Établissements de terrain. Pourquoi les banques de terrain de l'armée. Création et statut de la Banque de Russie

21. Reporting et audit de la Banque de Russie année de déclaration) La Banque centrale de la Fédération de Russie est créée du 1er janvier au 31 décembre inclus La Banque centrale de la Fédération de Russie chaque année au plus tard le 15 mai

- les divisions structurelles spécialisées de la Banque centrale, qui sont des institutions militaires. Ils sont guidés dans leurs activités par les chartes et règlements sur les institutions de terrain de la Banque de Russie, approuvés par une décision conjointe de la Banque centrale de la Fédération de Russie et du ministère de la Défense.

Le système des institutions de terrain sert à rendre les calculs du ministère de la Défense indépendants du système des banques commerciales, ainsi qu'à préserver les secrets d'État.

Pour la première fois militaire établissements bancaires sont apparus en Russie pendant les années de la guerre russo-turque (1877-1878) sous la forme de bureaux extérieurs. DANS histoire récente leur création remonte à 1937 - comme divisions structurelles Banque d'État de l'URSS.

Les institutions de terrain assurent les fonctions suivantes :

• accords entre le ministère de la Défense et des entreprises et organisations de divers secteurs de l'économie pour des armes, du matériel militaire, divers types de biens, produits et services ;
• gérer le budget du ministère de la Défense, allouer des fonds aux unités, institutions et organisations militaires selon les estimations du ministère de la Défense, mener des opérations avec ces fonds ;
• stockage des fonds libres des unités militaires, des entreprises et des organisations du ministère de la Défense, des paiements autres qu'en espèces, des prêts aux entreprises unitaires, organismes de construction et commerçants militaires;
• fournir aux ministères de l'argent pour payer les salaires, allocation et d'autres calculs d'unités militaires avec du personnel.

Les institutions de terrain ne sont pas des entités juridiques indépendantes et agissent conformément aux procurations délivrées par la Banque centrale.

La loi fédérale n° 86-FZ du 10 juillet 2002 «Sur la Banque centrale de la Fédération de Russie (Banque de Russie)» définit un éventail exhaustif de personnes qu'une institution de terrain peut servir: unités militaires, institutions et organisations du ministère de Défense de la Fédération de Russie, ainsi que d'autres organes de l'État ; les personnes morales qui assurent la sécurité de la Russie ; personnes résidant sur les territoires des établissements desservis par les établissements de terrain, dans les cas où la création et le fonctionnement des établissements territoriaux de la Banque Centrale sont impossibles.

Selon la loi, les activités des divisions extérieures de la Banque centrale doivent être régies par le règlement sur les institutions extérieures de la Banque de Russie, approuvé par une décision conjointe de la Banque centrale et du ministère de la Défense. Cependant, à l'automne 2011, cette disposition n'avait pas été officiellement adoptée, cette espèce divisions a une double subordination: conformément au principe d'indépendance de la Banque de Russie, les institutions de terrain sur les questions bancaires ne sont subordonnées qu'à la Banque centrale, mais, étant des structures militaires, elles sont dans d'autres domaines obligées de suivre les ordres de la département militaire.

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INSTITUTIONS DE TERRAIN DE LA BANQUE DE RUSSIE Dictionnaire de droit

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institutions de terrain de la Banque de Russie- l'un des éléments structurels du système de la Banque centrale de la Fédération de Russie ; sont des institutions militaires et sont guidées par des chartes, ainsi que par le Règlement sur les institutions de terrain de la Banque de Russie, approuvé par une décision conjointe de la Banque centrale de la Fédération de Russie et du ministère de la Défense de la Fédération de Russie. Destiné à… … Grand dictionnaire de droit

La semaine dernière, la Chambre des comptes de la Fédération de Russie a rapporté qu'une coopération étroite entre le ministère de la Défense et la Banque militaire commerciale a coûté à l'État 50,22 millions de dollars, tandis que l'interaction entre l'armée et les banquiers n'a pas toujours été aussi fructueuse. L'histoire des services bancaires de l'armée soviétique a été reconstituée par un observateur EVGENY JIRNOV.

