"... et ces marchés à l'étranger" En 1944, à la commission du Congrès américain chargée d'étudier les problèmes de l'économie d'après-guerre, le secrétaire adjoint Dean Achison a déclaré : "... personne... n'a jamais cru que notre marché intérieur, avec sa structure actuelle, pourrait accueillir tous les produits émis par le pays

Marchés précoces Le bassin initial d'acheteurs d'un nouveau produit technologique se compose principalement d'innovateurs et d'utilisateurs précoces. Dans l'industrie de la haute technologie, les innovateurs sont mieux connus comme des passionnés de technologie, ou simplement des technophiles, et les adopteurs précoces sont appelés

Marchés clés Les marchés clés de la haute technologie sont comme les marchés clés de toute autre industrie, en particulier ceux où se déroulent les ventes interentreprises. Ils sont dominés par la première majorité. Ses représentants dans le monde de la haute technologie sont généralement qualifiés de pragmatiques, qui,

Comment le marché du travail régule les relations marchandes, notamment pour la formation et le fonctionnement effectif économie moderne- cette question est posée par ceux qui dirigent une grande entreprise impliquant un grand nombre de personnel. Le marché du travail est un marché qui vend bien le produit - le travail. Le prix de ce type de biens est le salaire.

Le marché du travail moderne est organisé comme un système de relations sociales qui se reflètent dans le niveau de développement et le certain équilibre des intérêts actuellement atteint entre les forces présentes sur le marché : l'État, les entrepreneurs et les travailleurs.

Le marché du travail moderne est en mesure d'occuper l'une des places les plus dominantes dans divers types de relations économiques. C'est dans un tel système que les intérêts des employeurs et des personnes valides se heurtent. Les relations qui se sont déjà développées sur le marché du travail moderne ont un caractère socio-économique très prononcé de notre État. Tout d'abord, ils affectent toutes sortes de besoins urgents de la grande majorité de la population du pays.

Les niveaux d'emploi, ainsi que les salaires, sont fixés par le système du marché du travail. un phénomène courant dans notre vie publique la population c'est le chômage. C'est un phénomène négatif presque inévitable dans l'économie de n'importe quel pays.

Ce qui influence le marché du travail

Le marché du travail est un indicateur constant : son état permet de juger de la stabilité nationale, du bien-être et de l'efficacité des réorganisations socio-économiques. L'économie émergente et sa réorganisation structurelle imposent toutes les exigences les plus récentes et les plus strictes sur la qualité de la soi-disant "force de travail", son niveau de formation et sa composition professionnelle. Ainsi, les tâches consistant à élucider l'influence des facteurs qui forment les principaux processus du marché du travail moderne, à évaluer leurs schémas, perspectives et tendances pour son développement positif sont mises à jour.

La forme organisationnelle d'expression de ces intérêts précisément sur le marché du travail moderne est l'association d'entrepreneurs, d'une part, et de syndicats, d'autre part. L'Etat est l'employeur. Grâce à cela, les entreprises publiques ont des investisseurs qui financent les programmes de développement et les plus grands projets. Mais l'une de ses principales fonctions est de déterminer les règles régissant les intérêts des partenaires et de toutes les forces en présence. Tout cela est déterminé à la suite de l'équilibre, qui sert de mécanisme principal dans les relations sur le marché du travail. C'est ici que sont inclus à la fois le système de stimulation et de développement des forces productives et le système établi de protection sociale.

Le mécanisme de formation du marché du travail couvre une gamme possible de facteurs juridiques, économiques, psychologiques et sociaux qui déterminent le fonctionnement du marché. Cela se fait par :

• système emploi universel, y compris le plus vaste réseau de services de l'emploi)
• banques de données nécessaires sur tous les travaux)
• Etat programmes ciblés fournir une aide à l'acquisition de connaissances professionnelles, ainsi qu'à un emploi potentiel)
• programmes cibles des entreprises qui prévoient la reconversion du personnel existant dans le cadre de la modernisation prévue et éventuelle de la production générale)
• poursuivre une politique de pleine stabilisation de leur personnel dans diverses entreprises, qui est menée de manière particulièrement active dans les conditions de la crise financière et économique actuelle.

Toutes ces parties intégrantes et intégrales du mécanisme de marché moderne, qui réglemente tous les emplois dans différentes industries, sont dans des proportions différentes. Cela dépend des conditions économiques, géographiques et historiques du développement d'une industrie particulière.

La structure du marché du travail et sa typologie

La structure du marché du travail moderne comprend :

• principes de la politique de l'État dans le domaine lié au travail et au chômage)
• système de formation générale des différents personnels)
• système de contrat)
• système de recrutement)
• système d'aide au chômage
• bourses du travail et autres organismes qui permettent le processus d'emploi)
• régulation de l'emploi de la population dans le cadre légal.

Sur le marché du travail moderne, une réelle opportunité est en train de se réaliser :

• Le libre exercice du choix par rapport à la profession, ainsi que le lieu d'emploi éventuel. Ceci est déterminé par divers facteurs, tels que les conditions salariales, les conditions de travail en général, la localisation des employeurs, etc.
• Certains processus de migration, qui permettent à un spécialiste de se déplacer d'un domaine à un autre, ainsi que de changer de région de travail. En outre, cela parle également de l'universalité d'une catégorie distincte de spécialistes capables de modifier les spécificités du travail.
• Le mouvement universel des salaires, qui est associé à certains facteurs, comme la priorité de l'expérience et des qualifications.

Deux types de marché existant peuvent être conditionnellement divisés en interne et externe. Le marché intérieur est le mouvement de la main-d'œuvre au sein d'une entreprise, lorsque les employés passent d'un poste à l'autre et montent dans la structure, augmentant ainsi leur statut de bon employé. Le marché extérieur est le mouvement des travailleurs entre les entreprises, un ou plusieurs domaines d'activité. Ces deux marchés sont très liés. Cependant, le chiffre d'affaires sur le marché étranger est un pourcentage plus élevé que sur le marché intérieur.

Le chômage en tant que phénomène social du marché du travail moderne.

Très souvent, l'économie de marché est évoquée lorsqu'on parle de chômage. Le chômage en tant que phénomène se produit lorsque le niveau de l'offre dépasse le niveau de la demande de main-d'œuvre.

Dans les conditions actuelles, cinq principaux types de chômage peuvent être distingués :

1. Le chômage saisonnier se produit lorsque la demande pour certaines professions n'apparaît qu'à certains moments de l'année ou de la saison.
2. Une forme cachée de chômage apparaît dans les grandes entreprises dans le cas où le travailleur remplit sa responsabilités fonctionnelles pas en pleine force. Surtout dans les conditions de l'économie moderne, il arrive fréquemment que les entreprises ne licencient pas leurs employés, mais passent à une semaine de travail plus courte, envoient des employés en vacances «à leurs propres frais», etc. Les statistiques de ce type de forme de chômage ne sont pas conservées.
3. Le chômage frictionnel peut être généré par un mouvement actif de population, un changement de mode de vie, etc. Cela peut souvent être observé pendant les études, la retraite ou le congé parental, etc.
4. Le chômage cyclique est noté lorsqu'il s'agit d'une diminution générale de la demande pour un large public en même temps, par exemple, cela peut s'appliquer aux minorités nationales, aux personnes d'un certain sexe ou âge, ainsi qu'à l'appartenance à un certain sphère sociale Activités.

Le principal problème de l'emploi aujourd'hui ne dépend pas spécifiquement du chômage, mais de l'incapacité à répartir correctement le marché du travail ou de la mauvaise utilisation de la force de travail.

Le marché du travail devrait être réglementé au niveau de l'État. Les problèmes de main-d'œuvre de la population, son emploi sont très préoccupants pour notre État, car si le nombre d'emplois diminue, les recettes budgétaires, les fonds pour maintenir la capacité de défense du pays, son éducation, ses soins de santé et d'autres domaines subventionnés diminuent également. L'Etat s'est engagé dans la définition d'une gestion de qualité et efficace de l'emploi de la population.

Les méthodes d'influence active de l'État sur le chômage et la réglementation de l'emploi peuvent inclure :

• Direct - réglementation du marché du travail au niveau législatif. Cela comprend toute la législation du travail de notre pays, le contrôle de la préparation et de la mise en œuvre des conventions collectives, réglementation des salaires, etc.
• Indirect - la politique monétaire et financière de l'État.

Mais les types d'impact du gouvernement sur le chômage peuvent être classés comme actifs et passifs.

• La politique passive vise à résoudre uniquement les conséquences du chômage. Il s'agit notamment de l'organisation et du versement de l'aide à la population au chômage, du versement de l'allocation dite sociale à la population qui ne peut pas trouver d'emploi, de la mise en place de versements à une personne à charge, de l'organisation de repas gratuits, etc.
• Une politique active vise à réduire concrètement le niveau de chômage existant. Cela détermine la création d'activités visant à améliorer les compétences des employés existants ayant besoin d'un emploi) en organisant des formations pour les candidats sans formation, en changeant d'orientation professionnelle, en organisant et en organisant divers salons de l'emploi. La définition des avantages pour les employeurs potentiels est également appliquée, y compris dans le domaine de la fiscalité, ainsi que la mise en place d'incitations supplémentaires pour les employeurs qui sont en mesure de mener à bien la procédure d'embauche.

C'est l'impact de l'État sur le marché du travail dans son ensemble qui peut faire partie du régulateur par rapport à l'économie et permettre de le gérer à un niveau élevé, de le coordonner et de l'orienter dans le bon sens. Le marché du travail devient cet élément de liaison entre l'économie domestique (nationale) et l'économie mondiale, qui joue un rôle important dans la formation des ressources directes en main-d'œuvre.

La bourse du travail est un moyen actif de lutte contre le chômage

La régulation étatique du marché du travail peut s'effectuer en partie par l'intermédiaire de ses organes étatiques, les soi-disant bourses pour l'emploi de la population qui en a besoin.

Les échanges d'État aident la population à exercer non seulement un emploi réel. Ils procèdent également à la conversion des citoyens qui exercent déjà les professions pertinentes vers des professions qui leur permettent d'obtenir un grand succès dans la recherche d'un emploi. En outre, les services de l'emploi collectent des informations sur la population réelle qui ne trouve pas d'emploi pour diverses raisons.

En outre, les échanges identifient l'éventail des métiers les plus recherchés et les domaines dans lesquels l'emploi peut être exercé. À l'aide d'échanges, un soutien monétaire est fourni à la population sans emploi pendant la période de recherche active d'emploi, c'est-à-dire le versement de prestations.

Aussi, à l'aide d'échanges, on identifie une population qui a des spécificités mobiles - capables de changer de lieu avec leurs familles. résidence permanente pour obtenir l'emploi désiré. Récemment, une caractéristique telle que la spécificité mobile d'un candidat potentiel joue un rôle très important. Cela est dû au fait que souvent la région n'est pas en mesure de fournir une gamme complète de candidats potentiels de cette région. Ainsi, la libre circulation existante des travailleurs potentiels peut non seulement créer des conditions favorables pour l'employé lui-même et les membres de sa famille, mais aussi avoir un effet positif sur l'ensemble de l'état du marché du chômage.

Entreprises privées

Outre les organismes publics pour l'emploi des citoyens, il existe également des agences d'emploi privées. Ces organisations, dans leurs activités, visent également l'emploi. Cependant, ils le font moins de leur propre initiative qu'à la demande de la partie qui s'est tournée vers eux. Cette partie peut être à la fois un employeur potentiel et un véritable demandeur d'emploi pour un emploi particulier.

Le potentiel de ces organisations est très élevé, ce qui en fait de fervents partisans de la lutte contre le chômage. Une caractéristique de ces organisations est qu'elles visent à répondre aux demandes spécifiques qu'elles reçoivent. Et comme il s'agit d'organismes privés, ils sont capables de fournir beaucoup d'efforts, car ils reçoivent une rémunération spécifique pour chaque cas individuel d'emploi.

