Stratégie de développement de l'activité scientifique. Mise en œuvre de la stratégie de développement scientifique universitaire : solutions nouvelles et non standard. Renforcement de la composante scientifique dans le processus éducatif et "redémarrage" de l'organisation des activités scientifiques dans les universités

Gordeev O.I.

Stratégie de développement des activités scientifiques, techniques et innovantes dans les conditions relations de marché: aspect méthodologique

Au cours du nouveau millénaire, l'attention portée aux problèmes de gestion du progrès scientifique et technologique s'est fortement accrue dans l'économie mondiale. Cela s'explique par le rôle particulier de STP dans la société moderne, son influence accrue non seulement sur la production sociale, mais aussi sur tous les aspects de la vie des gens. Les conséquences d'une telle influence (positives et négatives) ne peuvent pas être incontrôlables et incontrôlables. Dans le même temps, il convient de rappeler que la gestion du progrès scientifique et technique n'est comprise que comme une opportunité de créer les conditions les plus favorables à l'émergence de nouvelles idées, découvertes, inventions et à leur application pratique dans l'intérêt de la société.

De ce point de vue, le rôle de la planification du progrès scientifique et technique devrait également être considéré comme une partie importante et intégrante de la gestion de tout processus de développement social. Ainsi, il devient nécessaire de planifier sa gestion au niveau étatique et régional, capable non seulement de prévoir les conséquences de certaines évolutions scientifiques et technologiques, mais aussi de lisser voire d'éliminer leur éventuel impact négatif sur le développement de la production, de la nature, de la société la vie, etc... Dans une économie planifiée à haut niveau de centralisation de la gestion, la création de conditions favorables au développement du progrès scientifique et technique était formellement facilitée par la possibilité d'une large manœuvre dans l'utilisation de certaines innovations techniques. Cependant, dans la pratique, ces possibilités de planification n'ont pas pu être réalisées compte tenu de la présence d'un haut degré de même centralisation de la gestion de l'économie nationale. En règle générale, le facteur subjectif est entré en jeu lors de la prise de décision appropriée et le problème du progrès scientifique et technique n'a pas été résolu conformément aux lois objectives du développement socio-économique.

Le système de planification existant n'était pas non plus méthodologiquement adapté à une approche scientifique équilibrée de la prise de décisions centralisée. Ceci, ainsi que d'autres facteurs de gestion, n'a fondamentalement pas permis de combiner organiquement la planification du progrès scientifique et technique, y compris la planification de la science et de la technologie, avec la planification d'autres tâches de développement socio-économique. Dans une certaine mesure, ils ont essayé de combler ces lacunes à l'aide de méthodes de programme-cible, mais aucun changement positif particulier n'a été observé ici.

Cependant, ce qui précède ne signifie pas l'impossibilité de planifier le progrès scientifique et technique en général, et le manque de succès dans ce domaine de la gestion, en particulier. L'économie planifiée disposait d'un atout non négligeable, tant dans le développement des méthodes de planification que dans l'expérience de leur application concrète dans l'élaboration des grands programmes économiques nationaux et des plans quinquennaux.

Dans les conditions d'inflation, de déficit et de conjoncture qui prévalent actuellement, les entreprises industrielles sont guidées par la maximisation des revenus et des fonds salariaux. Cela ne fait pas grand-chose pour augmenter leur intérêt.

Responsabilité dans l'introduction de nouvelles technologies et le financement de la recherche et du développement. Il y a aussi une redistribution des ressources des industries de haute technologie vers les industries extractives et la sphère de la circulation. Il y a une fuite du personnel scientifique vers des domaines qui n'ont rien à voir avec le progrès scientifique et technique, ou vers l'étranger. Tout cela conduit à « ronger » le potentiel scientifique et technique du pays et des régions dans un laps de temps assez court.

Un tel état de l'économie du pays, et des relations de marché en général, ne peut fournir les conditions nécessaires au développement normal du progrès scientifique et technologique. L'expérience historique montre que ce n'est qu'avec la participation active contrôlé par le gouvernement il est possible de créer les conditions préalables à l'accumulation et à la mise en œuvre du potentiel scientifique et technique national, pour stimuler et assurer l'activité innovante de toutes les entités économiques, quelle que soit la norme de propriété. Celle-ci devrait être facilitée par une régulation planifiée du progrès scientifique et technique, tenant compte de son rôle dans le développement de la société et des exigences d'une économie de marché.

Du point de vue du marché et de l'expérience des autres pays, la planification de ce processus passe d'abord par le passage de la méthode de l'équilibre à la méthode programme-cible. Les développements devraient être axés sur l'identification des problèmes prometteurs de développement économique et l'organisation de leur solution par des incitations économiques pour toutes les entités économiques. L'obtention des résultats souhaités dans les activités planifiées liées au développement de la science et de la production est possible grâce à l'utilisation d'une planification indicative, d'études de faisabilité à long terme, de trajectoires technologiques probables, de la sélection, de l'évaluation et de la mise en œuvre de domaines prioritaires pour le développement de la science et de la technologie. Il est basé sur le principe programme-cible de la planification.

D'une manière générale, la planification stratégique du progrès scientifique et technique fait partie de la planification économique d'un pays (région), qui assure la mise en œuvre des tâches les plus importantes d'une politique scientifique et technique unifiée, le respect des proportions nécessaires dans le développement de liens individuels de progrès scientifique et technologique. Dans le processus de réglementation planifiée, il est nécessaire de coordonner les ressources disponibles avec les différents domaines de développement de la science et de la technologie. Dans le même temps, il est nécessaire de créer les conditions permettant d'atteindre la proportionnalité entre les différentes étapes de création et d'application nouvelle technologie. Ce contenu de la planification du progrès scientifique et technologique correspond largement au renforcement du rôle de la planification à long terme.

Elle est généralement réalisée en deux étapes. Au premier stade (pré-planification), des prévisions sont élaborées sur les problèmes les plus importants de la science et de la technologie pour 10 à 15 ans. Ils permettent d'étayer scientifiquement l'orientation principale du progrès socio-économique, scientifique et technologique, les moyens de développer l'économie du pays et les industries individuelles basées sur les nouvelles technologies et technologie moderne. Sur la base des prévisions, des programmes scientifiques et techniques nationaux et régionaux (interrégionaux) sont élaborés. Ils reflètent la direction

le développement scientifique et technique, les résultats de l'application des acquis, la procédure et les sources de financement.

Au niveau entreprises manufacturières il est possible de développer indépendamment un programme pour le développement des activités techniques et innovantes de l'entreprise. Où la tâche principale ici, il s'agit de créer des conditions pour le rapide et opportun, à partir de la position du marché, l'introduction et le développement d'équipements fondamentalement nouveaux, de technologies progressives et d'autres innovations. Il est important d'utiliser des méthodes planifiées pour assurer l'impact sur la concentration des forces et les moyens de résoudre les problèmes liés à la réalisation des objectifs de l'entreprise (organisation). Ainsi, les plans deviennent de véritables outils de gestion pour la mise en œuvre de la politique technique de l'organisation, dont dépend en grande partie sa position sur le marché à l'avenir.

