Points de vue des écoles économiques sur la réglementation étatique. Les écoles économiques sur la régulation étatique de l'économie Les écoles économiques sur la nécessité d'une régulation étatique de l'économie
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État établissement d'enseignement enseignement professionnel supérieur
"COMMERCE D'ÉTAT RUSSE ET UNIVERSITÉ ÉCONOMIQUE"
Institut de Sakhaline du Sud (succursale)
Département de gestion et de commerce
COURS DE TRAVAIL
Discipline : « Economie de l'Industrie »
sur le thème « La régulation étatique de l'économie et sa place dans divers écoles économiques Oh"
Ioujno-Sakhalinsk 2011
introduction
Chapitre 1. L'essence de la régulation étatique de l'économie
2.2 Orientations principales activité économiqueÉtats
2.3 Modes de régulation étatique de l'économie
Conclusion
Liste de la littérature utilisée
Applications
introduction
La régulation étatique de l'économie est un système de mesures étatiques par lesquelles elle peut influencer le développement socio-économique de la société. La nécessité d'inclure l'État dans la régulation de l'économie est causée par de nombreuses raisons objectives liées à l'imperfection, aux « défaillances » du marché, aux contradictions qui surgissent sur celui-ci. Le marché, de par sa nature même, ne peut pas atteindre un niveau d'autorégulation qui garantirait le plein emploi, les soins de santé, l'éducation universelle, le logement social, la protection de l'environnement, et bien plus encore.
Aujourd'hui, la pertinence du sujet réside dans la nécessité de développer son propre marché et d'étendre l'économie grâce à la régulation étatique. Ainsi, il est nécessaire de définir clairement le rôle de l'État dans le système économique.
Dans l'économie russe, l'accent est mis sur la planification centrale. Notre économie est principalement un système de marché. Dans le même temps, les fonctions économiques de l'État y jouent un rôle très important. Par conséquent, il est nécessaire que l'État participe à la résolution des problèmes générés par le marché. Les raisons de ce besoin incluent 3, p. 22-25 :
La nécessité de compenser, d'éliminer ou d'éviter les externalités négatives du marché.
Chaque pays a ses propres intérêts nationaux suprêmes, dont le garant et le défenseur est l'État, c'est-à-dire qu'il existe un ensemble de problèmes que seul l'État et personne d'autre ne peut résoudre.
La nécessité d'une réglementation étatique est déterminée par les tâches de résolution des problèmes sociaux qui affectent le développement de l'économie. Ainsi, l'État fixe la taille minimale salaires, la durée du temps de travail, les congés garantis, la valeur du minimum vital. Il réglemente la relation entre le travail et le capital, détermine l'orientation des dépenses sociales, établit les allocations de chômage, verse divers types de pensions et autres prestations.
Seul l'État peut fournir à l'économie la somme d'argent nécessaire.
Selon certains économistes, l'État devrait jouer un rôle énorme dans le choix du développement ultérieur du système économique. L'intervention de l'État est jugée nécessaire, puisque les démarrages spontanés du marché visent d'abord le développement économique à la rentabilité d'une entreprise ou d'une industrie particulière, et non au développement de l'économie dans son ensemble.
Ainsi, la participation de l'Etat à la résolution des problèmes générés par le marché (« échecs » du marché) est absolument nécessaire. Dans le même temps, l'État ne doit pas remplacer le marché et ne peut agir que dans un certain système de coordonnées. Efficacité économie de marché en tant que système est la limite de la réglementation étatique.
Le but du travail est d'étudier l'essence et les modalités de la régulation étatique de l'économie. Pour ce faire, vous devez effectuer un certain nombre de tâches :
Analyser les aspects théoriques de la régulation étatique ;
Étudier la théorie des écoles économiques de régulation étatique ;
Considérons les outils de régulation étatique de l'économie.
À l'heure actuelle, le gouvernement russe part du fait que sa "super tâche" est liée à la stabilisation financière, avec une réduction des taux d'inflation. Le prochain problème important est la création d'incitations pour la reprise économique de l'activité d'investissement. Le problème du chômage dans la période actuelle ne semble pas encore si dangereux, il n'apparaît donc pas au premier plan en termes d'ordre des objectifs. Pour diverses raisons, le gouvernement n'inclut pas encore parmi les objectifs prioritaires la réalisation de l'équilibre économique extérieur et la protection de l'environnement 14.
Chapitre 1. La régulation étatique de l'économie
1.1 Le mécanisme de régulation étatique de l'économie
La régulation économique signifie des processus délibérés qui assurent le maintien ou le changement des phénomènes économiques et de leurs relations. La réglementation est l'une des fonctions les plus importantes du système national de gestion de l'économie à tous ses niveaux. La réglementation est régie par les lois développement économique et s'appuie sur cadre législatif, sur l'utilisation généralisée du système centralisé de financement et de prêt, sur la relation des entreprises avec le budget, sur la tarification, sur l'utilisation d'incitations incitatives et de diverses sanctions économiques 3, p. 31.
Pour comprendre le mécanisme du GRE, il convient de caractériser ses niveaux, objets et sujets. Il existe trois types principaux régulation économique: état, marché et entreprise. Leur combinaison optimale nécessite une articulation organique des différents niveaux de régulation économique étatique. Si nous prenons les niveaux d'EGR le long de la verticale, alors ceux-ci seront : niveau macro, micro, méso (moyen, intermédiaire) 3, p. 35 :
1) le niveau macro de l'économie nationale, et au stade actuel, dans une certaine mesure, le niveau supranational des unions interétatiques ;
2) niveau méso - secteurs individuels de l'économie (agro-industrie, complexe énergétique et énergétique, complexe militaro-industriel), industries et régions du pays. Le SRE à ce niveau fait partie intégrante de la politique industrielle de l'Etat ;
3) niveau micro - entités commerciales (entreprise, société), producteurs et consommateurs, vendeurs et acheteurs.
Pour le fonctionnement normal de l'économie et le maintien de la stabilité sociale, les principaux objets suivants doivent être dans le champ de vision de l'État : cycle économique; accumulation de capital; emploi; chiffre d'affaires de l'argent; solde des paiements ; des prix; relations concurrentielles et sociales; formation et recyclage du personnel; environnement et écologie; extérieurement liens économiques.
Par exemple, l'essence de la politique anticyclique de l'État est de stimuler la demande de biens et de services, l'investissement et l'emploi pendant les crises et les dépressions ; la régulation de l'emploi est le maintien d'un rapport normal, du point de vue d'une économie de marché, entre l'offre et la demande de travail ; la régulation des relations concurrentielles est l'activité antimonopole de l'État, visant à démonopoliser l'économie, à créer un environnement concurrentiel sur les marchés des produits de base et à soutenir et développer l'esprit d'entreprise. L'état de la balance des paiements est un indicateur objectif de l'économie. Bien entendu, les objets répertoriés sont complètement différents et peuvent couvrir différents niveaux de l'ESS.
Quant aux sujets du SRE, ce sont eux qui mettent en œuvre la politique économique de l'Etat, en sont les principaux exécutants intérêts économiques société.
Les sujets sont les gouvernements supranationaux, nationaux, centraux ou fédéraux, régionaux, municipaux ou communaux (locaux). Les exécuteurs des intérêts économiques de la société - les sujets du GRE sont les organes des trois branches du gouvernement, construits sur un principe hiérarchique, ainsi que Banque centrale.
Régulation de l'État dans l'économie de marché - l'impact ciblé de l'État sur le micro et le macro processus économiques développement de l'économie afin de maintenir sa stabilité ou de changer dans la direction nécessaire pour la société 2, p. 27-30.
Sur la base de l'essence, les objectifs de la réglementation de l'État sont déterminés. La science économique considère au niveau mondial l'objectif principal et le plus élevé de la réglementation et les objectifs appliqués. Dans tout pays, l'objectif le plus élevé devrait être d'atteindre le bien-être maximal de toute la société. Mais sa mise en œuvre est possible grâce à la réalisation d'objectifs appliqués, qui comprennent : la croissance économique ; le plein emploi; stabilité du niveau des prix et stabilité de la monnaie nationale ; équilibre économique extérieur.
Dans le système des objectifs économiques, assurer croissance économique considéré comme le chef de file tâche spécifique. Sa solution est associée à l'augmentation absolue et relative du PNB.
Assurer la croissance économique est associé à un autre objectif important - la satisfaction des exigences du plein emploi. Son essence est d'atteindre l'utilisation maximale possible et stable à long terme de l'ensemble de la population valide. Plus précisément, la tâche est résolue par la création de nouveaux emplois et d'autres méthodes de lutte contre le chômage.
La stabilité du niveau des prix et de la monnaie nationale est une condition de la stabilité de l'économie. Par conséquent, la réalisation de cet objectif est la ligne directrice la plus importante dans les actions de l'État.
La solution des trois objectifs énumérés signifie la réalisation d'un équilibre macroéconomique relatif au sein de l'économie nationale et crée des conditions plus favorables pour atteindre l'équilibre économique extérieur 2, p. 44:.
L'importance et la séquence de la fixation d'objectifs dans un pays particulier sont déterminées par une variété de circonstances internes et externes. En ce qui concerne les conditions de la Russie, la séquence de réalisation des objectifs envisagés peut différer sensiblement de la séquence caractéristique de pays de l'Ouest. Oui, et dans la composition même des objectifs il y a une certaine spécificité, causée par le manque de maturité des relations marchandes.
Les objectifs sont mis en œuvre sur la base d'un certain nombre de principes spécifiques de régulation étatique de l'économie. Il y en aura beaucoup plus que les objectifs économiques eux-mêmes. Nous les listons sans les classer selon un certain ordre ou critères 3, p. 36-37 :
La régulation de l'économie passe par le respect du principe « ne pas interférer avec le marché » : respecter les « règles du jeu » ;
Garantir la liberté et l'efficacité économiques activité entrepreneuriale;
Développement d'un système de priorités dans la mise en œuvre des tâches ;
Orientation sociale de la régulation économique ;
Combinaison de réglementations fédérales, régionales et municipales ;
Prévision de la situation démographique;
rendre compte de la situation politique et de la stabilité de la société ;
Faisabilité économique, justification et limites (limites) de la réglementation, etc.
La mise en œuvre de ces principes implique de créer les conditions pour la production d'un nombre croissant de biens et de services sur une base technologique en constante évolution, de minimiser les coûts avec des ressources limitées, de renforcer les positions sur le marché mondial et de créer des emplois pour tous ceux qui veulent et peuvent travailler. Cela suppose, à son tour, la liberté économique et l'égalité de toutes sortes. activité économique, producteurs et consommateurs de produits, vendeurs et acheteurs sur le marché afin qu'ils aient la liberté de choix. Il convient d'ajouter ici que toute économie (à la fois marchande et non marchande) n'a pas d'immunité innée contre des maladies économiques telles que l'inflation et la monopolisation. Il est clair que l'économie de marché a besoin d'une politique étatique anti-inflationniste et anti-monopole constamment poursuivie 3, p. 38:.
Alors, résumons ce qui a été dit et formulons l'essence du GRE - c'est un système de mesures de nature législative, exécutive et de contrôle, qui sont exécutées par des organismes gouvernementaux. POUR organismes publics, qui participent également à la régulation de l'économie, comprennent les syndicats, les syndicats d'entrepreneurs et d'agriculteurs, les conseils de l'environnement, etc.
En fin de compte, le mécanisme de régulation économique devrait viser à orienter le développement macroéconomique dans le sens d'une option envisagée sur la voie de l'approfondissement des réformes économiques et de la réalisation d'un niveau et d'une qualité de vie plus élevés. politique anticyclique réglementation gouvernementale
1.2 Le point de vue des écoles économiques sur réglementation de l'État
L'économie moderne est une synthèse du mécanisme du marché et des éléments de régulation étatique. Les formes d'activité et le volume de l'activité de l'État dans la sphère économique changent avec le développement de la société, en particulier avec la complication des liens économiques. À cet égard, l'attitude à l'égard de l'intervention de l'État dans l'économie de marché a été différente à différents stades de sa formation et de son développement. Cela se voit dans diverses écoles économiques.
La politique économique de l'État dans la période d'accumulation initiale du capital et la formation des relations de marché à partir du XVe siècle. jusqu'au milieu du XVIIe siècle. reflétait les intérêts du capital marchand et de l'industrie (à l'époque ils étaient confondus). Les vues sur la nécessité d'une réglementation étatique pour le développement du commerce et de l'industrie dans le pays ont ensuite été développées par l'école économique - mercantilisme (fr. mercantilisme; it. mercante - marchand, marchand). Le mercantilisme en tant qu'école économique s'est développé en Angleterre, en Italie et en France. Un représentant éminent de cette école est A. Montchretien (fr.). Il a inventé le terme "économie politique" pour la première fois. Son œuvre principale est "Traité d'économie politique" (1615).
Les mercantilistes considéraient l'argent comme la principale source de richesse, plus précisément le commerce, et donc l'accumulation de richesse monétaire peut être réalisée avec l'aide du pouvoir de l'État, le soutien aux artisans et le protectionnisme commercial sur le marché extérieur 6, p. 77-78.
Au milieu du XVIIIe siècle. en réaction au mercantilisme en France, une nouvelle direction de la pensée économique est apparue - la physiocratie (rp.philsis - nature + kratos - pouvoir, force, domination). Fondateur P. Quesnay - "Table économique" (1758). Les physiocrates croyaient que l'attention du gouvernement ne devait pas être dirigée vers le développement du commerce et l'accumulation de l'argent, mais vers l'agriculture, où, selon eux, se crée la richesse de la société. Dans des conclusions pratiques, les physiocrates ont demandé la mise en œuvre par l'État politique économique visant le développement de l'agriculture à grande échelle.
Avec le développement des relations de marché, la classe entrepreneuriale, qui s'est renforcée, a commencé à considérer l'intervention de l'État et les restrictions qui y sont associées comme une entrave à ses activités. Le changement de situation a confirmé la nécessité de créer un nouveau système de connaissances économiques, qui a trouvé son expression dans la formation école classique. D'éminents représentants de cette tendance : V. Petty, A. Smith, D. Ricardo.
Pour la première fois, les idées principales de l'école classique ont été pleinement étayées par A. Smith dans son "Étude sur la nature et les causes de la richesse des nations" (1776). Selon son interprétation, le système de marché est capable d'autorégulation, qui est basée sur la "main invisible" - l'intérêt personnel basé sur propriété privée et associée à la recherche du profit. L'intérêt personnel est le principal moteur du développement économique. L'une des idées centrales de l'enseignement d'A. Smith était l'idée que l'économie fonctionnerait plus efficacement si sa régulation par l'État était exclue 6, p. 84-86.
La meilleure option pour l'État est d'adhérer à la politique du laisser faire (expression française : laisser chacun suivre son propre chemin) - non-intervention de l'État. Version anglaise de cette expression : let it be - laissez tout aller comme il va. Étant donné que le principal régulateur de l'économie, selon A. Smith, est le marché, il (le marché) devrait donc bénéficier d'une liberté totale.
