Buts et objectifs d'assurer la sécurité de l'activité économique étrangère dans la Russie moderne. Sécurité de l'activité économique extérieure de l'entreprise Méthodes pour assurer la sécurité économique extérieure

Des activités efficaces pour assurer la sécurité de l'activité économique étrangère impliquent la prise en compte de toute la variété des facteurs et des conditions qui génèrent des risques économiques, la connaissance de la nature du fonctionnement des mécanismes et des outils de régulation de la situation dans ce domaine.

La gestion directe des risques de l'activité économique étrangère est une fonction des participants à l'activité économique étrangère, qui sont, comme indiqué dans la loi fédérale n° 183-F3 "sur le contrôle des exportations", des entités économiques - juridiques et personnes qui effectuent l'échange international de biens, d'informations, de services, de résultats d'activité intellectuelle (ou de droits sur ceux-ci).

La politique de l'État dans le domaine de l'activité économique étrangère vise à créer un climat commercial favorable, à harmoniser les intérêts des participants à l'activité économique étrangère. Ainsi, l'État influence indirectement la minimisation des risques dans le domaine de l'activité économique étrangère.

Les États partenaires de l'activité économique étrangère poursuivent leur propre politique économique étrangère, dans laquelle s'entremêlent des éléments de confrontation concurrentielle et de partenariats. C'est ainsi que se forment au niveau supranational des connexions et des relations spécifiques dans le domaine de l'activité économique étrangère.

Par conséquent, la garantie de la sécurité économique et la lutte contre les risques dans le domaine de l'activité économique étrangère couvrent les niveaux micro-méso et macro. Chacun d'eux a ses propres risques et menaces spécifiques, et des ensembles spéciaux de mesures sont appliqués pour s'en protéger. Dans ce cas, il peut y avoir un conflit d'intérêts, une coïncidence d'intérêts et leur neutralité mutuelle, ce qui complique grandement l'interaction des parties dans le processus d'activité économique étrangère.

Les facteurs de risque de l'activité économique étrangère associés à l'entrée du monde dans l'ère d'un nouvel ordre technologique, l'ère de la société de l'information, deviennent de plus en plus importants. Le soutien organisationnel et juridique à la sécurité de l'activité économique étrangère devrait de plus en plus se concentrer sur besoins spéciaux, en raison de l'objectif stratégique officiellement proclamé de la Russie - la transition future du pays vers le modèle de la société de l'information, qui implique la création d'une économie numérique en Russie. La principale base pour assurer la sécurité est le cadre juridique.

Le soutien juridique de la sécurité économique étrangère est représenté par l'ensemble des actes juridiques normatifs qui régissent la procédure des relations juridiques dans ce domaine du point de vue de la création de conditions qui contrecarrent l'émergence de menaces à la sécurité. L'éventail de ces relations juridiques comprend deux niveaux de relations: 1) l'interaction des organes de l'État et des participants à l'activité économique étrangère et 2) les relations contractuelles interpays dans ce domaine - bilatérales, multilatérales, internationales.

L'objet de la réglementation juridique du premier niveau est la relation entre l'État et les autres sujets de l'activité économique étrangère (personnes morales et physiques), à l'égard desquelles les douanes, les impôts et réglementation monétaire. Elles visent à assurer le fonctionnement efficace de l'infrastructure qui assure les opérations d'import-export, à prévenir les délits dans la sphère économique étrangère, à soutenir et à créer des conditions favorables à l'activité économique étrangère. Les instruments de réglementation douanière, tarifaire et non tarifaire sont appliqués. Dans le deuxième sens, l'État réglemente les relations avec les autres États afin d'assurer l'ordre public et la sécurité dans la sphère économique étrangère. La législation douanière réglemente de manière exhaustive tous les principaux aspects des relations juridiques dans la sphère économique étrangère. Elle présente un ensemble de normes qui définissent des aspects méthodologiques, notamment la procédure de détermination de la valeur en douane, la procédure d'établissement du pays d'origine des marchandises, les modalités d'octroi des préférences tarifaires, etc. Un autre ensemble de normes est constitué des normes douanières et tarifaires. paramètres - taux de droits de douane. Un autre groupe est représenté par les normes qui garantissent le respect de l'ordre juridique établi dans le domaine douanier et tarifaire, prévoyant la responsabilité (pénale, administrative, économique) pour la commission d'infractions dans le domaine douanier et tarifaire.

L'une des principales qualités de la législation douanière devrait être la stabilité, qui assure la stabilité et la prévisibilité des conditions de mise en œuvre des transactions d'exportation-importation et d'autres transactions économiques pour les participants à une activité économique étrangère. La publicité et la transparence des normes douanières sont tout aussi importantes. Mais en même temps, il existe des normes marquées "secrètes", "à usage officiel". Il s'agit, par exemple, des règles régissant la technologie du contrôle douanier.

Une partie importante de la réglementation juridique de la sphère économique étrangère consiste en des mesures économiques et administratives de réglementation non tarifaire. Les mesures économiques comprennent le contrôle douanier et tarifaire, les subventions et subventions, les droits antidumping, etc. Les mesures réglementaires administratives non tarifaires comprennent les embargos, les licences et les quotas. Les mesures non tarifaires diffèrent par le degré de sévérité des moyens utilisés. Parmi les plus sévères figurent le blocus douanier et l'embargo, appliqués dans des conditions de formes extrêmes de confrontation entre pays sur les marchés mondiaux. Dans le cadre de l'application de ces normes législatives, des problèmes peuvent survenir et menacer l'activité économique étrangère.

Les relations juridiques dans le domaine de la réglementation non tarifaire sont déterminées par les règles de droit de chaque pays et le droit international. Les objectifs et la nature de la réglementation juridique de l'activité économique étrangère sont différents selon les pays, ce qui entraîne des contradictions sur les marchés mondiaux des biens, des services et des travaux. La tendance à une transition progressive de certaines fonctions de régulation du marché du niveau national au niveau supranational complique la situation des participants à l'activité économique étrangère. La réglementation des relations économiques extérieures peut être utilisée comme moyen de pression politique.

Ci-dessus, seuls quelques exemples particuliers de la façon dont les menaces à la sécurité peuvent survenir dans la sphère économique étrangère ont été notés. Les mesures visant à assurer la sécurité des relations économiques extérieures doivent pouvoir résister à toute la gamme des menaces et des risques. Une stratégie à long terme est nécessaire dans ce domaine de la sécurité nationale, dont une composante obligatoire est le cadre réglementaire. La nature multidimensionnelle des problèmes de sécurité économique détermine leur caractère interdisciplinaire.

Bien qu'il n'existe pas en Fédération de Russie de document réglementaire spécial sur cette question, un certain nombre d'actes juridiques fondamentaux présentent pleinement les dispositions relatives aux questions de réglementation par l'État de la sécurité économique étrangère. De toute évidence, il ne suffit pas de créer un cadre juridique à part entière pour garantir la sécurité économique étrangère. Il est également essentiel, sur le plan organisationnel, de veiller à la mise en œuvre pratique des dispositions inscrites dans actes juridiques. Dans le même temps, il est important de différencier les règles concernant différents types et les formes d'activité économique étrangère, telles que, par exemple, l'importation et l'exportation de biens d'importance stratégique, l'importation de biens et de services pour les besoins de l'État, le commerce frontalier, les opérations de transit, les infrastructures, le soutien à l'information, la réexportation et la réimportation, l'international aide humanitaire, investissement étranger, etc. .

En général, la réglementation juridique de la sécurité économique étrangère en Russie doit répondre simultanément à un certain nombre d'exigences : a) assurer une protection efficace des intérêts nationaux du pays ; b) répondre aux intérêts et ne pas créer une charge excessive sur les participants à l'activité économique étrangère ; c) respecter les règles la loi internationale et les termes des accords interpays conclus par la Fédération de Russie.

Au fur et à mesure que la Fédération de Russie se développe dans le sens de jeter les bases de la société de l'information, les exigences d'apporter cadre législatif relations économiques extérieures conformément aux nouvelles conditions de fonctionnement de cette sphère.

Dans l'ensemble formé de documents officiels qui définissent les objectifs et les moyens d'un développement sûr de l'économie nationale de la Russie, aucun acte ne définit la stratégie et la politique de l'État dans le domaine de la garantie de la sécurité de l'activité économique étrangère. Mais ce bloc de questions est assez amplement présenté dans des documents d'orientation plus générale.

Il existe une stricte continuité et cohérence dans la formation du cadre réglementaire qui détermine les perspectives de développement du pays et les moyens d'atteindre les objectifs fixés, y compris le développement des relations économiques extérieures. Base législative a rédigé la loi fédérale du 28 décembre 2010 "sur la sécurité" et la loi fédérale "sur la planification stratégique dans la Fédération de Russie" du 28 juin 2014.

Vient ensuite l'approbation par décrets du Président des trois stratégies. Il s'agit de la Stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie du 31 décembre 2015. En mai 2017, deux stratégies pour la période allant jusqu'en 2030 ont été approuvées de manière synchrone par décret présidentiel : « La Stratégie pour le développement de la société de l'information dans la Fédération de Russie pour 2017-2030" et "La stratégie de sécurité économique de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2030".

Du point de vue de l'état du champ juridique pour le développement de l'économie russe, 2017 est un tournant dans le sens où le cadre juridique a été posé pour la transition du pays vers la phase d'une société de l'information sécurisée. Déjà deux mois après l'adoption des deux stratégies "Mai" de 2017 - en juillet 2017 - l'exigence de la stratégie de sécurité économique a été remplie - le gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé un programme de développement détaillé - "Économie numérique de la Fédération de Russie" . Le programme fournit une feuille de route détaillée pour sa mise en œuvre pratique. La prochaine étape devrait être la formation d'un ensemble de lois et de règlements qui prévoient la création de mécanismes et d'outils spécifiques, une base de ressources et un corps d'acteurs qui assurent le mouvement progressif de l'économie du pays vers les objectifs définis dans le Stratégies.

Il convient de noter que, pour la première fois en Russie, un ensemble d'actes juridiques synchronisés et équilibrés aussi puissants a été créé, déterminant l'avenir du pays à long terme. La question de savoir si ce cadre juridique deviendra la base de véritables processus de transformation dépend de la volonté des institutions du pouvoir, de la volonté des entités économiques, de l'adéquation de la base de ressources aux tâches ambitieuses définies et de la présence d'une perception consciente positive par la société civile de nouveaux objectifs et programmes de développement.