L'URSS l'était et la Russie reste le seul pays au monde où il existe des banques de terrain militaires spéciales. Ils ont été inventés au milieu des années 20 du siècle dernier par le commandant rouge Tukhachevsky. Sa logique était extrêmement simple : un soldat se bat bien quand il n'éprouve pas de difficultés matérielles. Et la distribution des salaires à l'armée active, comme l'ont montré l'expérience de la Première Guerre mondiale et de la guerre civile, s'est souvent transformée en un problème insoluble. Par conséquent, Tukhachevsky a proposé de rapprocher le plus possible les lieux de stockage des espèces des unités avancées.
Sur la base de ses idées, le Comité interministériel de mobilisation élabore le "Règlement sur la période préparatoire à la guerre", approuvé par le Conseil du travail et de la défense le 11 août 1926. Ce document a ordonné au Commissariat du peuple aux finances de l'URSS pendant la période de complications relations internationales de vérifier le plan de déploiement des fonds militaires de terrain, et « à partir du moment où la fatalité d'une collision est révélée » de procéder à ce déploiement. Des plans correspondants ont été créés dans le Narkomfin et, à en juger par certains documents, l'affaire en est presque venue à leur mise en œuvre en 1938, lors d'un conflit avec les Japonais le Extrême Orient.

Fraude monétaire
Encore une fois, le plan de feu le maréchal Tukhachevsky a été rappelé en 1939 après la signature du pacte Molotov-Ribbentrop. Pour la campagne de libération, comme on l'appelait alors, contre la Pologne, ils ont commencé à former des bureaux de terrain aussi près que possible des troupes des fronts biélorusse et ukrainien. Banque d'État, auquel, au fil du temps qui s'est écoulé depuis 1926, les fonctions du trésor ont été transférées de Narkomfin.
Des bureaux extérieurs et des bureaux extérieurs subordonnés ont été rapidement formés. Le bureau municipal de Kiev de la Banque d'État a affecté son personnel au bureau extérieur du Front ukrainien, Minsk - pour les Biélorusses.
Au début, les tâches assignées aux institutions bancaires de campagne étaient simples et évidentes : fournir de l'argent aux directeurs financiers des unités, accepter et émettre de l'argent aux bureaux de poste de campagne et travailler avec les contributions des soldats et des commandants. Les bureaux extérieurs étaient dotés de certaines fonctions de contrôle. Par exemple, ils pourraient vérifier la faisabilité frais de gestion le quartier général des unités auxquelles ils étaient affectés.
Cependant, peu de temps après l'entrée sur le territoire polonais, il s'est avéré que les banques de terrain devaient assumer un autre rôle - le gardien et le comptable des trophées coûteux. Par exemple, le bureau de terrain du front ukrainien a reçu "divers trophées et objets de valeur", dont certains ont ensuite été transférés au musée de l'artillerie de Leningrad. Et les banquiers, qui en 1940 ont participé à l'annexion du nord de la Bucovine et de la Bessarabie à l'URSS, ont eu la chance d'accepter du général Kirill Moskalenko le trésor qu'il a découvert à Chisinau.
L'expert Yankel Salita, qui a accepté les valeurs, rapporte en 1962 :
"J'ai ... reçu du général KS MOSKALENKO (aujourd'hui maréchal de l'Union soviétique), selon l'inventaire, pour autant que je m'en souvienne, les bijoux suivants : des pièces d'or de différentes dénominations d'un montant de 203 pièces d'un poids total de deux kilogrammes et 933 grammes, pour lesquels il a été délivré un reçu et un acte a été établi en trois exemplaires, dont l'un a été transféré à la banque, le second a été remis au général MOSKALENKO et le troisième, avec les bijoux, a été envoyé à Moscou.
Environ 2-3 jours plus tard, j'ai également reçu, selon l'inventaire d'un citoyen, qui s'est avéré être l'épouse du général K. S. MOSKALENKO, plusieurs objets précieux, dont une vingtaine de pièces de monnaie en or de diverses dénominations. Ces éléments, autant que je m'en souvienne, étaient les suivants :
1. Une paire de montres pour hommes en platine avec un diamant (comme dans le texte.— Kommersant) dans le couvercle.
2. Deux ou trois paires de montres en or pour dames.
3. Une paire de boutons de manchette en platine et diamants.
4. Diverses bagues en or avec pierres précieuses.
5. Un tricot (dix-douze pièces) de bagues en or avec des diamants.
De plus, il y avait d'autres bijoux, dont je ne me souviens pas des détails."
Il s'est également avéré que les banques de terrain pouvaient être utiles non seulement aux militaires, mais aussi aux nouvelles autorités civiles des territoires annexés à l'URSS. Avec leur aide, en Ukraine occidentale, en Biélorussie occidentale, puis en Moldavie et dans les États baltes, des roubles ont été mis en circulation et des zlotys polonais, des lei roumains, des lats lettons, des litas lituaniens et des couronnes estoniennes ont été retirés. Et des commissaires soviétiques ont été nommés dans les banques locales, dont une partie considérable était détachée des banques de terrain. Soit dit en passant, après la conversion des économies des nouveaux citoyens soviétiques en roubles, ils ont en fait été privés de leurs économies, leur permettant de ne pas retirer plus de 200 roubles par mois.
Au printemps 1940, après la fin de la guerre avec la Finlande, les fonctions de combat des bureaux extérieurs ont été épuisées et, l'une après l'autre, elles ont cessé d'exister. Les banquiers militaires ont rédigé des rapports sur le travail effectué et sont retournés dans leurs bureaux municipaux et régionaux de la Banque d'État.