Le sens classique a dominé assez longtemps, jusqu'à la crise de 1929-1933. n'a pas remis en cause nombre de ses dispositions. Représentants cette direction estime que le mécanisme de la concurrence sur le marché assure automatiquement l'égalité de l'offre et de la demande, et toute violation à long terme de cet équilibre et les crises économiques profondes sont exclues. Cela a été soutenu par le fait que dans les conditions du marché, les prix, les salaires, les taux d'intérêt sont assez flexibles et changent rapidement sous l'influence de l'offre et de la demande, s'adaptant à la nouvelle situation du marché.
Une étape importante dans la compréhension théorique du rôle de l'État dans une économie de marché a été associée au nom de l'éminent économiste anglais J. Keynes. Les idées qui ont révolutionné les vues classiques sur l'économie de marché ont été exposées dans le livre The General Theory of Employment, Interest and Money (1936). Cela signifie l'émergence d'une nouvelle direction dans les vues sur le GRE - le keynésianisme. La théorie keynésienne, basée sur les faits réels de la première moitié du XXe siècle, partait du fait que les prix, les taux d'intérêt et, en général, les salaires ne sont pas assez flexibles sur le marché et changent lentement à court terme, pas rapidement - comme dans la version classique. Par conséquent, ils se déplacent au point d'équilibre de l'offre et de la demande globales au ralenti.
Keynes croyait que la théorie classique ne pouvait pas expliquer comment réduire le chômage qui, devenant massif, nécessite de plus en plus de fonds publics et crée une situation sociale défavorable. Il a expliqué que l'essence de la régulation macroéconomique réside dans la gestion des dépenses lorsque les revenus changent, qui changent beaucoup plus rapidement que les prix et les salaires inflexibles 12, p. 91.
Keynes pensait que l'État pouvait réguler le développement de l'économie en influençant la demande globale. La demande globale est le montant réel de la production nationale de biens que les consommateurs, les entreprises et le gouvernement sont prêts à acheter à un niveau de prix donné. C'est dans l'absence de demande « effective » que la théorie keynésienne voyait la cause principale des phénomènes de crise dans l'économie de marché.
Dans une économie purement de marché, il n'y a pas de tels leviers, pensait Keynes, qui contribueraient automatiquement à la croissance du PNB. Par conséquent, "... notre objectif ultime", écrit-il, "peut être la sélection de telles variables susceptibles d'être contrôlées ou gérées consciemment par les autorités centrales au sein du système économique dans lequel nous vivons" 12, p. 93.
Les keynésiens croyaient que la politique économique de l'État pouvait contribuer à la croissance du PNB et de l'emploi. Ainsi, une augmentation des dépenses publiques augmentera le PNB et donc augmentera l'emploi. De plus, l'État doit stimuler la croissance des investissements à cette fin en augmentant la circulation de l'argent et en abaissant le taux d'intérêt. Keynes a également évoqué les outils de régulation des investissements : accroître l'investissement public et son efficacité, augmenter les dépenses publiques et acheter des biens. En conséquence, la production augmentera, des travailleurs supplémentaires seront attirés, l'emploi augmentera 12, p. 94.
Ainsi, la politique économique reflétant les idées de Keynes a été poursuivie par la plupart des pays développés du monde après la Seconde Guerre mondiale. On pense que c'est elle qui a largement contribué à l'atténuation des fluctuations cycliques de l'économie. Compte tenu des instruments économiques de régulation de la demande globale - monétaires et budgétaires, la préférence a été donnée au budgétaire.
Monétarisme (argent anglais - argent; monetari - monétaire). De la seconde moitié des années 70 - début des années 80. il y avait une recherche intensive de nouvelles approches du GRE. Si l'emploi était la question centrale dans le développement de la théorie keynésienne, alors la situation a changé. Le principal problème était l'inflation avec une baisse simultanée de la production (stagflation). Les recommandations keynésiennes se multiplient dépenses budgétaires et donc de poursuivre une politique de financement du déficit dans les nouvelles conditions s'est avérée inadaptée. Les injections budgétaires dans l'économie ne pouvaient qu'augmenter l'inflation, ce qui s'est en fait produit 12, p. 99.
En tant qu'école d'économie, le monétarisme fonde les relations marchandes sur la relations monétaires. Dans l'après-guerre, le rôle du monétarisme a été relancé par le célèbre scientifique américain, lauréat du prix Nobel Milton Friedman (école de Chicago) "Counterrevolution in Monetary Theory" (1970), "Money and Economic Growth" (1973).
Contrairement aux keynésiens, qui attribuent à la monnaie un rôle secondaire dans la détermination de l'activité économique, les monétaristes pensent que la masse monétaire est le facteur le plus important affectant le niveau de production, l'emploi et les prix. Les keynésiens préconisent une intervention gouvernementale importante pour stabiliser l'économie, tandis que les monétaristes préconisent un marché libre avec une réglementation gouvernementale limitée 12, 103.
Les partisans de la direction monétariste se concentrent sur la "demande stable de monnaie", c'est-à-dire sur la constance du taux de croissance de la masse monétaire. Lorsqu'une relation mutuelle est atteinte entre la quantité de monnaie en circulation et la demande globale, la croissance constante de la masse monétaire permet à la demande globale de répondre de manière synchrone à la croissance du niveau naturel de la production réelle. Dans ce cas, le plein emploi et la stabilité des prix seront atteints à long terme. Dans le même temps, les monétaristes attribuent un rôle important à la Banque centrale dans le maintien de taux de croissance stables et prévisibles des réserves bancaires et de la masse monétaire 12, p. 106.
L'examen de deux options alternatives pour le mécanisme de la politique monétaire par les monétaristes et les keynésiens montre :
1) les monétaristes pensent qu'une variation de la masse monétaire, c'est-à-dire masse monétaire, affecte directement la demande globale et ensuite - sur le volume de production dans le pays;
2) Les keynésiens dans leur mécanisme de conduite de la politique monétaire rôle spécial relégués aux taux d'intérêt et aux dépenses d'investissement dans l'impact sur la production du pays.
Il convient de garder à l'esprit qu'un particulier politique de crédit monétaire d'un pays ou d'un autre ne repose pas dans sa forme pure sur les dispositions d'une école économique. Mais en même temps, il peut donner plus de priorité à ce stade de développement à un concept spécifique. Ainsi, aux États-Unis, malgré l'influence dominante du monétarisme dans la politique monétaire, il contient également les outils promus par les keynésiens - régulation forcée du taux d'intérêt et des dépenses d'investissement 6, p. 89-91.
Le rôle prioritaire du monétarisme dans l'élaboration et la mise en œuvre de la politique monétaire au cours des dernières décennies dans les pays occidentaux a conduit à une réduction de l'intervention de l'État dans la sphère bancaire et du crédit. Dans presque tous les pays occidentaux, la principale responsabilité de la politique monétaire incombe à la Banque centrale, qui cherche à influencer les processus macroéconomiques par des méthodes plus flexibles (indirectes) : régulation de la quantité de monnaie en circulation ; réglementation des réserves bancaires; régulation du montant des prêts et crédits accordés les banques commerciales; réglementation des taux d'intérêt, etc.
L'essence du monétarisme peut être réduite à deux thèses fondamentales :
1. La monnaie joue un rôle majeur dans la macroéconomie.
2. La Banque centrale peut influencer la masse monétaire, c'est-à-dire sur la quantité de monnaie en circulation (croissance pas plus de 3-5% par an).
L'approche monétariste est que le système de marché, s'il n'est pas soumis à l'intervention de l'État, estiment-ils, assure une stabilité macroéconomique importante, car il est suffisamment compétitif. L'administration publique est perçue comme bureaucratique, inefficace, voire nuisible à l'initiative individuelle ; il supprime la liberté humaine. Le secteur public, à leur avis, devrait être aussi petit que possible. Les racines idéologiques du monétarisme remontent à la théorie économique classique 6, p. 92.
Ainsi, les visions des keynésiens et des monétaristes sur le rôle de l'État dans l'économie, sur les secteurs privé et public sont presque diamétralement opposées. Malgré toutes leurs incohérences et leurs divergences, on peut certainement noter que les différences portent sur les formes et la proportion d'intervention de l'État dans l'économie. Marché moderne impossible sans l'intervention du gouvernement. Le marché se caractérise par des actions et des tendances antisociales qui conduisent à une violation des proportions non seulement micro, mais aussi macro, et, par conséquent, à des phénomènes de crise financière, économique et autres. L'expérience a montré qu'ils ne sont limités que par les régulateurs étatiques.
1.3 Le rôle et les limites de l'intervention de l'État dans l'économie
Malgré le fait que l'État assume les fonctions d'élimination des conséquences socio-économiques négatives d'un marché imparfait, créant des conditions favorables au fonctionnement de l'économie nationale dans son ensemble, son intervention dans l'économie ne doit pas être illimitée. La frontière, la limite de la régulation étatique de l'économie est l'efficacité de l'économie de marché en tant que système. Franchir cette ligne peut conduire à la disparition des incitations économiques qui assurent le fonctionnement efficace du mécanisme de marché. La participation excessive de l'État à l'économie, l'exercice de fonctions inhabituelles par celui-ci contribuent à la nationalisation de l'économie, les changements dans le système économique 7, p. 82.
Ainsi, l'État est un sujet à part entière de l'économie dans tout système économique. La place et le rôle de l'État dans l'économie diffèrent selon l'un ou l'autre type de système économique 7, p. 83-85.
L'État occupe des positions importantes dans l'économie traditionnelle. Dans les conditions d'une technologie arriérée et primitive, qui ne permet pas la croissance économique, l'État remplit d'importantes fonctions de distribution, redistribuant une part importante du revenu national. Ces fonds sont dirigés par l'État pour fournir un soutien matériel aux segments les plus pauvres de la population.
Dans une économie planifiée, le rôle de l'État atteint des proportions importantes. Ceci est particulièrement caractéristique d'une économie planifiée dirigée, qui fonctionne principalement sur la base de méthodes de gestion administratives. Dans les conditions d'une économie planifiée commandée, l'État concentre le pouvoir économique entre ses mains, prend des décisions économiques fondamentales (quoi, combien, comment et pour qui produire), dispose de la propriété d'État, qui occupe une place dominante dans l'économie.
Du fait que l'État contrôle et patronne strictement les entreprises, elles sont privées d'indépendance économique et opérationnelle, l'autofinancement n'est proclamé qu'en paroles. Bien sûr, les entreprises ont tendance à se concentrer sur le marché, mais les exigences du marché ne sont pas décisives. Et un tel marché lui-même consiste en un déficit continu.
L'État cherche à atteindre un équilibre, une proportionnalité dans l'économie grâce à une planification directive. Les plans de travail sont communiqués aux entités commerciales (entreprises, organisations) à partir d'un centre de planification unique (ministère, comité), les prix sont approuvés, les fournisseurs sont déterminés et attachés, et les ventes sont réglementées. Les autorités de l'État contrôlent strictement la mise en œuvre des plans. La base objective de la planification directive est la présence dans l'économie d'un seul propriétaire - l'État.
La planification directive se transforme en administration pour les entreprises, ce qui contredit les lois du développement économique. Les caractéristiques négatives de l'intervention de l'État dans l'économie sont la bureaucratisation des structures économiques et politiques. Ce n'est pas un hasard s'ils ont été appelés le système administratif-commandant ou administratif-bureaucratique. Une telle intervention de l'État dépasse les limites raisonnables, bloque le mécanisme de la concurrence, mettant à sa place un monopole d'État 7, p. 88.
Par conséquent, la concentration excessive des fonctions économiques entre les mains de l'État conduit à l'émergence d'une forme extrême économie dirigée- économie nationalisée. L'expansion excessive de la sphère d'activité de l'État dans l'économie, l'exercice de fonctions inhabituelles pour lui, contribuent à une diminution de l'efficacité de son fonctionnement, à un ralentissement de la croissance économique et à l'émergence de disproportions.
Dans une économie ridicule, l'État est affranchi de fonctions qui lui sont inhabituelles (satisfaction de la demande pleinement agrégée, planification directive, etc.). Il traite de ce sans quoi la société ne peut exister dans les conditions modernes et de ce que le secteur privé de l'économie évite. Une telle économie repose sur une économie diversifiée, sur la concurrence marchande et la régulation macroéconomique, et l'État a un rôle strictement défini dans la vie économique.
Même le système de libre concurrence ne fonctionne pas sans l'État, qui assume une certaine responsabilité dans les limites de la vie économique, où le mécanisme du marché ne donne pas l'effet souhaité à la société, car il a des aspects à la fois positifs et négatifs (monopole, inflation, crise, chômage). Il est donc naturel que l'Etat cherche à développer un mécanisme de prévision et de programmation du marché.
En conséquence, une transition devrait être opérée vers un système où le marché réglemente les activités des entreprises et des sociétés, et l'État contrôle le fonctionnement du marché conformément à ses lois. Cela signifie un minimum d'intervention de l'État dans les activités des entreprises et sur le marché. Cette intervention est réalisée à travers le mécanisme de régulation étatique de l'économie, qui doit répondre non seulement aux intérêts de l'État, mais aussi aux intérêts des entreprises, des firmes et des travailleurs 7, p. 89.
À l'heure actuelle, la base économique de la régulation étatique de l'économie est le PIB, redistribué par le biais du budget de l'État et fonds hors budget et la propriété de l'État. L'efficacité du GRE, toutes choses égales par ailleurs, est d'autant plus élevée que les recettes de l'État sont élevées, plus la part du PIB est redistribuée par l'État, plus le rôle du secteur public dans l'économie est important. Mais recettes publiques et le secteur public ont des limites de croissance relatives 2, p. 99.
1. Les limites de la croissance des revenus de l'État : les limites d'une motivation suffisante pour l'activité entrepreneuriale ; frontières sociales de la fiscalité des salariés et des couches moyennes ; frontières de la croissance du PIB (frontières opportunistes).
2. Les possibilités de propriété de l'État sont également limitées. Le secteur public ne peut se développer en s'emparant de nouveaux postes dans des secteurs clés de l'économie nationale.
Ainsi, la principale limite du GRE est l'écart possible entre ses objectifs et l'intérêt privé des propriétaires de capitaux dans des conditions de liberté relative dans la prise de décisions économiques.
DANS de façon générale les limites autorisées de l'intervention de l'État dans l'économie sont suffisamment larges pour que des mesures raisonnables de réglementation de l'État et un mécanisme de marché fonctionnant efficacement résolvent les principaux problèmes socio-économiques. Si l'État essaie de faire plus que ce qui est mesuré par l'économie de marché, alors, en règle générale, des déformations négatives des processus de marché se produisent, l'efficacité de la production diminue et, par conséquent, le niveau et la qualité de vie des personnes diminuent . Alors, tôt ou tard, il devient nécessaire de dénationaliser l'économie, de la libérer de l'ingérence étatique excessive 2, p. 103.
