Caractéristiques générales de l'assurance maladie obligatoire. Résumé : Caisses d'assurance maladie obligatoires Caractéristiques générales de la caisse fédérale d'assurance maladie

Avec l'adoption de la loi de la RSFSR du 28 juin 1991 "Sur l'assurance médicale des citoyens de la Fédération de Russie", pour la première fois, une assurance médicale a été introduite dans le pays, qui se déroule sous deux formes - obligatoire et volontaire.

L'assurance maladie obligatoire (CMI) fait partie intégrante de l'assurance maladie obligatoire. assurance sociale. Il est conçu pour offrir à tous les citoyens du pays des chances égales de recevoir une assistance médicale et médicamenteuse fournie aux frais des caisses d'assurance maladie obligatoire dans le montant et aux conditions correspondant aux programmes d'assurance maladie obligatoire assurance santé.

L'assurance médicale volontaire est réalisée sur la base de programmes d'assurance médicale volontaire et fournit aux citoyens des services médicaux et autres supplémentaires en plus de ceux établis par les programmes d'assurance médicale obligatoire.

L'assurance maladie obligatoire dans le pays est universelle pour la population du pays. Il provient de deux sources financières principales. La première source est constituée des crédits budget de l'état. Elles sont destinées principalement à l'assurance des chômeurs et d'autres catégories de citoyens déterminées par la loi. La deuxième source financière la plus importante de ce type d'assurance est paiements d'assurance les employeurs (de toutes les formes de propriété) pour leurs employés, ainsi que les paiements effectués par les citoyens qui se procurent du travail de manière indépendante.

L'assurance maladie obligatoire est réalisée sur la base de relations contractuelles entre les sujets de ce type d'assurance. En tant que tels sujets sont : 1) les citoyens assurés (travailleurs et non-travailleurs) ; 2) les assurés (employeurs, entrepreneurs individuels et autres catégories de travailleurs indépendants), les organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie, les administrations locales des districts (villes), les organes municipaux ; 3) assureur (fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire). Les participants CHI sont : les fonds CHI territoriaux (TFOMS) ; Assurance organisations médicales(SMO); organisations médicales (MO). Une organisation médicale d'assurance est reconnue comme telle si elle : 1) dispose d'une licence spéciale qui lui donne le droit d'exercer des activités dans le domaine des CHI ; 2) conclu des accords pertinents dans le domaine de la CHI ; 3) inclus dans le registre CMO. Un organisme médical d'assurance peut exercer certains pouvoirs de l'assureur, qui sont prévus par la loi.

Les organisations médicales (organisations de toute forme organisationnelle et juridique ; entrepreneurs individuels exerçant une pratique médicale privée) sont admises dans le domaine de la CHI si elles remplissent deux conditions principales : 1) le droit d'exercer des activités médicales ; 2) inscription au registre des OM opérant dans cette assurance.

La convention MHI a pour objet d'organiser et de financer la mise à disposition des assurés actifs soins médicaux un certain volume et une certaine qualité ou d'autres services dans le cadre des programmes d'assurance médicale obligatoire.

Ainsi, la loi fédérale "sur l'assurance médicale obligatoire" définit les fondements juridiques, économiques et organisationnels de l'assurance médicale pour la population du pays. Le CHI a pour objet de garantir aux citoyens en cas de événement assuré recevoir des soins médicaux et financer des mesures préventives.

V dernières années Le PFR finance également les compléments d'assurance maladie obligatoire pour les retraités inactifs percevant une pension de vieillesse ouvrière 1 . Cela rembourse en partie certains des coûts liés à la fourniture de soins médicaux aux retraités qui ne travaillent pas.

Pour mettre en œuvre la politique de l'État dans le domaine de l'assurance maladie obligatoire, des organismes spéciaux ont été créés - les caisses d'assurance maladie obligatoire. Les ressources financières de ces fonds sont constituées aux dépens des paiements d'assurance qui, depuis le 1er janvier 2001, sont reçus des assureurs dans le cadre de l'UST. Le calcul, le paiement (transfert) des primes d'assurance et leurs tarifs à partir du 1er janvier 2010 sont régis par la loi fédérale du 24 juillet 2009 « Sur les primes d'assurance en Fonds de pension de la Fédération de Russie, la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, la Caisse fédérale d'assurance médicale obligatoire.

• Elle est devenue invalide le 1er janvier 2011 en raison de l'adoption de la loi fédérale du 29 novembre 2010 "Sur l'assurance médicale obligatoire".

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introduction

Les caisses d'assurance maladie obligatoire (FOMS) sont des fonds monétaires destinés à financer les soins médicaux garantis par l'État à la population. Conformément à l'art. 1 de la loi de la Fédération de Russie du 28.06.1991 n ° 1499-1 «Sur l'assurance maladie des citoyens de la Fédération de Russie», l'assurance maladie obligatoire fait partie intégrante de l'assurance sociale de l'État, qui fournit à tous les citoyens de la Fédération de Russie l'égalité des chances de recevoir des soins médicaux et médicinaux fournis aux frais des fonds de l'assurance maladie obligatoire dans le montant et aux conditions correspondant aux programmes de l'assurance maladie obligatoire.

L'objectif principal des fonds territoriaux d'assurance maladie obligatoire est le soutien financier des programmes d'assurance maladie obligatoire dans les entités constitutives de la Fédération de Russie. Le Fonds fédéral de l'assurance-maladie obligatoire est conçu pour fournir stabilité financière l'ensemble du système sur la base d'une égalisation des conditions de financement des programmes territoriaux et de financement des mesures individuelles dans le domaine de l'assurance maladie obligatoire.

Dans la législation budgétaire, les fonds d'assurance maladie obligatoire sont définis comme des fonds monétaires, tandis que dans la loi de la Fédération de Russie « sur l'assurance médicale des citoyens de la Fédération de Russie », les fonds d'assurance maladie obligatoire fédéraux et territoriaux sont définis comme des fonds indépendants à but non lucratif. établissements financiers et de crédit. Les activités du Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire en tant qu'institution sont menées conformément à sa Charte, aux fonds territoriaux - conformément aux dispositions sur les fonds approuvés par les organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie.

À actes juridiques réglementant la constitution et l'utilisation des fonds d'assurance maladie obligatoires (ainsi que d'autres fonds hors budget), rapporter code fiscal Fédération de Russie, le Code budgétaire de la Fédération de Russie, la législation et les règlements dans le domaine des soins de santé et de l'assurance médicale, les lois sur les budgets des fonds concernés et leur mise en œuvre.

Cibler dissertation- étudier les caractéristiques des activités et la structure de la caisse d'assurance maladie obligatoire.

Les objectifs de ce travail de cours.

1) Étudier la structure et les activités du Fonds fédéral et territorial d'assurance médicale obligatoire.

2) Revoir les buts et objectifs du FIMH.

3) Considérez les modalités de constitution de la caisse d'assurance maladie.

4) Analyser les orientations de la partie dépenses et recettes du budget du MHIF pour 2007.

5) Etudier les perspectives de formation du budget du MHIF pour 2009.

L'objet de l'étude est le fonds d'assurance maladie, le sujet de l'étude est les caractéristiques de l'activité, les tâches et les conditions de constitution et de dépenses des fonds du Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire.

1 . Essence etmécanisme de fonctionnement du MHIF

1.1 caractéristiques générales FIMH

Le MHIF a été créé conformément à la loi de la Fédération de Russie du 28 juin 1991 n ° 1499-1 et est conçu pour accumuler des ressources financières et assurer la stabilité système d'état assurance maladie obligatoire. Les ressources financières du fonds sont constituées des prélèvements des assureurs pour l'assurance maladie obligatoire.

Pour mettre en œuvre la politique de l'État dans le domaine de l'assurance maladie obligatoire, les caisses fédérales et territoriales d'assurance maladie obligatoire ont été créées en tant qu'institutions financières et de crédit indépendantes à but non lucratif conformément à la résolution du Conseil suprême de la Fédération de Russie "Sur la procédure d'assurance maladie obligatoire des citoyens » (du 24 février 1993 n° 4543-1) . Les fonds territoriaux d'assurance maladie obligatoire sont créés par les autorités locales et fonctionnent sur la base du règlement «sur le fonds territorial d'assurance maladie obligatoire». Les caisses fédérales et territoriales d'assurance maladie obligatoire ne sont pas habilitées à émettre des documents réglementaires obligatoires pour les payeurs de primes d'assurance maladie obligatoire.

Les caisses d'assurance maladie obligatoire sont des institutions financières et de crédit indépendantes à but non lucratif et sont destinées à accumuler des fonds pour l'assurance maladie obligatoire. Les fonds des fonds appartiennent à l'État, ne sont pas inclus dans les budgets des autres fonds et ne sont pas sujets à retrait.

L'assurance médicale obligatoire fait partie intégrante de l'assurance sociale de l'État et offre à tous les citoyens de la Fédération de Russie des chances égales d'obtenir des soins médicaux et pharmaceutiques aux dépens de l'assurance médicale obligatoire.

Les principales tâches des caisses fédérales et territoriales dans le système d'assurance maladie obligatoire sont les suivantes :

assurer la mise en œuvre de la loi de la Fédération de Russie "sur l'assurance médicale obligatoire des citoyens de la Fédération de Russie" ;

Sécurité prévue par la loi droits RF des citoyens ;

réalisation de la justice sociale et de l'égalité de tous les citoyens;

participation à l'élaboration et à la mise en œuvre de la politique financière de l'État ;

assurer sa stabilité financière.

Pour remplir ces missions dans le domaine de la politique financière et du financement, le Fonds fédéral de l'assurance maladie obligatoire :

1) égalise les conditions d'activité du fonds territorial pour assurer le financement des programmes d'assurance maladie obligatoire ;

2) procède au financement programmes ciblés dans le cadre de l'assurance maladie obligatoire ;

3) organise l'élaboration des documents réglementaires et méthodologiques qui assurent la mise en œuvre de la loi précitée ;

4) fait des propositions selon la procédure établie sur taux d'assurance pour l'assurance maladie obligatoire;

5) recueille et analyse des informations sur les ressources financières du système d'assurance maladie obligatoire ;

6) participe à la création des caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire ;

7) exercer un contrôle sur l'utilisation des ressources financières du système ;

8) accumuler des ressources financières du Fonds fédéral.

Les caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire dans le domaine des activités financières et de crédit et le contrôle de l'utilisation rationnelle des ressources financières dans le système d'assurance maladie obligatoire remplissent les fonctions principales suivantes :

1) accumuler les ressources financières des fonds territoriaux ;

2) financer les soins médicaux obligatoires fournis par les institutions d'assurance maladie ;

3) mener des activités financières et de crédit pour assurer le système d'assurance médicale obligatoire ;

4) égaliser les ressources financières des villes et des régions affectées à la mise en place de l'assurance maladie obligatoire ;

5) en collaboration avec les autorités de l'État services fiscaux La Fédération de Russie exerce un contrôle sur la réception complète et en temps voulu des primes d'assurance dans le fonds territorial, ainsi que sur l'utilisation rationnelle des ressources financières reçues ;

6) convenir avec les pouvoirs exécutifs, les associations médicales professionnelles de la tarification du coût des soins médicaux, du programme territorial d'assurance maladie obligatoire de la population, faire des propositions sur les moyens financiers nécessaires à sa mise en œuvre, sur les tarifs des soins médicaux et autres services de l'assurance maladie obligatoire.

Selon documents normatifs pour les entreprises, organisations, institutions et autres entités économiques, quelle que soit la forme de propriété, le taux d'assurance des cotisations à l'assurance maladie obligatoire est fixé à 3,1% par rapport aux salaires accumulés pour tous les motifs dans le rapport suivant:

Au fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire - à hauteur de 1,1%;

Dans les fonds territoriaux de l'assurance médicale obligatoire - 2%.

