieux.

Les principes de base de la NEP élaborés par Lénine et l'expérience du PCUS dans sa mise en œuvre sont d'importance internationale. La politique économique de la dictature du prolétariat, calculée pour utiliser la production marchande et les liens du marché pour établir une alliance économique et politique stable entre la classe ouvrière et la paysannerie, pour entraîner cette dernière dans l'édification socialiste, pour abolir l'économie diversifiée et créer une l'économie socialiste, est une politique inévitable et nécessaire pour tout pays en transition vers le socialisme. L'expérience de l'URSS est utilisée de manière créative par d'autres pays socialistes, en tenant compte de leurs caractéristiques historiques et de leurs conditions concrètes.

NEP dans l'agriculture

Extrait de l'appel du Comité exécutif central panrusse et du Conseil des commissaires du peuple "A la paysannerie de la RSFSR" du 23 mars 1921 : "... Par décret du Comité exécutif central panrusse et du Conseil de commissaires du peuple, l'allocation est annulée et une taxe sur les produits agricoles est introduite à la place. Cette taxe devrait être inférieure à l'allocation de céréales. Elle devrait être fixée avant même les semailles de printemps, afin que chaque paysan puisse prendre en compte à l'avance quelle part de la récolte qu'il doit donner à l'État et combien restera à sa pleine disposition. Une fois la taxe payée, le surplus restant du paysan est à sa pleine disposition, il a le droit de les échanger contre des produits et des outils que l'État livrera au village de l'étranger et de son usines et usines; il peut les utiliser pour échanger les produits dont il a besoin par le biais de coopératives et pour marchés locaux et les marchés...

L'impôt en nature était initialement fixé à environ 20% du produit net du travail paysan (c'est-à-dire que pour le payer, il fallait rendre presque moitié moins de pain qu'avec l'appropriation de la nourriture), et par la suite il a été prévu d'être réduit à 10% récolte et convertir en espèces.

Le 30 octobre 1922, la RSFSR du Land est sortie, qui a annulé la socialisation de la terre et l'a déclarée. En même temps, les paysans étaient libres de choisir la forme d'utilisation des terres - communale, individuelle ou collective. L'interdiction d'utiliser des travailleurs salariés a également été levée.

Il faut cependant noter le fait que les paysans riches étaient imposés à des taux plus élevés. Ainsi, d'une part, une opportunité était donnée d'améliorer le bien-être, mais d'autre part, il ne servait à rien de trop développer l'économie. Tout cela pris ensemble a conduit à la "moyenne" du village. Le bien-être de l'ensemble des paysans a augmenté par rapport au niveau d'avant-guerre, le nombre de pauvres et de riches a diminué et la proportion de paysans moyens a augmenté.

Cependant, même une réforme aussi timide a donné certains résultats et, en 1926, l'approvisionnement alimentaire s'était considérablement amélioré.

En général, la NEP a eu un effet bénéfique sur l'état des campagnes. Premièrement, les paysans étaient incités à travailler. Deuxièmement (par rapport à l'époque pré-révolutionnaire), beaucoup ont augmenté l'attribution des terres - le principal moyen de production.

Le pays avait besoin de l'argent- pour le maintien de l'armée, pour la restauration de l'industrie, pour le soutien du mouvement révolutionnaire mondial. Dans un pays où 80% de la population était de la paysannerie, le principal fardeau de la charge fiscale lui incombait. Mais la paysannerie n'était pas assez riche pour subvenir à tous les besoins de l'État, les recettes fiscales nécessaires. L'augmentation de la fiscalité sur les paysans particulièrement riches n'a pas non plus aidé, par conséquent, à partir du milieu des années 1920, d'autres méthodes non fiscales de reconstitution du trésor ont commencé à être activement utilisées, telles que prêts forcés et des céréales sous-évaluées et des produits manufacturés hors de prix. En conséquence, les biens industriels, si nous calculons leur valeur en pouds de blé, se sont avérés plusieurs fois plus chers qu'auparavant. guerres, malgré la moindre qualité. Un phénomène s'est formé qui, avec la main légère de Trotsky, a commencé à être appelé "ciseaux de prix".

