Politique régionale d'investissement : essence, types, principes et objectifs. Politique d'investissement régional axée sur les objectifs : essence, principes et principaux éléments

Investissements

BUTS, OBJECTIFS ET PRINCIPES POUR L'ÉLABORATION D'UNE POLITIQUE RÉGIONALE D'INVESTISSEMENT

MI. SAMOGORODSKAYA,

candidat sciences économiques, Professeur agrégé Université technique d'État de Voronej

Parmi les complexes et problèmes réels, avec la solution dont les processus de stabilisation de l'économie nationale et ses conséquences ultérieures le développement durable, il faut souligner la formation d'une politique d'investissement régionale efficace. L'urgence de résoudre ce problème est due à la décentralisation et à la régionalisation de l'économie russe, augmentant son ouverture et son inclusion intensive dans le système des relations économiques mondiales. Ces processus dans le contexte de la mondialisation s'accompagnent d'une concurrence territoriale féroce et sectorielle pour des positions avantageuses dans le système de division panrusse et internationale du travail, ainsi que pour les ressources d'investissement nécessaires à l'adaptation accélérée des régions au marché. conditions économiques. Dans des conditions de transition du type unitaire structure de l'état La Russie change radicalement le rôle des sujets de la Fédération en rôle fédéral. Chaque région, chaque sujet de la Fédération cherche à créer le climat d'investissement le plus attractif, De meilleures conditions pour activité d'investissement. Les régions comprennent de plus en plus qu'une politique d'investissement régionale efficace peut jouer un rôle important pour faire face à un certain nombre de problèmes économiques et économiques urgents. problèmes sociaux.

Cependant, une analyse de la pratique d'élaboration de la politique d'investissement des régions indique qu'un tel processus présente un certain nombre d'inconvénients : il se réduit principalement à des décisions opérationnelles des autorités à tous les niveaux, il n'est pas tourné vers l'avenir ; n'offre pas une éducation à part entière

les spécificités et avantages compétitifs des territoires ; n'est pas systémique. Cela est dû en grande partie au manque de travaux conceptuels définissant les caractéristiques et la nature de la formation d'une stratégie et d'une politique d'investissement régional.

Après tout, la politique non seulement exprime des intérêts communs, mais consolide également des intérêts différents. Par conséquent, toute politique n'est bonne que si elle réussit à maintenir un équilibre entre divers intérêts. La politique régionale d'investissement ne fait pas exception. Et elle est efficace dans la mesure où un compromis est atteint entre les intérêts régionaux de l'État et les intérêts locaux des régions elles-mêmes. Le principe unificateur de la politique d'investissement étatique et régionale est la durabilité, la stabilité des relations inter- et intra-régionales.

La politique régionale d'investissement, élaborée et mise en œuvre par les régions elles-mêmes, est un ensemble d'actions menées pour le développement coordonné des investissements sur un territoire particulier, en tenant compte des conditions locales. La politique d'investissement de l'État vise à assurer la viabilité de la politique régionale d'investissement sur le terrain. Cependant, il serait erroné de limiter les intérêts d'investissement de l'État uniquement à cela. La vérité sur l'écart partiel entre les intérêts nationaux et régionaux n'a pas besoin d'être prouvée. Si nous partons de la priorité inconditionnelle de la politique régionale d'investissement, cela conduira à une violation de l'in-

intérêts d'investissement, à la mise en œuvre desquels, à long terme, la majorité des sujets devraient être intéressés Fédération Russe. En d'autres termes, lors de l'élaboration d'une politique régionale d'investissement, la priorité des intérêts nationaux doit être respectée. Les tendances au renforcement de l'indépendance économique des régions, à l'amélioration de l'utilisation de leur potentiel d'investissement et à une meilleure prise en compte de leurs intérêts spécifiques ne doivent pas conduire à l'isolement des régions. Les proportions et les ressources de l'économie des entités constitutives de la Fédération de Russie sont telles que l'efficacité des investissements d'investissement dépend largement du fonctionnement de relations interrégionales rationnelles. Par conséquent, le principe le plus important de la politique d'investissement régional peut être considéré comme l'interaction de l'intégration et de l'indépendance des régions dans un espace économique unique.

Ce n'est qu'avec cette approche qu'une véritable base peut être créée pour la formation d'une politique d'investissement publique claire et cohérente, reconnaissant à la fois l'idéologie générale du consentement et la présence d'intérêts spécifiques de l'État et des régions. Dans le même temps, la coordination des intérêts de l'État et des régions dans le cadre de la résolution des problèmes régionaux peut être considérée comme l'objet de la politique d'investissement de l'État. problèmes d'investissement. Autrement dit, les sujets de la Fédération doivent nécessairement participer à la détermination des tâches de la politique d'investissement de l'État et des méthodes de sa mise en œuvre.

Une définition généralement acceptée de la politique d'investissement régional n'existe pas aujourd'hui. Ce n'est pas un hasard, car le concept même de « politique » est multiforme et multivarié, et de nombreuses approches sont possibles. Toute politique est un ensemble de moyens pour atteindre des buts et des objectifs poursuivis et résolus par des personnes en rapport avec leurs intérêts spécifiques, ainsi que des méthodes, des moyens et des institutions par lesquels ces intérêts sont formulés, défendus et protégés. Il découle de cette position méthodologique que seul un tel système d'intentions et d'actions peut être considéré comme une politique d'investissement régionale qui met en œuvre les intérêts internes des régions elles-mêmes et les intérêts d'investissement de l'État vis-à-vis des régions par des méthodes et des méthodes qui tiennent compte compte de la nature des processus modernes d'investissement régional, et qui met tout cela en œuvre principalement dans la structure inter- et intra-régionale

Connexions. Par ailleurs, la politique régionale d'investissement sera d'autant plus active qu'elle indiquera clairement les intérêts régionaux réels, les voies et modalités de leur mise en œuvre ; véritables sujets des relations régionales d'investissement.

Ainsi, la politique régionale d'investissement (PIR) est un ensemble de principes, de méthodes et de mesures des autorités publiques et des administrations des entités constitutives de la Fédération de Russie pour réglementer le processus d'investissement, ainsi qu'un mécanisme pour leur mise en œuvre, visant à stimuler l'investissement l'activité et créer un climat d'investissement favorable dans la région. L'essence de la RIP est de maximiser l'utilisation des opportunités et des facteurs d'investissement favorables dans l'intérêt de l'ensemble de la société et de minimiser l'impact négatif des risques d'investissement sur la situation socio-économique d'une région particulière.

Il convient de noter que le RIP se trouve aujourd'hui dans un certain vide juridique et chaos, puisque les lois, directives et décrets adoptés relatifs à l'aide fédérale, au budget et au système fiscal se contredisent souvent, sont plus destinés à résoudre des situations critiques qu'à conduire le RIP comme un système cohérent et logique. Bien que progressivement les contours du cadre réglementaire et juridique de la politique d'investissement se manifestent dans diverses lois, des accords sur la délimitation des compétences entre les autorités étatiques de la Fédération de Russie et les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, le Traité fédéral (dans la partie qui ne contredit pas la Constitution de la Fédération de Russie), etc.

Le RIP est élaboré et mis en œuvre grâce à l'interaction des autorités gouvernementales fédérales et territoriales, ainsi que des gouvernements locaux. Mener sa propre politique d'investissement au niveau régional est condition nécessaire et partie intégrante de la mise en œuvre de la politique socio-économique régionale afin d'assurer le fonctionnement efficace du système socio-économique tant du pays dans son ensemble que des régions. Les objectifs globaux du PIR correspondent aux objectifs de la politique régionale générale, à savoir : la création des conditions les plus optimales pour la vie de la population, la réalisation de la justice territoriale dans les conditions de leur résidence. À ce

En même temps, RIP apparaît là où il y a des problèmes, conformément à tâches d'investissement: assurer l'attractivité des investissements de la région, lisser les disproportions territoriales, redistribuer les ressources entre les régions, stimuler divers types de activité économique, optimisation structure territoriale société, résoudre divers types de problèmes sociaux, etc. Le choix des priorités spécifiques du PIR doit être déterminé avant tout par les caractéristiques et les besoins des régions. Par conséquent, le développement de la politique d'investissement dans la région contient à la fois les principes généraux de sa formation et la nécessité de prendre en compte les spécificités des territoires individuels en raison de la forte différenciation de la situation socio-économique des régions.