Libre circulation de la main-d'œuvre : défis et tendances.

En effet, la mobilité de la main-d'œuvre d'une région à l'autre, d'une région à l'autre, ainsi que d'une sphère à l'autre, a un effet très positif sur le niveau d'emploi de tous population inactive. Cependant, il y a des moments qui ne vous permettent pas d'utiliser calmement et librement l'opportunité offerte.

Par exemple, ce sont certaines institutions au niveau de l'État qui ne peuvent pas permettre non seulement à toute la famille d'un employé potentiel de déménager, mais aussi spécifiquement à lui seul. C'est l'institution de la propiska, c'est-à-dire l'inscription au lieu de résidence permanente des citoyens de notre pays, ainsi que l'institution d'inscription des citoyens d'États étrangers qui souhaitent travailler dans notre patrie. Parmi les facteurs négatifs figurent également le manque de logements abordables pour la population mobile, ainsi que les conditions d'obtention de bons prêts à des taux d'intérêt réels. La formation d'un marché international de l'emploi au niveau de l'État permettra:

• réduire considérablement le taux de chômage dans notre pays)
• fournir des emplois à la population valide)
• vous permettra de recevoir des rentrées fiscales supplémentaires sur les salaires perçus (officiellement))
• ainsi que de réduire les coûts De l'argent du local et budgets de l'État, qui sont dépensés pour le paiement de divers types d'allocations de chômage.

Les principales orientations de la régulation du marché dans le domaine du chômage dans notre pays devraient être les suivantes :

• prévention catégorique de la formation du chômage de masse)
• lutte contre le chômage "passif")
• prendre des mesures actives visant à améliorer la vie sociale de l'ensemble de la population du pays)
• motivation active des employeurs potentiels)
• entrer dans l'arène mondiale pour mener des activités visant à établir le marché du travail mondial)
• lutter pour maintenir et stabiliser le niveau de production dans l'ensemble du pays.

• Recrutement et sélection, Marché du travail

Mots clés:

1 -1

Test de sciences sociales Relations de marché dans l'économie 11e année avec réponses. Le test se compose de 3 parties (dans la partie 1 - 10 tâches, dans la partie 2 - 4 tâches, dans la partie 3 - 2 tâches).

Partie 1

1. Le type de marché qui détermine les prix, et que vendeurs et acheteurs sont obligés de tenir pour acquis, s'appelle

1) compétitif
2) imparfait
3) centralisé
4) prévu

2. Aux signes du marché ne pas s'applique

1) approvisionnement non régulé
2) demande non régulée
3) prix non réglementé
4) fiscalité non réglementée

3. Dans une économie de marché, lorsque le prix augmente, la quantité demandée

1) augmente
2) diminue
3) reste le même
4) réglementé par l'État

4.

R. La caractéristique d'un marché libre est l'accès au marché réglementé par l'État pour le producteur de biens et de services.
B. Les signes d'un marché libre sont l'offre et la demande régulées par les autorités locales.

1) seul A est vrai
2) seul B est vrai
3) les deux affirmations sont correctes
4) les deux jugements sont erronés

5. Les affirmations suivantes sur le marché libre sont-elles correctes ?

R. La marque d'un marché libre est un nombre illimité de participants.
B. La marque d'un marché libre, ce sont les prix réglementés par le gouvernement.

1) seul A est vrai
2) seul B est vrai
3) les deux affirmations sont correctes
4) les deux jugements sont erronés

6. Lequel des postes suivants ne pas est le signe d'une économie de marché?

1) la position dominante est occupée par la propriété privée
2) la prise de décision sur le domaine dans lequel les ressources disponibles doivent être appliquées se fait de manière décentralisée, l'entrepreneur se voit garantir la liberté d'activité
3) l'État intervient dans l'économie dans une mesure minimale et uniquement à l'aide de normes juridiques
4) le principal mécanisme de l'économie est la régulation des prix

7. Concurrence entre vendeurs et acheteurs pour le droit de tirer le meilleur parti de leur ressources économiques appelé

1) coopération
2) compétition
3) société
4) monopole

8.

A. Dans une économie de marché, la propriété privée domine.
B. Le principal mécanisme d'une économie de marché est la régulation des prix.

1) seul A est vrai
2) seul B est vrai
3) les deux affirmations sont correctes
4) les deux jugements sont erronés

9. Notez la position caractéristique d'une économie dirigée.

1) la prédominance de l'agriculture de subsistance
2) réglementation stricte par l'État de la production, de l'échange et de la distribution
3) le fabricant décide lui-même quoi et comment produire
4) le consommateur décide quoi et combien acheter

10. Les affirmations suivantes concernant une économie de marché sont-elles correctes ?

A. L'économie de marché se caractérise par la prédominance de l'agriculture de subsistance.
B. Une économie de marché se caractérise par une planification stricte de l'État pour la production de tous les types de biens.

1) seul A est vrai
2) seul B est vrai
3) les deux affirmations sont correctes
4) les deux jugements sont erronés

Partie 2

1. Établissez une correspondance entre les concepts et leurs définitions : pour chaque position de la première colonne, sélectionnez la position correspondante de la deuxième colonne.

Notions

A) le marché
B) prix
B) la demande

Définitions

1) coordinateur de l'ensemble de l'économie de marché, coordonnant les décisions des vendeurs et des acheteurs sur le marché
2) un ensemble de relations économiques relatives à la vente et à l'achat de biens et de services
3) biens et services spécifiques que le consommateur choisit et pour lesquels il est prêt à payer un certain prix

Écrivez les chiffres choisis sous les lettres correspondantes.

2. Vous trouverez ci-dessous une liste de termes. Tous, à l'exception d'un seul, caractérisent le concept d'"économie de marché".

Concurrence, monopole, demande, offre, prix.

Trouvez et indiquez un terme qui fait référence à un autre concept.

3. Trouvez les signes d'un marché libre dans la liste ci-dessous et notez les numéros sous lesquels ils sont indiqués.

1) nombre illimité de participants au marché
2) demande réglementée par le gouvernement
3) prix non réglementé qui convient à l'offre et à la demande
4) mobilité de la main-d'œuvre et des ressources financières
5) accès réglementé au marché pour les fabricants de biens

4. Lisez le texte ci-dessous avec un certain nombre de mots manquants. Choisissez dans la liste proposée des mots que vous souhaitez insérer à la place des lacunes.

L'économie de marché a les caractéristiques suivantes :
- la position dominante est occupée par la propriété privée, c'est-à-dire la propriété détenue par des personnes privées et morales qui, sur sa base, exercent __________ (A). Dans le même temps, l'existence de l'État __________ (B) est autorisée, mais uniquement dans les zones où la propriété privée n'est pas très efficace ;
- la prise de décision sur le domaine dans lequel le __________ (B) existant doit être appliqué se fait de manière décentralisée, c'est-à-dire par les propriétaires privés eux-mêmes ;
- l'entrepreneur est garanti __________ (D) dans ses activités ;
- l'État n'intervient dans __________ (D) que de manière minime et uniquement par l'impact des normes juridiques ;
- les principaux mécanismes d'une économie de marché sont la liberté __________ (E), l'offre et la demande, le prix.

Les mots de la liste sont donnés au nominatif. Chaque mot (expression) ne peut être utilisé qu'une seule fois. Choisissez séquentiellement un mot après l'autre, en remplissant mentalement chaque espace. Veuillez noter qu'il y a plus de mots dans la liste qu'il n'en faut pour combler les lacunes.

Liste des termes :

1) compétition
2) économie
3) ressource
4) liberté
5) propriété
6) fabrication
7) monopole

Écrivez sous chaque lettre le numéro du mot que vous avez choisi.

Partie 3

1. Vous êtes chargé de préparer une réponse détaillée sur le thème « Histoire du marché papiers précieux en Russie et à l'étranger". Faites un plan selon lequel vous couvrirez ce sujet. Le plan doit contenir au moins trois points, dont deux ou plus sont détaillés dans des sous-paragraphes.

2. Sujets pour un mini essai

1) "La concurrence et la planification perdent leur pouvoir si elles sont utilisées sous une forme tronquée" (FA von Hayek).

2) "Les marchés, comme les parachutes, ne fonctionnent que s'ils sont ouverts." (H.Schmidt).

3) "L'éléphant est une souris fabriquée sur ordre du gouvernement" (R. Heinlein).

4) "Ne pas mettre la main sur l'activité amateur, mais la développer en créant des conditions favorables à son application - telle est la véritable tâche de l'État dans l'économie nationale" (S. Yu. Witte).

Réponses au test de sciences sociales Relations marchandes en économie 11e année
Partie 1
1-1
2-4
3-2
4-4
5-1
6-4
7-2
8-1
9-2
10-4
Partie 2
1. 213
2. Monopole
3. 134
4. 653421

Un trait caractéristique des relations de marché dans le domaine de l'immobilier est la présence d'un cadre juridique particulier régissant les relations liées à l'immobilier et, surtout, un rôle plus important que dans d'autres secteurs de l'économie de marché, le rôle des autorités régionales et règlements municipaux.

La législation dans le domaine de l'immobilier est un ensemble de lois, d'autres actes juridiques réglementaires, par lesquels l'État établit, modifie ou annule les normes juridiques pertinentes.

Le système législatif est formé par diverses lois, ainsi que par d'autres actes juridiques réglementaires réglementant les relations dans le domaine de l'immobilier (annexe 6).

Les sources du droit sont divisées en deux groupes principaux :

lois fédérales dans le domaine de l'immobilier et autres actes juridiques réglementaires adoptés conformément à celles-ci ;

lois et autres actes juridiques normatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Constitution de la Fédération de Russie est la base juridique du développement de tous Législation russe. Il a le pouvoir suprême et l'action directe. Les lois et autres actes juridiques adoptés dans la Fédération de Russie doivent être pleinement conformes aux dispositions de la Constitution de la Fédération de Russie.

La Constitution de la Fédération de Russie règle les questions de compétence de la Fédération de Russie et de ses sujets sur le logement et la législation civile. Oui, selon la Constitution la législation sur le logement relève de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Sur cette base, les relations de logement peuvent être réglementées à la fois par des actes de la Fédération de Russie et par des actes de sujets de la Fédération de Russie. La délimitation spécifique des pouvoirs entre la Fédération de Russie et ses sujets dans le secteur du logement peut être déterminée en analysant la législation, les accords entre la Russie et les sujets de la Fédération et les relations juridiques spécifiques.

De plus, les lois et autres actes juridiques normatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie ne peuvent contredire les lois fédérales. En cas de conflit entre une loi fédérale et une autre loi promulguée dans la Fédération de Russie, la loi fédérale s'applique (Partie 5, article 76 de la Constitution de la Fédération de Russie).

Le Code du logement (LC), d'autres lois fédérales régissent les relations de logement, qui, selon l'art. 72 de la Constitution de la Fédération de Russie relèvent de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie. Par conséquent, la LCD et les lois fédérales agissent simultanément comme un cadre juridique sur la base duquel les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie sont adoptés. Sur la base des dispositions constitutionnelles, la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de l'immobilier se développe comme un système complexe dans lequel la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales (par exemple, "Sur les fondements de la politique fédérale du logement", «Sur la privatisation du parc immobilier en Fédération Russe”), le Code du logement de la Fédération de Russie et d'autres lois.

Dans le même temps, la législation immobilière ne peut être considérée comme un seul système de lois au sens étroit ; d'autres actes juridiques réglementaires doivent également être inclus dans ladite législation, ce qui découle de l'art. 76 de la Constitution de la Fédération de Russie, selon lequel non seulement les lois fédérales, mais aussi "les lois adoptées conformément à celles-ci et d'autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie" sont promulguées sur des sujets de compétence conjointe.

