Vene impeeriumi riigipank asutati c. Vene impeeriumi riigipanga loomine. Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevuse eesmärgid ja ülesanded

Sissejuhatus.

Selle uurimistöö objekt referaat on keskpank Venemaa Föderatsioon. Selle teema asjakohasus seisneb selles, et Venemaa Pangal on eriline koht finants- ja majandussüsteem riik, määrab ja reguleerib olukorda finants- ja krediiditurgudel, see tähendab, et tal on reaalsed vahendid majanduse stabiliseerimiseks. See on domineeriv pank tohutu kommertspankade süsteemi üle. Venemaa Pank täidab palju erinevaid funktsioone, ilma milleta ei saaks riik normaalselt toimida. Vene Föderatsiooni Keskpank hoiab oma poliitikat ellu viides riigis finantsstabiilsust ja loob eeldused, mis tagavad stabiilsuse. majanduskasv riigid.

kujunemisloo uurimine, tipptasemel ja edasine areng Keskpank ja sai selle töö peamiseks eesmärgiks. Selle eesmärgi kohaselt järgmised ülesanded:

1. Uurida Venemaa Keskpanga kujunemislugu;
2.Keskpanga eesmärgid, ülesanded ja funktsioonid ;

3. Tuvastada Venemaa Keskpanga rahapoliitika peamised vahendid, mõisted ja eesmärgid, meetodid, probleemid;

4. Uurida Vene Föderatsiooni pangandusregulatsiooni ja -järelevalve parandamise põhisuundi.

Selle töö struktuur määrati vastavalt vajadusele saavutada töö eesmärk ja lahendada püstitatud ülesandeid. Töö koosneb sissejuhatusest, neljast peatükist, kokkuvõttest ja bibliograafiast. Esimeses peatükis käsitletakse Vene Föderatsiooni keskpanga kujunemise ja kujunemise ajalooga seotud teoreetilisi küsimusi.

Teises peatükis käsitleme üksikasjalikult keskpanga põhifunktsioone, eesmärke, eesmärke ja toiminguid. Kolmandas peatükis selgitame välja panga rahapoliitika peamised vahendid, mõisted ja eesmärgid, meetodid, probleemid. Neljandas uurime Vene Föderatsiooni pangandusregulatsiooni ja -järelevalve parandamise suundi.

Töömeetodiks on Vene Föderatsiooni selleteemaliste seadusandlike materjalide, perioodika materjalide ning teadusliku ja metoodilise kirjanduse uurimine.

Töös püstitatud ülesannete teoreetiliseks aluseks on venekeelsed teosed

mõned majandusteadlased, kes õpivad pangandussüsteem Venemaa, õppe- ja õppekirjandus, määrused, perioodilised ajakirjandusmaterjalid, samuti ressursid Venemaa Keskpanga ametlikult veebisaidilt: www.сbr.ru. Nende küsimustega tegelevate vene autorite hulgas võib eristada järgmist: I.T. Balabanov, V.I. Kolesnikova, L.P. Krolivetskaja G.N. Beloglazov, G.G. Korobov. Eriti huvitavad on O. I. Lavrushini teosed. A.M. teosed. Tavasieva, V.P. Bõtškov.

I. Keskpanga kujunemise ajalugu Venemaal.

Riigipank Vene impeerium.

Vene impeeriumi riigipank asutati 1860. aastal Venemaa pangandussüsteemi ümberkorraldamise käigus. Selle loomine toimus Venemaa kapitalismi sisenemise tingimustes ja oli esimene keiser Aleksander II riigis läbi viidud "suurtest reformidest". Venemaa majandusarengu iseärasustest tingitud riigi märkimisväärne sekkumine majanduse arengusse viis selle tekkeni.

Riigipank valitsuse majanduspoliitika organina.
Riigipank oli lühiajaline pank kommertslaen ja vastavalt hartale asutati "kaubanduse elavdamiseks ning raha- ja krediidisüsteemi tugevdamiseks". Tema ülesannete hulka kuulus arvete ja muude kiireloomuliste valitsuse ja avaliku huvi paberite ning välismaiste vekslite arvestus, kulla ja hõbeda ost ja müük, arvete ja muude kiireloomuliste maksete vastuvõtmine. rahalised dokumendid põhiosa arvelt, hoiuseid vastu võttes, laenu väljastades ja omal kulul riigi väärtpabereid ostes.

Vene Impeeriumi Riigipanga tegevuses võib eristada kahte perioodi. Esimesel ajal (1860–1894) oli see suuresti rahandusministeeriumi abiasutus. Suurem osa riigipanga ressurssidest neelati tol ajal riigikassa otsese ja kaudse rahastamisega. Sellele usaldati rahandusministeeriumi aparaadiga seotud funktsioonid: lunastamisoperatsiooni läbiviimine ja kogu sellega seotud paberimajandus, riiklike hüpoteegipankade ülalpidamine jne. Riigipank likvideeris kuni 1887. aastani reformieelsete pankade arveid. Kõik likvideerimistoimingud pidi toimuma riigikassa arvelt, kes oli nende pankade võlgnik. Kuid kuna riigikassa ei suutnud eelarvepuudujäägi tingimustes selleks vajalikke vahendeid tagada, suunas Riigipank kuni 1872. aastani igal aastal olulise osa oma ärikasumist nendele eesmärkidele. likvideerimine riigivõlg Riigipank toimus juba teisel tegevusperioodil - 1901. aastal.

Riigipank osales valitsuse majanduspoliitika organina kogu revolutsioonieelse tegevusaja jooksul kommertspankade loomises ja seejärel nende ülalpidamises, sealhulgas laenude kaudu. Pankrotistunud panku subsideeris ta ja rahastas, võttis omandisse või juhtkonda hilisemaks müügiks.

Alates 19. sajandi 80. aastate algusest valmistas Riigipank ette rahareformi, mis algas 1895. aastal ja lõppes 1898. aastal kulla monometallismi kasutuselevõtuga Venemaal. Sama reformi käigus sai riigipank emissiooniõiguse.

Uue harta vastuvõtmisega 1894. aastal algas Riigipanga tegevuse teine ​​periood. Pärast 1905-1906. aasta rahakriisi, mille põhjustas Vene-Jaapani sõda ja revolutsioon, algas Riigipanga ümberkujundamine pankade pangaks. Esimese maailmasõja eelõhtul sai riigipangast üks mõjukamaid eurooplasi krediidiasutused. Tal oli tohutu kullavaru, mille koefitsient, välja arvatud 1906. aasta kriisiaasta, ei langenud alla 93% ja oli keskmiselt üle 100%. Riigipank reguleeris raharinglus ja valuutaarveldused Venemaal ja selle kaudu kommertspangad võttis aktiivselt osa tööstuse ja kaubanduse laenuandmisest.

Esimese maailmasõja ajal oli Riigipanga tegevus suunatud peamiselt selle rahastamisele. Suurem osa tema varast 1917. aasta oktoobrirevolutsiooni eelõhtul koosnes riigikassa kohustustest ja laenudest intressikandvate paberite vastu. Panga kullavaru vähenes selle aja jooksul 1604 miljonilt rublalt. (16. juunil 1914) 1101 miljoni rublani. (8. oktoobril 1917) . Revolutsioonieelse riigipanga ajalugu lõppes 25. oktoobril (7. novembril) 1917. aastal. Sellest hetkest algas nõukogude tüüpi riigipanga ajalugu.

1.2. RSFSRi Rahvapank.

25. oktoobril (7. novembril) 1917 vallutasid bolševikud riigipanga hoone Petrogradis, kuid läks veel kaks kuud, enne kui nad panga tööd päriselt kontrollima hakkasid. 14. (27) detsembri hommikul arestiti Petrogradi kommertspangad ja sama päeva õhtul võttis Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee vastu määruse pankade natsionaliseerimise kohta. Selle dekreedi kohaselt kehtestati riigis riigimonopol panganduses. Erakrediidiasutused natsionaliseeriti ja liideti Riigipangaga, mis kuu aega hiljem sai nimeks Vene Vabariigi Rahvapank (hiljem RSFSRi Rahvapank).

Formaalselt tegutses Rahvapank kuni kaotamiseni 1920. aastal 1894. aasta põhikirja alusel, mida mitmeti muudeti. Kuid tegelikkuses reguleerisid selle tegevust Rahvakomissaride Nõukogu dekreedid ja resolutsioonid, Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Kõrgeima Majandusnõukogu määrused ning Narkomfini korraldused. Panga põhiülesanne oli emiteerida Paberraha. Alates 1918. aasta sügisest hakkas Narkomfini koosseisu kuuluv Rahvapank rahastama rahvamajandust ja tegelema eelarvetööga. Mitterahaliste arvelduste sisseseadmine riigiettevõtete ja asutuste vahel sõjakommunismi poliitika perioodil viis selleni, et pank seiskus. krediiditoimingud. Samuti viidi miinimumini panga kui arvelduskeskuse ülesanded, kuna kõik arveldused tehti riigieelarvega ettevõtete arvestusliku rahastamise järjekorras ja nende tulu kanti eelarvekontodele. Seega on kahe aastaga muutunud Rahvapanga olemus. Pangast muudeti see asutuseks, mis koos finantsasutustega teenis peamiselt eelarvetoimingud. Kahe paralleelse struktuuri toimimine oli ebaotstarbekas. Veelgi enam, Rahvapanga nimelise institutsiooni olemasolu oli vastuolus sularahata majanduse ideega, mida bolševikud sel ajal üles ehitada püüdsid. Selle tulemusena kaotati 19. jaanuaril 1920 RSFSRi Rahvapank. Väike hulk ellujäänuid pangatoimingud asus rakendama Narkomfini keskeelarve- ja raamatupidamisosakonda.

1.3. NSVL riigipank.

Uue majanduspoliitika elluviimise kontekstis taastati pank Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu määrustega vastavalt 3. ja 10. oktoobril 1921 riigi nime all. RSFSR pank. See alustas tegevust 16. novembril 1921. aastal. 1923. aastal muudeti RSFSRi Riigipank NSV Liidu Riigipangaks. Vastavalt Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee poolt 13. oktoobril 1921 vastu võetud RSFSRi riigipanga eeskirjadele oli see majandusorganisatsioon, mis loodi "tööstuse arengu edendamiseks krediidi- ja muude pangaoperatsioonidega, Põllumajandus ja kaubakäibele, samuti raharingluse kontsentreerimiseks ja muude korrektse raharingluse kehtestamisele suunatud abinõude läbiviimiseks."Tal oli õigus anda laenu erineva omandivormiga tööstus- ja kaubandusettevõtetele, samuti ainult põllumajandus ja käsitöölised" nende turvalisuse ja majandusliku otstarbekuse alusel." Riigipank kuulus Rahanduse Rahvakomissariaadi koosseisu ja allus otse rahanduse rahvakomissarile.

Novembris 1921 anti Riigipangale monopoolne õigus teha operatsioone valuuta ja valuuta väärtustega. Samuti pidi ta kehtestama väärismetallide ja välisvaluuta ametliku kursi, reguleerides 1922. aastal lubatud eratehinguid kulla, hõbeda, börsil ostu-müügiks, välisvaluuta, samuti välisvaluutas väljastatud tšekid ja vekslid.

1922. aastal ja 1923. aastal viidi läbi kaks nimiväärtust, mis suurendasid öökulli märgi nimiväärtust - paberpangatähte, mille Narkomfin andis sel ajal välja eelarvepuudujäägi. Esimese denominatsiooni ajal pangatähed, mis vahetati 1922. aasta emissiooni ühe rubla vahekorras 10 tuhande rubla vastu. kõigi sel ajal riigis ametlikult käibel olnud näidiste pangatähed; teise nimiväärtuse ajal vahetati 1923. aasta näidise rahatähed 1922. aasta rahatähtede vastu vahekorras 1:100.

11. oktoobril 1922 anti Riigipangale õigus lasta ringlusse tšervonetsi pangatähti ja see muutus emissioonikeskuseks. Tšervonetside emissiooni algusega algas rahareform, mille tulemusena peatati kappav sõjajärgne inflatsioon.

Aastatel 1922-1924. öökulli märk ja kuldmünt olid samal ajal käibel. Tšervonets oli kullal põhinev pabervaluuta. See võrdsustati 7,74232 g puhta kullaga, s.o. kuninglikule 10-rublasele mündile. Alates 1923. aastast vermiti kullast tšervonette, mida kasutati peamiselt aastal väliskaubandus.

1924. aasta märtsis viidi lõpule rahareform. Uut tüüpi rubla, mis oli tšervonettide läbirääkimisosk ja mis oli võrdne 1/10 tšervonettidega, vahetati 1923. aasta öökullides 50 tuhande rubla vastu. või 50 miljonit rubla. varasemate näidiste pangatähed.

NEP perioodil selliseid tüüpe praktiseeriti pangalaen, arvete arvestusena nõuda laenu eriarvelduskontodelt veksli tagatisel, samuti kiirlaenud arvete tagatisel. Lisaks nendele laenudele hakkas pank kolm aastat pärast selle loomist tegema otse suunatud laenamine. 1924. aasta oktoobris koostati esimest korda Riigipanga koondkrediidiplaan kõikidele kontoritele.

1925. aastal läbi viidud Riigikassa kassasüsteemi reformi tulemusena toimus ühinemine. sularaha Riigipank ja Narkomfin. Alates 1922. aastast alustati riigis kommertspankade loomist, sealhulgas valdkondlike aktsiapankade (eripangad) ja vastastikuste krediidiühingute loomist, mis pidid andma teatud majandusharudele lühi- või pikaajalist laenu. 1924. aastal moodustas Riigipanga juhatus panganduskomitee, mis pidi nende tegevust koordineerima.

1920. aastate teisel poolel muutusid põhjalikult Riigipanga funktsioonid ja tegevus. Selle põhjuseks oli eelkõige kiirenenud industrialiseerimise tempo, mis nõudis lühikese aja jooksul suuri investeeringuid rasketööstusse.

Industrialiseerimise läbiviimine NSV Liidus traditsioonilistel viisidel, s.o. kogunemise kaudu Raha sise- ja välislaenud, oli see võimatu. Elanikkonnal puudusid vajalikud säästud ning laenu ei saanud võtta ei majanduslikel (ülemaailmne majanduskriis) ega poliitilistel põhjustel. Selle tulemusena viidi riigis industrialiseerimine läbi omakapitali rahastamise arvelt. Kogu NEP-i piiramise perioodi vältel jätkus tee otsimine, mis võimaldaks riigil kõige lihtsamal kujul vahendeid majandussektorite vahel ümber jaotada.

1927. aasta juunis usaldati riigipangale seoses lühiajalise kapitali liikumise suurenenud reguleerimisega kogu krediidisüsteemi otsene operatiivne juhtimine, säilitades samal ajal oma tegevuse üldise reguleerimise Riigikomissariaadi poolt. Rahandus. Riigipank pidi teostama järelevalvet teiste krediidiasutuste tegevuse üle vastavalt valitsuse krediidipoliitika valdkonna käskkirjadele. Eripangad pidid hoidma vabu vahendeid ja võtma laenu ainult Riigipangalt, kellele anti õigus osaleda nende nõukogudes ja auditeerimisorganites. Lisaks pidi Riigipank suurendama oma osalust eripankade aktsiakapitalis.

1928. aasta veebruaris hakati seoses pangandussüsteemi ümberkorraldamisega koondama põhiosa lühiajalistest laenuoperatsioonidest Riigipanka. Samal ajal läks tema jurisdiktsiooni alla enamik aktsiapankade filiaale, mis hakkasid täitma majanduse laenuandmisel abistavat rolli. Pikaajalisi laenutehinguid teostati peamiselt tööstusele ja elektrirajatistele pikaajaliste laenude andmiseks loodud pangas (BDK), keskpangas. kommunaalteenused Ja elamuehitus(Tsekombank) ja osaliselt Põllumajanduse Keskpangas (TSSHbank).

1928. aasta augustis usaldati Riigipangale riigieelarve sularaha täitmise kohustus, mis võimaldas koondada sinna sotsialistliku majanduse sularahaoperatsioonid.

Juunis 1929 võeti vastu esimene Riigipanga põhikiri, mille kohaselt oli pank raharinglust ja lühiajalist laenamist reguleeriv organ vastavalt üldisele arengukavale. Rahvamajandus NSV Liit.

20ndate lõpus - 30ndate alguses. NSV Liidus viidi läbi rida reforme, mille eesmärk oli luua tõhus mehhanism taastootmisprotsessi materiaalsete ja rahaliste aspektide tsentraliseeritud plaaniliseks reguleerimiseks. Sellega seoses 1930.–1932. viidi läbi krediidireform, mille tulemusena loodi krediidi- ja raharessursside liikumise tsentraliseeritud plaanilise reguleerimise mehhanism.

1930. aasta jaanuaris hakati riigipangas seoses vastastikuse kommertskrediidi kaotamisega teostama kõiki otseseid lühiajalisi laenuoperatsioone. Kõik eripangad muutusid pikaajalisteks investeerimispankadeks ja nende filiaalide võrk likvideeriti. Eripangad pidid oma toiminguid teostama Riigipanga filiaalide kaudu.

1931. aasta jaanuaris võeti kasutusele vastuvõtuvorm sularahata maksed riigipanga kaudu.

1931. aasta märtsis määratleti Riigipanga ülesanded kui ühtne lühiajalise laenamise pank, majanduse arveldus- ja kassakeskus.

1931. aasta juunis jagati ettevõtete käibekapital omaks ja laenuks ning määrati lühiajalise pangalaenu aluspõhimõtted. Ettevõtete varustamine oma käibekapitaliga võimaldas rajada rajatisi pangalaenud. Riigiettevõtetele hakati andma lühiajalisi laene vaid vajaduste rahuldamiseks, mis on seotud transiidil olevate väärisesemete rahastamisega, hooajaliste toodanguvarude suurendamisega, hooajaliste tooraine-, kütuse-, tootmis- ja abimaterjalide varude kogumisega, tööinvesteeringute ajutise suurendamisega. edenemine, valmistoodete ja kaupade hooajaline kuhjumine, samuti muud tootmisprotsessi ja kaupade ringlusega seotud ajutised vajadused.