Partant de la logique interne du progrès scientifique et technique, l'approche ciblée de la planification correspond le plus pleinement à l'introduction de nouvelles technologies. La caractéristique la plus importante des programmes ciblés de progrès scientifique et technique doit être considérée comme leur complexité. Ils couvrent l'ensemble du cycle "science - technologie - production - consommation", assurent l'arrimage des étapes individuelles de recherche et de mise en œuvre de nouvelles technologies, l'interaction entre les organisations impliquées dans ce processus, l'innovation, la formation, etc. Le programme cible pour l'introduction des réalisations scientifiques et technologiques doit couvrir toute la période: de la recherche à l'utilisation généralisée des nouvelles technologies dans la production, ventilée par année des principaux travaux, matériaux, main-d'œuvre et coûts financiers.

Lors de l'élaboration d'un programme de progrès scientifique et technologique et de la réglementation de leur mise en œuvre, il convient de prendre en compte la multivariance de la mise en œuvre, c'est-à-dire la possibilité d'allouer différentes quantités de ressources pour leur mise en œuvre. Leur taille et leur structure déterminent la vitesse de mise en œuvre par options, les différents termes pour répondre à la demande du marché et d'autres paramètres pour la mise en œuvre des innovations techniques. La variante du programme qui fournit l'effet économique maximal est sélectionnée.

Économie de marché durcit la concurrence entre les producteurs pour les marchés. La principale condition de victoire dans cette lutte est l'expansion et l'approfondissement de l'application de nouveaux équipements et technologies, l'accélération de l'introduction des réalisations du progrès scientifique et technique dans la pratique des entreprises. Tout cela nécessite l'implication dans le chiffre d'affaires d'un capital important associé au processus d'introduction d'innovations dans la sphère de la production de biens et de services.

La gestion de l'économie nationale dans son ensemble et d'une entreprise individuelle prévoit la planification comme partie intégrante de celle-ci. De l'argent aux fins indiquées. Dans la pratique des relations de marché, ils agissent comme des innovations, qui sont un ensemble de coûts pour la création de nouveaux, l'expansion, la reconstruction et le rééquipement technique des actifs fixes existants à des fins de production et de non-production. Une approche planifiée de la réglementation de ces fonds est associée à la formation de sources de fonds et à leur utilisation efficace, en tenant compte des exigences du marché.

En général, les sources d'innovation sont les moyens budget de l'état, un fonds pour le développement de la production, de la science et de la technologie et un fonds d'amortissement pour les entreprises et les organisations. Une certaine place parmi eux est occupée par un emprunt auprès des banques qui financent les activités innovantes des entreprises, firmes et personnes. Il convient de garder à l'esprit que les banques innovantes opèrent souvent dans des conditions de risque accru lié à l'incertitude des résultats du processus d'innovation. Tout cela impose certaines exigences à la régulation prévue de la sphère de l'innovation, leur reflet dans les plans et programmes de son développement.

Afin de maîtriser avec succès les innovations dans le développement de tels programmes, il est nécessaire de refléter les caractéristiques de production et économiques suivantes:

Croissance capacité de production sur le entreprises d'exploitation en raison de leur rééquipement technique et de leur reconstruction ;

Mise en service d'installations de production, d'installations individuelles et de structures à des fins industrielles par l'expansion d'entreprises, d'installations et de structures existantes et la construction de nouvelles;

Mise en service d'objets et de structures de protection de la nature ;

Mise en service de bâtiments résidentiels, d'installations services publics, éducation, etc...

Parallèlement à l'élaboration de telles mesures, des calculs d'indicateurs généralisants de l'efficacité des fonds prévus sont effectués. Ils offrent généralement plusieurs options pour l'utilisation des nouvelles technologies, parmi lesquelles la meilleure est sélectionnée. En général, le choix de l'option correspond à la définition de la période d'amortissement, calculée comme

Où O est la période de récupération en années,

K1 et K2 - investissements en capital avant et après mise en œuvre, C1 et C2 - coûts de production avant et après mise en œuvre. L'option avec la période de récupération la plus courte est acceptée. Il vous permet de fixer le montant de l'investissement en capital dans l'amélioration technique de la production, qui répond aux exigences d'un marché équilibré, en tenant compte des tendances du progrès scientifique et technologique.

La réglementation prévue de la sphère de l'innovation devrait couvrir l'ensemble du processus d'innovation, qui se compose de trois étapes principales. Le premier d'entre eux couvre la période allant de la recherche scientifique à la première mise en production des innovations. La deuxième étape est liée au déploiement de la version Nouveaux produitsà une échelle suffisante pour répondre aux besoins de l'économie nationale. Enfin, la dernière étape du processus d'innovation garantit l'utilisation de l'innovation par les utilisateurs finaux, y compris la maintenance et l'élimination du produit usagé.

La régulation planifiée doit être effectuée pour la totalité de ces étapes, et non pour chacune d'elles séparément. Ce n'est qu'alors qu'il sera possible

nym réalisation de la continuité du processus d'innovation dans le développement, qui reflète l'essence du progrès scientifique et technologique. Avec cette approche du développement de programmes pour le domaine de l'innovation, une amélioration qualitative est assurée dans tous les domaines de la production ou de la technologie. (C'est pourquoi ils parlent de générations d'ordinateurs, de robots, de vaisseaux spatiaux).

D'autre part, la mise en œuvre d'innovations scientifiques et technologiques (en particulier les innovations radicales, c'est-à-dire modifiant radicalement le niveau de développement des forces productives dans n'importe quelle industrie) nécessite généralement la participation de nombreuses organisations, qui ne sont souvent pas toujours directement liées les unes aux autres. . Par conséquent, la réglementation prévue du processus d'innovation devrait prévoir la coordination des travaux de toutes ses sections. Ceci est réalisé en reflétant les liens directs entre eux dans les programmes et les plans sur la base d'une coopération dans les activités des différents participants et d'une gestion intégrée de l'ensemble du processus.

Les directions précisées de l'impact prévu sur la sphère de l'innovation permettent de considérer le processus de sa régulation comme partie intégrante de la gestion des enjeux sociaux et développement économique pays ou une région particulière. En termes généraux, il représente un système d'influence délibérée de la direction sur la recherche, la conception, la technologie, la production et d'autres départements. L'objet de la réglementation planifiée de la sphère de l'innovation est le processus d'amélioration continue des moyens et objets de travail, de la technologie et des produits, des formes d'organisation de la production et du travail, l'élimination de l'impact négatif de la production sur l'environnement et l'amélioration développement social société. Conformément à sa destination, il agit comme un moyen d'utiliser au mieux les acquis du progrès scientifique et technique moderne.

