Politique comptable pour l'échantillon d'année pour les employés de l'État. Un exemple de politique comptable dans une institution budgétaire (nuances). Convention comptable à des fins de comptabilité budgétaire

C'est le document principal qui établit :

• ordre de conduite comptabilitéétablissements;
• cercle des personnes responsables;
• formulaires, registres et formulaires documentation primaire;
• flux de documents ;
• procédure et système de taxation de la production ou de la vente de biens, travaux, services.

Il détaille toutes les fonctionnalités de la comptabilité et de la fiscalité.

Le document est approuvé pour un an ou plusieurs années. Mais en 2020, toutes les institutions, sans exception, devront y consolider un grand nombre de changements établis par la législation mise à jour.

Lors de la formation, il convient de s'appuyer sur la législation en vigueur :

1. Loi fédérale n ° 402-FZ du 06.12.2011 en termes de détermination de la méthode de comptabilité dans l'entreprise, de détermination du cercle des personnes responsables de l'organisation et du maintien.
2. La nouvelle norme comptable fédérale est l'arrêté du ministère des Finances n° 274n du 30 décembre 2017 qui définit des dispositions exceptionnelles pour les établissements du secteur public.
3. Réglementation comptable fondateur est une innovation introduite par le Service fédéral de sécurité de l'Ukraine. Maintenant, le document fondamental de l'entreprise doit être rédigé en tenant compte des exigences et des dispositions du fondateur.
4. Le Code fiscal de la Fédération de Russie en termes de système d'imposition, de périodes d'imposition, de taux, d'avantages et de déductions. Déterminé par toutes les obligations fiscales applicables pour l'année en cours et les années suivantes.
5. Annexe n ° 1 à l'arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 6 octobre 2008 n ° 106n (PBU 1/2008). Le règlement fixe les caractéristiques de la politique comptable et les exigences obligatoires pour le contenu du document de travail.
6. Arrêté du ministère des Finances de Russie du 30 mars 2015 n ° 52n. Réglemente les caractéristiques de la compilation, du stockage et de la comptabilité de la documentation primaire.
7. Instructions du 01.12.2010 n° 157n, du 16.12.2010 n° 174n, du 25.03.2011 n° 33n. Établir un plan comptable unifié, composition et procédure de formation États financiers.

La politique comptable simplifiée est courte et, dans son sens, convient à une petite entreprise qui tient une comptabilité simplifiée. Les exceptions sont : les cabinets d'avocats, les sociétés de crédit et de microfinance, les coopératives de logement et de crédit et les entreprises dont la déclaration est soumise à vérification obligatoire. Gardez une comptabilité simplifiée dans les dispositions de la politique comptable, sinon la sanction des autorités de régulation est inévitable.

Quelle est la date limite pour approuver

Approuver chaque année nouveau document ce n'est pas nécessaire. La MP doit être appliquée dans l'établissement d'année en année. Seules sont corrigées les dispositions qui ont changé en raison de l'entrée en vigueur de nouveaux actes juridiques réglementaires ou en relation avec des changements dans les activités de l'entreprise et d'autres cas.

Le législateur a déterminé les délais dans lesquels le sujet est tenu d'approuver l'UE. Nous parlons d'entreprises publiques nouvellement créées. L'UE pour la comptabilité doit être approuvée au plus tard au cours de la période de référence au cours de laquelle cette institution publique a été créée. Pour l'UE en matière de fiscalité, un document devra être élaboré et approuvé au plus tard à la fin du premier période d'imposition dans laquelle une entreprise ou une société a été créée (clause 12, article 167, article 313 du Code fiscal de la Fédération de Russie).

Comment valider

La politique comptable est approuvée par le chef d'entreprise ou une autre personne dotée de l'autorité appropriée. Habituellement, une ordonnance distincte ou une ordonnance ou une résolution correspondante est émise à cet effet.

Il est permis d'approuver les deux documents avec une seule commande, par exemple en décembre. C'est-à-dire combiner UE pour BU et UE pour NU dans un seul document administratif. Émettre le texte de la politique comptable elle-même en annexe à la commande. En outre, complétez avec les applications les formulaires, formulaires et autres registres qui seront utilisés dans la vie commerciale de l'entreprise.

Veuillez noter qu'il n'y a pas de formulaire spécial pour une commande ou une instruction pour l'approbation de l'UE. Les responsables n'ont pas approuvé de formulaire unifié pour cette situation. Par conséquent, passez une commande sous n'importe quelle forme. Dans celui-ci, indiquez tous détails nécessaires pour le papier de cette catégorie. Assurez-vous d'écrire :

1. Numéro et date de compilation.
2. Normes législatives sur la base desquelles la décision a été prise.
3. L'essentiel de la commande.
4. La date de prise d'effet de la commande, à partir de laquelle les dispositions entrent en vigueur.
5. Responsable de la compilation Chef comptable, par exemple).
6. Déterminer la personne responsable du suivi de l'exécution de la commande.

Pourquoi et comment rendre public

Depuis 2019, les dispositions de l'UP sont devenues publiques et ouvertes. Cela s'applique non seulement aux fondateurs par rapport à leurs institutions subordonnées, mais également à toutes les personnes morales. Rappeler que entrepreneurs individuels ne sont pas tenus de tenir une comptabilité, et donc, d'établir une UE.

Tous les représentants du secteur public en 2020 sont tenus de publier les dispositions de la politique comptable sur leurs sites Web officiels. Dans certains cas, une copie de l'ordonnance d'approbation de la politique comptable, accompagnée du texte et des annexes, devra être fournie au fondateur.

La démarche permet de contrôler la pertinence des dispositions introduites par l'arrêté concerné. En mots simples, le fondateur est autorisé à contrôler :

• si la comptabilité est correctement organisée et maintenue dans l'institution publique ;
• s'il répond aux exigences et aux normes énoncées ;
• si cela correspond aux caractéristiques individuelles de l'industrie.

Si des écarts sont identifiés, donner l'ordre d'éliminer les violations dès que possible.

Conventions comptables à des fins comptables

Considérez la procédure de compilation d'une politique comptable sous la forme d'un tableau.

Comment faire les bons changements

Apporter des modifications et des ajouts au document fondamental nécessite le respect d'un certain algorithme. Dans l'arrêté du ministère des Finances n ° 274n, les fonctionnaires ont strictement fixé les motifs de cette procédure.

Apportez des modifications à la méthode comptable uniquement dans trois cas :

1. Règlements et normes de la législation qui établissent Exigences généralesà l'organisation et à la comptabilité, ont été modifiées. Dans ce cas, l'organisation est tenue d'apporter les modifications appropriées à la politique comptable.
2. L'institution a développé de nouveaux formulaires comptables qui permettront de générer des informations plus fiables et pertinentes sur les objets comptables.
3. Des conditions de fonctionnement entité économique changer de manière significative. Par exemple, une institution de l'État est en phase de réorganisation ou les fonctions et pouvoirs attribués à l'institution ont été modifiés.

Dans tous les autres cas, les modifications et compléments sont apportés au document en cours depuis le début de l'année.

Lors de modifications en cours d'exercice, l'établissement doit coordonner toutes les actions avec le fondateur et avec l'autorité financière. Dans le cas contraire, les innovations seront considérées comme une violation de la législation en vigueur.

La nouvelle norme définit des situations qui ne sont pas considérées comme un changement de méthodes comptables. Il s'agit notamment des cas où, pour refléter les faits activité économique apparus pour la première fois sont déterminés par :

• des règles absolument nouvelles d'organisation et de tenue de la comptabilité au sein d'une entité économique donnée ;
• méthode comptable utilisée pour des opérations commerciales substantiellement différentes qui ont eu lieu auparavant.

Les nouvelles dispositions du Service fédéral de sécurité de l'Ukraine ne diffèrent pas des dispositions de la loi fédérale n° 402-FZ.

Veuillez noter que certains ajustements nécessiteront une analyse rétrospective. Ceux-ci doivent inclure les changements qui affecteront ou sont susceptibles d'affecter de manière significative le résultat financier, la situation financière, les flux de trésorerie de l'entité.

Le comptable ou toute autre personne responsable est tenu de procéder aux ajustements appropriés :

• modifier les données des soldes entrants sous l'article «Résultat financier de l'institution»;
• ajuster les valeurs des éléments de reporting liés au résultat financier de l'entité.

Il n'est pas nécessaire de modifier les indicateurs des états financiers de l'année dernière. Mais lors de la génération de rapports financiers pour période actuelle devra soumettre les chiffres comparatifs ajustés pertinents.

Caractéristiques de la politique comptable pour l'USN "Revenu"

Si une institution applique le système fiscal simplifié "Revenu", la préparation d'une politique comptable à des fins fiscales n'est pas nécessaire. Il est nécessaire lorsqu'il existe plusieurs options pour effectuer comptabilité fiscale ou l'ordre n'est pas établi par la loi. Cela est dû au fait que pour une institution, tous les revenus sont reconnus comme une assiette fiscale, les dépenses n'ont pas d'importance.