1932. aasta mais piiritleti lõplikult funktsioonid Riigipanga ja pikaajaliste investeerimispankade (Prombank, Selkhozbank, Vsekobank ja Tsekombank) vahel.

Krediidireformi tulemusena kaotas Riigipanga tegevus lõplikult oma kommertsliku iseloomu ning kujunesid välja nõukogude tüüpi riigipanga põhifunktsioonid - plaaniline laenamine majandusele, raharingluse ja arvelduste korraldamine, sularaha täitmine. riigieelarvest ja rahvusvaheliste maksete teostamine.

Samal ajal kujunes välja ainepunktide süsteemi struktuur, mis eksisteeris väikeste muudatustega 55 aastat.

Seejärel taandus riigipanga tegevuse parandamine majandusele plaanilise laenu andmise ja pangaarvelduste uute vormide kasutuselevõtule, samuti töötasude maksmiseks (80% sularahast) raha kulutamise kontrollimise viisidele. käive) ja kaubandustulu laekumine.

1930. aasta veebruaris, seoses eraisikutele tšervonettide eest fikseeritud kursiga kulla ja välisvaluuta müügitehingute kaotamisega ja nõukogude raha välisvaluutade käibelt kõrvaldamisega, korraldati juhatuse juurde noteerimiskomisjon. Riigipanga poolt välisvaluutakursside kehtestamiseks.

Riigipank viis 1933. aastal läbi mitmeid meetmeid arvelduste kiirendamiseks, raamatupidamise parandamiseks, dokumentide ringluse korralduse parandamiseks ja pangasisese kontrolli tugevdamiseks. Riigipanga bilansikirjete nomenklatuur korraldati ümber: neid hakati rühmitama osakondade kriteeriumide järgi, mis muutis bilansi võrreldavaks krediidiplaaniga. Samuti tehti üleminek tootmisharudevahelise käibe detsentraliseeritud sobitamisele, säilitades samas üldise kontrolli keskuses.

1939. aastal alustas riigipank sularaha kogumist.

Suure ajal Isamaasõda 1941-1945

Riigipank väljastas riigieelarve puudujäägi katteks sularaha, mille tulemusena rahapakkumine selle aja jooksul neljakordistus. Raharingluse normaliseerimiseks viidi 1947. aastal läbi likvideerimislaadne rahareform, mille käigus vahetati vanaaegne sularaha uue vastu vahekorras 10:1, hinnati ümber. sularaha sissemaksed hoiukassades ja viidi läbi kõigi väljastatud riigilaenude (v.a 1947. a laen) konverteerimine. 1950. aasta märtsis määrati rubla kullasisalduseks 0,222168 g puhast kulda.

1949. aasta detsembris võeti vastu teine ​​riigipanga harta.

1959. aasta aprillis anti seoses krediidisüsteemi ümberkorraldamisega osa Põllumajanduspanga, Tsekombanki ja kommunaalpankade tegevusest üle Riigipangale. Alates 1960. aastast hakkas Riigipank koostama pikaajaliste investeeringute laenuplaane.

1961. aasta mais denomineeriti ja devalveeriti rubla. Uued rahatähed vahetati vanade vastu vahekorras 1 : 10. Samal ajal suurendati rubla kullasisaldust vaid 4 korda ja see moodustas 0,987412 g puhast kulda.

1960. aasta oktoobris võeti vastu kolmas riigipanga harta ja alates 1963. aastast anti riiklikud tööjõu-hoiukassad üle riigipanga jurisdiktsiooni.

Aastatel 1965-1969. Majandusreformi käigus toimus Riigipanga tegevuses muudatused seoses laenude ja arvelduste, raharingluse planeerimise ja reguleerimise, kapitaliinvesteeringute finantseerimise ning säästuäri korraldamisega. Peamisteks laenuliikideks tööstusele olid laenud käibe järgi materiaalsed varad ja kulud palgad ja lihtsad laenukontod.

1987. aasta juulis, seoses krediidisüsteemi ümberkorraldamisega, mille tulemusena moodustati uued eripangad (NSVL Vnesheconombank, NSVL Promstroibank, NSV Liidu Zhilsotsbank ja NSV Liidu Sberbank), alustas riigipanga tegevust. täita riigi peapanga ülesandeid. Talle usaldati kõikide pankade koondkrediidiplaani ning ressursside ja krediidiinvesteeringute jaotamise plaanide väljatöötamine.

1988. aasta septembris kinnitati NSV Liidu Riigipanga neljas põhikiri, mille kohaselt oli see riigi põhipank, ühtne emissioonikeskus ning krediidi- ja arveldussuhete korraldaja rahvamajanduses.

Alates 1989. aasta märtsist, seoses eripankade üleminekuga täielikule majandusarvestusele ja omafinantseeringule, on riigipangale pandud kohustus tuua neile krediidiressursside mahu kontrollnäitajad, pangast kogutud vahendite summa. rahvaarv, pangatoimingute laekumiste ja maksete maht välisvaluutas.

1990. aasta jaanuaris anti NSV Liidu Hoiupank üle Riigipangale.

13. juulil 1990 loodi NSVL Riigipanga Venemaa Vabariikliku Panga baasil RSFSRi Riigipank, mis on aruandekohustuslik RSFSR Ülemnõukogu ees.

2. detsember 1990 RSFSR Ülemnõukogu võttis vastu seaduse RSFSR Keskpanga (Venemaa Panga) kohta, mille kohaselt oli Venemaa Pank. juriidilise isiku, RSFSRi peapank ja oli aruandekohustuslik RSFSR Ülemnõukogu ees. Seadusega määratleti panga ülesanded raharingluse korraldamise, raharegulatsiooni, välismajandustegevus ning aktsia- ja ühistupankade tegevuse reguleerimine.

Juunis 1991 kiitis heaks RSFSRi ülemnõukogule aru andva RSFSRi keskpanga (Venemaa Pank) põhikirja.

november 1991 Seoses Sõltumatute Riikide Ühenduse moodustamise ja RSFSRi relvajõudude liitlasstruktuuride kaotamisega kuulutati RSFSRi keskpank ainsaks riigi raha- ja krediidiasutuseks RSFSRi territooriumil. valuuta reguleerimine vabariigi majandus. Sellele usaldati NSV Liidu Riigipanga ülesanded rubla vahetuskursi väljaandmisel ja määramisel. RSFSRi keskpank oli ette nähtud kuni 1. jaanuarini 1992. võtta oma täieliku majandusliku kontrolli ja juhtimise alla ENSV Riigipanga, selle asutuste, ettevõtete ja organisatsioonide võrgustiku materiaaltehniline baas ja muud ressursid.

20. detsembril 1991 kaotati NSV Liidu Riigipank ning kõik selle varad ja kohustused, samuti RSFSRi territooriumil olev vara anti üle RSFSRi Keskpangale (Venemaa Pank). Mõni kuu hiljem sai pank tuntuks Vene Föderatsiooni Keskpangana (Venemaa Pank).

Aastatel 1991-1992. Venemaa Panga juhtimisel loodi riigis laiaulatuslik kommertspankade võrgustik spetsiaalsete pankade filiaalide kommertsialiseerimise alusel. Pärast NSV Liidu Riigipanga kaotamist muudeti arvepidamissüsteemi, loodi keskpanga sularahaarvelduskeskuste võrk (RCC) ja algas nende arvutistamine. Vene Föderatsiooni Keskpank hakkas välisvaluutat ostma ja müüma valuutaturg, kehtestada ja avaldada ametlikud välisvaluutade noteeringud rubla suhtes.

Alates 1992. aasta detsembrist alustas Venemaa Pank riigieelarve sularaha täitmise funktsioonide üleandmist vastloodud föderaalsele riigikassale.

Pank täidab oma ülesandeid, mis on määratletud Vene Föderatsiooni põhiseaduses (artikkel 75) ja seaduses "Vene Föderatsiooni Keskpanga (Venemaa Pank)" (artikkel 22), sõltumatult föderaalriigi ametiasutustest, Venemaa Föderatsiooni riigiasutustest. Föderatsiooni ja kohaliku omavalitsuse üksused.

Aastatel 1992-1995. Venemaa Pank lõi pangandussüsteemi stabiilsuse säilitamiseks kommertspankade järelevalve- ja kontrollisüsteemi ning valuutaregulatsiooni süsteemi valuuta kontroll. Rahandusministeeriumi agendina korraldas Venemaa Pank valitsusele turu väärtuslikud paberid(GKO) ja hakkasid selle toimimises osalema.

Alates 1995. aastast Venemaa Pank lõpetas puudujäägi rahastamiseks otselaenude kasutamise föderaaleelarve ja lõpetas sihipäraste tsentraliseeritud laenude andmise majandussektoritele.

Et tagajärgedest üle saada finantskriis 1998 Venemaa Pank järgis pangandussüsteemi ümberstruktureerimise poliitikat, mille eesmärk oli parandada kommertspankade tööd ja suurendada nende likviidsust. Seadusega kehtestatud raamides turult pangateenused pankrotistunud pangad viidi välja. Restruktureerimisagentuuri loomine oli ka kriisijärgsel perioodil pangandustegevuse taastumisel väga oluline. krediidiorganisatsioonid(ARCO) ja Venemaa panganduse arengut abistava osakondadevahelise koordineerimiskomiteega (ICC).

Kaasaegne pank.

Venemaa Panga, ARCO ja MCC tõhusate tegevuste tulemusena saavutas majanduse pangandussektor 2001. aasta keskpaigas. kriisi mõjudest suuresti üle saada.

Rahaline krediidipoliitika Venemaa Pank keskendus finantsstabiilsuse säilitamisele ja eelduste loomisele riigi majanduskasvu jätkusuutlikkuse tagamiseks. Venemaa Pank reageeris paindlikult raha reaalse nõudluse muutustele, aitas säilitada majanduse kasvavat dünaamikat, intressimäärad, inflatsiooniootused ja inflatsioonimäärad. See tõi kaasa tõelise teatud tugevnemise vahetuskurss rubla ja finantsturgude stabiilsus.

Ettenägeliku raha- ja krediidipoliitika ning Venemaa Panga vahetuskursipoliitika tulemusena on Venemaa Föderatsiooni kulla- ja välisvaluutareservid suurenenud ning kursi järske kõikumisi ei esine.

Venemaa Panga tegevus maksesüsteemi arendamisel oli suunatud selle usaldusväärsuse ja tõhususe parandamisele, et tagada stabiilsus. finantssektoris ja riigi majandust. Maksesüsteemi toimimise teabe läbipaistvuse suurendamiseks võttis Venemaa Pank kasutusele krediidiasutuste ja panga territoriaalsete filiaalide aruandluse maksete kohta, mis arvestas maksesüsteemide jälgimise rahvusvahelist kogemust, metoodikat ja praktikat.

2003. aastal Venemaa Pank käivitas projekti pangandusjärelevalve ja usaldatavusnormatiivide täitmise aruandluse parandamiseks süsteemi juurutamise kaudu rahvusvahelistele standarditele(IFRS).

Kavas on rakendada meetmete kogum, sealhulgas krediidiasutuste usaldusväärse raamatupidamisarvestuse ja aruandluse tagamine, avaldatava teabe sisule, mahule ja sagedusele esitatavate nõuete tõstmine, arenenuks tunnistatud raamatupidamis- ja aruandlusmeetodite rakendamine. rahvusvaheline praktika. Lisaks avalikustatakse teave krediidiasutuste tegelike omanike ja nende üle valitseva kontrolli kohta rahaline seisukord, samuti krediidiasutuse ametnikele ja nende ärilisele mainele esitatavate nõuete tõstmine.

Venemaa Pank pöörab erilist tähelepanu mitmetele probleemidele. Üks neist on seotud asjaoluga, et viimastel aastatel on konkreetsete hindade dünaamikaga seotud riskid üksikisiku jaoks finantsvarad ja kinnisvaraturu tingimused. Seotud osapooltele laenu andmise praktika põhjustab paljude pankade jaoks kõrge riskikontsentratsiooni. Sellega seoses liigub Venemaa Panga panganduse reguleerimise ja järelevalve meetodite täiustamine mõtteka (riskile orienteeritud) pangajärelevalve arendamise suunas.

Teine probleem, millele Venemaa Pank erilist tähelepanu pöörab, on pankade fiktiivne kapitaliseerimine.

Selleks et takistada pankade erinevaid skeeme kohustuslike suhtarvude väärtuse kunstlikuks üle- või alahindamiseks 2004. aastal, võttis Venemaa Pank vastu mitmeid dokumente, sealhulgas määruse "Krediidiga reservide moodustamise korra kohta". institutsioonide jaoks võimalikud kaotused"ja instruktsioon" Pankade kohustuslike suhtarvude kohta.

Seoses elanikkonnale hüpoteeklaene pakkuvate krediidiasutuste ringi laienemisega andis Venemaa Pank 2003. aastal välja määruse "Ühekordse uuringu läbiviimise kohta hüpoteeklaen", millega määrati kindlaks krediidiorganisatsioonide pakutavate eluasemelaenude kohta teabe koostamise ja esitamise kord.

Vastuvõtmisega föderaalseadus Investorite huvide kaitse nõuete täitmist tagavad krediidiasutused "Hüpoteeklaenu väärtpaberitel" said seadusega fikseeritud võimaluse oma nõuete refinantseerimiseks. hüpoteeklaenud nende väärtpaberite emiteerimise kaudu.

2004. aastal Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni keskpanga (Venemaa Pank)" ja föderaalseaduse "Hüpoteeklaenu väärtpaberite kohta" alusel andis Venemaa Pank välja juhendi "Hüpoteeklaenu emiteerivatele krediidiasutustele esitatavate kohustuslike standardite kohta". Võlakirjad", milles kehtestas hüpoteegiga tagatud võlakirju emiteerivate krediidiasutuste kohustuslike suhtarvude arvutamise ja väärtustamise spetsiifika, täiendavate kohustuslike suhtarvude summa ja määramise metoodika.

2003. aasta detsembris Võeti vastu föderaalseadus "Hoiuste kindlustamise kohta". üksikisikud Vene Föderatsiooni pankades. ülesandeid täitva organisatsiooni tegevus kohustuslik kindlustus hoiused, hoiuste hüvitise maksmise kord.

Praegu osaleb hoiuste kindlustamise süsteemis valdav enamus panku. Neisse on koondunud peaaegu 100 protsenti kõigist Vene Föderatsiooni pankadesse paigutatud isikute hoiustest.

Riigipank - põhipank revolutsioonieelsel Venemaal - asutati 1860. aastal Aleksander II dekreedi alusel Riigi Kommertspanga ümberkorraldamise alusel. Samaaegselt riigipanga asutamisega kiitis keiser heaks selle harta.

Riigipank oli riigipank. Algselt talle riigikassast eraldatud põhikapital moodustas 15 miljonit rubla, reserv - 3 miljonit rubla. Riigipank oli riigisüsteemi tähtsaim lüli, valitsuse majanduspoliitika organ. Olles harta kohaselt lühiajalise kommertskrediidi pank, oli see riigi suurim krediidiasutus. Riigipank andis kaubandusele ja tööstusele laenu oma kontorite ja filiaalide võrgu, samuti kommertspankade kaudu. Riigipanga loomisel viidi sellele Riigi Kommertspangast üle 7 kontorit. Riigipanga koosseisu kuulus 1917. aasta alguses: 11 kontorit, 133 alalist ja 5 ajutist filiaali, 42 asutust viljasalvede juures. Lisaks juhtis riigipank sel ajal pangaoperatsioone, mida tehti 793 riigikassas.

Vastavalt 1860. aasta hartale loodi riigipank "kaubanduskäibe taaselustamiseks" ning "raha- ja krediidisüsteemi tugevdamiseks". Kuid põhiosa panga ressurssidest neelas selle arengu esimeses etapis riigikassa otsene ja kaudne rahastamine, samuti reformieelsete riigipankade likvideerimise toimingud. Lisaks täitis Riigipank rahandusministeeriumi aparaadiga seotud ülesandeid - viis läbi lunastamisoperatsiooni ja tegi sellel kantseleitööd ning toetas ka Riigi Aadlimaa ja Talurahva Maapanka. Riigipank võttis valitsuse majanduspoliitika organina aktiivselt osa Venemaa pangandussüsteemi loomisest. Tema toel loodi aktsiapangad ja vastastikused krediidiühingud.

Riigipanga kui lühiajalise kommertskrediidi panga tegevus pidi seisnema vekslite ja muude tähtajaliste riigi- ja avalikku intressi kandvate paberite ning välismaiste vekslite diskonteerimises, kulla ja hõbeda ostmises ja müümises, vekslite eest tasumises ja muud kiireloomulised rahalised dokumendid põhiosa arvelt, hoiuste vastuvõtmine, laenude andmine (va hüpoteegid), omal kulul valitsuse väärtpaberite ostmine.

Riigipanga poolt väljastatud kommertslaenude tähtaeg ei ületanud üheksa kuud. Tagatud laenude puhul ei tohiks see olla lühem kui üks ja üle kuue kuu. Pantideks võivad olla valitsuse intressikandvad paberid ja seltside, äriühingute ja seltsingute sissemakstud osad, mida võetakse tagatiseks valitsuse lepingute ja talude alusel, samuti kuld ja hõbe väärismetallikangidena ning välismaised mündid ja kaubad, mis on kuhjatud lautadesse valitsuse pitseri all. Riigipank. Nendel pandidel antud laenud ei võinud ületada 75–85% nende väärtusest viimase vahetuskursi järgi.