La structure de la législation sur le logement, en plus des lois et autres actes normatifs de droit civil, de nature financière, comprend également des lois et autres actes juridiques normatifs qui déterminent la compétence des autorités exécutives - le gouvernement de la Fédération de Russie, les ministères et autres gouvernements fédéraux organismes, entreprises, institutions, organisations dans les domaines de la gestion des logements publics et municipaux et d'autres fonds, organisation de l'exploitation et de la réparation du parc de logements, etc.

Le nouveau Code civil contient les normes les plus importantes relatives à l'exercice du droit au logement (chapitres 18 et 35 du Code civil de la Fédération de Russie). En 1983 - 1995 La législation russe sur le logement s'est développée séparément de la législation civile.

Selon le propriétaire, il possède, utilise et dispose des locaux d'habitation lui appartenant conformément à sa destination, c'est-à-dire pour le propriétaire et les membres de sa famille. Dans le même temps, le Code civil de la Fédération de Russie établit également que des locaux d'habitation peuvent être loués pour la résidence d'autres citoyens sur la base d'un accord.

La deuxième partie du Code civil de la Fédération de Russie comprend le ch. 35 "Location de locaux d'habitation", consacrée à la réglementation générale de la location de locaux d'habitation, effectuée, en règle générale, sur une base commerciale. Dans le même temps, le Code civil de la Fédération de Russie reconnaît directement l'existence de la législation sur le logement en tant que branche de la législation. Cela découle de la Constitution de la Fédération de Russie, qui mentionne séparément la législation civile (clause « o » de l'article 71) et la législation relative au logement (clause « k » de l'article 72).

Il s'ensuit que le droit civil réglemente les relations liées à la possession, à l'utilisation et à la disposition des biens résidentiels et locaux non résidentiels(voir rubrique 4).

Dans le Code civil de la Fédération de Russie (article 3), le concept de "législation civile" est utilisé dans un sens étroit - seules les lois fédérales sont visées. D'autres actes juridiques normatifs sont exclus du champ d'application du concept de "législation civile". Il précise que « les normes droit civil contenues dans d'autres lois doivent être conformes au Code civil de la Fédération de Russie. Il en résulte que, premièrement, les relations dans le domaine immobilier, qui sont régies par les normes du Code civil, relèvent de la compétence de la Fédération de Russie, puisque la législation civile elle-même relève de la compétence de la Fédération ; deuxièmement, les normes contenues dans les actes législatifs dans le domaine de l'immobilier et de nature civile doivent être conformes aux dispositions du Code civil de la Fédération de Russie, sauf disposition contraire de la loi.

En général, les lois fédérales sont des sources de réglementation juridique. Ainsi, parmi les lois fédérales, une place particulière est occupée par la loi de la Fédération de Russie "Sur les fondements de la politique fédérale du logement", adoptée le 24 décembre 1992. Cette loi est l'acte politique et juridique le plus important conçu pour définir les grandes orientations de la politique du logement. Cette loi définit les principes généraux les plus importants de la réglementation juridique de divers logements et d'autres relations publiques connexes, qui font l'objet de spécifications dans les normes et actes de logement, ainsi que dans la législation foncière, civile, administrative et autre.

La loi du 24 décembre 1992 définit les principes de base pour la mise en œuvre du droit constitutionnel des citoyens de la Fédération de Russie au logement dans les nouvelles conditions socio-économiques, établit les principes généraux de la réglementation juridique des relations de logement dans la formation de diverses formes de propriété et les types d'utilisation des biens immobiliers dans le secteur du logement.

La loi élargit également les possibilités de développement de la propriété privée dans le secteur du logement, établit le droit à la propriété privée d'un bien immobilier ou d'une partie de celui-ci, et offre également des possibilités de développement de prêts à long terme pour la construction individuelle et coopérative. La loi comprend l'art. 19 « Achat par des citoyens de logements dans propriété privée», selon laquelle les citoyens ont le droit d'acheter un logement en propriété privée sans en limiter le nombre, la taille et le coût de plusieurs manières.

Il prévoit également la possibilité de transférer des logements d'une forme de propriété à une autre selon les modalités prescrites par la loi. Cette dernière circonstance est un élément important du système de réalisation du droit constitutionnel au logement, élargissant les droits des propriétaires d'immeubles d'habitation et de locaux d'habitation.

La loi réglemente également les relations de location de logements, d'échange de locaux d'habitation (articles 17, 20), comprend des règles sur la réglementation des relations foncières: construction, entretien et réparation de logements, aide fiscale et crédit réforme du logement(art. 22 à 28), etc.

Code du logement de la Fédération de Russie comprend presque toutes les normes de logement et juridiques précédemment contenues dans le Code civil de la RSFSR (chapitre "Location d'un logement"), et contient également de nombreuses nouvelles normes correspondant à la période d'adoption du Code et de son entrée en vigueur.

Le Code du logement est l'acte législatif le plus complet et le plus codifié qui réglemente de manière assez complète et spécifique les relations de logement pertinentes en Russie ; il rassemble les normes juridiques systématisées par les institutions individuelles de législation sur le logement.

Cependant, les normes du complexe résidentiel régissent principalement les relations qui se développent dans le cadre de l'utilisation des locaux d'habitation. Une attention insuffisante est accordée à la question de la réglementation des relations de logement dans les parcs de logements privés et autres dans le Code ; il ne reflète pas les différentes formes d'acquisition de logements qui sont apparues dans la propriété. Après l'adoption de la LCD, un certain nombre de nouvelles lois sur le logement ont été promulguées, de nouveaux concepts sont apparus qui ne sont pas inclus dans le Code (par exemple, le concept de "parc de logements privés", "privatisation", etc.).

Il occupe une place particulière Loi de la RSFSR "sur la privatisation du parc immobilier de la RSFSR" du 4 juillet 1991 La loi établit les principes de base pour la mise en œuvre de la privatisation des fonds de logement de l'État et des municipalités, détermine les fondements juridiques, sociaux et économiques de la transformation des relations de propriété du logement.

L'entrée des citoyens dans la propriété des logements leur donne la possibilité d'investir efficacement leurs fonds, d'agir avec leurs biens immobiliers sur le marché du logement, de posséder, d'utiliser et de disposer librement de leur logement. La loi définit en détail comment et dans quel ordre, avec quelles règles la privatisation du logement est effectuée.

L'une des lois fédérales les plus importantes adoptées ces dernières années est Loi fédérale "sur l'enregistrement par l'État des droits sur les biens immobiliers et les transactions avec ceux-ci" n° 122-FZ, adopté par la Douma d'État de la Fédération de Russie le 17 juin 1997 et approuvé par le Conseil de la Fédération le 3 juillet 1997

L'enregistrement par l'État des droits immobiliers et des transactions avec celui-ci est un acte juridique de reconnaissance et de confirmation par l'État de l'émergence, de la restriction, du transfert ou de la résiliation des droits immobiliers conformément au Code civil de la Fédération de Russie. L'enregistrement par l'État est la seule preuve de l'existence d'un droit enregistré. Un droit enregistré ne peut être contesté qu'en justice.

La législation de la Fédération de Russie sur l'enregistrement par l'État des droits sur les biens immobiliers et les transactions avec celui-ci comprend le Code civil de la Fédération de Russie, ladite loi fédérale, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie. Les entités constitutives de la Fédération de Russie adoptent des réglementations légales sur la création progressive d'organismes qui procèdent à l'enregistrement par l'État des droits sur les biens immobiliers et des transactions avec ceux-ci.

L'enregistrement par l'État des droits sur les biens immobiliers est obligatoire pour toutes les entités opérant sur le marché immobilier et est effectué par l'institution judiciaire pour l'enregistrement par l'État des droits sur les biens immobiliers et les transactions avec celui-ci sur le territoire du district d'enregistrement à l'emplacement de l'immobilier.

Le Code civil est axé sur la création dans le pays d'un système étatique d'enregistrement des droits immobiliers de type européen:

"Les droits de propriété et autres droits réels sur des biens immobiliers, les restrictions à ces droits, leur émergence, leur transfert et leur extinction sont soumis à l'enregistrement de l'État" (article 131). Le même libellé peut être vu dans la loi fédérale "sur l'enregistrement par l'État des droits sur les biens immobiliers et les transactions avec ceux-ci". Cependant, l'État russe n'est aujourd'hui pas en mesure d'assurer la formation d'objets immobiliers (leur isolement physique et juridique, leur séparation de l'ensemble de l'immobilier) à grande échelle, et ne peut donc pas garantir que le système d'enregistrement des droits de l'immobilier est en mesure de protéger les droits des acquéreurs immobiliers contre les réclamations de tiers.

La création dans le pays a été choisie comme direction générale. pas un système cadastral, mais en fait, à l'heure actuelle, nous ne pouvons parler que de la formation progressive du système cadastral à mesure que l'immobilier entre sur le marché. C'est dans cette voie que se poursuit la formation du cadastre à Moscou, Saint-Pétersbourg et d'autres sujets de la Fédération. C'est le plus option réelle sa création, nécessitant un temps très long pour sa formation complète. Un vaste système d'enregistrement commence à peine à prendre forme, de sorte que les autorités d'enregistrement ne disposent pas toujours de l'ensemble des informations nécessaires pour donner une réponse sans ambiguïté à toutes les questions qui se posent concernant les droits immobiliers, ce qui entraîne une augmentation du temps nécessaire aux transactions, et en même temps augmente considérablement le risque.

Contrairement aux pays dotés de systèmes développés d'enregistrement des droits immobiliers et de procédures simplifiées pour le transfert des droits immobiliers, le marché immobilier russe se caractérise par des coûts de transaction plus élevés.

Cependant, si le système d'enregistrement est néanmoins formé et que la procédure de transfert des droits est définie sans ambiguïté et clairement formulée, néanmoins, la conduite de presque toutes les transactions immobilières nécessite beaucoup plus de temps et d'argent pour une étude préalable de l'objet, par procédures liés au transfert de droits sur un bien immobilier que dans les transactions portant sur d'autres biens.

Les sujets de la Fédération adoptent également des lois réglementant les relations dans le domaine immobilier.

Par exemple, à Moscou, un certain nombre de lois ont été adoptées pour réglementer les relations survenant sur le marché immobilier. Ainsi, le décret du gouvernement de Moscou du 19 septembre 1995 n ° 782 «Sur le programme de la ville de Moscou« Logement »est en vigueur. Le programme a été développé dans le but de développer de nouvelles méthodes et formes de politique du logement à long terme qui créent des conditions juridiques, économiques, sociales et organisationnelles pour accélérer la solution problème de logementà Moscou dans une économie de marché à vocation sociale en stimulant la reproduction du logement. Le programme est un ensemble de mesures pour un changement ciblé, socialement et économiquement équilibré, des formes et des principes de gestion, garantissant la mise en œuvre du concept d'une nouvelle politique du logement basée sur la réforme du secteur du logement.

L'objectif de la réforme du logement est de réduire progressivement le niveau des subventions budgétaires pour le secteur du logement et de créer un environnement de marché civilisé multisectoriel efficace et à vocation sociale, sous réserve de la réalisation de la demande de logements privés et sociaux, d'une augmentation du la qualité de l'habitat et des services collectifs rendus à la population et le respect des principes d'acceptabilité sociale.

En outre, par arrêté du maire de Moscou du 26 septembre 1995 n ° 516-RM «Sur la rationalisation de la gestion du complexe immobilier de Moscou», la gestion du complexe immobilier de Moscou a été rationalisée et les activités des départements et départements du gouvernement de Moscou ont été coordonnés.

Sur la fig. 2.3 présente les principales législations immobilières pertinentes à la fois pour l'immobilier en général et pour le secteur de la construction qui crée des biens immobiliers.

Dans le système des actes législatifs, une place particulière est occupée par le droit du logement et les actes régissant les relations de logement elles-mêmes, ainsi que ceux liés à la construction de logements.