Malheureusement, au cours des six mois qui se sont écoulés depuis l'adoption des stratégies ci-dessus, la société russe n'a ressenti aucun changement réel dans les processus socio-économiques, ni un tollé public à la hauteur des objectifs grandioses fixés. Il n'y a aucune information sur le début de réformes institutionnelles visant à la mise en œuvre pratique des tâches proposées par les stratégies. Très probablement, la réforme du champ juridique menée en 2017 est perçue à toutes les couches Société russe comme une nouvelle tentative infructueuse de renverser radicalement la situation, de mettre en place un nouveau modèle progressiste de développement du pays. La chose probablement la plus difficile dans les réalités de la vie russe est de surmonter l'inertie et le scepticisme d'une partie importante de la société civile, mais surtout des responsables des structures de pouvoir à différents niveaux, du fédéral au municipal.

La viabilité des nouvelles initiatives des plus hautes autorités visant à créer les bases juridiques du développement d'une société de l'information sûre en Russie d'ici 2030 sera déterminée par la cohérence et l'efficacité des actions de tous les participants au processus, dans lequel l'un des composants responsables est le développement sûr de la sphère économique étrangère.

Tous les documents officiels mentionnés ci-dessus contiennent les dispositions relatives à la sphère économique extérieure et les questions d'assurer sa sécurité avec l'exhaustivité nécessaire. Ici, nous nous limiterons à considérer cet aspect de la réglementation juridique dans un seul document - la Stratégie de sécurité économique de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2030. Cette stratégie reflète les trois problèmes suivants, directement ou indirectement liés aux fondements de la garantie de la sécurité économique extérieure de la Russie :

• 1. Dans la première section de la Stratégie " Dispositions générales"la disposition suivante est présentée qui révèle le sens du concept de" sécurité économique "(article 7, paragraphe 1):" La sécurité économique est l'état de protection de l'économie nationale contre les menaces externes et internes, qui assure la souveraineté économique de le pays, l'unité de son espace économique, les conditions de mise en œuvre des priorités stratégiques nationales de la Fédération de Russie ». Cette définition présente clairement la composante économique étrangère - "protection contre les menaces extérieures" et "souveraineté économique", qui est assurée dans le cadre de la protection de l'économie contre les menaces extérieures. Cela est révélé dans la formulation suivante adoptée dans la Stratégie - "La souveraineté économique de la Fédération de Russie ... l'indépendance objectivement existante de l'État dans la conduite de la politique intérieure et étrangère, en tenant compte des obligations internationales." Il convient également de prêter attention à la mention des priorités nationales qui, comme il ressort d'un autre document - la Stratégie pour le développement de la société de l'information en Russie, sont des objectifs désignés par un seul terme - "l'économie numérique".
• 2. Dans la deuxième section de la stratégie de sécurité économique de la Russie à l'art. 12 nomme 25 types de défis et de menaces, dont 12 concernent la sphère économique extérieure. Par conséquent, nous pouvons, en simplifiant au maximum la situation, affirmer que près de 50 % de la sécurité économique de la Russie doivent être assurées par la protection contre les menaces extérieures. Cela confirme l'urgence exceptionnelle des problèmes d'assurer la sécurité économique extérieure. Il faut surtout noter que sur 12 risques de menaces externes, seuls 4 sont directement liés à l'état des Économie russe et donc soumis à une réglementation au niveau national. Les 8 risques et menaces externes restants sont déterminés par la situation économique mondiale ou les actions unilatérales d'autres pays du monde. Les possibilités de les contrer ne sont limitées que par des mesures visant à créer des équilibres appropriés et à neutraliser les conséquences négatives de leur impact.
• 3. La troisième section de la Stratégie, qui définit les objectifs, les orientations et les tâches dans le domaine de la garantie de la sécurité économique de la Fédération de Russie, comporte également une composante importante liée aux problèmes de la garantie de la sécurité économique extérieure. Dans cette section, une place importante est occupée par les dispositions qui révèlent les objectifs de la Stratégie dans la sphère économique étrangère. Les quatre objectifs énumérés ci-dessous font partie des conditions nécessaires à la formation des fondements de la société de l'information en Russie. Ceux-ci inclus:
  • - renforcer la souveraineté économique du pays ;
  • - accroître la stabilité de l'économie face à l'impact des défis et menaces externes ;
  • - maintien du potentiel scientifique et technique au niveau mondial ;
  • - maintenir le potentiel du complexe militaro-industriel au niveau nécessaire pour résoudre les problèmes de soutien militaire et économique à la défense du pays.

Dans la Stratégie de sécurité économique parmi les grandes orientations politique publique dans le domaine de la garantie de la sécurité économique extérieure de la Fédération de Russie, la direction «Améliorer l'efficacité de la coopération économique étrangère et réaliser les avantages compétitifs des secteurs de l'économie orientés vers l'exportation» est présentée. Cette direction de la politique de l'État révèle directement les principales conditions pour assurer la sécurité de la sphère économique étrangère, ce qui est particulièrement important pour la Russie dans la formation de la société de l'information.

Mise en œuvre cette direction, comme indiqué à l'art. 21 de la Stratégie devrait assurer la solution de tâches spécifiques :

• 1. Construire un système juridique international approprié des relations économiques.
• 2. Élargir les partenariats et liens d'intégration au sein de la CEI, de l'EAEU, des BRICS, de l'OCS et d'autres organisations internationales.
• 3. Création d'associations d'intégration régionale et transrégionale.
• 4. Assistance aux organisations russes dans le transfert et la mise en œuvre de technologies avancées.
• 5. Élargissement de la gamme et du volume des exportations autres que les produits de base, géographie des relations économiques extérieures.
• 6. Assistance conseil juridique pour les exportateurs à l'étranger.
• 7. La conclusion d'accords intergouvernementaux et l'expansion de la coopération économique internationale et d'autres formes d'assistance aux participants russes à l'activité économique étrangère.
• 8. Promouvoir le développement des entreprises du secteur non primaire afin qu'elles atteignent le niveau de leaders mondiaux de l'économie mondiale.
• 9. Développement de l'infrastructure du marché afin de promouvoir la promotion des produits russes sur les marchés étrangers.

Il convient de noter que dans un certain nombre d'autres domaines de la politique de l'État, des tâches directement liées à la sphère des relations économiques extérieures sont également présentées. Ainsi, dans la section de la Stratégie "Évaluation de l'état de la sécurité économique", il y a une liste d'indicateurs estimés, qui incluent les caractéristiques suivantes de la sphère économique étrangère : la dette extérieure de la Fédération de Russie, y compris la dette publique ; importation (exportation) nette de capitaux ; indice de volume physique des exportations ; indice du volume physique des importations; équilibre balance commerciale; la part des machines, de l'équipement et des véhicules dans le volume total des exportations hors ressources dans le volume total des importations ; la part des biens, travaux, services innovants dans les exportations totales ; la part des importations dans le volume des ressources en produits alimentaires. Ce sont les aspects les plus importants de la sécurité économique étrangère, dont la réglementation par l'État est prévue par la Stratégie de sécurité économique de la Russie pour la période allant jusqu'en 2030.

Les problèmes d'assurer la sécurité de l'activité économique étrangère commune à l'économie nationale se répercutent de manière particulière dans chaque région particulière du pays. Ainsi, par exemple, dans la région de l'Extrême-Orient, pour assurer sa sécurité économique, il est nécessaire de résoudre les problèmes les plus suivants problèmes réels: réduire la dépendance vis-à-vis des aliments importés et des produits de haute technologie ; rationaliser sur une base paritaire les transactions financières internationales ; augmenter la part des produits des secteurs manufacturiers de l'économie dans les exportations; optimisation du modèle de relations économiques extérieures avec les pays de la région Asie-Pacifique (APR). Considérons le problème d'assurer la sécurité de l'activité économique étrangère sur l'exemple de la région de l'Extrême-Orient.

Le mouvement vers la résolution des problèmes de lutte contre les risques est déterminé à la fois par les participants à l'activité économique étrangère et par les institutions des autorités régionales. Ces derniers, agissant dans le cadre de leurs pouvoirs légalement mandatés, élaborent et mettent en œuvre des programmes territoriaux pour le développement de l'activité économique étrangère, coordonnent et contrôlent le travail des participants à l'activité économique étrangère, concluent des accords interétatiques sur les questions de relations commerciales extérieures,

L'importance particulière de la réglementation étatique de l'activité économique étrangère au niveau régional est due à des circonstances telles que : la possibilité de résoudre rapidement les problèmes émergents ; meilleure connaissance de la situation; avantages d'ordre organisationnel dans la création de pôles interterritoriaux et de programmes de développement de l'activité économique étrangère et de réduction des risques économiques dans cette zone. Un exemple en est la création d'une macro-région qui comprend les régions de l'Extrême-Orient et du Baïkal. Un tel Commonwealth est conçu pour faciliter le dépassement des niveaux accrus de risques de l'activité économique étrangère dus à des facteurs tels que des conditions climatiques difficiles, des infrastructures peu développées, une pénurie de ressources humaines et un niveau relativement faible de développement socio-économique en général.

Les tendances générales du développement du commerce extérieur et des relations économiques dans la région de l'Extrême-Orient sont estimées selon les statistiques actuelles. Ainsi, par exemple, dans le territoire de Khabarovsk, le chiffre d'affaires du commerce extérieur en 2016 en pourcentage de 2015 s'élevait à 121,1%. Au premier trimestre 2017, le chiffre d'affaires du commerce extérieur a augmenté de 25,3% par rapport à la période correspondante de 2016. La part des exportations dans le chiffre d'affaires du commerce extérieur s'élève à 78 %. Les pays hors CEI représentaient 99,3% du chiffre d'affaires du commerce extérieur et seulement 0,7% - pour les pays de la CEI. Les données fournies témoignent de la direction positive du développement du commerce extérieur dans le territoire de Khabarovsk.

De nouvelles opportunités pour le développement de l'activité économique étrangère dans la région de l'Extrême-Orient devraient se présenter à mesure que les dispositions du complexe de documents de programme d'État sont mises en œuvre - " Extrême-Orient hectare”, Le concept de politique démographique Extrême Orient, un portefeuille d'accords visant à attirer des investisseurs coréens dans le district fédéral extrême-oriental, des projets d'accords avec la Chine sur le développement de corridors de transport, la création de la zone de développement prioritaire de Nikolaevsk, l'introduction de règles d'entrée simplifiée des étrangers sur le territoire de la Extrême-Orient, etc...

La nouvelle étape attendue dans le développement de l'Extrême-Orient créera non seulement de nouvelles opportunités pour l'activité économique étrangère, mais exigera également une attention particulière aux problèmes de sécurité de l'activité économique étrangère. La structure de risque de l'activité économique étrangère va changer. Par exemple, la part des risques non économiques associés à l'activité économique étrangère peut augmenter. La situation dans le domaine des risques causés par le facteur humain peut s'aggraver, car l'expansion de l'échelle des activités est associée à l'implication de nouveaux personnels dont le professionnalisme et la fiabilité ne se prêtent pas toujours au contrôle nécessaire. Ceux-ci sont caractéristiques régionales conditions de l'activité économique étrangère, illustrées par l'exemple du District fédéral extrême-oriental. Ils confirment la nécessité de prendre en compte les spécificités territoriales dans l'élaboration d'un ensemble de mesures de gestion des risques dans le domaine de l'activité économique étrangère.