Les ressources financières des fonds fédéraux et territoriaux d'assurance maladie obligatoire sont constituées de certains fonds généraux et d'un certain nombre de propres sources pour chaque fonds. Le plus important d'entre eux :

Une partie des primes d'assurance des entreprises et autres entités économiques, quelle que soit la forme de propriété de l'assurance maladie obligatoire, dans les montants établis par la législation de la Fédération de Russie ;

Contributions des fonds territoriaux pour la mise en œuvre de programmes conjoints réalisés sur une base contractuelle ;

Allocations du budget fédéral pour la mise en œuvre des programmes d'assurance maladie obligatoire ;

Contributions volontaires;

Revenus provenant de l'utilisation de ressources financières temporairement libres ;

Réserves d'assurance normalisées des ressources financières des fonds fédéraux et territoriaux ;

Fonds alloués par les autorités exécutives dans les budgets correspondants pour l'assurance maladie obligatoire population inactive.

Le contrôle de la réception correcte et en temps voulu des primes d'assurance à ces fonds est confié au service des impôts de l'État.

Conformément au paragraphe 4 du Règlement les primes d'assurance aux fonds d'assurance médicale obligatoire sont effectués par les payeurs dans les montants établis par la législation de la Fédération de Russie en ce qui concerne les salaires accumulés pour toutes les raisons, y compris les contrats de travail et les missions, à partir desquels, conformément à la législation de la Fédération de Russie , des retenues sont effectuées pour l'assurance médicale obligatoire. Les primes d'assurance ne sont pas facturées pour les paiements qui ne sont pas des salaires, en particulier pour les aide financière, dividendes sur actions, prêts aux salariés, etc.

1.2 Structure de gestion

L'assurance maladie est un système public de santé dont la base économique est le financement par des fonds d'assurance spéciaux. La taille du fonds d'assurance et sa réserve nécessaire sont calculées sur la base de la probabilité de survenue du cas dit à risque de la maladie. Le montant d'une prime d'assurance unique dépend de l'état de santé de la personne acceptée à l'assurance, de son âge, qui déterminent la probabilité d'apparition de la maladie à une période donnée de la vie du patient. Dans le même temps, la dynamique et le degré d'influence des facteurs environnementaux défavorables (conditions de production et de vie, conditions environnementales, etc.) sont également pris en compte.

Dans l'assurance maladie, le statut de l'accumulation territoriale des fonds et des ressources dans les fonds d'assurance est fixé de manière organisationnelle, les conditions et la procédure de financement des soins médicaux et préventifs sont déterminées. Le système d'assurance médicale prévoit l'indépendance administrative et économique des institutions médicales, l'absence de déficit dans leur financement et la fourniture de garanties sociales dans la fourniture de services médicaux aux segments de la population socialement non protégés. Les caisses territoriales d'assurance maladie constituent le maillon principal du financement des soins de santé. Ces fonds fonctionnent comme des structures à but non lucratif économiquement indépendantes qui s'engagent juridiquement et relations financières ou avec des citoyens personnes), ou avec des entreprises, des institutions et des organisations (personnes morales, assureurs), des compagnies d'assurance maladie (assureurs), ainsi que des établissements de santé (établissements de traitement et de prévention). Les caisses territoriales d'assurance maladie contrôlent le volume et la qualité des soins médicaux dispensés à la population.

Toutes les entités professionnelles implantées sur ce territoire sont directement impliquées dans la constitution de la base de ressources de la caisse territoriale d'assurance maladie. Les collectivités locales agissent en tant qu'assureurs pour la partie inactive de la population vivant sur ce territoire. Le financement des soins médicaux pour la population non active s'effectue à la charge du budget local.

Au titre de l'événement assuré en assurance maladie, ils comprennent moins l'apparition d'une maladie que le fait même de soigner une maladie. Indemnité d'assurance il prend ici la forme de la rémunération des soins médicaux dispensés à la population, consistant en un ensemble de prestations médicales spécifiques (diagnostic, traitement, prévention). L'assurance médicale est réalisée au détriment des prélèvements sur les bénéfices des entreprises ou des fonds personnels de la population par la conclusion d'accords pertinents. Un contrat d'assurance maladie est un accord entre l'assuré et l'organisme d'assurance maladie. Cette dernière s'engage à organiser et à financer la fourniture de soins médicaux d'un certain type et d'une certaine qualité (ou d'autres services conformément aux programmes d'assurance maladie obligatoire ou volontaire) au contingent assuré.

En Fédération de Russie, l'assurance maladie obligatoire est de nature universelle, garantissant aux citoyens le volume, la qualité et les conditions nécessaires à la fourniture de soins médicaux et préventifs. L'assurance maladie volontaire complète le formulaire obligatoire. Grâce à une assurance médicale volontaire, des examens diagnostiques cliniques et des mesures thérapeutiques supplémentaires (en plus des critères établis) sont fournis.

Les assureurs de l'assurance maladie obligatoire sont les organismes contrôlé par le gouvernement(pour la population inactive), les entreprises, les institutions et les organisations (pour les salariés), ainsi que les personnes occupées activité entrepreneuriale, et les personnes de professions libérales.

Avec l'assurance médicale volontaire, les citoyens ayant la capacité civile agissent en tant qu'assureurs. Chaque citoyen assuré reçoit une police. Les organisations médicales d'assurance agissent en tant qu'entité juridique fournissant une assurance médicale conformément à leur licence. Les fondateurs des organisations médicales d'assurance ne peuvent pas être des autorités sanitaires et des institutions médicales et préventives individuelles. L'organisme d'assurance médicale contrôle le volume, le calendrier et la qualité des soins médicaux fournis conformément aux termes du contrat. Ainsi, l'organisme d'assurance médicale protège les intérêts de l'assuré.

La relation entre l'assuré et l'organisation médicale d'assurance est réalisée à travers les primes d'assurance. Pour l'assurance maladie obligatoire, ils sont fixés comme des taux de paiement dont les montants couvrent les coûts de mise en œuvre des programmes d'assurance maladie et assurent le fonctionnement rentable d'un organisme d'assurance maladie. Les primes d'assurance pour l'assurance maladie obligatoire de la population non active sont établies par les autorités compétentes. Assurance volontaire se fait au détriment des profits, des revenus des entreprises ou des fonds personnels des citoyens. Les conditions de l'assurance maladie volontaire sont précisées dans le contrat. Dans ce cas, les montants des primes d'assurance volontaire sont établis d'un commun accord entre les parties.

Il existe un certain nombre de différences entre l'assurance maladie volontaire et obligatoire. L'assurance volontaire est similaire à l'assurance maladie obligatoire et poursuit le même objectif social - offrir aux citoyens la garantie de recevoir des soins médicaux grâce au financement de l'assurance. Cependant, cet objectif commun est atteint par les deux systèmes par des moyens différents.

Premièrement, l'assurance maladie volontaire, contrairement à l'assurance maladie obligatoire (AMC), n'est pas une industrie d'assurance sociale, mais commerciale. VHI, avec l'assurance-vie et l'assurance-accidents, appartient au domaine de l'assurance de personnes.

Deuxièmement, en règle générale, il s'agit d'un ajout au système CHI, qui offre aux citoyens la possibilité de recevoir des services médicaux supérieurs à ceux établis dans les programmes d'assurance maladie obligatoire ou garantis dans le cadre de la médecine budgétaire de l'État.

Troisièmement, malgré le fait que les deux systèmes soient assurantiels, l'assurance maladie obligatoire utilise le principe de solidarité d'assurance, et VHI utilise le principe d'équivalence d'assurance. Dans le cadre d'un contrat d'assurance médicale volontaire, l'assuré reçoit ces types de services médicaux et dans les montants pour lesquels la prime d'assurance a été payée.

Quatrièmement, la participation à Programmes VHI n'est pas réglementé par l'État et met en œuvre les besoins et les capacités de chaque citoyen ou équipe professionnelle.

Il existe d'autres différences tout aussi importantes entre l'assurance maladie obligatoire et volontaire.

Conformément à l'art. 1 de la loi de la Fédération de Russie "sur l'assurance médicale ..." l'assurance maladie obligatoire fait partie intégrante de l'assurance sociale de l'État et offre à tous les citoyens de la Fédération de Russie des chances égales d'obtenir des soins médicaux et pharmaceutiques fournis aux frais de l'assurance obligatoire assurance médicale. L'assurance médicale volontaire est réalisée sur la base de programmes d'assurance médicale volontaire et fournit aux citoyens des services médicaux et autres supplémentaires en plus de ceux établis par les programmes d'assurance médicale obligatoire.

L'assurance maladie obligatoire, contrairement au volontaire, couvre tous risques d'assurance quel que soit leur type.

MHI est universel, et le volontariat peut être collectif et individuel.

Les assureurs de l'assurance maladie obligatoire sont les employeurs pour les citoyens qui travaillent et l'État (autorités exécutives locales) pour les citoyens qui ne travaillent pas. Avec l'assurance maladie obligatoire, l'assuré est obligé d'inclure un contrat avec une compagnie d'assurance médicale, et avec l'assurance maladie volontaire, le contrat est conclu uniquement sur une base volontaire.

Les activités d'assurance maladie obligatoire sont menées sur une base non commerciale, et l'assurance maladie volontaire est l'un des types d'activités financières et commerciales et est menée conformément non seulement à la loi de la Fédération de Russie «sur l'assurance médicale des citoyens de la Fédération de Russie », mais aussi avec d'autres lois réglementant l'activité entrepreneuriale.

Contrairement à l'assurance maladie volontaire, avec l'assurance maladie obligatoire, le terme période d'assurance ne dépend pas du délai de paiement des primes d'assurance et l'assureur est responsable même en l'absence de paiement des primes d'assurance.

Les ressources financières du système d'assurance maladie obligatoire sont constituées des paiements budgétaires et des contributions des entreprises, des organismes gouvernementaux du niveau approprié. Le montant des cotisations à l'assurance maladie obligatoire pour les entreprises, organisations et autres entités économiques est fixé en pourcentage des salaires accumulés. L'assurance médicale volontaire est réalisée aux dépens du bénéfice (revenu) de l'entreprise et des fonds personnels des citoyens, le montant des primes d'assurance est établi par accord des parties.

Le programme de base de l'assurance médicale obligatoire est déterminé par le gouvernement de la Fédération de Russie et, sur sa base, un programme territorial est approuvé, représentant une liste de services médicaux fournis à tous les citoyens d'un territoire donné. En cas d'assurance médicale volontaire, la liste des services et autres conditions sont déterminées par le contrat entre l'assuré et l'assureur.

Tarifs pour services médicaux en cas d'assurance maladie obligatoire, ils sont déterminés au niveau territorial par un accord entre les organisations médicales d'assurance, les administrations du niveau correspondant et les organisations médicales professionnelles. Les tarifs des prestations médicales dans le cadre de l'assurance maladie volontaire sont établis par accord entre l'organisme d'assurance médicale et l'établissement médical, l'entreprise, l'organisation ou la personne qui fournit ces prestations.

Le système de contrôle de qualité pour l'assurance maladie obligatoire est déterminé par accord des parties, avec le rôle principal des autorités gouvernementales, et pour l'assurance maladie volontaire est établi par accord.

1.3 Caisses d'assurance maladie obligatoire : sources de revenus et principales fonctions

Les fonds destinés au budget des fonds territoriaux d'assurance maladie obligatoire proviennent des impôts, des primes d'assurance et d'un certain nombre d'autres sources. Parmi les principales tâches que le fonds résout figurent les suivantes:

Concentration des ressources financières pour l'assurance maladie obligatoire de la population ; - les programmes de financement des institutions d'assurance médicale (assureurs) opérant sur la base d'une licence appropriée ; - mener des activités de crédit et financières visant à assurer le bon fonctionnement du système d'assurance maladie obligatoire et d'accumulation réserves de trésorerie; - le contrôle de l'utilisation adéquate des ressources financières par les caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire ; - participation à l'élaboration de programmes régionaux d'assurance maladie de base pour les citoyens ; - participation à l'élaboration des tarifs d'assurance ; - interaction et échange d'informations avec les caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire ; - mener des actions éducatives auprès des citoyens en vertu de leur compétence ; organisation d'études et de cours spéciaux pour les spécialistes impliqués dans la mise en œuvre du programme d'assurance médicale obligatoire; - publication de littérature spécialisée sur les questions d'assurance sociale des citoyens; - soutien et mise en œuvre d'initiatives sociales visant à protéger la santé des Russes.