La nécessité de former le RIP est due à la nécessité de mobiliser (concentrer) les ressources d'investissement limitées de la région, ainsi que d'attirer des investissements supplémentaires (des structures publiques et privées, nationales et étrangères) pour résoudre les problèmes interterritoriaux aigus du développement. de la région dans son ensemble, ainsi que pour assurer l'utilisation efficace des ressources disponibles et attirées dans la mise en œuvre des priorités projets d'investissement.

Pour mettre en œuvre la politique d'investissement et intensifier le processus d'investissement dans la région, un certain nombre de conditions préalables doivent être réunies :

Législation régionale encourageant l'investissement dans la région ;

Mesures visant à renforcer la confiance des investisseurs et à établir à long terme partenariats;

justifié stratégie économique développement de la région;

Disponibilité d'un programme d'investissement régional, formé sur une base compétitive, basé sur les programmes de développement des villes et des régions ;

Avoir le contrôle sur utilisation prévue fonds publics et analyse coûts-avantages;

Disponibilité de la garantie fonds régional;

Développement d'un système d'assurance des investissements, d'audit et d'examen des projets d'investissement ;

Disponibilité de l'infrastructure nécessaire pour les activités d'investissement, scientifiques et innovantes, d'information et de marketing

une base capable de fournir un développement fondé sur des preuves, une mise en œuvre efficace et un suivi ultérieur du RIP ; un système efficace de gestion du développement socio-économique de la région.

L'objectif général du PIR, à notre avis, est de créer les conditions pour l'afflux d'investissements efficaces dans l'économie de la région ; appui efficace à l'investissement pour le processus de développement interterritorial intégré de la région. Les investissements efficaces sont généralement compris comme des investissements qui, en plus de payer le risque des investissements, permettent d'obtenir des avantages économiques acceptables pour l'investisseur et pour la région acceptant les investissements sous la forme, par exemple, de bénéfices des investissements. À cet égard, le principal critère pour l'investisseur sera le rendement attendu du capital investi par rapport au degré de risque, et pour la région - une augmentation de l'efficacité budgétaire de l'économie régionale. L'augmentation de l'efficacité budgétaire de la région est une évolution positive du solde budgétaire régional. Autrement dit, les investissements devraient entraîner soit une augmentation des recettes, soit une diminution des dépenses du budget régional.

L'objectif général, à son tour, définit un ensemble de sous-objectifs RIP :

le développement des principales orientations des activités d'investissement conjoint sur la base des priorités sélectionnées pour le développement de la région ; formation d'un programme d'investissement régional sous la forme d'un ensemble de projets d'investissement à grande échelle et détermination de sa capacité d'investissement ; étude du potentiel d'investissement existant et des possibilités de sa mobilisation pour l'investissement et le soutien des ressources du programme régional d'investissement ; détermination des principales orientations et mécanismes pour mobiliser les ressources d'investissement existantes et attirer des ressources d'investissement supplémentaires pour la mise en œuvre du programme d'investissement régional.

De plus, en tant que sous-objectifs, les objectifs liés à : avec un accent prédominant sur la mise en œuvre de projets à grande échelle et à long terme peuvent être pris ; avec l'élimination de la duplication irrationnelle des projets d'investissement et le transfert du centre de gravité de la concurrence pour l'investissement de l'intra-régional à l'inter-régional

plan régional en utilisant les avantages compétitifs de la région.

En pratique, RIP est mis en œuvre comme une solution cohérente pour des tâches spécifiques à long, moyen et court terme. Les objectifs à long terme comprennent :

Élaboration d'un cadre réglementaire régional visant à améliorer le climat d'investissement dans la région, à accroître l'attractivité globale des investissements dans la région, à réduire les risques d'investissement (y compris l'amélioration des mécanismes liés à la protection des droits des investisseurs );

Accroître les ressources d'investissement de la région au détriment des sources budgétaires et non budgétaires à tous les niveaux contrôlé par le gouvernement, les ressources financières des capitaux privés (y compris étrangers), ainsi que l'épargne de la population ;

Création d'une infrastructure efficace du marché régional de l'investissement ;

Amélioration de la politique d'amortissement : interdiction législative d'utiliser fonds d'amortissement pas exprès; développement et lobbying au niveau fédéral d'application pratique divers régimes amortissement accéléré;

Formation d'un environnement concurrentiel sain; l'aide à la création et au développement effectif dans la région de diverses formes d'organisations intra et interprofessionnelles de producteurs (associations régionales, corporations, syndicats, FIG, etc.) ;

Concentration des ressources d'investissement de la région sur le développement des secteurs prioritaires de l'économie et la résolution des problèmes les plus urgents développement social; constitution d'un registre des industries et territoires prioritaires;

Expansion de la demande solvable, y compris la demande de produits des entreprises de la région et la demande de ressources d'investissement ;

Recherche d'objets et d'orientations acceptables en termes d'efficacité pour l'investissement ; formation de nouvelles sources d'impôts et de loyers, etc.

Ces tâches et les modalités de leur mise en œuvre sont largement déterminées par la situation économique et sociopolitique générale du pays. Résoudre une partie importante des problèmes liés aux moyens et long terme augmentation de l'activité d'investissement dans la région

suspendu à la perfection loi fédérale dans le domaine de l'investissement et de l'entrepreneuriat : développement d'un loi fédérale sur les investissements ; élaboration et adoption d'actes juridiques réglementaires visant à introduire divers régimes d'accélération de l'amortissement, etc.

Les tâches d'investissement à court terme résolues au niveau régional changent à mesure que la situation dans la région et dans le pays dans son ensemble change. Les tâches les plus typiques résolues par les autorités régionales comprennent :

1) création au niveau régional de l'infrastructure des règlements entre les sujets du marché régional des investissements, y compris l'essai de divers moyens de paiement ;

2) saturation des besoins secteur réel l'économie de la région avec un fonds de roulement liquide, notamment par l'émission d'obligations d'entreprise papiers précieux, valeurs régionales, circulation des effets ;

3) mobilisation de sources de financement externes pour les entreprises de la région ;

4) création de conditions qui assurent une augmentation sources internes ressources d'investissement des entreprises - amortissements et bénéfices;

5) création de canaux fiables pour investir les capitaux attirés ;

6) renforcer le contrôle par les autorités régionales sur l'utilisation ciblée des fonds du budget régional alloués à l'investissement ;

7) répartition réglementée des investissements préférentiels pour des projets individuels, des secteurs de l'économie et des territoires ;

8) inclusion dans la circulation économique des ressources disponibles dans la région, y compris les droits d'utilisation ressources naturelles, immobilier, potentiel scientifique et technique de la région, etc. .