Les spécificités des conditions de développement du District fédéral extrême-oriental sont déterminées par les principales circonstances suivantes :

• 1. Dans tout l'espace économique de la Russie, y compris le territoire de l'Extrême-Orient, il existe des mécanismes et des modèles communs pour le pays dans la formation de la situation actuelle et les tendances de la dynamique du potentiel socio-économique, la mise en œuvre des objectifs et les principes de l'activité économique étrangère.
• 2. Dans le cadre de ces tendances générales, les spécificités de l'Extrême-Orient se distinguent clairement, en raison notamment de déterminants objectifs bien connus tels que sa position historique, culturelle, ethno-nationale, démographique, économique et géographique.
• 3. L'influence de ces déterminants objectifs comme conditions principales du développement de la région est extrêmement ambiguë. Ils peuvent agir simultanément comme de puissantes incitations au développement socio-économique rapide et durable et comme des obstacles insurmontables au fonctionnement des incitations positives à la mise en œuvre des programmes de développement intégré de l'Extrême-Orient russe. Le rapport de ces deux vecteurs d'impact des facteurs objectifs dépend en premier lieu : a) de la nature de l'impact de la composante subjective du système des déterminants du développement (notamment facteur humain dans toute sa variété de manifestations); b) les institutions du pouvoir étatique de la région et du centre fédéral, qui constituent le modèle actuel de gestion de la région et une stratégie à long terme pour son développement.
• 4. L'influence du facteur humain peut être représentée par diverses combinaisons de trois composantes principales : a) un système de valeurs, de besoins, de normes de comportement de la population de la région qui déterminent les préférences dominantes dans le domaine du travail et la satisfaction des besoins dans le domaine de l'aide à la vie personnelle des ménages; b) un choix conscient du style, de l'orientation et des outils de régulation des relations publiques dans la région par les autorités étatiques et municipales ; c) les particularités de la formation de la composition et le choix des moyens de mettre en œuvre les plans d'affaires par les représentants du secteur entrepreneurial de l'économie de l'Extrême-Orient.
• 5. L'établissement d'objectifs par les plus hautes autorités russes pour le développement prioritaire de cette région et la création d'un ensemble de conditions organisationnelles, juridiques, matérielles, techniques et de politique étrangère sont particulièrement importantes pour le développement efficace de la région de l'Extrême-Orient. résoudre ce problème. Les principaux documents officiels sur cette question sont les suivants : Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 17 septembre 2013 n° 819 (tel que modifié le 15 novembre 2016) « Sur la Commission gouvernementale pour le développement socio-économique de l'Extrême-Orient et la région du Baïkal » ; approuvé par l'arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 mars 2013 n ° 466-r, le programme d'État de la Fédération de Russie "Développement socio-économique de l'Extrême-Orient et de la région du Baïkal", conçu pour la période 2014- 2025. et etc.
• 6. Pour assurer la sécurité économique de la région de l'Extrême-Orient, il est nécessaire de mettre en œuvre un système de mesures pour contrer les principaux risques liés : a) aux problèmes de mise en œuvre des programmes de développement de la région de l'Extrême-Orient - risques de financement insuffisant des programmes socio-économiques pour le développement de la région; les risques de problèmes liés à l'accompagnement normatif juridique et scientifique et méthodologique des programmes étatiques de développement de la région ; les risques d'une planification de mauvaise qualité pour le développement de la région ; les risques de gestion inefficace du processus de mise en œuvre des programmes étatiques pour le développement de la région ; b) les risques liés à l'instabilité de la situation politique et économique internationale ; c) risques macroéconomiques internes de la Fédération de Russie ; d) risques causés par des régularités défavorables pour l'Extrême-Orient dans le placement d'éléments de la base de ressources de production.
• 7. Le mécanisme pour assurer la sécurité économique devrait être représenté par un ensemble de mesures interdépendantes et équilibrées pour contrer les défis et les risques de nature économique, politique, sociale, juridique et organisationnelle. Pour plus de détails sur ce problème, voir.
• 8. Un ensemble de mesures visant à assurer la sécurité économique devrait être intégré dans un système unique de gestion du développement socio-économique de la région Pour plus de détails sur cette question, voir.

Dans le contexte de l'intégration croissante de l'économie ukrainienne dans le système économique mondial, la question de la sécurité économique étrangère devient de plus en plus importante. La sécurité économique étrangère est un tel état de conformité de l'activité économique étrangère avec les intérêts économiques nationaux, qui garantit la minimisation des pertes de l'État dues à l'impact de facteurs économiques externes négatifs et la création de conditions favorables au développement de l'économie en raison de sa participation active dans la division mondiale du travail.

La sécurité économique étrangère consiste à minimiser les pertes de l'État dues à l'impact de facteurs économiques externes négatifs, à créer des conditions favorables au développement de l'économie grâce à sa participation active à la division mondiale du travail et à la correspondance de l'activité économique étrangère à l'économie nationale. intérêts.

La sécurité économique extérieure de l'Ukraine doit reposer sur les principes suivants :

État de droit dans la réglementation de l'activité économique étrangère ;

Protection inconditionnelle des intérêts économiques nationaux et de la souveraineté économique de l'Ukraine ;

Cohérence des intérêts économiques des sujets individuels de l'activité économique étrangère et des intérêts économiques de l'État ;

Opportunité et adéquation des mesures pour prévenir et neutraliser les menaces aux intérêts économiques nationaux ;

Égalité et bénéfice mutuel des relations entre les sujets de l'activité économique étrangère ;

Cohérence et caractère évolutif de l'ouverture de l'économie nationale ;

Respect des normes et principes généralement reconnus du droit international dans l'activité économique étrangère ;

Résolution des différends commerciaux par le biais de consultations et de négociations.

Le processus accéléré d'ouverture de l'économie de l'Ukraine, malgré sa déformabilité et son état de crise, peut avoir des conséquences négatives, à savoir :

Attribuer à l'Ukraine le rôle de fournisseur de matières premières et de consommateur de produits finis importés, renforçant la déformation de la structure des produits des exportations et des importations ;

Perte de certains marchés de vente importants pour les produits nationaux, en particulier les produits d'ingénierie ;

Renforcer les processus de dégradation de l'industrie nationale ;

Renforcement de la dépendance technologique et financière vis-à-vis des pays développés.

Actuellement, l'activité économique étrangère a été largement libéralisée sans que l'État ne prenne en charge les fonctions de contrôle et de réglementation pertinentes inhérentes à une économie de marché, sans tenir compte des spécificités de la période de transition, ce qui crée une grave menace pour la sécurité économique de l'Ukraine.

Le processus d'"ouverture" de l'économie nationale devrait être mené à bien à la suite de sa restructuration, par étapes et de manière équilibrée, en tenant compte des spécificités de l'Ukraine. En outre, il convient de tenir compte du fait qu'aucun pays au monde n'a une économie absolument ouverte, c'est-à-dire une économie où la circulation des marchandises, des capitaux et de la main-d'œuvre s'effectue sans aucune restriction à travers les frontières nationales. Partout, en fonction des intérêts nationaux, les gouvernements des pays respectifs réglementent l'activité économique étrangère. Le processus d'ouverture doit être conforme à l'état de compétitivité de l'économie nationale, faute de quoi, sous la pression de puissants concurrents étrangers, les producteurs nationaux seront exclus du marché intérieur.

Le niveau de sécurité économique extérieure est caractérisé par un large éventail d'indicateurs (indicateurs), à savoir:

Coefficient d'ouverture de l'économie nationale (le rapport du volume du commerce extérieur, c'est-à-dire des exportations et des importations au PIB);

taux de couverture import-export ;

Le ratio des exportations au PIB ;

Le ratio des importations au PIB ;

Solde de l'activité du commerce extérieur ;

Structure par produit des exportations et des importations ;

Structure des produits des importations critiques ;

Le rapport entre le volume de capitaux attirés et l'exportation de capitaux domestiques ;

Le rapport des prix sur les marchés étrangers et nationaux ;

Intensité énergétique et intensité matérielle des exportations ;

Le rapport entre les volumes de la production nationale et les exportations de certains pays ;

L'impact de la production des produits d'exportation sur l'environnement ;

La part des exportations de produits à forte intensité scientifique dans les exportations totales ;

La part des importations de produits à forte intensité scientifique dans le volume total des importations ;

Part des exportations par habitant ;

La part des investissements étrangers dans le PIB ;

Corrélation de la réglementation tarifaire et non tarifaire. Il est essentiel de surveiller en permanence

principaux indicateurs nommés pour déterminer le niveau de sécurité économique extérieure.

L'état de la sécurité économique étrangère démontre tableau suivant 14. 3.

Tableau 14.3 Comparaison des données réelles avec les paramètres quantitatifs des valeurs seuils de la sécurité économique étrangère

Ce tableau démontre la prédominance de la zone dangereuse dans l'activité économique actuelle de l'Ukraine. Cette situation a été déterminée par de tels facteurs d'impact direct:

Dépassement des taux de croissance des importations de biens et services par rapport aux exportations, ce qui est à l'origine de l'augmentation du solde négatif du commerce extérieur. Au premier semestre 2008, le volume des importations de biens et services a augmenté de 52,9%. dans le même temps, les exportations seulement de 40,9%, le solde négatif du commerce extérieur a augmenté de 2,7 fois;

Croissance de la part des importations par rapport au PIB - de 53,5% à 58,6%. L'indicateur s'est aggravé, restant dans la zone de danger, ce qui affecte négativement la sécurité du commerce extérieur. Le facteur négatif est exacerbé par le déséquilibre par rapport à la part des exportations dans le PIB (croissance discrète de 48,6% à 49,0%), ce qui conduit à une augmentation de la part de la balance commerciale négative dans le PIB (de 4,9% à 9,6%) ;

Le retard du taux de croissance des exportations de biens et services par rapport aux importations de 12,0 %, qui s'explique principalement par le maintien de taux élevés d'approvisionnement en biens importés, y compris dans le domaine des combustibles et des matières énergétiques (+43,9 %), des équipements ( + 40,5 %) et les véhicules (+ 80,5 %), qui représentent ensemble plus de la moitié des livraisons de matières premières à l'Ukraine ;

La croissance du solde négatif du compte courant et le bilan clair : selon les résultats du premier semestre 2008, il s'élève à « moins » 6,6 milliards de dollars. États-Unis (-7,9% du PIB) et pour la période correspondante de 2007 - "moins" 1,7 milliard de dollars américains (-2,8% du PIB).En général, pour les 6 mois de 2008, le solde négatif du commerce extérieur de biens a augmenté de 2,5 fois par rapport à la période correspondante de l'année précédente. Cet indicateur négatif n'a été que partiellement compensé par une augmentation du solde positif du commerce extérieur de services (de 1,4 fois) ;

Préservation de l'orientation matières premières des exportations. La structure par produits des exportations reposait traditionnellement sur les produits de base, principalement les produits de la métallurgie, de l'industrie chimique et des produits minéraux. leur part dans les exportations a augmenté de 2 points de pourcentage pour atteindre 65,1 %. Dans le même temps, il y avait une tendance positive dans la croissance des exportations de produits de l'industrie mécanique, mais sa part dans les exportations totales n'a augmenté que de 0,4. jusqu'à 16,1 %.