Les ressources financières et les réserves des caisses d'assurance maladie obligatoire sont la propriété de l'État et ne peuvent être prélevées sur les budgets fédéraux ou régionaux.

1.4 Caisses d'assurance maladie obligatoire : protéger les droits des assurés

Les subdivisions du Fonds d'assurance médicale obligatoire, en collaboration avec les institutions d'assurance médicale agréées, effectuent en permanence un travail d'explication pour protéger les droits des citoyens assurés. Dans les situations où les patients se voient refuser illégalement des soins médicaux ou reçoivent du personnel médical de mauvaise qualité, les caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire désignent un examen et identifient les auteurs. Les citoyens ont également le droit d'exiger un expert par l'intermédiaire de la compagnie d'assurance pour confirmer la faible qualité du service thérapeutique fourni.

Les bureaux territoriaux du Fonds d'assurance maladie obligatoire font beaucoup de travail pour s'assurer que les patients du système MHI connaissent leurs droits et sachent où s'adresser en cas de violation flagrante (jusqu'au tribunal).

Au 1er janvier 2008, plus de douze mille spécialistes de toutes les régions de la Fédération de Russie s'occupaient des problèmes de contrôle de la qualité des services médicaux dans les structures de l'assurance maladie obligatoire. Une partie importante d'entre eux sont des médecins experts, membres du personnel des caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire.

2. Activités du RF MHIF

2.1 Formation de revenuschnikov dans la dynamique de ces dernières années

revenus de la caisse d'assurance maladie

Selon les formulaires d'observation statistique départementale, au 1er octobre 2007, en Fédération de Russie, 8115 établissements médicaux fonctionnaient sous contrat dans le système d'assurance médicale obligatoire, qui recevaient des fonds d'assurance médicale obligatoire: au total - 224 396,0 millions de roubles, y compris du fonds territorial - 26 367,8 millions de roubles.

La structure du système d'assurance maladie obligatoire était représentée par 87 caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire, 120 organismes d'assurance maladie (HIO) et 262 branches des HIO.

Le nombre de citoyens assurés selon les listes des accords d'assurance médicale obligatoire s'élevait à 143 065,0 milliers de personnes; le nombre de citoyens bénéficiant d'une assurance maladie police d'assurance maladie obligatoire- 139 346,0 mille personnes, dont : employés - 57 217,5 mille personnes, chômeurs - 82 128,5 mille personnes.

Au 1er janvier 2008, 8 000 620 assureurs étaient enregistrés auprès du TFOMS, dont 87 sont des assureurs de la population non active - autorités exécutives.

Les principales sources de revenus pour les budgets des TFOMS sont les impôts, y compris la taxe sociale unifiée dans la partie créditée aux comptes des TFOMS, et les primes d'assurance maladie obligatoire de la population non active, qui dans la structure des les recettes s'élevaient respectivement à 45,4% et 51,4%. Les comptes TFOMS recevaient des fonds d'un système unifié taxe sociale d'un montant de 125 093,5 millions de roubles (25% de plus qu'en 2006) et les primes d'assurance maladie obligatoire de la population non active - 141 541,2 millions de roubles (25,7% de plus qu'en 2006). Ainsi, des résultats positifs ont été obtenus en 2007 en termes de formation de revenus provenant de l'assurance maladie obligatoire, comme en témoigne l'augmentation du niveau de financement de la population des entités constitutives de la Fédération de Russie disposant de fonds d'assurance maladie obligatoire par rapport à 2006.

En 2007, en moyenne, un assuré a reçu des impôts et des cotisations à l'assurance maladie obligatoire de la population non active d'un montant de 2 298,4 roubles, soit 118,7% du niveau de financement par habitant de l'assurance maladie obligatoire - 1 936,3 roubles, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30.12.2006 n ° 885 "Sur le programme de garanties de l'État pour la fourniture de soins médicaux gratuits aux citoyens de la Fédération de Russie pour 2007".

L'exécution des budgets du TFOMS pour la réception de l'UST dans la partie créditée au TFOMS, en moyenne en Russie, s'est élevée à 102,3%. Dans le même temps, l'indicateur moyen pour la Russie a été dépassé dans 54 entités constitutives de la Fédération de Russie.

Des fonds d'assurance médicale obligatoire ont été reçus du TFOMS au SMO - 203 766,7 millions de roubles.

Au 1er janvier 2008, 12 108 spécialistes impliqués dans la protection des droits des assurés, dont 1 412 spécialistes TFOMS à temps plein, 3 253 spécialistes HMO à temps plein, 7 443 médecins experts indépendants, inscrits au registre régional.

Les fonds du Fonds d'assurance médicale obligatoire sont constitués principalement au détriment des prélèvements sur les paiements obligatoires de la taxe sociale unifiée des organisations patronales et entrepreneurs individuels.

Les taux maximaux de cotisation au Fonds d'assurance médicale obligatoire sont fixés séparément pour le Fonds fédéral et les fonds territoriaux à partir du montant des paiements jusqu'à 280 000 roubles. par année civile dans les tailles suivantes :

Pour les organisations patronales - 1,1 % et 2,0 % de la base imposable ;

Pour les producteurs agricoles et les organisations d'artisanat d'art populaire - 1,1 % et 1,2 % ;

Pour les entrepreneurs individuels - 0,8 % et 1,9 % ;

Pour les avocats - 0,8% et 1,9%.

Les taux minimaux de cotisations de l'UST aux caisses fédérales et territoriales d'assurance maladie de la Fédération de Russie sont approuvés séparément pour le montant des paiements de plus de 600 000 roubles. par année civile :

Pour les organisations patronales - 5,0 et 7,2 mille roubles;

Pour les producteurs agricoles et les organisations d'artisanat d'art populaire - 5,0 et 5,28 mille roubles;

Pour les entrepreneurs individuels - 3,84 et 6,6 mille roubles.

En outre, le Fonds peut recevoir :

Fonds du budget fédéral pour la mise en œuvre des programmes régionaux de CHI ;

Contributions volontaires des personnes morales et physiques ;

Revenus provenant de l'utilisation et de la capitalisation de fonds temporairement libres et autres revenus.

On peut conclure que par rapport à 2007, en 2008, le flux d'argent vers les Fonds a augmenté (dans le FFOMS de 128,7 % et dans le TFOMS de 127,3 %).

2.2 Caractéristiques générales de l'exécution de la loi fédérale "Sur le budget

Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire pour 2007 ».

En 2007, le MHIF, en tant que participant au processus budgétaire (articles 152 et 164 du code budgétaire de la Fédération de Russie), a mené ses activités conformément à la loi fédérale du 29 décembre 2006 n ° lois fédérales du 13 mars , 2007 n° 35-FZ, du 23 novembre 2007 n° 264-FZ) (ci-après dénommée la loi de finances du MHIF pour 2007) et d'autres actes juridiques réglementaires réglementant l'assurance maladie obligatoire.

La loi sur le budget du MHIF pour 2007 a approuvé les revenus du MHIF d'un montant de 154 736 501,1 milliers de roubles et les dépenses - 172 423 480,5 milliers de roubles.

L'audit a montré qu'en 2007, le budget du MHIF a été exécuté en termes de revenus d'un montant de 157817143,1 mille roubles, soit 102% des revenus approuvés par la loi sur le budget du MHIF pour 2007, dont les recettes fiscales s'élevaient à 71809035,3 milliers de roubles, soit 45,5% du revenu total du MHIF pour période de déclaration; les fonds du budget fédéral pour le financement ciblé conformément à la législation de la Fédération de Russie s'élevaient à 85847293,7 milliers de roubles, soit 54,4% du revenu total du MHIF.

Au 1er janvier 2007, les soldes des comptes du Fonds d'assurance médicale obligatoire s'élevaient à 17 686 979,4 milliers de roubles.

L'exécution réelle du budget du MHIF pour les dépenses, y compris les sections, les sous-sections, le poste cible de dépenses, les types de dépenses de la classification fonctionnelle des dépenses des budgets de la Fédération de Russie au cours de la période auditée s'est élevée à 158 176 868,7 milliers de roubles, soit 91,7 % de les dépenses approuvées par la loi de finances MHIF pour 2007.

Au 1er janvier 2008, les soldes des comptes du Fonds d'assurance médicale obligatoire s'élevaient à 17 327 253,5 milliers de roubles.

Dans le cadre de la mise en œuvre du message budgétaire du président de la Fédération de Russie à l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie du 30 mai 2006 sur politique budgétaire En 2007, en matière d'accompagnement financier et de clarification de certains paramètres de mise en œuvre du projet national prioritaire dans le secteur de la santé, la loi de finances du MHIF pour 2007 a prévu l'allocation de fonds pour :

Soutien financier de la mission de l'État pour la fourniture de soins médicaux supplémentaires ;

Procéder à un examen médical complémentaire des agents du secteur public ;

Financement (dans le cadre du transfert au budget de la Caisse de prévoyance sociale

Fédération de Russie) paiement supplémentaire pour les soins de santé primaires fournis par les cliniques ambulatoires et paiement pour les services de soins médicaux fournis aux femmes pendant la grossesse, l'accouchement et la période post-partum, ainsi que l'observation au dispensaire de l'enfant au cours de la première année de vie ;

Mise en œuvre projet pilote visant à améliorer la qualité des services de santé.

En 2007, les organisations médicales ont participé à l'exécution de la mission de l'État pour la fourniture de soins médicaux supplémentaires, dans laquelle, conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie, un arrêté municipal a été pris (à condition qu'il n'y ait pas établissements de santé municipaux et assujettis sur le territoire). En outre, des paiements en espèces aux travailleurs médicaux ont été effectués en tenant compte des garanties établies par les articles 114, 139, 167, 183 et 187 du Code du travail de la Fédération de Russie.

Afin de développer des mécanismes de financement des soins médicaux axés sur le résultat final avec une transition progressive vers un financement principalement à canal unique par le biais du système d'assurance médicale obligatoire, un projet pilote a été mis en œuvre dans 19 entités constitutives de la Fédération de Russie visant à améliorer la qualité des services de santé.

Conformément à la loi fédérale du 29 décembre 2006 n ° 243-FZ "Sur le budget du Fonds fédéral d'assurance médicale obligatoire pour 2007", le budget des revenus du Fonds d'assurance médicale obligatoire a été approuvé pour un montant de 154 736 501,1 milliers de roubles.

V montant total L'annexe 2 de la loi de finances du MHIF pour 2007 prévoit l'encaissement de :

1. Paiements d'impôts - 68783332,6 milliers de roubles, dont:

Dû perception des impôts et cotisations sociales :

La taxe sociale unifiée créditée au MHIF est de 68 004 018,5 milliers de roubles;

Impôts sur le revenu total - 732366,0 milliers de roubles, dont: impôt unique prélevé dans le cadre de l'application du système d'imposition simplifié -420446,2 milliers de roubles; impôt unique sur le revenu fictif pour certains types activités - 309195,3 mille roubles; taxe agricole unifiée - 2724,5 mille roubles;

Arriérés, pénalités et amendes sur les contributions au MHIF - 46 948,1 milliers de roubles.

2. Autre recettes non fiscales dans le MHIF - 102 596,4 mille roubles.

3. Recettes du budget du Fonds d'assurance maladie obligatoire provenant du retour des soldes des subventions et subventions des années précédentes - 3278,4 mille roubles.