Ainsi, les conclusions suivantes peuvent être tirées du chapitre :
Un rôle important dans le développement économique de la société appartient à l'État. L'État tout au long de son histoire, ainsi que les tâches de maintien de l'ordre, de la légalité, d'organisation de la défense nationale, etc. remplissait certaines fonctions dans le domaine économique. Par conséquent, dans les conditions modernes, la non-intervention de l'État dans les processus socio-économiques est impensable.
En définissant les objectifs de la réglementation étatique dans une période de temps spécifique, l'État est confronté au problème des objectifs contradictoires. Par conséquent, la question la plus difficile de la réglementation étatique est la recherche d'un système d'objectifs parfaitement harmonieux.
Pour le développement efficace de l'économie, il est encore nécessaire de supprimer de manière plus décisive les fonctions inutiles et lourdes de l'économie de l'État, en les transférant au système de marché. À cet égard, parlant du problème de l'État et du marché, la solution doit nécessairement être basée sur le mécanisme du marché, mais en aucun cas pas séparément.
Chapitre 2. Les outils de régulation étatique de l'économie
2.1 Les principales directions de l'activité économique de l'État
L'une des activités les plus importantes de l'État dans l'économie sociale de marché est la régulation de l'économie. À son tour, la régulation étatique de l'économie est un système de mesures économiques de l'État, à travers lequel il peut influencer le développement socio-économique de la société et vise à atteindre les objectifs suivants 5, p. 241 :
Création de conditions normales pour le fonctionnement du mécanisme de marché ;
Assurer des taux de croissance durables ;
Régulation des changements structurels de l'économie provoqués par les besoins de la révolution scientifique et technologique moderne ;
Assurer la stabilité sociale et le progrès social ;
Résoudre les problèmes environnementaux.
La réglementation étatique de l'économie comprend divers domaines d'activité économique de l'État (annexe 1).
Création d'une base juridique pour le développement de l'activité économique documents normatifs réglementant le mécanisme de fonctionnement de l'économie dans son ensemble et de ses sujets individuels. A travers cette fonction, l'Etat détermine l'ensemble des « règles de conduite » dans l'économie.
Création de biens publics - la création et la mise en œuvre de biens publics incombent à l'État. En même temps, l'État ne peut garantir qu'un niveau de consommation de biens publics tel que les ressources le permettent à un moment donné. budget de l'état. Leur production au-delà de ce niveau est confiée à des organisations non gouvernementales 5, p. 242-243.
3. Tenir politique antitrust ne peut être confiée qu'à l'État qui, par des mesures administratives et économiques, exerce une influence active sur le maintien de l'ordre concurrentiel. La législation antimonopole comprend un ensemble d'actes juridiques visant à protéger l'environnement concurrentiel, à lutter contre le monopole et la concurrence déloyale.
4. Une externalité est un effet qui affecte les entreprises et les consommateurs dans la production de biens et de services, peut être à la fois négatif et positif. Par exemple, la construction de chemins de fer a causé une pollution de l'environnement - c'est une externalité négative. Et la construction d'un système d'irrigation par un agriculteur, qui améliore la qualité des terres des autres agriculteurs sans investissement supplémentaire, est un exemple d'externalité positive 5, p. 244.
5. Création de l'infrastructure de l'économie - un complexe d'organisations qui fournissent les conditions de reproduction, il existe plusieurs types d'infrastructures 5, p. 245 :
Industriel (fourniture d'énergie, réseau de transport et de communication);
Institutionnel (appareil administratif de l'État) ;
Social (institutions éducatives, médicales, culturelles);
Informationnel (ensemble de canaux et de stockages d'informations, technologies de l'information).
La société a désespérément besoin de la création et du fonctionnement de l'infrastructure de l'économie. Dans le même temps, le marché, en raison de l'incertitude de la demande effective d'éléments d'infrastructure, limite sa participation à ce processus et transfère cette fonction à l'État.
6. Entrepreneuriat d'État - les activités des entreprises d'État qui produisent des biens et des services nécessaires au développement de l'économie nationale. L'État en tant qu'entrepreneur agit, d'une part, comme un entrepreneur typique et, d'autre part, comme un entrepreneur "public" spécial. Contrairement à un entrepreneur privé, l'État se concentre non seulement sur la réalisation d'un profit, mais également sur la fourniture de biens, de travaux, de services qui assurent le fonctionnement de l'économie dans son ensemble, y compris le capital privé. L'expansion de l'entreprenariat d'État dépend étroitement des possibilités du budget de l'État. Stimuler son développement avec des ressources relativement limitées peut contraindre l'État à recourir à des emprunts internes et externes. Ceci, à son tour, limitera la base financière de l'entrepreneuriat d'État 5, p. 246.
7. La redistribution des revenus est le retrait d'une partie des revenus de certaines personnes pour les transférer à d'autres personnes ou le transfert volontaire de revenus par certaines personnes à d'autres qui en ont plus besoin. Il existe différentes formes de redistribution des revenus (Annexe 2).
Achats de biens et de services par l'État - ce mode de redistribution des revenus affecte principalement les commandes militaires, les programmes de construction civile et le financement des investissements en capital dans les entreprises d'État. Les marchés publics de biens garantissent aux entrepreneurs un marché stable, des bénéfices et contribuent également à résoudre les problèmes d'emploi et de bien-être.
Prêts et subventions de l'État - accordés aux personnes, des collectivités locales à la charge des budgets de l'Etat ou des collectivités locales, ainsi que des fonds spéciaux.
La redistribution fiscale des revenus - implique une exonération partielle ou complète des impôts pour certaines personnes et un taux accru de leur paiement par d'autres. Cette mesure de la redistribution des revenus vise à atteindre certains objectifs sociaux et économiques.
L'économie de marché se caractérise par un développement inégal et cyclique, qui s'accompagne de la perte de travail, de la stratification de la population selon les revenus. L'État assume la fonction de verser des prestations aux chômeurs, aux familles avec enfants, aux handicapés et aux autres groupes de la population qui ont besoin de Assistance sociale. L'État soutient des programmes sociaux qui garantissent l'accessibilité de la population à l'éducation, aux soins de santé, à la culture, à la culture physique et aux sports 5, p. 247-248.
8. Stabilisation macroéconomique de l'économie - une mesure de réglementation de l'État vise à prévenir, à ralentir le ralentissement économique, à consolider et à maintenir les performances de l'économie à un certain niveau et à améliorer l'économie. La stabilisation macroéconomique est obtenue principalement par la politique budgétaire et monétaire. Les principales mesures visant à parvenir à une stabilisation macroéconomique comprennent : modifier les dépenses publiques, les impôts, etc. Pendant une crise, parvenir à une stabilisation économique nécessite des mesures d'urgence prévues par le programme de stabilisation ou d'amélioration de l'économie 5, p. 249.
9. La politique budgétaire est l'utilisation consciente des dépenses et fonctions fiscales gouvernements pour atteindre certains objectifs macroéconomiques. Si l'économie fonctionne en dessous de sa capacité, alors l'État poursuit une politique budgétaire expansionniste. Il est réalisé en augmentant les dépenses publiques et en réduisant les taux d'imposition, ce qui, en règle générale, entraîne une augmentation du déficit budgétaire. Pour combler les écarts inflationnistes, une politique budgétaire restrictive est utilisée, qui implique une réduction des dépenses publiques et une augmentation des taux d'imposition 5, p. 250.
10. Soutien aux petites entreprises. La petite entreprise est comprise comme un ensemble de petites et moyennes entreprises privées qui ne sont pas directement incluses dans une association monopolistique et jouent un rôle subordonné dans l'économie par rapport aux monopoles. Les petites entreprises contribuent au maintien de la concurrence dans une économie de marché, en créant des emplois, par le biais de la fiscalité, de la politique de crédit, de la fourniture de services, etc.
11. Règlement activité économique étrangère. Le renforcement du rôle de l'État dans l'activité économique étrangère est influencé par des facteurs tels que l'intensification de la concurrence sur les marchés mondiaux ; déstabilisation des taux de change ; déséquilibre accru de la balance des paiements; énorme dette extérieure 5, p. 252.
Chaque État cherche à créer des conditions extérieures favorables au développement de l'économie nationale. Sur la base d'intérêts nationaux spécifiques, l'État poursuit soit une politique de libéralisation, soit de protectionnisme. La régulation étatique de l'environnement extérieur s'opère à l'aide d'un ensemble de mesures que l'on peut décomposer en tarifs douaniers et en mesures de régulation non tarifaires.
12. Soutien à la science fondamentale, mise en œuvre d'une politique scientifique, technique et d'innovation commune - introduction constante de nouveaux équipements, technologies résultant des acquis du progrès scientifique et technologique, développement d'inventions. La poursuite de l'amélioration des relations de marché implique une augmentation encore plus grande de l'importance de la connaissance, développements scientifiques, idées, etc...
13. Garantir la sécurité environnementale est une fonction importante de l'État dans une économie sociale de marché. La seconde moitié du XXe siècle a montré que le développement extensif de l'économie s'accompagne d'un certain nombre de conséquences négatives. Parmi eux, la destruction des écosystèmes, la perte d'une partie du PIB. De telles pertes entraînent des pertes économiques, financières et conséquences sociales. Ils peuvent être éliminés soit en ralentissant le rythme du développement économique, soit en mettant en place un ensemble de mesures d'écologisation de la production. À son tour, l'état 5, p. 253-255 :
Organise un système de contrôle, d'évaluation et de suivi des changements de l'état de l'environnement sous l'influence des impacts anthropiques ;
Crée un réseau de stations d'observation fixes, les outils de surveillance aérospatiale vous permettent de surveiller l'évolution des paramètres caractérisant l'état de l'environnement ;
A travers les lois, la politique fiscale, les sanctions administratives, il oblige les entrepreneurs à se conformer aux mesures de protection de l'environnement et aux normes environnementales ;
Fonctionnement des commandes ressources naturelles, établit des interdictions et des restrictions à la production de certains produits.
2.2 Modes de régulation étatique de l'économie
L'État remplit ses fonctions en appliquant diverses méthodes d'influence. Les méthodes sont classées selon différents critères. Il existe des méthodes d'influence directe et indirecte.
Les méthodes d'influence directe obligent les sujets de l'économie à prendre des décisions basées non pas sur un choix économique indépendant, mais sur les instructions de l'État. Les méthodes directes ont souvent une efficacité élevée en raison de l'obtention rapide de résultats économiques, mais elles présentent également des inconvénients. Ils n'affectent pas seulement les agents du marché qui sont directement ciblés. mesures gouvernementales, mais aussi les entités qui leur sont associées par des relations marchandes. En d'autres termes, les méthodes directes violent le développement naturel des processus de marché 8, p. 124.
Les méthodes d'influence indirecte ne créent que les conditions préalables au fait que, avec un choix indépendant, les sujets relations économiques les options privilégiées qui sont compatibles avec les objectifs de la politique économique. Ces méthodes comprennent, par exemple, la programmation, la fourniture au secteur marchand de informations économiques. L'inconvénient des méthodes indirectes est un certain décalage temporel qui se produit entre les moments de prise de mesures par l'État, la réaction de l'économie à celles-ci et l'évolution réelle des résultats économiques 8, p. 125.
Les modes de régulation étatique sont également classés selon des critères organisationnels et institutionnels. Ici, les méthodes administratives et économiques sont distinguées, examinons une telle classification plus en détail 8, p. 127-129.
1. Modalités administratives reposent sur des mesures réglementaires liées à la fourniture d'une infrastructure juridique. Le but des mesures prises est de créer certaines "règles du jeu" dans une économie de marché. Les méthodes administratives prescrivent une ligne de conduite strictement contrôlée des agents économiques. Les méthodes administratives de régulation de l'économie comprennent:
Une interdiction est une interdiction de toute activité, la reconnaissance de tous les biens et services et de leurs composants comme socialement nocifs, inutiles, dont l'utilisation est interdite. Par exemple, un État peut imposer une interdiction de transit, c'est-à-dire passage à travers le territoire sous sa souveraineté de personnes qui lui sont répréhensibles, de cargaisons et de véhicules d'autres États pour assurer la sécurité ou pour d'autres raisons.
Un permis est un consentement délivré par écrit ou oralement par un sujet de gestion qui a le droit approprié. L'État autorise de nombreux types d'activités économiques, pour l'importation et l'exportation d'un certain nombre de marchandises (médicaments, nourriture). Par exemple, au Royaume-Uni, il existe un permis spécial pour l'expansion de la capacité de production. Il est délivré par les autorités locales en accord avec les services d'incendie, le contrôle de l'environnement, etc.
La coercition est l'un des modes de gestion fondé sur la censure et l'application de sanctions en cas de violation des normes établies. Par exemple, retard de paiement taxes, une diminution de la base imposable entraîne la perception d'amendes auprès des contribuables.
2. Les méthodes économiques ne limitent pas la liberté de choix, parfois elles l'élargissent. Un stimulus supplémentaire apparaît, auquel le sujet peut réagir ou ne pas prêter la moindre attention, en tout cas, se réservant le droit de prendre librement une décision de marché. Une modification, par exemple, par l'État du taux d'intérêt sur ses titres de créance s'ajoute au nombre Options disponibles le placement rentable de l'épargne en est un autre - l'achat ou la vente de titres publics.
DANS la société moderne la régulation étatique de l'économie s'effectue principalement sur la base de méthodes économiques. Des positions importantes parmi les méthodes économiques sont occupées par 8, p. 133-135 :
La politique monétaire est un ensemble de mesures dans le domaine de la circulation monétaire et du crédit visant à réguler la croissance économique, à freiner l'inflation, à assurer l'emploi et à équilibrer la balance des paiements. La politique monétaire comprend les instruments de régulation suivants : régulation taux de remise; établir et modifier le montant des réserves obligatoires que les organismes financiers et de crédit sont tenus de conserver à la banque centrale ; opérations organisations gouvernementales sur le marché des valeurs mobilières.
La politique budgétaire et financière est réduite à des activités délibérées de l'État sur l'utilisation des ressources budgétaires et financières et système monétaire pour la mise en œuvre de la politique socio-économique et dépend de la situation économique et politique spécifique, ainsi que de la stratégie de développement économique du pays. En fonction de ces facteurs, un degré différent de redistribution du revenu national par le biais du budget, un niveau plus ou moins important de centralisation des ressources financières au sein système budgétaire, renforçant ou affaiblissant la réglementation de l'usage fonds budgétaires, la priorité de financement budgétaire de certaines activités, le choix des moyens d'atteindre l'équilibre entre les recettes et les dépenses budgétaires, etc.
amortissement accéléré est la dépréciation les taux plus élevés par rapport aux taux actuels ou moyens. Le sens de l'amortissement accéléré est d'établir un tel niveau d'amortissements annuels en fonds d'amortissement, qui dépasse la taille de la dépréciation morale et physique réelle des éléments du capital fixe. L'amortissement accéléré vous permet de transférer une partie importante des bénéfices vers des éléments de coûts de production non taxés. Une telle politique contribue à la croissance des opportunités financières propres aux entrepreneurs pour les investissements en capital, ainsi qu'à une diminution de la part argent emprunté en cours construction capitale et la modernisation du capital.