Les facteurs suivants ont été positifs :

Croissance des exportations de produits d'ingénierie vers les pays de la CEI (de 44,1%), qui est due, ainsi qu'à un investissement élevé et à une forte demande des consommateurs pour ces produits dans les pays de la CEI, ainsi qu'à une augmentation du coût des fournitures de machines mécaniques et électriques et équipements (de 40,7%), les wagons de chemin de fer et leurs pièces de rechange (de 56,5%). L'exportation de produits d'ingénierie a représenté environ 17 % de l'augmentation des livraisons à l'exportation de l'Ukraine au cours de cette période. Dans le même temps, il convient de noter que le volume des exportations du secteur de la construction mécanique (5,2 milliards de dollars américains) est nettement inférieur au volume des exportations de produits métallurgiques (14,7 milliards de dollars américains).

Quant à l'intégration du pays dans l'économie mondiale, d'une part, une part importante de ses exportations dans le commerce mondial permet d'influencer les autres pays, et d'autre part, la pénétration capital étranger dans l'économie nationale augmente l'influence de l'extérieur sur son développement économique.

L'Ukraine dans l'activité économique étrangère devrait surtout tenir compte du facteur géographique. En particulier, le fait de sa dépendance excessive vis-à-vis de la Russie, qui est le principal fournisseur de l'Ukraine de certains biens stratégiques, principalement des importations essentielles, et un consommateur de volumes importants de produits nationaux, doit être considéré comme une menace sérieuse pour la sécurité économique nationale. Il en va de même pour la nécessité de diversifier les exportations et les importations. La forte concentration des échanges de biens individuels augmente la dépendance de l'État vis-à-vis de l'influence extérieure.

La nécessité d'une réglementation étatique de l'activité économique étrangère est également due à une part importante dans l'économie nationale secteur public et l'imperfection des mécanismes de marché correspondants. La réglementation gouvernementale devrait inclure :

Élaboration et mise en œuvre d'une stratégie d'activité économique étrangère ;

Utilisation efficace des instruments administratifs, économiques et monétaires dans la politique économique extérieure de l'État ;

Élaboration et mise en œuvre de programmes annuels pour le développement de l'activité économique étrangère ;

Élaboration et mise en œuvre du concept de sécurité économique extérieure de l'Ukraine ;

Amélioration de la loi ukrainienne "sur l'activité économique étrangère" ;

La combinaison optimale du protectionnisme étatique avec un régime de libre-échange ;

Soutien fiscal aux producteurs nationaux ;

Utilisation maximale de la position géographique avantageuse de l'Ukraine en ce qui concerne le transit par son territoire de transporteurs étrangers de fret et d'énergie ;

Amélioration du contrôle douanier des devises ;

Cessation de l'exportation illégale de capitaux depuis l'Ukraine ;

Prendre des mesures efficaces pour restituer à l'Ukraine les devises étrangères provenant de la vente de produits d'exportation ;

Attraction active des investissements étrangers ;

Améliorer les méthodes de gestion de l'activité économique étrangère, en tenant compte de l'expérience mondiale et des caractéristiques économiques nationales ;

Soutien diplomatique et politique à l'activité économique étrangère ;

Mise en œuvre de la protection juridique de l'activité économique étrangère ;

Assurer la transparence, la stabilité et la prévisibilité dans le domaine de l'activité économique étrangère ;

Création système économique commun avec l'Europe occidentale, qui contribuera à l'établissement de liens efficaces avec les pays développés;

Améliorer les statistiques des opérations de commerce extérieur et élaborer une classification ukrainienne des biens de l'activité économique étrangère, en tenant compte du système harmonisé de description et de codage des biens ;

Développement de diverses formes de coopération économique internationale :

Création d'un système national d'information pour assurer l'activité économique extérieure de tous ses sujets;

Assurer un solde positif de la balance commerciale extérieure ;

Augmenter le niveau d'éducation et la qualité de la formation du personnel pour la sphère de l'activité économique étrangère.

Articles techniques de périodiques
"Pôle Régional des Technologies Innovantes"
SÉCURITÉ ÉCONOMIQUE EXTÉRIEURE DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE :
LES NOUVELLES MENACES ET LEUR NEUTRALISATION DANS DES CONDITIONS D'INTEGRATION EURASIENNE ACCELEREE
Sécurité économique étrangère
en tant que composante de la sécurité économique du pays.

Tableau 26. Estimations caractérisant la dépendance économique extérieure de la Russie

Source : Glazyev S.Yu. Sur les menaces externes et internes à la sécurité économique de la Russie face à l'agression américaine. // Rapport scientifique, M. 2014, pp. - 52-53.

Pour former une liste d'indicateurs généraux de l'état de la sécurité économique extérieure, nous utiliserons des indicateurs individuels du tableau 26, mais nous les compléterons et, par commodité, nous les diviserons en sous-groupes (voir tableau 27).

I. Indicateurs macroéconomiques généraux

Tableau 27. Indicateurs de sécurité économique extérieure et leurs valeurs seuils
II. Indicateurs de diversification des exportations : par produits, par pays importateurs,
à utiliser dans le calcul des monnaies nationales et régionales

Tableau 27. Indicateurs de sécurité économique extérieure et leurs valeurs seuils
III. Indicateurs de diversification des importations : par produits, par pays exportateurs,
sur l'utilisation des monnaies dans le calcul des monnaies nationales et régionales

En général, il convient de noter que les États baltes nouvellement indépendants sont aujourd'hui l'un des plus intolérants et les plus négativement disposés envers les pays russes. Ce sont eux qui ont cherché le plus résolument à imposer des sanctions contre la Russie, tout en réalisant que les économies nationales souffriraient davantage. Les produits agricoles et les matières premières, dont l'importation a été interdite par la Russie, représentent près de 17 % (environ 240 millions d'euros) des exportations totales de l'Estonie vers la Russie, plus de 37 % vers la Lettonie (environ 448 millions d'euros) et la Lituanie. - plus de 40 % (environ 300 millions d'euros). L'industrie de la pêche sera gravement touchée. La plus grande usine de Lettonie pour la production de sprats Brivais vilnis produit 90% de ses produits pour la Russie, etc. Aujourd'hui, les pays baltes exigent que les responsables européens compensent leurs pertes. En général, les pertes de l'Estonie s'élèveront, selon les estimations de la plus grande Banque commercialeÉtats baltes, la succursale estonienne de la Swedbank suédoise, jusqu'à 89 millions d'euros, la Lettonie - jusqu'à 54 millions d'euros, la Lituanie - jusqu'à 900 millions d'euros.

En général, le cas des États baltes est un exemple frappant de la manière dont la politique étrangère des États peut contredire leurs intérêts économiques. Et cela se produit depuis qu'ils ont obtenu leur indépendance. Par exemple, l'une des conditions de l'adhésion de la Lituanie à l'UE était la fermeture de la centrale nucléaire d'Ignalina qui, selon diverses estimations, fournissait de 70 à 80 % des besoins en électricité du pays. La Commission européenne a expliqué sa décision par des considérations de sécurité environnementale, bien que peu de temps auparavant, l'AIEA ait reconnu la station comme totalement sûre. Cependant, la Lituanie a accepté cette condition.

A ce jour, les travaux de fermeture de la gare ne sont pas terminés. Initialement, l'UE avait promis de financer intégralement la fermeture et la construction de la nouvelle centrale nucléaire de Visaginas. Cependant, la crise financière de 2008 a fait ses ajustements. Les 700 millions de dollars alloués n'ont suffi qu'à fermer la première unité électrique, à fermer la seconde et à construire les cimetières entièrement sur les épaules du gouvernement lituanien. Selon les experts, la fermeture de la gare est devenue la plus chère au monde. Le problème de l'approvisionnement du pays en électricité retomba également sur les épaules du gouvernement lituanien. Aujourd'hui, la Lituanie dépend presque entièrement des approvisionnements russes en gaz et en pétrole. Mais cela ne signifie pas que l'UE a abandonné ses plans. Afin de détruire les liens entre la Lituanie et les autres pays baltes avec la Russie et de les intégrer dans le système énergétique de l'Europe continentale - ENTSO-E, un certain nombre de projets sont déjà mis en œuvre : ESTLINK (connexion à courant continu entre l'Estonie et la Finlande), LITPOLLINK (pont énergétique en construction entre la Lituanie et la Pologne), SWEDLINK (ligne de câble de construction entre la Lituanie et la Suède) et autres. En cas de connexion synchrone à l'ENTSO-E des systèmes électriques des pays baltes, leur séparation de l'UES de Russie suivra. Mais dans le même temps, le prix de l'électricité dans les pays baltes va augmenter de manière significative.

Ce cas particulier illustre bien ce qu'il est advenu des économies des pays baltes après leur adhésion à l'UE, l'adoption de réglementations techniques européennes et d'une politique commerciale extérieure commune. La fermeture et la ruine de la production, la migration de la population et la transition de la majorité de la population valide vers le secteur des services.

Mais même dans ces conditions, les pays baltes continuent d'être les conducteurs des idées américaines. Dans le jeu géopolitique de la région baltique, la Russie perd toujours désespérément.

En outre, le concept de 2008 définit l'attitude de la Russie à l'égard des associations d'intégration dans l'espace des pays de la CEI sans la participation de la Russie, dont rien n'a été dit dans le concept de 2000, bien que déjà en 1997, avec la CEI, le GUAM (Azerbaïdjan, loin d'être amical , Géorgie, Moldavie) a agi dans l'espace post-soviétique. , Ukraine), qui a commencé son travail en tant que forum consultatif et s'est transformé en 2006 en une organisation internationale. Fait intéressant, le Forum consultatif a été fondé le 10 octobre 1997 dans le cadre du Sommet du Conseil de l'Europe à Strasbourg. "L'attitude de la Russie à l'égard des formations sous-régionales et d'autres structures sans participation russe dans l'espace de la CEI est déterminée sur la base d'une évaluation de leur contribution réelle à assurer le bon voisinage et la stabilité, leur volonté de prendre effectivement en compte les intérêts russes légitimes et de respecter les mécanismes de coopération existants .” Une formulation assez vague, puisqu'on ne sait pas qui et selon quels critères évalueront "la contribution réelle à assurer le bon voisinage et la stabilité, et quelles mesures la Russie prendra-t-elle si le fait de relations hostiles est établi, car nous parlons de la poste -Espace soviétique. Soit dit en passant, en 2006, les États-Unis ont pris l'initiative de créer dans la région, sans la participation de la Russie, un nouveau groupement d'intégration en Asie centrale, qui remplacerait les existants EurAsEC, CES et SCO - le Partenariat pour la coopération et le développement de la Grande Asie centrale (PCCA) - Kazakhstan, Ouzbékistan, Kirghizistan, Turkménistan, Tadjikistan et Afghanistan. L'objectif du partenariat était de planifier, coordonner et mettre en œuvre une série de programmes développés aux États-Unis.