4. Fonds du budget fédéral transférés au budget du MHIF - d'un montant de 85847293,7 milliers de roubles, dont:

Fonds du budget fédéral transférés au budget du MHIF pour fournir à certaines catégories de citoyens des Assistance sociale s'assurer médicaments, - 56900250,5 mille roubles;

Fonds du budget fédéral transférés au budget du Fonds d'assurance médicale obligatoire pour la réalisation d'examens médicaux d'orphelins et d'enfants laissés sans protection parentale dans des établissements fixes - 290 600,0 mille roubles;

Fonds du budget fédéral transférés au budget du MHIF pour la réalisation d'un projet pilote dans les entités constitutives de la Fédération de Russie visant à améliorer la qualité des services de santé - 4 000 000,0 mille roubles;

Fonds du budget fédéral transférés au budget du MHIF pour l'assurance médicale obligatoire de la population non active (enfants) - 3 402 600,0 milliers de roubles;

Fonds du budget fédéral transférés au budget du MHIF pour les paiements en espèces aux thérapeutes de district, pédiatres de district, médecins généralistes (médecins de famille), infirmières des médecins correspondants, sous réserve d'inscription au registre fédéral travailleurs médicaux, - 17253843,2 mille roubles;

Fonds du budget fédéral transférés au budget du Fonds d'assurance médicale obligatoire pour un examen médical supplémentaire des citoyens qui travaillent - 4 000 000,0 mille roubles.

L'audit a montré qu'en 2007, le budget du MHIF a été exécuté en termes de recettes d'un montant de 157 817 143,1 milliers de roubles, soit 102% des recettes approuvées par la loi sur le budget du MHIF pour 2007.

1. recettes fiscales s'élevait à 71809035,3 milliers de roubles, dont:

La recette de l'impôt social unifié s'est élevée à 71 016 567,1 milliers de roubles et a dépassé les allocations budgétaires de 4,4 points de pourcentage, soit de 3 012 548,6 milliers de roubles;

Les impôts sur le revenu total ont été crédités au budget du MHIF pour un montant de 772 197,6 milliers de roubles, soit 105,4% des affectations budgétaires;

Quittances de montants d'arriérés, pénalités, autres sanctions financières sur les contributions au MHIF s'élevait à 20 270,6 milliers de roubles, soit 43,2% des affectations budgétaires.

2. Les autres recettes non fiscales du MHIF se sont élevées à 102 878,8 milliers de roubles.

3. Les recettes budgétaires du MHIF provenant du retour des soldes de subventions et subventions des années précédentes se sont élevées à 58 755,4 mille roubles, et le retour des soldes de subventions et subventions du MHIF s'est élevé à 820,1 mille roubles.

4. En 2007, des fonds d'un montant de 85847293,7 milliers de roubles, soit 100% des montants prévus par la loi sur le budget du MHIF pour 2007, ont été transférés du budget fédéral pour un financement ciblé conformément à la législation de la Fédération de Russie. Fédération.

La loi "Sur le budget du Fonds fédéral d'assurance médicale obligatoire pour 2007" a approuvé le budget du Fonds d'assurance médicale obligatoire pour des dépenses d'un montant de 172 423 480,5 milliers de roubles.

L'exécution effective du budget du MHIF en termes de dépenses au cours de la période auditée s'est élevée à 158176868,7 milliers de roubles, soit 91,7% des dépenses prévues par la loi sur le budget du MHIF pour 2007.

Dans l'annexe 3 de la loi sur le budget du MHIF pour 2007, les dépenses approuvées sont présentées selon la structure des dépenses du budget du MHIF par postes cibles et types de dépenses de la classification fonctionnelle des dépenses des budgets de la Fédération de Russie.

L'annexe 4 de la loi sur le budget du MHIF pour 2007 détermine la répartition des fonds du MHIF pour la mise en œuvre des programmes territoriaux d'assurance maladie obligatoire dans le cadre du programme d'assurance maladie obligatoire de base pour un montant total de 108 726 219,0 milliers de roubles, dont :

Subventions pour la mise en œuvre de programmes territoriaux d'assurance médicale obligatoire - d'un montant de 41 823 300,0 milliers de roubles ;

Fonds du budget fédéral pour la fourniture à certaines catégories de citoyens d'une aide sociale de l'État pour la fourniture de médicaments - d'un montant de 66 902 919,0 milliers de roubles, dont:

Compléter les paiements pour les médicaments réellement distribués en 2006 - 32002668,5 milliers de roubles, y compris: pour la mise en œuvre de mesures de soutien social certaines catégories citoyens de fournir des médicaments, la mise en œuvre de programmes territoriaux d'assurance médicale obligatoire - 16002668,5 mille roubles;

L'annexe 5 de la loi sur le budget du MHIF pour 2007 détermine la répartition des fonds du MHIF dirigés vers les fonds territoriaux du MHI pour l'assurance médicale obligatoire de la population non active (enfants), d'un montant de 3 402 600,0 milliers de roubles.

2. 3 Positions prévues du budget du MHIF pour 2009

Article 1

1. Approuver les principales caractéristiques du budget du Fonds fédéral de l'assurance maladie obligatoire (ci-après dénommé le Fonds) pour 2009 :

1) le volume total projeté des revenus du budget du Fonds d'un montant de 119 313 242,0 milliers de roubles, y compris par le biais de transferts interbudgétaires reçus du budget fédéral d'un montant de 8 650 806,0 milliers de roubles;

2) le volume total des dépenses du budget du Fonds d'un montant de 119 313 242,0 milliers de roubles, y compris les transferts interbudgétaires fournis au budget du Fonds d'assurance sociale de la Fédération de Russie d'un montant de 17 000 000,0 milliers de roubles.

2. Approuver les principales caractéristiques du budget du Fonds pour la période de programmation 2010 et 2011 :

1) les recettes totales prévues du budget du Fonds pour 2010 d'un montant de 137 958 769,0 milliers de roubles, y compris par le biais de transferts interbudgétaires reçus du budget fédéral d'un montant de 8 905 074,0 milliers de roubles, et pour 2011 d'un montant de 157 923 335,0 milliers de roubles, y compris des transferts interbudgétaires reçus du budget fédéral d'un montant de 9 238 619,0 milliers de roubles;

2) le montant total des dépenses du budget du Fonds pour 2010 d'un montant de 137 958 769,0 milliers de roubles, y compris les transferts interbudgétaires fournis au budget du Fonds d'assurance sociale de la Fédération de Russie d'un montant de 18 500 000,0 milliers de roubles, et pour 2011 en le montant de 157 923 335,0 milliers de roubles, y compris les transferts interbudgétaires fournis au budget de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie d'un montant de 19 250 000,0 milliers de roubles.

Article 2

1. Approuver la liste des principaux administrateurs des recettes budgétaires du Fonds pour l'année 2009 conformément à l'annexe 1 de la présente loi fédérale.

2. Approuver la liste des principaux administrateurs des sources de financement du déficit budgétaire du Fonds conformément à l'annexe 2 de la présente loi fédérale.

Article 3

Approuver la répartition des allocations budgétaires du Fonds pour 2009 et pour la période de planification de 2010 et 2011 par sections et sous-sections, postes cibles et types de dépenses de la classification des dépenses budgétaires conformément à l'annexe 3 de la présente loi fédérale.

Article 4

1. Approuver la répartition des allocations budgétaires du Fonds reçues du budget fédéral sous forme de transferts interbudgétaires en 2009 et dans la période de planification de 2010 et 2011 conformément à l'annexe 4 de la présente loi fédérale.

2. Approuver la répartition des dotations budgétaires du Fonds, y compris celles fournies par le budget fédéral sous forme de transferts interbudgétaires pour 2009 et pour la période prévue de 2010 et 2011, aux budgets des caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire et des budget du Fonds d'assurance sociale de la Fédération de Russie conformément à l'annexe 5 de la présente loi fédérale.

3. Approuver :

1) répartition des subventions du budget du Fonds destinées aux budgets des fonds territoriaux d'assurance maladie obligatoire pour la mise en œuvre des programmes territoriaux d'assurance maladie obligatoire dans le cadre du programme de base d'assurance maladie obligatoire en 2009 pour un montant de 83 711 911,9 milliers de roubles, conformément à Annexe 6 à la présente loi fédérale ;

2) crédits budgétaires pour la constitution de la réserve d'assurance normalisée du Fonds en 2009 d'un montant de 9 300 808,0 milliers de roubles, en 2010 d'un montant de 10 993 775,2 milliers de roubles, en 2011 d'un montant de 12 877 490,0 milliers de roubles.

4. Déterminez que :

1) les subventions pour la mise en œuvre des programmes territoriaux d'assurance maladie obligatoire dans le cadre du programme de base de l'assurance maladie obligatoire, prévu au paragraphe 1 du titre 3 du présent article, sont versées aux budgets des caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire sur une base mensuellement à hauteur d'un douzième du volume annuel des crédits budgétaires prévus à ces fins par l'annexe 6 à la présente loi fédérale ;

2) les crédits budgétaires pour la constitution de la réserve d'assurance normalisée du Fonds en 2009 sont utilisés pour augmenter les subventions destinées aux budgets des fonds territoriaux d'assurance maladie obligatoire pour la mise en œuvre des programmes territoriaux d'assurance maladie obligatoire dans le cadre du programme de base d'assurance maladie obligatoire, de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie ;

3) afin de soutenir financièrement les programmes territoriaux d'assurance médicale obligatoire dans le cadre du programme de base d'assurance médicale obligatoire, des fonds sont réservés dans le budget du Fonds pour 2010 d'un montant de 98 962 371,8 milliers de roubles, pour 2011 d'un montant de 115 917 066,2 mille roubles.

5. Approuver la répartition des subventions du budget du Fonds destinées aux budgets des fonds territoriaux d'assurance maladie obligatoire pour l'assurance maladie obligatoire de la population non active (enfants) en 2009 et dans la période de planification de 2010 et 2011, conformément avec l'annexe 7 de la présente loi fédérale.

6. Établir que l'octroi de subventions aux budgets des fonds territoriaux d'assurance médicale obligatoire pour l'assurance médicale obligatoire de la population non active (enfants), ainsi que l'octroi de subventions pour les examens médicaux supplémentaires des citoyens qui travaillent et pour les soins médicaux les examens des orphelins et des enfants en situation de vie difficile sont effectués de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

7. Établir que le Fonds envoie en 2009 et au cours de la période prévue de 2010 et 2011 au budget du Fonds d'assurance sociale de la Fédération de Russie des transferts interbudgétaires pour payer les institutions municipales soins de santé (et en leur absence, aux organisations médicales dans lesquelles, conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie, une ordonnance d'État et (ou) municipale est passée) services de soins médicaux fournis aux femmes pendant la grossesse à hauteur de 3,0 mille roubles, pendant l'accouchement et pendant la période post-partum d'un montant de 6,0 mille roubles, respectivement, pour chaque femme qui a reçu ces services, ainsi que pour l'observation dispensaire (préventive) d'un enfant placé au cours de la première année de vie à l'âge jusqu'à trois mois pour l'inscription au dispensaire, d'un montant de 1 000 roubles pour les six premiers mois et d'un montant de 1 000 roubles pour le second semestre d'observation (prophylactique) du dispensaire pour chaque enfant à partir du moment où il est inscrit au dispensaire.