La méthodologie de la régulation planifiée de la sphère de l'innovation vise à assurer la mesure et la comptabilisation de l'influence de la science et de la technologie sur le rythme et les principales proportions structurelles du développement de l'économie de la société. En même temps, il doit déterminer Rétroaction, reflétant la profondeur et le rythme de l'impact de l'économie sur la vitesse et l'orientation du progrès scientifique et technologique. Des dispositions méthodologiques générales déterminent les missions de régulation du domaine de l'innovation. Il s'agit notamment des éléments suivants :

Sélection des domaines de progrès scientifique et technique les plus efficaces et détermination des modalités de leur mise en œuvre ;

Justification économique des résultats de la recherche scientifique et du développement ;

Établissement de la sécurité des domaines sélectionnés de progrès scientifique et technique avec des ressources matérielles, humaines et financières ;

Introduction des résultats scientifiques obtenus dans la pratique de l'économie nationale ;

Élaboration d'un système de mesures pour assurer le progrès scientifique et technique dans économie nationale;

Mener une politique technique unifiée dans le pays et les régions, en tenant compte des intérêts publics et territoriaux.

La solution de ces problèmes est assurée par le développement de programmes scientifiques et techniques complexes ciblés. Ils représentent un ensemble de mesures prévues pour une mise en œuvre cohérente afin de maximiser l'utilisation du potentiel scientifique et technique afin d'augmenter le niveau de développement économique et social de la société. Dans le même temps, le potentiel scientifique et technique est compris comme un ensemble d'éléments de nature personnelle, informationnelle, technique, managériale et organisationnelle qui déterminent la capacité à résoudre les problèmes économiques nationaux sur la base des dernières réalisations de la science et de la technologie.

Dans le même temps, la réglementation prévue de la sphère de l'innovation implique l'utilisation du potentiel d'innovation, qui caractérise les possibilités d'amélioration ultérieure de l'innovation, l'émergence d'autres innovations sur sa base, ainsi que sa diffusion dans de nouveaux domaines et l'obtention un effet socio-économique. En ce qui concerne une entreprise ou une organisation individuelle, il est considéré comme la volonté et la capacité du maillon principal pour la première fois de mettre en œuvre ou d'accepter telle ou telle innovation. Cela est dû à l'état technique de la production, aux ressources humaines, à la part de marché et aux performances commerciales de l'entreprise.

L'efficacité de l'utilisation du potentiel scientifique, technique et innovant dépend en grande partie de la forme d'organisation de l'activité innovante. Ce rôle est joué par les centres de recherche intersectoriels spécialisés et régionaux, les centres scientifiques, les associations scientifiques et de production, les centres de production et de maintenance de institutions scientifiques, entreprises intersectorielles de conception, d'installation et de construction, centres d'ingénierie, etc. Les centres scientifiques de diversification, puissants complexes scientifiques et techniques pour le développement et la mise en œuvre d'innovations, se sont généralisés dans la pratique étrangère. Ils sont capables de mener des recherches dans un large éventail de disciplines scientifiques avec une spécialisation approfondie dans domaines prioritaires développement des sciences. Ici, les développements sont effectués sur une base de contrôle par des groupes cibles du programme avec un rôle particulier pour les dirigeants de ces groupes.

En général, toutes les formes d'organisation d'activités innovantes visent à concentrer les forces scientifiques, les ressources matérielles, techniques et financières pour résoudre des problèmes scientifiques et techniques majeurs, créer et maîtriser des types d'équipements et de technologies fondamentalement nouveaux. V conditions modernes ils comprennent également ressources informationnelles dont dépend en grande partie l'élimination rapide des lacunes dans les activités des institutions à divers stades de l'innovation. Par conséquent, le choix des directions d'exploration et de développement technologies de l'information devient l'un des conditions importantes une activité d'innovation réussie à tous les niveaux de l'économie nationale.

en République du Tatarstan jusqu'en 2015

Passeport de la Stratégie de développement des activités scientifiques et innovantes

1. Analyse de l'état de l'activité scientifique et innovante

en Fédération de Russie, y compris en République du Tatarstan

Au cours des quinze dernières années, le développement de la sphère de la recherche et du développement de la Fédération de Russie a été caractérisé par un certain nombre de tendances contradictoires, directement causées par les conséquences de la transformation de la directive-planification système économique sur le marché et une certaine évolution du rôle et de l'importance de la science dans la société. Tout d'abord, il convient de noter que tant les coûts internes de R&D que le volume des allocations budgétaires pour la recherche et le développement ont été réduits. Il y a une forte baisse du prestige de la profession de scientifique. En Russie, selon une enquête du Centre panrusse d'étude de l'opinion publique (VTsIOM), la profession de scientifique est prestigieuse dans les estimations de seulement 1% des habitants du pays. Dans le même temps, aux États-Unis, selon les résultats d'une recherche en 2002, la profession de scientifique était la plus prestigieuse - 51% de la population qualifiait cette profession de très prestigieuse, 25% - très prestigieuse, et 20% - prestigieux.

En fait, l'intensité de la « fuite des cerveaux » de la Russie ne diminue pas. Selon des estimations d'experts, plus de 25 000 scientifiques sont partis à l'étranger depuis 1989 et environ 35 000 travaillent à l'étranger dans le cadre de contrats temporaires. Bien que cela représente environ 5 à 6 % du potentiel scientifique du pays, ceux qui sont partis sont, en règle générale, les scientifiques les plus compétitifs, qui appartiennent à la tranche d'âge la plus productive.

Le problème le plus important reste l'imperfection des mécanismes concurrentiels d'allocation des fonds destinés au financement de la sphère scientifique. Absence de réelle concurrence dans la distribution dépenses budgétaires sur la R&D réduit l'efficacité du fonctionnement de la sphère scientifique, empêche que des financements importants soient reçus par les organisations scientifiques les plus demandées.

En général, les problèmes clés du développement de la sphère nationale de la recherche et du développement résident dans le domaine des solutions non pas tant financières qu'organisationnelles - la recherche de nouvelles formes de développement de la science fondamentale et appliquée, son intégration dans le secteur réel de la l'économie.

Le principal problème systémique est que le niveau de sensibilité de l'économie aux nouveaux développements est inférieur à 5 %, il n'y a pas de relation multiplicatrice entre l'augmentation de la R&D et le produit régional brut. Le niveau actuel d'intégration des activités éducatives, scientifiques et innovantes ne permet pas d'optimiser le processus de transfert scientifique et technologique et d'accroître l'efficacité du financement de la recherche. La poursuite de la conservation de la situation actuelle se heurte à la perte de perspectives de croissance de la compétitivité régionale sur le marché des produits à forte intensité scientifique, un retard irréversible par rapport au niveau mondial de développement technologique. Une simple augmentation du volume des financements destinés à la sphère scientifique ne permettra pas de résoudre les problèmes auxquels elle est confrontée. Il est nécessaire de réorganiser le système de gestion des institutions scientifiques, d'améliorer les mécanismes d'intégration de la science, du système d'innovation et de secteur réel l'économie, qui, à son tour, basée sur la croissance de la demande pour les résultats de la recherche scientifique, entraînera une augmentation de leur financement.