La mise en œuvre pratique des tâches stratégiques et tactiques énoncées précédemment en présence des prérequis formulés est évidemment possible si le RIP est basé sur les principes suivants :

La détermination, c'est-à-dire l'accent mis par le PIR sur la mise en œuvre du système de buts et d'objectifs de la politique socio-économique générale de la région ;

Priorité de résoudre les problèmes les plus pressants du développement socio-économique de la région ;

Équilibre des intérêts de tous les participants potentiels au processus d'investissement (intérêts publics et privés, financement mixte public-privé de projets hautement efficaces) ;

Egalité des droits des investisseurs dès réception soutien de l'état et unification des procédures publiques ; la publicité et la transparence des procédures de formation et des mécanismes de mise en œuvre du RIP ;

Ouverture et disponibilité des informations pour tous les investisseurs ;

Clarté et simplicité des procédures de formalisation de la relation entre l'investisseur et les autorités ; responsabilité mutuelle des autorités et des investisseurs; l'immuabilité des décisions prises ;

Équilibrer l'utilisation maximale des opportunités et des avantages de l'administration régionale en tant qu'entité commerciale ;

Orientation d'investissement politique budgétaire sous réserve de la condition de suffisance raisonnable dans d'autres domaines de dépenses ;

Flexibilité, basée sur la nécessité de tenir compte des changements dans l'environnement d'investissement et prévoyant un mécanisme d'adaptation rapide du RIP aux nouvelles conditions dans le plus strict respect des intérêts des sujets du processus d'investissement ;

Objectivité et priorité l'efficacité économique dans les décisions prises. Lors de l'élaboration de la politique d'investissement dans la région, les éléments suivants doivent être pris en compte : caractéristiques de la stratégie d'investissement régionale ; le calendrier du PIR et les possibilités financières du budget régional ; la possibilité d'obtenir des informations objectives pour la formation directe de RIP ; disponibilité d'une équipe professionnelle capable de développer le RIP et de poursuivre sa mise en œuvre et sa gestion ; les caractéristiques du climat d'investissement régional, la politique industrielle, les opportunités d'exportation, le niveau de vie de la population de la région ; facteurs du potentiel d'investissement de la région, nécessaires à la mise en œuvre pratique du PIR ; les capacités de production disponibles des entreprises de la région et leur éventuelle expansion par l'intégration ; paramètres volumétriques et de coût de la production, facteurs sociaux et économiques du RIP.

La formation et la mise en œuvre de la politique d'investissement dans la région est un problème complexe à plusieurs étapes, dont chacune des étapes nécessite une étude distincte et une adaptation constante aux conditions changeantes du fonctionnement de l'économie régionale. système d'investissement. Le processus de formation et de mise en œuvre du RIP peut être représenté comme trois étapes étroitement liées et interdépendantes.

Étape 1. La formation du concept RIP consiste à résoudre le complexe prochaines tâches:

création d'un conseil régional de coordination des investissements, composé de représentants des autorités régionales et des structures commerciales pour la formation et la coordination ultérieure du processus de mise en œuvre du PIR, ainsi que la répartition des tâches entre les membres du conseil ;

la création d'organismes régionaux spécialisés pour la promotion des investissements dans la région et la mise en œuvre du PIR (par exemple, comme un fonds ou une agence de promotion des investissements étrangers relevant de l'administration de la région) ;

détermination des priorités régionales d'investissement (sociales, environnementales, industrielles, commerciales, etc.) ;

noter opportunités d'investissement entreprises de la région et la mesure dans laquelle elles utilisent leur capacité de production, les opportunités d'investissement du budget régional ;

analyse du cadre législatif régional existant et cadre réglementaire dans le domaine de l'investissement, forte et faiblesses, opportunités et risques de l'économie régionale ;

préparation et adoption par la plus haute instance législative de la région du concept de RIP.

Les principales dispositions du concept RIP, adopté par la plus haute instance législative régionale, sont les suivantes :

les objectifs des sujets du marché régional de l'investissement ;

priorités RIP ;

les critères de sélection des projets d'investissement régionaux et leur inclusion dans des programmes qui seront soutenus par l'administration de la région, et éventuellement partiellement financés par le budget ;

l'ampleur de la politique d'investissement et les sources réelles possibles de son financement ;

les éléments de l'infrastructure régionale d'investissement nécessaires à la mise en œuvre du PIR ;

tâches d'intensification de la coopération internationale en matière d'investissement, de création de

image de la région en tant que consommateur fiable de ressources d'investissement ;

la place de la politique d'investissement de l'administration régionale dans la mise en œuvre de la politique socio-économique régionale.

Il convient de noter qu'au stade de développement du concept RIP, la qualité et la fiabilité des informations préparées sont plus importantes qu'aux stades ultérieurs. Cela s'explique par le fait que la poursuite du développement du RIP est associée à l'implication d'importants placements financiers, et le temps passé à étudier les marchés stratégiques, les partenaires et les programmes, les facteurs territoriaux, techniques et technologiques, managériaux, organisationnels et financiers afin de trouver la solution optimale, au stade de la mise en œuvre du RIP, est largement payant.

En général, le concept de PIR est un document de pré-programme, sur la base duquel un programme d'investissement régional approprié devrait être élaboré, comprenant un système de mesures à court, moyen et long terme et des mécanismes pour leur mise en œuvre.

Étape 2. Le développement de /*///7 comprend un large éventail de travaux de conseil, d'expertise, de financement et de conception. Les principales tâches à résoudre à ce stade sont les suivantes : développement et adoption de solutions organisationnelles, juridiques, technologiques, base d'informations DÉCHIRURE;

préparation et analyse d'options RIP alternatives et sélection préliminaire de la plus efficace conformément aux exigences formulées dans la version initiale du concept RIP ;

réalisation de calculs technico-économiques préliminaires de l'efficacité des options RIP alternatives ;

développement direct d'un programme d'activités qui forment la base du PIR ;

étude détaillée du PER par les entreprises qui constituent le socle du conseil régional d'investissement ;

identification des partenaires stratégiques, sociétés agréées, banques et entreprises qui participeront à la mise en œuvre du PIR ;

développement du projet RIP, son transfert pour examen initial à des conseils, des organisations d'experts, des gouvernements régionaux, des organisations fédérales spécialisées ;

évaluation de la nature et de l'étendue de l'impact des activités du PIR sur l'environnement, la société et situation démographique dans la région;

développement de technologies, de méthodes et de modes de coopération avec des investisseurs étrangers ; identification des principales sources d'investissement et des moyens d'attirer les investissements;

étude de la capacité financière de la région à financer le PIR et identification des principales sources (budgétaires) et complémentaires de financement ;

optimisation de l'échelle du PIR en fonction du volume de financement possible ;

élaboration de la version finale du projet de RIP à soumettre aux autorités législatives régionales pour examen ;

l'introduction des ajouts et des modifications conformément aux commentaires des autorités et l'approbation finale du RIP avec son transfert pour exécution.

Étape 3. La mise en œuvre du RIP consiste à résoudre les tâches suivantes :

sélection finale des contractants pour la mise en œuvre du RIP et conclusion des contrats avec eux ;

établir des calendriers de mise en œuvre des activités du RIP et leur optimisation ;

mise en œuvre directe des activités du RIP ;

la gestion financière du RIP ; contrôle et analyse de la mise en œuvre effective du RIP ;

évaluation de l'efficacité de la mise en œuvre du PIR ; l'introduction rapide des changements correctifs et des impacts ;

préparation d'une nouvelle version régulière du RIP pour la prochaine période.

L'évaluation de l'efficacité de la politique d'investissement dans la région est un outil de régulation du processus d'investissement régional. L'efficacité d'un RIP doit être comprise comme le rapport entre les résultats de sa mise en œuvre (mise en œuvre) et les coûts associés à leur réalisation.

Les principaux résultats du PIR comprennent des caractéristiques socio-économiques supplémentaires quantitatives et qualitatives dues à la réalisation des buts et objectifs du PIR :

1) augmentation du nombre d'employés (augmentation du nombre d'emplois) ;

2) prolongation assiette fiscale(augmentation du nombre d'entités économiques) ;

3) augmenter le potentiel d'investissement de la région (attirer de nouveaux

ressources d'investissement nationales et étrangères);

4) amélioration de la situation écologique ;

5) améliorer la qualité des services publics, etc.