Si une organisation applique l'UTND dans le cadre du régime fiscal simplifié, il sera alors nécessaire d'élaborer une politique comptable. Ici, il est nécessaire d'écrire la commande comptabilité séparée propriété, obligations assumées, opérations financières et économiques.

Lors de la combinaison du régime fiscal simplifié et de l'UTND, prévoir en outre des registres fiscaux et des formulaires comptables séparés pour assurer une séparation complète et transparente. Une organisation qui n'a pas procédé à une telle division se verra infliger une amende par l'administration fiscale.

L. Morozova, spécialiste des magazines

Conformément à la clause 6 de l'instruction n° 157n, les institutions publiques (municipales) de la culture et de l'art sont tenues d'élaborer et d'approuver une politique comptable afin d'organiser et de tenir à jour les registres comptables. Dans cet article, nous donnerons un modèle de politique comptable exemplaire pour 2012, qu'une institution culturelle peut prendre comme base lors de l'élaboration de sa politique comptable, choisissez l'option nécessaire parmi celles proposées par l'auteur pour certains points, si vous avez besoin de l'affiner en tenant compte des particularités de la structure et de la conduite des activités d'une institution particulière.

Selon paragraphe 4 de l'art. 6 de la loi comptable la politique comptable adoptée par l'établissement est appliquée de manière cohérente d'une année à l'autre. Afin d'assurer la comparabilité des données comptables, les changements de méthodes comptables doivent être introduits dès le début de l'exercice. Les cas de changements de méthodes comptables sont énumérés dans le même paragraphe. Ceux-ci inclus:

• les modifications de la législation de la Fédération de Russie ou des réglementations des organismes qui réglementent la comptabilité ;
• l'élaboration par l'établissement de nouvelles méthodes comptables ou une modification significative des conditions de ses activités.

Rappelons que 2012 est devenue une année de transition pour de nombreuses institutions étatiques (municipales) (le statut de l'institution a changé). Avec changement statut légal non seulement les droits et responsabilités des institutions changent, mais aussi socle normatif, conformément à laquelle l'institution est tenue de maintenir. Par conséquent, dans ce cas une institution a le droit d'apporter des modifications à la politique comptable et de les diffuser non pas à partir du début de l'exercice, mais à partir de la date du changement de type d'institution.

La structure de la politique comptable est élaborée par l'institution de manière indépendante et comprend dans la plupart des cas:

• section organisationnelle;
• méthodologie comptable;
• méthodologie comptable fiscale.

La politique comptable élaborée et adoptée par l'établissement est approuvée par le responsable de l'établissement, qui est directement responsable de l'organisation de la comptabilité ( objet 1,3 art. 6 de la loi comptable).

La responsabilité de la formation d'une politique comptable, de son respect, ainsi que de la tenue des registres comptables et fiscaux incombe au chef comptable.

Ordonnance sur l'introduction de politiques comptables

№  de "" 2012

Guidé loi fédérale du 21 novembre 1996 n° 129-FZ "Sur la comptabilité", le code budgétaire, le code fiscal, les instructions pour l'application du plan comptable unifié pour la comptabilité des autorités publiques (organismes de l'État), des collectivités locales, État fonds hors budget, académies d'État des sciences, institutions d'État (municipales), approuvées par arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 1er décembre 2010 n ° 157n (ci-après - instruction n ° 157n), ainsi que:

• Instructions pour l'application du plan comptable pour la comptabilité budgétaire, approuvées par arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 6 décembre 2010 n ° 162n (ci-après - Instruction n ° 162n);
• Instructions pour l'application du plan comptable pour la comptabilité des institutions budgétaires, approuvées par arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 16 décembre 2010 n ° 174n (ci-après - Instruction n ° 174n);
• Instructions pour l'application du plan comptable pour la comptabilité des institutions autonomes, approuvées par arrêté du ministère des finances de la Fédération de Russie du 23 décembre 2010 n ° 183n (ci-après - instruction n ° 183n),

commande à partir de "" 2012, appliquer la politique comptable suivante de l'établissement :

1. Section organisationnelle.

1.1. Comptabilité des activités financières et économiques de l'institution pour mener:

• la comptabilité, qui est une subdivision structurelle de l'institution ;
• comptabilité centralisée;
• autre organisme spécialisé qui est entité légale et la tenue de la comptabilité sur une base contractuelle.

Le chef comptable exerce les fonctions d'organisation du travail comptable et de répartition de son volume.

1.2. Le traitement des documents comptables primaires, la constitution de registres comptables, ainsi que la réflexion des transactions commerciales sur les comptes pertinents du plan comptable de travail, doivent être effectués dans l'institution:

• manuellement sur support papier, et si techniquement possible - sur un support de machine sous la forme documents électroniques(registres);
• en utilisant Système automatisé(« 1C : Comptabilité 8 » ; « Voile » ou autres).

1.3. Tenir des registres comptables en devises étrangères Fédération Russe- en roubles ( Article 13 de l'Instruction No.157n).

1.4. Approuver le plan comptable de travail ( Pièce jointe 1 ), formé conformément au plan comptable unifié, ainsi que :

• Plan comptable pour la comptabilité budgétaire ;
• Plan comptable pour la comptabilité des institutions budgétaires ;
• Plan comptable pour la comptabilité des institutions autonomes.

1.5. Déterminer la liste des comptes hors bilan utilisés ( demande 2 ). Saisir des comptes hors bilan supplémentaires :

• note 27"Publications périodiques non achetées pour la collection de la bibliothèque" ;
• Chèque"Livres et autres imprimés destinés à la vente" ;
• Chèque"Chèques-cadeaux" ;
• compter 30"Non exclusif (utilisateur), droits de licence de logiciel, droit d'auteur non exclusif" ;
• d'autres comptes.

Pour enregistrer le mouvement des formulaires responsabilité stricte entre les divisions structurelles pour entrer dans compte hors bilan les comptes analytiques suivants :

• 03-1 "Formulaires de déclaration stricte dans l'entrepôt" ;
• 03-2 « Formes de signalement strict dans le rapport » ;
• 03-3 « Formes de reporting strict sur les ventes » ;
• 03-4 "Formulaires de responsabilité stricte à détruire."

1.6. Comptabiliser séparément par type de garantie financière :

• 1 - activités réalisées au détriment du budget correspondant système budgétaire RF ( activité budgétaire);
• 2 - activité génératrice de revenus (revenus propres de l'institution);
• 3 - fonds en disposition temporaire;
• 4 - subventions pour la mise en œuvre de la tâche de l'État (municipal);
• 5 - subventions à d'autres fins;
• 6 - investissements budgétaires.

1.7. Prendre en compte le primaire documents comptables compilé selon formes unifiées approuvé Arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 15 décembre 2010 n°. 173n "Sur l'approbation des formulaires des documents comptables primaires et des registres comptables utilisés par les autorités de l'État (organismes de l'État), les gouvernements locaux, les organes de gestion des fonds non budgétaires de l'État, les académies des sciences de l'État, les institutions (municipales) de l'État et Des lignes directrices sur leur demande » (ci-après – N° de commande  173n). En ce qui concerne les documents dont la forme n'est pas unifiée, développer et approuver une telle forme de manière indépendante, en tenant compte de la présence en eux de tous les détails obligatoires établis par l'article 7 de l'Instruction No.157n: Titre du document ; date de préparation du document; Nom du participant transaction d'affaires au nom de qui le document est établi, ainsi que son codes d'identification; le contenu de la transaction commerciale; compteurs de transactions commerciales en termes physiques et monétaires ; les noms des postes des personnes responsables de l'exécution de la transaction commerciale et l'exactitude de son exécution ; signatures personnelles desdites personnes et leur relevé de notes.

Approuver la liste de tous les documents primaires utilisés par l'établissement ( annexe 3 ).

1.8. Approuver la liste des personnes habilitées à signer les documents primaires ( annexe 4 ). Les documents primaires monétaires et de règlement ne doivent pas être acceptés pour la comptabilité sans la signature du chef et du chef comptable de l'institution.

1.9. Selon Article 11 de l'Instruction No.157n les données des pièces comptables primaires (consolidées) vérifiées et acceptées pour la comptabilisation doivent être reflétées dans les registres comptables suivants :

• Journal des opérations sur le compte "Caissière" ;
• Journal des opérations avec des fonds non monétaires ;
• Journal des transactions de règlements avec les personnes responsables ;
• Journal des transactions de règlements avec les fournisseurs et entrepreneurs ;
• Journal des opérations de règlements avec débiteurs sur revenus;
• Journal des transactions de paie ;
• Journal de retraite et de transfert actifs non financiers;
• Journal pour d'autres opérations ;
• journal de validation ;
• Livre principal.

Ces registres comptables et d'autres registres comptables doivent être établis conformément aux formulaires approuvés par l'ordonnance n ° 173n.

1.10. À automatisation intégrée comptabilité pour constituer des registres comptables sur papier :

• 1 fois par mois ;
• 1 fois par semaine ;
• 1 fois en 2 semaines.