Une « réinitialisation » de la science universitaire est requise non seulement par une économie innovante, sur les rails de laquelle la Russie va se lever dans un avenir lointain, mais aussi par un marché du travail en évolution dynamique. Comment les universités peuvent-elles passer aux activités de recherche et quelle place prendra le volet pédagogique ?

Formulation du problème. L'universalité des problèmes restants dans le développement de l'activité scientifique dans les universités russes et étrangères, principalement associée à la faible demande de résultats scientifiques générés, qui dépasse les limites des revues scientifiques indexées dans la base de données WebofScience, égalise les chances de la Russie et développe pays en termes de formation d'un secteur universitaire de recherche et développement efficace à un niveau de qualité fondamentalement nouveau.

La stratégie de développement de la science universitaire, dont les éléments sont présentés dans des documents officiels (en particulier, la Stratégie de développement innovant de la Russie - 2020) et sous une forme agrégée dans l'ouvrage de l'auteur, suggère de positionner les grandes universités modernes comme des organisations avec un double statut : organisation éducative et l'organisation scientifique. En utilisant l'exemple de la création d'un réseau de NRU, une telle tentative a déjà été faite en Russie, cependant, les technologies de gestion pour le développement des activités de recherche des universités n'ont pas subi de changements significatifs dans le contexte d'un cadre réglementaire spécialisé en évolution dynamique. Il convient de souligner que les universités qui développent des programmes exclusivement éducatifs ne peuvent être considérées comme des participants à la stratégie de développement de la science universitaire.

Le développement de la direction de la recherche dans les activités des universités est associé à un ensemble de mesures mises en œuvre, tout d'abord, par l'université elle-même, y compris dans le domaine de l'éducation, des modifications de la législation qui élargissent leur degré de liberté, ainsi que le dépassement de l'université stéréotypes qui se sont formés et entretenus pendant des décennies.Envisager de nouvelles approches et des solutions pratiques dans l'organisation des activités scientifiques des universités qui assurent la mise en œuvre de la stratégie de développement de la science universitaire, et ce travail est consacré.

RENFORCER LA COMPOSANTE SCIENTIFIQUE DANS LE PROCESSUS ÉDUCATIF ET "RÉINITIALISER" L'ORGANISATION DE L'ACTIVITÉ SCIENTIFIQUE DANS LES UNIVERSITÉS

Considérant l'université comme une organisation à la fois éducative et scientifique, il convient de noter que les deux domaines d'activité doivent être exercés sur une base professionnelle permanente. De plus, en termes de valeur, l'échelle de ces domaines devrait être comparable et, par conséquent, tout aussi importante pour l'université.

Reconnu condition nécessaire la qualité de l'enseignement supérieur, la relation entre science et éducation dans les activités des universités se concrétise non seulement par la « projection » dans le public des résultats scientifiques obtenus par le personnel enseignant, mais aussi par la participation des étudiants à la mise en œuvre de la recherche projets de l'université. La deuxième forme de réalisation du lien entre science et éducation semble plus importante que le simple transfert de nouvelles connaissances aux étudiants, mais elle est moins développée dans les universités.

Les principales raisons de la couverture insuffisante des étudiants par des travaux scientifiques sont liées à :

• avec la prédominance du volet pédagogique sans allouer suffisamment de temps au travail scientifique ;
• avec un manque de projets scientifiques financés par des fonds propres les universités, auxquelles les étudiants pouvaient participer ;
• une pénurie de personnels scientifiques et pédagogiques ayant de réelles qualifications scientifiques (et pas seulement des qualifications d'enseignant) et capables d'organiser et de mener des recherches scientifiques avec des étudiants comme chefs de projet.

Contrat scientifique étudiant. Auparavant, l'idée a été émise que la tâche essentielle des universités est de donner aux étudiants la possibilité de toucher à la science et ainsi d'essayer le travail et la carrière d'un chercheur. À la lumière de cette proposition, il semble opportun de réorienter le travail avec les élèves : réduire le temps de travail sur la perception des savoirs sous forme finie (c'est-à-dire réduire le nombre d'heures de classe classique) et, de ce fait, allouer du temps aux élèves pour participer à la production de résultats scientifiques. Si l'on parle de la proportion de temps « scolaire » et « scientifique » des étudiants, alors la valeur cible est probablement de 50/50, bien que la période d'ajustement du système universitaire pour atteindre cette proportion puisse être assez longue. A ce jour, le temps officiel de "recherche" des étudiants prend une valeur nulle et, au mieux, se déroule sous la forme d'un électif.

Cependant, le temps de "recherche" des étudiants, à notre avis, ne doit pas être considéré comme gratuit pour l'université. Bien sûr, le volontariat scientifique des étudiants peut être accueilli de toutes les manières possibles, cependant, la rémunération de leur participation à des activités scientifiques permettra de discipliner non seulement les étudiants, mais aussi les universités, qui doivent assumer l'obligation de fournir aux étudiants une formation scientifique , travaux scientifiques et techniques dont les résultats seront importants pour l'université et, par conséquent, le client final étudiant.. Cette démarche suppose la participation des étudiants à la mise en œuvre non pas de projets de formation quasi-recherche, mais de travaux réels.

Il est proposé d'institutionnaliser la mise en œuvre de la participation des étudiants aux activités scientifiques de l'université à travers le contrat scientifique dit étudiant. Dans la langue du Code du travail moderne de la Fédération de Russie, un tel document peut être contrat civil, bien qu'un outil plus adéquat soit contrat de travail pour combler le poste de travailleur scientifique et technique à temps partiel. La conclusion de tels accords oblige les universités à fournir des emplois aux étudiants et à payer les salaires en utilisant le mécanisme des paiements incitatifs.

Étant donné que pour les étudiants, l'offre de l'université de conclure de tels accords n'est pas obligatoire pour l'acceptation, l'université reçoit en conséquence le droit de former des groupes séparés d'étudiants, à la fois axés sur l'activité scientifique et non intéressés par celle-ci. La différenciation émergente des étudiants permettra aux universités de mettre en œuvre une approche ciblée de l'enseignement et du contenu des disciplines. Très probablement, les étudiants indifférents à la science choisiront à l'avance des universités qui ne sont pas sérieusement engagées dans des activités de recherche.