Arvete arvestus harta järgi oli lubatud ainult siis, kui need põhinesid kaubandustehingud. Samas, erinevalt Riigi Kommertspangast, kellel oli kahjude vältimiseks keelatud väljastada väikelaene, võis riigipank nende usaldusväärsusest lähtudes arveid ebaoluliste summade eest diskonteerida.

Vastavalt hartale allus Riigipank Rahandusministeeriumile ja allus Riigi Krediidiasutuste Nõukogule. Riigipangaga seotud põhiküsimused lahendati ja vormistati krediidiosa eribüroo kaudu. Rahandusminister oli Riigipanga "vahetu peajuht".

Panga kõigi toimingute ja asjade juhtimine ning nende tootmise järelevalve usaldati panga juhatusele, kuhu kuulusid president (esimees), tema sõber (asetäitja), kuus direktorit ja kolm asetäitjat riiginõukogust. Krediidiasutused.

Riigipanga juhatuse all oli raamatupidamis- ja laenukomisjon, kuhu kuulusid pangajuht, tema sõber, kaks panga direktorit ja neli liiget kaupmeeste klassist. Komisjoni esimeheks oli pangajuht.

Arvestus- ja laenukomisjoni liikmed kaupmeeste hulgast valiti kaheks aastaks Peterburis kauplenud I ja II gildi kaupmeeste hulgast. Nende tööülesanneteks oli raamatupidamiseks laekunud vekslite hindamine, kaubalaenu andmiseks vajalike kaupade hindamine ja klientide krediidivõimekuse väljaselgitamine.

Suurem osa nende ressurssidest 1860. ja 70. aastatel. Riigipank investeeris valitsuse ja garanteeritud väärtpaberitesse. Lisaks väljastas ta riigikassale lühi- ja pikaajalisi laene. 1879. aastaks ulatus riigikassa võlg riigipangale 478,9 miljoni rublani. 1881. aastal alanud võla tagasimaksmine lõppes 1901. aastal.

Alates äritehingud suurim areng 1860.–80. aastatel. laekunud arvete arvestus, intressikandvate paberite ost-müük ja laenud intressikandvate paberite vastu.

Kaubandus- ja tööstuskäibe laenamine toimus peamiselt arvete arvestuse ja vekslite vastu laenude väljastamise kaudu. Kuni 1970. aastate keskpaigani ulatus vekslite arvestus keskmiselt 30-50 miljoni rublani. aastal. Alates 1970. aastate keskpaigast kuni 1980. aastate keskpaigani kahekordistusid kommertsarvete raamatupidamistehingud ja moodustasid keskmiselt 100 miljonit rubla. aastal. Kümme aastat hiljem, 1890. aastal, ulatusid need vaid 152,5 miljoni rublani. Kaubalaenude maht oli äärmiselt väike.

Aastatel 1866-1875 saatis Riigipank laenu andmiseks äri- ja tööstuskäibele. kuni 28%, aastatel 1875-1880. kuni 53% ja seejärel kuni 90ndateni. — kuni 63% oma ärilistest ressurssidest.

Valdav osa intressikandvate paberite alusel väljastatud laenudest ja ka enda intressikandvatesse paberitesse investeeritud summadest moodustasid tegelikult riigikassa rahastamise.

"Rahakrediidisüsteemi tugevdamiseks" viis Riigipank läbi vekslite ostu ja müügi. Lisaks 1862.-1863. teostas kreeditarvete vahetamise liigi vastu.

Vahetusoperatsiooni plaani koostas riigipanga kaaspresident E. I. Lamansky.

1. mail 1862 alanud operatsioon hõlmas kreeditarvete vahetamist kursiga 570 kopikat. kuldse poolimpeeriumi eest ehk 110,5 kopikat. 1 hõõrumise eest. hõbedane. Seejärel pidi see kehtestama vahetuskursi 100 kopikat. kreeditarve 1 hõõruda. heli münt.

Nagu hiljem selgus, valiti selle operatsiooni hetk ebaõnnestunult. Jaanuaris 1863 puhkes Poolas ülestõus. Nõudlus kulla järele kasvas järsult, 1863. aasta mais ületas liikide emissioon laekumist 10,4 miljoni rubla võrra, augustis lasti vaid kolme päevaga käibele 4,4 miljoni rubla eest münte.

Venemaa väärtpaberite kurss langes ja krediidirubla kurss hakkas langema. 29. oktoobril algas Peterburi börsil paanika. Kreeditarvete vahetamine liikide vastu lõpetati 1. jaanuaril 1863, kuna vahetuse jätkumine ähvardas vahetusfondi täieliku ammendumisega.

Aastatel 1861–1866 teostas riigipank arvete jälgimist. Seda operatsiooni riigipanga harta ette ei näinud, see viidi läbi pangajuhi A. L. Stieglitzi isikliku järelevalve all. Operatsioon koondati spetsiaalsesse filiaali, millel oli vorm "Väliskontor", see viidi läbi kõigist riigipanga kontodest eraldi ja kajastus ainult selle bilansis.

Alates 1867. aastast alustas rahandusministeerium intensiivselt kullavarude kogumist. Aleksander II dekreediga 2. juunist 1867 anti Riigipangale ja selle kontoritele õigus vastu võtta tasu eest liike. Lubatud oli võtta Vene ja välismaa münte, samuti kuld- ja hõbemetalli. Hinnad määras riigipank. Münt saadeti tema vahetusfondi. Selle tulemusena aastatel 1867-1876. vahetusfond kasvas 78,3 miljonilt rublalt. kuni 310,1 miljonit rubla.

Kuni 1887. aastani viis Riigipank läbi reformieelsete pankade kontode likvideerimise operatsiooni, mis oli talle harta alusel määratud. Pank pidi maksma intressi ja kapitali tagastama nende hoiuste pealt, mis jäid alles pärast hoiutähtede vaba vahetamist 5% pangatähtede vastu, intressi maksmist 5% kupongide pealt ja kapitali tagasivõtmiseks mõeldud võlakirjadelt. Nende kulude katteks pidi riigipank saama intresse ja vanade pankade laenuvõtjatelt laekunud summasid, samuti riigikassalt oma reformieelsete pankade võla maksete summasid.

Kõik likvideerimistoimingud pidi toimuma Riigikassa kulul, mis pidi vajadusel väljastama pangale lisaks eelnimetatud rahalistele vahenditele sularaha või oma intressi kandvaid kohustusi koos õigusega need 2011. aastal müüa. Börs. Aga pideva tõttu eelarvepuudujäägid Riigikassa ei suutnud anda riigipangale täiendavaid vahendeid ja pank oli sunnitud eraldama osa oma ärikasumist igal aastal nendele toimingutele. Likvideerimiskäive hakkas tulude ülejääki andma alles 1872. aastast.

1887. aasta jaanuaris kaotati endiste riigipankade likvideerimise erikonto. Riigipanga laenutulu ja sellelt operatsioonilt saadud kasumit hakati kasutama riigikassa jooksvateks vajadusteks.

1861. aastal osales riigipank lunastusoperatsioonis. Talle usaldati lunastussertifikaatide ja 5-protsendiliste pangatähtede väljastamine. Alates 1865. aastast usaldati riigipangale kontroll lunastusmaksete laekumise üle riigikassasse, samuti koostamine. aastaaruanded väljaostutehingu jaoks. Riigipank väljastas 1. jaanuari 1885 seisuga 85 333 lunastuslaenu 892,1 miljoni rubla eest. 1980. aastate keskpaigaks oli lunastuslaenude väljastamine oluliselt vähenenud. Keskmiselt ei ületanud need 3,5 miljonit rubla. aastal.
Riigipank lõpetas riigikassale laenude väljastamise “jooksvateks vajadusteks” pärast N.H.Bunge nimetamist rahandusministriks, kes võttis kasutusele tava sõlmida riigilaene eelarvepuudujäägi katteks. Riigikassa asus võlga riigipangale tagasi maksma 1881. aastal. 1. jaanuari 1881 dekreediga kuulutati välja kreedittähtede väljastamise lõpetamine ja nende arvu ringluses vähendamine. Kuid 1882. aastal puhkes majanduskriis, mis kestis peaaegu viis aastat. Selle tulemusena 1881.-1886. 300 miljoni rubla asemel. Riigipanga bilansist debiteeriti vaid 87 miljonit rubla. Panga kulud riigikassa arvel võrdusid esimest korda riigikassa sellesse investeeritud summadega alles 1896. aastal. Riigikassa võlg riigipanga ees maksti täielikult tagasi 1901. aastal vastavalt Nikolai II 28. aprilli 1900. aasta dekreedile, millega tehti Riigikassale ülesandeks tasuda riigipangale võlgnevus summas 50 miljonit rubla. kreeditarvete jaoks.

Alates 70ndate teisest poolest. 19. sajand Venemaal hakati avalikke vahendeid kasutama aktsiaspekulatsioonide vastu võitlemiseks, samuti rubla ja väärtpaberite vahetuskursi reguleerimiseks. Üks majanduspoliitika suundi oli toetada "soliidseid" ettevõtteid ja panku, sealhulgas riigipangast mittekohustuslike laenude väljastamise kaudu.

Selle poliitika raames hakkas Riigipank alates 1970. aastate keskpaigast valitsuse “võitlemiseks” valdkondliku ja kohaliku tähtsusega kriiside ja majandusraskuste vastu läbi viima operatsioone tõmblevate ja pankrotti läinud pankade ning mõnede ettevõtete päästmiseks. Riigipanga tegevuse tulemusena tekkisid XIX sajandi 70ndate keskel ja 80ndate alguses panganduskriisid. ei andnud Venemaa pangandussüsteemile käegakatsutavat lööki. Peamised suurlinna ja provintsi kommertspangad päästeti. 80ndate keskel. Riigipank tegeles vastastikuste krediidiühingute toetamise ja päästmisega. Nende võlg pangale ulatus 1887. aastal 6,2 miljoni rublani. Päästeti ka suuremate linnade avalikud pangad.

Alates 1886. aastast, pärast reformieelsete krediidiasutuste likvideerimise lõpetamist, hakkas Riigipank intensiivselt subsideerima kahte riigipanka - Talurahva Maapanka ja Aadlipanka. Need pangad said oma tegevuseks raha pandikirjade emiteerimise tulemusena. Nende müügil tekkinud kahjud tasus riigipank riigikassa arvelt.

Venemaa astus kapitalistliku arengu teele palju hiljem kui paljud lääneriigid ja läbis selle lühema ajaga. Kapitalismi kui domineeriva sotsiaal-majandusliku süsteemi kehtestamise protsess toimus 19. sajandi lõpus ja 20. sajandi alguses. Rahandusminister oli sel ajal 19. - 20. sajandi vahetuse Venemaa suurim riigimees. S. Yu. Witte.

S.Yu Witte pööras põhitähelepanu rahanduse tugevdamisele, tööstuse arendamisele ja raudteetransport. Ta alustas oma karjääri ministrina Riigipanga reformiga: 6. juunil 1894 võeti vastu uus harta. Riigipanga põhitegevuseks oli pärast selle vastuvõtmist intensiivne laenamine kaubandusele ja tööstusele, eriti põllumajandusele. Panga põhikapitali suurendati 50 miljoni rublani ja reservkapitali 5 miljoni rublani.

Kõigi hartas tehtud muudatuste eesmärk oli luua tingimused laiaulatuslikuks arenguks tööstusettevõttedüldise patronaažipoliitika ja nende erifinantseerimise alusel riigikassa ja riigipanga vahendusel.

Riigipanga ülesanne "kaubanduskäibe elavdamise" asemel oli "soodustada rahalist käivet ning edendada lühiajalise laenu kaudu sisekaubandust, tööstust ja põllumajandust". Lisaks pidi ta nagu varemgi panustama "raha- ja krediidisüsteemi tugevdamisse".

1894. aasta harta järgi raamatupidamistehing laiendati kaubanduslikul ja tööstuslikul eesmärgil väljastatud vekslitele, kusjuures nende tähtaeg pikenes 12 kuuni. Laen ühele tööstusettevõttele võib ulatuda 500 tuhande rublani. ja antakse välja kuni kaheks aastaks.

Riigipangale anti õigus väljastada laene tagatisega võlakirjade vastu Kinnisvara, põllu- ja tehasetehnika pant, käendus, samuti rahandusministri määratud tagatis.

Kasutusele võeti uus laenuliik - laenud vahendajate kaudu (zemstvos, erapangad, vastastikkuse alusel seltsid ja seltsingud, artellid, transpordiasutused, eraisikud). See operatsioon oli ühelt poolt seotud uue raudteepoliitikaga, teisalt aga oli mõeldud väikemaaomanikele ja rentnikele, talupoegadele, käsitöölistele ja käsitöölistele laenude väljastamiseks käibevahenditeks ja inventari ostmiseks.

Väärtpaberitega tehtavate tehingute igasugune normeerimine tühistati, mis oli 1860. aasta hartaga piiratud panga omakapitali suurusega. Väärtpaberitagatisega laenude tähtaeg on tõusnud. Kui 1860. aasta harta järgi ei võinud need ületada 6 kuud, siis uue harta järgi võis nende tähtaeg olla 9 kuud.

Uus põhikiri tõi kaasa muudatusi panga juhtimise korralduses. Riigipank eemaldati Riigi Krediidiasutuste Nõukogu järelevalve alt ja anti Riigikontrolli järelevalve alla.

Riigipanga üldjuhtimine usaldati juhatust asendanud nõukogule ja panga presidendile. Nõukogusse kuulusid erikantselei krediidiosa direktor, liige Riigikontrollist, panga kaasjuhid, panga Peterburi kontori juhataja, rahandusministeeriumi liikmed (nende arv oli ei ole piiratud), üks liige aadli ja üks kaupmeeste klassist. Riigipanga nõukogu esimees oli selle president.

Aasta enne uue harta vastuvõtmist alanud äritegevuse kasv Riigipangas oli lühiajaline. See lõppes 1896. aastal. Selle perioodi jooksul kasvas raamatupidamisoperatsioon ligi kolm korda. Kuigi väiksemas mahus, suurenesid eriarvelduskontod ja laenud intressikandvate väärtpaberite vastu. Põllumeestele antud kaubalaenud peaaegu kolm korda (samadel tingimustel 9,2 miljonit rubla ja 29,8 miljonit rubla) ning tööstusettevõtetele laenud peaaegu kaks korda (samadel tingimustel 8,8 miljonit rubla) ja 16,7 miljonit rubla.

Aasta pärast uue harta kõrgeima heakskiitmist algas Venemaal rahareform, mis lõppes 1898. aastal. Selle reformi, Witte rahareformi käigus sai riigipangast riigi heitkoguste keskus. Ja edaspidi oli tema peamiseks ülesandeks raharingluse reguleerimine.

Rahareformi ettevalmistamine kestis poolteist aastakümmet. Riigipanga ülesandeks oli tollal motopoliitika abil kullavarude kogumine ja võitlus valuutakursi kõikumiste vastu. 1895. aasta alguses ulatusid Venemaa kullavarud 911,6 miljoni rublani. Krediidirubla turukursi stabiliseerumine toimus aastatel 1893-1895. 1895. aasta kõrgema ja madalama määra erinevus oli 1,59%.

Riigipank sai Nikolai II 29. augusti 1897. aasta dekreedi alusel riigi emissioonikeskuseks. "Riigi kreedittähti," seisis dekreedis, "väljastab riigipank koguses, mis on rangelt piiratud raharingluse pakiliste vajadustega ja mis on tagatud kullaga; piletite katte kulla kogus peab olema vähemalt pool ringlusse lastud kreeditarvete kogusummast, kui viimane ei ületa 600 miljonit rubla. Üle 600 miljoni rubla ringluses olevad kreeditarved peavad olema kullaga tagatud vähemalt ühe rubla rubla kohta, nii et iga 15 rubla kreedittähtedes vastaks vähemalt ühe keiserliku kulla tagamisele.

Nagu väljastanud pank Riigipank oli ennekõike kohustatud tagama uue rahasüsteemi stabiilsuse. Vahepeal nägi 1894. aasta harta ette, et ta viis läbi mitmeid toiminguid, mis olid vastuolus tema uue funktsiooniga. Seetõttu iseloomustas Riigipanga tegevust viimast kahte aastakümmet hartaga lubatud, kuid heitkoguste seadusega vastuolus olev äärmine vaoshoitus laenude väljastamisel ja laenude avamisel.

1990. aastate teisel poolel oli rahandusministeeriumi ja riigipanga kogu tähelepanu suunatud metallivaluuta tugevdamisele, pigistades panga aktiivset tegevust. Kui 1. jaanuari 1896 seisuga oli vekslite arvestus ja eriarvelduskontodel vekslite vastu laenude väljastamine 215,3 miljonit rubla, kaubalaenude väljastamine 48,6 miljonit rubla ja muud laenud 54,5 miljonit rubla. siis 1. jaanuaril 1899 olid need operatsioonid vastavalt 169,8 miljonit rubla, 22,2 miljonit rubla. ja 30,6 miljonit rubla.

Märkimisväärne areng sel ajal sai operatsioonid valitsuse väärtpaberitega. Nende maht oli mitu korda suurem kui panga omakapital. Rahandusministeerium ja Riigipank mõjutasid aktiivselt börsi valitsuse väärtpaberite kursi ja krediidirubla hoidmisel. 1890. aastate lõpust. Tööstus- ja pangandusaktsiate hinnalanguse tõrjumiseks kasutati ka vahetussekkumist ja olulisi investeeringuid väärtpaberitesse.