Les coûts totaux comprennent les allocations budgétaires à tous les niveaux, ainsi que les fonds attirés par des personnes morales et physiques nationales et étrangères.

Il convient d'évaluer l'efficacité du RIP à l'aide d'un système d'indicateurs généraux et particuliers, parmi lesquels :

Effet socio-économique de la mise en œuvre du PER, défini comme la différence entre l'augmentation de la produit régional et les investissements totaux dans l'économie de la région, multipliés par la norme d'efficacité des investissements adoptée dans la région ;

Rentabilité du PIR, déterminée par le rapport du résultat total de la mise en œuvre du PIR sur les coûts totaux associés à cette mise en œuvre (par exemple, le rapport de la croissance du produit régional brut sur l'investissement total dans l'économie de la région sur la période de la mise en œuvre du RIP) ;

Taux de couverture des dotations budgétaires par les recettes budgétaires directes et indirectes les recettes fiscales de la création de nouveaux emplois et de l'ouverture de nouvelles industries ; économie fonds budgétaires liés au paiement des allocations de chômage, aux frais de formation et de recyclage du personnel et aux autres frais qui devraient être encourus si une mesure spécifique du PIR n'était pas mise en œuvre).

L'évaluation de l'efficacité du RIP est élément important Systèmes de surveillance de la mise en œuvre de RIP. Ce dernier prévoit d'apporter des ajustements aux grandes orientations du PIR afin de tenir compte de la situation qui se dessine au cours de l'évolution du processus d'investissement régional (émergence de nouveaux projets, changements dans la mise en œuvre de ceux existants, etc.).

Il nous semble que l'évaluation de l'efficacité de la mise en œuvre de la politique régionale d'investissement ne doit pas être faite simplement par quelques acteurs indicateurs économiques, mais selon une technologie de gestion bien définie. Par conséquent, il existe aujourd'hui un besoin objectif d'élaborer des dispositions méthodologiques appropriées, qui devraient devenir une composante importante de l'amélioration de l'appui scientifique et méthodologique du processus d'investissement régional.

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introduction

Politique d'investissement

Conclusion

introduction

Une condition nécessaire au développement effectif de l'économie est une activité d'investissement élevée.

Il est atteint en augmentant le volume des ressources d'investissement vendues et leur utilisation la plus efficace dans les domaines prioritaires de l'économie et de la sphère sociale.

Les investissements constituent le potentiel de production sur la nouvelle base scientifique et technique et augmentent la position concurrentielle de la Russie sur le marché mondial.

La Russie, étant un pays doté de ressources et d'un potentiel intellectuel importants, ne figure pas parmi les pays leaders en termes d'attractivité des investissements, bien que récemment, la confiance en la Russie ait progressé de la part des investisseurs étrangers et russes.

Cela est dû au fait qu'il existe en Russie de nombreux risques qui constituent un obstacle pour les investisseurs russes et étrangers. L'afflux de capitaux dans la sphère de l'investissement est entravé par l'imperfection de la législation, l'inflation, le sous-développement de l'infrastructure industrielle et sociale et l'insuffisance des supports d'information. L'interconnexion de ces problèmes renforce leur impact négatif sur la situation de l'investissement.

Les mesures visant à améliorer la politique d'investissement et à stimuler l'activité d'investissement n'ont pas eu d'effet significatif à ce jour.

Dans le même temps, l'image internationale de la Russie a une forte influence sur la capacité des régions à attirer des investissements. Il existe un certain nombre de régions prospères dans notre pays, où le risque que les investisseurs perdent leurs fonds investis est minimisé et le potentiel de ressources est élevé. C'est pourquoi la question de l'évaluation de l'attractivité des investissements à la fois du pays dans son ensemble et de chaque région séparément est pertinente.

Ainsi, le problème de la création d'un climat d'investissement favorable pour attirer les investissements dans l'économie russe est devenu particulièrement aigu ces dernières années. Une politique d'investissement appropriée est appelée à jouer un rôle déterminant dans sa solution.

Politique d'investissement

La politique d'investissement est une activité délibérée de l'État visant à créer des conditions favorables à l'investissement, à utiliser efficacement le potentiel d'investissement du pays afin de stimuler l'économie et de résoudre les problèmes de développement socio-économique. État. la politique d'investissement vise désormais à fournir aux investisseurs toutes les conditions nécessaires pour travailler sur le marché russe. La réglementation par l'État de l'activité d'investissement prévoit la création de conditions favorables en: - améliorant le système fiscal, le mécanisme d'utilisation des charges d'amortissement; - établissement de régimes fiscaux spéciaux pour les sujets d'activité d'investissement; - le placement sur une base compétitive de fonds du budget fédéral et de fonds des budgets des entités constituantes de la Fédération pour financer des projets d'investissement ; - examen des projets d'investissement conformément à la législation russe; - protéger les intérêts des investisseurs.

Sous leur forme la plus générale, les investissements sont tous les types d'actifs (fonds) inclus dans l'activité économique afin de générer des revenus.

L'investissement est un concept qui recouvre :

1. Investissements réels (investissements en terrains, machines et équipements, immobilier, etc.), proches du terme "investissements en capital". Investissements en capital - les coûts de création, de reconstruction et d'expansion des actifs fixes existants (capital fixe).

Le concept d'investissement « nouveau » (ou « net ») signifie que le montant du capital fixe augmente. "Investissement dans la modernisation" - sont les fonds alloués pour compenser la dépréciation du capital. La somme de l'investissement "net" et de l'"investissement de remboursement" est appelée "investissement brut".

2 Investissements financiers (de portefeuille), c'est-à-dire investissements en actions, obligations, autres titres directement liés au titre du propriétaire, donnant le droit de percevoir des revenus de la propriété.

Une politique d'investissement efficace est conçue pour créer un climat d'investissement favorable non seulement pour l'État, mais aussi pour les investisseurs privés. Sans investissements, il est impossible d'améliorer le niveau technique de la production et la compétitivité des produits nationaux sur les marchés nationaux et mondiaux. Naturellement, la politique d'investissement devrait relever des autorités législatives et exécutives non seulement au niveau fédéral, mais aussi au niveau régional. Ce sont les autorités régionales qui sont chargées de créer un climat d'investissement favorable sur le territoire pour attirer les investissements privés nationaux et étrangers.

Il faut distinguer les notions de « politique d'investissement régionale » et de « politique d'investissement de la région ».

La politique d'investissement de la région est comprise comme un système de mesures juridiques économiques et organisationnelles visant à développer et à mettre en œuvre des stratégies et des tactiques pour la formation du potentiel d'investissement régional et leur gestion basée sur les intérêts socio-économiques de la région (cette politique est déterminé et mis en œuvre directement par les régions elles-mêmes).

La politique régionale d'investissement est déterminée par le centre fédéral conformément à la stratégie générale de développement du pays. Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique d'investissement, les autorités régionales cherchent à favoriser le développement de l'industrie qu'elles jugent prometteuse par rapport au développement ultérieur de la région et à la croissance économique. Afin de développer une politique d'investissement efficace, les régions doivent déterminer les critères permettant de désigner certains secteurs de l'économie comme prioritaires pour le soutien de l'État. Par exemple, les autorités régionales devraient accorder une attention particulière aux industries suivantes : celles à forte valeur ajoutée par travailleur ; jouer le rôle de « maillon » dans l'économie de la région ; avec un potentiel de croissance dans le futur.

L'amélioration du bien-être de la région est assurée par la mise en œuvre des objectifs de la politique d'investissement, qui est de créer les conditions d'un investissement efficace dans l'économie de la région. Les investissements efficaces sont généralement compris comme de tels investissements qui, en plus de payer le risque des investissements, permettent d'obtenir des avantages économiques acceptables à la fois pour l'investisseur et pour la région qui reçoit l'investissement. À cet égard, le principal critère pour l'investisseur sera le rendement attendu du capital investi par rapport au degré de risque, et pour la région - l'augmentation de l'efficacité de l'économie de la région.