Le mécanisme proposé du contrat scientifique étudiant présente un certain nombre d'avantages. Premièrement, la possibilité de conclure un contrat scientifique étudiant deviendra une offre compétitive valable pour les jeunes créatifs dans des conditions où les étudiants, quelle que soit la forme d'enseignement, travaillent en règle générale parallèlement à leurs études dans des domaines non essentiels pour eux-mêmes. Deuxièmement, la mise en œuvre du mécanisme proposé allégera également le fardeau de l'enseignement supérieur rémunéré pour les étudiants activement impliqués dans des activités scientifiques à l'université, lorsque les salaires dans le cadre d'un contrat scientifique étudiant peuvent être dépensés pour payer le coût de l'éducation. Troisièmement, une couverture plus large des activités scientifiques des étudiants limitera la capacité des universités à gonfler artificiellement les salaires "scientifiques" d'un groupe restreint de membres du corps professoral travaillant sur les conditions du travail interne à temps partiel en tant que scientifiques.

De manière générale, la mise en place d'un contrat de recherche étudiant doit assurer aux diplômés un niveau de qualification correspondant à un jeune chercheur, et ainsi préparer au maximum ceux qui souhaitent entamer une carrière scientifique en sciences académiques ou industrielles. Dans le même temps, la pensée formée d'un jeune chercheur sera utile à un diplômé à la fois en entreprise et dans le service de l'État ou de la municipalité.

Il convient de noter que les premières étapes de la mise en œuvre de l'approche proposée et, par conséquent, l'initiative stratégique pour le développement de la science universitaire ont été interceptées par le ministère de la Défense de la Fédération de Russie. La création d'entreprises scientifiques initiée par le ministère parmi les conscrits potentiels remplit en réalité la fonction des universités, mais est un recrutement directif, immergeant les étudiants sélectionnés sur concours dans des activités scientifiques extérieures aux universités. Naturellement, aucune rémunération des étudiants dans les entreprises scientifiques n'est prévue.

Ainsi, le dispositif prometteur du contrat scientifique étudiant transforme le rôle des universités, les transformant en un employeur majeur dans le domaine de la recherche et du développement pour les jeunes talents.

Existe-t-il des obstacles à la mise en place de contrats de recherche étudiants ? Le Code du travail actuel de la Fédération de Russie n'interfère pas avec la mise en œuvre de la forme de travail proposée avec les étudiants, même avec ceux qui étudient à temps plein: un contrat de travail est conclu avec eux pour un travail à temps partiel.

Néanmoins, même une petite couverture d'étudiants avec des contrats scientifiques devient un défi pour le système universitaire archaïque d'organisation et de conduite de la recherche scientifique, qui dans les conditions modernes devrait encore fonctionner comme une structure scientifique classique.

Tout d'abord, les universités ont développé et largement répandu la pratique consistant à pourvoir les postes de travailleurs scientifiques (chercheurs) par le personnel enseignant aux conditions de travail à temps partiel interne, ainsi que par des personnes aux conditions de travail à temps partiel externe. Cette « tradition » universitaire de la pige en sciences ne permet pas la formation d'équipes de recherche qui fonctionnent de manière permanente, assure un niveau de rémunération des travailleurs scientifiques conforme aux exigences modernes, empêche les universités de construire et de mettre pleinement en œuvre leur potentiel scientifique, et limite la capacité d'accroître l'efficacité de l'utilisation du soutien financier des activités scientifiques par les universités.

Sans aucun doute, le régime de la science amateur dans l'enseignement supérieur est mis en place pour le développement de l'argent scientifique, dont la principale source est budget fédéral. Par conséquent, il n'y a rien d'étonnant à ce que le secteur des entreprises ne soit pas enclin à prendre la plupart des universités au sérieux en tant qu'exécuteurs des commandes, et les universités, à leur tour, ne sont pas prêtes à travailler sur des projets dont les résultats doivent assumer une réelle responsabilité. , qui est fondamentalement différente de la responsabilité envers les étudiants pour des services éducatifs de qualité.

Parallèlement à la composante scientifique, il convient de prêter attention au processus éducatif. Actuellement, les formes institutionnelles d'éducation qui fonctionnent dans les universités depuis des décennies perdent leur adéquation et leur efficacité. L'une de ces formes d'enseignement, qui s'est presque complètement dévalorisée, est le cours magistral. Basés sur des sources ouvertes, et le plus souvent sur des manuels ordinaires, les cours magistraux perdent leur sens. Premièrement, le contenu du matériel de cours est facilement accessible aux étudiants, et de ce fait, il n'est même pas nécessaire de prendre des notes. Deuxièmement, les conférences avec un matériel unique tiré de l'expérience ne seront pas non plus très demandées, car le moment de l'application pratique de ces connaissances par l'enseignant ou les étudiants ne peut pas être correctement évalué en raison de l'horizon de planification flou (évidemment, très court). En conséquence, ces connaissances uniques risquent de se déprécier au moment où les diplômés décident de s'y tourner pour une utilisation pratique.

A cet égard, il convient de réorganiser le parcours pédagogique dans le cadre de l'institution d'un contrat scientifique étudiant. Le format des cours magistraux devrait évoluer, et il convient de donner la place d'un enseignant classique titulaire d'un diplôme scientifique à un chercheur professionnel, praticien, gestionnaire, qui, au titre des postes à temps partiel de l'équipe enseignante, fera le lien le matériel « magistral » avec les travaux scientifiques en cours des étudiants et, en même temps, assumer le rôle de coordinateur (leader) d'un projet scientifique. Cette dernière fonction sera plus appropriée pour les principaux scientifiques de l'université. un.

Figure 1 - La relation entre les composantes scientifiques et pédagogiques dans la préparation des étudiants à l'université.

Le programme proposé de recherche scientifique Activités éducatives l'université vise à atteindre un nouveau niveau dans les travaux de recherche, la qualité de la formation des jeunes, donne de nouvelles opportunités aux universités pour rendre leur diplôme reconnaissable et compétitif en raison de la composante scientifique «pompée». Cependant, il est difficile de s'intégrer dans le système des normes étatiques, qui en elles-mêmes ne reflètent guère l'évolution de la demande sur le marché du travail et les exigences spécifiques des employeurs. Il faut également s'attendre à ce que l'introduction d'une composante scientifique dans le travail avec les étudiants augmente inévitablement le coût de l'éducation, puisqu'une partie des fonds provenant du paiement des services éducatifs peut être investie dans la recherche scientifique. En conséquence, la baisse de la demande d'enseignement supérieur en raison de son coût plus élevé contribuera à contrer l'inflation de la bulle universitaire et les dépenses inefficaces des fonds de consommation pour des services éducatifs de mauvaise qualité et des emplois inefficaces dans ce domaine. D'une manière générale, le renforcement de la composante scientifique (intellectuelle) dans la préparation des étudiants permettra de faire passer le système d'enseignement supérieur du caractère de masse vers l'élitisme.