1.11. Fixer les durées de conservation des documents conformément à Arrêté du Ministère de la culture de la Fédération de Russie du 25 août 2010 n°. 558 "Sur approbation de la Liste des documents d'archives de gestion standard générés au cours des activités des organismes de l'État, des gouvernements locaux et des organisations, indiquant les périodes de conservation":

• rapport annuel - constamment ;
• rapports trimestriels - au moins 5 ans ;
• documents de facturation salaires– être âgé d'au moins 75 ans ;
• autres documents - au moins 5 ans.

1.12. Approuver la liste des personnes habilitées à recevoir des espèces en vertu du rapport ( annexe 5 ). Émettre des fonds contre le rapport aux employés de l'institution indiquée dans celui-ci qui n'ont pas de dettes pour les montants précédemment émis.

1.13. Établir des délais pour que les personnes responsables soumettent rapports préalables sur le montant dépensé, égal à trois jours à compter de la date de :

• l'arrivée du salarié détaché ;
• acquisitions actifs matériels.

1.14. Le montant d'argent émis en vertu du rapport sur dépenses ménagères, ne peut pas dépasser 50 000 roubles. à chaque sortie.

1.15. Transporter de l'argent règlements en espèces auprès de la population, des personnes morales et des particuliers utilisant :

• équipement de caisse enregistreuse;
• des formulaires de déclaration stricts. Approuver la liste des formulaires applicables de déclaration stricte ( annexe 6 ).

1.16. Frais de voyage effectuer dans le montant et dans les conditions précisées dans le Règlement sur les voyages d'affaires ( annexe 7 ).

1.17. Approuver la liste des personnes dont le travail est itinérant dans la nature ( annexe 8 ).

1.18. Approuver la liste des personnes habilitées à recevoir des procurations ( annexe 9 ).

1.19. Fixer le délai d'utilisation des procurations égal à :

• 3 jours à compter de la date de réception de la procuration ;
• 10 jours à compter de la date de réception de la procuration ;
• 15 jours à compter de la date de réception de la procuration.

1.20. Afin de garantir la fiabilité des données comptables et de reporting, procéder à un état des lieux :

• encaisse - une fois par trimestre;
• fonds de bibliothèque - une fois tous les trois ans ;
• le reste de la propriété obligations financières institutions, quelle que soit leur localisation - avant de compiler comptes annuels.

1.21. DANS à coup sûrétat des lieux à réaliser dans les cas établis alinéa 2 de l'art. 12 de la loi comptable:

• lors du transfert de propriété à louer;
• lors d'un changement de personne financièrement responsable ;
• dès constatation de faits de vol, d'abus ou de dégradation de biens ;
• en cas de catastrophe naturelle, d'incendie ou d'autres urgences causées par des conditions extrêmes ;
• lors de la réorganisation ou de la liquidation de l'établissement.

1.22. Pour faire un inventaire des biens, déterminez valeur marchande actifs non financiers, fixant le moment de leur utilisation bénéfique, ainsi que les radiations de ces actifs, créent une commission permanente pour la réception et la disposition des actifs dans la composition suivante :

• président de la commission - (fonction, nom);
• membres de la commission - (fonction, nom de famille).

1.23. Pour réaliser un état des lieux de la caisse enregistreuse, créer une commission composée de
(poste, nom de famille).

1.24. Approuver le calendrier de travail indiquant le moment de la réception, de l'exécution, de l'approbation et de la radiation des documents, ainsi que la responsabilité des responsables de l'institution ( application 10 ).

2. Méthodologie de la comptabilité.

2.1. La comptabilité doit être effectuée selon la méthode de la comptabilité d'exercice, selon laquelle les résultats des transactions sont comptabilisés à leur achèvement, quel que soit le moment où les espèces (ou leurs équivalents) ont été reçues ou versées en règlement lié à la mise en œuvre de ces transactions ( p.3 Consignes n°157n).

2.2. Installer sur les immobilisations conformément à paragraphe 44 de l'instruction no.157n:

• pour les éléments de l'actif immobilisé inclus conformément à Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 01.01.2002 No. 1 "Sur la classification des immobilisations incluses dans"(ci-après - Résolution n ° 1) dans les groupes d'amortissement 1 à 9, la durée de vie utile est déterminée par la période la plus longue établie pour les groupes d'amortissement indiqués ;
• pour les immobilisations incluses conformément au décret n° 1 du 10e groupe d'amortissement, - basé Normes uniformes de charges d'amortissement pour la restauration complète des immobilisations économie nationale l'URSS approuvé Décret du Conseil des ministres de l'URSS du 22 octobre 1990 No. 1072 ;
• pour les objets pour lesquels il n'y a pas d'informations sur les durées d'utilité dans le décret n ° 1 - sur la base des recommandations contenues dans les documents du fabricant inclus dans le package de l'immobilisation;
• pour les objets pour lesquels il n'y a pas d'informations sur la durée d'utilité dans le décret n ° 1, ainsi que dans les documents du fabricant - sur la base de la décision de la commission de l'institution pour la réception et la cession des actifs, prise en compte:

a) la durée prévue d'utilisation de cette installation en fonction de la productivité ou de la capacité prévue ;

b) l'usure physique attendue, en fonction du mode de fonctionnement, des conditions naturelles et de l'influence d'un environnement agressif, du système de réparation ;

c) les restrictions réglementaires et autres sur l'utilisation de cette installation ;

d) période de garantie pour l'utilisation de l'objet ;

e) les conditions de fonctionnement réel et le montant de l'amortissement précédemment accumulé - pour les objets reçus gratuitement d'institutions, d'organismes publics (municipaux);

pour les éléments d'immobilisations achetés qui étaient en cours d'utilisation, la durée de vie utile est établie en tenant compte de la période d'exploitation de l'élément par le propriétaire précédent.

2.3. Fixer la durée de vie utile de 15 ans pour les objets du fonds de la bibliothèque.

2.4. Approuver la liste des articles d'inventaire du ménage qui devraient être classés comme inventaires ( demande 11 ).

2.5. La durée d'utilité d'une immobilisation incorporelle est déterminée sur la base de ( paragraphe 60 de l'instruction no.157n):

• la durée de validité des droits de l'établissement sur le résultat d'une activité intellectuelle ou des moyens d'individualisation et la durée de contrôle du bien ;
• la période de validité d'un brevet, d'un certificat et d'autres restrictions sur les conditions d'utilisation des objets de propriété intellectuelle conformément à la législation de la Fédération de Russie ;
• la durée d'utilité attendue de l'actif, au cours de laquelle l'entité s'attend à utiliser l'actif dans des activités qui permettent d'atteindre les objectifs de l'établissement de l'entité, ou lorsque prévu par la loi RF, recevoir des avantages économiques.

Par immobilisations incorporelles dont il est impossible de déterminer de manière fiable la durée d'utilité, afin de déterminer les déductions pour amortissement, la durée d'utilité doit être établie au taux de 10 ans.

2.6. Chaque objet d'inventaire, à l'exception des objets d'une valeur maximale de 3 000 roubles. inclus et les objets du fonds de la bibliothèque, quelle que soit leur valeur, attribuent un numéro de série d'inventaire unique à huit chiffres, dont la formation implique les indicateurs d'information suivants:

• Le 1er caractère du numéro correspond au code du type d'activité (soutien financier) ;
• Le 1er, 2ème caractère du numéro correspond au code analytique du type de compte synthétique de l'objet comptable (11 "Locaux d'habitation - bâtiments résidentiels”, 12 “Locaux d'habitation - auberges”, 31 “Constructions - garage”, 32 “Constructions - cave”, 33 “Constructions - dépendances" etc.);
• les 3ème, 4ème, 5ème caractères du numéro correspondent aux 3ème, 4ème, 5ème caractères du code OKOF ;
• Le 6ème caractère et les suivants du numéro indiquent le numéro de série de l'objet.

Le numéro d'inventaire attribué ne doit pas être appliqué aux objets suivants :

• instruments de musique;
• équipement de scène, etc.

Le numéro d'inventaire attribué à ces objets est reflété dans les registres comptables correspondants.

2.7. Refléter les immobilisations en comptabilité selon les codes analytiques correspondants du type de compte synthétique de l'objet comptable conformément aux exigences de regroupement des objets d'immobilisation prévues Classificateurs panrusses immobilisations (OKOF) approuvé Décret de la norme d'État de la Fédération de Russie du 26 décembre 1994 No. 359 .

Afin de refléter le stade et les installations de production liés aux immobilisations et aux stocks, il est nécessaire d'appliquer le code analytique pour le type de compte synthétique de l'objet comptable 8 "Autres immobilisations", "Autres stocks".