Riz. 2.3. Actes législatifs dans le domaine de l'immobilier

Comme vous le savez, la solution du problème du logement est l'une des tâches les plus importantes de l'État et de la société russes.

Le logement est la condition matérielle la plus importante pour la vie humaine, avec la nourriture, les vêtements, l'eau, l'air, etc. le besoin de logement d'une personne naît dès sa naissance et persiste tout au long de sa vie, c'est-à-dire est permanente, change avec l'âge, l'émergence d'une famille, etc.

Réforme du logement, développement du marché du logement et construction de logements sont conditions essentielles transition vers de nouvelles relations socio-économiques.

La base de la réforme du logement en Russie est une transition progressive de l'exécution directe par l'État des fonctions de financement, de construction, de distribution du parc de logements, ainsi que des fonctions du propriétaire de ce fonds, à la fourniture de conditions préalables juridiques et économiques et des incitations à la formation de relations de marché dans le secteur du logement. La réglementation des relations de logement est assez complexe et s'effectue principalement sur la base d'une combinaison des principes du logement et de la législation civile. Tout cela accroît la nécessité d'une étude approfondie et du développement des principales catégories juridiques et juridiques du logement et autres dans le domaine de la réglementation des relations de logement, sans connaissance desquelles il est impossible d'appliquer correctement la législation actuelle.

Droit du logement est un ensemble de règles de droit régissant les relations de logement. La législation sur le logement a pour tâche de réglementer les relations de logement (article 2 du Code du logement de la Fédération de Russie). Le préambule de la loi de la Fédération de Russie "sur les fondements de la politique fédérale du logement" stipule également que la loi établit les principes généraux de la réglementation juridique des relations de logement.

Ainsi, l'objet de la réglementation du droit du logement est un certain ensemble de relations sociales, qui a reçu le nom de "relations de logement" dans la législation et dans la littérature juridique.

Selon la loi, les relations de logement sont une notion générale et générique qui recouvre différents types de relations découlant du logement : l'utilisation de locaux d'habitation, la mise à disposition de locaux d'habitation à ceux qui en ont besoin, la construction, la gestion et l'exploitation de logements secteur de l'économie.

Les relations publiques, qui, selon les règles acceptées code du logement la terminologie sont le logement, ont le trait saillant qu'ils sont formés, en règle générale, autour d'un objet fini, qui est un immeuble d'habitation ou une autre habitation, inclus de la manière prescrite dans le parc de logements, destiné à l'habitation. La présence d'un tel objet spécifique de réglementation des relations publiques - la législation sur le logement diffère des autres branches de la législation et du droit.

Comme Yu.K. Tolstoï, « l'effet de la législation sur le logement s'étend à des relations sociales hétérogènes auxquelles s'appliquent divers modes de régulation juridique, bien que ces relations relèvent du concept collectif de « relations de logement ». Leur régulation passe par l'application de normes juridiques différentes dans leur affiliation sectorielle.

Les relations de logement peuvent être divisées en groupes principaux suivants :

1. Relations relatives à la location de locaux d'habitation sur la base d'un contrat de location ou d'utilisation de locaux d'habitation à d'autres titres (autre convention, adhésion à une coopérative d'habitation, etc.). La relation d'utilisation des locaux d'habitation est au cœur des relations de logement en général, puisque c'est en elles que se réalise le besoin spécifique d'un citoyen en matière de logement.

Les relations d'utilisation des locaux d'habitation sont régies principalement par des normes de droit civil.

2. Relations de logement dans le domaine de l'hébergement des citoyens. Les sujets de ces relations, d'une part, sont les citoyens qui demandent un logement afin d'améliorer leurs conditions de vie, et d'autre part, les organismes étatiques, les organismes

les collectivités locales, les entreprises, les institutions, les organisations autorisées à résoudre les problèmes liés à la fourniture de locaux d'habitation en tant que propriétaires ou organisations autorisées à le faire.

Les relations de logement de ce type sont principalement régies par des normes de nature administrative et juridique et, dans certains cas (par exemple, lors de la fourniture d'un logement à un membre d'une coopérative de logement ou d'une coopérative de logement) - de nature civile.

3. Relations de logement pour l'utilisation de locaux résidentiels officiels, de dortoirs, d'autres locaux résidentiels spécialisés (bâtiments résidentiels), tk. l'utilisation de ces objets n'a pas pour but la résidence permanente des citoyens en eux.

4. Relations de logement nées dans le domaine de la construction de logements, de la gestion, de l'exploitation, de l'entretien et de la réparation du parc de logements.

Les relations de logement de ce type sont principalement de la nature des décisions de gestion et de coût, elles sont donc régies par les normes du droit administratif, financier, fiscal et foncier. Dans le même temps, une partie de ces relations liées à la construction et à la réparation de locaux d'habitation peuvent être régies par des normes de droit civil.

Le système de relations pour la gestion du parc immobilier comprend :

relations sur administration publique dans le domaine de l'utilisation et de la sécurisation du parc immobilier ;

relations sur la gestion directe des objets individuels du parc de logements, effectuée par les ministères, les comités d'État et d'autres départements et organisations propriétaires du parc de logements concerné, ainsi que les organes directeurs formés par eux ;

relations sur la comptabilité étatique du parc immobilier et le contrôle étatique de son utilisation et de sa sécurité.

Un groupe distinct de relations de gestion est formé par les relations liées à la construction et au transfert d'immeubles résidentiels d'un organe de gestion à un autre, avec l'exclusion des immeubles résidentiels du parc immobilier, avec la privatisation de locaux résidentiels, etc. Dans ces cas, l'État et les autorités publiques compétents agissent soit en tant que sujets de droits de propriété, soit en tant que détenteurs du pouvoir de l'État de gérer le parc de logements.

5. Relations nées dans le cadre de la construction et de l'acquisition de la propriété d'un immeuble d'habitation ou d'une partie de celui-ci, qui sont régies par les normes de nature administrative et juridique, le droit foncier et en partie le droit civil.

Le terme "loi sur le logement" peut être interprété dans un sens étroit et large.

Le droit du logement au sens étroit est traditionnellement compris comme faisant partie du droit civil, un ensemble de normes de droit civil régissant l'utilisation des locaux d'habitation, y vivant. Ces relations sont au cœur des relations de logement, la principale composante de leur contenu.

Le droit du logement au sens large est une branche complexe dans laquelle se combinent les normes et les institutions juridiques des branches civiles, administratives et autres du droit. Le concept de logement pava au sens large est formulé sur la base du contenu et de la signification lois sur le logement- Code du logement de la Fédération de Russie, Principes fondamentaux de la législation du logement de la Fédération de Russie, Lois de la Fédération de Russie "Sur les fondements de la politique fédérale du logement", "Sur la privatisation du parc de logements dans la Fédération de Russie", dans lesquelles le logement les relations en tant que sujet du droit du logement recouvrent différents types de ces relations, et pas seulement les relations d'utilisation des locaux d'habitation et les relations nées dans le cadre de l'exercice du droit au logement.

La nature complexe du droit du logement réside dans le fait qu'il combine non seulement des normes de droit civil, mais également d'autres normes - de nature administrative-juridique, foncière-juridique, financière-juridique.

La forme fondamentale de la gestion économique est réglementation juridique. Cette position a été exprimée par l'académicien

B. V. Laptev en 1981 et pertinent dans les conditions modernes !.

Considérant la réglementation juridique comme une catégorie scientifique,

S. S. Alekseev a raisonnablement soutenu que « le droit en tant que régulateur n'est pas seulement l'un des problèmes les plus importants de la théorie du droit, considérée comme une entité normative institutionnelle. Devant nous se trouve un problème d'importance scientifique plus large. Ici s'ouvre la perspective d'une nouvelle approche du droit en général. Une telle approche, inconnue de la jurisprudence dogmatique, dépasse ses limites, se caractérise par le fait que le droit est considéré en action, en mouvement selon les potentialités et les lois qui lui sont inhérentes, ce qui permet d'en voir les aspects les plus essentiels de la logique du droit. La catégorie à travers laquelle une telle perspective scientifique est réalisée est le concept de « réglementation juridique ».

L'importance de la réglementation légale pour cette étude réside dans le fait qu'elle « fait partie intégrante de la politique économique de l'État. Tout comme la politique économique dans son ensemble, la réglementation juridique devrait être fondée sur des modèles et des tendances identifiés et fournir les fondements juridiques du progrès socio-économique. La réglementation juridique fait également partie intégrante de la réglementation étatique de l'économie.

Nous devrions être d'accord avec la conclusion de K. K. Lebedev selon laquelle le but et le rôle de la réglementation juridique de l'économie sont fondamentalement différents dans le système administratif planifié de gestion économique et dans un système décentralisé avec une variété de formes de propriété des moyens de production. Lorsque l'impact de l'État sur l'économie est réalisé par le biais d'une planification globale, l'objectif principal de la réglementation juridique est d'assurer le caractère obligatoire des objectifs planifiés, leur exécution sous peine d'appliquer des mesures coercitives - sanctions organisationnelles et patrimoniales. Au contraire, dans un système décentralisé d'influence de l'État sur l'économie, l'objectif principal de la réglementation légale est d'assurer le fonctionnement normal et le développement positif de l'économie sans recours à des mesures coercitives 1 .

Dans la littérature sur la théorie de l'État et du droit, la régulation juridique est définie comme l'impact du droit sur les relations sociales à travers un système de moyens légaux. Dans le même temps, il est souligné que toutes les catégories juridiques ne réglementent pas directement les relations sociales, mais on peut affirmer avec certitude que chacune d'entre elles ne peut qu'avoir un impact général sur cette institution.

La régulation juridique, contrairement à d'autres formes d'influence juridique, s'effectue toujours au moyen de sa propre "boîte à outils", inhérente au seul droit d'un mécanisme destiné à garantir légalement la réalisation des objectifs fixés par le législateur en édictant ou en autorisant des normes juridiques, à l'intérieur de certains types, des « modèles » d'influence légale sur les relations publiques .

La réglementation juridique est étroitement liée à la catégorie "impact juridique". Il faut être d'accord avec le point de vue généralement accepté, selon lequel l'impact juridique est plus large que la réglementation juridique, puisqu'il existe trois formes (canaux) d'impact juridique : la réglementation informationnelle, axée sur les valeurs et la réglementation juridique.

Dans la littérature, d'autres points de vue ont également été exprimés quant à la différence entre les concepts de « réglementation légale » et « d'impact juridique ».

Par exemple, V. F. Popondopulo pense qu'une telle distinction peut être faite, en comprenant la réglementation légale comme une réglementation légale, et sous influence légale - l'impact sur les relations sociales également à travers d'autres formes juridiques, en particulier les relations juridiques 1 .

TR Orekhova définit l'impact juridique comme le processus d'influence du droit par l'action de ses instruments sur un domaine particulier des relations sociales, provoquant certains changements dans celui-ci. En raison de l'impact, l'ordre ne se produit pas toujours ; il n'y a que des changements qui peuvent conduire à la destruction de l'objet. La réglementation, en revanche, devrait viser à atteindre les objectifs fixés, un résultat certain, auparavant significatif, sous la forme d'un modèle abstrait. La différence entre réglementation légale et influence légale ne réside pas dans le « degré » ou les outils utilisés, mais dans la conscience, la rationalité du facteur volitionnel, la logique et la direction opportune de son action, son utilité pour les agents économiques, l'État, système économique. Par conséquent, on peut affirmer que les actions volontaires, bien que revêtues d'une forme juridique, mais visant à une réforme radicale des paramètres du système économique qui n'en tiennent pas compte, ne seront pas une réglementation juridique. état interne et besoins. Ces actions volontaires doivent être attribuées à l'impact juridique.