Le concept de 2013 à ce sujet stipule que "tout en respectant le droit des partenaires du Commonwealth à établir des relations avec d'autres acteurs internationaux, la Russie est favorable au respect intégral par les États membres de la CEI de leurs obligations dans le cadre des structures d'intégration régionale avec la participation russe, assurer le développement ultérieur processus d'intégration et une coopération mutuellement bénéfique dans l'espace CEI ». Dans ce cas, il est trop tôt pour tirer des conclusions. Néanmoins, la tâche de la Russie est clairement définie ici - continuer à être un noyau d'intégration, pour que les membres des groupes d'intégration remplissent leurs obligations.

L'activité des organisations internationales continue d'être active dans l'espace post-soviétique, y compris l'OTAN, à l'expansion de laquelle la Russie a exprimé son attitude dès le Concept 2000. «En évaluant réellement le rôle de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN), la Russie part de l'importance de la coopération avec elle dans l'intérêt du maintien de la sécurité et de la stabilité sur le continent. L'intensité de la coopération avec l'OTAN dépendra de la mise en œuvre de l'Accord sur le non-recours à la menace et à la force, du non-déploiement de nouveaux membres des forces armées conventionnelles, des armes nucléaires et de leurs vecteurs sur les territoires. La Russie maintient une attitude négative envers l'élargissement de l'OTAN. La position apparemment dure de la Russie sur l'expansion de l'OTAN n'a pas empêché l'alliance en 2004 d'accepter la Bulgarie, la Roumanie, la Slovaquie et la Slovénie comme ses membres, en plus des États baltes nouvellement indépendants. En 2007, le Sénat américain a adopté à l'unanimité un projet de loi soutenant l'entrée de la Géorgie, de l'Ukraine, de l'Albanie, de la Croatie et de la Macédoine dans l'OTAN. De plus, environ 19 millions de dollars ont été alloués sur le budget fédéral américain en 2007 pour « l'assistance à la sécurité » pour préparer l'adhésion à l'OTAN, en 2008 - 12 millions de dollars, dans la période de 2008 à 2012, ces quelque 30 millions de dollars ont été dépensés pour l'objectif.78

Dans le concept de 2008, la Russie indique à nouveau son attitude négative à l'égard de l'admission de la Géorgie et de l'Ukraine à l'OTAN, ainsi que du rapprochement de l'infrastructure militaire de l'OTAN avec Frontières russes en général, et le fait, cela ne change pratiquement pas le libellé de l'an 2000. «En évaluant le rôle de l'OTAN de manière réaliste, la Russie part de l'importance du développement progressif de la coopération dans le format du Conseil Russie-OTAN dans l'intérêt d'assurer la prévisibilité et la stabilité dans la région euro-atlantique. La Russie établira des relations avec l'OTAN en tenant compte du degré de préparation de l'alliance à un partenariat égal. La Russie maintient une attitude négative à l'égard de l'élargissement de l'OTAN, en particulier des plans visant à admettre l'Ukraine et la Géorgie dans l'alliance, ainsi qu'à rapprocher l'infrastructure militaire de l'OTAN des frontières russes en général. Cependant, en 2009, l'Albanie et la Croatie ont rejoint l'Alliance. Les prétendants officiels à l'entrée sont désormais : la Géorgie, l'Ukraine, la Macédoine, la Serbie, la Bosnie-Herzégovine.

Thèse : auteur du contenu de la recherche de thèse : candidate en sciences économiques, Borodovskaya, Marina Borisovna

Introduction.

Chapitre 1 Relations économiques extérieures de la Russie : l'état actuel.

1. Les relations économiques extérieures comme facteur de développement économique du pays.

2. Échange international: tendance de développement.

3. Migration de capitaux (investissement en Russie ; fuite de capitaux de Russie).

4. Le rôle de la communauté internationale organisations économiques.

Chapitre 2. Sécurité économique nationale : paramètres économiques étrangers.

1. La sécurité économique extérieure en tant que composante la plus importante de la sécurité économique.

2. Les principales orientations et indicateurs de la garantie de la sécurité économique extérieure de la Russie.

3. Sphère économique étrangère de la Russie et garantie de la sécurité financière.

4. Relation entre l'ouverture du pays et sa sécurité économique.

Thèse: introduction à l'économie, sur le thème "La sécurité économique de la Russie dans le domaine des relations économiques extérieures"

À l'heure actuelle, la Russie est sur la voie de la formation d'une organisation qualitativement nouvelle des relations et des liens économiques, des mécanismes économiques et des structures institutionnelles. L'inclusion de la Russie dans le système économique mondial est un processus objectif d'intégration du pays dans le système des relations économiques mondiales, la nécessité «d'ouvrir» les marchés occidentaux aux produits nationaux et d'accroître la compétitivité de notre industrie. C'est le potentiel de cette augmentation dans le contexte du manque d'alternatives à la tâche de réaliser les avantages comparatifs de l'économie russe, la possibilité de développer des industries compétitives de spécialisation nationale - c'est le principal avantage que la Russie recevra de son inclusion dans les processus économiques mondiaux.

Suite à la transformation des anciennes relations socio-économiques, il y a une évolution des points de vue sur ce qui constitue l'économie en tant que système auto-développé, quelles tâches dans le domaine des relations économiques extérieures et de la sécurité économique devraient être résolues par l'État et par quelles veux dire.

La situation actuelle de l'économie nationale détermine la pertinence de systématiser les résultats préliminaires du développement économique de la Russie au tournant du siècle, permet de comparer la place dans l'économie mondiale que le pays occupait auparavant et occupe aujourd'hui, d'évaluer l'étendue de l'implication de la Russie dans les relations économiques mondiales et du degré de sa sécurité.

À cet égard, il est important de souligner quatre domaines principaux qui nécessitent le plus d'attention dans l'étude de la sécurité économique.

Premièrement, le commerce extérieur et son impact sur le développement économique du pays. Il est devenu presque universellement reconnu que les relations économiques extérieures agissent comme un puissant amplificateur des tendances du développement. Dans un contexte de reprise, ces liens renforcent la situation favorable du marché, stimulent le progrès technologique dans le pays, conduisent à la baisse des coûts et à l'amélioration de la qualité des produits, et favorisent des changements progressifs dans la structure sectorielle ; pendant les périodes de récession et de crise - au contraire, exacerbent les difficultés économiques.

Deuxièmement, la migration des capitaux et le problème de la sécurité financière. L'examen de ce problème permet d'évoquer les causes, les motifs et les conséquences de la fuite des capitaux, ainsi que d'explorer la quantité et la qualité des investissements étrangers, les méthodes pour les attirer et les raisons de leur faible volume.

Troisièmement, l'impact de la participation aux organisations économiques internationales sur le développement de l'économie du pays. Les relations économiques de la Russie avec différentes régions du monde ont leurs propres spécificités, surtout aujourd'hui, en raison des changements à la fois en Russie elle-même et dans le monde extérieur, ainsi que du fait que l'adaptation structurelle à l'économie mondiale de la Russie se déroule dans de nombreux des conditions plus difficiles que dans les États d'Europe de l'Ouest ou d'Asie de l'Est.

Quatrièmement, la relation entre l'ouverture du pays et sa sécurité économique. Les faits modernes montrent que même les pays qui réussissent à se développer et à s'intégrer à l'économie mondiale courent un grand risque, ouvrant pleinement leurs économies aux flux de capitaux internationaux. Mais cela ne signifie pas un appel à l'isolement, mais seulement à l'ouverture optimale de l'économie du pays.

Dans le domestique littérature économique Récemment, les questions liées aux relations économiques extérieures et à la sécurité économique ont été largement couvertes. Il est traditionnel de considérer les aspects individuels de ces processus, alors que, cependant, la systématisation de toutes les questions en un seul ensemble interconnecté n'a pas été réalisée.

Le problème de l'étude des relations économiques extérieures de la Russie et des problèmes de sa sécurité économique est présenté en détail dans les travaux sur les problèmes généraux de l'économie mondiale et les problèmes de sécurité des auteurs nationaux: Abakina JL, Anikina A., Vasilyeva N., Glazyev S. Gusakova N. Ilarionova A., Kireeva A., Oleinikov E., Olsevich Yu. Popov V. Porokhovsky A., Senchagov V., Sidorovich A. Faminsky I. Cherkovets O. Yasin E. et autres, ainsi que des auteurs étrangers : Lindert P., Pebro M. Saksa J., Fisher S. et d'autres."

Les publications officielles du Comité d'État des statistiques de la Fédération de Russie, les publications dans des revues scientifiques et les travaux d'éminents économistes russes et occidentaux ont servi de base à l'analyse et à la systématisation. L'étude a utilisé des documents officiels du gouvernement russe, des documents et des statistiques du Comité des douanes, de la Banque de Russie et d'autres départements du pays.

Le sujet de la recherche est la sécurité économique de la Russie dans le domaine des relations économiques extérieures. En même temps, l'objet de la recherche est des phénomènes spécifiques qui sont mis en évidence pour une étude détaillée dans ce travail : le commerce extérieur et son impact sur le développement économique du pays ; la migration des capitaux et le problème de la sécurité financière ; l'impact de la participation aux organisations économiques internationales sur le développement de l'économie russe ; la relation entre l'ouverture du pays et sa sécurité économique.

Le but de l'étude est d'analyser et de systématiser les tendances générales du fonctionnement du commerce extérieur, la migration des capitaux et leur impact sur la sécurité économique de la Fédération de Russie.

La mise en œuvre de l'objectif de recherche implique la résolution des tâches suivantes :

Étudier, généraliser et systématiser les principales approches des problèmes des relations économiques extérieures et de la sécurité économique de la Russie, disponibles dans la littérature nationale et étrangère;

Identifier et analyser les principales tendances du développement du commerce extérieur de la Russie et son impact sur la sécurité économique du pays ;

Établir l'importance de la sécurité financière pour les pays à économie en transition;

Déterminer le rôle des organisations économiques internationales dans le développement de l'économie du pays ;

Explorer la possibilité de former une économie ouverte tout en maintenant la sécurité économique du pays.