Banquier avec une arme à feu
De nouveau, les institutions de terrain de la Banque d'État ont commencé à se former le deuxième jour de la guerre avec l'Allemagne. Ce n'était pas difficile à faire. Tous les employés de banque étaient dans la réserve de leurs bureaux extérieurs et ont été enrôlés dans l'armée dès que possible. Les tâches devant les bureaux extérieurs, les départements et les caisses étaient les mêmes. Mais il était souvent tout simplement impossible de les remplir. La retraite rapide de l'Armée rouge a privé les banquiers militaires de communication entre eux, la Banque d'État et les unités desservies.
Le bureau extérieur du front occidental, par exemple, dans la région de Minsk, a perdu le contact avec le quartier général du front et n'a pu le rétablir que lorsque les troupes en retraite étaient déjà près de Smolensk. Et le bureau extérieur du Front sud-ouest n'avait même pas de liste d'institutions bancaires qui lui étaient subordonnées. En juillet 1941, ce bureau demanda trois fois à Moscou l'autorisation d'émettre de l'argent aux unités rattachées. Et la permission a été donnée trois fois, mais en raison d'interruptions de communication, elle n'a jamais été reçue.
Et pendant la retraite, des bizarreries tragiques se sont parfois produites. Le commandement du corps a exigé que le chef de la succursale de terrain de la Banque d'État qui lui était assignée paie immédiatement le salaire du personnel de commandement, malgré l'absence de permis.
"Lorsque j'ai refusé d'obtempérer à un tel ordre", se souvient le banquier, "on m'a donné un délai d'un jour, dans les cas extrêmes, je devrais être fusillé pour ne pas avoir suivi l'ordre. Ma réponse a été : lorsque vous tirez, vous pouvez alors gérer l'argent. Le chef de l'arrière du corps a empêché cet épisode dramatique ».
Dans les premiers mois de la guerre, lorsque l'armée s'est retirée, assurer la sécurité des documents et de l'argent n'est pas devenu moins important que le paiement des indemnités monétaires. Dans les rapports des banques de terrain et les mémoires de leurs employés, il existe de nombreux exemples de la façon dont les banquiers de guerre ont réussi à sauver des objets de valeur. L'un des guichets de terrain a été encerclé et son chef a décidé de percer à bord d'un camion. Des sacs contenant de l'argent et des documents étaient fixés dans le corps, des banquiers et des gardes se tenaient avec des mitrailleuses légères sur les côtés et, tirant dans toutes les directions pour étourdir les soldats ennemis, se précipitaient vers la sortie du village. La manœuvre est un succès : lorsque les Allemands reprennent leurs esprits, la voiture a déjà quitté la zone de tir. Le comptable d'une autre caisse de terrain a sorti un sac avec toute la documentation et l'argent de l'encerclement. Pour traverser la rivière, il défonça la porte de la maison la plus proche et y transporta sa précieuse cargaison.
L'enthousiasme, cependant, n'a pas été montré par tous. Le front occidental a perdu 81 employés de banque, dont seulement quatre ont été tués et les autres portés disparus. Parmi ces derniers, il y en avait probablement beaucoup qui se sont rendus ou ont tout simplement déserté.
Pendant la retraite, les banquiers militaires ont économisé des millions de roubles. Mais beaucoup a été perdu. Seulement sur huit des seize fronts au début de la guerre, ils ont perdu près de 90 millions - ils ont disparu avec les financiers manquants, incendiés ou sont allés aux Allemands.