Ainsi, conformément au point de vue ci-dessus, dans les cas où l'utilisation du droit ne conduit pas à des résultats positifs, il y a un impact juridique, et dans les cas où l'application du droit conduit à la réalisation de l'objectif, nous peut parler de réglementation juridique.

Il n'est guère possible d'être entièrement d'accord avec le point de vue énoncé. Avec une telle approche, notamment dans la sphère économique, il serait très difficile voire impossible de parler de régulation juridique en général, puisque les 15 dernières années se caractérisent principalement par une régulation insatisfaisante des relations dans la sphère économique. Il existe des exemples bien connus de réglementation juridique « ratée » des relations par actions, des relations sur le marché des valeurs mobilières, etc. Au cours des 10 dernières années, le concept de réglementation juridique des relations de faillite a changé trois fois, à la suite de quoi les lois de 1992, 1998 et 2002 ont été adoptées.

Il semble que la différence entre la régulation légale et l'influence légale réside dans le fait que la régulation légale est une influence sur les relations sociales par des moyens légaux, tandis que l'influence légale implique la possibilité d'utiliser des phénomènes juridiques tels que la conscience juridique, la culture juridique, les principes juridiques et autres.

Il convient de garder à l'esprit que la réglementation juridique et l'impact juridique sont des catégories très proches et étroitement liées.

Les types d'influence légale suivants sont distingués dans la littérature.

• 1. Selon la méthode de leur mise en œuvre, l'impact juridique est divisé en deux types: normatif et juridique individuel.
• 2. En fonction du mode établi pour résoudre l'un ou l'autre Problème économique, on peut parler d'influence juridique centralisée et décentralisée.
• 3. L'influence juridique peut agir extérieurement comme dynamique (active) lorsque le législateur intervient activement dans processus économiques et établit les règles de comportement qui lui sont nécessaires, et comme un statique (passif), consistant à enregistrement légal relations établies.
• 4. Conformément aux évaluations sociopolitiques, l'impact juridique peut être progressif et régressif (réactionnaire).
• 5. Selon son sens, telle ou telle influence légale peut être stimulante ou inhibitrice.
• 6. Les influences juridiques en fonction de leur contenu interne sont divisées en simples (simples) et complexes (complexes).
• 7. Il est possible de classer les influences juridiques selon leurs sujets : autorités publiques (organes législatifs), autorités exécutives, autorités judiciaires, de régulation et de contrôle, collectivités locales, entités économiques habilitées à prendre des décisions juridiquement significatives. Parmi ces derniers figurent des réunions de sociétés par actions, d'autres organes directeurs et des responsables d'entreprises, d'institutions, d'associations publiques (syndicats, associations d'entrepreneurs, etc.).

La réglementation juridique, y compris dans le domaine de l'économie et de l'entrepreneuriat, doit être considérée comme un régulateur étatique des relations sociales, puisque les principaux moyens juridiques sont les normes de droit positif établies et sanctionnées par l'État. Dans le même temps, l'utilisation active d'autres moyens juridiques, y compris non normatifs, est également attendue. La question de la notion de moyen juridique mérite une attention particulière.

L'étude des différents types de réglementation juridique 1 est d'une importance fondamentale.

La régulation juridique est distinguée : normative et individuelle ; état propre et "non étatique" ; centralisé et décentralisé ; général, départemental, local et local.

La régulation juridique normative implique la régulation des rapports sociaux par les normes du droit positif. L'activité économique et les relations économiques dans les conditions du marché présupposent la libre circulation des biens, des travaux et des services, du travail au sein de l'État, ce qui exige objectivement l'unité de leur réglementation juridique.

Les règles de droit, la réglementation normative servent de base à la réglementation juridique individuelle à l'aide de moyens juridiques individuels.

Il est impossible en raison de la complexité et de la diversité des marchés économiques, activité entrepreneuriale réglementer toutes les relations dans les conditions du marché à l'aide des seules règles de droit, régulation. Même dans les conditions de la domination de la propriété d'État en URSS, de l'unité des relations dans l'économie, de l'existence d'un système de gestion socialiste et administratif, il n'était pas possible de réglementer toutes les relations dans le domaine de l'économie avec l'aide de normes juridiques, bien qu'il y ait eu certaines tentatives pour résoudre un tel problème. Vers le milieu des années 80. 20ième siècle il existait un vaste cadre réglementaire de régulation de l'économie, dans lequel une place importante était occupée par des réglementations subordonnées, principalement départementales. La législation économique à l'époque de l'URSS était caractérisée par de nombreuses lacunes, parmi lesquelles: un grand nombre d'actes sur les mêmes questions réglementaires (par exemple, dans le domaine de construction capitale); la présence d'actes normatifs obsolètes, contradictoires ou non coordonnés ; un grand nombre de règlements; la présence dans les actes normatifs de restrictions injustifiées et de réglementations mesquines, qui entravent l'initiative économique des entreprises et des organisations, etc.

Toutes les relations marchandes, en principe, ne peuvent être régulées à l'aide de normes juridiques, puisque le marché, malgré la présence de ses défauts objectivement inhérents et la nécessité d'une régulation étatique, reste un système d'autorégulation qui implique une activité libre et vigoureuse des entités commerciales dans la sphère économique. C'est cette circonstance qui implique l'importance particulière d'un type de réglementation juridique tel que la réglementation juridique individuelle, qui garantit les intérêts des différents acteurs du marché par leur harmonisation et leur coordination.

La réglementation juridique individuelle de l'économie est réalisée à l'aide de moyens juridiques individuels tels que le contrat, la responsabilité, les actes d'application de la loi, etc. La réglementation juridique individuelle est également définie comme une réglementation juridique occasionnelle. Il s'appuie largement sur la réglementation juridique normative, la complétant et la concrétisant. Cependant, dans le domaine de la régulation économique, plus précisément de l'économie de marché, le rôle de la régulation juridique individuelle, y compris l'activité entrepreneuriale, s'accroît de manière significative, compte tenu de l'impossibilité de réguler l'ensemble des relations marchandes extrêmement complexes à l'aide de normes juridiques.

La nécessité et l'importance de la réglementation réglementaire sont déterminées par l'existence d'une régulation étatique de l'économie de marché, puisque l'État, représenté par ses organes, exerce des activités de gestion de l'économie, principalement sur la base de l'État de droit. Cela ne signifie toutefois pas que fonds individuels réglementation légale ne sont pas appliquées et ne peuvent pas être appliquées en vertu de la réglementation étatique. Au contraire, on peut dire qu'il existe une certaine tendance à l'accroissement du rôle de la régulation juridique individuelle dans la sphère d'influence étatique.

Comme l'un des exemples de l'utilisation des moyens juridiques individuels dans la régulation du marché par l'État, on peut citer les relations liées à la mise à disposition des entrepreneurs contribuables crédit d'impôt: modification du délai de paiement de l'impôt pour une période de six mois à un an s'il existe des motifs spécifiés dans le code des impôts.

Un crédit d'impôt peut être accordé pour une ou plusieurs taxes.

Un crédit d'impôt à l'investissement est une telle modification du délai de paiement de l'impôt, dans laquelle une organisation, s'il existe des motifs spécifiés dans le code des impôts, a la possibilité de certaine période et, dans certaines limites, réduire leurs paiements d'impôts, suivi d'un paiement échelonné du montant du prêt et des intérêts courus.

Un crédit d'impôt à l'investissement peut être accordé sur l'impôt sur les bénéfices (revenus) de l'organisation, ainsi que sur les impôts régionaux et locaux.

La décision d'accorder un crédit d'impôt à l'investissement mais à l'impôt sur les bénéfices (revenus) d'une organisation dans la partie qui va au budget d'un sujet de la Fédération est prise par l'organisme financier du sujet de la Fédération.

Un crédit d'impôt à l'investissement peut être accordé pour une période de un à cinq ans.

Une organisation qui a reçu un crédit d'impôt à l'investissement a le droit de réduire ses paiements sur l'impôt pertinent pendant la durée de l'accord de crédit d'impôt à l'investissement.

La réduction est effectuée pour chaque paiement de l'impôt pertinent, pour lequel un crédit d'impôt à l'investissement est accordé, pour chaque période de déclaration jusqu'à ce que le montant non payé par l'organisation à la suite de toutes ces réductions (le montant du crédit accumulé) devienne égal au montant du crédit prévu par l'accord concerné. La procédure spécifique de réduction des paiements d'impôts est déterminée par l'accord conclu sur le crédit d'impôt à l'investissement.

Dans chaque période de déclaration(quel que soit le nombre de conventions de crédit d'impôt à l'investissement) les montants de réduction des versements d'impôt ne peuvent excéder 50 % des versements d'impôt correspondants déterminés, selon les règles générales, sans tenir compte de l'existence de conventions de crédit d'impôt à l'investissement. Parallèlement, le montant du crédit accumulé au cours de la période d'imposition ne peut excéder 50 % du montant d'impôt dû par l'organisme pour cette période. période imposable. Si le montant du prêt accumulé dépasse le montant maximal par lequel l'impôt peut être réduit pour une telle période de déclaration, la différence entre ce montant et le montant maximal autorisé est transférée à la période de déclaration suivante.

Un crédit d'impôt à l'investissement peut être accordé à un organisme payeur de l'impôt concerné, s'il existe au moins l'un des motifs suivants :

réalisation par cet organisme de travaux de recherche ou de développement ou de rééquipement technique de sa propre production, y compris ceux visant à créer des emplois pour les personnes handicapées ou à protéger l'environnement de la pollution par les déchets industriels ;

la mise en œuvre par cette organisation d'activités de mise en œuvre ou d'innovation, y compris la création de technologies nouvelles ou l'amélioration de technologies appliquées, la création de nouveaux types de matières premières ou de matériaux ;

l'accomplissement par cet organisme d'une commande particulièrement importante pour le développement socio-économique de la région ou la fourniture par celui-ci de services particulièrement importants à la population.

Le crédit d'impôt à l'investissement est accordé dans le montant fixé par le Code des impôts.

Les motifs d'obtention d'un crédit d'impôt à l'investissement doivent être documentés par l'organisme concerné.

Un crédit d'impôt à l'investissement est accordé sur la base d'une demande émanant d'un organisme et est formalisé par une convention formulaire prescrit entre l'organisme compétent compétent et cet organisme.

La forme de la convention de crédit d'impôt à l'investissement est établie par l'autorité exécutive qui prend la décision d'accorder le crédit d'impôt à l'investissement.

La décision d'octroi d'un crédit d'impôt à l'investissement à un organisme est prise par l'organisme habilité dans un délai d'un mois à compter de la date de réception de la demande. Le fait qu'un organisme ait une ou des ententes de crédit d'impôt à l'investissement ne peut empêcher la conclusion d'une autre entente de crédit d'impôt à l'investissement avec cet organisme pour d'autres motifs.

Un accord sur un crédit d'impôt à l'investissement doit prévoir la procédure de réduction des paiements d'impôt, le montant du prêt (en indiquant l'impôt pour lequel l'organisation a obtenu un crédit d'impôt à l'investissement), la durée de l'accord, les intérêts courus sur le montant du prêt , la procédure de remboursement du montant du prêt et des intérêts courus, les documents sur les biens, qui font l'objet d'un gage, ou d'une garantie, à la charge des parties.

Une convention relative à un crédit d'impôt à l'investissement doit contenir des dispositions selon lesquelles, pendant la durée de sa validité, la vente ou le transfert en possession, l'utilisation ou l'aliénation d'équipements ou d'autres biens à d'autres personnes, dont l'acquisition était une condition d'octroi un crédit d'impôt à l'investissement, n'est pas autorisé, ou des conditions sont déterminées pour une telle mise en œuvre (transfert).

Il n'est pas permis de fixer des intérêts sur le montant du prêt à un taux inférieur à Ug et supérieur aux 3/4 du taux de refinancement Banque centrale RF.