Le but et les objectifs de l'étude impliquent l'utilisation de la méthode dialectique, qui nous permet de systématiser les problèmes des relations économiques extérieures et de la sécurité économique non seulement à l'heure actuelle, mais également dans le développement. Dans le même temps, le document fournit une analyse économique des spécificités nationales de la Russie dans la conduite du commerce extérieur, la migration des capitaux et leur relation avec la sécurité économique.

La base théorique de l'étude est un travail fondamental dans le domaine théorie économique, monographies et articles de scientifiques nationaux et étrangers sur les problèmes méthodologiques, théoriques et appliqués des relations économiques extérieures et de la sécurité économique. Aux fins d'analyse comparative, les travaux ont largement utilisé les lois et règlements, décrets du président de la Fédération de Russie. résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie, de la Douma d'État, des ministères et départements de la Fédération de Russie, Banque centrale et d'autres organes gouvernementaux de la Fédération de Russie.

La base d'information du travail était les documents de référence et statistiques du Comité d'État des statistiques de la Fédération de Russie, les documents de la presse périodique, les rapports analytiques.

La thèse tente de systématiser diverses approches du développement de la sécurité économique dans le domaine des relations économiques extérieures.

La nouveauté scientifique du sujet est la suivante :

1. Les principales tendances du développement du commerce extérieur et son impact sur la sécurité économique du pays sont identifiées, ce qui nous permet de parler de l'importance des relations économiques extérieures pour assurer la sécurité du pays. Une tendance à une diminution progressive de la part des matières premières et des matériaux et à une augmentation de la part des produits d'ingénierie dans les exportations russes a été déterminée.

2. L'importance particulière de la sécurité financière pour les pays à économie en transition a été établie, une analyse comparative de la relation entre la migration des capitaux et la sécurité financière dans l'économie en transition de la Russie a été réalisée. Plusieurs raisons principales expliquant le faible volume des investissements étrangers dans l'économie russe sont identifiées.

3. Le rôle des organisations économiques internationales dans le développement de l'économie du pays est analysé et l'impact significatif des organisations internationales sur le développement économique de la Russie et sur ses relations avec différents pays est prouvé. Les orientations nationales prioritaires pour la Russie au stade actuel sont déterminées.

4. L'incohérence de l'ouverture de l'économie et du renforcement de sa sécurité économique, en particulier dans les pays à économie en transition, a été étudiée et théoriquement étayée.

Les principales dispositions et conclusions de la thèse peuvent être utilisées dans le processus éducatif lors de la lecture des cours Économie mondiale, Relations économiques internationales, ainsi que des cours spéciaux sur la sécurité économique, financière et internationale.

Les principales dispositions du travail ont été rapportées lors de la conférence scientifique et pratique Nouvelles tendances de la vie politique et de la sécurité économique de la Russie à la Faculté d'économie de l'Université de l'amitié des peuples de Russie et ont été publiées sous forme de résumés dans les actes de la conférence en 1998; au Département de théorie économique de l'IPPK MSU, où deux articles ont également été publiés dans les collections Problems économie de transition- deuxième et troisième éditions ; au département économie politique Faculté d'économie, Université d'État de Moscou.

Les approches conceptuelles et les conclusions de l'étude sont reflétées dans des publications sur le sujet de la thèse, avec un volume total de 1,5 pp.

La logique de la présentation de la matière dans le travail de thèse est déterminée par le but et les objectifs de l'étude. Elle permet à travers le prisme de l'analyse des relations économiques extérieures et de la sécurité économique de montrer leur relation. Pour cela, quatre domaines principaux ont été identifiés, qui ont été analysés dans chacun des chapitres en fonction de leur impact sur les relations économiques extérieures et la sécurité économique du pays. Une attention particulière est accordée au problème de l'inclusion de la Russie dans les relations économiques mondiales et à l'impact de cette inclusion sur la sécurité économique du pays.

Le tournant du siècle semble être une occasion plutôt formelle, mais très commode, de résumer les résultats préliminaires du développement économique de la Russie au cours du siècle à venir, de comparer la place dans l'économie mondiale que le pays occupait il y a un siècle et occupe aujourd'hui, d'évaluer l'ampleur des changements vraiment énormes qui se sont produits au cours du siècle dernier, c'est le moment d'en tirer les leçons les plus importantes.

Thèse: conclusion sur le sujet "Théorie économique", Borodovskaya, Marina Borisovna

Conclusion

Transformations économiques radicales, changements cardinaux dans la position géopolitique de la Russie après l'effondrement de l'URSS, formation d'une base qualitativement nouvelle pour l'interaction de l'économie nationale avec l'économie mondiale, mise en œuvre d'un ensemble de mesures visant à faire sortir l'économie de la crise a considérablement accru l'interconnexion des directions de la sécurité économique identifiées par l'auteur dans le domaine des relations économiques extérieures.

L'inclusion dans les processus économiques mondiaux est un processus complexe et long pour chaque économie nationale, y compris celle de la Russie, mais il correspond aux principales tendances du développement mondial et des intérêts nationaux.

À mesure que la production s'internationalise, la sécurité économique nationale est de plus en plus liée à la sécurité économique internationale. Cela a été démontré non seulement crises financières des gains divergents à travers le monde, quel que soit le niveau de développement de l'économie du pays touché, mais aussi des conflits militaires qui ont balayé les continents européen et asiatique ces trois dernières années. Il convient de noter que les hostilités sont souvent une condition préalable aux flambées et aux chutes des cotations sur les bourses des valeurs et des matières premières des principaux pays du monde.

Derrière le concept d'internationalisation de la vie économique se cache aujourd'hui le fonctionnement efficace d'un système mondial de relations économiques à plusieurs niveaux, unissant les pays individuels dans un complexe mondial, dans lequel le degré d'étroitesse de leur interaction économique est conforme au niveau de progrès qu'ils ont réalisés. L'étude des modèles de formation de ces liens et des perspectives de leur développement ultérieur donne des raisons d'affirmer que la tendance générale de l'économie mondiale est le mouvement vers le rapprochement économique et l'unification des pays individuels en un seul complexe économique mondial.

En raison de l'expansion des relations économiques mondiales, le volume total des ressources dont dispose le pays change, leur forme matérielle se transforme et les possibilités d'emprunter des connaissances augmentent.

Il est nécessaire de développer un concept de sécurité économique, qui soit basé sur les intérêts nationaux-étatiques les plus élevés à long terme. À cet égard, il est inextricablement lié aux idées sur l'avenir du pays, sur le modèle socio-économique qui devrait être formé à la suite des changements en cours et qui agit comme un idéal social.

Lors de la détermination d'outils et de mécanismes spécifiques pour assurer la sécurité économique, il est nécessaire de prendre en compte les menaces à la sécurité économique formulées ci-dessus, ainsi que de tenir compte de la nature à court ou à long terme de ces menaces, de la possibilité de prévenir dans la période actuelle et les empêcher à l'avenir, étant donné que la Russie est sur le point de former une économie ouverte, la libéralisation du commerce extérieur.

Le document présente une analyse d'un certain nombre de tendances actuelles dans le développement des relations économiques extérieures et de la sécurité économique. Il convient de souligner que l'analyse est basée à la fois sur les travaux de scientifiques russes et étrangers qui étudient ce problème depuis plusieurs années. ainsi que sur la systématisation des données statistiques publiées par les publications officielles russes et étrangères.

Sélectionné par l'auteur tendances modernes en témoigner. malgré la prédominance du carburant et des matières premières dans les exportations russes, ce qui, bien sûr, reflète les avantages compétitifs réels du pays dans la division internationale du travail au cours de la dernière décennie. La Russie a commencé à entrer sur le marché international des biens et services avec des produits d'ingénierie modernes, des produits finis et, bien sûr, des spécialistes hautement qualifiés dans les domaines appliqués et théoriques.

Lors de l'élaboration d'une politique économique étrangère à long terme, il est nécessaire de formuler la politique d'importation d'une manière nouvelle. L'approche des importations doit être différenciée en fonction de l'importance économique et sociale nationale d'un produit particulier; un cours décisif est nécessaire pour développer des industries de substitution aux importations et vitales pour les biens que la Russie peut et doit produire par elle-même en quantités suffisantes.

Le chien suprême de l'État et sa fonction clé est d'assurer la stabilité de la société, son auto-préservation et son développement, et de repousser les éventuelles menaces à la sécurité du pays. Dans ce cas, l'anticipation des dangers encore émergents, et non le suivi passif des événements, est d'une importance décisive. Pour mettre en pratique une telle approche, il est nécessaire de définir clairement un système d'indicateurs, ou indicateurs de sécurité économique. Le développement d'un système d'indicateurs de ce type est l'un des instruments politiques les plus importants pour assurer la sécurité économique du pays.

Le problème de la sécurité de la Russie dans la sphère économique étrangère est directement lié au succès de la résolution des problèmes de stabilisation financière et à l'entrée dans la trajectoire croissance économique.

Cela est particulièrement important au stade de la période de transition vers une économie de marché, qui se caractérise par une faible protection des producteurs russes contre l'expansion des biens importés vers Marché russe, des restrictions discriminatoires à l'exportation de ses propres produits et la fuite des capitaux russes vers l'étranger.

L'un des critères les plus importants de la sécurité économique des pays à économie en transition est leur sécurité financière, qui se compose d'éléments tels que la sécurité monétaire et de crédit, qui comprend toute la gamme des relations monétaires et de crédit de l'État avec le monde extérieur et sa dette intérieure, entre laquelle une certaine relation peut être tracée ; l'attraction des investissements étrangers qui, malgré le climat d'investissement défavorable, le flux de capitaux russes de l'économie nationale, le faible niveau des infrastructures de transport et de télécommunications et la corruption, ont commencé à augmenter après la crise de 1998 ; les sorties de capitaux à l'étranger, dont les causes sont diverses et affectent à la fois les fondements fondamentaux de l'économie de transition, les spécificités des instruments monétaires et financiers de régulation de l'activité économique étrangère, et la psychologie du comportement des entités marchandes. investisseurs, leur confiance dans la politique gouvernementale, dans la stabilité de la monnaie nationale, etc.

L'un des principaux problèmes des pays à économie en transition est leur instabilité financière particulière pendant les périodes de crises et de cataclysmes mondiaux. à la suite de quoi ils subissent d'énormes pertes financières. Cela peut être évité en utilisant des mesures préventives pour améliorer la situation économique, juridique et politique dans le pays. Sinon, l'aggravation de ce problème, le retard dans la prise des décisions et des documents nécessaires peuvent causer un grand préjudice aux réformes dans le pays, saper sa sécurité économique et son indépendance.