Calcul sans numéraire
La taille de l'armée augmentait constamment. Le coût de son entretien a également augmenté, ce qui a bouleversé les finances du pays. Depuis le début de la guerre jusqu'à la fin de 1941, les banques de terrain ont émis 1,88 milliard de roubles aux unités militaires. (Le salaire d'un artilleur, par exemple, s'élevait alors à 15 roubles par mois.) Le retour d'argent aux caisses sur la même période ne s'élevait qu'à 40,5%. Cela signifiait lancer presse d'imprimerie et la hausse de l'inflation. (l'inflation pour toute la période de la guerre, selon certaines estimations, s'élevait à 1000-1500%). Et les banquiers de guerre furent chargés de réduire flux de trésorerie de l'arrière à l'armée active, ce qui signifiait en pratique la saisie de l'argent des militaires sur une base volontaire-obligatoire.
Ce n'était pas facile à faire, car dans le même temps, les dirigeants du pays ont décidé d'introduire le principe de l'intérêt matériel dans les troupes. Pour chaque avion ennemi abattu, les pilotes de chasse recevaient une prime de mille roubles. Des prix ont également été versés aux équipages d'avions d'attaque et de bombardiers. Pour cinq missions de combat terminées la nuit ou dix pendant la journée, le même millier a été utilisé. Au cours de l'été 1942, un système de bonus a été introduit pour les chars détruits - 500 roubles chacun pour le commandant et le tireur (commandant de char et conducteur), le reste de l'équipage ou de l'équipage - 200 chacun. Plus tard, des bonus ont été introduits pour des actions rapides et élevées -des réparations de qualité d'équipements militaires (par exemple, pour la réparation du char T-34, ils ont payé 500 roubles) et bien plus encore.
Et pourtant, il existait de nombreuses façons de retirer de l'argent. Le premier et, probablement, le principal d'entre eux était, comme il était écrit dans l'une des instructions du Département des institutions de terrain (UPU) de la Banque d'État, "l'expansion des opérations de dépôt". Le succès de ces opérations dépendait le plus souvent de la proximité des contacts établis par les banquiers de terrain avec les commandants et les travailleurs politiques des unités. De bonnes relations, en règle générale, ont conduit au fait que le commandement de l'armée ou du front a émis un ordre spécial pour aider les banquiers à créditer l'argent des combattants et des commandants sur les comptes des institutions de terrain de la Banque d'État. Dans le même temps, comme le notent modestement les documents, le principe du volontariat a parfois été violé. Les livrets de dépôt des militaires étaient tenus par les directeurs financiers des unités, et il n'était pas facile, c'est le moins qu'on puisse dire, de leur retirer de l'argent lorsque cela était requis par le combattant.
Dans d'autres cas, la méthode d'attraction a été utilisée. actif financier. Dans les unités, des personnes ont été nommées pour persuader des collègues de déposer de l'argent sur des comptes et ont reçu des primes assez substantielles pour cela.
L'UPU de la Banque d'État a diffusé les meilleures pratiques auprès des bureaux subordonnés, des succursales et des caisses. En particulier, l'une des circulaires parlait de la nécessité d'accorder plus d'attention aux sergents, qui ont un salaire plus élevé que les soldats, ainsi qu'une tendance à thésauriser: "le solde des dépôts atteint 700-800 roubles et est assez stable".
Le résultat était évident: le 1er janvier 1942, le solde des dépôts s'élevait à 80,9 millions de roubles, le 1er mars - 233,7 millions, le 1er avril - 361,9 millions Au total, en 1942, le montant des comptes a augmenté de 25 fois. Et à la fin de la guerre, le solde des dépôts atteignait 4 milliards de roubles.
Le deuxième moyen le plus important de réduire le chiffre d'affaires était de donner de l'argent au Fonds de défense et de souscrire à des prêts militaires (il y en avait quatre pendant la guerre). Cependant, il faut bien admettre que ce travail de retrait d'espèces était effectué principalement par des travailleurs politiques, qui signaient le plus souvent personnellement tous leurs subordonnés sans exception pour les montants spécifiés par le commandement.
Non moins importante était la campagne d'envoi d'argent aux parents et amis. Il est vivement conseillé aux militaires et officiers d'aider davantage les familles et, sans attendre le versement des soldes, de rédiger des demandes de virement ses pièces à la maison, à l'arrière.
Mais le moyen le plus agréable pour les soldats de se séparer de l'argent est de passer par les unités du département militaire, qui ont été transférées sous de strictes contrôle financier banquiers de terrain. Les chefs de départements et les caisses surveillaient strictement que les tentes régimentaires, les cantines et les salons de thé disposaient de tous les biens nécessaires et remboursaient en temps voulu les prêts émis par les institutions sur le terrain. Et surtout, ils ont supervisé que les commerçants militaires n'utilisent pas plus de 30% de l'argent qui leur tombe entre les mains pour des achats décentralisés de produits.
En conséquence, sur les 11,12 milliards de roubles versés aux militaires en 1942, ils en avaient moins de trois milliards entre les mains. 1943 a été encore plus réussi. Sur les 15,9 milliards versés, seuls 2,26 milliards ne sont pas revenus à la caisse.
Bien sûr, cette politique avait aussi un inconvénient. Privés d'argent, les hommes de l'Armée rouge ont pris l'autosuffisance. Cela a été particulièrement évident lors de l'offensive. L'actuel chef du département des institutions de terrain de la Banque centrale de la Fédération de Russie, le général Zastavnyuk, a noté dans l'un de ses articles :
"L'expérience du réseau de terrain de la Banque d'État au cours des trois années de guerre a montré que dans les conditions de l'offensive des troupes soviétiques, les besoins en personnel militaire en en espèces fortement diminué et, par conséquent, le besoin d'organiser leur épargne a augmenté.
Après que l'Armée rouge ait traversé la frontière de l'URSS, l'armée est devenue encore plus serrée avec de l'argent. Par décision du gouvernement, des roubles leur ont été saisis déjà en à coup sûr. Et la monnaie du pays hôte a été émise à une échelle extrêmement limitée. Les généraux et les officiers ont reçu 25 à 30% de l'argent accumulé, les sergents - 50%, et seuls les soldats ont reçu l'intégralité de leurs montants insignifiants.