2.8. Tenir compte des objets d'actifs non financiers dans prochaine commande:

• acheté moyennant des frais - au coût initial (réel);
• acquis dans le cadre d'un accord de donation - à la valeur marchande ;
• reçus dans le cadre d'accords prévoyant l'exécution d'obligations (paiement) par des moyens non monétaires - au prix de valeurs transférées (à transférer) par l'institution afin de remplir les obligations découlant de l'accord ;
• reçus par l'institution pour une utilisation gratuite ou payante - au coût indiqué par le propriétaire (détenteur du solde) du bien, et dans les cas où le propriétaire (détenteur du solde) n'indique pas la valeur - dans une évaluation conditionnelle (un objet - un rouble);
• objets non comptabilisés identifiés lors des inspections et (ou) inventaires des actifs - à leur valeur marchande actuelle établie à des fins comptables à la date d'acceptation pour la comptabilisation ;
• qui font l'objet d'une location (sous-location) - au coût initial (réel) déterminé par les termes du contrat (ce coût est le montant des dépenses du bailleur pour son acquisition, sa construction, sa livraison, sa fabrication et sa mise en état dont il est propre à l'usage, à l'exception des impôts, déductibles ou déductibles) ;
• reçu sous forme de don - au coût indiqué dans les documents d'accompagnement. S'il n'y en a pas - à la valeur marchande établie par la commission de réception et de cession des actifs;
• reçus dans le cadre de la résiliation (consolidation) droits de propriété(y compris les droits de gestion opérationnelle (gestion économique)) - à la valeur comptable avec acceptation simultanée pour la comptabilisation s'il existe un montant d'amortissement cumulé ;
• biens achetés par l'institution pour la vente - au coût réel ;
• les marchandises lorsqu'elles sont transférées pour la vente - à un prix de détail avec une comptabilité séparée pour la remise commerciale (remise commerciale);
• produits finis - au coût prévu (normatif-prévu). A la fin du mois, son coût réel est déterminé, tandis que les écarts qui en résultent prix actuel du coût prévu (normatif-prévu) sont attribués soit à une augmentation (diminution) du solde des invendus produits finis, ou en termes de produits vendus, produits radiés en raison d'une perte naturelle, d'un mariage, d'un dommage, d'une pénurie, etc. - augmenter (diminuer) résultat financier exercice financier en cours.

2.9. La régularisation des amortissements des immobilisations comptables s'effectue de manière linéaire conformément à pages 84 - 87 Instructions n°157n.

2.10. Comptabilisation des immobilisations en fonctionnement de l'institution d'une valeur maximale de 3 000 roubles. inclusivement, à l'exception des objets de fonds de bibliothèque et des objets immobiliers, à effectuer sur hors bilan 21"Immobilisations d'une valeur allant jusqu'à 3 000 roubles inclus en fonctionnement."

2.11. La comptabilisation des formulaires de déclaration stricte (billets, abonnements) est effectuée sur hors bilan"Formes de responsabilité stricte", compte tenu des lignes directrices sur la procédure d'application, de comptabilisation, de stockage et de destruction des formes de responsabilité stricte par les organisations et institutions relevant de la compétence du ministère de la Culture de la Fédération de Russie, envoyées Lettre du Ministère de la Culture de la Fédération de Russie du 15 juillet 2009 No. 29-01-39/04 .

2.12. Par unité comptable de stocks conformément à paragraphe 101 de l'Instruction No.157n J'accepte:

• numéro d'article;
• fête;
• groupe homogène, etc.

2.13. Pour radier les stocks :

• au coût réel moyen ;
• au prix réel de chaque unité.

2.14. Amortir la papeterie et les articles ménagers sur la base de l'état d'émission des actifs matériels pour les besoins de l'institution (f. 0504210).

2.15. Amortir les dépenses de carburants et de lubrifiants en tant que dépenses en fonction de la consommation réelle, mais pas plus que les normes approuvées par l'arrêté de l'institution. Les taux de consommation de carburant sont établis en tenant compte Taux de consommation de carburants et lubrifiants pour transport routier approuvé Arrêté du ministère des Transports de la Russie No.AM-23R du 14.03.2008.

2.16. Afin de former le coût du service:

a) Les coûts directs comprennent :

• les coûts de main-d'œuvre et les charges à payer pour le paiement des salaires au personnel fournissant directement le service ;
• le coût d'acquisition des stocks consommés dans le cadre de la fourniture du service ;
• autres coûts directement liés à la fourniture du service ;

b) inclure les frais généraux :

• frais pour services publics;
• les coûts d'acquisition de services de communication ;
• coûts d'acquisition Services de transport;
• déductions pour amortissement;
• les frais d'entretien de la propriété;

CV dépenses générales d'entreprise rapporter:

• les coûts de main-d'œuvre et les charges à payer sur les salaires des employés de l'institution qui ne sont pas directement impliqués dans la fourniture de services publics (personnel administratif et de gestion, administratif et économique ou autre personnel non directement impliqué dans la fourniture de services publics) ;
• les frais de services juridiques, de référence et de conseil ;
• les frais d'entretien du bâtiment administratif ;
• autres dépenses pour les besoins généraux de l'entreprise.

2.17. Lors de la fabrication d'un (unique) type de service, tous les coûts directement liés à la prestation de services sont imputés aux coûts directs.

2.18. Dans la production de plusieurs types de services, la distribution de factures et frais généraux produit proportionnellement :

• les coûts de main-d'œuvre directs ;
• direct coût des matériaux;
• autres coûts directs ;
• le volume des recettes de la vente de produits (travaux, services) ;
• un autre indicateur caractérisant les résultats des activités de l'établissement.

De la même manière, répartir les coûts entre plusieurs types d'activités menées par une institution culturelle.

2.19. Calcul du coût d'une unité de production (service) pour produire :

• par éléments économiques et par éléments de calcul (selon les spécificités de l'industrie);
• par le mode d'inclusion dans le prix de revient (direct et frais généraux) ;
• en relation avec des facteurs techniques et économiques (conditionnellement constants et conditionnellement variables (frais généraux).

2.20. Attribuer les frais généraux de l'institution engagés au cours de la période de référence (mois) au coût des produits finis vendus, du travail effectué, des services rendus et en termes de dépenses non distribuables - pour augmenter les dépenses de l'exercice en cours .

Lisez à propos de la préparation de la section 3 "Méthodologie de comptabilité fiscale" de la politique comptable dans le prochain numéro du magazine.

Instructions pour l'utilisation du plan comptable unifié pour la comptabilité des autorités de l'État (organismes publics), des collectivités locales, des organes de gestion des fonds extrabudgétaires de l'État, des académies des sciences de l'État, des institutions (municipales) de l'État, approuvées. Arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 1er décembre 2010 n ° 157n.

Notez que tout changement de politique comptable doit être exécuté par ordre ou ordre du responsable de l'établissement. Dans le préambule de l'article, nous avons rappelé l'arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie n° 209n, entré en vigueur le 30 décembre 2016.

Le paragraphe 8 de cette ordonnance établit qu'il est utilisé dans la formation des indicateurs de la comptabilité (budgétaire) et des états comptables (budgétaires) pour 2016, à l'exception de certaines dispositions, dont la date d'entrée en vigueur est le 1er janvier 2017. Ainsi, la politique comptable de l'établissement doit refléter les modifications qui y ont été apportées au 30 (31) décembre 2016, ont été appliquées en 2016 (lors de la compilation des formulaires de déclaration) et sont appliquées en 2017.

Dans le même temps, comme l'a noté le ministère des Finances dans la lettre n° 02-07-10/48198 du 17 août 2016, une institution publique (municipale) peut établir sa politique comptable en publiant un ou plusieurs règlements individuels. .

Pour référence:

Le site Internet du ministère des Finances a publié un projet d'arrêté "portant approbation de la norme comptable fédérale pour les organisations secteur public« Méthodes comptables, estimations et erreurs » (ci-après - la norme « Méthodes comptables »). Il est proposé que ce document devienne applicable à partir du 1er janvier 2018. Dans le même temps, à notre avis, il est nécessaire de prêter attention à ses dispositions dès maintenant et, peut-être, de refléter certaines de ses normes dans nos politiques comptables.

Plan comptable de travail.

Conformément aux exigences de l'instruction n ° 157n, le plan comptable de travail, ainsi que les exigences relatives à la structure comptabilité analytique, validées dans le cadre de l'élaboration des politiques comptables, sont appliquées en permanence et évoluent sous réserve d'assurer la comparabilité des indicateurs comptables et de reporting pour l'exercice de reporting, en cours et à venir (exercice et période de planification à venir). Le plan comptable de travail doit inclure les comptes comptables applicables pour la tenue d'une comptabilité synthétique et analytique.

Les modifications introduites par l'arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie n ° 209n affectent le plan comptable utilisé par les institutions budgétaires. En conséquence, le plan comptable de travail approuvé Réglementation comptable institutions, doit être adapté et mis en conformité avec la législation actuelle de la Fédération de Russie. Ainsi, les comptes suivants sont sujets à ajustement :

En outre, les instructions n ° 157n, 174n ont introduit les nouveaux comptes suivants, qui, le cas échéant, doivent être inclus dans le plan comptable de travail d'une institution budgétaire:

Conformément aux normes de l'instruction n ° 157n, une institution a le droit, lors de l'approbation d'un plan comptable de travail, de saisir des codes analytiques supplémentaires des comptes qui garantissent la formation en comptabilité Informations Complémentaires nécessaires aux utilisateurs internes et externes des états financiers des institutions budgétaires, ainsi que des comptes hors bilan supplémentaires pour la collecte d'informations afin d'assurer la comptabilité de gestion, d'assurer le contrôle interne de la sécurité des biens mis à disposition.