L'adoption habile et opportune de mesures globales sur les problèmes ci-dessus peut aider à réduire la nécessité d'attirer des capitaux étrangers, de résoudre les défauts de paiement, de rembourser rapidement la dette extérieure, de revitaliser le processus d'investissement et de restructurer l'économie, d'élargir l'assiette fiscale et d'augmenter les recettes fiscales pour le pays. budget.

Le travail a analysé le rôle des organisations internationales dans le développement de l'économie du pays. Il convient de noter que les relations économiques de la Russie avec différentes régions du monde ont bien sûr leurs propres spécificités en raison des changements à la fois en Russie et dans le monde extérieur.

À la fin du XXe siècle, plusieurs dizaines de groupements d'intégration économique avaient émergé dans le monde. Grâce à ces groupements d'intégration fonctionnant réellement et efficacement, on peut supposer que dans un avenir proche les relations économiques mondiales seront un ensemble de groupements macroéconomiques qui utiliseront les avantages de l'intégration économique sous diverses combinaisons de types et de formes.

Les travaux ont identifié plusieurs pays prioritaires et domaines d'intégration dans la politique économique étrangère de la Russie. Sans aucun doute, l'une des principales directions est les pays de la région Asie-Pacifique et les groupements d'intégration, y compris ces pays - Asie-Pacifique, APEC, ASEAN. L'interaction avec ces pays et groupes permet à la Russie non seulement d'améliorer la structure des exportations (haute technologie, armes, machines et équipements), mais aussi d'agir en tant que partenaire égal dans les relations, ce qui ne peut en aucun cas être dit des relations avec les principaux puissances occidentales.

Le domaine suivant, sans aucun doute important, est celui des relations au sein de la CEI, où la Russie agit non seulement en tant que partenaire, mais également en tant que leader. La structure des exportations, bien sûr, comprend non seulement les matières premières, mais aussi les hautes technologies, les armes, les machines et équipements, et les composants.

La participation de la Russie aux groupements internationaux d'intégration économique implique non seulement un accord pour se conformer à certaines normes commerciales mondiales, mais également à des changements importants à l'intérieur du pays : dans son économie et sa politique économique, y compris dans le soutien juridique activité entrepreneuriale, soutien de la concurrence, protection des droits de propriété sous toutes ses formes et manifestations.

La relation entre l'ouverture du pays et sa sécurité économique se manifeste clairement lors des périodes de crises mondiales, d'exacerbation des conflits militaires et autres cataclysmes mondiaux. Du fait que l'ouverture du pays implique la libéralisation de sa politique économique, le libre accès des étrangers au marché intérieur et des entrepreneurs nationaux au marché mondial, le flux mutuel de capitaux, c'est-à-dire la suppression de la quasi-totalité des restrictions qui existaient auparavant, se pose la question de l'ouverture optimale de l'économie du pays en vue d'assurer la sécurité économique comme garantie de l'indépendance du pays, condition de la stabilité et de l'efficacité de la société.

Le principe fondamental sur lequel les gouvernements devraient être guidés pour trouver un équilibre entre la libéralisation économique et la garantie de la stabilité des institutions financières peut être formulé comme suit : en fonction des conditions spécifiques d'un pays donné, les gouvernements devraient avoir le droit moral de différer la suppression des (telles que des plafonds d'intérêts), des taux qui obligent les prêteurs à ne prêter qu'à des emprunteurs fiables ou des contrôles des entrées/sorties de capitaux qui rendent difficile l'accès de chacun à des sources de financement externe bon marché et apparemment inépuisables) s'il existe un doute sur la capacité à assurer la surveillance des institutions financières et de leur pérennité.

Les lois économie de marché n'assurent pas automatiquement la prospérité, y compris dans le domaine des relations économiques extérieures. En outre, dans les conditions actuelles, la libéralisation rapide du régime de commerce extérieur n'était pas justifiée.

La mise en œuvre de mesures visant à améliorer la politique économique extérieure et la sécurité économique devrait s'accompagner de la mise en œuvre d'une politique structurelle et économique active la politique sociale, le renforcement de l'activité de l'État dans les domaines de l'investissement, de la finance, de la monnaie et la poursuite des réformes institutionnelles.

La politique économique en cours devrait conduire à la création des principaux éléments d'une infrastructure financière efficace et garantir stabilité financière l'État sur la base d'un système budgétaire équilibré et d'un ensemble d'instruments de politique monétaire garantissant la protection contre les influences extérieures négatives. La mise en œuvre de mesures dans le domaine de la politique structurelle donnera à l'économie russe un nouvel élan, garantissant le développement accéléré des industries avec un nouvel ordre technologique, l'utilisation active des résultats de l'activité d'innovation et une intégration plus étroite de la Russie dans système international répartition du travail. Un mouvement délibéré et coordonné dans tous ces domaines permettra de maintenir des taux de croissance économique élevés, d'améliorer constamment le niveau de vie de la population, d'activer le potentiel intellectuel du pays, d'augmenter le degré d'ouverture de l'économie russe et de créer les conditions préalables nécessaires pour assurer la stabilité économique à long terme de l'État.

Thèse : Bibliographie en économie, Candidat en sciences économiques, Borodovskaya, Marina Borisovna, Moscou

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L'activité économique étrangère en tant que domaine particulier des relations économiques dispose de mécanismes de gestion et de régulation spécifiques. Les fonctions de gestion et de réglementation dans le domaine de l'activité économique étrangère, y compris la gestion des risques, sont exercées par les participants à l'activité économique étrangère et les institutions gouvernementales. La gestion des risques économiques en tant que moyen d'assurer la sécurité économique étrangère doit reposer sur une base scientifique et méthodologique moderne, dont les fondements ont été exposés en détail dans les sections précédentes de ce travail.

Dans la structure de ces connaissances, la question des caractéristiques et de l'essence du concept de "sécurité de l'activité économique étrangère" occupe une place centrale. Dans sa forme la plus générale cette information peut être représenté comme suit.

La sécurité de l'activité économique étrangère, agissant à la fois comme phénomène de la vie publique et comme élément structurel des relations économiques extérieures, de par sa nature interne et sa place dans le complexe des concepts de sécurité, il présente les traits et caractéristiques les plus importants suivants :

• - l'expression "sécurité de l'activité économique étrangère" est interprétée dans son acception généralement acceptée - comme l'état de la protection des intérêts vitaux des participants russes à l'activité économique étrangère et les mécanismes du processus d'activité économique étrangère lui-même d'un complexe de menaces et de risques ;
• - l'état de sécurité est atteint au cours de la gestion de la sécurité à l'aide d'un système de mesures spécial, développés et mis en œuvre à la fois par les objets de sécurité spécifiques eux-mêmes et par leurs parties prenantes associées ;
• - ensemble de risques et de menaces de l'activité économique étrangère représente une combinaison de facteurs menaçants de nature externe et interne ;
• - gestion de la sécurité du commerce extérieur devrait inclure une gamme complète d'opérations: création de la base de ressources nécessaire, suivi et diagnostic de la situation, planification actuelle et stratégique des objectifs et des mesures pour assurer la sécurité de l'activité économique étrangère, mise en œuvre pratique d'un ensemble de mesures;
• - sujets de gestion la sécurité de l'activité économique étrangère sont à la fois les participants directs à l'activité économique étrangère (personnes morales et physiques exerçant une activité économique étrangère) et les institutions étatiques (ainsi que municipales) et publiques conçues pour assurer la sécurité de l'activité économique étrangère en tant qu'élément essentiel de la sécurité économique et nationale de la Russie ;
• - dans la gestion de la sécurité de l'activité économique étrangère sont les plus importantes trois vecteurs de coordination : 1) cohérence des mesures visant à assurer la sécurité de l'activité économique étrangère au niveau des entités économiques - participants à l'activité économique étrangère et mesures gouvernementales dans le domaine de la sécurité du commerce extérieur ; 2) cohérence des intérêts des participants à l'activité économique étrangère et des intérêts publics pour assurer la sécurité de l'activité économique étrangère ; 3) cohérence des mesures économiques de l'État dans le domaine de l'activité économique extérieure et de la politique étrangère de l'État.

Comme disposition finale, dans laquelle les caractéristiques du concept de sécurité économique extérieure sont généralisées au maximum, la définition suivante peut être proposée : "La sécurité de l'activité économique étrangère doit être comprise comme une telle protection des intérêts vitaux des participants à l'activité économique étrangère et des mécanismes mêmes de l'activité économique étrangère contre les risques économiques et autres, qui assure simultanément la sécurité nationale de la Russie." La présence d'une définition clairement formulée contribue à une compréhension sans ambiguïté des buts et objectifs des activités visant à assurer la sécurité de l'activité économique étrangère.

La participation de l'État au développement de l'activité économique étrangère, comme indiqué dans le programme d'État pour le développement de l'activité économique étrangère dans la Fédération de Russie, doit créer des conditions favorables à son développement aux niveaux national et interétatique. Dans le même temps, les tâches consistant à assurer la sécurité de l'activité économique étrangère sont également résolues. Au niveau national, l'État assure le soutien et la régulation de l'activité économique étrangère, et au niveau international il organise la coopération avec les pays étrangers, participe à des associations d'intégration, organisations internationales et forums. Assurer la sécurité dans le domaine de l'activité économique étrangère est l'une des tâches les plus responsables de la réglementation étatique de l'activité économique étrangère. Dans le même temps, la sécurité de l'activité économique étrangère est l'un des éléments les plus importants de la sécurité économique de la Russie. L'État, représenté par les institutions du pouvoir au niveau fédéral et au niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie, crée les conditions préalables et les conditions de base pour la sécurité de l'activité économique étrangère.

Comme indiqué dans la loi fédérale n ° 183-F3 «sur le contrôle des exportations», les entités économiques sont des personnes morales et des personnes physiques engagées dans l'échange international de biens, d'informations, de services, de résultats d'activité intellectuelle (ou de droits sur ceux-ci) en tant que participants à des marchés étrangers. activité économique. Les participants à la FEA au niveau micro remplissent les fonctions de gestion des opérations économiques extérieures, y compris la gestion des risques afin d'assurer la sécurité de leurs activités.

Ainsi, le processus visant à assurer la sécurité de l'activité économique étrangère est un ensemble complexe d'opérations à plusieurs niveaux pour contrer les risques et les menaces qui surviennent aux niveaux micro, méso et macro. Si l'on tient compte du rôle des mécanismes supranationaux de régulation de l'activité économique étrangère, il faut reconnaître que la sécurité de l'activité économique étrangère est également assurée au niveau des méga.