Contributeurs tués
Les banquiers militaires avaient un autre devoir - prendre en charge les contributions des soldats morts de l'Armée rouge. La façon dont ils se sont acquittés de cette tâche est attestée par une ordonnance conjointe émise par direction financière Le Commissariat du Peuple à la Défense et l'UPU de la Banque d'État le 29 mai 1945, trois semaines après la fin de la guerre.
"Les inspections et les audits effectués par les départements financiers des fronts et des bureaux extérieurs de la Banque d'État ont révélé de graves lacunes dans le travail de certains organismes financiers et institutions de terrain de la Banque d'État en ce qui concerne l'exécution des volontés des déposants militaires décédés sur les fronts. Guerre patriotique. Des cas ont été établis lorsque les chefs des organes financiers des unités et formations militaires ... ont détenu les livrets de dépôt des militaires morts et disparus au lieu de transférer immédiatement ces livrets de dépôt aux institutions de terrain de la Banque d'État.
Dans un certain nombre de cas, les livrets de dépôt des militaires décédés ont été envoyés ... au lieu de conscription des militaires, en contournant la Banque d'État. Certains de ces livres à feuilles mobiles ont été perdus.
Il y a eu des faits d'envoi de livrets de dépôt à des parents à qui le dépôt n'appartient pas par testament. Même de tels livres ont été envoyés à des proches, dont la contribution a été léguée au fonds de défense. Les chefs des bureaux extérieurs de la Banque d'État ... ne montrent pas toujours le souci nécessaire de l'accomplissement en temps opportun des volontés des déposants, et ne travaillent pas non plus systématiquement pour révéler le sort des propriétaires de dépôts à terme.
Afin d'améliorer de manière décisive le travail... nous proposons :
1. Aux chefs des organes financiers des unités militaires, les livrets de dépôt des morts, morts, disparus et retraités des contributeurs militaires doivent immédiatement être remis à l'institution de terrain de la Banque d'Etat. La transmission directe des carnets de dépôt aux adresses des héritiers ou des déposants décédés est annulée..."
Mais "l'amélioration décisive" ne s'est pas produite. Au contraire, le travail de paiement des cotisations des morts s'est éteint pendant près de trente ans. Ce n'est qu'en 1973 que la succursale Krasnoarmeisky de la Banque d'État de l'URSS a été créée, censée rechercher et rembourser les dépôts effectués auprès des institutions de terrain pendant la guerre. Étonnamment, cela fonctionne encore aujourd'hui. Ainsi que le système de banques de terrain, que Tukhachevsky a proposé de créer uniquement pour la durée de la guerre.