Sur la base de ce qui précède, l'institution doit ajuster son plan comptable pour refléter ces changements.

En outre, il convient de prêter attention aux modifications de la procédure de prise en compte des informations dans les catégories de numéros de comptes analytiques, apportées à la clause 2.1 de l'instruction n ° 174n.

Afin d'obtenir les informations supplémentaires nécessaires aux utilisateurs internes et externes des états financiers, ainsi que selon les exigences du fondateur et aux fins de la comptabilité de gestion, une institution budgétaire dans les 1er - 17e chiffres du numéro de compte, dans laquelle L'instruction n ° 174n prévoit des zéros, reflète de la manière établie par sa politique comptable, les codes analytiques correspondants de réception (élimination).

Registres comptables.

Par arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie n ° 209n, le journal d'autorisation a été exclu de la liste des registres comptables que l'institution doit tenir. Notez que désormais la comptabilisation des transactions avec allocations budgétaires, les limites des obligations budgétaires, les rendez-vous estimés approuvés (planifiés, prévisionnels) et les obligations assumées par l'institution (obligations monétaires) seront effectuées dans le journal pour les autres transactions basées sur des documents primaires (documents comptables ) établit par l'autorité financière le budget correspondant.

De plus, le nom du journal des opérations de paie a été modifié. Désormais, il s'appellera "le journal des opérations de paie, allocation monétaire et bourses.

Si la politique comptable de votre institution nomme des journaux de transactions, dont les noms ont été modifiés par l'arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie n ° 209n, leurs noms doivent être ajustés et alignés sur la législation en vigueur.

Faire des corrections dans la comptabilité et le reporting.

Les règles de correction des erreurs trouvées dans les registres comptables sont établies de la manière prescrite par la clause 18 de l'instruction n ° 157n. La procédure pour apporter des modifications à formulaires de déclaration défini à la clause 8.1 de l'instruction n° 33n.

Par arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie n ° 209n, il a été précisé que, par décision de l'organe exerçant les fonctions et pouvoirs du fondateur en relation avec l'institution budgétaire de l'État (municipal), une erreur découverte avant l'approbation des états comptables (financiers) soumis à cet organisme et nécessitant des changements dans les registres comptables (journaux des transactions) , selon sa nature, est reflété par l'entité comptable au dernier jour de la période de déclaration :

• écriture comptable supplémentaire ;
• une écriture comptable établie selon la méthode du « red reverse » et (ou) une écriture comptable complémentaire ;

Les informations sur ces écritures et les modifications des indicateurs des états comptables (financiers) font l'objet d'une publication dans une note explicative (f. 0503760) soumise dans le cadre des états révisés.

Il convient de noter que la norme de méthode comptable contient, entre autres, commande détaillée corrections des erreurs de comptabilisation et de reporting de la période de reporting, identifiées :

• dans le cadre du contrôle interne après la date de signature des états comptables (financiers), mais avant la date limite de sa soumission ;
• durant audit de bureauétats comptables (financiers) après la date limite de leur soumission, mais avant la date de leur acceptation par l'organisme habilité ;
• dans le cadre du contrôle financier interne ou externe, ainsi que du contrôle interne ou audit financier après la date d'acceptation des états comptables (financiers), mais avant la date de leur approbation ;
• après la date d'approbation des états comptables (financiers) trimestriels ;
• après la date d'approbation des états comptables (financiers) annuels.

La politique comptable de l'établissement peut prescrire la procédure à suivre pour apporter des corrections à la comptabilité sur la base des dispositions de la présente norme.

Inventaire des biens, actifs et passifs financiers

Conformément au paragraphe 20 de l'instruction n ° 157n, un inventaire des biens, des actifs et des passifs financiers doit être effectué par une institution budgétaire de la manière prescrite par les actes juridiques réglementaires adoptés par le ministère des Finances conformément à la législation de la Russie. Fédération. C'est-à-dire que la procédure et les conditions d'inventaire des biens et des passifs sont établies dans le cadre de la politique comptable de l'institution, formée en tenant compte des dispositions de la législation de la Fédération de Russie. Par arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie n ° 209n, ce paragraphe a été complété par une liste de cas dans lesquels un inventaire est obligatoire:

• lors de l'établissement de faits de vol ou d'abus, ainsi que de dégradations d'objets de valeur ;
• en cas de catastrophes naturelles, d'incendies, d'accidents ou d'autres urgences causées par des conditions extrêmes ;

• lors du transfert de la propriété d'une organisation à des fins de location, de gestion, d'utilisation gratuite, ainsi que de rachat, de vente d'un complexe d'objets comptables (complexe immobilier);
• dans les autres cas prévus par la législation de la Fédération de Russie ou d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie.

La politique comptable d'un établissement peut prévoir plus de cas où un inventaire est obligatoire qu'indiqué à l'article 20 de l'instruction n° 157n, mais il ne peut pas être inférieur. Cela vaut la peine d'y prêter attention et de faire les ajustements appropriés.

Autorisation de dépenses.

Comme nous l'avons noté plus haut, le plan comptable unifié est complété par les comptes suivants :

• 0 502 03 000 « Obligations monétaires anticipées acceptées » ;
• 0 502 04 000 « Avance sur obligations monétaires à remplir » ;
• 0 502 05 000 "Obligations monétaires remplies".

De plus, le paragraphe 308 de l'instruction n° 157n a été complété par les nouveaux concepts suivants :

• obligations monétaires anticipées - l'obligation de l'institution de payer sous la forme d'un paiement préliminaire (paiement anticipé) à une personne morale ou à un particulier certains fonds conformément aux termes d'une transaction de droit civil avant la livraison des biens nécessaires, l'exécution des travaux, la prestation de services ;
• passifs reportés - passifs d'une institution dont le montant est déterminé au moment de leur acceptation sous condition (calculé) et (ou) pour lesquels le moment n'est pas déterminé ( période financière) leur exécution, sous réserve de la constitution d'une réserve pour charges futures dans la comptabilité de ces obligations par l'institution.

Il est précisé que les obligations assumées sont celles stipulées par la loi, d'autres réglementations acte légal les obligations des institutions de fournir des fonds en utilisant des méthodes concurrentielles pour déterminer les fournisseurs (entrepreneurs, artistes interprètes ou exécutants) (appels d'offres, enchères, demande de prix, demande de propositions) au cours de l'exercice financier correspondant. Les montants des obligations assumées sont déterminés à hauteur du prix initial (maximal) du contrat (accord) sur la base de ceux placés dans un seul Système d'Information dans le domaine de la passation des marchés, avis de passation de marché (envoi d'invitations à participer à la sélection d'un fournisseur (entrepreneur, exécutant)) utilisant des méthodes concurrentielles pour déterminer les fournisseurs (entrepreneurs, exécutants).

Dans le même temps, étant donné que les dispositions de l'instruction n° 174n ne contiennent pas archives de comptabilité sur le reflet des opérations sur les comptes 0 502 03 000, 0 502 04 000 et 0 502 05 000, la politique comptable d'une institution budgétaire devrait préciser comment les comptables des institutions budgétaires appliquent ces comptes lors de l'enregistrement des opérations d'ordonnancement des dépenses. Lors de l'élaboration de ces documents comptables, il faut être guidé par la méthodologie comptable établie par les instructions n ° 157n et 174n.

Revenu perdu.

Les dispositions de l'instruction n° 174n ont été complétées par un nouveau compte 0 401 10 174 « Perte de revenu ». En outre, le paragraphe 152 de l'instruction n° 174n a été complété par une disposition en vertu de laquelle une diminution du montant des revenus courus, y compris sanctions pécuniaires(amendes, pénalités, confiscations), lorsqu'une décision est prise de les réduire conformément à la législation de la Fédération de Russie, cela se reflète dans le débit du compte 0 401 10 174 "Revenus perdus" et le crédit des comptes correspondants de comptabilité analytique des comptes 0 205 00 000 "Calculs sur les revenus", 0 209 00 000 "Calculs des dommages et autres revenus".

Étant donné que les normes des instructions n ° 157n et 174n ne déchiffrent pas le terme «chute des revenus», une liste de ces revenus devrait être fixée dans la politique comptable de l'institution.

L'ordre de réflexion dans la comptabilisation des événements après la date de clôture.

Le paragraphe 3 de l'instruction n° 157n a été complété par un nouveau paragraphe en vertu duquel, dans le cas où, pour respecter les délais de remise des états comptables (financiers) et (ou) en raison de la réception tardive des documents comptables primaires, les informations sur un événement postérieur à la date de clôture ne sont pas utilisées dans la formation des indicateurs de ces états , les informations sur l'événement spécifié et son évaluation en termes monétaires sont divulguées dans le rapport (la partie texte de la note explicative).

Rappelons que la procédure de comptabilisation et de divulgation dans les états comptables (financiers) des événements postérieurs à la date de clôture doit être établie par une institution budgétaire lors de l'élaboration d'une politique comptable.