DANS pays développés la régulation actuelle de l'économie et la programmation étatique de l'économie sont appliquées 10, p. 355.
1. La régulation actuelle de l'économie s'effectue principalement par la politique budgétaire. Un rôle important dans cette régulation est attribué aux dépenses publiques : commandes et achats de biens et services, dépenses militaires directes, subventions diverses et autres dépenses.
La régulation actuelle de l'économie vise avant tout à maintenir un certain niveau de production et d'emploi. Dans une période où le développement économique se caractérise par des taux élevés, des mesures sont envisagées pour dissuader les investissements et éviter ainsi la surproduction. Ces mesures comprennent une réduction des dépenses publiques pour l'achat de biens et de services, une augmentation du coût du crédit, une diminution des subventions et une augmentation des impôts 10, p. 356-357.
Dans des conditions de baisse des volumes de production, de hausse du chômage, les mesures inverses sont appliquées : les dépenses publiques augmentent, le crédit devient moins cher, les impôts sont réduits. Dans le même temps, il convient de tenir compte du fait qu'une augmentation excessive des dépenses publiques entraîne généralement une déficit budgétaire, pour couvrir les taxes supplémentaires introduites, des emprunts extérieurs sont contractés.
2. La programmation de l'État est une régulation à long terme et ciblée de l'économie, qui prévoit le développement non seulement économique, mais aussi programmes sociaux. La programmation de l'État peut couvrir l'ensemble de l'économie dans son ensemble ou ses différents secteurs, régions, groupes individuels de la population, etc. Il existe différents types de programmes gouvernementaux, selon l'utilisation de critères spécifiques, ils peuvent être divisés en un certain nombre de types 10, p. 360.
1. Selon la période, les programmes sont : à court terme (de 1 an à 3 ans) ; moyen terme (période de 3 à 5 ans); à long terme (établi pour 5 ans ou plus).
2. Selon l'objet de programmation, il existe :
Le programme national fixe les principales orientations souhaitables pour la société dans son ensemble en matière de développement économique et social. Programmes axés sur les activités secteur public et réglementer les activités des entreprises privées.
Les programmes régionaux couvrent les activités de secteurs particuliers de l'économie. Dans un certain nombre de pays, le développement socio-économique des régions passe par l'aménagement du territoire.
Les programmes ciblés prévoient le développement de domaines spécifiques (recherche scientifique), le soutien à certains groupes de la population (retraités, militaires).
Un programme d'urgence est élaboré dans les cas où l'économie est en état de crise (conséquences de catastrophes climatiques, environnementales, opérations militaires, crises économiques).
La programmation gouvernementale est la plus répandue dans les pays Europe de l'Ouest, ainsi qu'au Japon, moins - aux États-Unis et au Canada, où la préférence est donnée à la réglementation actuelle de l'économie. La programmation de l'économie est également appliquée dans les pays en développement. Cela s'explique par le fait que les pays en développement rencontrent des problèmes dans leur développement, qui ne peuvent être surmontés par le mécanisme de régulation spontanée des processus économiques 10, p. 362.
La responsabilité du développement des programmes de l'État incombe aux autorités de l'État, qui impliquent dans ce processus des scientifiques, des entrepreneurs, des personnalités publiques de renom, etc.. Une justification financière et économique est établie pour le programme de l'État, le volume et le mécanisme de financement. sont approuvés par les autorités de l'État. Dans le même temps, les programmes publics ont un caractère consultatif (indicatif), ils ne sont pas obligatoires pour la mise en œuvre du secteur privé de l'économie.
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Décrivant l'essence du concept d '«État», D.M. Shumkov identifie les caractéristiques suivantes :
1. Pouvoir public - pouvoir qui ne coïncide pas directement avec la population, implique la division de la société en gestionnaires et gérés, se dresse au-dessus de la société, sans se confondre avec elle. Le pouvoir public de l'État est matériel (dispose d'un mécanisme de mise en œuvre), souverain (ne dépend pas d'autres autorités), légitime (basé sur la loi).
2. Principe territorial de division de la population. La population soumise à l'État vit sur un certain territoire. L'expression de ce principe est l'établissement de régions administratives, telles que les régions, les districts, les villes, ainsi que la définition des limites spatiales et l'établissement de la frontière de l'État.
3. Les impôts comme moyen de maintenir l'autorité publique et de mettre en œuvre des programmes sociaux.
BA Denisov et G.N. Bogachev donne la définition suivante du concept « d'État » : « L'État est une institution politique qui remplit les fonctions de gestion de la société. En même temps, ils distinguent les caractéristiques suivantes de l'État : souveraineté, société civile, territoire limité par des frontières, attributs matériels (armée, police, renseignement, bureaucratie).
Comme on peut le voir dans la définition, les auteurs distinguent en outre un tel signe de l'État comme la souveraineté, cependant, à notre avis, il s'agit plus d'un signe du pouvoir de l'État que de l'État, car ce concept signifie la suprématie du pouvoir de l'État au sein de le pays et l'indépendance dans le domaine de la politique étrangère. Ainsi, la souveraineté peut être considérée comme une caractéristique fonctionnelle de l'État avec un certain degré de conventionnalité.
Le point de vue institutionnel définit l'État comme une organisation spéciale à laquelle les citoyens délèguent une partie de leurs droits. C'est à l'aide de ces droits que l'État exerce ses activités. La répartition des droits entre les citoyens et l'État est fixée dans la constitution, qui joue le rôle d'un contrat social.
L'économie institutionnelle considère l'État comme la forme la plus importante d'action collective. Cette thèse est basée sur des concepts réalistes et plutôt désidéalisés de contrôle social et de changement social. L'État est inclus dans la structure socio-économique du pouvoir en tant que variable dépendante ou indépendante. L'économie est l'objet d'un contrôle légal et l'État sert de moyen pour atteindre des objectifs économiques. Le contenu de la politique gouvernementale est largement réduit à la formation de droits au sens économique, par exemple les droits de propriété, qui donnent lieu à une structure de pouvoir spécifique et servent de source à l'émergence du marché. Par conséquent, l'économie, bien que partiellement, est créée par l'État. Un grave problème social est la tromperie du gouvernement par les structures de pouvoir, y compris par la spéculation idéologique. Dans la pratique, il importe peu que l'État existe ou non, mais quels intérêts il exprimera.
L'intervention de l'État dans l'économie consiste à modifier les normes juridiques. L'État est à la fois une forme d'existence du pouvoir nominal suprême et une forme de contrôle sur celui-ci dans l'intérêt de ceux qui en sont privés. De même, le système d'entreprise est une symbiose des intérêts et des convictions des acteurs privés et des agents publics. Par conséquent, d'un point de vue institutionnel, l'économie et l'État se présentent de la même manière.
Tout au long de l'histoire du développement humain, des esprits avancés ont tenté d'identifier l'essence et les causes de l'émergence de l'État, l'efficacité de son intervention dans la vie économique de la société, ainsi que les limites minimales et maximales d'une telle intervention.
Selon les enseignements de Confucius sur l'État : « L'État fleurit lorsque le souverain est le souverain, le sujet est le sujet, le père est le père, le fils est le fils ». Dans ses travaux, il a souligné le fait que le comportement d'une personne doit strictement correspondre à sa position, et a également attiré l'attention sur la nécessité de l'autorité morale du gouvernement.
Une place séparée devrait être donnée aux scientifiques, qui devraient être directement à côté du dirigeant et guider ses actions, surveiller le respect des traditions et être la voix de sa conscience.
L'État remplit son objectif lorsqu'« il y a suffisamment de nourriture, suffisamment de troupes et que le peuple doit être fidèle ». DANS ce cas- l'homme n'est qu'un élément du mécanisme étatique.
Le modèle de gouvernement de Platon a beaucoup en commun avec les idées de Confucius. Selon Platon, « L'État naît des besoins de l'homme : personne ne peut satisfaire à lui seul tous ses besoins.
Platon a distingué les conditions principales suivantes pour l'existence d'un État idéal : une division stricte en classes et sphères de travail ; élimination de la vie de la source de la corruption morale - les pôles opposés de la richesse et de la pauvreté ; l'obéissance la plus stricte, découlant directement des prouesses fondamentales de tous les membres de l'État - une mesure de restriction.
Dans «l'État» de Platon, il existe un certain nombre de caractéristiques et d'enseignements proches des théories modernes du socialisme et du communisme. C'est le déni de propriété personnelle pour la classe des gardes-guerriers, l'organisation de leur auberge, l'approvisionnement et la nutrition, une critique acerbe de la passion pour l'acquisition et l'accumulation d'argent, d'or et d'objets de valeur en général, ainsi que le commerce et le commerce la spéculation, l'idée de la nécessité de l'unité indestructible de la société, l'unanimité complète de tous ses membres et l'éducation chez les citoyens de qualités morales pouvant les conduire à cette unité et à cette solidarité, etc.
Compte tenu de ces caractéristiques, en parlant du modèle de gouvernement de Platon, on peut affirmer qu'il s'agit du premier modèle d'une société communiste idéale dans laquelle il n'y a pas de propriété privée.
L'élève de Platon, Aristote, considérant l'essence de l'État, s'exprimait ainsi :
1. "... chaque état est une sorte de communication, toute communication est organisée en vue d'un bien, évidemment, toute communication tend vers tel ou tel bien, et plus que d'autres, et cette communication, qui est la plus importante de tous et embrasse toutes les autres communications. Cette communication s'appelle la communication étatique ou politique » ;
2. "... chaque état est un produit d'origine naturelle, ainsi que les communications primaires : c'est leur achèvement, à la fin, la nature affecte" ;
3. "... l'Etat appartient à ce qui existe par nature, et que l'homme par nature est un être politique...";
4. "Le concept de justice est lié à l'idée d'État, puisque la loi, qui sert de mesure de justice, est la norme régulatrice de la communication politique."
Dans la science économique moderne, plusieurs domaines caractérisent le rôle de l'État dans l'économie.
Il ne fait aucun doute qu'une économie de marché développée ne peut exister sans l'influence constante de l'État sur elle. Les différences ne concernent que le degré, les formes et les méthodes d'influence.
Soulignant l'importance de la régulation étatique de l'économie, L. Abalkin s'exprime ainsi : « Il n'y a pas et ne peut pas y avoir d'économie de marché efficace, à orientation sociale, basée sur les réalisations scientifiques et technologiques modernes sans un rôle régulateur actif de l'État. Il n'y a pas de tels exemples dans le monde. En même temps, les conséquences du retrait de l'État de la sphère de régulation des relations marchandes sont bien connues de tous.
Pratiquement tous les éminents économistes ont étudié la question de la régulation étatique de l'économie.
Ainsi, pendant la période d'accumulation initiale du capital, les représentants de l'école du mercantilisme ont justifié la nécessité d'une intervention active de l'État dans l'économie (Stafford W., Scoruffi G., Men T., Sera A., A. de Montchretien).
N. D. Kondratiev évalue le système mercantiliste comme suit : "le système mercantiliste était un système de politique pratique, un système qui répondait essentiellement à la question de savoir ce qui devait être économie nationale et comment le pouvoir d'État doit se comporter à son égard.
M. Blaug a distingué les grands principes de la vision du monde des mercantilistes, ce qui est tout à fait cohérent avec ce N.D. Estimations de Kondratiev du système :
1) l'or et les trésors, de toute nature, en tant qu'expression de l'essence de la richesse ;
2) la régulation du commerce extérieur afin d'assurer l'afflux d'or et d'argent dans le pays ;
3) soutien à l'industrie par l'importation de matières premières bon marché ;
4) tarifs protectionnistes sur les produits manufacturés importés ;
5) promotion des exportations, notamment des produits finis ;
6) la croissance démographique pour maintenir les salaires bas.
Les mesures de l'État coordonnant et réglementant la vie économique, selon le système du mercantilisme, se sont manifestées à travers divers décrets et statuts, par lesquels il était censé élever la commercialisation universelle au rang de politique nationale. Cependant, les mercantilistes n'ont pas permis l'idée de la commercialisation du travail et de la terre - condition initiale pour la formation d'une économie de marché.
Le développement des relations marchandes, la production manufacturière, la subordination du capital commercial au capital industriel ont nécessité le remplacement du concept idéologique de mercantilisme. Elle a été remplacée par l'économie politique classique, qui a étayé le principe d'une intervention minimale de l'État dans le développement des processus économiques. Le début de la direction libérale de la théorie et de la pratique économiques était posé.
Il est à noter que les idées sur la domination de l'ordre naturel et la nécessité de limiter l'intervention de l'État dans l'économie apparaissent même chez les représentants de l'école économique des physiocrates (P. Boisguillebert, J. Turgot, V. Gournet, F . Quesnay), mais le coup le plus puissant porté au mercantilisme a été porté par ceux qui ont publié en 1776 l'ouvrage d'A. Smith "An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations".
Selon A. Smith, l'État doit assurer la sécurité intérieure et extérieure des citoyens et créer un cadre juridique pour le libre échange des avantages. En d'autres termes, l'État ne doit pas s'immiscer dans l'économie, il ne doit agir qu'en tant que "veilleur de nuit", garantissant la totale liberté économique des entités économiques opérant dans des conditions de libre concurrence.
A. Smith dans son ouvrage "A Study on the Nature and Causes of the Wealth of Nations" a soutenu que "le libre jeu des forces du marché" (le principe "laissez faire, laissez passer" - "laissez les gens faire leur propre chose, laissez les choses vont toutes seules" - fr. ) crée un arrangement harmonieux". Dans sa description du système d'économie de marché, A. Smith a fait valoir que c'est le désir d'un individu de réaliser ses intérêts privés, qui augmente à la fois son propre bien-être et le bien-être de la société dans son ensemble, est le principal moteur du développement économique. . Un ordre de marché libre, selon A. Smith, a un mécanisme intégré d'auto-ajustement de l'économie, la soi-disant «main invisible», qui coordonne les actions des entités économiques de telle manière que l'ensemble du système est en un état d'équilibre économique.
Selon A.Smith, la tâche principale de l'État est de garantir à toutes les entités économiques les libertés économiques fondamentales, à savoir la liberté de choisir le domaine d'activité, la liberté de concurrence et la liberté des échanges. A. Smith a accordé une attention particulière à la nécessité de soutenir le régime de la libre concurrence, car ce n'est que dans de telles conditions que les acteurs du marché seront privés de pouvoir sur les prix. Le monopole est nocif, car "les monopoleurs, entretenant un manque constant de produits sur le marché et ne satisfaisant jamais pleinement la demande réelle, vendent leurs biens bien plus que le prix naturel et augmentent leurs revenus...".