Article 5

1. Envoyer, avec les modifications appropriées à la ventilation budgétaire consolidée du budget du Fonds, les soldes du budget du Fonds au 1er janvier 2009, formés dans le cadre de l'utilisation incomplète des crédits budgétaires approuvés par la loi fédérale n ° 184-FZ du 21 juillet 2007 « Portant budget de la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire pour 2008 et pour la période prévue de 2009 et 2010 » prévoyait :

1) pour les examens médicaux supplémentaires des citoyens qui travaillent, pour les examens médicaux des orphelins et des enfants en situation de vie difficile séjournant dans des institutions fixes - pour l'achèvement des colonies au premier trimestre 2009 et la mise en œuvre de ces mesures en 2009 ;

2) pour le soutien financier de la tâche de l'État conformément au programme de garanties de l'État pour la fourniture de soins médicaux gratuits aux citoyens de la Fédération de Russie pour la fourniture de soins médicaux gratuits supplémentaires fournis par les médecins généralistes de district, les pédiatres de district, les médecins généralistes ( médecins de famille), infirmières des médecins de district - médecins généralistes de district, pédiatres de district, infirmières des médecins généralistes (médecins de famille) - pour l'achèvement au premier trimestre de 2009 des calculs pour le soutien financier de l'affectation de l'État pour la fourniture de ce service médical soins en 2008. Les fonds restants non utilisés au cours du premier trimestre de 2009 aux fins spécifiées sont susceptibles d'être restitués au budget fédéral ;

3) pour le paiement aux établissements de santé publics et municipaux (et en leur absence, aux organisations médicales dans lesquelles, conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie, une commande publique et (ou) municipale est passée) pour les soins médicaux services fournis aux femmes pendant la grossesse, pendant l'accouchement et pendant la période post-partum, ainsi que pour l'observation du dispensaire de l'enfant au cours de la première année de vie - pour un transfert ultérieur au budget de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie dans le montant nécessaire pour achever les règlements au premier trimestre 2009 dans le cadre des contrats conclus en 2008. Le reste des fonds non utilisés au cours du premier trimestre de 2009 aux fins spécifiées est utilisé pour augmenter la réserve d'assurance normalisée du Fonds.

2. Établir conformément au paragraphe 3 de l'article 217 du Code budgétaire de la Fédération de Russie que la base pour apporter des modifications en 2009 aux indicateurs de la liste budgétaire consolidée du Fonds liés à la réservation de fonds dans le cadre des crédits budgétaires approuvés est la répartition de la réserve d'assurance normalisée du Fonds, prévue à la sous-section « Autres enjeux nationaux » de la rubrique « Enjeux nationaux » de la nomenclature des dépenses budgétaires.

3. Soldes des fonds au 1er janvier 2009, constitués dans les budgets des caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire à la suite d'une utilisation incomplète en 2008 des crédits destinés au soutien financier de la tâche de l'État conformément au programme de garanties de l'État pour la fourniture de soins médicaux gratuits aux citoyens de la Fédération de Russie pour la fourniture de soins médicaux gratuits supplémentaires fournis par les médecins généralistes de district, les pédiatres de district, les médecins généralistes (médecins de famille), les infirmières de district les médecins généralistes de district, les pédiatres de district, les infirmières des médecins généralistes ( médecins de famille), après l'achèvement des calculs au premier trimestre de 2009 ans sont soumis à retour au budget du Fonds pour un transfert ultérieur au budget fédéral.

4. Établir que le volume des virements interbudgétaires du budget de la Caisse aux budgets des caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire, sous réserve de transfert dans la limite des dotations prévues au budget de la Caisse pour 2009 aux caisses territoriales de l'assurance médicale obligatoire, est réduit du montant du solde des fonds constitués à la suite de l'utilisation incomplète des crédits budgétaires 2008 pour les examens médicaux supplémentaires des citoyens qui travaillent, pour les examens médicaux des orphelins et des enfants en situation difficile séjournant dans des institutions fixes.

5. Soldes des comptes pour la comptabilisation des fonds de l'assurance maladie obligatoire et de la réserve d'assurance normalisée du budget du Fonds au 1er janvier 2009, constitués dans le cadre de la réception de revenus dans le budget du Fonds dépassant le montant approuvé au paragraphe 1 de la partie 1 de l'article 1 de la loi fédérale du 21 juillet 2007 N 184-FZ "Sur le budget du Fonds fédéral de l'assurance maladie obligatoire pour 2008 et pour la période de planification 2009 et 2010", non-utilisation des crédits budgétaires réservés aux fins de soutien financier des programmes territoriaux d'assurance maladie obligatoire dans le cadre du programme de base de l'assurance maladie obligatoire pour 2008, les dotations budgétaires prévues pour la reconversion et le perfectionnement, l'informatique, la coopération internationale, les activités d'information et de journalisme, les travaux de recherche, la maintenance du Fonds, ainsi que les dotations budgétaires prévues pour la constitution d'une réserve d'assurance normalisée et le Fonds en 2008, sont utilisés pour augmenter la réserve d'assurance normalisée du Fonds, prévue dans la sous-section « Autres questions nationales » de la section « Problèmes gouvernementaux nationaux » de la nomenclature des dépenses budgétaires, avec les modifications correspondantes de la répartition du budget consolidé du budget du Fonds.

6. Établir que les fonds transférés au budget du Fonds à partir des budgets des fonds territoriaux d'assurance maladie obligatoire pour violation des conditions établies lors de la fourniture de transferts interbudgétaires à partir du budget du Fonds, dont la source de soutien financier était des transferts interbudgétaires à partir de du budget fédéral, sont susceptibles de retourner au budget du Fonds pour un transfert ultérieur au budget fédéral.

Conclusion

Le système d'assurance médicale obligatoire a été créé pour garantir les droits constitutionnels des citoyens à recevoir des soins médicaux gratuits, consacrés à l'article 41 de la Constitution de la Fédération de Russie.

L'assurance maladie est une forme protection sociale intérêts de la population dans la protection de la santé.

L'acte juridique réglementaire le plus important régissant l'assurance maladie obligatoire est la loi de la Fédération de Russie "Sur l'assurance maladie des citoyens de la Fédération de Russie" (ci-après dénommée la loi) adoptée en 1991.

La loi a établi les fondements juridiques, économiques et organisationnels de l'assurance maladie publique dans la Fédération de Russie, identifié les fonds d'assurance maladie obligatoire comme l'une des sources de financement des établissements médicaux et jeté les bases de la création d'un système modèle d'assurance maladie en le pays.

L'assurance médicale obligatoire fait partie intégrante de l'assurance sociale de l'État et offre à tous les citoyens de la Fédération de Russie des chances égales de recevoir une assistance médicale et médicamenteuse fournie aux frais de l'assurance médicale obligatoire dans le montant et aux conditions correspondant aux programmes d'assurance médicale obligatoire.

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2.2.1 Caractéristiques des caisses d'assurance maladie obligatoire, leur statut juridique

La médecine est un domaine de la science et de la pratique médicale visant à maintenir et à renforcer la santé des personnes, à prévenir et à traiter les maladies. Le concept de médecine est lié au concept de soins de santé.

Les soins de santé sont un système de mesures étatiques et publiques pour la protection de la santé, la prévention et le traitement des maladies et la prolongation de la vie humaine. Les soins de santé en URSS étaient organisés à un niveau élevé, selon les principes de soins médicaux et de médecine préventive gratuits et généralement accessibles. Pendant les années du pouvoir soviétique en Russie (1918-1990), la base matérielle et technique des soins de santé a été créée, un réseau d'hôpitaux et de cliniques externes (polycliniques, dispensaires, dispensaires) a été déployé, un service sanitaire et épidémiologique a été créé, un réseau d'institutions pour la fourniture de soins médicaux spécialisés (maternités, etc.). Des infections particulièrement dangereuses (variole, tuberculose, etc.) ont été éradiquées en Russie et dans d'autres républiques de l'URSS. L'incidence des maladies infectieuses a considérablement diminué, la mortalité infantile et maternelle globale a diminué et l'espérance de vie a augmenté. Les soins de santé étaient une mesure réglementée par l'État principalement dans le domaine du travail anti-épidémiologique. Dans les entreprises industrielles, les fermes d'État, les colonies des centres de santé (médicaux, feldsher) ont été créés pour prodiguer les premiers soins en cas de maladie soudaine.

La science médicale s'est développée rapidement dans le pays. Afin de former des spécialistes en médecine, des établissements d'enseignement médical supérieur ont été créés dans la capitale et dans un certain nombre de villes russes.

Les réformes politiques et économiques destructrices en Russie ont également affecté la santé, sa base matérielle et technique. Les soins médicaux gratuits ont été réduits et les soins médicaux payants ont commencé à augmenter.

Les réformes en Russie s'accompagnent de problèmes croissants dans le domaine social. L'espérance de vie des personnes en Russie a diminué. Alors, Durée moyenne En Russie, la durée de vie des hommes en 1990 était de 63,9 ans, en 2000 elle est tombée à 58,9 ans, soit 3 ans de moins qu'en Inde et 13 ans de moins qu'en Finlande, 5 ans de moins qu'en Russie en 1990.

L'espérance de vie moyenne des femmes en 1990 en Russie était de 74,2 ans, en 2000 elle était déjà de 72,4 ans. Selon le Comité national des statistiques de Russie, le nombre de chômeurs en 1992 était de 3,8 millions de personnes, en 1999 - 9,1 millions de personnes, soit 15% de la population économiquement active.

La morbidité de la population a augmenté, des maladies jusque-là inconnues de la population russe (sida, néoplasmes, maladies du sang, exposition aux radiations) sont apparues. Baisse du taux de natalité, augmentation de la mortalité due aux maladies cardiovasculaires.

L'assurance maladie est l'une des formes de protection sociale de la population en cas de perte de santé quelle qu'en soit la cause.

L'assurance maladie vise à garantir aux citoyens, en cas d'événement assuré (c'est-à-dire une maladie), de recevoir des soins médicaux aux dépens des fonds publics accumulés et de financer des mesures préventives.

L'assurance médicale en Fédération de Russie a été introduite conformément à la loi de la Fédération de Russie du 28 juin 1991 "sur l'assurance médicale des citoyens de la RSFSR" (telle que modifiée par la loi de la Fédération de Russie du 2 avril 1993). La loi définit les fondements juridiques, économiques et organisationnels de l'intérêt et de la responsabilité tant de l'assuré que de l'État, des entreprises, des institutions dans la protection de la santé des citoyens, par conséquent, les parties à un contrat d'assurance maladie sont similaires à un contrat d'assurance conventionnel .

L'assurance maladie obligatoire est universelle pour la population de la Fédération de Russie.

L'objet de l'assurance médicale est le risque assuré lié aux frais de soins médicaux en cas d'événement assuré.

Un fonds spécial d'assurance maladie sert de condition à la mise en œuvre des soins médicaux pour la population prévus par l'assurance maladie.

Conformément à la loi de la Fédération de Russie "Sur l'assurance médicale des citoyens de la RSFSR", entrée en vigueur le 1er janvier 1993, des fonds d'assurance médicale obligatoire sont en cours de création en Russie :

· Caisse fédérale d'assurance médicale obligatoire;

· Caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire.

La base juridique de ces fonds est la suivante: Règlement approuvé par la résolution du Conseil suprême de la Fédération de Russie du 24 février 1993 n ° 4543-1.

La Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire est une personne morale. Il est responsable devant le gouvernement de la Fédération de Russie. Les fonds du Fonds appartiennent à l'État. Le Fonds fonctionne sur la base de la Charte.

La charte du Fonds fédéral d'assurance médicale obligatoire a été approuvée par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 juin 1998 n ° 857 «portant approbation de la charte du Fonds fédéral d'assurance médicale obligatoire».

La gestion des activités du Fonds fédéral est assurée par le conseil et la direction exécutive dirigés par le directeur exécutif (nommé par le gouvernement en accord avec le conseil).

Le contrôle des activités du Fonds est exercé par la Commission d'audit.

Les rapports sur les revenus et les dépenses du Fonds fédéral sont d'abord soumis au gouvernement de la Fédération de Russie, puis à la Douma d'État.

Les activités du Fonds fédéral de l'assurance maladie obligatoire visent à remplir les fonctions suivantes :

1) soutien financier des droits des citoyens aux soins médicaux établis par la loi de la Fédération de Russie aux dépens de l'assurance médicale obligatoire;

2) assurer la mise en œuvre de la loi "sur l'assurance médicale des citoyens de la Fédération de Russie" ; réalisation de la justice sociale et de l'égalité de tous les citoyens dans le système d'assurance maladie obligatoire;

3) assurer la viabilité financière du système d'assurance maladie ;

4) accumulation des ressources financières du Fonds fédéral et de l'assurance maladie ;

5) financement de programmes ciblés.