À chaque niveau de garantie de la sécurité de l'activité économique étrangère, il existe des sujets de processus spécifiques et des ensembles spécifiques de mesures sont utilisés pour se protéger contre les risques et les menaces. Dans le même temps, tous les niveaux de garantie de la sécurité de l'activité économique étrangère sont étroitement interconnectés et interdépendants. Les intérêts des sujets et des objets d'assurer la sécurité de l'activité économique étrangère à différents niveaux peuvent coïncider, être en conflit ou être neutres les uns par rapport aux autres. Cette circonstance complique encore les mécanismes visant à assurer la sécurité de l'activité économique étrangère. De ce complexe de vecteurs de forces multidirectionnels en interaction, un seul de ses segments, représenté par les institutions de pouvoir au niveau fédéral et au niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie, sera considéré ici.

Le pouvoir de l'État dans sa structure est divisé, comme vous le savez, en trois branches - législative, exécutive et judiciaire. La composition des autorités qui réglementent l'activité économique étrangère et assurent la sécurité dans le domaine de l'activité économique étrangère est la même. Au niveau fédéral, le pouvoir législatif est représenté par l'Assemblée fédérale, l'exécutif - par le Gouvernement, les ministères et départements. Des structures de pouvoir correspondantes sont disponibles dans chaque sujet de la Fédération de Russie.

Il existe une délimitation claire des pouvoirs dans le domaine de la réglementation de l'activité économique étrangère entre les institutions fédérales de pouvoir et les structures de pouvoir des entités constitutives de la Fédération de Russie. Au niveau fédéral, les décisions sont prises dans les domaines clés de la gestion du développement et de la sécurité de l'activité économique étrangère. Ceux-ci inclus:

• - formation de la stratégie économique étrangère de l'État, politique;
• - l'élaboration et le contrôle de la mise en œuvre des programmes de développement de l'activité économique étrangère ;
• - l'établissement des principes de mise en œuvre de l'activité économique étrangère et le choix des instruments de régulation de l'activité économique étrangère ;
• - établir la procédure de suivi (reporting statistique) des principaux indicateurs chiffrés de l'activité économique étrangère ;

organisation de la distribution et contrôle de l'efficacité de l'utilisation des ressources allouées pour soutenir les participants à l'activité économique étrangère; création de fonds d'assurance et d'hypothèques dans le domaine de l'activité économique étrangère;

• - conclusion de traités et accords internationaux sur des questions de relations économiques;
• - établissement d'exigences obligatoires et de critères de sécurité pour la vie et la santé des citoyens, la propriété des personnes physiques ou morales, la propriété de l'État ou des municipalités, l'environnement, la vie et la santé des animaux et des plantes lors de l'importation de marchandises dans la Fédération de Russie et les règles de contrôle, protection de la souveraineté économique et des intérêts économiques de la Fédération de Russie et des personnes russes.

Chacun de ces domaines comprend, en tant qu'aspect obligatoire de la gestion de l'activité économique étrangère, une évaluation des risques éventuels et la formation de mesures pour les neutraliser. Dans le même temps, il est important d'assurer la coordination et la cohérence des actions des différents départements afin d'accroître leur efficacité et d'éviter la duplication des fonctions. Une voie prometteuse pour résoudre ces problèmes pourrait être l'utilisation du contrôle comme outil d'information et de soutien analytique du processus de gestion des risques de l'activité économique étrangère.

Les institutions de pouvoir des entités constitutives de la Fédération de Russie assurent la gestion de l'activité économique étrangère dans le cadre de leurs compétences conformément à la procédure légalement établie. Les tâches qu'ils résolvent comprennent: le développement et la mise en œuvre de programmes pour le développement de l'activité économique étrangère sur le territoire de leurs régions; contrôle et coordination des activités des participants étrangers à l'activité économique; mise en œuvre de mesures de soutien aux participants à l'activité économique étrangère; conclusion d'accords dans le domaine de l'activité économique étrangère relevant de leur compétence, etc.

Les principales caractéristiques de la gestion de l'activité économique étrangère dans les régions sont les suivantes : toutes les actions sont menées uniquement dans le cadre des dispositions et des exigences des actes juridiques réglementaires du niveau fédéral ; la possibilité et la nécessité de tenir compte des conditions réelles sur le terrain, ce qui permet d'optimiser les décisions prises par les autorités en matière de régulation de l'activité économique étrangère ; la possibilité de coordination des actions et de coopération des activités dans le domaine de l'activité économique étrangère avec d'autres sujets de la Fédération de Russie, jusqu'à l'organisation de structures intégrées afin d'accroître l'efficacité de l'activité économique étrangère; un niveau accru d'activité économique étrangère risque pour les régions aux conditions géoclimatiques défavorables, aux économies et aux infrastructures faibles.

Les pouvoirs les plus importants des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine établi par la législation fédérale sont : la conclusion d'accords sur l'activité économique étrangère avec des sujets d'États étrangers et l'ouverture de bureaux de représentation dans des États étrangers ; formation et mise en œuvre de programmes régionaux d'activité économique étrangère; création de fonds d'assurance et de gage dans le domaine de l'activité économique étrangère sur le territoire d'un sujet de la Fédération de Russie.

Un certain nombre de pouvoirs dans le domaine de l'activité économique étrangère sont dévolus aux gouvernements locaux, dont l'étendue est établie par la législation russe.

En plus de ce qui précède, les autorités sont divisées en deux groupes selon leur rôle dans la gestion de l'activité économique étrangère - celles qui ont des pouvoirs généraux et celles qui ont des compétences spéciales sur certaines questions de réglementation de l'activité économique étrangère. Au niveau fédéral, le premier groupe comprend le président de la Fédération de Russie, l'Assemblée fédérale et le gouvernement. Le deuxième groupe est représenté par la Vnesheconombank, le Service fédéral des douanes et d'autres.

Toutes les institutions de pouvoir pour assurer la sécurité de l'activité économique étrangère doivent être fondées sur les principes généraux de la réglementation étatique de l'activité économique étrangère, formulés dans la loi fédérale n ° 164-FZ du 8 décembre 2003 «sur les principes fondamentaux de la réglementation étatique de l'activité économique étrangère». activités commerciales » (avec modifications et ajouts ultérieurs). Les principes les plus importants de la réglementation étatique de l'activité économique étrangère comprennent:

Protection des droits et des intérêts légitimes des participants étrangers à l'activité économique, des producteurs et des consommateurs de biens et de services ;

l'égalité et la non-discrimination des participants à l'activité économique étrangère;

• - la réciprocité vis-à-vis des autres États et la garantie du respect des obligations découlant des traités internationaux ;
• - les mesures de réglementation par l'État de l'activité économique étrangère ne devraient pas être plus contraignantes pour les participants à l'activité économique étrangère qu'il n'est nécessaire pour atteindre efficacement les objectifs de cette réglementation ;
• - le système des mesures de régulation étatique de l'activité économique étrangère doit répondre aux exigences d'unité, de validité, d'objectivité, de publicité ;
• - assurer la sécurité de l'État, ne pas causer de dommages à l'économie russe et aux participants étrangers à l'activité économique.

Cet ensemble de principes vise à garantir l'unité et la cohérence, l'efficacité et la sécurité de l'ensemble du système de régulation étatique de l'activité économique étrangère. Ces principes doivent être respectés lors de l'utilisation de chaque groupe de mesures de réglementation étatique de l'activité économique étrangère, parmi lesquelles les plus importantes sont les mesures: financières, monétaires, de crédit, douanières et tarifaires, non tarifaires, contrôle des exportations, certification des marchandises.

La question des pouvoirs et responsabilités spécifiques des principales institutions de pouvoir en matière de régulation de l'activité économique extérieure et de lutte contre les risques et menaces éventuels dans le domaine de l'activité économique étrangère mérite l'examen le plus approfondi.

Il existe une répartition statutaire claire des compétences dans le domaine de la VED entre les différentes institutions de pouvoir.

Les fondements les plus généraux de la réglementation étatique de l'activité économique étrangère sont déterminés par la stratégie et la politique de l'État dans ce domaine des relations économiques. Dans la loi fédérale "sur les principes fondamentaux de la réglementation par l'État de l'activité de commerce extérieur" du 08.12.2003 (avec les modifications ultérieures) n ° 164-FZ. Dans l'art. 5 de la loi fédérale n ° 164-FZ définit l'objectif de la politique commerciale de la Russie - la création de conditions favorables pour les exportateurs, importateurs, producteurs et consommateurs russes de biens et de services. Il est également indiqué que cette politique repose sur les principes et normes généralement reconnus du droit international et sur les obligations de la Russie en vertu de ses traités internationaux. La même loi établit que les principales orientations de la politique commerciale de la Fédération de Russie, conformément à la Constitution, sont déterminées par le Président.

Le décret gouvernemental n° 330 du 15 avril 2014 a approuvé le programme d'État « Développement de l'activité économique étrangère ». V ce programme Le décret gouvernemental n° 369 du 04/04/2017 a été modifié. Les conditions de mise en œuvre du programme sont du 01/01/2013 au 31/12/2019.

Comme indiqué dans le passeport du programme, son objectif est de renforcer ses positions dans l'économie mondiale et d'accroître la contribution de l'activité économique étrangère de la Fédération de Russie au développement socio-économique du pays. Les objectifs de la politique de l'État dans le domaine de l'activité économique étrangère sont atteints grâce à la mise en œuvre d'un ensemble de mesures, notamment " assurer la sécurité économique nationale et internationale ».

Parmi les résultats attendus de la mise en œuvre du programme figurent: une augmentation constante des exportations de biens autres que les produits de base, une augmentation significative de la position de la Russie dans le classement de la Banque mondiale en termes de "commerce international", l'obtention d'effets positifs significatifs pour l'économie nationale dans le cadre de la résolution des problèmes de modernisation et de développement innovant. L'exactitude scientifique et méthodologique du programme est confirmée par la définition de l'essence du concept d'"activité économique étrangère" qui y est présentée : "la totalité du commerce extérieur, de la production, de l'investissement, des relations économiques monétaires, scientifiques, techniques et autres de la Fédération de Russie avec des États étrangers, qui entrent dans des entités économiques - résidents et non-résidents ».

Le programme de développement de l'activité économique extérieure comprend six sous-programmes :

• 1. Mise en œuvre des domaines prioritaires de l'activité économique étrangère dans le processus de coopération économique internationale.
• 2. Formation de l'Union économique eurasienne.
• 3. Création d'un système national d'appui au développement de l'activité économique étrangère.
• 4. Améliorer le système de réglementation étatique de l'activité économique étrangère.
• 5. Amélioration des activités douanières.
• 6. Assurer le développement d'un système de points de contrôle à travers la frontière d'État de la Fédération de Russie pour la mise en œuvre de l'activité économique étrangère.

Le programme a déterminé des valeurs spécifiques d'indicateurs cibles pour chaque année de la période du programme. Par exemple, la note du commerce international de la Banque mondiale devrait passer d'une Russie indigne de 174 en 2015 à un modeste 100 d'ici 2019.