Une copie du contrat est remise par l'organisation en autorité fiscale au lieu de son enregistrement dans un délai de cinq jours à compter de la date de conclusion du contrat.

La loi du sujet de la Fédération et la réglementation actes juridiques adoptées par les organes représentatifs des collectivités locales en matière d'impôts régionaux et locaux, respectivement, d'autres motifs et conditions d'octroi d'un crédit d'impôt à l'investissement, y compris sa durée de validité et les taux d'intérêt sur le montant du prêt, peuvent être établis.

Comme l'un des types de réglementation juridique, la réglementation de coordination et de subordination est distinguée.

Dans la littérature, l'opinion a été exprimée que la réglementation juridique de coordination est effectuée par les participants aux relations publiques eux-mêmes sans l'intervention de l'État ou d'autres autorités compétentes. Les participants à des relations sociales spécifiques réglementent eux-mêmes leurs relations en concluant des accords individuels ou en accomplissant d'autres actions licites (par exemple, en utilisant le droit).

Il n'est guère possible d'être d'accord avec ce point de vue. La régulation juridique de coordination est également largement utilisée dans la régulation étatique de l'économie, ce qui n'exclut pas le recours à une régulation juridique de type subordonné. Par exemple, les contrats dans lesquels l'une des parties est un organisme étatique qui met en œuvre politique économique, que l'on trouve souvent dans les pratiques commerciales, dont un exemple est l'analyse ci-dessus législation fiscale concernant le crédit d'impôt.

Décrivant la réglementation juridique centralisée et décentralisée, il est nécessaire de souligner les caractéristiques de l'utilisation espèces spécifiées réglementation juridique relative à l'activité économique et entrepreneuriale. La réglementation juridique centralisée est inhérente aux relations de marché, puisque celles-ci existent dans le cadre de l'espace économique unique de la Russie, qui prévoit la libre circulation des biens, des services et des ressources financières (article 8 de la Constitution de la Fédération de Russie). Cette conclusion est incontestablement confirmé par l'analyse de la législation sur les activités (économiques) entrepreneuriales, dans laquelle le rôle principal est joué par les actes adoptés au niveau de la Fédération de Russie. Les lois fédérales réglementent tous les principaux segments de marché de notre pays - le marché des matières premières, le marché des valeurs mobilières, le marché des services bancaires et d'assurance, etc.

La "dominance" objectivement justifiée de la régulation légale centralisée des relations marchandes ne signifie pas un rejet de la régulation légale décentralisée par les sujets de la Fédération, les collectivités territoriales, les gouvernements locaux, les administrations des institutions, les entreprises, les organisations.

La réglementation juridique générale, départementale, communale et communale occupe sans doute également une place non négligeable dans la régulation juridique de l'économie. Par ailleurs, la régulation juridique locale est propre à la régulation des relations marchandes. Code civil de la Fédération de Russie à l'art. 3" droit civil et autres actes contenant des normes de droit civil » ne prévoit pas la possibilité d'une réglementation locale des relations civiles, alors que dans le domaine de l'activité entrepreneuriale, la réglementation juridique locale est essentielle. Il suffit d'analyser la loi fédérale « sur les sociétés par actions » pour s'en convaincre. Un nombre important de dispositions de cette loi contiennent, par exemple, la phrase suivante : "sauf indication contraire dans la charte". Ainsi, une société par actions ouverte a le droit de procéder à une souscription ouverte pour les actions émises par elle et de procéder à leur vente libre, en tenant compte des exigences de la loi "Sur les sociétés par actions" et d'autres actes juridiques de la Fédération de Russie . Une société par actions ouverte est également autorisée à effectuer une souscription fermée pour les actions qu'elle émet, sauf dans les cas où la possibilité d'une souscription fermée est limitée par les statuts de la société ou les exigences des actes juridiques de la Fédération de Russie (clause 2 , article 7 de la loi "sur les sociétés par actions").

Les statuts de la société peuvent prévoir la conversion d'actions privilégiées d'un certain type en actions ordinaires ou des actions privilégiées d'autres types à la demande des actionnaires - leurs propriétaires ou la conversion de toutes les actions de ce type dans le délai spécifié par la charte de la société. Dans ce cas, les statuts de la société, au moment de l'adoption de la décision, qui est à la base du placement des actions privilégiées convertibles, doivent déterminer la procédure de leur conversion, y compris le nombre, la catégorie (type) d'actions dans lequel ils sont convertis, et d'autres conditions de conversion. La modification desdites dispositions des statuts de la société après l'adoption d'une décision qui est à la base du placement d'actions privilégiées convertibles n'est pas autorisée (clause 3, article 32 de la loi "sur les sociétés par actions").

Les caractéristiques de la réglementation juridique de l'influence de l'État sur l'économie de marché et l'entrepreneuriat ne peuvent être connues sans au moins une brève étude de concepts tels que l'activité économique, économique, entrepreneuriale, les relations qui font l'objet du droit de l'entreprise.

L'entrepreneuriat est l'une des formes de l'activité humaine. L'activité humaine est une forme de manifestation de son activité, un certain comportement. Dans un sens plus large - un gaspillage de vitalité, d'énergie humaine. Entreprendre signifie commencer à faire quelque chose, commencer quelque chose. Quand on dit « une personne entreprenante », on entend une personne qui sait faire quelque chose au bon moment, une personne débrouillarde, inventive, pragmatique. Les personnes qui exercent cette activité sont appelées entrepreneurs. Sans eux, il n'y a pas d'entreprise. Mais toute activité humaine n'est pas entrepreneuriale au sens que lui donne le droit moderne.

Parmi les droits et libertés constitutionnels de l'homme et du citoyen, chacun a le droit "d'utiliser librement ses capacités et ses biens à des fins entrepreneuriales et autres non interdites par la loi. activité économique"(Article 34 de la Constitution de la Fédération de Russie).

L'activité entrepreneuriale fait partie intégrante du concept plus large d'"activité économique". En dehors de l'activité économique, il n'y a pas d'activité entrepreneuriale. Autrement dit, toute activité entrepreneuriale est une activité économique.

L'activité économique est l'un des concepts de base clés étroitement liés au marché, aux relations marchandise-argent. L'État garantit l'unité de l'espace économique, la libre circulation des biens, des services et des ressources financières, le soutien à la concurrence, la liberté de l'activité économique (article 8 de la Constitution de la Fédération de Russie).

L'activité économique est le processus de reproduction de la richesse matérielle et spirituelle. La reproduction comprend la production, la distribution, l'échange et la consommation. L'essentiel est la production. La production crée valeur pour le consommateur et nouvelle valeur. Mais l'importance des autres étapes du cycle de reproduction ne peut être sous-estimée. Dans une économie de marché, le rôle de l'étape d'échange s'accroît considérablement. Le but de l'échange (marché) est de servir de médiateur dans les relations entre producteurs et consommateurs, stimulant simultanément l'activité des deux. "Ici se trouve une contradiction dialectique très opportune et constamment présente des intérêts - producteurs (vendeurs) et acheteurs (consommateurs), dans la résolution continue de laquelle se manifeste l'essence du marché en tant que moteur, moteur de l'économie" 1 .

Le but de l'activité économique est de satisfaire les besoins humains en matière de nourriture, de logement, d'habillement et d'autres avantages matériels et spirituels, c'est-à-dire assurer sa vie. Plus largement, il est associé à l'efficacité économique, croissance économique, le plein emploi, un niveau de prix stable, la liberté économique et la sécurité matérielle.

Il est caractéristique de l'activité économique moderne qu'elle :

découle de l'existence de la production marchande, l'organisation marchande de l'économie ;

associés exclusivement au processus de reproduction de biens matériels, c'est-à-dire est de nature commerciale ;

s'incarne dans la création (production) de produits (biens), l'exécution d'un travail, la fourniture de services de nature matérielle et (ou) leur distribution, et (ou) leur utilisation (distribution, échange, consommation).

L'activité économique est l'un des types d'activité économique; la procédure d'organisation, de gestion et d'exercice direct des activités économiques conformément aux règles établies par les autorités et la direction de l'État et les entités économiques.

L'activité entrepreneuriale est un type d'activité économique, économique. Elle est associée au risque entrepreneurial, aux nouvelles approches de gestion, à l'innovation, à l'utilisation des réalisations scientifiques, à l'incertitude dynamique et vise toujours le profit systématique.

« L'entrepreneuriat est l'un des domaines de l'activité économique dont l'une des caractéristiques est la rentabilité. Mais, premièrement, des dizaines de milliers d'entités commerciales sont créées et fonctionnent non pas pour faire du profit, mais pour résoudre des problèmes sociaux. Deuxièmement, des entreprises industrielles, de construction, de transport et autres sont créées et exercent des activités économiques non seulement à des fins lucratives. Le concept d'activité économique, développé à partir de positions économiques et juridiques, y compris l'entrepreneuriat, mais sans s'y limiter, est devenu partie intégrante de la législation actuelle » 1 .

L'entrepreneuriat est un tel système de gestion dans lequel le sujet principal est l'entrepreneur en tant que force motrice et intermédiaire. Il combine rationnellement les ressources matérielles et humaines, organise le processus de reproduction et le gère sur la base du risque entrepreneurial, de la responsabilité économique du résultat entrepreneurial final - la réalisation d'un profit.

Activité commerciale, le commerce est un type d'activité entrepreneuriale, économique, économique liée au commerce, à la circulation des marchandises.

Il semble plus approprié, correspondant à la vie réelle, de construire une relation entre les catégories de base susmentionnées des structures théoriques de la réglementation juridique d'une économie de marché comme suit : « activité économique » - « activité économique» - « activité entrepreneuriale » - « activité commerciale ». Ainsi, dans catégorie générale activité économique, on distingue ses types privés, qui diffèrent par certains traits qualitatifs qui permettent une régulation juridique relativement indépendante de ces types d'activités.

Le concept de "business" s'est répandu à l'étranger et en Russie. A. Hoskiig a défini les affaires comme "une activité exercée par des individus, des entreprises ou des organisations pour extraire des avantages naturels, produire ou acheter et vendre des biens ou fournir des services en échange d'autres biens, services ou argent pour le bénéfice mutuel des personnes ou organisations intéressées" 1 . Il semble que les affaires et l'entrepreneuriat soient des concepts essentiellement proches. Cependant, il y a encore un certain sens à leur différence. L'entrepreneuriat est un type d'activité (un cas particulier d'entreprise) étroitement lié à la personnalité d'une personne-entrepreneur qui exerce une activité, démarre une nouvelle entreprise, met en œuvre une innovation, investit ses propres fonds dans une nouvelle entreprise et prend des risques personnels.

Outre les types (formes) de réglementation juridique dans la théorie de l'État et du droit, on distingue les méthodes de réglementation juridique, qui comprennent les obligations positives, les interdictions et les autorisations. Les moyens de régulation juridique sont définis comme des moyens d'influence juridique, exprimés dans des normes juridiques, d'autres éléments du système juridique.

Les obligations positives en tant que moyen de réglementation juridique, un élément de la matière juridique, sont exprimées du côté juridique dans l'imposition d'obligations juridiques actives aux personnes, c'est-à-dire dans des devoirs de nature spécifique - les devoirs de certaines personnes de construire leur comportement actif de la manière prévue dans les normes juridiques qui agissent comme des instructions, des exigences de l'État. Comme le note à juste titre S.S. Alekseev, les obligations positives sont caractérisées par une sorte de nouvelle charge : les personnes sont sommées de faire ce qu'elles ne feraient pas (s'il n'y avait pas une telle charge) ou auraient fait dans le mauvais montant, pas comme ça, au mauvais moment, etc. . .d.