Banque "Éternelle"
Comme toute structure bureaucratique, les banques de terrain se sont avérées plus faciles à créer qu'à liquider. Dans la seconde moitié de 1945, il a été décidé de liquider complètement et d'achever les règlements du réseau extérieur de la Banque d'État. Cependant, il s'est avéré que les troupes d'occupation soviétiques en Allemagne, ainsi que les unités soviétiques dans d'autres pays, avaient besoin de services bancaires. Et l'UPU a été préservée, bien que sous une forme très abrégée. Dans les années cinquante, il a commencé à desservir des installations fermées et éloignées. Des banques de terrain sont apparues sur Novaya Zemlya, à Baïkonour, puis dans des unités de missiles en Transbaïkalie. Les banquiers de terrain faisaient également partie du contingent de troupes en Afghanistan. Après le retrait des troupes de d'Europe de l'Est les banques militaires locales n'ont pas été dissoutes, mais un nouveau front de travail a été créé pour elles - des unités de service à l'intérieur de la Russie.
DANS dernières années parler de la liquidation des banques de terrain militaires s'est calmé - ils essayaient seulement de se resubordonner. Au début, le ministère de la Défense voulait reprendre les banquiers militaires, puis ils ont prévu de transférer leurs fonctions au Trésor fédéral. Mais les banquiers militaires ont survécu à ces attaques et continuent d'être une division de la Banque centrale. Bien qu'ils n'aient eu qu'une seule occasion de mener à bien leur travail direct - fournir de l'argent à l'armée en guerre - en Tchétchénie.