Une autre fonction de l'État devrait être de protéger la vie et les biens des citoyens (défense du pays, administration de la justice). En outre, l'État doit fournir à la société les services dont la production par des particuliers est impossible ou non rentable (éducation publique, travaux publics, développement ou soutien des systèmes de communication, transports, services publics).
L'économiste anglais David Ricardo (1772-1823) était un adepte des dispositions théoriques et en même temps un opposant sur certaines questions d'Adam Smith. Il a reconnu le dogme d'un état sans crise et d'équilibre de l'économie au plein emploi. Il écrit notamment : « Les produits sont toujours achetés pour des produits ou des services ; l'argent n'est que la norme par laquelle cet échange a lieu. Une marchandise peut être surproduite et le marché sera si encombré que même le capital dépensé pour cette marchandise ne sera pas remplacé. Mais cela ne peut pas arriver à tous les biens en même temps. Ainsi, l'économiste était d'accord avec l'ordre naturel des relations économiques de marché.
D. Riccardo, comme A. Smith, faisant la propagande des lois du développement économique d'une société dominée par les principes de la libre concurrence illimitée des entrepreneurs et de la liberté des échanges, n'a pas prévu que dans les conditions du libéralisme économique (qui a ensuite été confirmé par l'expérience pratique de la civilisation mondiale), les tendances et, par conséquent, les crises de non-conformité des produits et services manufacturés avec la demande effective de ces biens et services, c'est-à-dire dites crises de surproduction.
Excluant la possibilité de développer des crises de surproduction, D. Riccardo s'est donc rangé à la "loi du marché" J.-B. Dire.
Fig.1.1.1. La version classique du modèle du rapport de l'offre et de la demande agrégées basé sur la loi de Say
Conformément à la théorie classique, l'offre agrégée (AS) détermine le niveau de la production réelle au plein emploi, et la demande agrégée (AD) ne détermine que le niveau des prix.
La version classique de la compréhension de la relation entre la demande globale et l'offre globale suggère :
─ élasticité absolue des salaires et des prix ;
─ le rôle déterminant de l'offre globale dans la croissance économique ;
─ la présence d'un marché purement concurrentiel et la capacité du mécanisme de marché à équilibrer AS et AD au niveau du plein emploi ;
─ le souhait que l'offre agrégée coïncide avec la production potentielle de l'économie (ainsi, la courbe AS est illustrée par une ligne verticale, reflétant une variation du niveau des prix et la constance de la production).
D'après J.-B. Disons que l'idéal était le libre-échange, un marché spontanément régulé. Il ne voyait pas les spécificités du marché capitaliste par rapport au marché libre et défendait l'harmonie des intérêts de tous les acteurs du marché, c'est-à-dire l'impossibilité de la surproduction de biens et crise économique. La première crise de ce type se produisit à la fin de sa vie (1825) et montra ainsi le caractère non scientifique de sa compréhension de l'économie.
Il est à noter que les points de vue de J.-B. Say était soutenu par presque tous les économistes de l'époque, tant classiques que néoclassiques.
Le cycle suivant dans le développement de la pensée économique a été la direction néoclassique, pour les représentants de laquelle, ainsi que pour les classiques, l'idée de la domination des lois économiques universelles, agissant indépendamment de la volonté et de la conscience des gens, était caractéristique. D'où leur confiance dans l'universalité des modèles de comportement économique et le caractère indésirable de l'intervention de l'État dans l'économie.
Aux yeux des représentants du courant néoclassique (A. Marshall, A. Pigou, M. Friedman, J. Schumpeter), la régulation étatique devrait consister à refuser d'influer sur la reproduction par la demande, mais il faut plutôt recourir à des mesures indirectes pour influencer l'offre. Les partisans de l'approche néoclassique de l'économie considèrent qu'il est nécessaire de recréer le mécanisme classique de l'accumulation et de faire revivre la liberté de l'entreprise privée. Conformément à cette théorie, l'État doit fournir les conditions du processus d'accumulation du capital et accroître l'efficacité de la production. Ils voient les impôts élevés et l'inflation comme les principaux obstacles sur cette voie. Des impôts élevés limitent la croissance de l'investissement en capital et l'inflation augmente le coût du crédit et rend ainsi difficile l'utilisation des fonds empruntés pour l'accumulation. Par conséquent, les néoclassiques ont proposé la mise en œuvre de mesures anti-inflationnistes basées sur les recommandations des monétaristes et la mise à disposition allégements fiscaux entrepreneurs.
La réduction des taux d'imposition, selon les néoclassiques, réduit les recettes du budget de l'État et augmente son déficit, ce qui complique la lutte contre l'inflation. Par conséquent, la prochaine étape devrait être de réduire les dépenses publiques, de cesser d'utiliser le budget pour soutenir la demande et de mettre en œuvre des programmes sociaux à grande échelle. Cela inclut la politique de privatisation des biens de l'État. La prochaine série de mesures est la mise en œuvre d'une politique de déréglementation, y compris l'élimination de la réglementation des prix et des salaires, l'amélioration de la législation antimonopole, la déréglementation du marché du travail, etc.
Ainsi, dans le modèle néoclassique, l'État ne peut influencer l'économie qu'indirectement. Le rôle principal dans la mise en œuvre du développement économique du pays est donné aux forces du marché.
Les partisans d'une telle direction de la théorie économique néoclassique comme le monétarisme (I. Fischer, M. Friedman, E. Phelps, K. Bruckner, A. Meltzer) ont développé leurs propres particularités de compréhension du rôle de l'État dans l'économie. Les partisans du monétarisme se sont appuyés sur la théorie quantitative de la monnaie, à propos de laquelle cette direction tire son nom. L'économiste américain Milton Friedman, fondateur du monétarisme, a clairement exprimé l'attitude des monétaristes face au rôle de l'État dans l'économie : « le marché agit comme garant de la liberté de choix, à savoir, la liberté de choix est une condition de l'efficacité et la viabilité du système ».
L'efficacité du système économique et sa flexibilité dépendent, selon M. Friedman, de la possibilité de liberté de choix individuel. Cependant, il reconnaît que le "modèle de marché" ne doit pas régner en maître dans la société. Si un entrepreneur individuel se caractérise par l'orientation de ses propres efforts vers l'augmentation des profits, alors pour la société dans son ensemble, il peut ne pas être indifférent à la mesure dans laquelle tous ses membres ont accès à un certain nombre d'avantages qui, dans cette société - de la point de vue des fondements culturels, moraux, religieux et autres - sont considérés comme nécessaires à la vie humaine. Ces avantages comprennent, tout d'abord, l'éducation et les soins médicaux, ainsi qu'un mécanisme de sécurité matérielle des citoyens, quels que soient les résultats de leurs activités spécifiques. Dès lors, M. Friedman, en permettant à l'intervention de l'État d'offrir à tous les citoyens l'accès à ces avantages, insiste sur la nécessité de trouver un compromis entre les éléments de diktat, inévitables dans toute intervention, et la liberté individuelle. M. Friedman n'accepte l'intervention de l'État que sous des formes qui restreignent le moins possible la liberté d'une personne, y compris la liberté de dépenser de l'argent. De là découlent les recommandations de M. Friedman sur l'octroi de prestations aux pauvres en espèces, plutôt qu'en nature, et l'introduction, au lieu de paiements directs aux personnes à faible revenu, d'un système d'impôts négatifs sur le revenu personnel, qui ne réduire l'activité des personnes pour améliorer leur situation financière. Cependant, de manière générale, M. Friedman s'oppose à l'expansion excessive de l'offre de prestations sociales, estimant que cela engendre ce que l'on appelle le "chômage institutionnel" et la "nouvelle pauvreté".
Selon les monétaristes, si le système de marché n'est pas soumis à l'intervention de l'État, alors le système de concurrence sur le marché offre un degré élevé de stabilité macroéconomique. L'intervention de l'État, contrairement à ses bonnes intentions, sape cette capacité du marché à maintenir la stabilité macroéconomique. De plus, les monétaristes estiment que l'État, par ses tentatives, le plus souvent mal conçues, de stabiliser l'économie à l'aide d'une politique budgétaire et monétaire discrète contribue à l'instabilité du système, accroît les fluctuations cycliques.
L'administration publique est perçue comme inefficace, bureaucratique, nuisible à l'initiative individuelle et contient souvent des erreurs politiques qui déstabilisent l'économie. De plus, l'administration étatique centralisée supprime inévitablement la liberté humaine. Il s'ensuit que le secteur public devrait être aussi petit que possible.
Le tournant du débat sur le rôle de l'État dans l'économie est le modèle économique keynésien. Dans les années 1930, pendant la crise économique mondiale la plus profonde, J. Keynes a avancé une théorie dans laquelle il a réfuté les vues des classiques sur le rôle de l'État. Dans son modèle, John Keynes a étayé que l'État devrait intervenir activement dans l'économie en raison de l'absence de mécanismes sur le marché libre qui assureraient la sortie de l'économie de la crise de surproduction.
Il a notamment soutenu que l'État devait dominer l'économie et non l'inverse. Les problèmes qui se posent dans le processus de fonctionnement d'une économie de marché sont incapables de se résoudre, et donc, selon J. Keynes, le seul levier d'influence est la régulation étatique, qui seule peut résoudre presque tous les problèmes de marché.
J. Keynes a considérablement changé le cours de la pensée économique occidentale. Il a conclu que l'économie de marché est par nature insoutenable. La société souffre d'un manque de demande globale, ce qui entraîne un déséquilibre entre l'offre et la demande. Il convient de noter qu'ici la position de J. Keynes coïncide avec la position de K. Marx, qui croyait que le problème principal le capitalisme est un problème de réalisation. Cependant, la théorie marxiste explique de manière différente les raisons de l'insuffisance de la demande globale. Selon K. Marx, la spécificité des rapports capitalistes et la nature de la distribution, suggérant "l'exploitation du travail par le capital", conduisent au fait que la consommation croît, mais croît plus lentement que la production."
Pour Keynes, le problème n'est pas seulement un déséquilibre entre l'offre et la demande. La société souffre d'un manque de demande globale. Sur ce point, la position de J. Keynes coïncide avec la position de K. Marx. Ces derniers estimaient que le principal problème du capitalisme était le problème de la mise en œuvre. Mais il existe des différences entre eux pour expliquer les raisons de l'insuffisance de la demande globale. K. Marx explique cela par les spécificités des relations capitalistes, la nature de la distribution, à la suite de quoi la consommation augmente, mais augmente plus lentement que la production.
Keynes a découvert la loi psychologique fondamentale : "Les gens ont tendance, en règle générale, à augmenter leur consommation avec une augmentation de revenu, mais pas dans la mesure où le revenu augmente."
Un niveau de revenu absolu plus élevé entraîne un écart grandissant entre le revenu et la consommation. L'écart entre le revenu et la consommation doit être comblé par de nouveaux investissements. Avec une épargne et un investissement égaux, le plein emploi et une économie équilibrée sont atteints. Les facteurs qui régissent l'épargne et l'investissement sont différents. C'est là que l'écart entre le niveau d'épargne et d'investissement peut se produire. La régulation de l'investissement et de la consommation est impossible sans l'intervention de l'État.
Les marxistes ont soulevé la question de rôle économiqueÉtats antérieurs à J. M. Keynes. Mais ils avaient des approches différentes de cette question. F. Engels dans "Anti-Dühring" a souligné l'excroissance par les forces productives de la propriété capitaliste sous toutes ses formes (privée, collective). L'incapacité des entrepreneurs individuels, des sociétés par actions à faire face aux forces productives oblige la société à les prendre en main.
J. M. Keynes ne croyait pas que la propriété capitaliste avait survécu à elle-même. Il n'y a aucune raison de croire que système existant, écrivait-il, fait un mauvais usage des facteurs de production qu'il utilise du tout. Bien sûr, il y a des erreurs de calcul dans la prévision, mais elles ne peuvent être évitées même avec une prise de décision centralisée. "Le résultat de combler les lacunes de la théorie classique ne devrait pas être l'élimination du "système de Manchester", mais la clarification des conditions que le libre jeu des forces économiques exige pour qu'il conduise à la réalisation de tout le potentiel possibilités de production.
Keynes supposait que l'État assumerait de plus en plus la responsabilité de l'organisation directe de l'investissement. Elle exercera également son influence directrice sur la propension à consommer. Hormis la nécessité d'un contrôle centralisé pour concilier la propension à consommer et l'incitation à investir, il n'y a pas de fondement à la socialisation de l'économie.
Contrairement à Keynes, les marxistes ont absolutisé la tendance à l'étatisation, qui a finalement conduit les économies des pays dotés d'un système de gestion administrative autoritaire, principalement l'URSS, à la bureaucratisation et l'a privée de toute incitation au progrès scientifique et technologique.
Le keynésianisme a marqué le début de changements significatifs dans la politique économique. Keynes considérait les impôts comme une méthode importante de régulation de l'économie et, par conséquent, il était nécessaire de modifier les taux d'imposition en fonction de la situation économique.
Avant Keynes, les économistes croyaient que l'État devait agir comme une famille : les dépenses devaient être égales aux revenus. Les keynésiens ont étayé le principe de l'équilibre budgétaire tout au long du cycle.
Sur la base de l'analyse du monétarisme et du keynésianisme dans le domaine de la régulation étatique des processus économiques, nous avons identifié les principales différences suivantes :
Les keynésiens partent du fait que le système de marché est soumis à une instabilité macroéconomique, qui nécessite l'intervention de l'État ; les monétaristes pensent que les marchés sont hautement compétitifs et assurent la stabilité macroéconomique ;
Les keynésiens ont accordé une attention particulière à la politique budgétaire, y voyant un puissant facteur de stabilisation, tandis que les monétaristes sont d'avis que la politique budgétaire de l'État a un effet faible et incertain sur la stabilisation économique ;
Les keynésiens considèrent la politique monétaire comme un outil inefficace pour stabiliser l'économie ; les monétaristes, sous-estimant pour un certain nombre de raisons l'importance de la politique monétaire dans la stabilisation de l'économie, proposent une règle monétaire selon laquelle la masse monétaire devrait augmenter annuellement à un taux égal au taux de croissance potentiel du PIB réel.
Le principal inconvénient de la théorie de Keynes est considéré comme la sous-estimation de la politique monétaire par ce dernier, mais il faut reconnaître que les keynésiens modernes, contrairement aux monétaristes, reconnaissent l'importance à la fois de la politique budgétaire et monétaire.
Après la crise économique mondiale des années 1970. La théorie keynésienne a été fortement critiquée par les partisans de l'économie de l'offre. La stagflation a remis en cause le postulat keynésien de la demande globale.