Les principales conditions pour que les autorités régionales mènent une politique raisonnable et attractive pour les investisseurs sont les suivantes :

o des informations disponibles et complètes sur les objets d'investissement ;

o une procédure prescrite pour l'obtention des droits d'investissement ;

o des critères clairs pour déterminer les gagnants en cas d'appel d'offres ;

o la présence d'une institution étatique d'enregistrement des droits ;

o des mesures gouvernementales pour stimuler et soutenir les investisseurs.

Conformément aux conditions données, les tâches suivantes de la politique d'investissement de la région peuvent être formulées :

Ø augmentation de l'attractivité globale des investissements de la région ;

Ø formation de nouvelles sources de paiement d'impôts ;

Ø création de nouveaux emplois ;

Ø développement des infrastructures ;

Ø formation d'un environnement concurrentiel sain;

Ø maintenir un climat écologique favorable dans la région ;

Ш attraction de ressources d'investissement provenant de diverses sources, y compris les investissements étrangers;

Ш création de conditions pour le développement des petites et moyennes entreprises, investissement à risque;

Ø amélioration du système d'avantages et de sanctions dans la mise en œuvre du processus d'investissement ;

Ø stimulation de la création de structures non étatiques pour l'accumulation de l'épargne monétaire de la population à des fins d'investissement ;

Ш restauration d'objets historiques de la région.

Une politique d'investissement efficace de l'État et de la région devrait être basée sur les principes suivants :

· détermination des directions prioritaires du développement de la science et de la technologie ;

· concentration des investissements sur les orientations stratégiques du développement de la science et de la technologie ;

sélection de projets d'investissement efficaces en tenant compte des risques;

· une évaluation objective du potentiel d'investissement des entreprises.

D'autres principes importants sont :

Bonne volonté dans les relations avec les investisseurs ;

Équilibre des intérêts publics et privés ;

Ouverture et disponibilité des informations pour tous les investisseurs ;

Clarté et simplicité du processus d'investissement dans la région ;

Egalité des droits des investisseurs et unification des procédures publiques ;

Objectivité et bon sens économique dans les décisions prises;

Responsabilité mutuelle des autorités régionales et des investisseurs.

Orientations de la politique d'investissement des régions

Politique régionale d'investissement -- un plan d'action stratégique sur le marché de l'investissement de la région. Il a des objectifs et des priorités - des orientations stratégiques et immédiates et un système de mesures interdépendantes pour réglementer le marché régional de l'investissement. Les objectifs et les priorités de la politique d'investissement sont déterminés par les objectifs de développement de cette région. Conformément à ceux-ci, les domaines d'activité prioritaires des gouvernements régionaux sur le marché de l'investissement en tant qu'emprunteur d'un investisseur ou d'un investisseur institutionnel et les méthodes de régulation sont examinés.

L'activité législative est l'un des instruments de la politique d'investissement des régions visant à améliorer le climat d'investissement.

Ces dernières années, l'accent mis sur la réglementation juridique des activités d'investissement s'est déplacé vers le niveau régional. Dans un nombre croissant de régions de Russie, les administrations locales s'emploient activement à stimuler et à soutenir les activités d'investissement. Cela est dû au renforcement du rôle des entités constitutives de la Fédération dans les sphères économiques et juridiques, au besoin aigu des régions en ressources d'investissement et à l'absence d'une stratégie étatique suffisamment claire pour attirer les investissements privés dans l'économie nationale. Peu à peu, un groupe de régions émerge - des leaders dans le domaine de la formation de la culture d'investissement et de l'organisation du processus d'investissement.

La réglementation juridique de l'activité d'investissement au niveau régional s'exerce dans un certain nombre de domaines :

1. Les enjeux du développement socio-économique de la région - la définition des secteurs prioritaires de l'économie et des entreprises prioritaires. Environ un tiers des régions ont identifié elles-mêmes des activités prioritaires d'investissement. Le détail du développement des domaines prioritaires varie de dispositions assez générales («industrie et agriculture» dans la région de Voronej) à des dispositions plus détaillées, par exemple la production de papier et de carton et leurs produits dans la région de Penza.

2. Formation de l'ouverture à l'investissement et de l'attractivité des régions, de leur image d'investissement, notamment par la compilation culturelle de catalogues d'entreprises, de catalogues de projets d'investissement, etc. Les républiques du Tatarstan, Komi, région de Yaroslavl se distinguent ici.

3. Élaboration et adoption de programmes d'investissement ciblés dans la région pour créer des industries de substitution aux importations, afin d'accroître la compétitivité des industries individuelles et des installations individuelles.

4. Activité vigoureuse pour attirer les investissements étrangers. Caractéristiquement, si l'attractivité du pays dans son ensemble pour les investisseurs étrangers est encore faible, il existe des régions dans lesquelles cette attractivité est comparable aux pays européens. Nijni Novgorod et la région de Nijni Novgorod, la région d'Orenbourg, la République des Komis peuvent être attribuées aux dirigeants à cet égard. Un travail actif et efficace est en cours pour attirer les investissements étrangers dans la région de Novgorod. Viennent ensuite les régions des régions centrales de la Terre noire et de la Volga, où, avec le soutien de l'État, il est possible d'augmenter l'attractivité des investissements pour les capitaux étrangers en peu de temps.

5. Questions organisationnelles - la procédure d'enregistrement des entreprises à investissement étranger, l'octroi de licences, la création de structures spéciales au sein des autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie qui mettent directement en œuvre des programmes pour soutenir et attirer les investissements.

6. Questions d'avantages et de privilèges - fourniture et fourniture de garanties pour les droits de l'investisseur ; création d'un régime préférentiel pour les activités d'investissement (exonérations d'impôts et de redevances, octroi de crédits d'impôt à l'investissement). Les types d'incitations fiscales les plus courants pour stimuler l'investissement étaient l'impôt sur le revenu (33 sujets) et l'impôt foncier (28 sujets). Différentes entités utilisent différents mécanismes pour fournir des incitations fiscales, par exemple :

Pour tous les projets d'investissement (Kaluga, Tomsk, Belgorod, Tver et autres régions);

Projets d'investissement dans des zones prioritaires de développement (régions de Yaroslavl et Rostov, République d'Ingouchie, etc.);

Organisations créées avec la participation de capitaux étrangers (République de Mordovie).

7. Problèmes d'amortissement accéléré ; conditions préférentielles d'utilisation des terres; tarifs préférentiels de location pour l'immobilier, pour l'utilisation du sous-sol, des ressources naturelles. Par exemple, par rapport au montant du loyer du terrain, les meilleures solutions sont :

la région de Kaliningrad, où sont déterminées la procédure et la formule de base de calcul du montant du loyer en fonction de la catégorie de terrain ; - la République du Tatarstan, où le montant du loyer est fixé à 1,5 % ;

Régions de Nijni Novgorod et d'Oulianovsk, où l'exonération de loyer est pratiquée en termes de paiements crédités au budget régional pour les projets d'investissement.

8. La pratique de la formation de la main-d'œuvre sur ordre des entrepreneurs. Pour un investisseur, la formation est toujours longue et coûteuse, surtout dans les premiers stades d'une entreprise. Le rôle de fournisseur de personnel pour les entreprises devrait être assumé par les autorités qui forment le système éducatif de la région. Ainsi, dans la région de Leningrad, un catalogue d'organisations régionales est maintenu qui offre une formation et une formation avancée aux travailleurs et aux spécialistes. En général, seules deux régions ont fait l'objet de propositions gouvernementales indiquant qu'elles étaient prêtes à assumer certaines des tâches de préparation des ressources en main-d'œuvre pour les projets d'investissement. Ce sont les régions de Rostov et de Samara.