XIX - XX sajandi vahetusel. Riigipank hakkas koos mitmete aktsiaseltsi kommertspankadega looma vahetussündikaate ja pangakonsortsiume, et toetada Venemaa väärtpaberite intressimäärasid majanduskriiside ajal. Üks nendest börsisündikaatidest loodi tööstus- ja finantskriisi ajal aastatel 1899–1903. 1906. aastal, kriisi ajal, alustas panganduskonsortsium tööd, et pakkuda rahalist abi kodumaised pangad ja ettevõtted. 1912. aastal loodi seoses aktsiahindade langusega pangandussündikaat, mis ostis kahe aasta jooksul kokku suurimate ettevõtete ja kommertspankade aktsiaid.

1899. aastal toimus Venemaa maailmamajanduse olukorra muutumise tagajärjel äritegevuse langus. 1900. aastal puhkes kriis metallurgiatööstuses, rasketehnikas, nafta- ja söekaevandustööstuses ning elektritööstuses. Mitu pangamaja kukkus läbi. Aastatel 1899-1901. Riigipank oli sunnitud suurendama arvete arvestust ja laenude väljastamist. Kui 1. jaanuari 1899 seisuga moodustasid arveldusarvestuse ja eriarvelduskontodel laenude väljastamise toimingud 169,8 miljonit rubla, kaubalaene väljastati 22,2 miljonit rubla ja muid laene 30,6 miljoni rubla eest, siis 1. jaanuaril 1902 olid need vastavalt 329,3 miljonit rubla, 46,8 miljonit rubla. ja 57,6 miljonit rubla. Enamasti olid laenud "erandlikud", s.t. olid ebasobiva iseloomuga. Riigipanga kullavarud aastatel 1899–1902 vähenesid 1008,0 miljonilt 709,5 miljonile rublale.

Aasta pärast majanduskriisi ja sellele järgnenud depressiooni lõppu algas Vene-Jaapani sõda ja seejärel revolutsioon 1905-1907. See oli vähem kui 10 aastat tagasi loodud rahasüsteemi raskeim katsumus. Olles vastu pidanud üldisele majanduskriisile ja sõjale, finantssüsteem osutus liiga õõnestatud, et järjekordsele revolutsioonile vastu seista. 1906. aastal oli kulla monometallismi süsteem kokkuvarisemise äärel. 1905. aasta lõpu massilised poliitilised miitingud ja streigid, millest võtsid osa ka riigipanga töötajad, said põhjuseks, miks Prantsusmaa pankurid lahkusid Peterburist, kes saabusid sinna järgmise laenu üle läbirääkimisi pidama.

Suurenes nõudlus kullas hoiuste ja kulla vastu vahetamise kreedittähtede esitamise järele. Vaatamata ametniku tõusule allahindlus kuni 8%, on oluliselt kasvanud kaubandus- ja tööstusettevõtete laenunõudlus. Aktsialiste kommertspankade võimatus seda nõudlust rahuldada, mis oli tingitud nendest hoiuste tugevast väljavoolust, sundis riigipanka suurendama oma raamatupidamis- ja laenutoiminguid, et vältida massilisi pankrotte.

Algas kulla väljavool välismaale. 16. oktoobrist 1. detsembrini 1905 vähenes Riigipanga kullafond 1318,8 miljonilt rublale 1126,1 miljonile rublale. 19. detsembriks 1905 kullatud krediidi rublad langes alla 1897. aasta seadusega ettenähtud piiri. Kriis likvideeriti tänu sellele, et 1906. aasta jaanuaris Prantsusmaal sõlmiti 100 miljoni rubla suurune laen, mis maksti tagasi sama aasta aprillis sõlmitud laenutulu arvelt.

Riigipanga poolt erapankade arvete tõhustatud ümberdiskonto, mis oli aastatel 1905-1906. kriisiga võitlemise meede, sai järgnevatel aastatel panga üheks põhitegevuseks. Riigipank hakkas muutuma lühiajalise kommertskrediidi pangast "pankade pangaks". Erapankade koguvõlg riigipangale alates 37,3 miljonist rublast. 1910. aasta alguses kasvas see kahe aastaga 342,3 miljoni rublani.

Riigipank oli sel ajal üks suuremaid ja mõjukamaid Euroopa krediidiasutusi. Tema saldo aastatel 1905–1914 peaaegu kahekordistus. Tema tegevuse rahaallikaks oli pangatähtede väljastamine ja riigikassa raha. Eraisikute ja asutuste hoiused ja arvelduskontod jäid 1903. aasta tasemele ja olid keskmiselt 250 miljonit rubla. Kreedittähtede väljalaskmine andis nendel aastatel pangale 810,9 miljonit rubla, riigikassa fondid - 600 miljonit rubla. Kulla ja välisvaluuta ostmine Riigipangast võttis 7/8 emissioonist. Ülejäänud emissiooni ja riigikassa raha saatis ta kommertspankade kaudu tööstusele ja kaubandusele laenu andmiseks.

Vaatamata tööstuse intensiivsele arengule jäi põllumajandus Venemaa majanduse domineerivaks osaks. Riigi kaubanduse ja maksebilansi olulisim aktiivne artikkel oli endiselt leiva eksport. Seetõttu alates 90ndatest. Pank alustas teraviljakaubandusele laenu andmist kaubapõhiste laenude vormis. Alates 1910. aastast Riigipank raames riiklik regulatsioon viljakampaaniaga alustati elevaatorite ja aidade ehitamist. Loomine riigisüsteem elevaatorid pidid aitama minimeerida viljakadusid transpordi ajal. 1917. aasta algul koosnes Riigipanga elevaatorite võrgustik 42 liftist kogumahutavusega 26 000 tuhat poodi ning ehitusjärgus oli veel 28 viljasalve.

Riigipanga osalusel loodi riigis väikekrediidiasutuste süsteem ühistutele, käsitöölistele ja talupoegadele laenu andmiseks. 1904. aastal asutas pank väikekrediidibüroo, mis pidi seda tüüpi asutuste tegevust kontrollima ja neile vajadusel rahalist abi osutama.

Kuni Esimese maailmasõjani hindas Venemaa rahanduspoliitika ülimalt kulla valuuta säilitamist välisvaluuta alusena. riigi laen. Rubla kullakate hoiti pidevalt väga kõrgel tasemel. Pärast 1906. aasta kriisi ei langenud see alla 93% ja 1909.–1911. oli üle 100%. Venemaa tingimustes XIX lõpus - XX sajandi alguses. see andis sissevoolu väliskapital vajalik riigi tööstuslikuks arenguks.

Esimese maailmasõja eelõhtul, 27. juulil 1914, tühistati pangatähtede vahetamine kulla vastu ja viis korda - alates 300 miljonist rublast. kuni 1,5 miljardit rubla — suurendati kullaga tagamata pangatähtede emiteerimise limiiti. Enne Veebruarirevolutsiooni laiendati Riigipanga emissiooniõigust veel neli korda. Selle limiiti suurendati 8,4 miljardi rublani.

1. juulist 1914 kuni 1. märtsini 1917 kasvas ringluses olevate kreeditarvete arv 1633 miljonilt rublalt. kuni 9950 miljonit rubla. Need olid kaetud kullaga, mida sai riigipangast 1476 miljoni rubla eest. ja välismaal kulda 2141 miljoni rubla eest. Ülejäänud kreeditarve väljastati riigikassa lühiajaliste kohustuste arvestamiseks. 1. märtsi 1917 seisuga oli lühiajaliste kohustuste arvestus 7882 miljonit rubla.

Riigipank rahastas sõda, väljastades laene kommertspankadele, ettevõtetele ja asutustele pikaajaliste laenude võlakirjade ja riigikassa lühiajaliste kohustuste vastu. 1. märtsi 1914 seisuga moodustasid laenud riigi väärtpaberite vastu 580 miljonit rubla. 129 miljoni rubla vastu. 1. juulil 1914. aastal.

Venemaa sõjalised kulutused Esimese maailmasõja algusest veebruarirevolutsioonini ulatusid 28 035 miljoni rublani. Riigieelarve puudujääk ulatus 1916. aastal 13 767 miljoni rublani ja selle katmine 29% oli tingitud paberraha emiteerimisest.

Intensiivne töö trükipress ja samaaegne tootmise vähendamine ja selle ümberorienteerimine sõjaliste kulutuste katmiseks põhjustas kiire hinnatõusu. Kui 1915. aastal tõusid hinnad vaid 30%, siis 1916. aastal oli kasv juba 100%. Riigis algas inflatsioon. Veebruarirevolutsiooniks oli rubla siseturul odavnenud ligi 4 korda ja selle ostujõud ulatus 26-27 sõjaeelse kopikani. See andis tunnistust, et Veebruarirevolutsiooni eelõhtul oli raharinglus juba üsna korrastamata.

Pärast võimule saamist seisid endised neljanda riigiduuma juhid silmitsi samade majandusraskustega nagu tsaariaegne ministrite nõukogu. Ja ka ei suutnud nendega toime tulla.

Käimasolev sõda neelas üha rohkem vahendeid. Riigieelarve puudujääk ulatus 1917. aastal 22 568 miljoni rublani. Selle katmise viisid olid traditsioonilised: maksude tõstmine, sise- ja välislaenud ning paberraha väljastamine. 1917. aasta märtsist novembrini õnnestus Ajutisel Valitsusel maksudest laekuda 1158,3 miljonit rubla. Tema väljastatud Vabaduslaen andis 3700 miljonit rubla. Need vahendid läksid tavapäraste riigieelarve kuluartiklite täitmiseks. Sõjakulud, mis 1917. aastal ulatusid 22 561 miljoni rublani, kaeti paberraha väljastamisega. Ajutine Valitsus suurendas pangatähtede emissiooni limiiti viis korda, viies selle 16,5 miljardi rublani.

Selle tulemusena lasi Ajutine Valitsus 8-kuulise võimuloleku jooksul ringlusse ligikaudu sama palju pangatähti kui 2,5 eelneva sõjaaasta jooksul. Selle perioodi kreeditarvete väljalaske maht oli 6 412,4 miljonit rubla, vahetusmargid - 95,8 miljonit rubla. ja riigikassa žetoonide vahetus - 38,9 miljonit rubla. Selline märkimisväärne probleem mõjutas raha odavnemise kiirenemist, mis sundis valitsust kasutama suurte nimiväärtustega pangatähti - 250 rubla ja 1000 rubla. Alates augustist hakati välja andma 20- ja 40-rublastes nimiväärtustes riigikassa märke.

Vaatamata suurele emissioonile ei olnud kogu aeg ringluses piisavalt raha. Tõusvad hinnad ja sellest tulenevalt kaubamassi rahalise väärtuse kasv, suurte rahatähtede vargused jõukate linnaosade ja eriti maapiirkondade poolt põhjustasid rahapuuduse ringluses ja ebaproportsionaalsusi pangatähtede koostises. rahapakkumine.

Augustis ja septembris omandas "rahanälg" seoses kaubavahetuse hooajalise laienemisega kriisi iseloomu. Selle kriisi kõrvaldamiseks lubas Ajutine Valitsus seadusliku maksevahendina ringlusse mitmeid väärtpabereid ja hakkas välja laskma lihtsustatud tüüpi pangatähti – rahamärke.

Pangatähtede, eriti väikeste ja keskmise suurusega rahatähtede ringluse puudumine tõi kaasa selle, et lisaks riigi rahatähtedele olid mõnel linnal ja provintsil omad ringlusvahendid. Selline emissioon tähendas, et Ajutise Valitsuse ajal algas riigi ühtse rahasüsteemi lagunemine, mis suurendas üldist ebakorrapärasust ja aitas kaasa inflatsiooni edasisele kasvule.

Ajutise valitsuse võimuloleku ajal lasti ringlusse paberraha 9,5 miljardi rubla väärtuses. Selle tulemusena oli 1. novembri 1917 seisuga ringluses olnud paberraha kogusumma 19 575,7 miljonit rubla. Veelgi enam, eriti suur probleem - 1116,3 miljonit rubla. – viidi läbi Ajutine Valitsus märtsis 1917, vahetult pärast võimuletulekut. Selle tulemusena kasvas kullaga katmata kreeditarvete hulk 6,5 miljardilt 16,5 miljardile rublale. Ringluses olevad pangatähed osutusid vaid 5,5% ulatuses kullaga kaetud.

Ringluses oleva raha pakkumise kasvuga kaasnes toormehindade kiire tõus: Ajutise Valitsuse ajal need neljakordistusid. 1. novembriks 1917 oli sõjaeelse rubla ostuväärtus 6-7 kopikat.

23. oktoobri 1917 seisuga oli riigikassa võlg riigipanga ees lühiajaliste kohustuste arvestamise eest 15 507 miljonit rubla. 7882 miljoni rubla vastu. 1. märtsil 1917. aastal.

Riigipank andis riigikassale märkimisväärseid vahendeid leiva, suhkru, liha ja kivisöe ostmiseks. Seisuga 23. oktoober 1917 ulatus selleks otstarbeks antud laenusumma 1276 miljoni rublani. 301 miljoni rubla vastu. 1. augustil 1917, mil Riigipank andis esimest korda selleks otstarbeks laenu.

23. oktoobri seisuga moodustasid riigipanga laenud valitsuse väärtpaberite all 1275 miljonit rubla.

Sõjaga seotud laenud moodustasid oktoobrirevolutsiooni eelõhtul üle 90% Riigipanga bilansist, mis 23. oktoobril 1917 moodustas 24 242 miljonit rubla.

7. novembril 1917 lõppes Riigipanga ajalugu. Algas RSFSRi Rahvapanga ajalugu.

Riigipanga juhid

1. Stieglitz A.L. - Riigipanga juhataja aastatel 1860-1866.
2. Lamansky E.I. - Riigipanga presidendi kohusetäitja aastatel 1866-1867, riigipanga juhataja 1867-1881.
3. Tsimsen A.V. - Riigipanga juhataja aastatel 1881-1889.
4. Žukovski Yu.G. - Riigipanga juhataja aastatel 1889-1894.
5. Pleske E.D. - Riigipanga juhataja aastatel 1894-1903.
6. Timashev S.I. - Riigipanga juhataja aastatel 1903-1909.
7. Konshin A.V. - Riigipanga president aastatel 1910-1914.
8. Shipov I.P. - Riigipanga president aastatel 1914-1917.

Venemaal Vene impeeriumi riigipank asutati 1860. Selle peamiseks ülesandeks keskpangana oli raharingluse reguleerimine Venemaal.

Erinevalt Lääne-Euroopa keskpankadest Venemaal ei tekkinud keskpank erapankade ja pangakontorite vahelise turukonkurentsi tulemusena, vaid selle asutas riik. See kasvas välja riiklikest krediidiasutustest, mille ajalugu ulatus Venemaal ligi poolteist sajandit.

Esimesed katsed luua Venemaal riiklikke krediidiasutusi pärinevad 18. sajandist. 1733. aastal andis keisrinna Anna Ioannovna seoses "krediidiasutuste täieliku puudumise ja sellest tuleneva liigkasuvõtjate tohutu väljapressimisega" korralduse väljastada rahapajalt laenu 8% aastas, võttes rahapaja tagatiseks kulda ja hõbedat. 3/4 väljastatud laenust. Samas oli ette nähtud "mitte võtta teemanti ja muid asju, samuti külasid ja hoove kautsjoni või lunaraha eest".

Rahapaja laenutehingud olid väga vähetähtsad ja ilmselt peagi lõpetati, kuna edaspidi neist enam juttu ei ole.

Hiljem hakkasid vekslite läbiviimisel silmapaistvat rolli mängima soolaamet, rahakassad Peterburi ja Moskva lastekodudes, avaliku heategevuse ordenid, vaskraha ringlusse laskmise vekslite valmistamise Peterburi ja Moskva pangakontorid ning muud rahalised tehingud.

Keisrinna Elizaveta Petrovna ajal üritati luua kahte kinnisvarapanka: Noble ja Commercial. 13. mail 1754 anti välja määrus aadlile riiklike laenupankade asutamise kohta Moskvas ja Peterburis senati ning senati kantselei ja paranduspanga Peterburi kaubandus- ja kaupmeestesadama juures. Kaubanduskolleegium Peterburis. Aadlipanga tegevusalaks oli põhiliselt maakrediidi andmine, maaomanikele mõisate tagatisel laenu andmine, lähtudes pärisorjahingede arvust. Klient-maaomanik võis kinnisvara tagatiseks võtta laenu kuni 10 tuhat rubla. 6% maksega 3 aasta pärast. Need olid atraktiivsed laenud, nagu eralaen sageli kuni 20%.

Kommertspanga kapital oli 500 tuhat rubla. kullaga, taandus tema tegevus Peterburi sadamas kaubelnud kaupmeeste teenindamisele, väljastades lühiajalisi laene 6% aastas kauba, kulla, hõbeda tagatisel ning ka magistraaditunnistuste vastu.

Nende esimeste, nii aadli- kui ka kaupmeeste krediidiasutuste tegevus ei olnud edukas, kuna need ei vastanud valitsuse ootustele. Kommertspanga poolt maaomanikele lühiajaliste laenudena kaubanduskäibe elavdamiseks väljastatud riigikassa vahendid muutusid enneaegse tagastamise tõttu pikaajalisteks, laenuvõtjatena tegutsesid samad isikud; tähtaja ületanud võlakirjade kohustuslikku müüki tegelikult ei kohaldatud; puudus korralik raamatupidamine; keisrinnale esitatud aruanded olid vaid ligikaudsed. IN Noble pank dokumendid olid samas jamas. 1762. aastal (teistel andmetel - 1785. aastal) suleti mõlemad pangad ja nende asjaajamine anti üle vastloodud Riigilaenupangale.

1764. aastal, Katariina II valitsemisajal, avati väliskaubanduse abistamiseks taas kaks riigile kuuluvat kommertspanka – üks Peterburis ja teine ​​Astrahanis. Kuid ka need ei kestnud kaua. Peterburi suleti 1782. aastal ressursside ammendumise tõttu ja Astrahan muutus pärast suurt tulekahju 1767. aastal heategevusasutuseks.