Développement de l'Institut des post-doctorants dans les universités russes. Il convient de noter que la grande majorité des universités russes, ainsi que les fondations scientifiques d'État (RFBR, RHF) ignorent une telle institution pour le développement de la science universitaire en tant que post-doctorants. Cet institut est reconnu par la communauté scientifique mondiale et est implanté avec succès depuis des décennies dans pays développés. En particulier, il permet d'élargir les opportunités pour les jeunes de travailler dans des universités de premier plan (organisations scientifiques) ; est considérée comme une étape dans la carrière scientifique des chercheurs novices, lorsque, après l'obtention d'un diplôme, il y a une soif de nouveaux projets, une percée dans le développement professionnel. Enfin, l'institut des post-doctorants est une forme de mobilité académique, de développement des réseaux de communication en sciences.On peut ajouter à ce qui précède que, par rapport à la Russie, l'institut des post-doctorants, en tant que mécanisme répondant aux réalités modernes, a pour possibilité de compenser en partie le système aboli de répartition étatique du personnel scientifique.

Les post-doctorants des universités sont, en règle générale, de jeunes chercheurs diplômés et engagés dans des activités scientifiques sous la direction de professeurs aux termes d'un contrat à durée déterminée (convention) et ne sont pas distraits par l'enseignement. En plus du travail scientifique, les postdoctorants reçoivent une formation de leurs encadrants.

L'état limite de la science universitaire en termes d'ampleur de l'implication des post-doctorants est démontré par les universités américaines. La National Postdoctoral Association a estimé qu'il y avait environ 89 000 postdoctorants dans le pays en 2008. Par exemple, au Massachusetts Institute of Technology (MIT), le nombre de professeurs atteint 1 000, et dans le même temps, 1 400 postdocs travaillent à l'université. Ce sont ces personnes qui fournissent une part importante des publications. En conséquence, la quasi-totalité des dépenses scientifiques de l'université (au détriment des fonds empruntés et des fonds propres) est consacrée à la rémunération des postdoctorants. Ainsi, en 2011, le budget scientifique du MIT s'élevait à 723,61 millions de dollars. Compte tenu du salaire minimum postdoctoral du MIT de 39 264 $ par an, il n'est pas difficile de voir que ce groupe est le bénéficiaire de la part du lion des dépenses de R&D de l'université.

Ainsi, du point de vue de l'organisation de la science, une université américaine est fondamentalement différente d'une université russe moyenne : les enseignants élaborent leurs idées scientifiques avec l'aide de post-doctorants, et ne combinent pas, comme en Russie, enseignement et travail de recherche. , agissant à la fois comme professeur et postdoc en une seule personne.

Aujourd'hui, pour un jeune scientifique russe, la possibilité de devenir post-doctorant dans une université étrangère est infiniment plus élevée que les chances offertes aux jeunes par les universités russes. En l'absence de programmes généralisés d'universités nationales, de fondations scientifiques d'État pour les post-doctorants russes et étrangers axées sur la conduite de recherches scientifiques dans les principales universités, ces dernières restent obscures et non formatées pour le monde extérieur. L'absence de cet outil n'ajoute pas à l'attractivité et n'augmente pas l'ouverture du secteur russe de la recherche et du développement en général et de son segment universitaire en particulier.

Il convient de prêter attention au fait que non seulement l'impréparation culturelle de la direction universitaire, les contraintes financières, mais aussi le manque d'adaptation du contexte actuel droit du travail. Ainsi, selon le Code du travail de la Fédération de Russie et l'arrêté du ministère de l'Éducation de la Fédération de Russie du 26 novembre 2002 n ° 4114, tous les postes de travailleurs scientifiques dans les universités doivent être pourvus par concours (cette exigence ne s'applique pas aux organismes scientifiques). En même temps, l'université n'a pas le droit d'annoncer un concours spécialisé pour attirer des postdocs. A cet égard, le cadre réglementaire doit être adapté pour donner aux universités une plus grande liberté dans les procédures d'accueil des jeunes chercheurs.

L'inculcation de la culture de l'organisation de la recherche scientifique dans les universités russes par l'implication de post-doctorants a été initiée par le ministère russe de l'éducation et des sciences. Comment projet pilote, l'initiative a été inscrite dans l'événement 1.3.1 « Mener des recherches scientifiques avec la participation de chercheurs novices de la plus haute qualification » de la Confédération fédérale programme cible"Personnel scientifique et scientifique-pédagogique de la Russie innovante" pour 2014-2020. Selon les termes de l'événement, un postdoc bénéficie d'une rémunération élevée, qui s'avère comparable à la valeur d'un indicateur similaire dans le même MIT. Cette circonstance constitue la base, bien qu'encore faible, du retour en Russie d'une partie de la jeunesse scientifique qui a obtenu un diplôme à l'étranger.

L'ampleur de l'activité 1.3.1 du programme est en soi insignifiante et devrait être reprise et élargie par les organisations intéressées. Créée en novembre 2013, la Fondation scientifique russe a le potentiel d'avoir ses propres programmes postdoctoraux dans différents formats. Dans le même temps, l'attraction des post-doctorants vers les universités au détriment des subventions allouées aux universités pour l'accomplissement de la mission de l'État dans le domaine de l'activité scientifique n'est pas exclue. L'amélioration de l'efficacité de l'utilisation de cet outil départemental pour le développement de la science universitaire sera abordée dans la section suivante.

FINANCEMENT PAR LES FONDATEURS DES ACTIVITÉS SCIENTIFIQUES DES ÉTABLISSEMENTS D'ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR PUBLICS : ÉVOLUTION DES APPROCHES

Le principal potentiel de l'enseignement supérieur et de la science universitaire est concentré dans les universités d'État, dont la grande majorité sont fondées par les autorités exécutives fédérales. Avoir le statut d'autonome ou institutions budgétaires, les universités deviennent automatiquement bénéficiaires de subventions pour l'accomplissement de la mission de l'État pour la fourniture de services éducatifs et l'exécution de travaux de recherche.Potentiellement, la ressource de cette subvention vous permet de changer radicalement la science universitaire, cependant, en raison de l'imprécision de la État cible de la science universitaire, l'institution de l'affectation de l'État reste à la périphérie. En général, les principaux problèmes d'utilisation des subventions dépensées par les universités pour la science sont le rapport optimal entre le volume d'initiative et les sujets directeurs des projets scientifiques, ainsi que que le sort ultérieur des résultats obtenus.

Sur l'exemple du ministère de l'Éducation et des Sciences de Russie, qui agit en tant que fondateur d'environ 300 universités, on peut retracer l'évolution de l'objectif de la tâche de l'État pour la mise en œuvre de la concurrence intra-universitaire et la concurrence tenue par le fondateur. En 2012-2013 ans, sous conditions mission de l'État, le principe de soutien au travail d'initiative des universités a été préservé, mais un mécanisme de notation a été introduit lors de la détermination du montant des fonds transférés aux universités pour financer des projets sélectionnés lors d'un concours interne. Néanmoins, le financement de projets scientifiques d'initiative signifiait en réalité la mise en œuvre de la fonction d'aide à la recherche inhérente à une fondation scientifique (par exemple, RFBR), qui n'est pas un organisme étatique.