Il convient de noter que le site Web de Minin a également publié un projet d'ordonnance «Sur l'approbation de la norme comptable fédérale pour les organisations du secteur public« Événements après la date de clôture. Compte tenu des dispositions de cette norme, nous recommandons de fixer dans la politique comptable de l'établissement :

• une liste des événements classés comme événements postérieurs à la date de déclaration ;
• la procédure de répercussion de ces événements sur les comptes de comptabilité et de reporting.

Ainsi, en vertu de l'article 3 dudit projet d'arrêté, les événements postérieurs à la date de clôture comprennent :

1. Événements confirmant les conditions commerciales qui existaient à la date de clôture :

• déclarer un débiteur en faillite conformément à la procédure établie, si, à la date de clôture, une procédure de faillite a déjà été effectuée à l'égard de ce débiteur ;
• achèvement après la date du bilan procédure judiciaire, à la suite de quoi l'existence d'un actif et (ou) d'un passif à la date de clôture est confirmée ;
• achèvement après la date de déclaration du processus d'enregistrement des modifications conditions essentielles les transactions initiées au cours de la période de reporting ;
• réception par l'organisme d'assurance d'un document établissant ou précisant le montant indemnité d'assurance au événement assuré survenus au cours de la période de déclaration ;
• Obtenir des informations indiquant que des actifs ont été dépréciés à la date de clôture ou qu'une perte de valeur sur des actifs comptabilisés à la date de clôture doit être ajustée ;
• détection d'une erreur dans les données comptables de la période de reporting avant la date de signature du reporting ;
• d'autres événements qui confirment les conditions commerciales qui existaient à la date de clôture et (ou) indiquent les circonstances qui existaient à la date de clôture.

2. Événements indiquant des conditions commerciales survenus après la date de déclaration :

• changement après la date du bilan estimations cadastrales actifs non financiers ;
• prendre une décision sur la réorganisation ou la liquidation (suppression) de l'entité comptable, qui n'était pas connue à la date de clôture ;
• entrées ou sorties importantes d'actifs ;
• incendie, accident, catastrophe naturelle ou autre urgence entraînant la destruction ou des dommages importants aux actifs ;
• les annonces publiques de changements dans la politique, les plans et les intentions de l'organe exerçant les pouvoirs du fondateur, qui peuvent affecter les pouvoirs et les fonctions de l'entité comptable ;
• la variation de la valeur des actifs et (ou) des passifs qui s'est produite à la suite de variations des taux de change après la date de clôture ;
• modifications de la législation, y compris l'approbation d'actes juridiques réglementaires qui officialisent le début de la mise en œuvre, la modification et la résiliation programmes gouvernementaux et projets, conclusion et résiliation de contrats et accords, ainsi que d'autres décisions dont l'exécution peut affecter de manière significative la valeur des actifs, passifs, produits et charges de l'entité comptable ;
• l'engagement de poursuites judiciaires liées exclusivement à des événements survenus après la date de clôture ;
• d'autres événements qui indiquent les conditions de l'activité économique survenues après la date de déclaration, et (ou) indiquent des circonstances survenues après la date de déclaration

* * *

En conclusion, nous notons une fois de plus que la politique comptable doit refléter les caractéristiques de la comptabilité d'une institution particulière. Les changements de méthodes comptables sont autorisés dans des cas strictement définis, notamment :

• les modifications de la législation de la Fédération de Russie sur les normes comptables, fédérales et (ou) sectorielles et les actes juridiques réglementaires des organismes de réglementation de la comptabilité ;
• développement ou sélection par une institution d'une méthode comptable dont l'utilisation permettra de présenter des informations fiables et plus pertinentes dans les états comptables (financiers);
• une modification significative des conditions d'activité de l'établissement, y compris sa réorganisation, une modification des pouvoirs attribués à l'établissement et (ou) des fonctions qu'il exerce.

Loi fédérale n° 402-FZ du 06.12.2011 « Sur la comptabilité ».

Instructions pour l'utilisation du plan comptable unifié pour la comptabilité des autorités de l'État (organismes publics), des collectivités locales, des organes de gestion des fonds extrabudgétaires de l'État, des académies des sciences de l'État, des institutions (municipales) de l'État, approuvées. Arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 1er décembre 2010 n ° 157n.

Arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 16 novembre 2016 n° 209n «portant modification de certains arrêtés du ministère des Finances de la Fédération de Russie afin d'améliorer la comptabilité et les rapports budgétaires (comptables)».

Instructions pour l'utilisation du plan comptable pour la comptabilité des institutions budgétaires, approuvées. Arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 16 décembre 2010 n ° 174n.

Instructions sur la procédure de compilation et de soumission des états financiers annuels et trimestriels des institutions budgétaires et autonomes de l'État (municipales), approuvées. Arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 25 mars 2011 n ° 33n.

A. Gusev, Ph.D.,

expert de la revue "Budget Organizations: Accounting and Taxation" n°3, mars 2017.

Organisations budgétaires : comptabilité et fiscalité, n°3, 2017

Un exemple de politique comptable en institution budgétaire, donné dans l'article, vous aidera à naviguer dans les principaux aspects organisationnels, réglementaires et méthodologiques de la rédaction de ce document. Considérez les caractéristiques de la formation de la politique comptable d'une institution budgétaire.

Comment le type d'institution affecte-t-il le contenu de la politique comptable

Une institution budgétaire appartient au groupe des institutions publiques (municipales) avec celles autonomes et publiques. La politique comptable de chaque établissement a ses propres spécificités en fonction :

• du but de la création de l'institution;
• les sources de financement de ses activités ;
• type de fondateur;
• degré de réglementation étatique activités financières et l'étendue de l'autonomie de l'institution ;
• Autres aspects.

• sur le type et la structure d'une institution budgétaire;
• l'objet, le but, les types de ses activités, ainsi que les pouvoirs accordés ;
• caractéristiques sectorielles et autres de l'activité d'une institution budgétaire.

Sur les caractéristiques de la politique comptable établissement autonome lire l'article "Téléchargez gratuitement la politique comptable d'une institution autonome" .

Étape préparatoire à l'élaboration d'une politique comptable

La politique comptable d'une institution budgétaire (BU UP) est un élément fondamental du processus comptable. Il est nécessaire que toutes les institutions budgétaires la développent. Une autre question est qui le fera? Selon l'art. 7 de la loi n ° 402-FZ "sur la comptabilité", il existe plusieurs options pour résoudre ce problème:

• s'engager dans le développement de l'UP BU de manière indépendante, en confiant ce processus à un employé autorisé de l'établissement ;
• transférer les fonctions de comptabilité et de développement de l'UE BU à la comptabilité centralisée, qui fournit des services aux institutions du secteur public.

La situation la plus courante est lorsque la BU UE développe le chef comptable de l'institution. Ceci permet:

• détailler autant que possible les nuances comptables en tenant compte des spécificités des activités de l'établissement ;
• assurer le niveau requis de confidentialité des informations.

Le développement d'AP BU par des spécialistes de la comptabilité centralisée permet à l'institution d'économiser des ressources financières et de résoudre d'autres tâches importantes (par exemple, réduire les risques fiscaux).

IMPORTANT! A partir du 01/01/2019, tous les organismes budgétaires sont tenus de publier leur politique comptable sur le site internet de la comptabilité centralisée, ainsi que de divulguer ses dispositions en détail dans le reporting (article 9 de l'arrêté du ministère des finances du 12 /30/2017 n° 274n).

La structure de la politique comptable d'une organisation budgétaire

La structure de l'UE BU est déterminée par l'institution elle-même, en tenant compte des éléments obligatoires réglementés par la loi n ° 402-FZ sur la comptabilité et les actes juridiques réglementaires spécifiques à l'industrie. Par exemple, dans la clause 6 des Instructions pour le plan comptable unifié des institutions publiques ( approuvé par arrêté Le ministère des Finances de la Fédération de Russie du 01.12.2010 n ° 157n) prévoit les composants obligatoires suivants de l'UP BU :

• un plan comptable de travail qui répond au niveau requis d'analyse des informations - le plan comptable pour la comptabilité des institutions budgétaires est pris comme base (approuvé par arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 16 décembre 2010 n ° 174n) ;

Découvrez les principales sections du plan comptable de l'institution et la composition des comptes budgétaires.

• les algorithmes comptables, y compris les méthodes d'évaluation des biens et des passifs ;
• procédures visant à assurer la sécurité des biens de l'établissement (mesures d'inventaire, procédure d'organisation du CFI (contrôle interne financier)) ;

À propos de quel document commence tout inventaire, lisez l'article "Commande d'inventaire - remplissage d'échantillon" .

• le schéma de réflexion dans la comptabilisation des événements postérieurs à la date de reporting ;
• procédures "documentaires" (formulaires des registres primaire et comptable, procédure de flux de documents, détail de la technologie de traitement information comptable);
• autres solutions organisationnelles et méthodologiques.

La BU UE comprend des provisions liées à la comptabilité et à la comptabilité fiscale. Ces dispositions ne coïncidant pas toujours, la politique comptable est soit composée de deux parties (comptable et fiscale), soit représentée par deux documents indépendants. La politique comptable élaborée devra être approuvée par arrêté.