Avec l'aide de la maison d'édition VAGRIUS, "POWER" présente une série de documents historiques sous le titre ARCHIVE

Les institutions de terrain de la Banque centrale de la Fédération de Russie disposent de leur propre réseau étendu de guichets automatiques. Une cinquantaine de bornes de réception d'espèces ont déjà été installées dans les unités militaires, les garnisons et les bases militaires du ministère de la Défense. Ils ne servent que des cartes Mir spéciales. Non seulement les salaires sont transférés sur ces cartes, mais également les paiements de combat du personnel militaire. Les experts notent qu'un tel réseau est particulièrement nécessaire dans les bases militaires étrangères. C'est-à-dire dans des endroits où il n'y a pas d'infrastructure bancaire qui fonctionne bien.

Le ministère de la Défense a déclaré à Izvestia que la Banque de Russie avait ouvert un réseau de distributeurs automatiques de billets et de distributeurs automatiques de billets dans les garnisons, les unités militaires et les institutions du département militaire.

Il existe désormais une cinquantaine de distributeurs automatiques spéciaux. La géographie russe des garnisons militaires où elles sont apparues est vaste - de Sébastopol à Vilyuchinsk. Il existe également des terminaux pour émettre de l'argent dans des bases militaires situées à l'extérieur du pays - à Kant, Tiraspol, Tskhinvali, Gudauta et Gyumri.

Extérieurement, les dispositifs militaires d'émission de monnaie ne diffèrent pas des dispositifs civils. Mais au début des travaux, l'appareil avertit que seules les cartes des institutions de terrain de la Banque de Russie sont desservies. Vient ensuite un rappel que si vous essayez d'utiliser d'autres cartes, elles "peuvent être retardées par le guichet automatique". Vous pouvez retourner une carte bloquée en contactant l'une des institutions de terrain de la Banque centrale.

Personnel militaire et personnel civil du ministère de la Défense pour le paiement des indemnités monétaires et salaires dans les institutions de terrain de la Banque de Russie, ils ouvrent des comptes courants, auxquels sont émises des cartes de paiement Mir. Avec leur aide, vous pouvez recevoir et déposer des fonds aux distributeurs automatiques de billets et aux distributeurs automatiques de billets, payer des biens et des services dans des entreprises commerciales et de services et sur Internet, ainsi qu'effectuer des virements de carte à carte, a déclaré Izvestia au service de presse du Banque centrale.

Des distributeurs automatiques de billets fonctionnent dans les locaux des institutions de terrain et des guichets automatiques spéciaux de la Banque centrale sont installés en accord avec le commandement des unités du ministère de la Défense.

Les titulaires de carte peuvent écrire une demande à une institution bancaire sur le terrain avec une demande d'envoi de notifications par SMS sur les paiements et l'état du compte. Mais tous les opérateurs ne peuvent pas travailler avec de telles informations. communications mobiles. 13 entreprises sont autorisées à fournir ce service - les quatre grandes (MTS, Beeline, Megafon, Tele2) et un certain nombre d'entreprises régionales.

La nécessité de l'émission de cartes de paiement par les institutions de terrain est due au fait que les infrastructures sont souvent peu développées ou totalement absentes dans les lieux de déploiement des unités du ministère de la Défense organismes de crédit, a rapporté le service de presse de la Banque centrale.

Un système de bureaux extérieurs et de guichets automatiques est nécessaire pour assurer la continuité de tout opérations en espèces Ministère de la Défense, a déclaré l'expert militaire Viktor Murakhovsky.

Les institutions militaires de terrain fonctionnent indépendamment des banques commerciales, a-t-il déclaré aux Izvestia. - Ils permettent au ministère de la Défense d'effectuer tous les paiements nécessaires à temps. Un réseau est particulièrement nécessaire là où il n'y a pas d'infrastructure bancaire qui fonctionne bien, mais en même temps, il est nécessaire de donner à temps des allocations monétaires au personnel militaire, de payer les travaux de soutien à la population locale et d'acheter certains biens.