En ce qui concerne la tâche de l'État pour 2014, le ministère de l'Éducation et des Sciences de Russie a annoncé l'objectif de soutenir directement et directement par le biais des salaires les principaux chercheurs et travailleurs scientifiques et techniques occupant à plein temps des postes pertinents dans les universités qui, en raison de la réforme du académies d'État des sciences, traversent des moments difficiles. En général, cette étape peut être considérée comme une mesure visant à réorganiser l'activité scientifique dans les universités subordonnées et à modifier pour le mieux le profil de la science universitaire.

À notre avis, modifier l'établissement d'objectifs pour la tâche de l'État en matière de R&D est une étape utile, mais cela semble insuffisant. Si nous développons la proposition de basculer les universités vers un contrat scientifique étudiant, alors dans le cadre de la mission de l'État, il convient de soutenir des projets scientifiques impliquant l'implication d'un large éventail d'étudiants et la synchronisation de leur travail scientifique avec le programme éducatif. En particulier, dans le cadre de la mission de l'État, il convient d'établir des exigences concernant le nombre minimum d'étudiants impliqués dans la mise en œuvre de la recherche et la part de la rémunération des étudiants dans le montant total du financement du projet.

Il convient de souligner que malgré les changements organisationnels dans le mécanisme de formation de la tâche de l'État pour les universités de mener des recherches, le ministère de l'Éducation et des Sciences de la Russie est obligé de laisser des choses significatives à la merci des universités elles-mêmes en raison de la diversité des domaines scientifiques dans lesquels ils se spécialisent. Il est très difficile de retracer la chaîne de croissance des projets d'initiative dans la recherche sérieuse en demande, y compris en tenant compte du nombre plutôt restreint de ces projets. Alors, qui formera la tâche de l'État pour les universités de mener des recherches dont les résultats seront reçus par un consommateur externe ?

Probablement, la réponse à cette question peut être obtenue à la suite d'une coordination interministérielle de la recherche scientifique financée dans le cadre de la tâche de l'État, à savoir «secteur universitaire - secteur universitaire», «secteur universitaire - secteur des entreprises».

Le lien "secteur universitaire - secteur académique" désigne la mise en œuvre de grands projets scientifiques par des universités de premier plan (universités du "Projet 5/100", recherche nationale et universités fédérales) en collaboration avec des organismes de recherche académique très productifs. Dans le même temps, l'exigence des résultats attendus devrait être évidente, ainsi que le rôle important de la science universitaire dans la mise en œuvre de tels projets. Il faut noter qu'il n'est pas difficile de mettre en place une forme de coordination interministérielle de la recherche. À la suite de la réforme des académies d'État des sciences en octobre 2013, agence fédérale pour le développement des organisations scientifiques (FANO), qui est le fondateur d'anciennes organisations universitaires et détermine le montant du financement pour leur tâche d'État. Légalement, le mécanisme de formation d'une tâche d'État pour la mise en œuvre de la recherche, mise en œuvre conjointement par des organisations universitaires et des universités, peut être inscrit dans un arrêté conjoint du ministère de l'Éducation et des Sciences de Russie et du FASO.

L'interaction entre les secteurs universitaire et des entreprises peut être réalisée sur la base de programmes de recherche conjoints approuvés d'universités et d'organisations de premier plan, inclus conformément au décret du président de la Russie du 04 août 2004 N 1009 dans la liste des entreprises stratégiques et stratégique sociétés par actions. Les programmes de recherche conjoints doivent répondre aux objectifs à long terme du développement des secteurs de haute technologie de l'économie nationale, comme le prévoient les réglementations en vigueur du président et du gouvernement russes.

Si les principales universités mettent en œuvre avec succès des projets de recherche conjoints avec des organismes de recherche universitaires, ainsi que des entreprises publiques stratégiques, premièrement, le montant du financement pour la tâche de l'État peut être raisonnablement augmenté, en tenant compte des nouvelles opportunités, et, deuxièmement, le transfert intersectoriel de le personnel scientifique sera renforcé. Un bilan positif de "l'exode des chercheurs des universités vers la science universitaire et d'entreprise - l'afflux de chercheurs vers les universités" signifiera le succès de la science universitaire, dont le personnel sera reconstitué parmi les diplômés tout en maintenant l'épine dorsale des scientifiques.

Dans le même temps, le volume de financement de la recherche scientifique des universités ne se limite pas aux subventions du fondateur et est complété par des fonds d'entreprises intéressées, surtout si pour de telles dépenses dans législation fiscale un régime comptable distinct sera prévu. La section suivante présentera des suggestions d'amélioration politique publique dans le développement de la science dans les universités.

NOUVEAUX INSTRUMENTS DE LA POLITIQUE DE L'ÉTAT POUR LE DÉVELOPPEMENT DES SCIENCES UNIVERSITAIRES

L'un des objectifs de la stratégie de développement scientifique universitaire est de renforcer son intégration avec la science corporative (industrielle) et d'accroître la demande pour les résultats obtenus par les entreprises. Ci-dessus, nous avons envisagé la possibilité de renforcer ces liens par le biais d'une tâche étatique, qui, néanmoins, est de nature ponctuelle et ne prétend pas être à grande échelle.

Création de conditions de travail confortables pour les entreprises avec la science universitaire. Une mesure systémique stimulant l'interaction des entreprises et des universités dans le domaine scientifique et technique peut être la création de conditions fiscales qui offrent aux entreprises, en tant que clientes de la R&D, un mode de coopération plus favorable avec les universités qu'avec d'autres organisations.

Quand est-il avantageux pour le secteur des entreprises de travailler avec les universités pour mettre en œuvre la R&D ? Tout d'abord, les universités peuvent être impliquées dans la R&D si le potentiel scientifique de l'université dépasse les capacités du client. Deuxièmement, le transfert d'une partie de la R&D vers l'externalisation vers les universités devrait devenir économiquement bénéfique pour l'entreprise par rapport à leur mise en œuvre par les forces de ses divisions structurelles et, en même temps, devrait libérer du temps pour que la science de l'entreprise résolve d'autres problèmes.

Concentrons-nous sur les conditions d'attractivité économique de l'interaction des entreprises avec les universités. Le principal facteur de cette attractivité est traditionnellement les préférences fiscales. Du point de vue régime fiscal courant Législation russe offre déjà des conditions proches des conditions de serre : le coût contractuel de R&D n'est pas soumis à la TVA, il est possible d'obtenir un crédit d'impôt à l'investissement, un coefficient majoré de 1,5 est appliqué aux coûts réels de R&D imputables aux dépenses dans les domaines prioritaires, déterminés par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 24 décembre 2008, ville n ° 988.