Le fait qu'une attention significative dans la théorie de J. Keynes ait été accordée à la demande globale s'explique par la situation des années 1930. Par rapport à la Grande Dépression, l'accent mis sur la demande globale est tout à fait compréhensible. L'économie était vraiment paralysée par sa pénurie, et le défi consistait à accroître la demande.
L'économie de l'offre était une réponse à l'intervention excessive de l'État dans l'économie.
Appelant leurs idées "l'économie de l'offre" et les opposant à la théorie keynésienne, les partisans de cette tendance courent également le risque de tomber dans la partialité. La pratique a prouvé que pour le développement de la production, il est nécessaire de stimuler non seulement l'offre, mais aussi la demande globale.
Le grain rationnel de la théorie de l'économie de l'offre est le suivant.
Dans les années 1970 et 1980, les économies occidentales ont été confrontées à une inflation par les coûts. Il ne pouvait être résolu en stimulant la demande globale. De plus, ces mesures de relance ont exacerbé l'inflation tirée par la demande. La solution pourrait être trouvée dans l'augmentation de l'efficacité de la production. Et cela nécessite des investissements, la stimulation du progrès scientifique et technologique et l'intensification de la concurrence.
Les partisans de l'économie de l'offre pensaient que la principale incitation au développement de la production était le profit. S'il est débarrassé de certains impôts et charges sociales, si le taux marginal des impôts est réduit, l'impulsion interne pour le développement de la production augmentera.
Les partisans de l'économie de l'offre ont également plaidé pour le rejet d'une réglementation excessive de l'économie. Dans de nombreux cas, la réglementation gouvernementale protège les entreprises de la concurrence, créant une sorte de cartel. Les conditions de serre ne sont pas propices à l'augmentation de l'efficacité de la production.
Cependant, la contribution la plus significative à la théorie économique des partisans de l'économie de l'offre est le développement des problèmes de fiscalité.
Relation entre le taux d'imposition et les volumes recettes fiscales caractérise la courbe d'A. Laffer (Figure 1.1.2).
Fig.1.1.2. Courbe A. Laffer
L'axe vertical représente les taux d'imposition, tandis que l'axe horizontal représente les recettes fiscales. Aux taux zéro et 100 %, les recettes fiscales sont nulles. Au taux d'imposition k, les recettes fiscales atteignent un maximum (0M). Si vous relancez taux d'imposition au-delà du point N, les recettes fiscales diminuent (0H). Mais dans ce cas, leur volume est le même qu'au taux mais, et au rythme b.
Déterminer l'emplacement du taux d'imposition sur la courbe de Laffer est très difficile. Si le point se situe quelque part entre N et A sur la courbe, la baisse du taux augmentera les recettes fiscales. Une diminution du taux ne changera pas le volume des recettes fiscales lors de la transition, par exemple, du point A au point B. Mais si vous réduisez le taux d'imposition sur le segment NB, alors il y aura une diminution des recettes fiscales.
Il convient de noter qu'en pratique, augmenter les impôts, contrairement à les réduire, est une mesure impopulaire parmi la population et, par conséquent, les politiciens sont extrêmement réticents à prendre de telles mesures.
La théorie de l'économie de l'offre considère l'effet bénéfique des réductions d'impôts comme un moyen de stimuler la production. Selon l'économie de l'offre, tôt ou tard, la plupart des taxes deviennent des coûts et sont répercutées sur le consommateur sous la forme de prix plus élevés. Les réductions d'impôts augmentent les incitations au développement de la production et de l'activité du travail, ce qui entraîne une augmentation du revenu national. Il y a moins de tentations de recourir aux soi-disant "lacunes" de la législation pour échapper à l'impôt. En conséquence, le volume des recettes fiscales non seulement ne diminue pas, mais peut même augmenter. Dans le même temps, les dépenses publiques en prestations pour les chômeurs et les pauvres, les subventions aux entreprises sont réduites.
Dans la pratique, cependant, il n'est pas tout à fait clair si les réductions d'impôts auront le plus grand impact sur la demande globale ou l'offre globale. On peut également se demander si les réductions d'impôts stimulent l'activité du travail.
À notre avis, la position suivante est sans ambiguïté. La manipulation de la fiscalité nécessite une grande prudence. Les changements constants des taux d'imposition ont un impact négatif sur le développement de l'esprit d'entreprise, créant une incertitude dans l'environnement externe dans lequel les entreprises opèrent. Dans le même temps, si les taux d'imposition sont trop bas, une partie importante des recettes fiscales pour le budget peut être manquée.
Illustrant ce qui précède, nous donnerons un exemple tiré de la pratique du développement de l'économie américaine, comme confirmation de l'incohérence de la théorie de l'économie de l'offre. En particulier, considérons la période de développement économique, qui a été conditionnellement appelée "Reaganomics".
Le programme de relance économique proposé par Reagan visait à réduire le degré d'intervention de l'État dans l'économie, à un changement notable du rapport entre consommation et accumulation en faveur de l'accumulation, entre groupes aux revenus différents en faveur de la partie aisée de la population , entre dépenses militaires et dépenses civiles en faveur des militaires. Le programme partait des intérêts des grandes entreprises et des groupes à hauts revenus et prévoyait de surmonter les difficultés économiques aux dépens de la partie la moins bien rémunérée de la société américaine.
Le premier décret limitant le contrôle de l'État était un décret abolissant le contrôle de l'État sur les prix du pétrole et de l'essence. Ce décret était le premier d'une série de mesures visant à réduire la réglementation gouvernementale et a marqué le début de la « Reaganomics ».
Au cours des deux premières années de mise en place de « Reaganomics », le niveau de vie dans le pays a sensiblement baissé : 15 % de la population du pays, soit 34,4 millions de personnes, ont été classés dans le rapport du US Census Bureau comme les pauvres vivant sous le "seuil de pauvreté", c'est-à-dire que le niveau de revenu d'une famille de 4 personnes est inférieur à 10 178 $ par an. Plus de 12 millions de personnes (10,8 % de la population active américaine) étaient au chômage, le nombre le plus élevé de chômeurs depuis 1934.
Certaines taxes, telles que la taxe sur assurance sociale, non seulement n'a pas diminué, mais a également continué de croître, tandis que les paiements de l'État pour plusieurs programmes sociaux ont diminué. Le volume du PIB a également diminué et n'a pas répondu aux prévisions des économistes pour 1981. Le seul moment positif de la situation économique américaine a été le ralentissement de l'inflation de 12 % en 1980 à 6,1 % en 1982.
Le principal résultat de la politique économique de Reagan fut la croissance économique des États-Unis, alors que dans le même temps, affectant une grande partie de la population du pays, cette prospérité avait un impact extrêmement négatif sur les pauvres.
Dans les années 1930 pour contrer les idées keynésiennes de régulation étatique de l'économie, limitant le système de la libre concurrence, des centres néolibéraux ont été créés dans un certain nombre de pays pour développer des mesures alternatives d'intervention de l'État dans l'économie, qui (mesures) contribueraient à la relance et à la pratique mise en œuvre des idées du libéralisme économique. Les plus grands centres du néolibéralisme s'appelaient l'école de Fribourg (ses dirigeants sont V. Eucken, V. Repke, A. Ryustov, L. Erhard, etc.), l'école autrichienne (ses dirigeants sont L. Mises, F. Hayek, etc. .) . Les éminents représentants des idées néolibérales en France étaient les économistes J. Rueff, M. Allais et d'autres.
Outre les premiers représentants de l'école autrichienne (Menger, Böhm-Bawerk, Wieser), c'est L. Mises qui peut être considéré comme le fondateur en mettant en évidence les problèmes particuliers des néo-autrichiens. D'une part, son travail au niveau méthodologique et théorique contient plusieurs percées fondamentales ; d'autre part, c'est grâce à sa contribution que le contenu et l'objet des discussions de la théorie moderne des Autrichiens ont été déterminés.
Mises accorde une attention considérable à l'analyse du fonctionnement de divers systèmes économiques, considérant systématiquement trois options pour la structure économique du monde moderne : une économie purement marchande, un « marché gâté » et une économie non marchande. En analysant le fonctionnement du système de marché, il étudie les problèmes d'évolution, la place et le rôle d'une institution aussi importante pour l'économie de marché que la propriété privée. Selon lui, c'est la propriété privée qui est « une condition nécessaire à la civilisation et au bien-être matériel », et sa fonction sociale est de contribuer à l'utilisation optimale des ressources et d'assurer la souveraineté des consommateurs.
L. Mises a également attiré l'attention sur le fait que le renforcement du rôle de l'État conduira inévitablement au renforcement du rôle de la bureaucratie. En plus du traditionnel conséquences négatives bureaucratisation (corruption, diminution de l'efficacité de la production sociale), L. Mises distingue un phénomène tel que l'émergence d'un certain type de personne pour qui "suivre l'habituel et l'obsolète est la principale de toutes les vertus", et la "suffocation » d'innovateurs, seuls porteurs du progrès économique. En la matière, ses vues sont proches de celles de J. Schumpeter.
Un autre représentant éminent de l'école autrichienne est F. Hayek. F. Hayek est un partisan constant d'une économie de marché, restant fidèle à l'idée de la haute valeur des principes du libéralisme économique jusqu'à la fin de sa vie.
Selon Hayek, l'ordre économique spontané présente des avantages significatifs. Tout d'abord, il utilise les connaissances de tous les membres de la société. Et la diffusion de ces connaissances, dont la majeure partie est incarnée dans les prix, est la fonction la plus importante du marché. Selon Hayek, le mécanisme des prix est un mode de communication unique, où les prix agissent à la fois comme preuve d'une certaine importance d'un produit du point de vue des autres et comme récompense des efforts. Les prix jouent le rôle de signaux incitant l'individu à faire des efforts. Grâce aux prix, l'adaptation mutuelle des plans est réalisée et, par conséquent, le mécanisme des prix est l'un des aspects les plus importants de l'ordre du marché. Et précisément parce que le mécanisme des prix est un mécanisme de communication entre les personnes dans les processus économiques, le contrôle administratif des prix est catégoriquement contre-indiqué.
Hayek accorde beaucoup d'attention à la considération du mécanisme de la concurrence. L'originalité de la position de Hayek réside dans le fait qu'il a été le premier à considérer la concurrence comme une "procédure de découverte", comme un moyen de découvrir de nouveaux produits et technologies qui seraient restés inconnus sans y recourir.
Selon Mises et Hayek, le marché remplit une fonction cognitive indispensable dans le processus de coordination sociale, où il est un dispositif de transmission qui permet d'utiliser efficacement des informations dispersées entre d'innombrables acteurs économiques. Il est donc naturel que le marché soit non seulement nécessaire, mais qu'il soit également incontrôlable et ne puisse être un instrument de manipulation de l'État pour obtenir certains résultats. Mais le système de marché, de l'avis de ces représentants de la direction néolibérale, ne voue pas l'État à l'inaction, et un large champ d'activité s'ouvre devant lui. Tout d'abord, il s'agit de la création et de l'amélioration des normes juridiques - les "règles du jeu" nécessaires au fonctionnement efficace du système de marché. En d'autres termes, créer les conditions du développement de la concurrence. Mais au-delà des conditions de développement de la concurrence, dans un certain nombre de cas, l'État se voit confier la fonction de lui substituer d'autres formes de régulation en cas de besoin, notamment dans la fourniture de biens à usage collectif.
Formé dans les années 1930 et 1940, l'ordolibéralisme (W. Eucken, F. Behm, W. Repke, et d'autres), dans une certaine mesure, a été le précurseur de l'économie constitutionnelle moderne. Le point commun de ces concepts réside dans le paradigme du choix « contractuel » des règles constitutionnelles et de la priorité des droits et libertés de l'individu. Dans le même temps, la théorie de «l'ordre» est née dans les conditions de l'effondrement de la version «socialiste nationale» de «l'économie contrôlée par le centre» et d'une lutte acharnée avec les partisans idéologiques du choix «socialiste».
Décrivant l'approche des ordolibéraux, V. Repke écrit : « ... nous nous reconnaissons comme des partisans de ce monde occidental avec son école de valeurs, conditionnée par l'ancienne tradition chrétienne. Cela signifie que l'individualité morale de l'individu, qui n'est possible que dans des conditions de liberté, doit être le but le plus élevé, et tout le reste doit être évalué du point de vue de contrer ou de promouvoir ce but. En fin de compte, ce que nous pensons de la position de l'homme dans l'univers, plus précisément ce que nous acceptons comme élément formateur de sens - une personne ou une société - est d'une importance décisive.
Le paradigme méthodologique développé, tout d'abord, par W. Eucken, repose sur l'identification et la résolution du problème de la « grande antinomie » économie. Décrivant ce problème, W. Eucken écrit: «Le scientifique-économiste ne voit à juste titre dans la pratique économique quotidienne qu'une partie d'une situation historiquement unique - sinon il se montrerait simplement comme une personne séparée de la réalité. Mais il le considère aussi à juste titre comme un problème théorique général - sinon la réalité dans ses interconnexions échapperait tout simplement à son regard. Comment, cependant, un économiste peut-il combiner les deux approches décrites? Dès qu'il s'en tient au seul premier ou au seul second, l'économiste théoricien perd contact avec la réalité.
Un grand mérite dans la construction du concept d'économie sociale de marché en tant que forme d'économie de marché efficace appartient à A. Müller-Armak. Il n'était pas seulement un économiste, mais aussi un célèbre philosophe et sociologue. Cela lui a permis d'appliquer de manière plus cohérente l'approche sociale à l'analyse de l'économie et de formuler les principes de base de l'économie sociale de marché.
Selon A. Müller-Armac, le concept d'"économie sociale de marché" peut être défini comme l'idée d'ordre politique, dont le but est de combiner une société fondée sur la concurrence et l'initiative privée avec le progrès social assuré par la productivité d'une économie de marché.
L'un des théoriciens les plus brillants de l'ordolibéralisme, L. Erhard, a souligné que "la libre concurrence est, avant tout, l'élément principal de l'économie sociale de marché". La doctrine de la "société formée", selon L. Erhard et ses associés, est la recherche du meilleur "ordre économique naturel" qui puisse être atteint par la création d'une "économie sociale de marché". Il nie catégoriquement les idées marxistes sur les cinq formes (types) du système social et des rapports de production et sur l'antagonisme des classes. Il est basé sur la position de V. Eucken selon laquelle seuls deux types d'économie sont inhérents à la société humaine : "l'économie centralisée" (totalitarisme) et "l'économie d'échange" (en d'autres termes - "l'économie libre et ouverte"), ainsi que sur la idée de combiner ces types d'économie avec une prédominance des signes de l'un d'eux dans des conditions historiques spécifiques.