Les interdits (interdits légaux) se caractérisent par une fonction fixatrice, fixatrice : ils sont appelés à approuver, élever les ordres et rapports dominants existants au rang d'inviolables, inébranlables. Du côté réglementaire, les interdictions (interdictions légales), ainsi que les obligations positives, s'expriment en obligations légales, mais en obligations de contenu passif, c'est-à-dire dans les devoirs de s'abstenir de certaines actions 1 .

La protection des droits et des intérêts de la société, du bien public, de groupes distincts relativement importants de participants aux relations économiques est la tâche principale des interdictions dans sphère économique. Ainsi, lors de la protection des droits des consommateurs, des actionnaires, des investisseurs, on peut voir des obligations passives inscrites dans des actes réglementaires - des interdictions.

Conformément à la loi fédérale du 5 mars 1999 "relative à la protection des droits et intérêts légitimes des investisseurs sur le marché des valeurs mobilières", le placement public, la publicité et l'offre sous toute autre forme à un nombre illimité de personnes de valeurs mobilières, l'émission dont n'a pas passé l'enregistrement d'État, les valeurs mobilières, dont le placement public est interdit ou non prévu par les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que les documents certifiant les obligations monétaires et autres, mais qui ne sont pas des valeurs mobilières dans conformément à la législation de la Fédération de Russie.

L'exécution par le propriétaire des titres de toutes transactions avec ceux-ci avant leur paiement intégral et l'inscription d'un rapport sur les résultats de leur émission est interdite.

Les interdictions en tant que moyen de réglementation juridique sont étroitement liées aux autorisations qui offrent certaines opportunités pour le comportement du sujet. D'un point de vue juridique, les permissions s'expriment principalement par des droits subjectifs à son propre comportement actif.

Les interdictions définissent les limites des autorisations, définissant clairement les limites de restriction de la liberté, y compris les limites de restriction de la liberté des entrepreneurs.

Décrivant la réglementation juridique, le régime juridique et le type de réglementation juridique, les juristes qui ont étudié ces questions sont parvenus à des conclusions raisonnables sur l'existence d'un régime juridique généralement autorisé et sur le type de réglementation juridique de l'activité entrepreneuriale.

Comme le note S.A. Komarov, le type général de réglementation permissive est basé sur l'autorisation générale, le principe "tout est permis sauf ...", ce qui signifie que les sujets, y compris les entrepreneurs, ont le droit d'accomplir toutes les actions qui ne relèvent pas de la catégorie des interdits .

Dans le domaine de la régulation étatique d'une économie de marché, l'entrepreneuriat, le plus utilisé, reflétant l'essence profonde de la régulation étatique, est un mode de régulation juridique tel que les obligations positives et les interdits. Cette conclusion ne contredit pas la disposition relative au type généralement autorisé de réglementation juridique de l'économie et de l'entrepreneuriat. Ce sont les autorisations qui garantissent la liberté d'activité des entrepreneurs qui prévalent dans la réglementation juridique de l'activité entrepreneuriale. Cela n'exclut cependant pas le recours à d'autres modes de régulation : obligations positives et interdictions propres à réguler les relations entre les entités économiques et l'État représenté par ses organes lorsqu'ils exercent la fonction de régulation étatique.

L'utilisation d'obligations positives et d'interdictions est réalisée dans l'établissement par l'État d'exigences pour les entités commerciales dans certains domaines de l'économie de marché. En fonction de la place et de l'importance, réglée ™ d'un segment de marché particulier, l'État fixe dans les règlements les règles pertinentes qui définissent les limites de la liberté économique.

De toute évidence, les caractéristiques de la réglementation juridique se manifestent dans les exigences imposées aux participants au marché des valeurs mobilières par l'État.

Une analyse de la réglementation actuelle de l'exécutif fédéral permet, par exemple, de déterminer les exigences établies par l'État pour combiner certains types d'activités professionnelles sur le marché des valeurs mobilières :

• a) les activités de courtage, de négociation, de gestion de titres et de dépositaire ;
• b) les activités de compensation et de dépôt ;
• c) les activités d'organisation des échanges sur le marché des valeurs mobilières et les activités de compensation ;
• d) activités d'organisation du commerce et de dépôt.

Chacune des activités a ses propres buts et objectifs,

par conséquent, l'organe exécutif fédéral pour le marché des valeurs mobilières a établi des restrictions sur la combinaison d'activités et d'opérations avec des valeurs mobilières. Ainsi, l'activité de tenue du registre ne peut être cumulée avec d'autres types d'activités professionnelles sur le marché des valeurs mobilières (article 10 de la loi "sur le marché des valeurs mobilières"). Ainsi, les activités de tenue du registre sont exercées de manière exclusive.

Les activités de gestion de titres peuvent être combinées avec des activités de gestion de la confiance propriété de fonds communs de placement, la gestion d'actifs de fonds de pension non publics et (ou) les activités de gestion de fonds d'investissement, mais dans le cas d'un tel regroupement, les activités de gestion de titres ne peuvent pas être combinées avec les activités de courtage, de négociant et de dépositaire.

Des restrictions au cumul d'activités professionnelles sur le marché des valeurs mobilières sont appliquées afin de prévenir un conflit d'intérêts pouvant survenir pour les participants professionnels au marché des valeurs mobilières dans le processus de service des marchés organisés des valeurs mobilières, afin de maintenir la stabilité du marché des valeurs mobilières ( clause 1 du Règlement sur les caractéristiques et les restrictions de la gestion combinée du courtage, du négociant et de la fiducie de valeurs mobilières avec des opérations sur les services centralisés de compensation, de dépôt et de règlement, approuvé par la résolution n ° 3 du 20 janvier 1998 du FCSM et Banque centrale RF 22 janvier 1998 n° 16-P).

Entité juridique opérant Bourse, n'a pas le droit de combiner l'activité spécifiée avec d'autres types d'activité, à l'exception de l'activité échange de devises, bourse de marchandises (activités d'organisation des opérations boursières), activités de compensation liées à la mise en œuvre d'opérations de compensation avec des titres et des parts de fonds communs de placement, activités de diffusion d'informations, activités d'édition, ainsi que des activités de location de biens.

Dans le cas où une entité juridique combine les activités d'une bourse de devises et (ou) d'une bourse de marchandises (les activités d'organisation des opérations boursières) et (ou) les activités de compensation avec les activités d'une bourse des valeurs, une unité structurelle distincte doit être créée réaliser chacun de ces types d'activités.

L'engagement des intervenants professionnels du marché des valeurs mobilières dans d'autres types d'activités entrepreneuriales, à l'exception de celles prévues par la législation et la réglementation en vigueur régissant les relations sur le marché des valeurs mobilières, n'est pas autorisé.

Dans certains cas, tous les acteurs professionnels du marché des valeurs mobilières sont soumis à des exigences générales, notamment :

conformité taille fixe équité; le respect des exigences des acteurs professionnels du marché des valeurs mobilières vis-à-vis des responsables ;

l'obligation d'élaborer et d'approuver des documents définissant un système de mesures visant à réduire les risques de cumul de divers types d'activités professionnelles ;

avoir un certain statut juridique; disponibilité d'une licence pour l'activité professionnelle dans le marché des valeurs mobilières, etc.

Norme de suffisance fonds propres acteurs professionnels du marché des valeurs mobilières est établie par voie réglementaire. Ainsi, le ratio d'adéquation des fonds propres pour les participants professionnels au marché des valeurs mobilières exerçant des activités de courtage est de 500 000 roubles; courtage - 5 000 000 roubles; activités de gestion de titres - 5 000 000 roubles; activités de déminage - 15 000 000 roubles; activités de dépôt - 20 000 000 roubles. Parallèlement, le ratio d'adéquation des fonds propres des intervenants professionnels du marché des valeurs mobilières exerçant des activités de dépositaire liées aux opérations de dépositaire à la suite des résultats des transactions sur titres effectuées par l'intermédiaire d'organisateurs commerciaux du marché des valeurs mobilières sur la base d'accords conclus avec ces organisateurs commerciaux et (ou) organismes de compensation , - 35 000 000 roubles; tenue du registre des détenteurs de titres nominatifs - 30 000 000 roubles; activités d'organisation du commerce sur le marché des valeurs mobilières - 30 000 000 roubles.

Le ratio d'adéquation des fonds propres d'un intervenant professionnel du marché des valeurs mobilières qui regroupe les activités de dépositaire liées aux opérations de dépositaire suite aux résultats des transactions sur titres effectuées par l'intermédiaire des organisateurs des négociations sur le marché des valeurs mobilières sur la base d'accords conclus avec ces organisateurs des négociations et (ou) organisations de compensation et activités de compensation - 45 000 000 roubles.

En cas de cumul de plusieurs activités professionnelles sur le marché des valeurs mobilières, sauf dispositions réglementaires contraires, le ratio d'adéquation des fonds propres d'un intervenant professionnel du marché des valeurs mobilières est déterminé en fonction du plus élevé des ratios d'adéquation des fonds propres établis pour la types d'activités professionnelles sur le marché des valeurs mobilières.

L'organe exécutif fédéral du marché des valeurs mobilières a établi des exigences pour les responsables des intervenants professionnels du marché des valeurs mobilières, selon lesquelles les fonctions d'organe exécutif unique d'un intervenant professionnel du marché des valeurs mobilières ne peuvent être exercées par :

les personnes qui exerçaient les fonctions de l'organe exécutif unique ou étaient membres de l'organe exécutif collégial société de gestion fonds communs de placement par actions, fonds communs de placement et fonds de pension non étatiques, dépositaire spécialisé de fonds communs de placement par actions, fonds communs de placement et fonds de pension non étatiques, actions fond d'investissement, un intervenant professionnel sur le marché des valeurs mobilières, un établissement de crédit, une compagnie d'assurance, un organisme non étatique fonds de pension au moment de l'annulation (révocation) des licences de ces organisations pour les types d'activités concernés pour violation des exigences de licence ou au moment de la décision d'appliquer les procédures de faillite, si moins de trois ans se sont écoulés depuis le moment de cette annulation ou l'achèvement des procédures de faillite ;

les personnes qui ont un casier judiciaire pour des crimes dans le domaine de l'activité économique ou des crimes contre le pouvoir de l'État.

Lesdites personnes ne peuvent pas non plus être membres du conseil d'administration (conseil de surveillance) et de l'organe exécutif collégial d'un intervenant professionnel du marché des valeurs mobilières, ainsi qu'exercer les fonctions de responsable de l'unité de contrôle (controller) d'un intervenant professionnel sur le marché des valeurs mobilières.

L'organe exécutif fédéral du marché des valeurs mobilières doit être informé de la personne élue au poste d'organe exécutif unique, et de la personne désignée par le chef de l'unité de contrôle (contrôleur) de la bourse, le participant professionnel au marché des valeurs mobilières marché exerçant des activités de compensation, et le dépositaire effectuant des règlements sur la base des résultats des transactions effectuées lors des adjudications des bourses et (ou) d'autres organisateurs de transactions sur le marché des valeurs mobilières, en accord avec ces bourses et (ou) organisateurs de transactions (dépôt de règlement).

L'exigence générale pour les participants professionnels combinant différents types d'activités professionnelles est leur obligation d'élaborer et d'approuver des documents définissant un système de mesures visant à réduire les risques liés au cumul de différents types d'activités professionnelles, conformément aux exigences des organismes d'autorégulation qui ont a reçu la licence appropriée de l'organe exécutif fédéral pour le marché des valeurs mobilières.

Comme exigence générale aux acteurs professionnels du marché, il faut tenir compte de la présence de son certain statut juridique, qui dépend du type d'activité exercée.

Par exemple, une licence pour les activités de courtage et (ou) les activités de négociant et (ou) les activités de gestion de titres peut être délivrée par une organisation commerciale établie sous la forme société par actions ou une société à responsabilité limitée enregistrée conformément à la législation de la Fédération de Russie. Une licence boursière ne peut être délivrée que entité légale s'il s'agit d'une société en nom collectif ou d'une société par actions à but non lucratif.