Pour accroître l'attractivité des universités en tant qu'exécutants de R&D, il semble approprié d'établir un multiplicateur similaire pour les projets mis en œuvre par des universités de premier plan à la demande d'entreprises. Si les projets scientifiques appartiennent à des domaines prioritaires, alors la valeur de base du coefficient multiplicateur augmente de 0,5 et s'élèvera à terme à 2. Cette proposition peut également être étendue aux organismes scientifiques classés en catégorie A en termes de performance (conformément à la règles établies par le décret gouvernemental de la Fédération de Russie du 08 avril 2009 n ° 312).

Parallèlement à l'élargissement des possibilités d'utilisation des coefficients multiplicateurs, l'attractivité de la collaboration avec les universités peut également être accrue grâce à la mise en œuvre des mesures suivantes :

• introduction de motifs supplémentaires pour l'octroi d'investissements crédit d'impôt entreprises mettant en œuvre de grands projets de recherche dans des domaines prioritaires en collaboration avec des universités de premier plan;
• mise en place d'un programme de subventions taux d'intérêt pour les prêts aux entreprises stratégiques et aux sociétés par actions stratégiques agissant en tant que clients de R&D réalisés par des universités de premier plan, en référence au volume de travail effectué.

Analyse menée expérience à l'étranger montre qu'un certain nombre d'États recourent à l'aide d'instruments fiscaux pour renforcer l'intégration du secteur des entreprises avec les universités. Ainsi, le Japon présente un exemple d'incitations fiscales à l'interaction entre les entreprises et les universités, lorsque la taxe foncière sur les équipements achetés par une entreprise pour les besoins d'un projet scientifique et placés dans une université est réduite de 2 fois. Il est également courant dans ce pays de fournir les crédits d'impôt pour les interactions entre organisations au format « entreprise - université ».

En plus de l'éloignement de la science universitaire du secteur des affaires, elle demeure également isolée des besoins des régions, bien que ce créneau recèle de nouveaux moteurs de développement de la recherche universitaire qu'il convient d'impliquer.

Intégration des universités dans les affaires des régions mères. Il convient de noter que les universités d'État de subordination fédérale sont pour la plupart séparées des besoins des régions dans lesquelles elles sont situées, ce qui se traduit par l'écart entre les spécialistes formés et la demande sur le marché du travail local, ainsi que par le degré insuffisant d'intégration dans l'économie de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, le manque d'interaction avec ses principaux acteurs représentés par les entreprises industrielles. Ces problèmes ont été soulevés lors de la réunion du gouvernement de la Fédération de Russie, tenue le 21 août 2013.

Actuellement, parmi les autorités exécutives fédérales, le titulaire du plus grand groupe d'universités d'État est le ministère de l'Éducation et des Sciences de Russie. Dans le même temps, les universités sont différenciées selon leur spécialisation et, à l'heure actuelle, rien ne justifie leur compétence historiquement établie. Par exemple, quelles questions de fond lient MSTU im. Bauman, MAI, MEPhI et d'autres universités techniques avec le ministère russe de l'éducation et des sciences ? Outre la subordination administrative, aucun autre facteur fédérateur n'apparaît.

Afin de développer les activités scientifiques, et avec elles, les activités éducatives des universités, il convient de mettre en œuvre leur resubordination, en les transférant aux autorités exécutives fédérales sectorielles ou aux autorités régionales. Un schéma similaire a été mis en place aux États-Unis, en Allemagne, en dans laquelle il n'y a pas d'universités de subordination fédérale, à l'exception de les établissements d'enseignement qui forment le personnel des forces armées et des forces de l'ordre. Les universités classiques seront particulièrement importantes pour les régions. Dans ce contexte, il est possible de fusionner des universités pour donner un profil polytechnique ou classique aux nouvelles universités.

Le «débarquement» proposé obligera les universités à s'intégrer dans l'économie régionale, à rechercher de nouvelles opportunités dans la région mère et à mettre en œuvre des travaux scientifiques avec une signification appliquée maximale en collaboration avec des entreprises locales. A leur tour, les autorités régionales reçoivent une incitation supplémentaire à se concurrencer à travers le développement des universités, elles seront intéressées par leur promotion dans les classements nationaux et mondiaux, sa mise en œuvre sera d'une utilité accrue. C'est au niveau régional qu'il y aura une ligne de démarcation claire entre les universités qui ont et n'ont pas le droit de décerner des diplômes universitaires. En général, les universités devraient occuper le devant de la scène à l'avenir. carte de visite chaque sujet de la Fédération de Russie et chaque ville millionnaire.

Du point de vue des mesures prioritaires et attendues les plus efficaces pour le développement de la science universitaire, il apparaît prioritaire de mettre en œuvre un ensemble de mesures visant à reformater l'organisation de l'activité scientifique au sein de l'université. Dans l'ensemble, les changements attendus sont entravés non par la législation actuelle, à l'imperfection dont il est d'usage de faire appel, mais par l'inertie des administrations universitaires et une pénurie aiguë de dirigeants dans leur composition. En outre, une mesure d'actualité suffisante pour comprendre les possibilités réelles de la science universitaire est la mise en place d'un programme centralisé permanent de suivi et d'évaluation de l'applicabilité des résultats de la science universitaire, en particulier pour le travail d'initiative. Un tel programme peut être intégré dans le mécanisme d'évaluation de l'efficacité des universités, construit par le ministère russe de l'éducation et des sciences.
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Les approches envisagées de la « réinitialisation » de la science universitaire et les mesures qui l'assurent impliquent des transformations radicales. En effet, les universités doivent se tourner vers des activités de recherche menées sur une base professionnelle, tout en reléguant le volet enseignement à l'arrière-plan. Un tel changement de priorités dans les activités des universités n'est pas dû à l'objectif momentané d'intensifier le travail de recherche dans les universités, mais est dicté par les exigences modernes d'une économie innovante, le marché du travail.

Stratégiquement, la mise en œuvre de l'ensemble de mesures proposé pour le développement de la science universitaire, y compris un contrat scientifique étudiant, un institut pour les post-doctorants, un mécanisme amélioré pour les affectations de l'État, des incitations fiscales supplémentaires pour développer l'interaction des entreprises avec les universités et, enfin, la la liaison administrative des universités d'État aux régions créera une recherche et un développement efficaces du secteur universitaire, représentés par des universités de premier plan qui sont demandées par le secteur des affaires dans le pays et qui sont compétitives au niveau mondial.

Ce travail a été soutenu par une subvention du président de la Fédération de Russie pour le soutien de l'État aux jeunes scientifiques russes et aux grandes écoles scientifiques (projet MK-3351.2012.6).