1769. aastal loodi Peterburis ja Moskvas pangad "riigi pangatähtede vahetamiseks". 1786. aastal muudeti nad osariigiks määramispank kellele on usaldatud paberraha väljastamise funktsioon. 1797. aastal asutati selle panga juurde kolm registreerimisasutust - kauba- ja kindlustuslaenude väljastamise veksel.

Keisrinna Katariina II ajal asutati 1786. aastal Riiklik Laenupank, et edendada aadlismaaomandit. Laene väljastati esiteks mõisnike asustatud valduste tagatiseks, arvestades iga meessoost revisjoni hinge eest 40 rubla, teiseks asustatud kaevandusmõisad ja kolmandaks kivimajad ja vabrikuhooned Peterburis. Aadlile anti laenu 20 aastaks intressimääraga 8% aastas ja maaomanikele 22 aastaks - 7%. Kiireloomuliste maksete tasumata jätmisel pärast ajapikendusaega (3 kuud) anti pärandvara eestkoste alla.

1775. aastal asutati kõigis provintsilinnades avaliku heategevuse ordenid. Ordudele anti rida heategevuslikke ülesandeid, mille täitmiseks anti ordudele õigus võtta intressiga hoiuseid ja väljastada laenu kinnisvara tagatisel. Need erinesid turvalistest kassadest selle poolest, et said kinnisvara tagatisel laenu väljastada ainult selles provintsis, kus nad ise asusid.

Aleksander I valitsusajal kehtis maakrediidiasutuste süsteem ( laenupank, rahakassad ja avaliku heategevuse ordenid) jätkas tegevust; suleti vaid üks vana krediidiasutus - Abipank nimega "25-aastane ekspeditsioon", mis 14. juulil 1802. aastal Laenupanga külge liideti.

1. jaanuaril 1818 Riik kommertspank. 7. mai 1817. aasta manifesti järgi oli tal eesmärk “avada kaupmeeste klassile käibe hõlbustamiseks ja laiendamiseks senisest suuremaid võimalusi praeguste raamatupidamiskontorite asemel, mille tegevusest tulenevalt oma kapitali ebaolulisusest ja mitmesugustest ebamugavusi nende tekkimisel, ei too kaubandusele käegakatsutavat kasu. Riigi kommertspank täitis tegelikult emiteeriva panga ülesandeid, kuid sel ajal veel keskpanga staatust ei omanud.

Vene Impeeriumi Riigipanga eelkäija Riikliku Kommertspanga asutamine oli üks meetmetest, mille eesmärk oli saneerida krediidiasutusi Venemaal, mida õõnestas liigne pangatähtede emissioon, pikaajaliste laenude väljastamine nõudmisel. hoiused ja salajane laenamine valitsuse vajadusteks. Samal ajal pidi see täielikult lõpetama pangatähtede väljastamise, eemaldama kõik krediidiasutused rahandusministeeriumi haldusalas ja andma neile sõltumatute organisatsioonide staatuse. Riigi kommertspangale anti aktsiavorm.

Tema kapital pidi olema 30 miljonit rubla. ja moodustatakse Katariina II asutatud Raamatupidamisbüroode ja laenupanga vahenditest, millele on lisatud 25 aastat vana ekspeditsioonipank, mis loodi 1797. aastal Paul I juhtimisel ja mis annab välja laenusid mõisniku mõisa tagatisel 25 aastaks. spetsiaalsed pangatähed. Tegelikult määrati panga kapitaliks selle asutamise ajal 17 miljonit rubla. ja alles 5 aasta pärast jõudis 30 miljoni rublani. Iseseisvuse asemel said krediidiasutused Riigi Krediidiasutuste Nõukogu, mille ülesannete hulka kuulus kontroll kõigi riigile kuuluvate krediidiasutuste üle. Seda nõukogu juhatas rahandusminister ning selle koosseisu kuulusid aadli ja kaupmeeste esindajad.

Aastatel 1818–1821 avas pank aastatel 1838–1852 kuus filiaali sellistes suurtes linnades nagu Moskva, Odessa, Riia, Nižni Novgorod, Arhangelsk ja Astrahan. - veel kuus filiaali Kiievis, Harkovis, Jekaterinburgis, Irbitis, Rybinskis ja Poltavas. Pank meelitas kõrge protsent Venemaa ja välismaiste ettevõtjate märkimisväärne panus. Tegevuse liigne tsentraliseerimine ja reguleerimine, pangajuhtide ebapiisav initsiatiiv, tippadministratsiooni formalism raskendas aga arvetehingute teostamist ja kauba vastu laenamist, mis ei võimaldanud kogutud vahendeid efektiivselt kasutada.

31. mail 1860 asutati Vene Impeeriumi Riigipank (Gosbank), "et elavdada kaubavahetust ning tugevdada raha- ja krediidisüsteemi". Selle esimeseks juhiks sai Vene keiserliku õukonna viimane "õukonnapankur" parun A. L. Stieglitz. Põhikapitali suuruseks määrati 15 miljonit rubla ning seda oli võimalik suurendada ka ülekannetega reservfondist.

Reservkapital moodustati iga-aastastest kasumist mahaarvamistest, kuid mitte rohkem kui 1/3 ulatuses kuni 3 miljoni rubla ulatuses. See oli väga väike summa, arvestades, et 59% riigipangale üle kantud kohustustest moodustasid nõudmiseni tootvad hoiused. Varas olid eranditult pikaajalised laenud. Samal ajal oli Riigipangal kohustus maksta endistes riiklikes krediidiasutustes tehtud hoiustelt intressi ja tagastada kapitali.

Riigipangale anti õigus teha järgmisi ärioperatsioone: vekslite ja muude kiireloomuliste paberite arvestus, kulla ja hõbeda ost-müük, maksete vastuvõtmine põhivara arvelt, hoiuste vastuvõtmine hoiustamiseks, arvelduskontole ja intressidest ringluseks, laenude väljastamiseks (v.a hüpoteegid), intressi kandvate väärtpaberite ostmiseks-müügiks põhiosa arvelt ja oma kulul (viimased summas, mis ei ületa omakapitali).

Riigipank allus rahandusministrile ja allus Riigi Krediidiasutuste Nõukogule. Nõukogu pidi teostama üldist järelevalvet Riigipanga põhikirja täitmise üle, arutama ja kinnitama majandusaasta aruande ning rahandusministri ettepanekul ka kasumit jaotama. Riigipanga operatiivjuhtimine usaldati juhatusele ja juhatajale, kuid olulisemad korraldused pidi kinnitama rahandusminister. Riigipanga juhatusse kuulusid juhataja, kuus direktorit ja kolm asetäitjat Riigikrediidiasutuste Nõukogust, kes valiti Peterburi kaupmeeste ja aadli hulgast.

Neile asetäitjatele ja ka riigikontrolli osakonna esindajatele anti õigus jälgida kõiki riigipanga toiminguid, sealhulgas kontrollida kõiki selle raamatuid, kontosid, kassaaruandeid; majandusaasta aruannete läbivaatamine ja oma arvamuse esitamine Riigi Krediidiasutuste Nõukogule ning nõukogule soovituste esitamine töö parandamiseks.

Riigipanga juhatuse alla loodi raamatupidamis- ja laenukomisjonid, mis tegelesid raamatupidamisele esitatavate vekslite läbivaatamisega.

Riigipanga kohalikke asutusi esindasid keiserliku erikorraldusega kinnitatud kontorid ja rahandusministeeriumi otsesel korraldusel avatud filiaalid. Esialgu anti kõik Riigi Kommertspanga kontorid ja ajutised filiaalid Riigipanga jurisdiktsiooni alla ning 3. jaanuaril 1862 kinnitati kontorite põhikiri ning 20. detsembril 1863 järgiti "kõrgeimat käsku". avada riigipanga filiaalid. Kontorite juhtimine toimus samamoodi nagu kogu Riigipank - juhid ja juhatused ning filiaalide haldamise võis usaldada kassakoja juhatajale või esimehele. Kõik nad allusid vahetult Riigipanga nõukogule. Kontorite ja filiaalide juurde moodustati raamatupidamiskomisjonid, kuhu riigipanga juhatus kutsus kaupmehi.

Esialgu asutati 7 esindust - Moskvas, Odessas, Riias, Kiievis, Jekaterinburgis ja Harkovis ning 1862. aastal Doni-äärses Rostovis. Aastatel 1863–1882 avati 47 Riigipanga alalist filiaali. Lisaks avati mõnel pool ajutised osakonnad, näiteks Irbitis messi ajal ja Pjatigorskis ravihooajal.

Vene Keisririigi Riigipanga 1860. aasta põhikirja ei tehtud pikka aega radikaalset revideerimist, vaid seda muudeti ja täiendati vaid mõnes väiksemas küsimuses.

Vene Keisririigi Riigipanga esimest tegevusperioodi (1860. aastast 1890. aastate keskpaigani) iseloomustas selle juhtimise suur tsentraliseerimine. Riigipanga üks peamisi eripärasid oli see, et sellel ei olnud kunagi vajalikku sõltumatust. Selle loomisel tunnistati rahandusminister panga "vahetuks tegevjuhiks", kellel on laiad haldusõigused ja võime juhtida kogu panga tegevust. See eristas oluliselt selle staatust riikide keskpankade staatusest Lääne-Euroopa kus nad enne üldise kriisi algust olid organisatsiooniliselt eraldatud rahandusministeeriumist, tegutsedes eraaktsiaseltsidena, alludes vaid teatud määral riigi kontrollile.

Võib öelda, et 1860. aastal asutatud Vene impeeriumi Riigipank ei olnud veel kesksel kohal selle sõna täies tähenduses, kuna seadusandlus vähendas selle väljaandmisfunktsiooni peaaegu olematuks. Kuni 1860. aastani usaldati regulaarne raharinglus Riigikreeditarvete ekspeditsioonile. 1860. aastal anti see riigipanga jurisdiktsiooni alla, kuid vastavalt hartale vahetas ta ainult rahatähti - lagunenud uute vastu, suuri väikeste vastu, vahetas need liikide vastu ning võttis pangatähtede emiteerimisel vastu ka münte ja valuplokke. nende jaoks. Seega oli küsimus jätkuvalt riigi käes. Riigipank tegutses ainult riigikassa komisjoniagendina.

Venemaa Riigipanga peamine rahaallikas kuni 1880. aastate keskpaigani. olid intressikandvad hoiused ja arvelduskontod, hiljem - riigikassa fondid. Selle poolest erines see teiste riikide keskpankadest, kes lõpetasid tasuliste hoiuste vastuvõtmise ja koondasid ainult teiste pankade rahareserve, arendades oma tegevust peamiselt läbi pangatähtede ja omavahendid. Riigipank edendas peamiselt kaubanduskrediiti, laenud tööstusettevõtetele "tootmise parandamiseks ja nende ettevõtete käibekapitaliga varustamiseks" ei olnud tema põhikirjaga lubatud, kuid seda lubati ainult erandjuhtudel "kõrgeima eriloaga". Iseloomulik omadus Venemaa Riigipank kasutas laialdaselt mittekohustuslikke laene, see tähendab rahandusministri eriaruande alusel ja suverääni loal tehtud toiminguid. Vastavalt oma eesmärgile, suurusele ja tingimustele ei olnud need hartaga ette nähtud või läksid sellega otseselt vastuollu. Need laenud olid selgelt mitteärilise rahastamise iseloomuga, mille eesmärk oli toetada suurkapitali (eriti suurimaid ettevõtteid).

1870. aastate lõpuks. ilmnes, et 1860. aastal kinnitatud Riigipanga põhikiri ja sellel põhinev tegevus ei vasta täielikult muutunud majanduslik olukord riigis. Riigipangale seatud kaks peamist ülesannet - kaubanduskäibe elavdamine ja rahasüsteemi tugevdamine - jäid täitmata. Peamine põhjus, mis tema tegevust pärssis, oli rahapuudus. Fakt on see, et riigipangale usaldati selle asutamise hetkest peale endiste krediidiasutuste võlgade likvideerimine, lunastamistoimingute tegemine ja maksete tegemine 5% pangatähtedel. Samal ajal ei piisanud riigipanga omakapitalist, kuigi seda 1879. aasta võrra 28 miljoni rublani, tõhusaks tööks.

Tema tegevuses oli määrav roll riigi kapitalil ja valitsuse poliitikal. Tsaarivõimud pidasid Riigipanka mitte turumajanduse institutsiooniks, vaid oma majanduspoliitika elluviimise vahendiks. Tema jaoks oli kuninga käsk kõrgeim, siduv seadus. Aga ikkagi 1. jaanuarist 1881 laenamise tava rahasummasid riigipangalt riigikassa vajaduste rahuldamiseks lõpetati.

Parandada rahandusminister Syu algatusel Riigipanga tegevust ja muuta selle põhikirja. Witte, 21. septembril 1882 loodi rahandusministeeriumi juurde spetsiaalne komisjon “siseministeeriumi, endise riigivara ja riigikontrolli ministeeriumi ametnikest, aga ka “teadlikest isikutest”, kes on ennast ülistanud. teoreetiliste tööde või praktilise tegevusega panganduse ja tööstuse valdkonnas” . Oma tegevuse tulemuste põhjal jõudis see komisjon järeldusele, et kuigi riigipank ei täitnud täielikult talle pandud ülesandeid, püüdis ta siiski avada kreeditarvete vahetust liigi vastu, teostas tehinguid kulla ostmiseks. , vekslite ost ja müük.

Pärast komisjoni pikka tööd 6. juunil 1884 kinnitas Kõrgeim Riigipanga uus põhikiri. See täiendas oluliselt panga eesmärgi sõnastust, mis ei seisnenud ainult rahavoogude soodustamises ja tugevdamises. rahasüsteem, nagu varem kirjutatud, aga ka "sisekaubanduse, tööstuse ja põllumajanduse edendamisel lühiajalise krediidi abil". Panga põhikapital oli 50 miljonit rubla, reservkapital 5 miljonit rubla.

Uue põhikirja kehtestamisega 1. septembril 1884 loodi keskvalitsus, mida juhtis Riigipanga nõukogu ja selle juhataja. Nõukogusse kuulusid lisaks juhatajale, kes oli samal ajal nõukogu esimees, krediidi eribüroo direktor, Riigipanga Peterburi kontori juhataja, kaks liiget ministeeriumist. Rahandus ja üks riigi kontrolli, aadli ja kaupmeeste klassist. Uus harta ei taganud pangale iseseisvust emiteerimisel ja äritehingutes ning suurendas isegi Riigipanga alluvust rahandusministeeriumile.

Rahandusminister S.Yu. Witte, kes ei kavatse riigipangale iseseisvust anda, tegi oma tegevuses olulisi muudatusi: rahareformi ettevalmistamise käigus vabanes riigipank ebatavalisest funktsioonist (1885. aastal vanade riigipankade likvideerimisest). kanti riigikassasse ja 1890. aastatel - lunastusfunktsioon). Lisaks muudeti Venemaa Riigipank 29. augusti 1897. aasta dekreediga keskseks emissiooniasutuseks, millel oli monopoolse õigus kreedittähti väljastada.

Riigipangal ei õnnestunud aga end mitmest talle võõrast operatsioonist täielikult vabastada.

Esiteks oli tema krediidipoliitika jätkuvalt vastuolus keskse emiteeriva asutuse ülesannete täitmisega. Lisaks tegi valitsus kõik endast oleneva, et hoida Riigipank täielikult oma käsutuses ja kaitsta selle tegevust isegi Riigiduuma sekkumise eest kuni 1917. aasta oktoobrini.

Uus harta võimaldas väljastada laene soolovekslite vastu ja neid laene võis aegumisel pikendada. Laenu tagatiseks pidi olema kinnisvara pant, põllumajandus- või tehaseseadmete pant või usaldusväärne käendus. Laialdaselt kasutati kaubalaene. Tühistati väärtpaberitehingute mahu regulatsioon, mis 1860. aasta harta kohaselt piirdus mahuga. omakapital. Riigipanga väärtpaberioperatsioonide eripäraks oli talle pandud kohustus jagada riigilaene. Erinevalt arenenud kapitalistlike riikide keskpankadest, kus laenud valitsuse võlakirjade vastu ja isegi nende ostmine ei olnud valitsuse otsene toetus, vaid keskpanga vahendite ajutine paigutamine kergesti turustatavatesse varadesse, olid kõik riigipanga toimingud. Venemaa (välja arvatud võlakirjade laenud äri- ja tööstusklientidele) täitis oma mitmepoolse riigi sekkumise meetoditega erineval määral valitsuse üldise avaliku poliitika eesmärke.

Uue põhimääruse järgi kuulusid keskvalitsuse koosseisu järgmised struktuurid: kreeditarvete osakond - ringlusest kõrvaldatud kreeditarvete väljastamise, vahetamise ja hävitamise korraldamiseks, samuti kreeditarvete vahetuskapitali ja metallifondi hoidmiseks. ; Kohtuosakond - viivisvõlgade ning Riigipangale jäävate pantide ja hüpoteekide inkasso koostamise üldiseks järelevalveks, samuti lepingute ja muude pangale vajalike dokumentide vormistamiseks; keskne raamatupidamine - pangaarvestuse pidamiseks ning perioodiliste bilansi ja majandusaasta aruannete koostamiseks; kontroll - teostada järelevalvet Riigipanga kohalike institutsioonide tegevuse üle ja nende asutuste auditeerimist Panga presidendi ülesandel; kontor - kirjavahetuseks ja bürootööks haldusküsimustes; hoiupanga juhtimine.

Kohalikke institutsioone esindasid kontorid, filiaalid ja agentuurid.