La fonction principale du Fonds fédéral est d'égaliser les conditions d'activité des fonds territoriaux pour le financement des programmes d'assurance maladie obligatoire.

Les ressources financières du Fonds fédéral sont constituées de :

1) parties de primes d'assurance (déductions) d'entités économiques et d'autres organisations pour l'assurance maladie obligatoire dans les montants établis par la loi fédérale;

2) crédits du budget fédéral pour la mise en œuvre de programmes cibles fédéraux dans le cadre de l'assurance maladie obligatoire;

3) les contributions volontaires des personnes morales et physiques ;

4) les revenus provenant de l'utilisation de ressources financières temporairement libres ;

5) les recettes provenant d'autres sources non interdites par la législation de la Fédération de Russie.

Les caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire sont créées par décision des autorités de l'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie. Le règlement sur les fonds territoriaux d'assurance maladie obligatoire a été approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 24 février 1993. Des succursales peuvent être créées dans les régions (oblasts, territoires, républiques).

Le fonds territorial est créé pour financer les programmes territoriaux d'assurance maladie obligatoire.

Les activités du Fonds sont gérées par le Conseil d'administration et son directeur exécutif. Le contrôle est exercé par le comité d'audit. La composition du conseil est approuvée par l'autorité législative (représentative) de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

La Caisse Territoriale d'Assurance Maladie Obligatoire remplit les fonctions suivantes :

· cumule les ressources financières du fonds territorial d'assurance maladie obligatoire ;

· assure le financement du programme territorial d'assurance maladie obligatoire ;

· exerce des activités financières et de crédit pour assurer le système d'assurance médicale obligatoire ;

· Égalise les ressources financières des villes et des régions allouées à la mise en place de l'assurance maladie obligatoire ;

· ensemble avec autorités fiscales exerce un contrôle sur la réception complète et en temps voulu des cotisations d'assurance au fonds territorial ;

· interagit avec le Fonds fédéral et d'autres fonds territoriaux.

Pour remplir ses fonctions, la caisse territoriale peut créer ses antennes dans les villes et les arrondissements.

Les ressources financières des caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire sont constituées par :

· parties de l'impôt social unifié aux taux établis par la législation de la Fédération de Russie ;

primes d'assurance des entreprises et des organisations;

crédits budgétaires;

les prêts des banques et autres créanciers ;

· les primes d'assurance maladie obligatoire de la population non active, payées par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les collectivités locales, en tenant compte des programmes d'assurance maladie obligatoire dans le cadre des fonds prévus dans les budgets de la santé se soucier;

Autres recettes (amendes, pénalités, de dépôts sur un dépôt).

Le montant des primes d'assurance est déterminé par la loi fédérale sur proposition du gouvernement de la Fédération de Russie.

Les primes d'assurance maladie obligatoire de la population non active sont versées au Fonds par le gouvernement des entités constitutives de la Fédération de Russie et l'administration locale aux dépens des fonds prévus dans les budgets.

Exempté de l'assurance maladie obligatoire organismes publics les personnes handicapées et les entreprises appartenant à ces organisations, créées pour la mise en œuvre de leurs objectifs statutaires.

Les cotisations d'assurance au Fonds d'assurance maladie obligatoire sont virées sur les comptes de recouvrement des Caisses fédérales et territoriales ouverts auprès des centres de règlement en espèces (RCC) ou des établissements bancaires desservant bureau des impôts ce territoire.

Les fonds des caisses fédérales et territoriales d'assurance maladie obligatoire sont dépensés conformément à leurs budgets, approuvés respectivement par la loi fédérale et la loi des entités constitutives de la Fédération.

Le contrôle de la réception complète et en temps voulu des primes d'assurance aux fonds est confié au Service national des impôts de la Fédération de Russie.

Dans la structure des revenus, la part prépondérante revient aux primes d'assurance (plus de 9/10).

La partie dépenses du budget fédéral comprend: les dépenses pour égaliser les conditions financières des activités des fonds territoriaux, pour la mise en œuvre de programmes ciblés pour la fourniture de soins médicaux dans le cadre de l'assurance maladie obligatoire.

La loi "sur l'assurance médicale obligatoire" prévoit la création de compagnies d'assurance médicale, dont les fondateurs sont l'administration locale. Ces sociétés ne peuvent opérer que si elles disposent d'une licence d'assurance maladie obligatoire. Leur tâche est de sélectionner des institutions médicales capables, d'être un intermédiaire entre la caisse territoriale et l'institution médicale.

Les fonds du fonds territorial sont dirigés vers des compagnies d'assurances dont les fondateurs sont l'administration locale.

La société délivre une police d'assurance à tous les citoyens russes sur leur lieu de résidence ou sur leur lieu de travail. Cette politique signifie que la personne reçoit gratuitement un « montant garanti de services médicaux ». Ce volume comprendra au minimum les soins d'urgence, le traitement des maladies aiguës, les services aux femmes enceintes et à l'accouchement, l'assistance aux enfants, aux retraités et aux handicapés.

Cependant, l'introduction d'un nouveau système de soins médicaux dans un certain nombre de régions n'est pas approuvée par la population. Médical Les compagnies d'assurance dans le système d'assurance maladie obligatoire, selon le ministère de la Santé de la Fédération de Russie, ils ne sont pas nécessaires, leur rôle peut être joué par les caisses elles-mêmes, sans intermédiaires.

Il convient de noter qu'à côté de l'assurance médicale obligatoire, il existe une assurance médicale volontaire introduite le 1er octobre 1992.

L'assurance médicale volontaire est réalisée aux dépens des bénéfices (revenus) des entreprises et des fonds personnels des citoyens par la conclusion de contrats. Il permet aux citoyens de recevoir des services médicaux supplémentaires en plus des soins médicaux obligatoires établis, il peut être collectif et individuel. Le montant des primes d'assurance est fixé d'un commun accord entre les parties.

2.2.2 Perspectives sanitaires

Au cours des cinq prochaines années, les soins de santé passeront probablement complètement à principes d'assurance financement. Le chef du Fonds fédéral a parlé de poursuivre la réforme du système l'assurance obligatoire(FOMS) Dmitri Reyhart. L'assurance maladie obligatoire a été introduite en Russie il y a 15 ans en tant que source supplémentaire de financement des soins de santé. Cependant, cela n'a pas affecté l'amélioration de la qualité du service dans les cliniques russes, et les centres médicaux privés deviennent de plus en plus populaires. Lors d'une réunion à Klin, le président Dmitri Medvedev a exprimé son mécontentement à l'égard du système CHI actuel. "Pour l'instant, les réclamations vont soit au médecin-chef, soit aux autorités locales, et les gens ne comprennent pas du tout pourquoi les compagnies d'assurance sont nécessaires", s'est indigné le président. Selon Medvedev, pour de nombreux Russes, la médecine Conditions d'assurance traités comme des papiers. Par conséquent, il estime qu'il est nécessaire de forcer les compagnies d'assurance respecter la loi et travailler pour le patient.

Les participants du Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire ont exposé les priorités pour le développement de l'industrie pour les années à venir. La première chose à faire est d'assurer la même qualité des services médicaux dans tout le pays. Comme l'a expliqué Dmitry Reikhart, ministère de la Santé et développement social prépare déjà des normes médicales et économiques unifiées pour la fourniture d'assistance. La deuxième tâche consiste à transférer les soins de santé exclusivement vers le financement des assurances. Aujourd'hui, les hôpitaux et les polycliniques reçoivent des fonds de plusieurs sources à la fois. Selon le ministère de la Santé et du Développement social, en 2007, les fonds fédéraux représentaient 18,1% du financement total, la part du budget consolidé - 45,3%, CHI - 36,6%.

Cependant, depuis 2011, tous flux de trésorerie seront concentrés dans le MHIF puis répartis entre les formations sanitaires sur une base tarifaire. "Nous voulons que l'argent suive le patient", a déclaré M. Reichart. - Ils ont fourni une assistance, émis une facture au fonds. L'introduction de "normes par habitant" entraînera une augmentation des tarifs pour la fourniture de soins médicaux, affirme le responsable du Fonds d'assurance maladie obligatoire. Ils devraient couvrir les coûts réels des institutions médicales. Sans aucun doute, les coûts du MHIF augmenteront considérablement, ce qui nécessitera une augmentation des revenus du fonds. Désormais, 1,1% de la taxe sociale unifiée provient du Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire et 2% vont aux caisses territoriales. Pour passer au financement à 100% des cliniques, il est nécessaire d'augmenter les normes de déduction au moins deux fois.

Et, enfin, le droit du patient de choisir une clinique et un médecin sera réalisé. Pour ce faire, il est prévu d'introduire une police d'assurance unique, avec laquelle un citoyen pourra s'adresser à la fois à un hôpital public et à une clinique privée. Les institutions médicales non étatiques « intégrées » au système CHI fourniront gratuitement un ensemble minimum de services médicaux, approuvés par la législation en vigueur.

La médecine est un domaine de la science et de la pratique médicale visant à maintenir et à renforcer la santé des personnes, à prévenir et à traiter les maladies. Le concept de médecine est lié au concept de soins de santé.

Les soins de santé sont un système de mesures étatiques et publiques pour la protection de la santé, la prévention et le traitement des maladies et la prolongation de la vie humaine.

La science médicale s'est développée rapidement dans le pays. Afin de former des spécialistes en médecine, des établissements d'enseignement médical supérieur ont été créés dans la capitale et dans un certain nombre de villes russes.

Les réformes politiques et économiques destructrices en Russie ont également affecté la santé, sa base matérielle et technique. Les soins médicaux gratuits ont été réduits et les soins médicaux payants ont commencé à augmenter.

L'espérance de vie moyenne des femmes en 2013-2014 en Russie était de 75 ans

La morbidité de la population a augmenté, des maladies jusque-là inconnues de la population russe (sida, néoplasmes, maladies du sang, exposition aux radiations) sont apparues. Baisse du taux de natalité, augmentation de la mortalité due aux maladies cardiovasculaires.

L'assurance maladie est l'une des formes de protection sociale de la population en cas de perte de santé quelle qu'en soit la cause.

L'assurance maladie vise à garantir aux citoyens, en cas d'événement assuré (c'est-à-dire une maladie), de recevoir des soins médicaux aux dépens des fonds publics accumulés et de financer des mesures préventives.

L'assurance maladie obligatoire est universelle pour la population de la Fédération de Russie.

L'objet de l'assurance médicale est le risque assuré lié aux frais de soins médicaux en cas d'événement assuré.

Un fonds spécial d'assurance maladie sert de condition à la mise en œuvre des soins médicaux pour la population prévus par l'assurance maladie.

Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire ;

caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire.

La Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire est une personne morale. Il est responsable devant le gouvernement de la Fédération de Russie. Les fonds du Fonds appartiennent à l'État. Le Fonds fonctionne sur la base de la Charte.

La gestion des activités du Fonds fédéral est assurée par le conseil et la direction exécutive dirigés par le directeur exécutif (nommé par le gouvernement en accord avec le conseil).

Le contrôle des activités du Fonds est exercé par la Commission d'audit.

Les rapports sur les revenus et les dépenses du Fonds fédéral sont d'abord soumis au gouvernement de la Fédération de Russie, puis à la Douma d'État.

Les activités du Fonds fédéral de l'assurance maladie obligatoire visent à remplir les fonctions suivantes :

• 1) soutien financier des droits des citoyens aux soins médicaux établis par la loi de la Fédération de Russie aux dépens de l'assurance médicale obligatoire;
• 2) assurer la mise en œuvre de la loi "sur l'assurance médicale des citoyens de la Fédération de Russie" ; réalisation de la justice sociale et de l'égalité de tous les citoyens dans le système d'assurance maladie obligatoire;
• 3) assurer la viabilité financière du système d'assurance maladie ;
• 4) accumulation des ressources financières du Fonds fédéral et de l'assurance maladie ;
• 5) financement de programmes ciblés.