Le formulaire de l'arrêté d'approbation de la politique comptable est téléchargeable.

Annexes à la politique comptable d'une institution budgétaire

La spécificité du processus de comptabilité budgétaire contribue au fait que UE BU diffère de la politique comptable d'une société commerciale dans une variété d'applications. Si une entreprise commerciale peut se limiter à un ensemble standard d'applications obligatoires à sa politique comptable (plan comptable de travail, calendrier de workflow, formulaires de registres comptables et d'enregistrements primaires), alors l'UE BU ne se débrouille pas uniquement avec ces éléments.

À propos des annexes à la politique comptable société commerciale lire .

En fonction des spécificités de ses travaux, les informations (hors éléments obligatoires listés) peuvent être détaillées dans les annexes à la BU UE sous la forme de :

• instructions: sur la procédure d'acceptation des obligations, les algorithmes de détermination de la durée de vie de l'inventaire des ménages, sur la procédure d'inventaire;
• transferts de la composition des commissions: sur la réception et la cession d'actifs, pour effectuer un audit soudain de la caisse;
• listes de: personnes responsables primaires ayant le droit de signer; les postes des salariés avec lesquels un accord de pleine responsabilité est conclu ;
• réglementations : sur VFC, en déplacement professionnel ;
• autres documents (méthodes, schémas).

Le développeur de la BU UE détermine de manière indépendante (en fonction des spécificités du travail et des exigences des actes juridiques réglementaires) :

• composition des annexes à UP BU ;
• le degré de détail des informations dans les demandes ;
• comment changer d'application.

Pour plus d'informations sur la manière dont un inventaire des obligations est effectué en comptabilité, lisez le matériel "Inventaire des obligations financières dans une institution budgétaire" .

Aspects méthodologiques de l'élaboration d'une politique comptable

Lors de l'élaboration de l'UP BU en termes de questions méthodologiques de comptabilité, il est nécessaire de prendre en compte les éléments suivants :

• L'UE BU doit refléter les caractéristiques du travail de l'institution sur les aspects non réglementés par la norme ou sur ceux pour lesquels le droit de choix est légalement accordé ;
• l'application des algorithmes comptables établis par la BU UE doit être effectuée de manière cohérente d'une année sur l'autre.

Comptabilisation des actifs non financiers

La section de la BU AP dédiée à la comptabilisation des actifs non financiers peut contenir :

• un algorithme pour déterminer la durée de vie utile d'une immobilisation (OS), si son nom n'est pas dans le classificateur ;
• la procédure de détermination : de la valeur actuelle estimée des immobilisations (commission, avec l'aide d'une expertise), du coût des parties liquidées des immobilisations et des amortissements accumulés sur celles-ci ;
• un schéma d'attribution d'un numéro d'inventaire unique au système d'exploitation ;
• caractéristiques de comptabilisation des biens individuels (fonds de bibliothèque, Logiciel);
• une liste de biens particulièrement précieux par types;
• la procédure de comptabilisation hors bilan des biens ;
• caractéristiques de la comptabilisation des actifs incorporels ;
• nuance comptabilité d'inventaire(inscription, évaluation, radiation) ;
• la méthodologie de comptabilisation séparée des dépenses lors de la formation du coût des services fournis par l'institution par type, indiquant une liste des coûts directs et des frais généraux ;
• autres aspects comptables.

Découvrez les spécificités de la comptabilisation des immobilisations dans les institutions budgétaires.

Comptabilisation des actifs financiers

Lors du développement de cette section de la BU UE, il est envisagé :

• la procédure de comptabilisation des fonds sur les comptes personnels de l'institution ;
• Algorithmes "cash": références livre de caisse, comptabilité des documents monétaires;
• description de la procédure d'octroi de fonds pour le rapport;
• autres nuances "monétaires".

Pour plus d'informations sur les normes à prendre en compte lors de l'élaboration de cette section de la BU UE, lisez l'article "Comptabilisation des transactions en espèces dans les institutions budgétaires (nuances)" .

Comptabilisation des passifs

La section pertinente peut inclure la procédure comptable pour certains types d'obligations :

• sur le paiement des impôts;
• pour la sécurité sociale;
• attirer des fonds pour remplir les obligations;
• sur le transfert d'actifs et de passifs entre activités.

Sur les aspects comptables et méthodologiques de engagements budgétaires lire .

Comptabilisation des passifs financiers

Parmi les points importants décrits dans cette section de la BU UE figurent :

• méthodologie de comptabilisation séparée des revenus par type d'activité ;
• liste des dépenses de l'exercice en cours et leur système comptable.

Réserves pour dépenses futures

Cette section de la UE BU décrit les nuances des réserves constituées par l'établissement. Par exemple, en réserve pour paiement à venir congés, les éléments comptables suivants peuvent être fournis :

• date de constitution de la réserve;
• formule de calcul intérêt mensuel déductions ;
• limite de réserve ;
• les procédures d'inventaire de la réserve ;
• régime d'amortissement et de régularisation supplémentaire de la réserve.

Autorisation des coûts

La BU UE reflète :

• les modes d'acceptation des obligations (le moment de la reconnaissance, le document de base) ;
• façons d'accepter des obligations financières.

À propos de ce qui est remarquable dans l'organisation de la comptabilité dans une institution budgétaire, lisez l'article "Comptabilité dans les établissements publics" .

Politique comptable fiscale d'une institution budgétaire: où télécharger un échantillon pour 2020

Les caractéristiques comptables suivantes sont reflétées dans la politique comptable aux fins de la comptabilité fiscale dans l'UE BU :

• schéma d'adaptation du plan comptable de travail aux besoins de la comptabilité fiscale;
• algorithme d'utilisation des informations générées sur les comptes comptables à des fins de comptabilité fiscale ;
• régime fiscal applicable;
• méthode de soumission des déclarations fiscales;
• les personnes responsables de la comptabilité et des déclarations fiscales ;
• formes du primaire appliqué ;
• formulaires, procédure et fréquence de remplissage des registres fiscaux;
• aspects méthodologiques de la comptabilisation de certains types dettes fiscales(TVA, impôt sur le revenu, taxe de transport, taxe de propriété).

Un échantillon d'UP BU, constitué sous la forme d'un document regroupant ses parties comptable et fiscale, est consultable et téléchargeable sur notre site internet.

Comment mettre en œuvre la politique comptable développée dans le processus comptable de l'institution

Afin de se développer selon toutes les règles de l'UP BU pour motifs juridiques a commencé à être utilisé dans l'établissement, un ensemble de mesures organisationnelles préalables est requis:

• établir un arrêté d'agrément de l'AP BU avec indication de la date à partir de laquelle l'application des dispositions de l'AP BU est obligatoire ;

Pour plus d'informations sur la façon d'émettre une telle ordonnance, lisez l'article. "Modèle de l'ordonnance d'approbation de la politique comptable" .

• étudier les procédures comptables établies par la BU UE avec les collaborateurs dont les fonctions sont liées aux organisations et à l'exécution du processus comptable ;
• placer des extraits de la politique comptable sur le lieu de travail ;
• adapter les logiciels utilisés par l'établissement aux normes établies par la BU UE (méthodes, méthodes) ;
• déterminer les personnes responsables : du maintien à jour du système de gestion comptable, de la bonne application des algorithmes comptables établis par les exécutants.

Pour plus d'informations sur la fréquence à laquelle il est nécessaire d'approuver une méthode comptable, lisez le document « Dois-je approuver la politique comptable chaque année ? » .

Le processus de développement et de mise en œuvre de l'UP BU est un ensemble d'activités. Dans le même temps, chaque étape nécessite une discipline exécutive stricte et une connaissance inconditionnelle de la législation comptable et budgétaire de la part des personnes responsables.

Comment et quand une institution peut-elle modifier une politique comptable

L'institution est tenue de tenir à jour sa politique comptable et a également le droit de modifier les méthodes comptables utilisées. Dans de tels cas, des modifications sont apportées à la BU UE. Leurs règles sont :

• les modifications sont apportées en tenant compte des exigences de la loi sur la comptabilité du 06.12.2011 n ° 402-FZ, PBU 1/2008 "Politique comptable de l'organisation" (approuvée par arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 06.10.2011). 2008 n° 106n), art. 313 du Code fiscal de la Fédération de Russie (raisons des modifications, date de début d'application, moyens de refléter les conséquences des modifications du système comptable dans les rapports de l'institution);
• les modifications sont apportées par ordre (instruction) du chef de l'établissement;
• des événements doivent être organisés pour familiariser le personnel de l'établissement avec les changements apportés, et paramètres nécessaires programme comptable.

Pour plus d'informations sur les procédures permettant d'améliorer les politiques comptables, lisez l'article. "Analyse et audit des politiques comptables dans l'organisation (nuances)" .

Résultats

Un exemple de politique comptable dans une institution budgétaire, dont un échantillon est affiché sur notre site Web, vous aidera à comprendre les nuances et les subtilités du développement ce document et sa mise en œuvre dans le processus comptable de l'établissement. Pour qu'une politique comptable contribue à accroître la fiabilité des informations comptables et des rapports générés sur sa base, il est nécessaire de la développer en tenant compte des spécificités des activités de l'établissement et de la tenir à jour.