Aide "Izvestia"

Les institutions de terrain de la Banque de Russie sont des divisions structurelles spécialisées de la Banque centrale, qui sont également des institutions militaires. Ils ont été créés pour effectuer des paiements entre le ministère de la Défense et des entreprises et organisations pour des armes, des équipements, des biens, des produits et des services. Et aussi pour fournir aux unités militaires des espèces pour le paiement des allocations monétaires et un certain nombre d'autres paiements.

DANS Empire russe les institutions bancaires militaires sont apparues pendant la guerre russo-turque de 1877-1878 sous la forme de caisses de campagne. Après la révolution, ils ont fermé. En Union soviétique, ils ont été relancés en 1937 en tant que divisions structurelles de terrain militaire de la Banque d'État de l'URSS.

Il y a quelque temps, il y avait une tendance à transférer les comptes des organes du Trésor fédéral pour fournir aux troupes des règlements des institutions de terrain de la Banque de Russie vers des centres de règlement en espèces et autres. établissements de crédit. À mon avis, une telle approche du soutien matériel des troupes n'a pas de justifications suffisamment lourdes.
Les institutions de terrain de la Banque de Russie ont été créées et déployées conformément aux tâches de défense et aux conditions socio-économiques des territoires respectifs conformément à la loi fédérale "sur la défense". Ils sont destinés aux services bancaires aux unités militaires, institutions et organisations du ministère de la Défense, ainsi qu'à d'autres organismes publics et entités juridiques qui assurent la sécurité de la Fédération de Russie. Par décrets du président de la Russie, il a été établi que les services bancaires pour tous ces corps et forces sont fournis par les bureaux extérieurs de la Banque de la Fédération de Russie.
Le code budgétaire et la loi fédérale «sur la Banque centrale de la Fédération de Russie (Banque de Russie)» établissent que la Banque de Russie gère les comptes budgétaires et que les fonds budget fédéral et état fonds hors budget sont conservés à la Banque de Russie.
Il ne faut pas oublier que l'une des principales tâches des institutions de terrain de la Banque de Russie, ainsi que des forces armées, est la préparation à remplir leurs fonctions dans les conditions d'opérations de combat. Aujourd'hui chiffre d'affaires de l'argent La Russie opère dans des conditions difficiles, caractérisées par une certaine poursuite des processus dans l'économie et le système bancaire, la déformation Système de paiement de campagne. Les non-paiements subsistent, le troc est utilisé dans les colonies. Monnaie étrangère, principalement le dollar américain, est utilisé pour l'accumulation d'épargne par les citoyens russes, et sert également une part très importante des activités criminelles et fantômes, des substituts monétaires sont utilisés.
En cas de crise, la fiabilité de l'ensemble système monétaire, et c'est durant ces périodes que le rôle et le volume des opérations réalisées en trésorerie augmentent. En temps de guerres, de bouleversements socio-politiques, la valeur de l'argent liquide pour effectuer les calculs quotidiens et assurer le fonctionnement du système monétaire est mise en avant. Cette tendance se voit dans les exemples de nombreux pays à travers le monde.
Ignorer tout cela est pour le moins myope.
Il en résulte que les fonds du budget fédéral dans la section relative à l'entretien des unités, institutions et organisations militaires du ministère de la Défense et d'autres organes et forces de l'État assurant la sécurité de l'État devraient être sur les comptes des organes du Trésor fédéral, à savoir dans les institutions de terrain de la Banque de Russie. C'est pourquoi la tendance naissante à transférer les comptes des caisses fédérales pour la fourniture de troupes paiements autres qu'en espèces(dans certains cas aussi en espèces) en liquide) des bureaux extérieurs de la Banque de Russie au RCC et à d'autres établissements de crédit, à mon avis, est préjudiciable. Ses conséquences affecteront négativement la qualité des services bancaires pour les troupes. Pendant la période de déploiement de la mobilisation et en temps de guerre, ils seront coupés des flux financiers destinés à soutenir leurs activités.