Il est important de souligner que les ordolibéraux sont en faveur d'une "économie de marché" mais contre une "société de marché". Ils procèdent du fait que le degré d'efficacité de « l'ordre marchand » dans l'économie dépend de l'état des institutions non marchandes dans le système « d'ordre social ». À cet égard, la position de V. Repke est très révélatrice, qui a souligné « que le problème de l'ordre économique est un problème particulier - bien qu'extrêmement important - qui doit être clairement distingué des autres problèmes d'ordre public, malgré l'interconnexion générale existante de tous ces problèmes. Par conséquent, leur solution peut nécessiter des moyens complètement différents. Si l'économie de marché est la meilleure solution au problème de l'ordre économique, alors, bien sûr, ce ne sera qu'une réponse (une partie de la réponse) à cette question spécifique. Une économie de marché dans une société entièrement atomisée, prolétarisée et massée est quelque chose de différent d'une économie de marché dans une société avec une large dispersion de la propriété, des sources de revenus stables, une structure sociale saine et une richesse de véritables communautés qui donnent à une personne un soutien (famille, communauté, quartier, profession). , sociétés religieuses-spirituelles), avec des contrepoids aux mécanismes de prix du marché, avec des individus qui ont des racines et dont l'existence ne peut être arrachée aux supports naturels de la vie, dans une société en équilibre de groupes de pouvoir et une large classe moyenne indépendante, avec des relations saines entre la ville et la campagne, l'industrie et l'agriculture.
Il semble que ce soit précisément l'inscription d'une économie de marché dans un système d'ordre social irréductible au marché qui, selon les ordolibéraux, lui donne le caractère d'une « économie sociale de marché ».
Diverses approches de la régulation étatique de l'économie se sont développées et continuent de se développer dans la théorie économique moderne.
DANS dernières années la théorie des choix publics s'est largement répandue, ce qui permet de mettre en garde contre l'élargissement du rôle économique de l'État.
Les origines de la théorie du choix public se trouvent dans les travaux de mathématiciens des XVIIIe-XIXe siècles, qui s'intéressaient aux problèmes du vote : Zh.A. Condorcet, T. Laplace, C. Dodgson. Leur travail est devenu célèbre grâce aux recherches de D. Black. Cependant, en tant que direction indépendante de la science économique, cette théorie n'a été formée que dans les années 1950-1960. Un rôle important dans la formation de la théorie du choix public a été joué par les travaux sur la philosophie politique de T. Hobbes, B. Spinoza, ainsi que les études politiques de J. Madison et A. de Tocqueville. Les discussions des années 1930 et 1940 ont donné une impulsion immédiate au développement de la théorie des choix publics. sur les problèmes du socialisme de marché et de l'économie du bien-être (A. Bergson, P. Samuelson) et surtout la publication des ouvrages de C. Arrow, E. Downes, D. Black, J. Buchanan et G. Tulloch, M. Olson et W. Niskanen. C'est grâce à ces scientifiques qu'elle a pris forme en tant que direction indépendante de la science économique.
La théorie des choix publics note que les tentatives des agences gouvernementales pour empêcher un fiasco du marché ne produisent pas toujours des résultats positifs. Dans le même temps, les raisons suivantes sont pointées du doigt : inefficacité administrative des organes de l'État ; le pouvoir dont un gouvernement a besoin pour faire face à un fiasco est très souvent utilisé à l'avantage des chercheurs de rente politique.
Par conséquent, la possibilité toujours existante d'un fiasco du gouvernement doit être mise en balance avec la possibilité réelle de pertes causées par un fiasco du marché en l'absence d'intervention du gouvernement dans le processus du marché.
Une caractéristique de cette théorie est que ses représentants considèrent le marché politique par analogie avec le marché des marchandises, où l'État est aussi un marché où les électeurs et les politiciens échangent des votes et des promesses électorales afin d'accéder à la répartition des ressources et des places sur le marché. échelle hiérarchique. Dans le même temps, comme le montre la pratique, les activités des représentants de l'État sont souvent loin d'être idéales.
L'analyse des points de vue sur le rôle de l'État dans l'économie de diverses écoles économiques nous permet de tirer la conclusion suivante.
Les questions de régulation étatique de l'économie occupent l'une des places centrales de la théorie économique, les opinions sur le degré d'intervention dans l'économie, ainsi que sur les méthodes et les outils d'une telle intervention, diffèrent sensiblement. Cependant, comme le montre la pratique, un grain rationnel est présent dans toutes les théories et directions considérées, et puisque le système économique de gestion est dynamique, pas une seule théorie ne peut être rejetée comme insoutenable. A mesure que les relations économiques se développent dans les systèmes économiques mondiaux, la théorie de contrôlé par le gouvernement processus économiques.
conclusions
L'étude des approches de la définition du concept d'État a permis de formuler sa définition suivante : « L'État est un système politique qui remplit les fonctions de gestion de la société et de régulation des processus économiques.
Pratiquement tous les éminents économistes ont étudié la question de la régulation étatique de l'économie. Il est maintenant généralement admis qu'une économie de marché développée ne peut exister sans l'influence constante de l'État sur elle. Les différences ne concernent que le degré, les formes et les méthodes d'influence.
La régulation étatique de l'économie est objectivement nécessaire, car la restriction des fonctions de l'État conduit inévitablement à une violation de l'équilibre économique général et exacerbe le caractère cyclique de l'économie de marché.
Diverses approches de la régulation étatique de l'économie se sont développées et continuent de se développer dans la théorie économique moderne.
Comme le montre la pratique, un grain rationnel est présent dans toutes les théories et directions considérées, et puisque le système économique de gestion est dynamique, pas une seule théorie ne peut être rejetée comme insoutenable. Au fur et à mesure que les relations économiques se développeront dans les systèmes économiques mondiaux, la théorie de la gestion étatique des processus économiques se développera également.
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Dans l'histoire du développement de la civilisation mondiale, il existe différentes approches pour évaluer le rôle de l'État dans l'économie. Parmi eux figurent le mercantilisme, l'approche classique, le marxisme, le keynésianisme, le monétarisme.
Toutes les écoles modernes peuvent être conditionnellement divisées en deux groupes : les écoles qui prônaient une intervention active de l'État dans l'économie et les écoles qui attribuaient à l'État un rôle très mineur.
Mercantilisme. La principale école économique de la fin du Moyen Âge était l'école du mercantilisme. Le mercantilisme est un point de vue qui a eu cours parmi les économistes anglais du XVIe siècle, dont l'essence était que l'État devait jouer un rôle actif dans la vie économique du pays afin de promouvoir la richesse du pays et du roi. Ils représentent le soutien du commerce et de l'artisanat. La source de l'afflux de richesses, le moyen de multiplier la monnaie, c'est le commerce extérieur.
La théorie classique de la non-intervention dans l'économie. Une étape importante dans le développement des idées sur le rôle de l'État a été le travail d'A. Smith "A Study on the Nature and Causes of the Wealth of Nations", dans lequel il a soutenu que "le libre jeu des forces du marché crée un agencement harmonieux." L'une des idées principales de Smith est l'idée d'une "main invisible" qui oriente le cours du développement économique dans la bonne direction.
Conformément à l'approche classique, l'État ne devrait se préoccuper que d'assurer la sécurité de la vie humaine et de protéger ses biens, de résoudre les différends, en d'autres termes, de faire ce que l'individu est soit incapable de faire par lui-même, soit le fait de manière inefficace. Dans sa description du système d'économie de marché, A. Smith a fait valoir que c'est le désir de l'entrepreneur de réaliser ses intérêts privés qui est le principal moteur du développement économique, augmentant finalement le bien-être de lui-même et de la société dans son ensemble. .
L'essentiel, selon les classiques, était que toutes les entités commerciales se voient garantir les libertés économiques fondamentales, à savoir la liberté de choisir le domaine d'activité, la liberté de concurrence et la liberté de commerce.
marxisme- théorie économique, basée en partie sur les idées des classiques et résolvant les problèmes d'une réorganisation radicale du système de relations économiques du capitalisme en cours de route :
élimination de la propriété privée des moyens de production;
· introduction d'un nouveau système de distribution des produits conformément à la théorie de la valeur-travail ;
· mise en œuvre du système de régulation étatique sous la forme d'une planification directive du développement économique basée sur les buts et objectifs formulés à l'avance.
K. Marx a été le premier à poser le problème de la réalisation d'un équilibre économique général dans l'économie sur la manière de construire des schémas de reproduction, dans lesquels les conditions d'équilibre sont clarifiées dans la reproduction simple et élargie. Marx a créé un schéma fondamental des relations entre les industries, qui peut être considéré comme un prototype des idées d'équilibre interindustriel.
école néoclassique ne nie pas la nécessité d'une régulation étatique de l'économie (c'est une des différences avec les classiques), mais estime qu'elle doit être limitée et sélective. L'État est appelé à créer les conditions d'une activité économique efficace. Le mécanisme de marché lui-même est en mesure d'assurer une croissance économique équilibrée (c'est la similitude des vues avec les classiques).
La base approche monétariste , qui existe dans le cadre de la théorie néoclassique, postule un lien rigide entre l'offre de monnaie et la vitesse de leur circulation avec le volume de la production et le niveau des prix. Lors de l'analyse des relations économiques, les partisans de l'approche monétaire estiment que la vitesse de la monnaie est stable. Cette affirmation contredit directement les postulats keynésiens sur la dépendance proportionnelle directe de la vitesse de circulation de la monnaie sur le taux d'intérêt et la dépendance inversement proportionnelle sur la masse monétaire.
Le principe d'équilibre économique est l'une des dispositions déterminantes des néoclassiques. L'équilibre dans l'économie a un caractère diversifié. C'est l'équilibre de l'offre et de la demande, c'est l'équilibre des moyens de production, c'est l'équilibre des indicateurs financiers.
Les études sur la dynamique de la croissance économique, le développement du concept de bien-être de la population et la construction d'un système de relations intersectorielles reposent sur la théorie de l'équilibre économique général.
Concept keynésien devenu populaire dans les années 1930. Après la récession la plus profonde de l'économie américaine, John Keynes a avancé une théorie dans laquelle il a réfuté les vues des classiques sur le rôle de l'État. La théorie de J. Keynes peut être qualifiée de « crise » car il considère l'économie en état de dépression. Selon sa théorie, l'État devrait intervenir activement dans l'économie en raison du manque de mécanismes sur le marché libre qui assureraient réellement la sortie de crise de l'économie.
Le mérite de J. Keynes est d'avoir développé une nouvelle théorie de la régulation de la production et de l'emploi. Il a proposé des moyens d'ajuster le mécanisme du marché à l'aide de la régulation macroéconomique étatique, introduit de nouvelles approches méthodologiques dans l'arsenal de la science économique : il a étayé le rôle de l'effet multiplicateur et de la politique de crédit. En même temps, John Keynes croyait que l'État devait influencer le marché afin d'augmenter la demande, puisque la cause des crises capitalistes est la surproduction de biens.
Keynes a offert plusieurs instruments d'influence. Il s'agit d'une politique monétaire flexible, d'une politique budgétaire active et de la création directe d'emplois par l'État.
Le modèle de régulation étatique proposé par John Keynes a permis d'atténuer les fluctuations cycliques pendant plus de deux décennies d'après-guerre. Cependant, depuis le début des années 1970 un décalage entre les possibilités de régulation étatique et les conditions économiques objectives a commencé à apparaître. Le modèle keynésien ne pouvait être durable que dans des conditions de taux de croissance élevés, ce qui créait la possibilité d'une redistribution sans compromettre l'accumulation du capital.
Dans les années 1970, les conditions de reproduction se sont fortement détériorées. Les sorties keynésiennes de la crise n'ont fait qu'amorcer la spirale inflationniste. Sous l'effet de cette crise, une restructuration radicale du système de régulation étatique s'est opérée et un nouveau modèle de régulation néo-conservateur a pris forme.
Néo-keynésiens- les partisans de la théorie économique de John Keynes, qui pensent que les fluctuations cycliques et l'inflation sont causées par des changements dans les dépenses totales et la masse monétaire. Les néo-keynésiens prônent une politique active de stabilisation avec l'utilisation privilégiée d'instruments non seulement du côté de la demande, mais en même temps du côté de la régulation budgétaire.
La pluralité des idées théoriques concernant le rôle de l'État dans l'économie est principalement due à l'absence d'une compréhension conceptuelle holistique des phénomènes qui se produisent dans la vie économique, à la prédominance de l'approche empirique dans le développement de généralisations scientifiques sur les processus qui se produisent dans l'économie.
L'absence d'une théorie économique unifiée et holistique ne permet pas une approche raisonnable pour évaluer le rôle et prévoir les phénomènes et processus réellement observés.
L'application des méthodes de régulation étatique de l'économie devrait être basée sur l'ensemble du système des théories économiques, puisque chacune d'entre elles a été animée par un problème important (phénomène) et reste pertinente à ce jour.
Les écoles de régulation étatique de l'économie
Le rôle de la régulation étatique de l'économie a été étudié et analysé par diverses écoles depuis le XVIIIe siècle. Les principaux sont des écoles théoriques telles que: mercantilisme, classiques de la théorie de la non-intervention dans l'économie, keynésiennes, représentants de la théorie néoclassique des monétaristes, néo-keynésiennes. Les représentants de ces écoles ont interprété le rôle de l'État dans la formation et le développement des relations économiques de différentes manières.
Dans la pratique mondiale, il existe trois approches principales de la question du rôle de l'État dans la régulation de l'économie : la première, fondée sur le concept de non-intervention de l'État dans les processus économiques, la seconde, limite le rôle de l'État dans la gestion de l'économie, tandis que le degré d'intervention de l'État dans l'économie dépend du niveau de son développement et des conditions économiques spécifiques ; la troisième approche implique l'intervention active de l'État dans l'élaboration et la mise en œuvre de la politique économique.
Mercantilisme
La base de l'école économique à la fin du Moyen Âge était l'école du mercantilisme. Le mercantilisme est la doctrine des économistes français du XVIIIe siècle, dont l'essence était que l'État devait jouer un rôle actif dans la vie économique du pays afin de favoriser l'enrichissement du pays et du roi. Les partisans du mercantilisme (T. Man, A. Montchretien) ont proclamé la nécessité d'une intervention active de l'État dans l'économie afin de reconstituer le Trésor public. Compte tenu des spécificités du développement économique de cette période (le principal indicateur de la richesse du pays est la quantité d'or), les mercantilistes ont appelé à encourager les exportations et à restreindre les importations.
La théorie classique de la non-intervention dans l'économie
Dans les travaux d'A. Smith "Recherche sur la nature et les causes de la richesse des nations", il a été avancé que "le libre jeu des forces du marché (le principe de la "main invisible") crée un arrangement harmonieux". approche classique, l'État doit assurer la sécurité de la vie humaine et résoudre les conflits, en d'autres termes, faire ce que l'individu est soit incapable de faire par lui-même, soit le fait de manière inefficace. Dans sa description du système d'économie de marché, A. Smith a fait valoir que c'est le désir de l'entrepreneur de satisfaire ses intérêts privés qui est le principal moteur du développement économique, augmentant finalement le bien-être. L'essence de cette théorie était que toutes les entités commerciales devraient se voir garantir les libertés économiques fondamentales, en particulier : la liberté de choisir un domaine d'activité, la liberté de concurrence et la liberté de commercer.