Lors de l'élaboration et de la modification de la politique comptable pour 2017, tenez compte du nombre de modifications prévues par l'arrêté du ministère des Finances n ° 209n. Un exemple de politique comptable pour 2017, voir ci-dessous.

Raisons de changer la méthode comptable

Quelles que soient les finalités pour lesquelles une politique comptable a été élaborée, les motifs d'ajustement de ses provisions sont toujours les changements intervenus, tant au sein de l'institution qu'en raison de circonstances objectives.

Par exemple, les modifications de la législation et, à des fins comptables, en plus de la législation, les modifications des normes fédérales (de l'industrie). Les motifs indiqués, ainsi que les changements dans les types d'activités d'une institution budgétaire, ne sont pas liés au début:

• période d'imposition ;
• Année de déclaration.

En vertu de la législation aux fins de la comptabilité fiscale, on entend uniquement la législation sur les taxes et les redevances, et la comptabilité se compose d'un certain nombre de lois fédérales et d'arrêtés réglementaires actes juridiques (ci-après dénommés RLA).

Il n'y a eu qu'un seul changement en 2016 loi fédérale, qui a influencé la politique comptable des institutions budgétaires.

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Le changement résout un problème que chaque institution budgétaire rencontre de temps à autre. En conséquence, toutes les institutions doivent refléter le changement dans le document qui sert de base pour mettre l'immobilier au bilan.

Depuis le 15 juillet 2016, les biens immobiliers sont passés du hors-bilan à l'équilibre sur la base d'un état comptable.

Mais la base de la formation d'un certificat pour confirmer le fait de la vie économique, il est nécessaire d'exiger un extrait du registre d'État unifié des droits au lieu d'un titre de propriété. Les modifications correspondantes ont été apportées par la loi fédérale n° 360-FZ du 3 juillet 2016.

Il convient de noter que la plupart des actes juridiques sont élaborés non pas au niveau fédéral, mais aux niveaux régional et local. Ces actes juridiques comprennent diverses procédures de coordination des transactions et de radiation des biens.

La politique comptable de chaque établissement énumère tous les actes législatifs et règlements que l'établissement applique en comptabilité. Mais d'abord, ces actes sont nécessaires, car des changements au niveau régional ou local pourraient bien échapper à l'attention du comptable. Si nécessaire, vous devez ajuster la politique comptable.

Un exemple de la politique comptable d'une institution budgétaire pour 2017

Modifications fiscales devant être enregistrées dans la politique comptable

Les réformes sans fin de la législation comptable sont partiellement compensées par le fait que le Code fiscal de la Fédération de Russie n'a pas été affecté par les modifications. Cette conclusion découle du projet de lignes directrices publié par le ministère russe des Finances le 5 octobre 2016 la politique fiscale pour 2017-2019.

La procédure d'élaboration d'une politique comptable pour 2017

La politique comptable peut être établie sous la forme document unique, qui peut comprendre plusieurs grandes sections à des fins différentes. Si nécessaire, la comptabilité de gestion peut également être incluse.

Typiquement, les établissements établissent une politique comptable sous la forme d'un ensemble de documents organisationnels et administratifs (ORD), qui dépendent, entre autres, de la nécessité de mettre en œuvre des tâches de gestion.

Les ORD sont des dispositions, des ordres, des listes. Outre les particularités de la comptabilité au bilan et hors bilan, les règles (procédure) suivantes peuvent être fixées dans des OSA distincts :

• Réalisation d'un inventaire ;
• Affectation de numéros d'inventaire aux objets comptables avec transfert d'immobilisations non marquées de numéros d'inventaire ;
• Comptabilité séparée ;
• Les références opérations en espèces.

Caractéristiques de la politique comptable d'une institution budgétaire pour 2017 à des fins comptables

L'ordonnance n ° 209n a introduit un certain nombre de modifications à l'instruction n ° 157n, qui doivent être reflétées dans la politique comptable. Vérifier le plan comptable de travail dans la politique comptable

Registres comptables

Auparavant, les données de paie étaient reflétées dans le Journal des transactions de paie. depuis 2017, le nom du registre des salaires a changé : Journal des opérations de calcul des salaires, traitements et bourses. Les opérations de comptabilisation des obligations étaient reflétées dans le journal des autorisations, désormais le journal des autorisations a été exclu de la liste des registres comptables.

Correction d'erreurs en comptabilité

La procédure permettant de corriger l'erreur constatée, lors de la soumission du rapport, mais que le fondateur ne l'a pas encore approuvée, n'a été prescrite dans l'instruction n ° 157n qu'en 2017. Maintenant, les erreurs de comptabilité après le rapport, mais avant qu'il ne soit approuvé, corrigez-le comme ceci. Au dernier jour de la période de reporting, effectuez les écritures nécessaires : complémentaires ou par la méthode de la « ligne rouge ». Des informations à leur sujet et sur les indicateurs dans le rapport qui ont changé, divulguent dans Note explicative. À propos de la correction des bogues

Inventaire

L'inventaire a été effectué de la manière établie par la politique comptable et l'arrêté du ministère des Finances de la Russie du 13 juin 1995 n ° 49. L'arrêté n° 209n prescrit les cas d'inventaire obligatoire. En plus des cas, par arrêté du ministère des Finances n ° 49, ils ont ajouté un inventaire obligatoire lors du transfert de propriété pour la gestion, l'utilisation gratuite, ainsi que le rachat, la vente d'un complexe d'objets comptables (complexe immobilier). Ils ont précisé que les résultats de l'inventaire reflètent : dans la comptabilité et les rapports du mois où il a été achevé ; dans le rapport annuel - pour l'inventaire à la fin de l'année ; dans la comptabilité à la date de liquidation ou de réorganisation - pour les établissements en cours de liquidation ou de réorganisation.

Le coût du terrain

Changement de coût terrains: clairement précisé que, à la suite de la réévaluation valeur cadastrale, le coût du site en comptabilité, ajuster et refléter dans le reporting.

Étiquetage souple des stocks

Désormais, les vêtements et les chaussures des élèves des organisations pour orphelins et enfants laissés sans protection parentale ne sont plus marqués.

Il est également nécessaire de clarifier l'application hors bilan 17 et 18, 40 et 42.

Vous devriez également analyser toutes les lettres du ministère des Finances émises en 2016 et faire des ajouts à votre politique comptable. Les clarifications les plus intéressantes publiées en 2016 incluent des lettres du ministère russe des Finances :

• n° 02-05-10/41796 du 15 juillet 2016 (achat de carburants et lubrifiants dans le cadre d'un achat ou par un travailleur détaché dans le cadre d'autres frais de déplacement aller et retour du lieu de déplacement professionnel en véhicules de fonction) ;
• du 15 juillet 2016 n° 02-05-10/41780, du 1er juillet 2016 n° 02-06-10/38856 (ci-après - Lettre n° 02-06-10/38856) - relative à l'application du code classement budgétaire dans le numéro de compte comptable lors de l'enregistrement de transactions avec un actif non financier.

La lettre n° 02-06-10/38856 reflète les problématiques de comptabilisation des opérations de TVA :

• Des revenus locatifs de la propriété ;
• Avec les fonds de subventions de particuliers;
• Avec de la dette.

Il faut également faire attention aux autres lettres du ministère des Finances de la Russie :

• du 1er juillet 2016 n° 02-07-10/38580 (environ immobilier, qui relève du droit de la direction opérationnelle) ;
• n°02-07-05/36038 du 21 juillet 2016 (paiement des dettes fournisseurs) ;
• n° 02-06-10/23859 du 25 avril 2016 (détermination du groupe analytique du sous-type de recettes budgétaires sur le compte 021006000 « Règlements avec le fondateur »);
• n° 02-07-10/22438 du 19 avril 2016 (abandon des comptes créditeurs au budget) ;
• n°02-07-10/17036 du 25 mars 2016 (sur les médicaments).

Caractéristiques de la politique comptable d'une institution budgétaire pour 2017 à des fins fiscales

Vu le manque de projets, vous ne pouvez pas avoir peur des changements code fiscal Fédération de Russie, entrée en vigueur le 1er janvier 2017. Il est logique que les comptables étudient les clarifications du ministère des Finances de la Russie publiées en 2016 et, si nécessaire, apportent des ajouts à la politique comptable concernant impôts fédéraux sur le:

• Valeur ajoutée (ci-après dénommée TVA);
• Bénéfices des organisations ;

Politique comptable - 2017 : comment enregistrer les changements globaux

Les lettres du ministère des Finances de la Russie peuvent être très utiles pour compléter les politiques comptables :

• du 13 octobre 2016 n° 03-03-10/59757, du 22 juin 2016 n° 03-03-06/3/36253 (comptabilité par une institution budgétaire subventionnée des dépenses lors du calcul de l'impôt sur le revenu).
• n° 03-07-14/39827 du 7 juillet 2016 (TVA sur l'achat de services pour la location des biens communaux affectés à l'établissement sur le droit de gestion opérationnelle).