Les paysans ont réagi simplement - ils ont cessé de vendre du grain au-delà de ce dont ils avaient besoin pour payer les impôts. La première commercialisation de biens industriels a vu le jour à l'automne 1923. Les paysans avaient besoin de charrues et d'autres produits industriels, mais refusaient de les acheter à des prix gonflés. La crise suivante éclata au cours de l'exercice 1924-25 (c'est-à-dire à l'automne 1924 - au printemps 1925). appelé "approvisionnement" parce que l'approvisionnement n'a représenté que les deux tiers du niveau prévu. Enfin, au cours de l'exercice 1927-28, nouvelle crise : il n'était pas possible de réunir même les choses les plus nécessaires.

Ainsi, en 1925, il est devenu clair que l'économie nationale était arrivée à une contradiction : des facteurs politiques et idéologiques, la peur de la « dégénérescence » du pouvoir, empêchaient de progresser davantage vers le marché ; le retour au type d'économie militaro-communiste a été entravé par les souvenirs de la paysannerie guerre 1920 et famine de masse, peur des discours antisoviétiques. Tout cela a conduit à un désaccord dans les évaluations politiques de la situation.

Ainsi, en 1925, Boukharine a appelé les paysans : "Enrichissez-vous, accumulez, développez votre économie !", mais après quelques semaines, il est revenu sur ses paroles. D'autres, menés par E.A. Préobrajenski, réclamaient une intensification de la lutte contre les « koulaks » (qui, selon eux, prenaient en main non seulement économique, mais aussi politique dans les campagnes), sans songer cependant ni à « liquider les koulaks en tant que classe », ou d'une violente « collectivisation continue », ni sur la réduction de la NEP (contrairement à Boukharine, qui depuis 1930 s'est engagé dans la justification théorique de la nouvelle politique stalinienne, et en 1937, dans sa lettre aux futurs dirigeants de parti politique, il a juré que pendant 8 ans il n'avait eu aucun désaccord avec Staline, E. A. Preobrazhensky a condamné la politique stalinienne dans la Loubianka en 1936). Cependant, les contradictions de la NEP ont renforcé les sentiments anti-NEP de la partie inférieure et moyenne de la direction du parti.

NEP dans l'industrie

D'après la résolution du XII Congrès du RCP (b), avril 1923 : « La renaissance de l'industrie d'État avec la structure économique générale de notre pays sera nécessairement dans la dépendance la plus étroite du développement de l'agriculture, de la nécessaire il faut que le capital se forme dans l'agriculture sous forme d'excédent de produits agricoles sur les campagnes de consommation avant que l'industrie puisse faire un pas en avant décisif. On créerait une industrie qui, à la fin, absorberait ou dissoudrait l'industrie d'État. Seule une telle industrie peut être victorieuse. Qui donne plus qu'elle n'absorbe, vivant du budget, c'est-à-dire de l'agriculture, ne pourrait créer une industrie stable. soutien durable à la dictature prolétarienne La question de la création de plus-value dans l'industrie d'État est la question du sort du pouvoir soviétique, c'est-à-dire sur le sort du prolétariat."

Des transformations radicales ont également eu lieu dans l'industrie. Les sièges sociaux ont été supprimés et à leur place, une association a été créée - des associations d'entreprises d'entreprises homogènes ou interconnectées qui ont reçu une indépendance économique et financière complète, jusqu'à la droite problème d'argent obligations à long terme. À la fin de 1922, environ 90% des entreprises industrielles étaient regroupées en 421 entreprises, dont 40% étaient centralisées et 60% étaient des subordinations locales. Les associations elles-mêmes décidaient quoi produire et où vendre leurs produits. Les entreprises qui faisaient partie de la fiducie ont été retirées de l'approvisionnement de l'État et se sont tournées vers l'achat de ressources sur le marché. La loi prévoyait que "le Trésor public n'est pas responsable des dettes des associations d'entreprises".

Le Conseil supérieur de l'économie nationale, ayant perdu le droit de s'immiscer dans les activités courantes des entreprises et des associations, s'est transformé en centre de coordination. Son appareil a été considérablement réduit. C'est à cette époque qu'est apparue la comptabilité économique, dans laquelle (après contributions fixes obligatoires au budget de l'État) elle a le droit de disposer des bénéfices de la vente de produits, est elle-même responsable des résultats de ses activités économiques, utilise de manière indépendante bénéfices et couvre les pertes. Sous la NEP, écrivait Lénine, "les entreprises d'État sont transférées à la soi-disant comptabilité économique, c'est-à-dire, en fait, dans une large mesure sur les principes commerciaux et capitalistes".