9. Participation directe des sujets de la Fédération au financement de projets d'investissement, octroi de prêts d'investissement à des conditions favorables aux dépens des budgets des sujets de la Fédération de Russie et des budgets locaux (comme, par exemple, dans la République des régions de Carélie, Pskov, Samara); émission de titres régionaux; création de fonds d'investissement ciblés, fourniture de garanties d'État aux sujets de la Fédération pour assurer le respect des obligations des investisseurs; création d'un fonds de gage des sujets de la Fédération. Ainsi, des fonds hypothécaires ont été créés dans cinq régions, dont les activités ouvrent la possibilité de fournir des garanties de l'État aux sujets de la fédération. Une compagnie de réassurance opère dans la République des Komis. L'augmentation du niveau de justification économique des projets d'investissement sur la base des normes établies par les méthodes modernes généralement acceptées dans le monde, ainsi que le choix des critères de sélection de ces projets, en tenant compte des tâches prioritaires des autorités régionales revêtent une importance particulière. développement. Afin d'augmenter le niveau d'élaboration des programmes, il est important d'impliquer les banques dans cette activité. Il promet également d'élaborer un soi-disant passeport d'investissement de la région, contenant les informations nécessaires aux investisseurs potentiels.

La pratique de l'activité d'investissement dans les régions dépend en grande partie de la manière dont la législation fédérale et régionale est organiquement liée dans ce domaine. Une analyse de la Constitution de la Fédération de Russie et des lois fédérales dans le domaine de l'investissement montre qu'en ce qui concerne les questions de réglementation financière et les relations de droit civil dans le processus d'investissement, les pouvoirs, y compris législatifs, appartiennent principalement à la Fédération de Russie, tandis que le les régions mènent des activités d'application de la loi.

En général, on peut affirmer qu'au niveau régional, ces questions et d'autres questions spécifiques de stimulation des investissements sont mieux résolues qu'au niveau fédéral, ce qui indique que les autorités s'intéressent aux entrées de capitaux. En peu de temps, de nombreuses régions de la Fédération de Russie ont mis en place une politique d'investissement plus intégrale et cohérente qu'au niveau fédéral. Cependant, il n'y a pas de changement qualitatif : il n'y a pas d'afflux massif d'investissements, malgré le fait qu'une lutte assez intense se développe entre les régions pour qu'un investisseur apporte des avantages, des garanties, etc. toujours nouveaux.

La pratique montre que pour les entrepreneurs qui investissent dans les régions russes, plus importantes que les avantages spécifiques et les garanties régionales fournies sont la stabilité des conditions juridiques et économiques communes au pays, la transparence des processus économiques, qui déterminent de manière décisive la fiabilité des investissements.

Sans conjuguer les efforts des autorités fédérales, régionales et locales, de l'État et des secteurs alternatifs de l'économie, il est difficile de compter sur la transition de l'économie vers un stade de croissance économique durable.

climat d'investissement politique régionale

Attractivité d'investissement de la région

Afin de prendre une décision d'investir dans une région particulière, il est nécessaire de procéder à une analyse détaillée de l'attractivité d'investissement de la région. La plupart des principales publications économiques étrangères et nationales et des grandes sociétés de conseil surveillent régulièrement les informations sur l'état des complexes d'investissement nationaux et régionaux et, sur cette base, publient des évaluations de l'attractivité des investissements des économies nationales et des régions.

Les données statistiques sur le développement des régions, les actes législatifs relatifs à la réglementation de l'activité d'investissement, les résultats des études et enquêtes régionales et les publications dans la presse sont utilisés comme informations initiales pour compiler les cotes d'attractivité des investissements.

L'attractivité des investissements se caractérise par deux composantes :

· la valeur du potentiel d'investissement - un ensemble de ressources d'investissement capables de fournir une demande réelle d'investissement, assurant la satisfaction des besoins de reproduction du capital ;

· le niveau des risques régionaux d'investissement - la probabilité de non-réalisation complète et partielle (non-réception) du résultat de la mise en œuvre des investissements prévus par les participants au processus d'investissement. La présence de ces risques indique l'utilisation incomplète du potentiel d'investissement du territoire.

Dans le même temps, le niveau d'attractivité des investissements agit comme un indicateur intégral qui résume l'influence multidirectionnelle des indicateurs de potentiel d'investissement et de risque d'investissement.

L'attractivité de l'investissement est réalisée sous la forme d'activité d'investissement dans la région, qui peut être considérée comme l'intensité de l'afflux de capitaux. Comme l'attractivité de l'investissement, elle peut être à la fois actuelle (pour la période d'analyse) et prévue ou prospective.

L'activité d'investissement et l'attractivité de l'investissement sont interdépendantes : l'attractivité de l'investissement est une caractéristique facteur généralisée, et l'activité d'investissement est une caractéristique résultante qui en dépend.

Selon le rapport de la valeur du potentiel global et du risque intégral, chaque région de Russie appartient à l'une des 12 catégories de notation

	Potentiel élevé - risque minimal
	Potentiel élevé - risque modéré
	Potentiel élevé - risque élevé
	Potentiel moyen - risque minimum
	Potentiel moyen - Risque modéré
	Potentiel moyen - risque élevé
	Potentiel faible - Risque minimal
	Potentiel réduit - Risque modéré
	Potentiel réduit - risque élevé
	Peu de potentiel - risque modéré
	Peu de potentiel - risque élevé
	Faible potentiel - risque extrême

Selon la méthodologie d'analyse de l'agence de notation Expert RA, le potentiel d'investissement est formé comme la somme des conditions préalables objectives à l'investissement, qui dépend à la fois de la variété des domaines et des objets d'investissement, et de leur «santé» économique. Le potentiel d'investissement est une caractéristique quantitative et comprend neuf potentiels privés :

1) ressources et matières premières (offre moyenne pondérée des réserves d'équilibre des principaux types de ressources naturelles);

2) production (résultat cumulé de l'activité économique de la population de la région) ;

3) consommateur (pouvoir d'achat total de la population) ;

4) infrastructurel (position économique et géographique de la région et son offre d'infrastructures) ;

5) la main-d'œuvre (ressources en main-d'œuvre et leur niveau d'éducation) ;

6) institutionnel (degré de développement des principales institutions de l'économie de marché) ;

7) financière (le volume de l'assiette fiscale et la rentabilité des entreprises de la région) ;

8) innovant (le niveau de mise en œuvre des acquis du progrès scientifique et technologique) ;

9) tourisme (disponibilité des lieux visités par les touristes et les vacanciers, ainsi que des lieux de divertissement et d'hébergement pour eux). Tous ces types de potentiel sont généralisés. Chacun d'eux est calculé comme une somme moyenne pondérée d'un certain nombre d'indicateurs statistiques, et le potentiel d'investissement total de la région est déterminé comme une somme pondérée des potentiels privés.

Le risque d'investissement est une caractéristique qualitative qui montre la probabilité de perdre des investissements et des revenus qui en découlent et est calculé comme la somme moyenne pondérée des types de risque suivants :

économique - tendances du développement économique de la région;

· financier - le degré d'équilibre entre le budget régional et les finances des entreprises ;

· politique - la répartition des sympathies politiques de la population selon les résultats des dernières élections législatives, la crédibilité des autorités locales ;

social - le niveau de tension sociale;

· environnemental - le niveau de pollution de l'environnement, y compris les radiations ;

· criminel - le niveau de criminalité dans la région, en tenant compte de la gravité des crimes ;

· managérial - la qualité de la gestion budgétaire, la disponibilité des documents programme-cible, le degré de développement du système de gestion, le niveau de mortalité infantile comme indicateur intégral des résultats de la sphère sociale ;

Législatif - les conditions juridiques pour investir dans certains domaines et industries, la procédure d'utilisation des facteurs de production individuels. Lors du calcul de ce risque, les lois et réglementations fédérales et régionales sont prises en compte, ainsi que les documents qui réglementent directement l'activité d'investissement ou l'affectent indirectement.