La fonction principale du Fonds fédéral est d'égaliser les conditions d'activité des fonds territoriaux pour le financement des programmes d'assurance maladie obligatoire.

Les ressources financières du Fonds fédéral sont constituées de :

• 1) parties de primes d'assurance (déductions) d'entités économiques et d'autres organisations pour l'assurance maladie obligatoire dans les montants établis par la loi fédérale;
• 2) crédits du budget fédéral pour la mise en œuvre de programmes cibles fédéraux dans le cadre de l'assurance maladie obligatoire;
• 3) les contributions volontaires des personnes morales et physiques ;
• 4) les revenus provenant de l'utilisation de ressources financières temporairement libres ;
• 5) les recettes provenant d'autres sources non interdites par la législation de la Fédération de Russie.

Le fonds territorial est créé pour financer les programmes territoriaux d'assurance maladie obligatoire.

Les activités du Fonds sont gérées par le Conseil d'administration et son directeur exécutif. Le contrôle est exercé par le comité d'audit. La composition du conseil est approuvée par l'autorité législative (représentative) de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

La Caisse Territoriale d'Assurance Maladie Obligatoire remplit les fonctions suivantes :

cumule les ressources financières de la caisse territoriale d'assurance maladie obligatoire ;

finance le programme territorial d'assurance maladie obligatoire ;

exerce des activités financières et de crédit pour assurer le système d'assurance médicale obligatoire;

égalise les ressources financières des villes et des régions affectées à la mise en place de l'assurance maladie obligatoire ;

en collaboration avec les autorités fiscales, contrôle la réception complète et en temps voulu des cotisations d'assurance au fonds territorial ;

interagit avec le Fonds fédéral et d'autres fonds territoriaux.

Pour remplir ses fonctions, la caisse territoriale peut créer ses antennes dans les villes et les arrondissements.

Les ressources financières des caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire sont constituées par :

des parties de l'impôt social unifié aux taux établis par la législation de la Fédération de Russie ;

primes d'assurance des entreprises et des organisations;

crédits budgétaires;

les prêts des banques et autres créanciers ;

primes d'assurance pour l'assurance maladie obligatoire de la population non active, payées par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, l'autonomie locale, en tenant compte des programmes d'assurance maladie obligatoire dans les limites des fonds prévus dans les budgets des soins de santé ;

autres recettes (amendes, pénalités, de dépôts sur un dépôt).

Le montant des primes d'assurance est déterminé par la loi fédérale sur proposition du gouvernement de la Fédération de Russie.

Les primes d'assurance maladie obligatoire de la population non active sont versées au Fonds par le gouvernement des entités constitutives de la Fédération de Russie et l'administration locale aux dépens des fonds prévus dans les budgets.

Les organisations non gouvernementales de personnes handicapées et les entreprises appartenant à ces organisations, créées pour la mise en œuvre de leurs objectifs statutaires, sont exemptées du paiement de l'assurance maladie obligatoire.

Les cotisations d'assurance au Fonds d'assurance maladie obligatoire sont virées sur les comptes de recouvrement des caisses fédérales et territoriales ouverts dans les centres de règlement de trésorerie (RCC) ou les établissements bancaires servant l'inspection des impôts d'un territoire donné.

Les fonds des caisses fédérales et territoriales d'assurance maladie obligatoire sont dépensés conformément à leurs budgets, approuvés respectivement par la loi fédérale et la loi des entités constitutives de la Fédération.

Le contrôle de la réception complète et en temps voulu des primes d'assurance aux fonds est confié au Service national des impôts de la Fédération de Russie.

Dans la structure des revenus, la part prépondérante revient aux primes d'assurance (plus de 9/10).

La partie dépenses du budget fédéral comprend: les dépenses pour égaliser les conditions financières des activités des fonds territoriaux, pour la mise en œuvre de programmes ciblés pour la fourniture de soins médicaux dans le cadre de l'assurance maladie obligatoire.

La loi "sur l'assurance médicale obligatoire" prévoit la création de compagnies d'assurance médicale, dont les fondateurs sont l'administration locale. Ces sociétés ne peuvent opérer que si elles disposent d'une licence d'assurance maladie obligatoire. Leur tâche est de sélectionner des institutions médicales capables, d'être un intermédiaire entre la caisse territoriale et l'institution médicale.

Les fonds du fonds territorial sont dirigés vers des compagnies d'assurances dont les fondateurs sont l'administration locale.

La société délivre une police d'assurance à tous les citoyens russes sur leur lieu de résidence ou sur leur lieu de travail. Cette politique signifie que la personne reçoit gratuitement un « montant garanti de services médicaux ». Ce volume comprendra au minimum les soins d'urgence, le traitement des maladies aiguës, les services aux femmes enceintes et à l'accouchement, l'assistance aux enfants, aux retraités et aux handicapés.

Cependant, l'introduction d'un nouveau système de soins médicaux dans un certain nombre de régions n'est pas approuvée par la population. Selon le ministère de la Santé de la Fédération de Russie, les compagnies d'assurance maladie ne sont pas nécessaires dans le système d'assurance maladie obligatoire, leur rôle peut être joué par les caisses elles-mêmes, sans intermédiaires.

L'assurance médicale volontaire est réalisée aux dépens des bénéfices (revenus) des entreprises et des fonds personnels des citoyens par la conclusion de contrats. Il permet aux citoyens de recevoir des services médicaux supplémentaires en plus des soins médicaux obligatoires établis, il peut être collectif et individuel. Le montant des primes d'assurance est fixé d'un commun accord entre les parties.

introduction

1. Les caisses d'assurance maladie obligatoire comme maillon du système budgétaire

2.Caractéristiques de la base de revenu des Fonds d'Assurance Maladie Obligatoire

3.Caractéristiques des dépenses des Caisses d'Assurance Maladie Obligatoire

Conclusion

Liste de la littérature utilisée

introduction

L'étape actuelle du développement des relations sociales en Russie, qui présente à l'avenir un choix plus large de moyens pour répondre aux besoins de la population, pose de nombreux problèmes complexes. L'un d'eux est lié à la santé. L'évaluation générale de l'état de santé publique de la population de la Russie est très défavorable et indique un mal-être grave, qui peut entraîner une détérioration de la qualité de vie de la population et limiter sa participation créative à l'amélioration de la vie socio-économique situation dans le pays.

Dans des conditions où, à la suite de l'approfondissement des réformes du marché, la stratification sociale et patrimoniale de la société est clairement visible, il était nécessaire de développer un concept clair de protection sociale et médicale.

L'assurance maladie est une forme de protection sociale des intérêts de la population en matière de protection de la santé et fait partie intégrante du système d'assurance sociale. La création de fonds hors budget a été la première étape organisationnelle d'une tentative de réforme du système d'assurance sociale en Russie.

À la suite de la réforme du système d'assurance sociale, les principaux objectifs suivants ont été identifiés :

Formation de divers types d'assurance sociale et de son infrastructure étendue;

Construction de systèmes d'assurance tenant compte des spécificités professionnelles et régionales ;

Participation obligatoire des salariés aux cotisations pour la plupart des types d'assurance sociale ;

La mise en place de l'assurance sociale par des structures qui ne relèvent pas directement de la compétence de l'Etat ;

Développement de mécanismes d'autogestion et d'autorégulation dans les structures d'assurance.

Tout ce qui précède peut être attribué au système d'assurance maladie. Bien sûr, il est très difficile d'atteindre ces objectifs tout de suite. Cependant, malgré tous les problèmes liés à l'introduction de l'assurance maladie obligatoire en Russie, ce système a déjà été introduit sur le plan organisationnel.

L'objectif du travail est d'examiner les caractéristiques de l'assurance maladie obligatoire. Pour ce faire, considérons le système d'assurance maladie obligatoire. Caisses d'assurance maladie obligatoires en Fédération de Russie, leurs tâches et fonctions. Et les principaux participants au système d'assurance maladie obligatoire et leurs fonctions.

1. Les caisses d'assurance maladie obligatoire comme maillon du système budgétaire

caisse d'assurance maladie

Actuellement, dans le modèle russe, le financement des soins de santé combine le financement budgétaire et le fonctionnement assurantiel des caisses d'assurance maladie suivantes : volontaire et obligatoire .

Obligatoire l'assurance maladie fait partie intégrante de l'assurance sociale de l'État et offre à tous les citoyens de la Fédération de Russie des chances égales de recevoir une assistance médicale et pharmaceutique fournie aux frais de l'assurance médicale obligatoire et dans des conditions correspondant aux programmes d'assurance médicale obligatoire.

Volontaire l'assurance maladie s'ajoute à l'assurance obligatoire, est réalisée sur la base de programmes d'assurance maladie volontaires et fournit aux citoyens des services médicaux et autres supplémentaires en plus de ceux établis par les programmes d'assurance maladie obligatoire. Elle peut être collective et individuelle.

L'objectif de l'assurance maladie est de garantir aux citoyens, en cas d'événement assuré, l'obtention de soins médicaux aux dépens des fonds accumulés et de financer des mesures préventives.

CHI est basé sur les règles d'organisation suivantes et principes économiques:

· Universalité. Tous les citoyens de la Fédération de Russie, quels que soient leur sexe, leur âge, leur état de santé, leur lieu de résidence, leur niveau de revenu personnel, ont le droit de recevoir des services médicaux inclus dans les programmes territoriaux CHI.

· Indépendance. Les fonds d'assurance maladie obligatoire appartiennent à l'État de la Fédération de Russie, ils sont gérés par les fonds d'assurance maladie obligatoire fédéraux et territoriaux, des organisations médicales spécialisées. L'État agit en tant qu'assureur direct pour la population inactive.

· caractère non commercial. Tous les bénéfices des opérations CHI sont destinés à reconstituer les réserves financières du système CHI.

Les sujets de CHI sont:

1. Assurés- les personnes morales ayant conclu des contrats d'assurance et payé des primes d'assurance :

lorsqu'il s'agit d'assurer la population inactive - l'État représenté par les autorités exécutives locales,

· lors de l'assurance de la population active - personnes morales, indépendamment de la propriété et de la forme juridique.

2.Personnes assurées- les personnes en faveur desquelles le contrat d'assurance est conclu, c'est-à-dire tous les citoyens russes, ainsi que Citoyens étrangers résident permanent en Russie.

3.Assureurs- les organisations médicales d'assurance qui ont une licence d'État pour le droit de mener une assurance médicale obligatoire, ainsi que les institutions médicales qui ont une licence pour le droit de fournir des soins et des services médicaux.

Mettre en œuvre la politique de l'État dans le domaine de l'assurance maladie obligatoire, Fédéral et territorial Les fonds CHI sont des institutions financières et de crédit indépendantes à but non lucratif.

Les fonds d'assurance maladie obligatoire sont destinés à accumuler des ressources financières pour l'assurance maladie obligatoire, à assurer la stabilité financière du système public d'assurance maladie obligatoire et à égaliser les ressources financières pour sa mise en œuvre.

Les ressources financières du Fonds appartiennent à l'État de la Fédération de Russie, ne sont pas incluses dans les budgets, les autres fonds et ne sont pas sujettes à retrait.

Parmi les tâches principales Fédéral Le fonds peut être identifié :

1) soutien financier des droits des citoyens aux soins médicaux établis par la législation de la Fédération de Russie aux dépens de l'assurance médicale obligatoire aux fins prévues par la loi de la Fédération de Russie "Sur l'assurance médicale des citoyens de la Fédération de Russie" ;

2) assurer la stabilité financière du système d'assurance maladie obligatoire et créer les conditions pour niveler le volume et la qualité des soins médicaux fournis aux citoyens dans toute la Fédération de Russie dans le cadre du programme de base d'assurance maladie obligatoire ;

3) accumulation de ressources financières du Fonds fédéral pour assurer la stabilité financière du système CHI.