Au moins 20% des bénéfices de l'association auraient dû être consacrés à la constitution d'un capital de réserve jusqu'à ce qu'il atteigne une valeur égale à la moitié du capital autorisé (bientôt cette norme fut réduite à 10% du bénéfice jusqu'à ce qu'elle atteigne un tiers le capital initial). MAIS Capital de réserve a servi à financer l'expansion de la production et à compenser les pertes d'activité économique. Les primes reçues par les membres du conseil d'administration et les travailleurs de la fiducie dépendaient du montant des bénéfices.

Dans le décret du Comité exécutif central panrusse et du Conseil des commissaires du peuple de 1923, il était écrit: "association - entreprises industrielles d'État, auxquelles l'État accorde l'indépendance dans la production de leurs opérations, conformément à la charte approuvés pour chacun d'eux, et qui opèrent sur la base d'un calcul commercial dans le but de réaliser un profit."

Des syndicats ont commencé à apparaître - des fiducies volontaires d'associations d'entreprises sur la base de la coopération, engagées dans des opérations de commercialisation, d'approvisionnement, de prêt et de commerce extérieur. À la fin de 1922, 80% de l'industrie de confiance était syndiquée, et au début de 1928, il y avait 23 syndicats qui opéraient dans presque toutes les branches de l'industrie, concentrant l'essentiel de le commerce de gros . Le conseil d'administration des syndicats était élu lors d'une assemblée de représentants des associations, et chaque fiducie pouvait transférer, à sa discrétion, une partie plus ou moins grande de son approvisionnement et de ses ventes au syndicat.

Mise en œuvre produits finis, l'achat de matières premières, de matériaux, d'équipements s'est effectué sur un marché à part entière, par le biais des canaux du commerce de gros. Il y avait un vaste réseau de bourses de marchandises, de foires, d'entreprises commerciales.

Dans l'industrie et d'autres secteurs, le système monétaire a été restauré. Paiement main-d'œuvre, a introduit des tarifs, des salaires, à l'exclusion de la péréquation, et a levé les restrictions pour augmenter les revenus avec la croissance de la production. Les armées du travail ont été liquidées, le service du travail obligatoire et les restrictions de base sur le changement d'emploi ont été abolies. le travail a été construit sur les principes des incitations matérielles, qui ont remplacé la coercition non économique du «communisme de guerre». Le nombre absolu de chômeurs enregistrés par les bourses du travail pendant la NEP augmente (de 1,2 million de personnes au début de 1924 à 1,7 million de personnes au début de 1929), mais l'expansion du marché du travail est encore plus importante (le nombre de travailleurs et les employés de toutes les branches de l'économie nationale sont passés de 5,8 millions en 1924 à 12,4 millions en 1929), de sorte qu'en fait le niveau chômage diminué.

Un secteur privé a émergé dans l'industrie et le commerce : certaines entreprises publiques ont été dénationalisées, d'autres ont été louées ; les particuliers n'ayant pas plus de 20 salariés ont été autorisés à créer leurs propres entreprises industrielles (plus tard, ce «plafond» a été relevé). Parmi les usines louées par des "commerçants privés", il y avait celles qui comptaient entre 200 et 300 personnes, et en général, la part du secteur privé pendant la période NEP représentait environ un cinquième de la production industrielle, 40-80% vendre au détail et une petite partie du commerce de gros.

Un certain nombre d'entreprises ont été louées à des entreprises étrangères sous forme de concessions. En 1926-27. il y avait 117 taux de chômage actif. Elles couvraient des entreprises employant 18 000 personnes et réalisant un peu plus de 1 % de la production industrielle. Dans certaines industries, cependant, gravité spécifique entreprises concessionnaires et mixtes sociétés par actions, dans laquelle les étrangers détenaient une partie des parts, était importante: dans l'extraction du plomb et de l'argent - 60%; minerai de manganèse - 85%; or- 30%; dans la production de vêtements et d'articles de toilette - 22%.

En plus du capital, un flux de travailleurs a été envoyé en URSS les accords ov du monde entier. En 1922, le syndicat américain des travailleurs de l'habillement et le gouvernement soviétique créent la Fédération industrielle russo-américaine (RAIK), qui est transférée dans six usines de textile et d'habillement à Petrograd, dont quatre à Moscou.