Kontorid asutati suurimatesse kaubandus- ja tööstuskeskustesse ning allusid neile vahetult keskhaldus Riigipank. Filiaalid allusid igale kontorile. Agentuurid allusid kas filiaalidele või otse kontoritele. Riigipanga filiaalid jaotati olenevalt nende käibe suurusest kolme kategooriasse. Nad tegid samu toiminguid, kuid erinesid üksteisest töötajate arvu ja töötasude poolest.

Alates 1880. aastate keskpaigast. Riigipanga põhitähelepanu oli suunatud rahareformi ettevalmistamisele. Tema tööülesanneteks oli tol ajal kullavarude kogumine ja deviisipoliitika abil võitlus valuutakursi kõikumiste vastu. Riigipank sai selle ülesandega hakkama aastaks 1895. 1. jaanuari 1895 seisuga ulatusid Venemaa kullavarud 911,6 miljoni rublani. 1893. aastal algas pärast pikka kriisi majanduse taastumine. Pangad toibusid kriisist kiiresti ja hakkasid märkimisväärselt kapitali koguma. Samuti kasvasid pidevalt kapital, hoiused ja Riigipanga filiaalide võrk, mis juurdus üha uutes valdkondades. Sel perioodil hakkavad kommertspangad tungima tööstusettevõtete juhtimisse. Nende osalemine tööstuses osutus nii üldiseks nähtuseks, et isegi kõige ettevaatlikumad ja mainekamad pangad ei jäänud kõrvale. Tööstuse elavnemisele järgnes taas uus kriis 1895. aastal. See kestis peaaegu 20. sajandi alguseni. Tihedad sidemed tööstusega ei saanud mõjutada Venemaa pangandussüsteemi tegevust, mille tagajärjel kandsid mõned pangad märkimisväärset kahju.

Riigipangast tuli abi nii kommertspankade endi kui ka nendega seotud tööstusettevõtete rahastamise näol pikaajalised laenud erapankadega. Finantskriisi leevendamiseks ja kommertspankade toetamiseks pikendas Riigipank vekslite ümberdiskonteerimise tähtaega 3 kuult 8 kuule, laiendas laenude andmist pankadele garantiita intressikandvate väärtpaberite tagatisel, võimaldas vahendeid väikevekslite edasiseks diskonteerimiseks, ja organiseeris sündikaadi börsihindade toetamiseks. Riigipank osutas kommertspankadele kohe heldelt abi kohe, kui nad seisid silmitsi hoiuste nõudlusega kriitilises olukorras. Sellega seoses võlgnesid kommertspangad riigipangale suuri summasid. Riigipanga huvide tagamiseks tutvustati 1901. aastal talle võlgu olnud kommertspankade nõukogudesse rahandusministeeriumi esindajaid nende pankade nõukogude liikmetena.

Järk-järgult muutus Riigipank keskpank selle sõna täies tähenduses. Seoses rahareform 1895 - 1897, ajaloos tuntud Witte reformi nime all (vt ptk 3), muutub see lõpuks emissiooniks. 29. augusti 1898. aasta dekreediga kehtestati, et riigipank lasi välja pangatähti koguses, mis on rangelt piiratud kullaga tagatud raharingluse kiireloomuliste vajadustega. Pileteid katva kulla summa peab moodustama vähemalt 1/2 väljastatud kreeditarvete kogusummast. Alates 1890. aastate keskpaigast. Riigipanga äritegevuse arendamise peamiseks allikaks ei ole enam era- ja riigiasutuste hoiused, nagu see oli enne 1894-1985, vaid riigikassa fondid.

Riigipanga tegevuse märkimisväärne suurenemine ilmnes sõjaeelse tööstusbuumi ajal. Sellest sai üks mõjukamaid Euroopa krediidiasutusi, tal oli tohutu kullareserv, ta täitis "pangapanga" ülesandeid, reguleeris raharinglust ja valuutaarveldusi Venemaal ning osales aktiivselt laenuandmisel. tööstus ja kaubandus.

Aastatel 1905–1914 kahekordistus Riigipanga bilanss tänu kreeditarvete (800 miljonit rubla) ja riigikassa fondide (600 miljonit rubla) emiteerimisele; 7/8 emissioonist oli suunatud kulla ja välisvaluuta ostmiseks. Ülejäänud osa sellest ja riigikassa vahendid läksid tööstuse ja kaubanduse laenuks. Tehniliselt toimus see laenamine kommertspankade kaudu. Riigipanga kullareservi määra hoiti pidevalt väga kõrgel tasemel, kuni Esimese maailmasõjani oli see keskmiselt üle 100%.

Esimese maailmasõja ajal oli Riigipanga tegevus suunatud peamiselt selle rahastamisele kreeditarvete väljastamise kaudu. Enamiku Riigipanga varadest moodustasid 1917. aasta oktoobriks riigikassa kohustused ja laenud intressikandvate paberite vastu.

Panga kullavarud vähenesid 1604 miljonilt rublalt. (16. juulil 1914) 1101 miljonile rublale. (8. oktoober 1917) vähendati välismaa kullafondi. Venemaa üleminek sõja algusest paberraha ringlusele tõi kaasa selle, et riik ujutati üle tohutu hulga rahaga, mida ei olnud võimalik kulla vastu vahetada, mille tulemusena suurenes oluliselt hoiuste sissevool kommertspankades. 1915. aasta lõpust 1917. aasta alguseni tasusid kommertspangad järk-järgult oma võlgu riigipangale ja laenasid sõja ajal riigikassasse isegi üle 2 miljoni rubla.

Riigipanga tegevus perioodil 1921-1990

Pärast 1917. aasta Oktoobrirevolutsiooni oli pangandussüsteem, nagu näidatud peatükis. 7 on läbi teinud olulisi muudatusi. Nende sisu ja suuna määras klassivõitluse ideoloogia ja majandusteooria sotsialism, mille üheks elemendiks oli postulaat sotsialismile üleminekul kauba-raha suhete närbumise paratamatusest. Samas eeldati, et töö järgi jaotamise põhimõte säilitab oma tähenduse. Seetõttu sõnastati nõue kehtestada mitterahalistele suhetele ülemineku perioodil kõige rangem arvestus ja kontroll töö ja tarbimise mõõtmise üle. Sellise kontrolli vahendiks pidas V. I. Lenin panka – üht, suurimatest suurimat, riigi omanduses olevat, filiaalidega igas volostis, igas tehases, arvates, et selline pank tähendab üleriigilist raamatupidamist, üleriigilist raamatupidamist. toodete tootmise ja turustamise kohta.

1917. aastal konfiskeeriti natsionaliseerimise tulemusena erapankade aktsiakapital, mis läks riigi omandisse. Panganduses kuulutati välja riiklik monopol, endised erapangad liideti Venemaa Riigipangaga üheks RSFSRi üleriigiliseks pangaks, likvideeriti. hüpoteegi pangad ning väike- ja kesklinnakodanlust teenindavates krediidiasutustes on väärtpaberitehingud keelatud. 1918. aastal nimetati Riigipank ümber Vene Vabariigi Ühendatud Rahvapangaks.

Riik sai omamoodi "ühtse" panga, mis pidi keskenduma organisatsioonilistele küsimustele, näiteks natsionaliseeritud pankade varade ja kohustuste bilansis vastuvõtmisele. Mis puudutab puhtalt pangatoimingute tegemist, siis sellel pangal ei olnud aega oma tegevust aastal laiendada see suund. Kõrge inflatsioon, mis kasvas iga päevaga, õõnestas kauba-raha suhteid, põhjustas nende kärpimise. avalik sektor rahvamajandus, mis tõi kaasa laenude ja maksete ulatuse järsu ahenemise. Hüperinflatsiooni perioodile iseloomuliku “raha eest põgenemise” ekslik tõlgendus kauba-raha suhete kui sellise tõrjumisena sai sõjakommunismi poliitika juurutamise teoreetiliseks aluseks. Selle poliitika elluviimise ajal lõpetas Vene Vabariigi Ühendatud Rahvapank oma tegevuse. Rahvakomissaride Nõukogu dekreediga 19. jaanuarist 1920 likvideeriti Vene Vabariigi Ühendatud Rahvapank.

Üsna pea, juba kodusõja ajal, selgus aga sõjakommunismi poliitika läbikukkumine ning 1921. aasta alguses kuulutati välja üleminek uuele majanduspoliitikale (NEP), sealhulgas toidurekvireerimise asendamine riigiga. mitterahaline maks, mille järel sai talupoeg oma tooteid vabalt käsutada. Praktikas tähendas see kurssi kauba-raha suhete taastamise, turu loomise, rubla tugevnemise ja vastavalt pangandussüsteemi ülesehitamise suunas. Üks esimesi praktilisi samme uue majanduspoliitika elluviimisel oli määrus RSFSRi Riigipanga asutamise kohta, mis alustas tegevust 16. novembril 1921. Selle asutamisega pandi alus Eesti Panga taastamisele. rahamajandus. Seni riigieelarvest toetatud natsionaliseeritud tööstus läks üle iseseisvale eksisteerimisele, majandusarvestusele. Uus majanduspoliitika võimaldas vaba turu olemasolu ning andis ka õiguse natsionaliseeritud ettevõtteid eraisikutele rentida. Kõik need tegevused valmistasid aluse krediidisuhete arendamiseks.

Aastatel 1922 - 1924 toimunud rahareformi edukas elluviimine, stabiilsete pangatähtede ringlusse laskmine lõi tingimused nii aktiivse kui ka pangatähtede oluliseks laienemiseks. passiivsed operatsioonid Riigipank. Kohustuste kasvu soodustas eriti Rahvakomissaride Nõukogu (SNK) 30. märtsi 1922. a määrus rahaliste vahendite hoidmise kohta. valitsusorganisatsioonid riigipanga arvelduskontodel. Siis Rahvakomissaride Nõukogu dekreediga sularahatehingute kohta avalikud institutsioonid ja ettevõtetele, selgitati, et raha hoidmine Riigipangas oli ette nähtud ainult eelarveasutused. Kõigile teistele isemajandavatele ettevõtetele anti õigus hoida oma raha mis tahes krediidiasutuses.

Riigipanga esimesel eksisteerimisaastal loodi Doni-äärse Rostovi endiste pangatöötajate rühma initsiatiivil Kagu Kommertspank. See Nõukogude Venemaa esimene kommertspank asutati 50% erakapitaliga ja ülejäänud 50% selle kapitalist panustas Riigipank. 1922. aasta lõpus moodustati veel mitu panka. Nii loodi 1922. aasta novembris Venemaa Kommerts- ja Tööstuspank, mis 1923. aasta lõpus oli oma käibe poolest Nõukogude Venemaa krediidiasutuste süsteemis (Riigipanga järel) teisel kohal. 12. detsembril 1922 alustas Moskvas tegevust Vene Kommertspank, mis asutati "RSFSRi ja sellega liitunud vabariikide tööstuse ja kaubanduse edendamiseks ning nende kaubandusliku käibe arendamiseks välismaal".

1927. aastal usaldati oluliselt laienenud krediidisüsteemi juhtimine ning kontroll pankade ja teiste krediidiasutuste tegevuse üle NSV Liidu Riigipangale. 1928. aastal sai riigipank lühiajalise laenuandmise monopoliks: tema osatähtsus lühiajaliste laenude kogusummas oli üle 65%. 1930. aastaks oli Riigipangal juhtiv roll krediidisüsteem.

Riigipanga positsioonide edasine tugevdamine toimus 1930. aasta krediidireformi käigus, mis tagas kahe eesmärgi saavutamise: demokraatliku tsentralismi põhimõtte kehtestamine pankade töös ning krediidi-, arveldus- ja krediidi koondamine. sularahateenus rahvamajandus ühes üleriigilises pangas.

1930. aastal viidi Riigipank üle ühistupankade lühiajalise tegevuse alla, muudeti pikaajalisteks investeerimispankadeks. ENSV Põllumajanduse Keskpanga baasil organiseeriti Üleliiduline Põllumajandusühistu-Kolhoosipank. Seejärel anti kõik põllumajanduse laenuoperatsioonid üle NSV Liidu Riigipangale. Riigipanga filiaalid loodi põllumajandusliku krediidipartnerluse alusel peaaegu kõigis riigi piirkondades. Seega 1930. - 1932. a. Riigipank, jäädes valitsuse emissioonikeskuseks ja agendiks, sai lühiajalise laenu asutuse, riigi arveldus- ja sularahakeskuse staatuse. Alates 1932. aasta maist hakkasid kapitalikulude finantseerimist ja krediteerimist teostama neli üleliidulist pikaajaliste investeeringute panka: Vsekobank, Prombank, Selkhozbank ja Tsekobank.

1950. aastatel riigi krediidisüsteemi tehti mitmeid muudatusi, mille sisuks oli selle tsentraliseerituse tugevdamine ja pankade kontrollifunktsioonide laiendamine. Põllumajanduspank, Cecobank ja kohalik kommunaalpangad likvideeriti ning nende ülesanded jaotati Riigipanga ja Promstroibanki vahel, mis hiljem nimetati ümber Üleliiduliseks Finantseerimispangaks. kapitaliinvesteeringud(NSVL Stroybank).

1960ndatel, 1970ndatel ja 1980ndate lõpuni. Riigipanga rolli ja ülesandeid ei vaadatud, NSV Liidu krediidisüsteem praktiliselt ei muutunud. Tegemist oli funktsionaalse spetsialiseerumise põhimõttel tegutseva riigi krediidiasutuste võrgustikuga, mis korraldas ja planeeris krediidi- ja raharinglust, sularahata makseid ja krediidisuhteid.

NSV Liidu Riigipank oli samal ajal riigi emissioonikeskus, lühiajalise laenamise keskus, ettevõtete ja organisatsioonide sularaha- ja arveldusteenuste instituut. Monopoolne seisund krediidisüsteemis ja täielik alluvus valitsusele aitasid kaasa Riigipanga muutumisele riigi haldus- ja kontrolliorganiks.

Turureformide eelõhtul kogunesid kõik vabad vahendid automaatselt riigipanga kontodele, mis seejärel jaotati tsentraalselt kooskõlas kinnitatud krediidiplaanidega. Kohalike laenuinstitutsioonide roll piirdus sisuliselt laenude jaotamisega konkreetsete laenuvõtjate vahel plaanis ette nähtud eesmärkidel. Krediidiasutused lähtusid oma tegevuses Riigipanga juhatuse poolt kinnitatud juhistest ja allusid peamiselt Riigipanga kõrgematele asutustele, mitte klientidele.

NSVL Riigipanka peeti kogu maailmas üheks suurimaks ja mainekamaks laenuasutuseks ning selle mitmekülgsus seisnes selles, et täites riigi- ja kommertspankadele omaseid ülesandeid, oli see riigi emissiooni- ja valuutakeskus. , järgides aktiivset poliitikat oma valuutahuvide kaitsmiseks. On selge, et selline ajalooline traditsioon ei saanud üleöö kaduda ka siis, kui Venemaa otsustas turureforme alustada.

Reorganiseerimise käigus püüti luua kahetasandiline pangandussüsteem. Selle ülemine tasand pidi olema NSV Liidu Riigipanga baasil loodud keskpank ja alumine tase spetsialiseerunud pangad. NSVL Riigipank, jäädes küll emiteerivaks institutsiooniks, kutsuti koordineerima spetsialiseeritud pankade tegevust ja viima läbi ühtset rahapoliitika osariigid. Kuid tegelikkuses vähenes riigipanga roll sel perioodil järsult, ta kaotas oma peamised kliendid, tema endised kontrollifunktsioonid anti osaliselt üle spetsialiseerunud pankadele ja osaliselt olid järsult piiratud. Ta ei saanud spetsialiseeritud pankades tõhusaid mõjuhoobasid. Tsentraliseeritud krediidi- ja sularahaplaneerimise süsteem hävis ning Riigipank ei olnud valmis kasutama täiel määral raharegulatsiooni vahendeid rahapakkumise mahu ja struktuuri mõjutamiseks.

Pangandusreformi teises etapis, mis on seotud kommertspankade ja pankade moodustamisega aktsia- ja aktsiapõhiselt, muudeti NSV Liidu Riigipanga staatust, see eemaldati valitsuse alluvusest. sai teatud majandusliku iseseisvuse, mis sai aluseks tema rolli muutmisele riigi majanduses. 1990. aastal loodi RSFSR Keskpank (tegutseb paralleelselt NSV Liidu Riigipangaga). Kui Venemaa sai 1992. aastal suveräänsuse, kaotati NSV Liidu Riigipank ja kõik selle funktsioonid anti üle RSFSR Keskpangale (Venemaa Pank). Seadusandlik alus selle tegevuseks oli RSFSRi seadus "RSFSR (Venemaa Pank) keskpanga kohta", vastu võetud 2. detsembril 1990 nr 394-1 [Praegu kehtetuks tunnistatud. Asendatud 10. juuli 2002. aasta föderaalseadusega nr 86-FZ "Vene Föderatsiooni Keskpanga (Venemaa Panga) kohta" (muudetud 10.01.03) // SZ RF. 2002. nr 28. Art. 2790; 2003. nr 2. Art. 157].

Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevuse eesmärgid ja ülesanded

Vene Föderatsiooni keskpank (Venemaa Pank) on Vene Föderatsiooni peamine pank. See loodi ja toimib 10. juuli 2002. aasta föderaalseaduse nr 86-FZ "Vene Föderatsiooni keskpanga (Venemaa Panga) kohta" (muudetud 10.01.03) alusel [SZ RF. 2002. nr 28. Art. 2790; 2003. nr 2. Art. 157.], mille kohaselt põhikapital (summas 3 miljonit rubla) ja muu vara on föderaalne omand. Venemaa Pangal on õigus omada, kasutada ja käsutada oma vara, sealhulgas kulla- ja välisvaluutareserve.