Le statut juridique des acteurs professionnels du marché des valeurs mobilières se révèle à travers leurs activités. La loi "sur le marché des valeurs mobilières" donne une définition claire de chacun des types d'activités professionnelles exercées sur le marché. La législation définit les exigences de base pour leurs activités sur le marché.

Les obligations positives, les exigences de l'État, inscrites dans la réglementation, sont également caractéristiques d'une économie de marché étrangère. Ainsi, en ce qui concerne l'économie allemande, A. Zhalinsky et A. Dubovik notent qu'elle « manifeste des caractéristiques de régulation juridique économie nationale parfois en apparence incompatibles entre elles, à savoir : a) prudence, équilibre de l'influence juridique, ce qui implique le libre développement de l'économie, le respect des droits des acteurs du chiffre d'affaires économique, l'encouragement à l'indépendance, etc. ; b) de très larges possibilités d'impact juridique public réel sur l'économie (de nombreux pouvoirs et procédures prévus dans la RFA pourraient être critiqués lors de la tentative de les introduire en Russie, par exemple, l'adhésion obligatoire aux chambres économiques, etc.) ” .

La caractéristique de la réglementation juridique des activités des organes de l'État dans une économie de marché a des caractéristiques en termes de méthodes de réglementation juridique. Si, comme indiqué, en général, le régime juridique, le type de réglementation juridique de l'entrepreneuriat sont généralement autorisés, malgré la possibilité d'utiliser de telles méthodes de réglementation juridique en tant qu'obligations positives et interdictions dans la réglementation étatique, alors la réglementation des activités de l'entreprise l'État en la personne de ses organes a un régime, type de réglementation juridique - permissive, qui s'exprime dans la formule «seul ce qui est autorisé par la loi est autorisé» («tout est interdit sauf ce qui est autorisé par la loi»).

Ainsi, en ce qui concerne le marché des valeurs mobilières, les activités de l'organe exécutif fédéral du marché des valeurs mobilières de Russie sont clairement réglementées par la loi. Dans l'art. 44 Loi fédérale "Ô le marché des valeurs mobilières, par exemple, des droits de l'organe exécutif fédéral chargé du marché des valeurs mobilières tels que le droit de :

délivrer des licences générales pour l'agrément des participants professionnels au marché des valeurs mobilières, ainsi que pour l'exercice du contrôle sur le marché des valeurs mobilières aux organes exécutifs fédéraux (avec le droit de déléguer les fonctions d'octroi de licences à leurs organes territoriaux):

qualifier les titres et déterminer leurs types conformément à la législation de la Fédération de Russie ;

établir obligatoire pour les intervenants professionnels du marché des valeurs mobilières, à l'exception des établissements de crédit, les ratios d'adéquation des fonds propres et d'autres exigences visant à réduire les risques de l'activité professionnelle sur le marché des valeurs mobilières, ainsi qu'à éliminer les conflits d'intérêts, y compris lorsqu'un courtier est conseiller financier, services pour le placement de titres de première qualité;

en cas de violations répétées dans l'année par des participants professionnels du marché des valeurs mobilières de la législation de la Fédération de Russie sur les valeurs mobilières, prendre une décision de suspension ou de révocation de la licence d'activité professionnelle sur le marché des valeurs mobilières. Immédiatement après l'entrée en vigueur de la décision de l'organe exécutif fédéral pour le marché des valeurs mobilières de suspendre la licence, l'organisme d'État qui a délivré la licence concernée doit prendre des mesures pour éliminer les violations ou annuler la licence ;

en cas de violations répétées dans l'année par les intervenants professionnels du marché des valeurs mobilières des exigences prévues à l'art. 6 et 7 (à l'exception de la clause 3, article 7) de la loi fédérale du 7 août 2001 "Sur la lutte contre la légalisation (blanchiment) des produits du crime et le financement du terrorisme" 1 , de statuer sur l'annulation d'une licence pour exercer des activités professionnelles pour le marché des valeurs mobilières ;

pour les motifs prévus par la législation de la Fédération de Russie, de refuser de délivrer une licence organisme d'autorégulation acteurs professionnels du marché des valeurs mobilières, annuler la licence qui lui a été délivrée avec la publication obligatoire d'un avis à ce sujet dans les médias, etc.

La particularité de déterminer le régime juridique de la participation de l'État à la régulation de l'économie est qu'il établit lui-même le régime approprié de régulation juridique.

Le mécanisme de régulation juridique est défini comme un système de moyens juridiques, pris dans leur unité, à l'aide desquels un impact juridique effectif sur les relations sociales est assuré.

Le fonctionnement du mécanisme de régulation juridique est mis en œuvre à travers " régimes juridiques", qui définissent "la procédure de réglementation, qui s'exprime dans un ensemble diversifié de moyens juridiques qui caractérisent une combinaison particulière d'autorisations, d'interdictions et d'obligations positives en interaction et créent une direction particulière de la réglementation" .

La construction autorisée, ou dispositive, du matériel juridique est caractéristique de la réglementation juridique de l'activité entrepreneuriale ; construction contraignante et impérative du matériel juridique - réglementation juridique des relations sur la réglementation étatique de l'économie, ainsi que réglementation juridique des activités des organes de l'État dans le domaine de l'économie.

D'une manière générale, il convient de conclure qu'en ce qui concerne la régulation des relations de l'économie de marché, la régulation juridique se caractérise par l'utilisation de divers moyens de régulation, formant leur unité inséparable, ce qui permet de parler d'un type particulier, de régime juridique régulation, caractérisée par un certain ensemble de techniques, de méthodes, de moyens.

L'utilisation de tout moyen de régulation dans la régulation juridique de l'activité entrepreneuriale, comme les obligations positives et les interdictions, ne signifie pas l'absence de liberté d'entreprendre, le rejet du principe de liberté d'activité entrepreneuriale.

Comme le note V.V. Laptev, "l'un des principes droit économique est la liberté d'entreprendre, mais elle n'est pas illimitée, elle doit viser à satisfaire non seulement des intérêts privés, mais aussi des intérêts publics. Et cela ne peut être réalisé qu'avec l'aide d'une régulation étatique de l'économie » 1 .

Le principe de la liberté de l'activité entrepreneuriale est inscrit à l'art. 34 de la Constitution de la Fédération de Russie, qui établit que chacun a le droit d'utiliser librement ses capacités et ses biens pour des activités entrepreneuriales et autres activités économiques non interdites par la loi. La même norme de la Constitution de la Fédération de Russie établit une interdiction de l'activité économique visant à la monopolisation et à la concurrence déloyale.

En philosophie, il existe de nombreuses définitions de la liberté, différents points de vue sur l'essence de ce phénomène complexe. Dans la Grande Encyclopédie soviétique, la liberté est définie comme la capacité d'une personne à agir conformément à ses intérêts et à ses objectifs, sur la base de la connaissance de la nécessité objective.

Le principe constitutionnel de la liberté d'activité entrepreneuriale est inscrit dans la réglementation en vigueur de la Fédération de Russie. D'après V. F. Popondopulo, le principe de la liberté de l'activité entrepreneuriale est légalement inscrit dans la définition de l'activité entrepreneuriale à l'art. 2 du Code civil de la Fédération de Russie. Cependant, le Code civil de la Fédération de Russie ne parle pas de la liberté en tant que signe d'activité entrepreneuriale et, en général, ne mentionne pas un tel concept, mais de l'indépendance de l'activité entrepreneuriale. Ainsi se pose la question du rapport entre liberté et indépendance dans la caractérisation et la mise en œuvre de l'activité entrepreneuriale. Il semble que l'indépendance puisse être caractérisée comme une liberté personnalisée, réalisée dans l'activité d'un entrepreneur. L'indépendance est un élément de liberté qui permet à l'entrepreneur de prendre ses propres décisions.

Nous devons être d'accord avec V.V. Rovny, qui soutient que "l'indépendance" l'emporte à la fois sur la "liberté" et sur "l'initiative" - ​​des catégories de contenu similaire. De plus, par rapport à "l'indépendance", la première propriété est considérée comme grande et la seconde comme plus petite en volume. On ne peut donc pas accepter que l'indépendance soit complétée par la liberté 1 : la liberté économique détermine l'indépendance, qui, à son tour, implique l'initiative.

Le principe constitutionnel de la liberté d'entreprendre est inscrit d'une manière ou d'une autre dans les constitutions de nombreux pays développés à économie de marché. La liberté de l'activité entrepreneuriale est considérée comme la liberté publique, le droit public.

G.L. Hajiyev note que «parlant de libertés publiques, nous entendons une telle sphère de relations entre l'État et l'individu, dans laquelle l'État envahit, puisque la réalisation de ces libertés par une personne affecte les intérêts de la société. A cet égard, le législateur, réglementant les libertés publiques, peut aller plus loin dans sa réglementation que lorsqu'il réglemente les libertés individuelles.

Dans les décisions du Conseil constitutionnel de la République fédérale d'Allemagne du 27 novembre 1959, 18 décembre 1964, 27 février 1967, il a été conclu que « la liberté d'entreprendre est beaucoup plus limitée dans ses manifestations que toute autre liberté ; en effet, dans espace économique le législateur peut exercer "l'intervention de l'autorité publique qu'il juge nécessaire pour générale ou nationale intérêts". Une conclusion importante en découle : le Conseil constitutionnel ne considère la liberté d'entreprise ni comme globale ni comme absolue. Le législateur n'a pas le droit d'établir uniquement des restrictions « arbitraires ou illégales » à la liberté d'entreprendre (décision du Conseil constitutionnel du 16 janvier 1982). Dans le même temps, une telle restriction est considérée comme arbitraire, qui repose sur une discrimination injustifiée (en violation du principe d'égalité), et illégale est une telle restriction d'un droit fondamental qui ne laisse au secteur privé que ce domaine incommensurablement petit en volume par rapport à l'ampleur de l'activité. secteur public 1 .

DI. Dedov note également que la liberté d'activité économique ne fait pas partie des droits absolus et inaliénables qui ne sont pas soumis à restriction.

« Les propriétaires libres et égaux des marchandises rencontrées sur le marché ne le sont que dans le rapport abstrait d'acquisition et d'aliénation. Dans la vraie vie, ils sont liés les uns aux autres par diverses relations de dépendance », écrit E.B. Pashukanis.

La liberté a des limites, toujours limitées. "La liberté extérieure d'une personne a toujours été limitée par la liberté d'autrui dans la mesure même où le bien l'exige."

Il est important de définir la relation entre l'État, le droit et la liberté.

Dans ce domaine, la position de départ est que le but de l'État et de la loi n'est pas seulement et pas tant de restreindre la liberté, mais de contribuer à sa réalisation, à sa fourniture et à sa mise en œuvre. L'État ne s'oppose pas nécessairement à la liberté, la liberté et l'État ne sont pas des phénomènes antagonistes, mutuellement exclusifs, ils se complètent.

Compte tenu du rôle décisif de l'État dans la formation du droit, du droit, il convient de conclure qu'il n'y a pas d'antagonisme entre la liberté et le droit, puisque la liberté d'une personne commence à partir du moment où les lois adoptées entrent en vigueur dans l'État dans lequel elle vit .

Le droit en tant que domaine particulier de l'activité sociale se présente sous la forme d'un mécanisme spécial de régulation sociale de la liberté 1 .

L'État et la loi sous certaines formes juridiques contribuent à la réalisation de la liberté. La loi, d'une part, est une condition et une garantie de la liberté, et d'autre part, elle est la base et la mesure de la restriction de la liberté. Cependant, la principale conclusion est que l'objectif de l'État et du droit n'est pas de restreindre la liberté, mais de créer les conditions propices à sa mise en œuvre, ce qui, dans le domaine économique, signifie créer les conditions d'un fonctionnement efficace d'une économie de marché.