Concept keynésien
Elle s'est généralisée dans les années 1930. après une profonde récession du développement économique des États-Unis. J. Keynes a avancé une théorie dans laquelle il a réfuté les vues des classiques sur le rôle de l'État. La théorie de John Keynes peut être qualifiée de "crise" car il considérait l'économie dans un état de dépression. Selon sa théorie, l'État devrait intervenir activement dans l'économie en raison de l'absence de mécanismes sur le marché libre qui assureraient véritablement la sortie de crise de l'économie. En même temps, John Keynes croyait que l'État devait influencer le marché afin d'augmenter la demande, puisque la cause des crises capitalistes est la surproduction de biens. Il a proposé plusieurs instruments : politique monétaire flexible, politique budgétaire active et création directe d'emplois publics. Le modèle de régulation étatique proposé par John Keynes a permis d'atténuer les fluctuations cycliques durant les deux décennies d'après-guerre. Cependant, depuis le début des années 70 environ, il y a eu un décalage entre les possibilités de régulation étatique et les conditions économiques objectives. Le modèle keynésien ne pouvait être durable que dans des conditions de taux de croissance élevés. Les taux de croissance élevés du revenu national ont créé la possibilité d'une redistribution sans dommage pour le capital accumulé. Cependant, dans les années 1970, les conditions de reproduction se sont fortement détériorées. La sortie keynésienne de la crise n'a fait que dénouer la spirale inflationniste. Sous l'effet de cette crise, une restructuration radicale du système de régulation étatique s'est opérée et un nouveau modèle de régulation néoconservateur a pris forme.
Théorie néoclassique du monétarisme
La base théorique du modèle néoconservateur était le concept de direction néoclassique de la pensée économique (I. Fischer, M. Friedman). La transformation du modèle de régulation étatique a consisté dans le rejet de l'impact sur la reproduction par la demande et l'utilisation de mesures indirectes pour influencer l'offre à la place. Les partisans de la théorie de l'économie de l'offre considèrent qu'il est nécessaire de recréer le mécanisme classique de l'accumulation et de faire revivre la liberté de l'entreprise privée. La croissance économique est considérée comme une fonction de l'accumulation de capital, qui provient de deux sources : fonds propres, c'est-à-dire la capitalisation d'une partie des revenus, au détriment des fonds empruntés (crédits). Selon cette théorie, l'État doit fournir les conditions du processus d'accumulation du capital et accroître la productivité. Les principaux obstacles sur cette voie sont les impôts élevés et l'inflation. Des impôts élevés limitent la croissance de l'investissement en capital et l'inflation augmente le coût du crédit et rend ainsi difficile l'utilisation des fonds empruntés pour l'accumulation. Par conséquent, les partisans de la non-intervention dans l'économie ont proposé la mise en œuvre de mesures anti-inflationnistes (basées sur les recommandations des monétaristes) et l'octroi d'avantages fiscaux aux entrepreneurs. Selon la théorie néoclassique, l'État ne peut influencer l'économie qu'indirectement. Le rôle principal dans la mise en œuvre du développement économique du pays est joué par les forces du marché. La base de l'approche monétariste dans le cadre de la théorie néoclassique est le postulat d'un lien rigide entre l'offre de monnaie et la vitesse de leur rotation avec les volumes de production et les niveaux de prix. Analysant les relations économiques, les partisans de l'approche monétaire estiment que la vitesse de circulation de la monnaie est stable. Cette affirmation contredit directement les postulats keynésiens sur la dépendance proportionnelle directe de la vitesse de rotation de la monnaie sur le taux d'intérêt et la dépendance inversement proportionnelle sur la masse monétaire.
Les néo-keynésiens - soutiennent que les fluctuations cycliques et l'inflation entraînent des changements dans les dépenses totales et la masse monétaire (J. Robinson, R. Harrod, B. Domara). Les néo-keynésiens sont favorables à une politique active de stabilisation avec un recours prédominant aux instruments fiscaux.
Un tel nombre de théories sur le rôle de l'État dans l'économie est principalement dû au manque d'idées conceptuelles holistiques sur les phénomènes qui surviennent dans la vie économique, à la prédominance de l'approche empirique dans le développement de généralisations scientifiques sur les processus économiques. Donc, dans un état qui s'est avéré être comme Approches keynésiennes surmonter la stagflation en intensifiant l'intervention de l'État, et les recommandations monétaristes visant à limiter l'intervention de l'État dans les processus économiques uniquement par des méthodes politique monétaire. L'absence d'une théorie holistique ne permet pas aux néo-keynésiens d'aborder raisonnablement l'évaluation du rôle et la prédiction des phénomènes qui se produisent réellement. La théorie moderne de la régulation étatique de l'économie repose sur une combinaison rationnelle d'approches de base, qui permet d'orienter les efforts sociaux vers la réalisation de certains objectifs de développement économique et de sécurité sociale.
Le concept de régulation étatique de l'économie, son but principal et ses objectifs
La régulation étatique de l'économie est l'intervention des autorités étatiques en utilisant diverses méthodes et outils pour le développement des processus économiques de base afin d'assurer des résultats socio-économiques positifs.
La nécessité objective d'une telle ingérence est l'incapacité du marché, caractérisé par un développement spontané, à assurer la mise en œuvre de la politique économique de l'État, qui prévoit, premièrement, la création d'une base matérielle solide pour la croissance du bien-être du peuple. être; deuxièmement, assurer la reproduction sociale dans les proportions et les échelles requises ; troisièmement, maintenir un équilibre des intérêts socio-économiques des différents segments de la population et, quatrièmement, maintenir l'intégrité de l'espace territorial du pays. L'objectif principal de la régulation étatique de l'économie est la nécessité d'assurer des conditions appropriées pour un développement économique durable et, sur cette base, d'augmenter le niveau et la qualité de vie de la population. Selon cet objectif, il est possible de formuler les tâches principales de la régulation étatique de l'économie : assurer la croissance et le développement économiques planifiés ; accéder à un emploi productif ressources en main-d'œuvre; création d'une redistribution transparente et équitable des revenus de la population ; réalisations l'efficacité économiqueà la campagne; maintien de la balance commerciale extérieure du pays.
L'objet de la réglementation de l'État est une personne (citoyen), qui est spécifiée dans les autorités de l'État, à savoir: le président, la Verkhovna Rada, le Conseil des ministres, les représentants des administrations locales (en Ukraine - administrations régionales de l'État).
Les objets de la régulation étatique de l'économie comprennent:
Sous-systèmes économiques : économie des régions et des secteurs de l'économie ;
Sphères économiques : production sociale ; monétaire; budgétaire et financier; investissement et innovation; économique étrangère, etc.;
Secteur réel de l'économie ;
Le processus de tarification et l'inflation ;
Activités des entreprises et des organisations, ainsi que des activités entrepreneuriales.
La régulation étatique de l'économie est l'une des fonctions de la gestion économique. Les principales fonctions de la gestion économique comprennent la planification stratégique du développement économique (élaboration d'une stratégie pour le développement de l'économie nationale); programmation (élaboration de programmes nationaux de développement économique); organisation de la gestion économie nationale; motivation des activités des pouvoirs publics; contrôle et régulation du développement économique.
Bien que la régulation étatique de l'économie soit l'une des principales fonctions de l'administration publique, dans la pratique, pour assurer le développement économique national, une approche intégrée est utilisée pour mettre en œuvre toutes les fonctions, car elles sont interconnectées.
2 écoles économiques sur la régulation étatique de l'économie
La régulation étatique de l'économie a une longue histoire et remonte à la fin du Moyen Âge. L'attitude à l'égard de l'intervention de l'État dans l'économie à différents stades de sa formation était différente.
Le mérite des premiers représentants des écoles économiques n'est pas d'avoir trouvé une réponse exhaustive à la question posée, mais de l'avoir identifiée. Poser un problème, c'est esquisser la direction dans laquelle la recherche doit être menée, en tâtonnant, fût-ce sous une forme un peu générale et floue, la sphère des rapports sociaux que la théorie économique doit traiter.
Les premières pierres de la fondation d'une nouvelle branche du savoir social ont été posées par les mercantilistes. Mercantilistes - du mercante italien - marchand, marchand - partisans d'un pouvoir fort, prônaient soutien de l'état le commerce (surtout les exportations). La condition de la croissance de la richesse de la nation était considérée non seulement comme le bénéfice des relations commerciales extérieures avec d'autres pays, mais aussi le développement de sa propre industrie, de la production artisanale et manufacturière, de la navigation, de la culture de terres libres et de l'implication du population en travail productif. Les mercantilistes ont fait valoir que le principal indicateur de la richesse d'un pays est la quantité d'or. cet égard, ils ont demandé d'encourager les exportations et de limiter les importations, de maintenir une politique active balance commerciale(c'est-à-dire dépenser moins que gagner). Les mercantilistes ont souligné le rôle exclusif de l'État dans l'économie, en tant que principale institution capable de gérer tous les processus économiques.
L'étape suivante dans le développement de la pensée économique fut l'école classique. Le début de sa formation a été posé par William Petit. Il pensait que l'État jouait un rôle majeur dans la régulation des processus économiques. Toutes ses actions devraient viser à accroître le bien-être des citoyens du pays, car plus ils sont riches, plus ils peuvent percevoir d'impôts.
Comme vous le savez, Adam Smith est appelé l'ancêtre de l'école classique. Le fait est que c'est lui qui a développé et présenté l'image économique de la société comme un système, et non comme des thèses séparées. Dans son célèbre ouvrage, Une enquête sur la nature et les causes de la richesse des nations, Smith a soutenu que l'économie n'est pas contrôlée à partir d'un centre unique, n'obéit pas à un plan commun, néanmoins, elle fonctionne selon certaines règles. Conformément à l'approche classique, l'État devrait :
1. Assurer la sécurité militaire du pays, des personnes et de leurs biens ;
2. Rendre justice ;
3. Créer et maintenir des institutions publiques.
Dans sa description du système d'économie de marché, Adam Smith a fait valoir que c'est le désir de l'entrepreneur de réaliser ses intérêts privés qui est le principal moteur du développement économique, augmentant finalement le bien-être de lui-même et de la société dans son ensemble. Ceci est réalisé, comme l'a écrit Smith, par la "main invisible" des lois du marché. Le désir de gain personnel conduit au bien commun, au développement de la production et du progrès. Chaque individu prend soin de lui et la société y gagne. Smith a montré le pouvoir et l'importance de l'intérêt personnel en tant que ressort interne de la concurrence et mécanisme économique. Ainsi, les représentants de l'école classique ne voyaient pas la grande importance de l'État dans la régulation des processus économiques, puisqu'ils croyaient que le marché lui-même était capable de se réguler par la concurrence.
Dans les années 30 du siècle dernier, après la plus profonde récession de l'économie américaine, John Keynes, dans son livre «The General Theory of Employment, Interest and Money», a présenté sa théorie, dans laquelle il a réfuté les vues des classiques sur le rôle de l'État. Le concept proposé et défendu par Keynes prévoit l'intervention active de l'État dans la vie économique. Il ne croyait pas à un mécanisme de marché autorégulateur et estimait que pour assurer une croissance normale et atteindre l'équilibre, une intervention extérieure dans le processus de développement économique était nécessaire. Mais la régulation étatique keynésienne visait à préserver l'économie de marché (concurrence et liberté des prix), c'est-à-dire qu'elle ne rompait pas avec la tradition classique.
Au milieu des années 70. et cette théorie s'est avérée insoutenable, la raison en était une intervention excessive de l'État dans l'économie. Il fallait maintenant un nouveau concept qui, tout en maintenant le caractère régulé de l'économie de marché, aiderait l'État à trouver un mécanisme « économique » pour son intervention, et non « administratif ». C'est la tâche qu'a remplie la conception monétariste, largement connue aujourd'hui, développée par Milton Friedman. Sa théorie, sans nier la nécessité d'une intervention de l'État dans l'économie, réduit cette intervention à « indirecte » - à travers la régulation de la sphère monétaire. Friedman, poursuivant les réflexions des mercantilistes, pensait que le facteur le plus puissant influençant l'activité économique était la variation de la masse monétaire. Il existe une relation directe entre la quantité de monnaie et le niveau des prix, les prix sont déterminés par la quantité de monnaie en circulation et le pouvoir d'achat de la monnaie est déterminé par le niveau des prix. La masse monétaire augmente - les prix augmentent, et vice versa, la masse monétaire diminue - les prix diminuent, c'est-à-dire Ceteris paribus, les prix des matières premières changent proportionnellement à la quantité de monnaie.
La nécessité d'une régulation étatique de l'économie de marché a été exprimée de la manière la plus profonde par Marx dans ses travaux sur le mode de production capitaliste. Le marxisme conduit raisonnablement et constamment à la conclusion sur les limites du mode de production capitaliste dans sa forme pure et la nécessité de le remplacer par un autre système plus progressiste avec la priorité de l'aspect social. Le principal inconvénient de la théorie marxiste par rapport à la position de l'économie politique domestique moderne est la conclusion sur la nécessité d'une manière révolutionnaire de changer le mode de reproduction et le système socio-économique.
L'attitude vis-à-vis de la régulation étatique de l'économie à différents stades de sa formation était différente : certains scientifiques pensaient que seul l'État était en mesure d'assurer la stabilité et la prospérité de l'économie, certains adoptaient le point de vue opposé, estimant que le marché lui-même était capable de se réguler. Dans la masse générale de la modernité doctrines économiques la conviction de la nécessité d'une intervention de l'État dans le fonctionnement du mécanisme du marché prévaut. Pour la plupart, les écoles économiques ne sont en désaccord que sur les méthodes et l'étendue d'une telle intervention.
La société est organisée de telle manière que la coercition est, dans une certaine mesure, une condition de la liberté. Un marché libre de toute intervention étatique ne peut être qu'une abstraction théorique. La réalité économique est que l'État participe activement aux relations de marché. Déjà dans la période de libre concurrence, une partie importante des forces productives dépasse le cadre de la propriété privée classique, et l'État a été contraint d'assumer le maintien de grandes structures économiques: chemins de fer, poste, télégraphe, etc. Dans des conditions de concurrence monopolistique, lorsque la production a commencé à se caractériser par une grande complexité, une intensité capitalistique et énergétique, les monopoles eux-mêmes se sont avérés intéressés à renforcer le rôle régulateur de l'État, en le soutenant constamment sur les marchés nationaux et étrangers. L'effort actuel d'intégration interétatique conduit au fait que des processus économiques communs franchissent les frontières nationales, forment de nouvelles tâches socio-économiques liées à la défense, à la science, à l'écologie et à la reproduction de la main-d'œuvre.
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