Pangandussüsteemi arvelduskeskusena kohustub Venemaa Pank pankadevahelisi arveldusi läbi viima omaenda kaudu maksesüsteem, samuti eramaksesüsteemide poolt teostatud arvelduste lõpparveldus. Venemaa Pank toimib kõigi krediidiasutuste ühise korrespondentpangana, tema osalemine maksesüsteemis vähendab kõigi majandusagentide operatsiooniriske.

2001. aastal tehti 59,3% sularahata maksete kogumahust Venemaa Panga maksesüsteemi kaudu. Märkimisväärne osa neist toimub arveldussüsteemide kaudu krediidiasutuse ühe divisjoni (filiaali) klientide vahel. 2001. aastal moodustas nende osatähtsus sularahata maksete kogumahust 24,1%. Erikaal maksesüsteemide kaudu tehtud maksed otsekorrespondentsuhetel põhinevate arvelduste eest, samuti arveldusväliste krediidiasutuste ja pangasiseste maksesüsteemide maksesüsteemide kaudu on suhteliselt väike. 2001. aastal oli see vastavalt 7, 0,6 ja 9%. Venemaa Pank ei ole otseselt seotud nende maksesüsteemide toimimisega, kuid kõigi maksevõimaluste puhul makstakse krediidiasutuste vastastikuste võlgade jääk tagasi Venemaa Panga korrespondentkontodelt, mis kinnitab, et see täidab panga rolli. pangandussüsteemi arvelduskeskus.

Venemaa Pangal on sularahaarvelduste korraldamisel erakordne roll. Sularaha, mis on üks maksevahendeid, väljastamist, selle ringluse korraldamist ja ringlusest kõrvaldamist Vene Föderatsiooni territooriumil teostab eranditult Venemaa Pank. Uute pangatähtede ja müntide käibelelaskmise ning vanade käibelt kõrvaldamise otsustab Venemaa Panga direktorite nõukogu, kinnitab uute pangatähtede nimiväärtused ja näidised. Venemaa Pank prognoosib sularaha vajadust ning korraldab pangatähtede ja müntide tootmist, transporti ja ladustamist, loob neid reservfondid. Sellega kehtestatakse krediidiasutuste sularaha hoidmise, transportimise ja kogumise eeskirjad, samuti maksevõime tunnused ning kahjustatud pangatähtede ja müntide asendamise ning hävitamise kord. Säilitamise korra määrab Venemaa Pank talle antud volituste piires sularahatehingud krediidiasutustele ja nende klientidele.

Venemaal Vene impeeriumi riigipank asutati 1860. aastal.
Tuleb märkida, et tema kui keskpanga põhiülesanne oli raharingluse reguleerimine Venemaal.

Erinevalt Lääne-Euroopa keskpankadest Venemaal ei tekkinud keskpank erapankade ja pangandusettevõtete vahelise turukonkurentsi tulemusena, vaid selle asutas riik. Väärib märkimist, et see kasvas välja riiklikest krediidiasutustest, nende kujunemislugu Venemaal ulatus kokku ligi poolteist sajandit.

Esimesed katsed luua Venemaal riiklikke krediidiasutusi pärinevad 18. sajandist. 1733. aastal käskis keisrinna Anna Ioannovna seoses "krediidiasutuste täieliku puudumise ja sellest tuleneva liigkasuvõtjate tohutu väljapressimisega" väljastada rahapajalt laenu 8% aastas, võttes tagatiseks kulda ja hõbedat summas. 3/4 väljastatud laenust. ϶ᴛᴏmi all oli ette nähtud „mitte võtta teemante ja muid asju, samuti külasid ja õue kautsjoni või lunaraha eest”.

Rahapaja laenutehingud olid väga vähetähtsad ja ilmselt peagi lõpetati, kuna edaspidi neist enam juttu ei ole.

Hiljem hakkasid vekslite läbiviimisel silmapaistvat rolli mängima soolaamet, rahakassad Peterburi ja Moskva lastekodudes, avaliku heategevuse ordenid, vaskraha ringlusse laskmise vekslite valmistamise Peterburi ja Moskva pangakontorid ning muud rahalised tehingud.

Keisrinna Elizaveta Petrovna ajal üritati luua kahte kinnisvarapanka: Noble ja Commercial. 13. mail 1754 anti välja määrus aadlile riiklike laenupankade asutamise kohta Moskvas ja Peterburis senati ning senati kantselei ja paranduspanga Peterburi kaubandus- ja kaupmeestesadama juures. Kaubanduskolleegium Peterburis. Aadlipanga tegevusalaks oli põhiliselt maalaenu andmine, laenu andmine maaomanikele mõisate tagatisel, lähtudes pärisorjahingede arvust. Klient-maaomanik võis kinnisvara tagatiseks võtta laenu kuni 10 tuhat rubla. 6% maksega 3 aasta pärast. Need olid atraktiivsed laenud, kuna eralaenu tasud ulatusid sageli kuni 20%.

Kommertspanga kapital oli 500 tuhat rubla. kulda, tema tegevus oli suunatud Peterburi sadamas kauplevate kaupmeeste teenindamisele, väljastades lühiajalisi laene intressimääraga 6% aastas kauba tagatisel, kullal, hõbedal ja ka sertifikaatidel. kohtunikud.

Nende esimeste, nii aadli- kui ka kaupmeeste krediidiasutuste tegevus ei olnud edukas, kuna need ei vastanud valitsuse ootustele. Kommertspanga poolt üürileandjatele lühiajaliste laenudena väljastatud riigikassa vahendid kaubanduskäibe elavdamiseks muutusid enneaegse tagastamise tõttu pikaajalisteks, laenuvõtjatena tegutsesid samad isikud; tähtaja ületanud võlakirjade kohustuslikku müüki tegelikult ei kohaldatud; puudus korralik raamatupidamine; keisrinnale esitatud aruanded olid vaid ligikaudsed. Aadlipangas olid dokumendid samasuguses segaduses. 1762. aastal (teistel andmetel - 1785. aastal) suleti mõlemad pangad ja nende asjaajamine anti üle vastloodud Riigilaenupangale.

1764. aastal, Katariina II valitsemisajal, avati väliskaubanduse abistamiseks taas kaks riigile kuuluvat kommertspanka – üks Peterburis ja teine ​​Astrahanis. Kuid ka need ei kestnud kaua. Peterburi suleti 1782. aastal ressursside ammendumise tõttu ja Astrahan muutus pärast suurt tulekahju 1767. aastal heategevusasutuseks.

1769. aastal loodi Peterburis ja Moskvas pangad "riigi pangatähtede vahetamiseks". 1786. aastal muudeti need Riigivolipangaks, millele usaldati paberraha väljalaskmine. 1797. aastal asutati ϶ᴛᴏm pangas kolm raamatupidamisbürood - veksel, kaupade ja kindlustuse laenude väljastamiseks.

Keisrinna Katariina II ajal asutati 1786. aastal Riiklik Laenupank, et edendada aadlismaaomandit. Laene väljastati esiteks mõisnike asustatud valduste tagatiseks, arvestades iga meessoost revisjoni hinge eest 40 rubla, teiseks asustatud kaevandusmõisad ja kolmandaks kivimajad ja vabrikuhooned Peterburis. Aadlile anti laenu 20 aastaks intressimääraga 8% aastas ja maaomanikele 22 aastaks - 7%. Kiireloomuliste maksete tasumata jätmisel pärast ajapikendusaega (3 kuud) anti pärandvara eestkoste alla.

1775. aastal asutati kõigis provintsilinnades avaliku heategevuse ordenid. Ordudele määrati hulk heategevuslikke ülesandeid, mille täitmiseks anti ordudele õigus võtta vastu intressiga hoiuseid ja väljastada laene pärandvara tagatisel. Need erinesid turvalistest kassadest selle poolest, et said väljastada laenu kinnisvara tagatisel eranditult selles provintsis, kus nad ise asusid.

Aleksander I valitsusajal jätkas tegevust maakrediidiasutuste süsteem (laenupank, väärtkassad ja avaliku heategevuse ordenid); suleti vaid üks vana krediidiasutus - Abipank nimega "25-aastane ekspeditsioon", mis 14. juulil 1802. aastal Laenupanga külge liideti.

1. jaanuaril 1818 asutati Riigi Kommertspank. 7. mai 1817. aasta manifesti järgi oli tal eesmärk “avada kaupmeeste klassile käibe hõlbustamiseks ja laiendamiseks senisest suuremaid võimalusi praeguste raamatupidamiskontorite asemel, mille tegevusest tulenevalt oma kapitali ebaolulisusest ja mitmesugustest ebamugavusi nende tekkimisel, ei too kaubandusele käegakatsutavat kasu. Riigi kommertspank täitis tegelikult emiteeriva panga ülesandeid, kuid sel ajal veel keskpanga staatust ei omanud.

Vene Impeeriumi Riigipanga eelkäija Riigi Kommertspanga asutamine oli üks meetmetest, mille eesmärk oli saneerida krediidiasutusi Venemaal, mille olukorda õõnestas liigne pangatähtede emissioon, pikaajaliste laenude väljastamine. tähtajatutest hoiustest ja salajasest laenamisest valitsuse vajadusteks. ϶ᴛᴏm kohaselt pidi see täielikult lõpetama pangatähtede väljastamise, eemaldama kõik krediidiasutused rahandusministeeriumi jurisdiktsioonist ja andma neile sõltumatute organisatsioonide staatuse. Riigi kommertspangale anti aktsiavorm.

Tema kapital pidi olema 30 miljonit rubla. ja moodustatakse Katariina II asutatud Raamatupidamisbüroode ja laenupanga vahenditest, millele on lisatud 25 aastat vana ekspeditsioonipank, mis loodi 1797. aastal Paul I juhtimisel ja mis annab välja laenusid mõisniku mõisa tagatisel 25 aastaks. spetsiaalsed pangatähed. Tegelikult määrati panga kapitaliks selle asutamise ajal 17 miljonit rubla. ja alles 5 aasta pärast jõudis 30 miljoni rublani. Iseseisvuse asemel said krediidiasutused Riigi Krediidiasutuste Nõukogu, mille ülesannete hulka kuulus kontroll kõigi riigile kuuluvate krediidiasutuste üle. ϶ᴛᴏm nõukogu juhatas rahandusminister, selle koosseisu võeti aadli ja kaupmeeste esindajad.

Aastatel 1818–1821 avas pank kuus filiaali sellistes suurtes linnades nagu Moskva. - veel kuus filiaali Kiievis, Harkovis, Jekaterinburgis, Irbitis, Rybinskis ja Poltavas. Pank kaasas märkimisväärse osakaaluga Venemaa ja välismaiste ettevõtjate hoiuseid. Samas raskendas tegevuse liigne tsentraliseerimine ja reguleerimine, pangajuhtide ebapiisav initsiatiiv ning tippadministratsiooni formalism arvetehingute ja kauba vastu laenamise läbiviimine, mis ei võimaldanud kogutud vahendeid efektiivselt kasutada.

31. mail 1860 asutati Vene impeeriumi riigipank (Gosbank), et "elustada kaubanduskäivet ning tugevdada raha- ja krediidisüsteemi". Selle esimene juht oli parun A. L. Stieglitz, Vene keisririigi viimane "õukonnapankur". Kohus. Põhikapitali suuruseks määrati 15 miljonit rubla ning seda oli võimalik suurendada ka ülekannetega reservfondist.

Reservkapital pidi moodustama iga-aastased mahaarvamised kasumist, kuid mitte rohkem kui 1/3, kuni 3 miljonit rubla. See oli väga väike summa, arvestades, et 59% riigipangale üle kantud kohustustest moodustasid nõudmiseni tootvad hoiused. Varas olid eranditult pikaajalised laenud. Samal ajal oli Riigipangal kohustus maksta endistes riiklikes krediidiasutustes tehtud hoiustelt intressi ja tagastada kapitali.

Riigipangale anti õigus teha järgmisi ärioperatsioone: vekslite ja muude kiireloomuliste paberite arvestus, kulla ja hõbeda ost-müük, maksete vastuvõtmine põhivara arvelt, hoiuste vastuvõtmine hoiustamiseks, arvelduskontole ja intressidest ringluseks, laenude väljastamiseks (v.a hüpoteegid), intressi kandvate väärtpaberite ostmiseks ja müümiseks põhiosa arvelt ja ϲʙᴏ-ndal kontol (viimast summas, mis ei ületa omakapitali)

Riigipank allus rahandusministrile ja allus Riigi Krediidiasutuste Nõukogule. Nõukogu pidi teostama üldist järelevalvet Riigipanga põhikirja täitmise üle, arutama ja kinnitama majandusaasta aruande ning rahandusministri ettepanekul ka kasumit jaotama. On kohane märkida, et Riigipanga operatiivjuhtimine usaldati juhatusele ja juhatajale, kuid olulisemad korraldused pidid kinnitama rahandusminister. Riigipanga juhatusse kuulusid juhataja, kuus direktorit ja kolm asetäitjat Riigikrediidiasutuste Nõukogust, kes valiti Peterburi kaupmeeste ja aadli hulgast.

Neile asetäitjatele ja ka riigikontrolli osakonna esindajatele anti õigus jälgida kõiki riigipanga toiminguid, sealhulgas kontrollida kõiki selle raamatuid, kontosid, kassaaruandeid; majandusaasta aruannete läbivaatamine ja selle järelduse esitamine Riigi Krediidiasutuste Nõukogule ning nõukogule soovituste esitamine töö parandamiseks.

Riigipanga juhatuse alla loodi raamatupidamis- ja laenukomisjonid, mis tegelesid raamatupidamisele esitatavate vekslite läbivaatamisega.

Riigipanga kohalikke asutusi esindasid keiserliku erikorraldusega kinnitatud kontorid ja rahandusministeeriumi otsesel korraldusel avatud filiaalid. Esialgu anti kõik Riigi Kommertspanga kontorid ja ajutised filiaalid Riigipanga jurisdiktsiooni alla ning 3. jaanuaril 1862 kinnitati kontorite põhikiri ning 20. detsembril 1863 järgiti "kõrgeimat käsku". avada riigipanga filiaalid. Kontorite juhtimine toimus samamoodi nagu kogu Riigipank - juhid ja juhatused ning filiaalide haldamise võis usaldada kassakoja juhatajale või esimehele. Kõik nad allusid vahetult Riigipanga nõukogule. Kontorite ja filiaalide juurde moodustati raamatupidamiskomisjonid, kuhu riigipanga juhatus kutsus kaupmehed.

Esialgu asutati 7 esindust - Moskvas on oluline märkida, et Odessas, Riias, Kiievis, Jekaterinburgis ja Harkovis ning 1862. aastal Doni-äärses Rostovis. Aastatel 1863–1882 avati 47 Riigipanga alalist filiaali. Peale eelmainitu avati kohati ajutised osakonnad, näiteks Irbitis messi ajal ja Pjatigorskis ravihooajal.

Vene Keisririigi Riigipanga 1860. aasta hartat ei muudetud pikka aega radikaalselt, vaid seda muudeti ja täiendati eranditult mõnes väiksemas küsimuses.

Vene Keisririigi Riigipanga esimest tegevusperioodi (1860. aastast 1890. aastate keskpaigani) iseloomustas selle juhtimise suur tsentraliseerimine. Oluline on märkida, et riigipanga üks peamisi eripärasid oli see, et tal ei olnud kunagi vajalikku sõltumatust. Materjal avaldatud saidil http://
Selle loomisel tunnistati rahandusminister panga "vahetuks tegevjuhiks", kellel on laiad haldusõigused ja võime juhtida kogu panga tegevust. See eristas oluliselt selle staatust Lääne-Euroopa riikide keskpankade staatusest, kus enne üldise kriisi algust olid nad organisatsiooniliselt eraldatud rahandusministeeriumist, tegutsedes eraisikuna. aktsiaseltsid allutatud eranditult teatud määral riigi kontrollile.

Võib öelda, et 1860. aastal asutatud Vene impeeriumi Riigipank ei olnud veel kesksel kohal selle sõna täies tähenduses, kuna seadusandlus ϲʙᴏ vähendas selle väljaandmisfunktsioone peaaegu olematuks. Kuni 1860. aastani usaldati regulaarne raharinglus Riigikreeditarvete ekspeditsioonile. 1860. aastal anti see riigipanga jurisdiktsiooni alla, kuid ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙiis vahetas ta hartaga eranditult kreedittähti – lagunenud uute vastu, suuri väikeste vastu, vahetas need liigi vastu ning võttis vastu ka münte ja ingoteid. neile kreeditarvete väljastamine . Kõigele eelnevale tuginedes jõuame järeldusele, et emissioon oli jätkuvalt riigi käes. Riigipank tegutses eranditult riigikassa komisjoniagendina.

Venemaa Riigipanga peamine rahaallikas kuni 1880. aastate keskpaigani. olid intressikandvad hoiused ja arvelduskontod, hiljem - riigikassa fondid. Selle poolest erines see teiste riikide keskpankadest, kes lõpetasid tasuliste hoiuste vastuvõtmise ja koondasid eranditult teiste pankade rahareserve, arendades ϲʙᴏ-d ja toiminguid peamiselt pangatähtede ja omavahendite arvelt. Riigipank edendas peamiselt kaubanduskrediiti, laenud tööstusettevõtetele "tootmise parandamiseks ja nende ettevõtete käibekapitaliga varustamiseks" ei olnud tema põhikirjaga lubatud ja ainult erandjuhtudel oli lubatud "kõrgeima eriloaga". Venemaa Riigipanga eripäraks oli mittekohustuslike laenude laialdane kasutamine, st rahandusministri eriaruande alusel ja suverääni loal tehtud operatsioonid. Väärib märkimist, et vastavalt sihtotstarbele, suurusele ja tingimustele ei olnud need hartaga ette nähtud või läksid sellega otseselt vastuollu. Need laenud olid selgelt mitteärilise rahastamise iseloomuga, mille eesmärk oli toetada suurkapitali (eriti suurimaid ettevõtteid).