L'étude de l'attractivité des investissements de secteurs individuels de l'économie vise à étudier leur conjoncture, leur dynamique et leurs perspectives d'évolution des besoins de la société en produits de ces industries. Ce sont les besoins de la société qui déterminent les priorités dans le développement des industries individuelles. Ainsi, le complexe combustible et énergie (FEC), l'ingénierie mécanique, les transports et la construction sont traditionnellement des priorités dans la Fédération de Russie.

Conclusion

Pour tout système économique, l'axiome est vrai : "pas d'investissement - pas de croissance économique, pas de croissance économique - pas de croissance du bien-être".

Les ressources d'investissement sont le principal facteur de renouvellement et de restructuration des industries, augmentant leur efficacité et leur compétitivité. Par conséquent, une condition indispensable pour parvenir à un développement socio-économique durable de la région est l'activité d'investissement dans les volumes requis et les directions nécessaires.

La politique d'investissement moderne de la Russie vise à créer un climat d'investissement favorable qui aide à attirer les investissements nationaux et étrangers dans le pays.

En fin de compte, il poursuit des objectifs stratégiques à long terme de création d'une société à orientation sociale caractérisée par un niveau de vie élevé de la population, qui repose sur une économie qui implique non seulement le fonctionnement efficace conjoint de diverses formes de propriété, mais aussi l'internationalisation du marché des biens, du travail et du capital.

Résoudre le problème de l'intensification de la politique d'investissement de l'État au niveau régional contribuera largement au développement socio-économique.

Concernant les politiques de promotion des investissements, les recommandations suivantes peuvent être faites aux collectivités locales :

1. La région devrait avoir une politique clairement définie pour attirer les investissements. L'intention d'attirer les investissements devrait être formulée dans des documents (politique, stratégie), ainsi que inscrite au niveau des lois et des programmes de développement. La politique devrait refléter les aspects essentiels de l'activité d'investissement.

2. Les autorités devraient déterminer les domaines d'investissement prioritaires. La compréhension du potentiel du sujet et de ses forces et faiblesses devrait être prise en compte dans la stratégie de développement de la région, et devrait également déterminer les domaines d'investissement prioritaires. La meilleure option consiste à établir des priorités à court terme (en raison des infrastructures et des ressources existantes) et à long terme, en tenant compte des tendances mondiales et de la direction de développement souhaitée.

3. Pour surmonter les barrières administratives, les meilleures options sont : la pratique du « guichet unique », la supervision des projets d'investissement.

4. Accorder des avantages fiscaux aux projets qui correspondent aux axes prioritaires de développement de la région. Il est conseillé de lier le délai d'octroi des avantages fiscaux au délai de réalisation du projet d'investissement. Fournir ces incitations à diverses entités d'investissement, en plus des entreprises qui investissent leurs propres fonds ou des fonds empruntés.

5. Organisation du marché des zones libres de production et de construction. Il est plus rentable de mettre en œuvre de nouveaux projets sur l'infrastructure existante. Cela s'applique à la fois aux petites et moyennes entreprises, pour lesquelles un registre des espaces de bureaux nourriciers est en cours de création, et aux grandes entreprises avec des sites de production entièrement vides.

6. Réglementation des relations foncières. Pour les gros investissements, la question fondamentale est la nécessité d'acquérir la propriété foncière. Pour résoudre ce problème, la procédure de transfert des terres, la procédure d'acquisition des terres en propriété devraient être fixées. En outre, la taille ou au moins la procédure de calcul du montant du loyer du terrain doit être déterminée.

7. Aider les investisseurs à fournir de la main-d'œuvre. En plus de développer le quartier comme un lieu attractif pour le logement, les autorités devraient prendre en charge certains des problèmes de préparation d'une main-d'œuvre possédant les qualifications requises. Cette tâche peut être résolue à la fois en accordant des subventions pour le financement partiel de la formation et en organisant des programmes de formation spécialisés pour les projets d'investissement approuvés.

8. Il est conseillé d'avoir un guide de l'investisseur qui vous aidera à naviguer sur le territoire du sujet, ainsi qu'à trouver toutes les organisations nécessaires (financières, assurances, autres participants au processus d'investissement), ainsi que la section "quoi et combien cela coûte-t-il à un investisseur » - le coût des bureaux, le salaire, les frais de logement, le coût du mètre carré de terrain, le coût de l'immobilier industriel, les tarifs, le niveau de subsistance, le panier du consommateur.

9. Intérêt à attirer des investissements au niveau des municipalités, notamment pour résoudre le problème foncier.

Liste des sources utilisées

1. Borisova N.V. Problèmes de développement d'une politique d'investissement efficace en Russie. Plaquette scientifique. - M. : Académie de perfectionnement et de reconversion professionnelle des éducateurs, 2008.

2. bibliotekar.ru

3. http://www.vashsovetnik.ru/services/economic/investattractiveness/index.shtml

5. Malinovskaya O.V. Finances de l'État et des municipalités. - M. : Knorus, 2010

6. Système juridique de référence "Consultant Plus" [Ressource électronique]. - Mode d'accès : http://www.consultant.ru

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Définition 1

La politique d'investissement régionale doit être comprise comme un ensemble d'objectifs et de mesures de stimulation étatique et régionale des activités d'investissement visant à accroître l'attractivité des investissements, à renforcer l'activité d'investissement de toutes les entités économiques de la région, sur la base de l'utilisation de mécanismes d'investissement efficaces, de l'action dont l'objectif est d'assurer une croissance socio-économique durable de la région et d'améliorer la qualité de vie de la population.

La politique régionale d'investissement est basée sur les capacités de l'économie de la région, en particulier sur les ressources, la main-d'œuvre, la production et les potentiels financiers, et est mise en œuvre à travers des mécanismes appropriés.

Objectifs de la politique régionale d'investissement

L'objectif principal du premier niveau de la politique régionale d'investissement est d'assurer un développement socio-économique durable de la région, qui se traduira par une amélioration correspondante du niveau de vie de la population.

Le second niveau des objectifs de la politique régionale d'investissement se caractérise par les axes suivants :

création d'une structure économique qui augmentera le niveau de compétitivité des entreprises individuelles, des industries et de la région dans son ensemble;
le développement de la sphère sociale de la région et une augmentation du degré de sa contribution à la croissance du potentiel économique de la région ;
accroître le niveau d'intégration de la région dans l'espace économique national et mondial.

Au troisième niveau, il convient de distinguer les tâches suivantes :

fournir un soutien de l'État aux activités d'investissement dans les industries qui, pour une région donnée, remplissent la fonction de "points de croissance économique" ("zones de percée économique");
la création et l'accompagnement d'entreprises faisant partie d'associations intersectorielles et interrégionales ;
création de conditions pour le développement d'activités innovantes des entreprises, y compris dans le domaine social, ce qui augmente le niveau de compétitivité des produits aux niveaux national et mondial;
l'intégration des institutions scientifiques et éducatives dans le système de l'économie de la région, ce qui augmentera le degré de réalisation du potentiel scientifique ;
développement du marché régional de l'investissement, principalement dans le but d'attirer des capitaux d'autres industries et régions;
formation d'un système pour assurer l'activité d'investissement, en premier lieu, le développement des entreprises fournissant des services de conseil et de communication;
formation et renforcement des relations d'intégration interrégionales et internationales des entreprises de la région.

Mécanisme de mise en œuvre de la politique régionale d'investissement

Le dispositif de mise en œuvre de la politique régionale d'investissement comporte trois grands volets interdépendants.