Afin de remplir ses principales missions, la Caisse fédérale exerce les fonctions suivantes dans l'entreprise :

égalise les conditions financières des activités des caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire dans le cadre du programme de base de l'assurance maladie obligatoire ;

Élabore et, conformément à la procédure établie, soumet des propositions sur le montant des cotisations à l'assurance maladie obligatoire ;

Effectue, conformément à la procédure établie, l'accumulation des ressources financières du Fonds fédéral ;

Alloue, conformément à la procédure établie, des fonds aux caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire, y compris sur une base non remboursable et remboursable, pour la mise en œuvre des programmes territoriaux d'assurance maladie obligatoire ;

Effectue, en collaboration avec les caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire et les organes du Service national des impôts de la Fédération de Russie, le contrôle du transfert rapide et complet des primes d'assurance (déductions) aux caisses d'assurance maladie obligatoire ;

Effectue, en collaboration avec les caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire, le contrôle de l'utilisation rationnelle des ressources financières dans le système d'assurance maladie obligatoire, notamment en procédant à des audits appropriés et à des inspections ciblées ;

Réalise, dans le cadre de sa compétence, des activités organisationnelles et méthodologiques pour assurer le fonctionnement du système d'assurance maladie obligatoire ;

Fait des propositions conformément à la procédure établie pour améliorer les actes législatifs et autres actes juridiques réglementaires sur les questions d'assurance maladie obligatoire ;

Participe à l'élaboration du programme CHI de base pour les citoyens;

Recueille et analyse des informations, y compris sur les ressources financières du système d'assurance maladie obligatoire, et soumet les documents pertinents au gouvernement de la Fédération de Russie ;

Organise, conformément à la procédure établie par le Gouvernement de la Fédération de Russie, la formation de spécialistes pour le système d'assurance médicale obligatoire ;

Étudie et généralise la pratique de l'application des actes juridiques normatifs sur les questions d'assurance médicale obligatoire ;

Fournit, conformément à la procédure établie par le gouvernement de la Fédération de Russie, l'organisation des travaux de recherche dans le domaine de l'assurance médicale obligatoire ;

Participe, conformément à la procédure établie par le gouvernement de la Fédération de Russie, à la coopération internationale sur les questions d'assurance médicale obligatoire ;

Chaque année, conformément à la procédure établie, soumet au gouvernement de la Fédération de Russie des projets de lois fédérales sur l'approbation du budget du Fonds fédéral pour l'année correspondante et sur sa mise en œuvre.

Les ressources financières du Fonds fédéral sont la propriété fédérale, elles ne sont pas incluses dans la composition des budgets, des autres fonds et ne sont pas sujettes à retrait.

Les ressources financières du Fonds fédéral sont constituées de :

Parties des primes d'assurance (déductions) d'entités commerciales et d'autres organisations pour l'assurance maladie obligatoire dans les montants établis par la loi fédérale ;

Crédits du budget fédéral pour la mise en œuvre de programmes cibles fédéraux dans le cadre de l'assurance maladie obligatoire;

Contributions volontaires des personnes morales et physiques ;

Revenus provenant de l'utilisation de ressources financières temporairement libres ;

Réserve d'assurance normalisée du Fonds fédéral ;

Recettes provenant d'autres sources non interdites par la loi de la Fédération de Russie.

Les cotisations d'assurance (déductions) au Fonds fédéral sont transférées par des entités commerciales et d'autres organisations conformément à la procédure établie.

Territorial Les caisses d'assurance maladie obligatoire (TFOMS) ne sont pas incluses dans le système des organes législatifs et exécutifs de l'État des entités constitutives de la Fédération. Conformément au "Règlement du Fonds Territorial d'Assurance Maladie Obligatoire", TFOMS est un État indépendant institution financière. Le règlement sur le TFOMS n'établit aucune subordination organisationnelle pour les fonds territoriaux. Ils agissent de manière indépendante conformément au Règlement et aux exigences de la législation en vigueur.

Conformément à l'art. 12 de la loi de la Fédération de Russie "Sur l'assurance médicale des citoyens de la Fédération de Russie", les fonds territoriaux sont créés par une décision conjointe des autorités législatives et exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Bien que les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie aient le droit de nommer les directeurs exécutifs des fonds territoriaux et d'entendre les rapports des fonds territoriaux sur leurs activités, elles n'ont pas le droit de s'ingérer dans les activités financières et économiques des le Fonds (les ressources financières du TFOMS ne sont pas incluses dans les budgets, les autres fonds et les retraits ne sont pas soumis), pour retirer et gérer les ressources financières du TFOMS.

Il participe également aux travaux des commissions santé TFOMS des entités constituantes de la Fédération.

Leurs principales fonctions dans le système MHI :

Contrôle de la qualité des soins médicaux dispensés à la population, ainsi que des produits médicaux ;

Développement du programme CHI Territorial;

Participation à l'approbation des tarifs des services médicaux dans le système d'assurance médicale obligatoire.

En général, les caisses fédérales et territoriales d'assurance maladie obligatoire sont entités juridiques et exercent leurs activités conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Le Fonds fédéral et territorial d'assurance médicale obligatoire est une institution financière et de crédit indépendante à but non lucratif qui met en œuvre politique publique dans le domaine de l'assurance médicale obligatoire des citoyens en tant que partie intégrante de l'assurance sociale de l'État.

2. Caractéristiques de la base de revenu des fonds d'assurance maladie obligatoire

La base de revenus des Fonds d'Assurance Maladie Obligatoire est constituée de :

1) parties de primes d'assurance (déductions) d'entités économiques et d'autres organisations pour l'assurance maladie obligatoire dans les montants établis par la loi fédérale;

2) crédits du budget fédéral pour la mise en œuvre de programmes cibles fédéraux dans le cadre de l'assurance maladie obligatoire;

3) les contributions volontaires des personnes morales et physiques ;

4) les revenus provenant de l'utilisation de ressources financières temporairement libres ;

5) la réserve d'assurance normalisée du Fonds fédéral;

6) les recettes provenant d'autres sources non interdites par la législation de la Fédération de Russie.

Considérez et analysez la dynamique des revenus au cours des cinq dernières années.

Tableau 1

Dynamique des revenus au cours des cinq dernières années.

En analysant le tableau et en considérant le graphique, nous arrivons à la conclusion que les revenus du MHIF prévus par l'État de 2005 à 2007. délibérément augmenté, donc en 2007. ils étaient prévus pour 68 244 822,2 roubles de plus qu'en 2005, soit 78,9 %. Cependant, depuis 2008 et jusqu'à présent, les revenus prévus ont chuté et ne dépassent pas 119 milliards de roubles par an. Les revenus réels augmentent régulièrement, bien qu'il y ait une tendance à la baisse. Malgré cela, conformément à la loi fédérale du 28 novembre 2009 n ° 294-FZ "Sur le budget du Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire pour 2010 et pour la période de planification de 2011 et 2012", les principales caractéristiques du budget de le Fonds fédéral de l'assurance maladie obligatoire pour 2010 :

prévisible revenu total le budget du Fonds d'un montant de 105 851 220,0 milliers de roubles, y compris par le biais de transferts interbudgétaires reçus du budget fédéral d'un montant de 4 734 000,0 milliers de roubles ;

prévisible revenu total Budget du fonds pour 2011 d'un montant de 268 599 900,0 milliers de roubles, y compris des transferts interbudgétaires reçus du budget fédéral d'un montant de 18 290 700,0 milliers de roubles, et pour 2012 d'un montant de 298 053 ​​000,0 milliers de roubles, y compris par le biais de transferts interbudgétaires reçus du budget fédéral d'un montant de 20 500 000,0 milliers de roubles.

3. Caractéristiques des dépenses des Caisses d'Assurance Maladie Obligatoire

Les dépenses des Caisses d'Assurance Maladie Obligatoire sont constituées à la charge de :

1) financement des programmes CHI ;

2) financement d'autres mesures prévues par les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie sur l'assurance médicale obligatoire.

Considérez et analysez la dynamique des dépenses au cours des cinq dernières années.

Tableau 2

Tendances des dépenses au cours des cinq dernières années.

En analysant le tableau et en considérant le graphique, nous arrivons à la conclusion que les dépenses d'état prévues du MHIF de 2005 à 2008. manqué. Cependant, les dépenses réelles en 2005 et 2007 n'a pas dépassé ce qui était prévu. Les revenus réels augmentent régulièrement, bien qu'il y ait une tendance à la baisse. Malgré cela, conformément à la loi fédérale du 28 novembre 2009 n ° 294-FZ "Sur le budget du Fonds fédéral d'assurance maladie obligatoire pour 2010 et pour la période de planification de 2011 et 2012", les principales caractéristiques du budget de le Fonds fédéral de l'assurance maladie obligatoire pour 2010 :

- total des dépenses le budget du Fonds d'un montant de 110 851 220,0 milliers de roubles, y compris les transferts interbudgétaires prévus au budget du Fonds d'assurance sociale de la Fédération de Russie d'un montant de 17 500 000,0 milliers de roubles ;

et le budget du Fonds pour la période de planification 2011 et 2012 :

- total des dépenses Budget du fonds pour 2011 d'un montant de 268 599 900,0 milliers de roubles, y compris les transferts interbudgétaires fournis au budget de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie d'un montant de 18 000 000,0 milliers de roubles, et pour 2012 année d'un montant de 298 053 ​​000,0 milliers de roubles, y compris les transferts interbudgétaires fournis au budget de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie d'un montant de 19 000 000,0 milliers de roubles.

Essais

Conclusion

Ainsi, l'étude du sujet nous permet de tirer les brèves conclusions suivantes :

1) Garantir la gratuité des soins médicaux et l'égalité des chances pour maintenir le niveau de santé grâce à l'introduction d'un système d'assurance maladie est un élément essentiel de la politique sociale de l'État.

2) L'assurance maladie est un système de mécanismes de santé publique dont la base économique est le financement par des fonds d'assurance spéciaux. Le but du CHI est de permettre à un citoyen, en cas de situation nécessitant des soins médicaux, de les recevoir aux dépens des ressources financières accumulées dans le système d'assurance médicale obligatoire.

3) Les fonds inclus dans le système CHI sont gérés par le Fonds fédéral CHI et les fonds territoriaux CHI.

4) L'assurance maladie obligatoire prévoit l'assurance de deux catégories de la population : les citoyens qui travaillent - sur le lieu de travail, quel que soit le lieu d'inscription ; citoyens non actifs de la Fédération de Russie - à l'endroit résidence permanente sur le territoire de la Fédération de Russie.

En général, la transition vers de nouveaux relations économiques dans les soins de santé, grâce à l'assurance maladie, il a jeté les bases de l'introduction de principes d'assurance pour le paiement des soins médicaux et d'un système de protection des droits des citoyens à fournir des soins médicaux de qualité.

Liste de la littérature utilisée

1. système budgétaire Russie: Manuel / éd. G.B.Polyak. - M. : UNITÉ - DANA -, 2007.

2. Code budgétaire de la Fédération de Russie.

3. Code civil de la Fédération de Russie.

4. La Constitution de la Fédération de Russie.

5. Code fiscal

6. Impôts et fiscalité : Manuel / éd. G.B. Polyaka - M. : UNITI, 2002.

7. Droit de la sécurité sociale en Russie : Manuel. / Éd. K.N. Gusova. - 3e éd., révisée. et supplémentaire - M. : TK Velby, Maison d'édition Prospekt, 2008

8. Lois fédérales O budget fédéral pour 2002-2007

9. Finances, chiffre d'affaires de l'argent et crédit / éd. prof. G.B.Polyak. - M. : UNITI. 2001.

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11. www.budgetrf.ru - Le système budgétaire de la Fédération de Russie

12. www.minfin.ru - Ministère des Finances de la Fédération de Russie

13. www.government.gov.ru - Autorités exécutives fédérales de la Fédération de Russie

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15. www.cbr.ru - site Web de la Banque centrale de la Fédération de Russie