1870. aastate lõpuks. ilmnes, et 1860. aastal kinnitatud Riigipanga põhikiri ja sellel põhinev tegevus ei vasta täielikult muutunud majandusolukorrale riigis. Riigipangale seatud kaks peamist ülesannet - kaubanduskäibe elavdamine ja rahasüsteemi tugevdamine - jäid täitmata.
Väärib märkimist, et peamine põhjus, mis tema tegevust pärssis, oli rahapuudus. Fakt on see, et riigipangale usaldati selle asutamise hetkest peale endiste krediidiasutuste võlgade likvideerimine, lunastamistoimingute tegemine ja maksete tegemine 5% pangatähtedel. Samal ajal ei piisanud riigipanga omakapitalist, kuigi seda 1879. aasta võrra 28 miljoni rublani, tõhusaks tööks.

Tema tegevuses oli määrav roll riigi kapitalil ja valitsuse poliitikal. Tsaarivõimud pidasid Riigipanka mitte turumajanduse institutsiooniks, vaid oma majanduspoliitika elluviimise instrumendiks. Tasub öelda, et tema jaoks oli kuninga käsk kõrgeim, siduv seadus. Kuid sellegipoolest lõpetati 1. jaanuarist 1881 varasematel aastatel välja kujunenud tava riigipangast riigikassa vajadusteks raha laenata.

Parandada rahandusminister Syu algatusel Riigipanga tegevust ja muuta selle põhikirja. Witte, 21. septembril 1882 loodi rahandusministeeriumi juurde spetsiaalne komisjon “siseministeeriumi, endise riigivara ja riigikontrolli ministeeriumi ametnikest, aga ka “teadlikest isikutest”, kes on ennast ülistanud. teoreetiliste tööde või praktilise tegevusega panganduse ja tööstuse valdkonnas” . Oma tegevuse tulemuste põhjal jõudis see komisjon järeldusele, et kuigi riigipank ei täitnud täielikult talle pandud ülesandeid, püüdis ta siiski avada kreeditarvete vahetust liigi vastu, teostas tehinguid kulla ostmiseks. , vekslite ost ja müük.

Pärast komisjoni pikka tööd 6. juunil 1884 kinnitas Kõrgeim Riigipanga uus põhikiri. See täiendas oluliselt panga eesmärgi avaldust, mis ei seisnenud mitte ainult raharingluse hõlbustamises ja rahasüsteemi tugevdamises, nagu varem kirjutati ϶ᴛᴏ, vaid ka "sisekaubanduse, tööstuse ja põllumajanduse edendamises lühiajalise krediidi kaudu. " Panga põhikapital oli 50 miljonit rubla, reservkapital 5 miljonit rubla.

Uue põhikirja kehtestamisega 1. septembril 1884 loodi keskvalitsus, mille eesotsas oli Riigipanga nõukogu ja selle juhataja. Nõukogusse kuulusid lisaks juhatajale, kes oli samal ajal nõukogu esimees, krediidi eribüroo direktor, Riigipanga Peterburi kontori juhataja, kaks liiget ministeeriumist. Rahandus ja üks riiklikult kontrollilt, aadlilt ja kaupmeestelt. Uus harta ei taganud pangale iseseisvust emiteerimisel ja äritehingutes ning suurendas isegi Riigipanga alluvust rahandusministeeriumile.

Rahandusminister S.Yu. Witte, kes ei nõustunud riigipangale iseseisvuma, tegi selle tegevuses olulisi muudatusi: rahareformi ettevalmistamise käigus vabanes riigipank tema jaoks ebatavalisest funktsioonist (1885. aastal vanade likvideerimisoperatsioonid riigile kuuluvad pangad viidi üle riigikassasse ja 1890. aastatel - lunastamisfunktsioon) Kui eelmainitu välja jätta, muudeti Venemaa Riigipank 29. augusti 1897. aasta dekreediga keskseks emissiooniasutuseks, millel oli monopoolse krediidi väljastamise õigus. märkmeid.

Samas ei õnnestunud riigipangal mitmest talle võõrast operatsioonist täielikult vabaneda.

Esiteks oli tema krediidipoliitika jätkuvalt vastuolus keskse emiteeriva asutuse ülesannete täitmisega. Lisaks tegi valitsus kõik endast oleneva, et hoida Riigipank täielikult kontrolli all ja kaitsta selle tegevust isegi Riigiduuma sekkumise eest kuni 1917. aasta oktoobrini.

Uus põhikiri võimaldas laenu väljastada soolovekslite vastu ning neid laene sai pikendada pärast tähtaja möödumist. Laenu tagatiseks pidi olema kinnisvara pant, põllumajandus- või tehaseseadmete pant või usaldusväärne käendus. Laialdaselt kasutati kaubalaene. Kaotati väärtpaberitehingute mahu regulatsioon, mis 1860. aasta põhikirja järgi piirdus aktsiakapitali suurusega. Riigipanga väärtpaberioperatsioonide eripäraks oli talle pandud kohustus jagada riigilaene. Erinevalt arenenud kapitalistlike riikide keskpankadest, kus laenud valitsuse võlakirjade vastu ja isegi nende ostmine ei olnud valitsuse otsene toetus, vaid keskpanga vahendite ajutine paigutamine kergesti turustatavatesse varadesse, olid kõik riigipanga toimingud. Venemaa (välja arvatud võlakirjade laenud äri- ja tööstusklientidele) täitis oma mitmepoolse riigi sekkumise meetoditega erineval määral valitsuse üldise avaliku poliitika eesmärke.

Uue põhimääruse järgi kuulusid keskvalitsuse koosseisu järgmised struktuurid: kreeditarvete osakond - ringlusest kõrvaldatud kreeditarvete väljastamise, vahetamise ja hävitamise korraldamiseks, samuti kreeditarvete vahetuskapitali ja metallifondi hoidmiseks. ; Kohtuosakond - viivisvõlgade ning Riigipangale jäävate pantide ja hüpoteekide inkasso koostamise üldiseks järelevalveks, samuti lepingute ja muude pangale vajalike dokumentide vormistamiseks; keskne raamatupidamine - pangaarvestuse pidamiseks ning perioodiliste bilansi ja majandusaasta aruannete koostamiseks; kontroll - teostada järelevalvet Riigipanga kohalike institutsioonide tegevuse üle ja nende asutuste auditeerimist Panga presidendi ülesandel; kontor - kirjavahetuseks ja bürootööks haldusküsimustes; hoiupanga juhtimine.

Kohalikke institutsioone esindasid kontorid, filiaalid ja agentuurid.

Kontorid asutati suurimatesse kaubandus- ja tööstuskeskustesse ning allusid vahetult Riigipanga keskadministratsioonile. Pange tähele, et iga kontor allus osakondadele. Agentuurid allusid kas filiaalidele või otse kontoritele. Riigipanga filiaalid jaotati olenevalt nende käibe suurusest kolme kategooriasse. Väärib märkimist, et nad tegid samu toiminguid, kuid erinesid üksteisest töötajate arvu ja töötasude poolest.

Alates 1880. aastate keskpaigast. Riigipanga põhitähelepanu oli suunatud rahareformi ettevalmistamisele. Tema ülesanneteks ϶ᴛᴏ ajal olid kullavarude kogumine ja deviisipoliitika abil võitlus valuutakursi kõikumiste vastu. Riigipank sai ϶ᴛᴏnda ülesandega hakkama aastaks 1895. 1. jaanuaril 1895 oli Venemaa kullavaru 911,6 miljonit rubla. 1893. aastal algas pärast pikka kriisi majanduse taastumine. Pangad toibusid kriisist kiiresti ja hakkasid märkimisväärselt kapitali koguma. Samuti kasvasid pidevalt kapital, hoiused ja Riigipanga filiaalide võrk, mis juurdus üha uutes valdkondades. Sel perioodil hakkavad kommertspangad tungima tööstusettevõtete juhtimisse. Nende osalemine tööstuses osutus nii üldiseks nähtuseks, et isegi kõige ettevaatlikumad ja mainekamad pangad ei jäänud kõrvale. Tööstuse elavnemisele järgnes taas uus kriis aastal 1895. Väärib märkimist, et see kestis peaaegu 20. sajandi alguseni. Tuleb märkida, et tihedad sidemed tööstusega ei saanud mõjutada Venemaa pangandussüsteemi tegevust, mille tagajärjel kandsid mõned pangad märkimisväärset kahju.

Riigipangast tuli abi nii kommertspankade endi kui ka nende tööstusettevõtete rahastamise näol, mis olid seotud erapankade pikaajaliste laenudega. Tasub öelda, et finantskriisi leevendamiseks ja kommertspankade toetamiseks tõstis Riigipank vekslite ümberdiskonteerimise tähtaega 3 kuult 8 kuule, laiendas laenud pankadele garantiita intressikandvate väärtpaberite tagatisel, võimaldas rahalisi vahendeid. väikeste arvete edasiseks diskonteerimiseks ja organiseeris sündikaadi vahetushindade toetamiseks. Riigipank osutas kommertspankadele kohe heldelt abi kohe, kui nad seisid silmitsi hoiuste nõudlusega kriitilises olukorras. Seoses sellega jäid kommertspangad Riigipangale tohutuid summasid võlgu. Väärib märkimist, et Riigipanga huvide tagamiseks tutvustati rahandusministeeriumi esindajaid 1901. aastal talle võlgu olnud kommertspankade nõukogudesse nende pankade nõukogude liikmetena.

Tasapisi sai Riigipangast keskpank selle sõna täies tähenduses. Seoses aastate 1895–1897 rahareformiga, mida ajaloos tuntakse Witte reformina (vt ptk 3), muutub see lõpuks teemaks. 29. augusti 1898. aasta dekreediga kehtestati, et riigipank lasi välja pangatähti koguses, mis on rangelt piiratud kullaga tagatud raharingluse kiireloomuliste vajadustega. Pileteid katva kulla summa peab moodustama vähemalt 1/2 väljastatud kreeditarvete kogusummast. Alates 1890. aastate keskpaigast. Riigipanga äritegevuse arendamise peamiseks allikaks ei ole enam era- ja riigiasutuste hoiused, nagu see oli enne 1894 - 1985, vaid riigikassa fondid.

Riigipanga tegevuse märkimisväärne suurenemine ilmnes sõjaeelse tööstusbuumi ajal. Väärib märkimist, et sellest sai üks mõjukamaid Euroopa krediidiasutusi, tal oli tohutu kullareserv, ta täitis "pankade panga" ülesandeid, reguleeris raharinglust ja valuutaarveldusi Venemaal ning osales aktiivselt laenuandmises. tööstusele ja kaubandusele.

Aastatel 1905–1914 kahekordistus Riigipanga bilanss tänu kreeditarvete (800 miljonit rubla) ja riigikassa fondide (600 miljonit rubla) emiteerimisele; 7/8 emissioonist oli suunatud kulla ja välisvaluuta ostmiseks.
Väärib märkimist, et ülejäänud osa sellest ja riigikassa vahendid läksid tööstuse ja kaubanduse laenuks. Pange tähele, et tehniliselt ϶ᴛᴏ laenamine toimus kommertspankade kaudu. Riigipanga kullareservi määra hoiti pidevalt väga kõrgel tasemel, kuni Esimese maailmasõjani oli see keskmiselt üle 100%.

Esimese maailmasõja ajal oli Riigipanga tegevus suunatud peamiselt selle rahastamisele kreeditarvete väljastamise kaudu. Oluline on teada, et 1917. aasta oktoobriks koosnes suurem osa Gosbanki varadest riigikassa kohustustest ja intressi kandvatest laenudest.

Panga kullavarud vähenesid 1604 miljonilt rublalt. (16. juulil 1914) 1101 miljonile rublale. (8. oktoober 1917) vähendati välismaa kullafondi. Venemaa üleminek sõja algusest paberraha ringlusele tõi kaasa selle, et riik ujutati üle tohutu hulga rahaga, mida ei olnud võimalik kulla vastu vahetada, mille tulemusena suurenes oluliselt hoiuste sissevool kommertspankades. 1915. aasta lõpust 1917. aasta alguseni tasusid kommertspangad riigipangale järk-järgult võlgu ja laenasid sõja ajal riigikassasse isegi üle 2 miljoni rubla.

Kontrollküsimused

1. Mis oli Venemaal riiklike krediidiasutuste loomise eesmärk? Miks ei saa neid edukaks nimetada?
2. Milliseid toiminguid viis läbi 1786. aastal asutatud Riigivolipank?
3. Miks ei olnud Vene impeeriumi riigipank oma tegevuse esimesel perioodil keskpank selle täies tähenduses? Mille poolest see erines Lääne-Euroopa keskpankadest?
4. Kuidas arenes Riigipanga tegevus pärast uue põhikirja kehtestamist 1. septembril 1884?
5. Millised muutused toimusid Riigipanga tegevuses seoses 1895.-1897. aasta rahareformiga?

Riigipank - revolutsioonieelse Venemaa peamine pank - asutati 1860. aastal Aleksander II dekreedi alusel Riigi Kommertspanga ümberkorraldamise alusel. Samaaegselt riigipanga asutamisega kiitis keiser heaks selle harta.

Riigipank oli riigipank. Algselt talle riigikassast eraldatud põhikapital moodustas 15 miljonit rubla, reservkapital - 3 miljonit rubla. Riigipank oli riigisüsteemi tähtsaim lüli, valitsuse majanduspoliitika organ. Olles harta kohaselt lühiajalise kommertskrediidi pank, oli see riigi suurim krediidiasutus. Riigipank andis kaubandusele ja tööstusele laenu oma kontorite ja filiaalide võrgu, samuti kommertspankade kaudu.

Vastavalt 1860. aasta hartale loodi riigipank "kaubanduskäibe taaselustamiseks" ning "raha- ja krediidisüsteemi tugevdamiseks". Riigipank toetas Riigi Aadlimaa Panka ja Talurahva Maapanka. Riigipank võttis valitsuse majanduspoliitika organina aktiivselt osa Venemaa pangandussüsteemi loomisest. Tema toel loodi aktsiapangad ja vastastikused krediidiühingud 1.

Vastavalt hartale allus Riigipank Rahandusministeeriumile ja allus Riigi Krediidiasutuste Nõukogule. Rahandusminister oli Riigipanga "vahetu peajuht".

Äritegevusest oli suurim areng 1860.-80. aastatel. laekunud arvete arvestus, intressikandvate paberite ost-müük ja laenud intressikandvate paberite vastu.

Alates 1867. aastast alustas rahandusministeerium intensiivselt kullavarude kogumist. Aleksander II dekreediga 2. juunist 1867 anti Riigipangale ja selle kontoritele õigus vastu võtta tasu eest liike. Lubatud oli võtta Vene ja välismaa münte, samuti kuld- ja hõbemetalli. Hinnad määras riigipank. Münt saadeti tema vahetusfondi. Selle tulemusena aastatel 1867-1876. vahetusfond suurenes.

Alates 70ndate teisest poolest. 19. sajand Venemaal toetati aktsiaturuspekulatsioonide vastu võitlemiseks "lugupeetud" ettevõtteid ja panku, sealhulgas riigipanga ähmaseid laene.

Alates 1886. aastast, pärast reformieelsete krediidiasutuste likvideerimise lõpetamist, hakkas Riigipank intensiivselt subsideerima kahte riigipanka - Talurahva Maapanka ja Aadlipanka. Kapitalismi kui domineeriva sotsiaal-majandusliku süsteemi kehtestamise protsess toimus aastal XIX lõpus- XX sajandi algus.

Kasutusele võeti uus laenuliik - laenud vahendajate kaudu (zemstvos, erapangad, vastastikkuse alusel seltsid ja seltsingud, artellid, transpordiasutused, eraisikud). See operatsioon oli ühelt poolt seotud uue raudteepoliitikaga, teisalt taheti anda laenu väikemaaomanikele ja rentnikele, talupoegadele, käsitöölistele ja käsitöölistele käibevahenditeks ja inventari ostmiseks.

Väärtpaberitega tehtavate tehingute igasugune normeerimine tühistati, mis oli 1860. aasta hartaga piiratud panga omakapitali suurusega. Väärtpaberitagatisega laenude tähtaeg on tõusnud. Riigipank eemaldati Riigi Krediidiasutuste Nõukogu järelevalve alt ja anti Riigikontrolli järelevalve alla.

1898. aastal sai riigipangast riigi heitkoguste keskus.

XIX - XX sajandi vahetusel. Riigipank hakkas koos mitmete aktsiaseltsi kommertspankadega looma vahetussündikaate ja pangakonsortsiume, et toetada Venemaa väärtpaberite intressimäärasid majanduskriiside ajal. Üks neist vahetussündikaatidest loodi tööstus- ja finantskriisi ajal aastatel 1899–1903. 1906. aastal, kriisi ajal, alustas panganduskonsortsium tööd kodumaistele pankadele ja ettevõtetele finantsabi andmiseks. 1912. aastal loodi seoses aktsiahindade langusega pangandussündikaat, mis ostis kahe aasta jooksul kokku suurimate ettevõtete ja kommertspankade aktsiaid.

1899. aastal toimus Venemaa maailmamajanduse olukorra muutumise tagajärjel äritegevuse langus. 1900. aastal puhkes kriis metallurgiatööstuses, rasketehnikas, nafta- ja söekaevandustööstuses ning elektritööstuses. Mitu pangamaja kukkus läbi. Aastatel 1899-1901. Riigipank oli sunnitud suurendama arvete arvestust ja laenude väljastamist 2 .

Riigipank oli sel ajal üks suuremaid ja mõjukamaid Euroopa krediidiasutusi. Tema saldo aastatel 1905–1914 peaaegu kahekordistus.

7. novembril 1917 lõppes Riigipanga ajalugu. Algas RSFSRi Rahvapanga ajalugu.