La première composante comprend les principaux facteurs qui déterminent le potentiel d'investissement de la région et, par conséquent, les caractéristiques de la mise en œuvre de la politique d'investissement :

climat d'investissement dans la région, facteurs internes et externes déterminant l'évolution de son niveau ;
indicateurs clés du potentiel d'investissement de la région;
les risques d'investissement éventuels et leur niveau.

La deuxième composante comprend les processus associés à la définition des objectifs, des domaines prioritaires et des composantes du mécanisme de la politique d'investissement dans une région particulière. Les buts et les priorités de la politique régionale d'investissement sont déterminés sur la base de la politique générale (buts, objectifs et modalités de mise en œuvre) de la direction régionale dans les domaines économique et social.

Le troisième volet comprend les moyens de mise en œuvre de la politique d'investissement de la région, c'est-à-dire un ensemble de méthodes de régulation des processus économiques (marché, administratif) et des moyens de fournir des mécanismes de régulation (réglementaires, informationnels et organisationnels).

Sous leur forme la plus générale, les investissements sont tous les types d'actifs (fonds) inclus dans l'activité économique afin de générer des revenus.

L'investissement est un concept qui recouvre :

Il faut distinguer les notions de « politique d'investissement régionale » et de « politique d'investissement de la région ».

Les principales conditions pour que les autorités régionales mènent une politique raisonnable et attractive pour les investisseurs sont les suivantes :

o des informations disponibles et complètes sur les objets d'investissement ;
o une procédure prescrite pour l'obtention des droits d'investissement ;
o des critères clairs pour déterminer les gagnants en cas d'appel d'offres ;
o la présence d'une institution étatique d'enregistrement des droits ;
o des mesures gouvernementales pour stimuler et soutenir les investisseurs.

Conformément aux conditions données, les tâches suivantes de la politique d'investissement de la région peuvent être formulées :

Ø augmentation de l'attractivité globale des investissements de la région ;
Ø formation de nouvelles sources de paiement d'impôts ;
Ø création de nouveaux emplois ;
Ø développement des infrastructures ;
Ø formation d'un environnement concurrentiel sain;
Ø maintenir un climat écologique favorable dans la région ;
Ш attraction de ressources d'investissement provenant de diverses sources, y compris les investissements étrangers;
Ш création de conditions pour le développement des petites et moyennes entreprises, investissement à risque;
Ø amélioration du système d'avantages et de sanctions dans la mise en œuvre du processus d'investissement ;
Ø stimulation de la création de structures non étatiques pour l'accumulation de l'épargne monétaire de la population à des fins d'investissement ;
Ш restauration d'objets historiques de la région.

Une politique d'investissement efficace de l'État et de la région devrait être basée sur les principes suivants :

· détermination des directions prioritaires du développement de la science et de la technologie ;
· concentration des investissements sur les orientations stratégiques du développement de la science et de la technologie ;
sélection de projets d'investissement efficaces en tenant compte des risques;
· une évaluation objective du potentiel d'investissement des entreprises.

D'autres principes importants sont :

- bienveillance dans les relations avec les investisseurs ;
-- équilibre des intérêts publics et privés;
-- transparence et disponibilité des informations pour tous les investisseurs ;
-- clarté et simplicité du processus d'investissement dans la région ;
-- égalité des investisseurs et unification des procédures publiques ;
-- objectivité et bon sens économique dans les décisions prises ;
-- Responsabilité mutuelle des autorités régionales et des investisseurs.

Les investissements, comme on le sait, se voient attribuer le rôle de facteur le plus important influençant l'économie dans son ensemble et ses principales divisions. En particulier, l'investissement est l'un des aspects clés des théories keynésiennes. Leur impact sur l'économie est dérivé de l'effet multiplicateur, qui établit un rapport stable déterminé quantitativement entre l'augmentation de l'investissement et l'augmentation du produit intérieur brut (revenu national)

Les investissements jouent un rôle crucial dans le maintien et le développement du potentiel économique d'une seule région et du pays dans son ensemble. Cela affecte favorablement les activités des entreprises, entraîne une augmentation du produit national brut et accroît l'activité du pays sur le marché étranger.

Pour résoudre le problème d'attirer les investissements dans l'économie du pays, une politique d'investissement publique sérieuse est nécessaire, qui est un complexe d'approches et de décisions économiques nationales qui déterminent le volume, la structure et les directions d'utilisation des investissements dans les sphères et les secteurs de l'économie.

Au stade actuel de développement de l'économie russe, la politique régionale d'investissement a acquis une importance particulière.

Les buts et objectifs de la politique régionale d'investissement, ainsi que les formes et méthodes de sa mise en œuvre dans différentes régions peuvent ne pas coïncider, cependant, il existe des buts et objectifs généralisés communs de la politique d'investissement, qui sont les suivants :

Expansion du volume et augmentation de l'efficacité des investissements en améliorant leur structure ;

Développement prioritaire des industries d'importance stratégique pour l'économie de la région et du pays dans son ensemble;

Créer un climat d'investissement favorable dans la région comme condition préalable à la croissance économique.

Le processus d'investissement est une activité multilatérale des participants au processus de reproduction pour augmenter le capital de la nation.

Les investissements comprennent : les liquidités, les dépôts bancaires ciblés, les actions, les apports en actions et autres valeurs mobilières ; biens mobiliers et immobiliers; le droit d'utiliser les ressources naturelles, d'autres droits et valeurs.

L'efficacité de la politique d'investissement dans un État fédéral dépend en grande partie de la manière dont les aspects macroéconomiques et régionaux sont pris en compte dans sa formation, les intérêts du centre et des régions sont coordonnés et stratégiquement orientés vers l'obtention de résultats économiques globaux.

Ayant la possibilité, dans le cadre de la structure fédérale existante de la Russie, de mener sa propre politique d'investissement, de créer et de mettre en œuvre divers programmes de stimulation des investissements, les autorités régionales ont accumulé une expérience significative dans le domaine de la coopération en matière d'investissement pendant la période de réforme du marché , et leur rôle dans ce processus ne cesse de croître.

Sous sa forme la plus générale, la politique d'investissement des régions comprend les principaux éléments suivants :

1. Élaboration et adoption d'un ensemble d'actes législatifs et réglementaires réglementant le processus d'investissement.

2. Fournir des garanties pour la sécurité des capitaux privés.

3. Fourniture d'avantages fiscaux et autres, report des paiements d'impôts et de loyers, incitations non financières.

4. Création de structures organisationnelles pour soutenir les activités d'investissement.

5. Assistance à l'élaboration, à l'examen et à l'accompagnement de projets d'investissement.

6. Assistance à la formation des institutions de l'infrastructure régionale d'investissement.

Les régions russes se caractérisent par un degré élevé d'hétérogénéité économique et, par conséquent, par la différence des possibilités d'attirer des ressources d'investissement. Une analyse de la structure régionale des investissements indique une répartition inégale des fonds : les préférences des investisseurs sont principalement associées à l'investissement des ressources dans les grands centres dotés d'une infrastructure de marché développée, avec une solvabilité relativement élevée de la population, ainsi que dans les régions disposant de matières premières .

Pour les investisseurs, en particulier étrangers, la stabilité et l'économie de l'État dans son ensemble sont d'une importance primordiale, par conséquent, lors de la prise de décisions d'investissement, tout d'abord, pas régional, mais les indicateurs d'État sont pris en compte.

Le processus d'investissement dans la région doit être géré de manière consciencieuse, hautement professionnelle et efficace. Cependant, pour cela, il est nécessaire de disposer d'un système d'indicateurs d'évaluation des résultats de la gestion de la politique régionale d'investissement, ainsi que d'un critère de décision dans le domaine de l'investissement prioritaire de l'activité des entreprises.